UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL Y SISTEMAS

SECCIN DE POSGRADO

DEONTOLOGA Y GESTIN AMBIENTAL

TRABAJO MONOGRFICO
Ecoeficiencia y su Aplicacin en los Procesos Industriales
Integrantes:
Gisella De la Cruz Llanos
Miguel Mrquez Beltrn
Alexander Peinado Ventura
LIMA-PERU
2016

Contenido
RESUMEN.............................................................................................................i
INTRODUCCIN..................................................................................................ii
I.

ASPECTOS GENERALES DEL CASO.........................................................1

1.1 Base Terica............................................................................................1
1.1.1 Definicin de Ecodiseo........................................................................1
1.1.2 Normativa ISO 14006............................................................................1
1.1.3 Medidas Operativas Ecoeficiencia........................................................2
a)

Buenas prcticas.....................................................................................2

b)

Mejora de procesos.................................................................................2

c)

Reingeniera de procesos.......................................................................2

d)

Produccin Limpia...................................................................................3

e)

Mejores Tecnologas Disponibles (MTD o BAl).......................................3

f)

Reciblaje y Reutilizacin.........................................................................3

g)

Eficiencia energtica...............................................................................3

h)

Sistema de Gestin Ambiental (ISO 14001 y EMAS).............................4

i)

Contabilidad Ambiental (Accountability)..................................................4

j)

Anlisis del Ciclo de Vida ACV...............................................................4

k)

Ecoinnovacin.........................................................................................4

1.2 Caractersticas de la Ecoeficiencia en la Industria.................................5

II. ANLISIS DEL CASO....................................................................................6
2.1 Problemtica actual.................................................................................6
a) Agua...........................................................................................................7
b) Pesca.........................................................................................................7
c) Petrleo......................................................................................................8
d) Minera.......................................................................................................8
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e) Emisiones de gases de efecto invernadero...............................................8

f) Matriz energtica.........................................................................................9
g) Productividad de los materiales...............................................................10
h) Generacin y tratamiento de residuos.....................................................10
i) Calidad del aire..........................................................................................11
j) Biodiversidad y ecosistemas.....................................................................11
III.

ANLISIS DEL PROBLEMA.....................................................................13

3.1 Definicin del Problema Central............................................................13
3.2 Alternativas de solucin.........................................................................13

IV.

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN................................15

4.1 Toma de Decisiones..............................................................................16
4.2 Elaboracin de Estrategias...................................................................16
4.3 Desarrollo y Ejecucin de Estrategias..................................................16

V.

CONCLUSIONES.....................................................................................18

VI.

BIBLIOGRAFIA.........................................................................................19

Deontologa y Gestin Ambiental

Pgina 2

RESUMEN
El presente trabajo monogrfico trata el problema ambiental por el cual
atraviesa el pas desde la perspectiva generada por el impacto de las
actividades de la industria nacional. El documento inicialmente resume los
principales conceptos tericos relacionados con la ecoeficiencia, a fin de
proporcionar un marco sobre el cual desarrollar la investigacin.

En base a documentos oficinales, resume la situacin de diversos factores

ambientales, graficando con cifras estadsticas el nivel del problema por el cual
atraviesan.
A partir de la situacin actual analiza alternativas de solucin, seleccionando la
alternativa ms viable de implementar con el uso de herramientas de
ponderacin de factores.
Finalmente propone aplicar el ecodiseo a travs de polticas generales, con lo
cual se pueda reducir y eliminar el impacto medio ambiental de la industria
nacional en el entorno donde vivimos.

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INTRODUCCIN
Desde la dcada de los aos 90, el Per ha experimentado un notable
crecimiento econmico. Entre el 2005 y el ao 2015 el producto interno bruto
peruano registr un crecimiento medio anual del 5,8%, producto de la
combinacin

entre

estabilidad

macroeconmica,

apertura

comercial

crecientes flujos de inversin extranjera directa, atrada por la riqueza del Per
en recursos naturales y por los altos precios de las materias primas; sin
embargo persiste el desafo de transformar dicho crecimiento en un desarrollo
econmico ms incluyente y sobre todo ecoeficiente.
El Per dispone de gran cantidad de ecosistemas y recursos naturales,
expuestos al peligro por las crecientes presiones de las industrias y lo cual
puede minimizar el crecimiento potencial de largo plazo de la nacin.
El cambio climticos incrementa la vulnerabilidad del pas por la exposicin
fenmenos extremos como El Nio, ante lo cual se presentan nuevos desafos
para el modelo de desarrollo, resultando cada vez ms necesario elaborar
estrategias medioambientales institucionales, para supervisar el progreso
econmico, con nfasis en la ecoeficiencia, permitiendo una adecuada
proteccin del medio ambiente al seleccin de formas sostenibles de
aprovechamiento del patrimonio natural y permitir el aumento de la flexibilidad
de los procesos industriales, lo cual genere una gestin con crecimiento verde.
El importante resaltar como la ecoeficiencia esta soportada en esfuerzos en
materia de educacin sobre el medio ambiente, fomento de laparticipacin
ciudadana y acceso a la justicia ambiental para contribuir a crear una
sociedadms consciente y activa en defensa del desarrollo sostenible.
Seguir promoviendo el crecimiento sostenible requiere un compromiso de
Estado para integrar la proteccin del medio ambiente en las polticas
econmicas y sectoriales, de forma activa y en sinergia conl as polticas
ambientales.
La implementacin de la ecoeficiencia en la industria permite al pas a avanzar
en sus objetivos ambientales, enriquecer y asegurar la constancia del dilogo
de polticas y una concientizacin ms profunda entre los actores que
contribuyen al desarrollo econmico y social.
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I ASPECTOS GENERALESDEL CASO

I.1 Base Terica
1.1.1Definicin de Ecodiseo
El ecodiseo es el diseo considerando acciones orientadas a la mejora
ambiental del producto o servicio en todas las etapas de su ciclo de vida, desde
su creacin en la etapa conceptual, hasta su tratamiento como residuo.
Los principios del ecodiseo establecen:
a) Actuacin en origen, el ecodiseo plantea el problema de la sostenibilidad en
el origen de la actividad (cuando se disea y se concibe);
b) Internalizacin de costos, el ecodiseo internaliza, aunque de forma muy
tmida, el conjunto de recursos utilizados (materiales, energa, agua, aire);
c) Ciclo de vida. El ecodiseo evala de forma global los costos e impactos a lo
largo de toda la vida, tanto de los productos como de los servicios.
d) Regulacin por la administracin, el ecodiseo requiere la intervencin de la
autoridad (normas, directivas, reglamentos), como representante de los
intereses del conjunto de la sociedad, para regular, incluso de forma
coercitiva, las actividades productivas humanas en este nuevo contexto de
recursos cada vez ms limitados.

1.1.2 Normativa ISO 14006

La preocupacin internacional por los daos al medio ambiente (tales como el
cambio climtico, el agotamiento de los recursos y la contaminacin del aire, el
agua y el suelo) est llevando a las organizaciones a ser cada vez ms
conscientes de la importancia de gestionar los impactos ambientales de sus
actividades y productos con el fin de mejorar de manera continua su
desempeo ambiental. Para reducir los efectos negativos sobre el medio
ambiente, cada vez ms organizaciones reconocen la necesidad de incluir el
desempeo ambiental en el diseo de sus productos.

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Es as norma ISO 14006 proporciona directrices para ayudar a las

organizaciones a establecer un enfoque sistemtico y estructurado para
incorporar e implementar un proceso de ecodiseo dentro de un SGA como el
propuesto en la Norma ISO 14001. La intencin de estas directrices es que
sean aplicables a todas las organizaciones independientemente del tipo,
tamao y producto suministrado.
De acuerdo a ISO 14006, el ecodiseo es la integracin de aspectos
ambientales en el diseo y desarrollo del producto con el objetivo de reducir los
impactos ambientales adversos a lo largo del ciclo de vida de un producto.
1.1.3 Medidas Operativas Ecoeficiencia
En las organizaciones industriales se pueden distinguir las siguientes medidas
operativas ecoeficientes:
a) Buenas prcticas
Las buenas prcticas se constituyen en estndares y certificaciones de
sostenibilidad como normas y estndares voluntarios, usualmente evaluados
por terceras partes, relacionados con asuntos de ambientales y adoptados por
compaas para demostrar el desempeo de sus organizaciones o productos
en relacin con el medio ambiente.
b) Mejora de procesos
Es una actitud general y es la base para asegurar la estabilizacin del proceso
y la posibilidad de mejora. Cuando hay crecimiento y desarrollo en una
organizacin o comunidad, es necesaria la identificacin de todos los procesos
y el anlisis mensurable de cada paso llevado a cabo para orientar los
esfuerzos a la ecoeficiencia del proceso y la organizacin.
c) Reingeniera de procesos.
La Reingeniera establecer secuencias nuevas e interacciones novedosas en
procesos industriales. La reingeniera de procesos es un anlisis y rediseo
radical de economa y la reconcepcin fundamental de los procesos de
negocios para lograr mejoras dramticas en medidas como en costos, calidad,

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servicio y rapidez; pero para el caso de anlisis hace nfasis en la

ecoeficiencia.
d) Produccin Limpia
Produccin Limpia o Produccin Ms Limpia son conceptos hermanos que
estn relacionados con el desarrollo sostenible y la Ecoeficiencia; la Produccin
Limpia surge desde la ingeniera de procesos como producto de los procesos
de mejoramiento continuo, de control de la calidad y de reingeniera.
e) Mejores Tecnologas Disponibles (MTD o BAl)
Una Mejor Tcnica Disponible (MTD) es la fase ms eficaz y avanzada de
desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, permite
demostrar la capacidad prctica de determinadas tcnicas para realizar la
produccin, con valores lmite de emisin y reduccin en general las emisiones
como el impacto en el conjunto del medio ambiente.
f) Reciblaje y Reutilizacin
El reciclaje es un proceso cuyo objetivo es convertir desechos en nuevos
productos o en materia para su posterior utilizacin. Gracias al reciclaje se
previene el desuso de materiales potencialmente tiles, se reduce el consumo
de nueva materia prima, adems de reducir el uso de energa, la contaminacin
del aire (a travs de la incineracin) y del agua (a travs de los vertederos).
As mismo reutilizar es la accin de volver a utilizar los bienes o productos y
darles otro uso. Es cualquier operacin mediante la cual los residuos se
vuelven a utilizar con una distinta finalidad para la que fueron concebidos.
Cuantos ms objetos volvamos a reutilizar menos basura produciremos y
menos recursos tendremos que gastar.
g) Eficiencia energtica
La eficiencia energtica es una prctica que tiene como objeto reducir el
consumo de energa. La eficiencia energtica es el uso eficiente de la energa,
de esta manera optimizar los procesos productivos y el empleo de la energa
utilizando lo mismo o menos para producir ms bienes y servicios.

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h) Sistema de Gestin Ambiental (ISO 14001 y EMAS).

Se denomina gestin ambiental o gestin del medio ambiente al conjunto de
diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro
modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible o sustentable, es la
estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrpicas que afectan
al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida,
previniendo o mitigando los problemas ambientales
i) Contabilidad Ambiental (Accountability).
El trmino contabilidad medioambiental hace referencia a la inclusin, dentro
de las cuentas de una compaa o de un pas, de elementos que hacen
referencia al impacto de sus acciones ambientales. De esta manera, se
extiende el concepto de "beneficios" o "prdidas" sacndolo de un mbito
puramente monetario. Se puede saber as de una forma rigurosa y
estandarizada si las actuaciones corporativas o estatales son beneficiosas o
perjudiciales para el medio ambiente.
j) Anlisis del Ciclo de Vida ACV.
Un anlisis de ciclo de vida (ACV) (LifeCycleAssessment (LCA) en ingls),
tambin conocido como anlisis de la cuna a la tumba, balance ambiental o
evaluacin del ciclo de vida (ECV), es una herramienta de diseo que investiga
y evala los impactos ambientales de un producto o servicio durante todas las
etapas de su existencia: extraccin, produccin, distribucin, uso y fin de vida
(reutilizacin,

reciclaje,

valorizacin

eliminacin/disposicin

de

los

residuos/desecho.
k) Ecoinnovacin
Eco-innovacin o Innovacin ecolgica es el desarrollo de productos y
procesos que contribuyen al desarrollo sustentable, aplicando conocimientos y
estrategias

comerciales

para

generar

mejoras

ecolgicas

directa

indirectamente. Lo anterior incluye una serie de ideas relacionadas con

avances tecnolgicos ecolgicamente amigables para construir un camino
beneficioso hacia la sustentabilidad.
I.2 Caractersticas de la Ecoeficiencia en la Industria
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Si bien la economa del Per es la sptima en tamao de la regin, en los

ltimos aos hamostrado un importante dinamismo que la convierte en la
segunda de mayor crecimiento en el perodo2003-2013. Los principales
motores

de

ese

crecimiento

macroeconmicasnacionales

son
las

la

combinacin

condiciones

de

externas

polticas
favorables

relacionadas principalmente con el incremento del preciode las materias

primas.

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II.

ANLISIS DEL CASO

II.1 Problemtica actual

El progreso socioeconmico de las ltimas dcadas se ha visto reflejado en un
aumento del ingresoper cpita de ms del 60% y en una reduccin de la tasa
de pobreza, que ha cado del 52% al 24% en 20131.Sin embargo, an persiste
un gran desafo en torno a diferentes dimensiones del bienestar que se
materializanen la persistente desigualdad y la amplia informalidad laboral.
Adems, la creciente clase media imponenuevas presiones sobre los recursos
naturales, entre otros recursos y servicios.
El desempeo ambiental en el Per debe analizarse desde el punto de vista de
un pas de ingresomedio, que presenta un importante crecimiento econmico a
partir de la explotacin de recursos naturalesrenovables y no renovables como
la pesca, y de la minera polimetlica y los hidrocarburos. Junto con lagran
riqueza en recursos minerales, destacan los abundantes recursos hdricos
(pero de heterogneadistribucin) y la gran biodiversidad del pas, que lo ubica
entre los principales pases megadiversos delmundo. Posee el segundo bosque
ms extenso de Amrica Latina y presenta una abundancia deecosistemas,
especies y recursos genticos y una rica herencia cultural.
En la ltima dcada, la institucionalidad ambiental del pas se ha visto
fortalecida mediante laaprobacin de la Ley General del Medio Ambiente de
2005 y la posterior creacin del Ministerio delAmbiente (MINAM), el Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y
elOrganismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) en 2008.
Tambin destaca, en 2012, elestablecimiento del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE).
No obstante, el importante crecimiento econmico de las ltimas dcadas ha
industria nacional ha impuesto diversaspresiones sobre el medio ambiente, que
se han visto exacerbadas por el grado de informalidad de laeconoma y
algunas actividades ilcitas (como la minera y la tala ilegales) que impiden
aumentar el gradode monitoreo y control medioambiental en zonas alejadas de
los centros urbanos.

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As tenemos diversos factores ambientales afectados, a continuacin

detallados:
a) Agua
En el tema del agua utilizada por la industria, la vertiente hidrogrfica del
Atlntico (o del Amazonas) posee una abundante disponibilidad hdrica a
diferencia de la vertiente del Pacfico, que presenta un dficit hdrico y, adems,
concentra un alto porcentaje de la poblacin. En la ltima dcada, la oferta
hdrica nacional se ha mantenido constante debido al incremento del recurso
hdrico extrado desde fuentes subterrneas. El principal demandante de agua
para uso consuntivo es la agricultura, seguido por la demanda de agua potable.
En trminos no consuntivos destaca el sector de la energa. El porcentaje de la
poblacin que utiliza fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable se
estima en un 86%, y el que utiliza instalaciones de saneamiento mejoradas, en
un 75%. A nivel rural esos porcentajes decaen de forma pronunciada y el
acceso al agua en muchas zonas es parcial, pues su suministro se realiza
durante algunas horas al da.
Si bien en la ltima dcada se han realizado importantes avances en cuanto al
monitoreo, calidad y tratamiento de las aguas, an existe un importante margen
de mejora. A pesar de la poca disponibilidad de agua, es posible encontrar
produccin de algodn, caf, mango, limn, esprrago, uva, palta y naranja,
entre otros. La regin de la Sierra se caracteriza por el cultivo en rgimen de
secano, donde abundan los cultivos de cereales, legumbres, hortalizas y
tubrculos. En la Selva predominan las plantaciones y la extraccin de caf,
cacao, palma, frutas y especies maderables. El uso de fertilizantes
nitrogenados y fosfatados por hectrea de tierra arable aument a la par del
volumen de la produccin agrcola.
b) Pesca
Entre las mayores presiones sobre el ecosistema marino costero, destacan el
creciente porcentaje de industrias y de la poblacin que se concentran en la
costa, la introduccin de especies exticas, la pesca incidental y la pesca ilegal.

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c) Petrleo
Los recursos no renovables son abundantes en el pas y representan una
importante fuente de divisas. La explotacin de las reservas de petrleo crudo y
gas natural ha permitido lograr la autonoma energtica. La demanda
domstica de petrleo no es cubierta en su totalidad por la produccin nacional,
por lo que alrededor del 60% del petrleo procesado en el pas es importado.
Sin embargo, la produccin nacional de gas natural ha aumentado en gran
medida durante la ltima dcada, lo que ha generado importantes cambios en
la composicin de la matriz energtica, que transit de ser intensiva en petrleo
y sus derivados a estar basada en gas natural.
d) Minera
El Per tambin posee grandes reservas de mltiples minerales metlicos y se
encuentra entre los principales productores mundiales de cobre, oro, zinc,
plata,
plomo y estao. El nivel de produccin de minerales ha crecido de forma
sostenida en el tiempo y en 2013 las exportaciones minerales representaron el
61% (25.545 millones de dlares) de las exportaciones totales del pas.
e) Emisiones de gases de efecto invernadero
La Agencia Internacional de la Energa (AIE) reporta que en 2012 las emisiones
de CO2 del Perasociadas a procesos de combustin de combustibles fsiles
(sin incluir cambio de uso del suelo)correspondieron al 0,14% de las emisiones
mundiales y, desde 2003, se han incrementado en un 82%.Al desagregar las
emisiones por combustin de combustibles fsiles a nivel de sectores,
seaprecia que el 39% de dichas emisiones proviene del transporte y el 25%, de
la generacin de electricidady calor. La menor proporcin de emisiones por la
generacin de electricidad y calor se debe a que la matrizenergtica se
compone en un alto porcentaje de gas natural e hidroelectricidad.La AIE
tambin reporta que, entre los aos 2003 y 2012, el Per ha aumentado las
emisiones deCO2 per cpita en un 65% y ha mantenido estables sus emisiones
por unidad de PIB. La intensidad deemisiones en 2012 es de 1,53 toneladas de

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CO2 per cpita, actualmente, se emiten 0,15 toneladas de CO2 por cada 1.000
dlares de
PIB (en trminos de paridad del poder adquisitivo de 2005), lo que ubica al
Per por debajo del promediode Amrica Latina y el Caribe (0,23 toneladas).
La relacin entre las emisiones de CO2 y la oferta de energa primaria ha ido
disminuyendo con elpaso del tiempo. En el perodo 2003-2013, este indicador
experiment una reduccin del 1,6%, no obstante, la relacin entre
lasemisiones de CO2 y el consumo final de energa ha aumentado en un 14.
f) Matriz energtica
El Balance Nacional de Energa del Ministerio de Energa y Minas del Per
muestra que la ofertainterna de energa primaria se ha duplicado en el perodo
2003-2013. Adems, se ha modificadosustancialmente la matriz energtica con
una creciente participacin del gas natural, que ha pasado del10% de la oferta
interna en 2004 al 57% en 2013.En el perodo 2003-2013, la oferta interna de
gas natural ha acumulado un crecimiento del 998%.Esto contrasta con la
disminucin de la oferta de petrleo en un 9% durante el mismo perodo,
cuyaparticipacin en la oferta interna de energa primaria alcanza el 13% al ao
2013.
Si bien el suministro de hidroelectricidad y carbn mineral ha aumentado, su
participacin

en

laoferta

interna

de

energa

primaria

ha

disminuido,

respectivamente, a un 8% y un 3% en 2013. Losbiocombustibles y la energa

solar han perdido participacin en la oferta interna y, en conjunto,representan el
9% en el presente.
Conviene sealar que en 2013 la oferta de gas natural, gas natural licuado e
hidroenerga provienede fuentes domsticas. Por el contrario, el 52% del
petrleo crudo y el 84% del carbn mineral provienendel extranjero.
Al mismo tiempo, el Per presenta unmenor consumo relativo de carbn, pero
una mayor proporcin de petrleo y gas natural (incluido gasnatural licuado).
El sector que presenta el mayor consumo final de energa durante 2013 es el
del transporte, con el41%, seguido por el sector residencial, comercial y
pblico, y el de industria y minera, ambos con el 27%.
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De acuerdo con el Ministerio del Ambiente (MINAM, 2014a) la tasa de

motorizacin en el pascasi se ha duplicado en los ltimos aos, amplindose
el mercado de vehculos usados baratos. Adems,en los ltimos cinco aos se
registr una tasa de crecimiento promedio anual del 7% en el flujo
vehicular.Tambin se aprecia que, en el perodo 2003-2012, el nmero de
vehculos por cada 1.000 habitantesaument en un 42%, de 50 a 71, cifra muy
lejana de la existente en los pases de la OCDE.
g) Productividad de los materiales
De acuerdo con el estudio del Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA, 2013) elconsumo interno de materiales del Per se ha
incrementado en un 37% en el perodo 2003-2008,alcanzando en 2008 los 512
millones de toneladas.La tasa de crecimiento del consumo interno de
materiales es menor que el crecimiento del PIBreal (a precios y paridad del
poder adquisitivo de 2005), lo que muestra un aumento en la productividadde
los materiales.El consumo interno per cpita de materiales en el Per ha
crecido en un 29% en el perodo 2003-2008 y, ese ltimo ao, alcanz las 17,8
toneladas, el consumo interno per cpita es, adems, un 31% superior al
promedio de AmricaLatina y un 74% superior al resto del mundo.
El consumo de minerales metlicos e industriales es el mayor componente del
consumo internode materiales, con el 37% del consumo interno de materiales
en 2008. Los consumos que le siguen son losde minerales de construccin
(7%), biomasa (7%) y combustibles fsiles (1%).En trminos de crecimiento por
componentes, para el perodo 2003-2008, destacan los mineralesde la
construccin, con un crecimiento acumulado del 93%, seguidos por
combustibles fsiles (38%),minerales metlicos y minerales industriales (34%)
y biomasa (14%).
h) Generacin y tratamiento de residuos
Segn el MINAM, 664 distritos notificaron informacin sobre residuos (un
24,5%del total), al ao 2012. Esa cifra muestra un importante aumento desde
2011, cuando 214 distritosnotificaron informacin.A partir de diversas
extrapolaciones oficiales se puede inferir que en el Per los residuos
slidosmunicipales alcanzan durante 2012 los 6,2 millones de toneladas, 4,6
Deontologa y Gestin Ambiental Pgina 10

millones de las cuales son residuosdomiciliarios y 1,6 millones son residuos

comerciales y de otros sectores, que determinan los 0,583 kgpor habitante por
da. Desagregado por zonas geogrficas, se aprecia una mayor generacin de
residuosper cpita en la Selva (0,599 kg por habitante por da), seguida por la
Costa (0,597 kg por habitante porda) y la Sierra (0,527 kg por habitante por
da).
En

trminos

no

municipales,

los

residuos

slidos

peligrosos

de

la

industriamanufacturera son principalmente los envases contaminados (el

41,4% de los residuos peligrosos delpropio sector); en el sector pesquero
destaca el aceite (52,5%); en comunicaciones, los residuoscontaminados con
mezclas y emulsiones de aceites y agua (65,7%); en agricultura, los residuos
de aceite
(57,4%); en construccin y saneamiento, los residuos de lodos de pozo sptico,
aguas servidas y delavado de equipos (99,7%), y en transporte, los residuos
metlicos (38,05%), entre otros.
i) Calidad del aire
El Per ha avanzado notablemente en cuanto al cumplimiento de los objetivos
el Protocolo de Montreal,pues muestra una importante y acelerada eliminacin
de las sustancias que agotan la capa de ozono. En elperodo 2003-2013 se ha
logrado una disminucin de 191 a 22 toneladas en la liberacin de ese tipo
desustancias.La principal fuente de presin sobre la calidad del aire se asocia
con el aumento del parque automotory el uso de combustibles fsiles. Otras
fuentes de presin identificadas en diversas zonas del pas sonladrilleras,
extraccin y fundicin de minerales, industria pesquera y generacin elctrica
(MINAM, 2014a).
Durante el perodo 2007-2013

se

observa

una

disminucin

en

las

concentraciones deMP10, material particulado fino (MP2,5), SO2 y dixido de

nitrgeno (NO2).
j) Biodiversidad y ecosistemas
El Per se clasifica como uno de los 17 pases megadiversos del planeta. Sin
embargo, las presiones sobrelos ecosistemas son responsables de que el pas
Deontologa y Gestin Ambiental Pgina 11

registre 492 especies de fauna y 777 especies de floraamenazadas, de las

cuales 64 y 194, respectivamente, se encuentran en peligro crtico.
El registro de especies amenazadas de fauna data del ao 2014 (Decreto
Supremo (D.S.) nm. 004-2014-MINAGRI), mientras que el de especies de
flora corresponde a 2006 (D.S. nm. 43-2006-AG).
Al 2012, las reas protegidas terrestres y marinas representaban el 18,3% del
territorio nacional,cifra levemente inferior al promedio de Amrica Latina y el
Caribe (20,8%). En el perodo 2003-2012, estas reas se incrementaron en un
82%, tasa superior a lamostrada en la regin. Al desagregar por tipo, resalta
que las reas terrestres protegidas actualmente corresponden al19,1% de la
superficie terrestre, mientras que las reas marinas protegidas solo cubren el
3,9% de lasaguas territoriales, muy por debajo del promedio de la regin.
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)
ha tenido uncrecimiento sostenido, pasando de 40, en 2003, a 64 reas
naturales protegidas de administracin nacionalal ao 2015.

Deontologa y Gestin Ambiental Pgina 12

III.

ANLISIS DEL PROBLEMA

III.1

Definicin del Problema Central

De la informacin expuesta, a continuacin se muestra el Diagrama de

Ishikawa, donde se analizan los principales factores que impactan en el medio
ambiente.

Del anlisis el problema central se resumen en:

Impacto negativo de la industria nacional en el medio ambiente

Por tanto el objetivo central es:

Contrarrestar los efectos y prevenir eventos negativos de la industria

nacional en el medio ambiente

3.2 Alternativas de solucin

Considerando la viabilidad de la implementacin de soluciones, lneas abajo se
muestran las alternativas de solucin propuestas:
Deontologa y Gestin Ambiental Pgina 13

Alternativa de solucin A Coordinacin institucional Estatal: tanto

horizontal como vertical, para mejorar la poltica y la gestin ambiental del pas
hacia el desarrollo sostenible, integrando visiones parciales y sectorialistas;
fortaleciendo las entidades subnacionales y locales con responsabilidad
ambiental en materia de financiamiento y capacidades tcnicas.

Alternativa de solucin B Zonificacin Ecolgica y Econmica: Realizar

estudios especializados para orientarlos al Diagnstico Integrado del Territorio y
los Planes de Ordenamiento Territorial, evitando la contaminacin de zonas
sensibles; aprobar una ley de ordenamiento territorial que consolide la
institucionalidad y los instrumentos existentes e integre dichos procesos (la
ZEE y los EE) para adecuar la potencialidad econmica, sociocultural y
ambiental de los territorios con su uso.

Alternativa de solucin C Fomentar la Ecoeficiencia en la Industria:

Aprovechar las potencialidades de las actividades relacionadas con el medio
ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para la
generacin de empleo y la formalizacin, fomentando por medio de beneficios
econmicos la implementacin de la ecoeficiencia en la industria.

Deontologa y Gestin Ambiental Pgina 14

IV.

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

A fin de determinar la mejor alternativa se establecen los siguientes criterios de

anlisis:
a) Determinacin de factores de anlisis:

b) Ponderacin de dichos factores bajo el esquema mostrado en la

siguiente tabla:

c) Tras el clculo de los pesos de cada factor se analiza las alternativas de

solucin propuestas, considerando los criterios de la siguiente tabla para
la puntuacin:

IV.1

Psimo

Muy malo

Bueno

Muy bueno

Excelente

Toma de Decisiones

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En base al mtodo de evaluacin ponderado a travs del anlisis segn la

Figura N2, la alternativa con mayor puntaje seleccionada es:

Alternativa C: Fomentar la Ecoeficiencia en la Industria.

IV.2

Elaboracin de Estrategias

a) Desarrollar el anlisis de riesgos a travs de la identificacin de aspectos e

impactos ambientales por parte de un organismo especializado
b) Desarrollar Proyectos para fomentar la ecoeficiencia.
c) Ejecutar los Proyectos segn la prioridad analizada
d) Monitoreo y seguimiento del cumplimiento de lo planificado

IV.3

Desarrollo y Ejecucin de Estrategias

a) Desarrollar el anlisis de riesgos a travs de la identificacin de

aspectos

impactos

ambientales

por

parte

de

un

organismo

especializado
-

Construccin del Sistema de Informacin Ambiental y su utilizacin en la

poltica pblica. Asegurar la informacin ambiental bsica de notificacin
obligatoria, de continuidad temporal, representativa y de cobertura

adecuada
Evaluacin de los efectos ambientales de las polticas econmicas, en
particular de gasto e inversin pblica

b) Desarrollar Proyectos para fomentar la ecoeficiencia.

-

Desarrollar un sistema de compras pblicas verdes

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Facilitar el financiamiento de empresas ecoeficientes

Intensificar los esfuerzos para eliminar las actividades industriales
ilegales y formalizar la informal, con orientacin a la ecoeficiencia.

c) Ejecutar los Proyectos segn la prioridad analizada

-

Potenciar el papel del sector privado en el desarrollo de la

ecoinnovacin, la eficiencia energtica, las energas renovables no
convencionales, y los sectores de reciclado, reutilizacin y tratamiento

de desechos.
Incorporar el componente de ecoinnovacin en la poltica de I+D y
asegurar que los recursos de las regalas fomenten el desarrollo de

centros de conocimiento asociados a la proteccin ambiental

Aprovechar la responsabilidad extendida del productor para fomentar
procesos de formalizacin y reforzar los sistemas de ecoetiquetado, de
modo de facilitar la concienciacin de consumidores y el buen
comportamiento del sector privado sobre la base de los beneficios para

la reputacin.
Transferir a la nueva institucionalidad ambiental (el Ministerio del
Ambiente (MINAM), creado en 2008) la mayor parte de las competencias

ambientales que estaban en manos de autoridades sectoriales;

En el contexto del proceso de descentralizacin, transferir competencias
ambientales desde el Gobierno nacional hacia las autoridades
subnacionales y locales.

d) Monitoreo y seguimiento del cumplimiento de lo planificado

-

Disear e implementar mecanismos de monitoreo. Incrementar los

esfuerzos

de

remediacin,

con

especial

abandonados y de mayor riesgo.

Deontologa y Gestin Ambiental Pgina 17

nfasis

en

los

sitios

V.

CONCLUSIONES

El Per acaba de ratificar el Convenio de Minamata, que establece medidas

estrictas deproduccin, importacin, exportacin y uso y eliminacin o desecho
del mercurio. Esta ratificacinsignificar un paso importante para la reduccin
de la contaminacin del medio ambiente y del riesgo para la salud del ser
humano; este ha sido un ejemplo paraotros pases mineros en Amrica Latina.
El caso del Per muestra que mediante la decisin poltica se puede
avanzarconsiderablemente hacia el cuidado del medio ambiente y la aplicacin
de la ecoeficiencia es viable de implementar, siempre que exista la decisin
poltica por parte de las autoridades de turno.

Deontologa y Gestin Ambiental Pgina 18

VI.

BIBLIOGRAFIA

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IEA WorldEnergyStatistics andBalances [en lnea] http://www.oecdilibrary.org/energy/data/iea-world-energy-statisticsandbalances_enestats-data-en.

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