26/04/2016

MINISTRIO PBLICO FEDERAL - 2016

DIREITO PENAL

Prof. Yuri Corra da Luz

Procurador da Repblica
Doutor em Direito Penal pela Universidade de So Paulo,
com instncia de pesquisa na Ludwig-Maximilians
Universitt, de Munique, na Alemanha

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Bibliografia bsica
Para Parte Geral:

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito

Penal. Vol. I: Parte Geral. Saraiva.
GUEIROS SOUZA, Artur de Brito. Curso de Direito
Penal. Vol. 1: Parte Geral. Forense, 2015.
ASSIS TOLEDO, Francisco. Princpios bsicos de
Direito Penal. Saraiva, 2002.

Para Parte Especial e Legislao Extravagante:

BALTAZAR JR., Jos Paulo. Crimes Federais. 10

Edio. Saraiva: So Paulo, 2016.
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito
Penal. Vol. II a V: Parte Especial. Saraiva.

Tpicos
Parte Geral:
Teorias da pena;
Princpios bsicos de Direito Penal;
Teoria do delito/crime;
Causalidade e imputao objetiva;
Teoria do tipo doloso;
Teoria do tipo culposo;
Teoria do tipo omissivo;
Ilicitude penal (antijuridicidade);
Culpabilidade;

Parte Especial:
Corrupo: aspectos gerais.
Crimes praticados por funcionrio pblico contra a Administrao Pblica em geral;
Crimes praticados por particular contra a Administrao Pblica em geral;

Leis Extravagantes:
Crimes contra o sistema financeiro;
Crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores;
Crimes de trfico ilcito e uso indevido de drogas;

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PARTE GERAL

Teorias da pena
So teorias fundamentadoras, no descritivas
(Ferrajoli):

Ao passo que a criminologia procura entender a

funo social desempenhada pelo Direito Penal, as
teorias da pena procuram justificar o poder
punitivo, delimitando, assim, os contornos de seu
exerccio legtimo.
Consolidao moderna: Iluminismo (Sculo XVIII),
projeto de fundamentao racional do poder
estatal
Duas grandes correntes:

Teorias retributivistas (absolutas)

Teorias preventivistas (relativas)

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Teorias da pena
Teorias retributivistas:
Punio tem por fim compensar o mal
praticado com o crime, isto , retribuir a
culpabilidade inscrita em dado ato delitivo
(punitur quia peccatum est).
Perspectiva pro passato: Direito Penal voltase apenas ao que j ocorreu, atuando de
forma reativa, com base no ato delitivo j
praticado.
Dois principais representantes:

Kant: retribuio como imperativo de justia (exemplo da

Ilha);
Hegel: retribuio como superao da negao do Direto.

Teorias da pena
Teorias retributivistas:
Problemas:

Seu carter absoluto (a punio teria valor em si,

independentemente de qualquer efeito futuro)
implica em considerar justificadas punies
inteis para a sociedade como um todo;

Questo: qual seria a utilidade de uma punio no

exemplo da Ilha de Kant? No que melhora uma
sociedade que pune sem que isso seja necessria
sua continuidade ou a seu desenvolvimento?

Sua lgica de compensao no explica por que

a culpabilidade do autor merece ser retribuda
por meio de uma pena, e no de outra
consequncia jurdica.

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Teorias da pena
Teorias preventivistas (ou preventivas):
Punio tem por fim prevenir delitos
(punitur ne peccetur), contribuindo para a
melhoria da sociedade como um todo.
Perspectiva deixa de ser pro passato, e
passa a ser pro futuro: Direito Penal puna o
ato praticado, mas apenas para que novos
atos no venham a ser praticados.
Mrito: punio, assim, no tem mais valor
em si mesma, mas sim e apenas na medida
em que produzir efeitos sociais desejveis
(legitimidade relativa).

Teorias da pena
Duas subcorrentes de teorias preventivas:

Teoria da preveno especial (Franz von Liszt):

Pena volta-se ao indivduo autor do delito, com

o fim de que ele no reincida (lgica de
periculosidade):
Duas variaes:

Positiva: estratgia de tratamento e ressocializao;

Negativa: estratgia de inocuizao.

Problemas da preveno especial:

Lgica de periculosidade incompatvel com

princpio do Direito Penal do fato; por que esperar o
cometimento de um delito para apenas ento se
intervir penalmente?
Lgica de periculosidade incompatvel com
princpio da culpabilidade; como delimitar a pena de
acordo com a gravidade do ato praticado?

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Teorias da pena

Teoria da preveno geral:

Pena volta-se no ao indivduo autor do delito, mas

toda a coletividade, com o fim de evitar que outras
pessoas venham a praticar delitos:
Duas variaes:

Negativa (Paul Anselm Feuerbach): intimidao e dissuaso

de potenciais criminosos;
Positiva (Gnther Jakobs): reestabelecimento da confiana
na vigncia da norma violada, mantendo-a como parmetro
de orientao.

Problemas da preveno geral:

Nem todos os potenciais autores arrefecem com intimidao (ex:

crimes passionais, famlicos etc.)
Foco na coletividade incompatvel com os princpios da
culpabilidade (como limitar a pena de acordo com a gravidade do ato
praticado, se o que importa o efeito dissuasrio sobre terceiros?) e
da dignidade humana (indivduo como fim em si mesmo?)

Teorias da pena
Possvel sada: a teoria unificadora dialtica
(Roxin):

Pena justifica-se tanto por seus fins retributivos

quanto por seus fins preventivos.
Necessrio, porm, que se observe que cada uma
destas funes devem operar em momentos distintos:

Preveno geral: momento de criminalizao e de

cominao abstrata de penas em cada tipo penal (custo do
cometimento do delito)
Retribuio: momento da imposio de pena em um caso
concreto (proporcionalidade entre pena concreta e ato
efetivamente praticado, respeito ao princpio da
culpabilidade);
Preveno especial (positiva): momento da execuo da
pena, garantindo ressocializao do condenado.

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Questo: teorias da pena

26 CPR: Questo 91: NA DISCUSSO SOBRE A FINALIDADE DA PENA, QUALIFICA-SE
COMO TEORIA EXCLUSIVA DE PREVENO GERAL NEGATIVA:
I) a teoria de Gnter Jakobs, em que a norma penal apresenta-se como necessidade
sistmica de estabilizao de expectativas sociais, cuja vigncia assegurada ante as
frustraes que decorrem da violao das normas;
II) a teoria de Claus Roxin, segundo a qual a finalidade bsica do direito penal
dissuadir as pessoas de cometimento de delitos como tambm fortalecer a
conscincia jurdica da comunidade;
III) a teoria de Ferrajoli para quem "a pena no serve apenas para prevenir os delitos
injustos, mas, igualmente, as injustas punies";
IV) a teoria de Von Liszt, segundo a qual a funo da pena o do direito penal a
proteo de bens jurdicos por meio da incidncia da pena sobre a personalidade do
delinquente com a finalidade de evitar futuros delitos.
ANALISANDO AS ASSERTIVAS ACIMA, PODE-SE AFIRMAR QUE:
a) ( ) so corretas as dos itens I e III;
b) ( ) so corretas as dos itens II e IV;
c) ( ) apenas correta a do item III;
d) ( ) todas so incorretas.

Princpios do Direito Penal

Regem todo o processo de concretizao do
Direito Penal, ora no plano da criminalizao,
ora no plano da imposio de sanes.
Principais princpios:

Fragmentariedade;
Subsidiariedade (ultima ratio);
Ofensividade;
Proporcionalidade;
Legalidade;
Culpabilidade.

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Princpios do Direito Penal

Fragmentariedade, subsidiariedade (ultima ratio),
ofensividade:

Fragmentariedade x subsidiariedade:

Fragmentariedade: Direito Penal no deve se pretender

exaustivo;
Subsidiariedade: Direito Penal no deve intervir quando
outras formas de resoluo forem menos gravosas e
igualmente aptas a prevenir e reprimir condutas ilcitas.

Ofensividade:

Direito Penal legtimo somente aquele que serve para

proteger interesses dignos de tutela.
Dois planos de operao:
Legislativo:
Interpretativo (ex: insignificncia)

Princpios do Direito Penal

Proporcionalidade:
Fragmentariedade,
subsidiariedade
e
ofensividade como manifestaes do princpio
da proporcionalidade:

Percepo de que o Direito Penal um meio de

interveno gravoso, que no deve ser mobilizado
para tutelar interesses de pouca monta

Vedao de excesso;

Proporcionalidade como via de duas mos:

Garantia de uma justa correlao entre intensidade

da interveno e importncia do interesse tutelado.

O avesso da proibio de excesso: proibio de proteo

deficiente;

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Princpios do Direito Penal

Legalidade (nullum crimen sine lege):

Dupla garantia do cidado contra arbtrio estatal:

Exigindo-se que tanto crime quanto pena sejam definidos

de forma prvia e estrita (taxativa), garante-se
segurana jurdica ao cidado que quer conduzir sua vida
de forma lcita;

Art. 5, XXXIX, CRFB e Art. 1, CP: XXXIX - no h crime

sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia
cominao legal;

Exigindo-se que tanto crime quanto pena sejam definidos

por lei em sentido estrito, garante-se legitimidade
democrtica para punio (autor ser punido com base
em norma aprovada por seus representantes eleitos);

Art. 61, 1, I, a, CRFB: vedao de edio de medida

provisria versando sobre Direito Penal;

Princpios do Direito Penal

Legalidade:

O problema das normas penais penais em branco

em sentido estrito (ou heterognas):

Por dependerem de complementao ou integrao

de uma norma infralegal, tais normas relativizam a
dupla garantia da legalidade;

Admissibilidade?

Depende: ser admissvel e se, em sua formulao,

evidenciar ao menos os contornos principais da
conduta proibida (elementos essenciais do tipo).

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Princpios do Direito Penal

Exemplos de normas penais em branco admissveis:

Art. 34, Lei n 9.605/1998: Pescar em perodo no qual

a pesca seja proibida ou em lugares interditados por
rgo competente: Pena - deteno de um ano a trs
anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem: I pesca espcies que devam ser preservadas ou
espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos;
Art. 33, Lei n 11.343/2006: Art. 33. Importar,
exportar, remeter, (...) drogas, ainda que gratuitamente,
sem autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar:

Exemplo de norma penal em branco inadimissvel:

Praticar ato tido por ilcito pelo rgo ambiental

competente

Princpios do Direito Penal

Culpabilidade (nullum crimen sine culpa):

Trs dimenses:
Vedao da responsabilidade objetiva

Fundamento da pena (a responsabilidade criminal

pelo fato enquanto obra do autor)

Art. 5, XLV: nenhuma pena passar da pessoa do

condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a
decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o
limite do valor do patrimnio transferido).

Crime como conduta tpica, antijurdica e culpvel.

Medida/limite da pena

Aspecto retributivo, proporcionalidade entre ato e

sano;

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Questes: princpios bsicos de Direito Penal

26 CPR - Questo 92: NO TEMA DO PRINCIPIO DA PROTEO DEFICIENTE,
ASSINALE A ALTERNATIVA INCORRETA:
a) ( ) autoriza o afastamento do principio da legalidade;
b) ( ) autoriza o controle de constitucionalidade da norma penal incriminadora;
c) ( ) est associado teoria da funo do direito penal de proteo dos bens
jurdicos fundamentais;
d) ( ) atende a uma exigncia de justia material e no somente de preveno.
26 CPR Questo 93: 20.(93). A PENA DE TRANSFERNCIA EXISTENTE NO SISTEMA
NORMATIVO KAINGANG INCIDE NO APENAS NO INDIVIDUO MAS TAMBM NA SUA
FAMILIA. CORRETO AFIRMAR QUE:
a) ( ) no reconhecida pelo direito brasileiro;
b) ( ) pode ser aplicada no mbito da justia estatal em processo criminal contra
indigena kaingang;
c) ( ) deve ser respeitada na medida em que for compatvel com o sistema jurdico
nacional e com os direitos humanos internacionalmente reconhecidos;
d) ( ) no pode ser levada em considerao quando da aplicao da pena acerca do
mesmo fato, no mbito da justia estatal.

Teoria do delito/crime
Crime pode ser definido a partir de diversas
perspectivas:

Formal:

Material:

Lei de Introduo ao Cdigo Penal brasileiro: Considera-se

crime a infrao penal a que a lei comina pena de recluso ou
deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou
cumulativamente com a pena de multa.

Crime como violao de bens jurdicos, como violao de

direitos fundamentais dos indivduos e da coletividade etc.

Analtica (elementos estruturantes):

Conceito tripartite (majoritrio): crime como conduta tpica,

antijurdica e culpvel.

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Tipicidade
Tipo um modelo abstrato de conduta delitiva.

Juzo de tipicidade: aferio de correspondncia, ou

no, de uma dada conduta com um modelo abstrato
(tipo) previsto em lei.
Tipicidade como mbito de legalidade:
Taxatividade, tipicidade estrita e segurana jurdica
(tipo-garantia - Roxin);
No correspondncia enseja reconhecimento de
atipicidade, isto , de irrelevncia penal da conduta
(sem prejuzo de sua relevncia do ponto de vista
administrativo ou cvel);

Tipicidade
Classificaes dos elementos tpicos:
Elementos objetivos x elementos subjetivos:

Elementos objetivos-descritivos:

Coisas, seres, estados sensorialmente perceptveis;

Elementos objetivos normativos:

Demandam atividade interpretativa mais intensa e, por vezes,
atividade eminentemente valorativa.
Exemplos: indevidamente (arts. 151, 1, II; 162; 192, I; 316;
317; 319 CP); sem justa causa (arts. 153, 154, 244, 246, CP);
sem permisso legal (art. 292, CP); sem licena da autoridade
competente (arts. 166 e 253, CP); fraudulentamente (Art. 4,
Lei n 7.492/1986 e art. 177, caput, CP); documento (arts. 297;
298; 299); funcionrio pblico (arts. 312; 331 e 333, CP); coisa
alheia (arts. 155, 157, CP).

Elementos subjetivos:
finalidade buscada (especial fim especial de agir);

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Tipicidade
Classificaes dos elementos tpicos:
Elementos essenciais x elementos acidentais:

So elementos essenciais (ou necessrios):

Ao ou omisso (subtrair, matar, reduzir ou suprimir)

Objeto (coisa alheia mvel, algum, tributos);

So elementos acidentais (ou eventuais):

Eventual modo de ao (fraudulentamente, emboscada,

mediante violncia ou grave ameaa etc.);
Eventual finalidade buscada (fim especial de agir);

Art. 299, Cdigo Penal: Omitir, em documento pblico ou

particular, declarao que dele devia constar, ou nele inserir
ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser
escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.

Eventual qualidade do autor (crimes comuns x crimes

especiais);
Eventual resultado (crimes materiais x crimes formais);

Tipicidade
Plano objetivo da configurao tpica:

Nos delitos de resultado, preciso verificar,

objetivamente, se foi a conduta do investigado ou
acusado que lhe deu causa;
Aferio de nexo de causalidade:

Art. 13, Cdigo Penal: "O resultado, de que depende a

existncia do crime, somente imputvel a quem lhe deu
causa. Considera-se causa a ao ou omisso sem a qual o
resultado no teria ocorrido.

Teoria da equivalncia das condies (conditio sine qua non).

Verificao por juzo hipottico de subtrao:

Ex: A d uma facada em B, que, por conta disso, cai na frente de

um nibus, morrendo atropelado. Se abstrairmos a facada do
acontecimento, ento B no teria cado na frente do nibus, e
no teria morrido atropelado. Assim, o comportamento de A
determinante para o resultado ilcito e, portanto, tido como
causa da morte.

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Tipicidade
Plano objetivo da configurao tpica:

Durante dcadas, o juzo de tipicidade esgotava-se na

aferio de um nexo causal entre conduta e resultado
delitivo.

Problema: regresso ao infinito.

Finalismo: a ao humana no um simples processo

causal, mas sim um processo final, pelo qual uma
conduta praticada orientada a determinado fim.
Essencial do ser humano sua capacidade de
prever, dentro de certos limites, as consequncias
de sua interveno no curso causal e de dirigi-lo,
conforme a um plano, consecuo de um
determinado fim.
A causalidade cega, a finalidade vidente
(Welzel);

Tipicidade
Plano subjetivo da configurao tpica:

Resultado delitivo deve ter sido praticado com dolo ou culpa,

para poder ser considerado (subjetivamente) tpico.

Dolo: conscincia e vontade de praticar uma conduta

objetivamente tpica;

Dois elementos:

Cognitivo (deve abranger todos os elementos do tipo, de forma atual);

Volitivo;

Espcies (Art. 18, I, CP: crime doloso quando o agente quis

o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo)

Direto (saber e querer resultado);

1 grau (saber e querer todo o resultado);

2 grau (saber e, ainda que no querendo todo o resultado, aceit-lo
como consequncia necessria de seu agir);

Eventual (saber e assumir risco de produo do resultado);

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Tipicidade
Culpa:
Art. 18, II, Cdigo Penal: diz-se crime culposo,
quando o agente deu causa ao resultado por
imprudncia, negligncia ou impercia.
Aqui,
no
h,
propriamente,
conduta
intencionalmente dirigida a um resultado tpico,
mas sim e apenas uma conduta mal dirigida, de
algum que, de forma no voluntria, violando
um dever de cuidado, causa um resultado delitivo;
Por isso, imputao a ttulo de culpa residual:

Art. 18, pargrafo nico, Cdigo Penal: Salvo os casos expressos

em lei, ningum pode ser punido por fato previsto como crime,
seno quando o pratica dolosamente.

Tipicidade
Culpa:

Elementos do delito culposo:

Violao de um dever de cuidado;

Resultado tpico;
Nexo causal;
Previsibilidade potencial (homem mdio);

Espcies de culpa:

Inconsciente (quando o resultado tpico no era sequer previsto

pelo agente, ainda que lhe fosse previsvel);
Consciente (quando o resultado tpico era previsto pelo agente,
mas este acreditava seriamente que ele seria evitado);

Distino dolo eventual x culpa consciente:

Dolo eventual: resultado no era diretamente desejado, mas considerado
possvel e provvel pelo agente;
Culpa consciente: resultado no era desejado e, embora visto como
possvel, era considerado improvvel pelo agente;
Caso do ndio Galdino (Patax-h-h-he)

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Tipicidade
Imputao objetiva:

Finalismo incluiu uma dimenso subjetiva tipicidade, mas manteve intacta a

percepo de que, em uma dimenso objetiva, a tipicidade se esgota na
verificao de um nexo causal entre conduta e resultado delitivo.

Modelo suficiente?

Caso 1: taxista T presta servio de transporte para A, suspeitando que

este poderia trazer consigo mercadorias em quantidade maior do que a cota
permitida em lei;
Caso 2: traficante A vende determinada quantidade de droga para B, to
somente visando lucro, sem se preocupar com seu correto da substncia. B,
autnomo e ciente dos riscos, acaba tendo overdose e vem a bito;
Caso 3: gerente da CEF A, violando dever de cuidado, acaba deixando cofre
da agncia aberta, facilitando, involuntariamente, a subtrao de valores nele
acautelados. Seu subordinado, no dia seguinte, chega na agncia e, achando
que poderia ter sido culpa sua, tem uma parada cardaca e falece;
Caso 4: A, em uma briga de bar, atinge B, que, ferido, fica internado por
duas semanas em hospital, at que este, por um problema eltrico, alvo de
um incndio, no qual B morre;

Tipicidade
Imputao objetiva:

Honig e Roxin: a causalidade no esgota a dimenso

objetiva do tipo, devendo ser acompanhada de um juzo de
imputao, que afira se o resultado pode ou no ser
considerado obra do investigado ou acusado.
Dois critrios centrais:
Criao de risco no permitido:

Caso 1: taxista T criou risco de supresso tributria, mas o

fez dentro de parmetros permitidos (vida em sociedades
complexas s possvel se se puder confiar que, a
princpio, as pessoas com quem interagimos no esto
cometendo delitos; do contrrio, no se poderiam vender
quaisquer bens passveis de abuso);
Caso 2: traficante contribuiu causalmente para morte de
B, mas este risco foi assumido por ele prprio, de maneira
autnoma e consciente (autocolocao em risco);

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Tipicidade

Realizao, no caso concreto, do risco no permitido

permitido criado:

Caso 3: gerente da CEF A, embora tenha criado o risco de que

valores fossem subtrados da agncia, apenas pode ser
responsabilizado por peculato culposo, vez que se encontra fora
do mbito de proteo da norma que estabelece o dever de
cuidado em tela a garantia da vida de outrem, sobretudo em
caso de acidentes, como ataque cardicos;
Caso 4: A, ao atingir B numa briga de bar, criou o risco no
permitido de sua morte; contudo, esta adveio no do risco por
ele criado, mas de um acidente, ocorrido semanas depois
(quebra do nexo causal, pela no realizao do risco no
permitido no caso concreto);

Tipicidade
Crimes omissivos:

Modalidades:
Crimes omissivos prprios:

Dever genrico e excepcional de solidariedade justifica tipo especificamente

redigido de forma omissiva, de forma autnoma;
Art. 135, Cdigo Penal: Deixar de prestar assistncia, quando possvel fazlo sem risco pessoal, criana abandonada ou extraviada, ou pessoa
invlida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente perigo; ou no
pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pblica
Art. 269, Cdigo Penal: Art. 269 - Deixar o mdico de denunciar autoridade
pblica doena cuja notificao compulsria
Art. 13, Lei n 10.826/2003: Deixar de observar as cautelas necessrias para
impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora de deficincia
mental se apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse ou que seja de
sua propriedade);
Consumao se d pela simples omisso, pela mera violao de um dever de
agir, independentemente da ocorrncia de um resultado (crimes formais).

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Tipicidade
Crimes omissivos:

Modalidades:

Crimes omissivos imprprios:

No so crimes especificamente previstos em

figuras tpicas omissivas, mas sim crimes comuns,
comissivos, que, em determinadas circunstncias,
podem ser praticados, por determinadas pessoas,
de maneira omissiva;

Requisitos normativos:

Resultado delitivo (crimes materiais);

Evitabilidade do resultado (causalidade
hipottica);
Poder agir para evitar o resultado;
Dever agir para evitar resultado lesivo (omitente
garante);

Tipicidade
Fundamentos da posio de garante:

Art. 13, 2, CP: A omisso penalmente relevante

quando o omitente devia e podia agir para evitar o
resultado. O dever de agir incumbe a quem:

b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o

resultado;

a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia;

Obrigao legal (pais, mdicos, policiais, bombeiros);

Obrigao contratual etc. (bab, mdico plantonista fora do

turno, quando seu sucessor ainda no tiver chegado etc.);

c) com seu comportamento anterior, criou o risco da

ocorrncia do resultado.

Ingerncia (criao voluntria ou involuntria de risco para o

bem jurdico, traz junto obrigao de impedir sua realizao);

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Antijuridicidade (ilicitude)
Toda ao tpica , a princpio, antijurdica (tipicidade
indiciria da antijuridicidade). H hipteses, contudo,
em que uma conduta tpica se faz justificada, deixando,
assim, de ser antijurdica.
So causas de justificao:

Art. 23, CP - No h crime quando o agente pratica o fato:

I - em estado de necessidade;
II em legtima defesa
II - em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio regular
de direito;

Atipicidade x justificao:

Art. 65, CPP: Faz coisa julgada no cvel a sentena penal que
reconhecer ter sido o ato praticado em estado de necessidade,
em legtima defesa, em estrito cumprimento de dever legal ou
no exerccio regular de direito.

Culpabilidade
Culpabilidade como reprovabilidade pessoal pela prtica de
um ilcito penal;
Dois pressupostos:

Que o agente possa potencialmente compreender o carter

ilcito de sua conduta;
Que o agente, podendo compreend-la, seja capaz de agir
conforme este entendimento, evitando a prtica do delito, se
assim quiser.

Trs causas de excluso de culpabilidade (pela ausncia de

um dos dois aludidos pressupostos, ou de ambos):
Falta de capacidade de culpabilidade (inimputabilidade);
Impossibilidade/inexigibilidade de conduta diversa;
Falta de conhecimento de ilicitude (casos de erro de proibio);

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Culpabilidade
Incapacidade de culpabilidade (inimputabilidade):

No Brasil, modelo biopsicolgico de aferio:

Art. 26 - isento de pena o agente que, por doena mental ou

desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da
ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.

Pargrafo nico - A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o

agente, em virtude de perturbao de sade mental ou por
desenvolvimento mental incompleto ou retardado no era inteiramente
capaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.

Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos so penalmente inimputveis,

ficando sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial
(tambm art. 228, CRFB).

Inimputveis parcial ou totalmente so considerados incapazes

de compreender a ilicitude de seus atos, ou mesmo de capacidade
de agir conforme este entendimento.

Culpabilidade
Inexigibilidade de conduta diversa:

Agente tem capacidade de compreender a ilicitude de seus atos, mas

no pode agir conforme este entendimento;
Dois casos:

Coao moral:

Art. 22, Cdigo Penal: Se o fato cometido sob coao irresistvel ou em estrita
obedincia a ordem, no manifestamente ilegal, de superior hierrquico, s
punvel o autor da coao ou da ordem;
Irresistvel: enseja autoria mediata do coator, porque o coagido se comporta como
mero instrumento;
Resistvel: enseja coautoria, ainda que com diminuio de pena para o coagido (cf.
art. 65, III, c, 1a figura, CP).

Obedincia hierrquica:

Se ordem for legal, no h crime, porque ato justificado (art. 23, I, CP);
Se ordem for ilegal, mas no manifestamente: autoria mediata do coator (o coagido
no podia ter conduta diversa);
Se ordem for ilegal, mas manifestamente, o superior e o inferior hierrquicos
respondem conjuntamente, em coautoria (exceo do militar);

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Culpabilidade
Falta de conhecimento da ilicitude:

Diferente do dolo, em que se exige conhecimento atual, aqui se

exige conhecimento potencial;
Quem no tem conscincia potencial de ilicitude incorre em erro de
proibio.

Falta de conhecimento da ilicitude x ignorantia legis;

Conscincia profana do ilcito (homem mdio);

Duas questes:
ndios (ex: etnia kamaiur): inimputabilidade ou falta de
conhecimento de ilicitude?

Erro de proibio culturalmente condicionado (importncia de um

tradutor cultural, que elabore laudo antropolgico).

Conscincia profana em novos ambientes regulados, marcados

pela proliferao de normas penais, e por linhas complexas
separando legalidade e ilegalidade?

Importncia do dever de se informar;

Questes: teoria do delito/crime

24 CPR: Questo 110: SOBRE ELEMENTOS NORMATIVOS:
I - Elementos normativos do tipo so sinnimos de elementos normativos especiais
da ilicitude;
II - O erro sobre as expresses como "indevidamente", "sem licena da autoridade"
unanimemente tratado pela doutrina como erro de proibio;
III - O erro sobre pressuposto ftico de uma causa de justificao tem regra
especifica no CP brasileiro.
Dentre as proposies acima:
a) ( ) apenas so corretas as dos incisos I e III;
b) ( ) apenas so corretas as dos incisos Il e III;
c) ( ) apenas correta a do inciso III;
d) ( ) todas as proposies so incorretas.
.

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Questes: teoria do delito/crime

27 CPR: Questo 94: Y, POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL EM SERVIO, NO CURSO DE UMA
DILIGNCIA NA RODOVIA PRES. DUTRA, ALTURA DO MUNICPIO DE
PORTO REAL/RJ,
INVADIU IMPRUDENTEMENTE O ACOSTAMENTO, PRECIPITANDO-SE SOBRE DOIS PEDESTRES
QUE
L
CAMINHAVAM.
UM DELES, M, CONSEGUIU SE ESQUIVAR DA VIATURA.
CONTUDO, O SEGUNDO, P, FALECEU VTIMA DO ATROPELAMENTO. IMEDIATAMENTE APS O
OCORRIDO, M, ESPANTADO, SAIU CORRENDO PARA AVISAR Q, A ME DE P, QUE SE
ENCONTRAVA NAS IMEDIAES. ESTA SOFREU UM INFARTO FULMINANTE AO SABER DA
TRGICA NOTCIA. DIANTE DISSO, PODE-SE AFIRMAR COMO CERTO:
a) ( ) Faz-se Y imputvel pela morte de Q, decorrente da notcia trgica, conforme a teoria
da equivalncia da condies, adotada pelo Cdigo Penal, uma vez que foi ele o causador do
atropelamento de P.
b) ( ) No se faz Y imputvel pela morte de Q, porque seu falecimento, decorrente da
notcia trgica, cuidou-se de causa superveniente absolutamente independente do
atropelamento de P.
c) ( ) Faz-se Y imputvel pela morte de Q, porque seu falecimento, decorrente da
notcia trgica, cuidou-se de causa concomitante relativamente independente do
atropelamento de P.
d) ( ) No se faz Y imputvel pela morte de Q, porque seu falecimento, decorrente da
notcia trgica, encontra-se fora do mbito de proteo da norma que tipifica o homicdio
culposo na conduo de veculo.

Questes: teoria do delito/crime

24 CPR: Questo 109: LEIA AS PROPOSIES ABAIXO:
I - So pressupostos fundamentais do crime omissivo imprprio o dever de agir, o
poder agir, a evitabilidade do resultado e o dever de impedir o resultado;
II - constitui crime omissivo imprprio, nos crimes ambientais, a conduta de algum,
sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando
podia agir para evit-la;
III - O comportamento anterior, que cria o risco da ocorrncia do resultado, pode ser
voluntrio ou involuntrio, doloso ou culposo,
Dentre as proposies acima:
a) ( ) apenas so corretas as dos incisos I e II;
b) ( ) apenas so corretas as dos incisos I e III;
c) ( ) apenas so corretas as dos incisos II e III;
d) ( ) todas as proposies so corretas.

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Questes: teoria do delito/crime

24 CPR: Questo 96: PARA A APLICAO DA MEDIDA DE SEGURANA:
a) ( ) o reconhecimento da periculosidade decorre to s da doena mental do autor
do fato;
b) ( ) pouco importa a presena de causas de exculpao;
c) ( ) a periculosidade apenas aquela revelada atravs da prtica, pelo agente, de
um fato ilcito tpico;
d) ( ) valem todos os pressupostos jurdico-penais exigidos para a imposio de uma
pena.

PARTE ESPECIAL

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Corrupo
Importncia:

Tutela do patrimnio pblico, do bom funcionamento

dos servios pblicos e da moralidade administrativa;

Atual modelo regulatrio brasileiro:

Adaptaes na ltima dcada: Lei n 10.467/2002

(Crimes praticados por particular contra Administrao
Pblica estrangeira);
Lacunas persistentes:

Enriquecimento ilcito (art. 20, Conveno de Mrida):

Criminalizao de um mero estado de enriquecimento?

Crime omissivo prprio: no justificao de descompasso

patrimonial;

Corrupo no mbito privado:

Empresa multinacional de grande porte:

Entidades privadas de carter sui generis (FIFA);

Corrupo: Crimes contra a Administrao Pblica

Crimes de corrupo em sentido amplo esto
previstos diversos diplomas:
Cdigo Penal (Ttulo XI);
Decreto-lei n 201/67 (crimes praticados por prefeitos):
Lei n 8.666/93 (lei de licitaes) etc.

Foco em dois principais grupos:

Crimes praticados por funcionrio pblico contra
a Administrao em geral;
Crimes praticados por particular contra a
Administrao em geral.

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Crimes praticados por funcionrios pblicos contra

a Administrao em geral
Caracterstica comum: autores devem ostentar qualidade de
funcionrio pblico (elemento acidental do tipo).
So crimes, assim, especiais (no comuns):
Duas subespcies:
Crimes especiais imprprios (meras derivaes de crimes comuns,
com nica diferena de serem praticados por funcionrio pblico,
em razo de seu ofcio);
Subtrao da qualidade de funcionrio pblico enseja mera
requalificao tpica;
Ex: peculato-uso;
Crimes
especiais
prprios
(figuras
autnomas,
sem
correspondncia com qualquer crime comum);
Subtrao da qualidade de funcionrio pblico enseja
atipicidade;
Ex: corrupo passiva, no atual modelo brasileiro.

Crimes praticados por funcionrios pblicos contra a

Administrao em geral
Quem so, ento, funcionrios pblicos?
Art. 327, caput, Cdigo Penal:
Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais,
quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce
cargo, emprego ou funo pblica.
Noo ampliativa;
No se confunde com o conceito administrativo de funcionrio
pblico (hoje substitudo pelo conceito de servidor pblico);
Noo de cargo ampla, abrangendo eletivos e comissionados;
Noo de funo ampla, abrangendo transitrias ou sem
remunerao;
Ex: estagirios, jurados, mesrios, etc.

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Crimes praticados por funcionrios pblicos contra a

Administrao em geral
No bastasse, rol ainda mais ampliado pela previso da
figura do funcionrio pblico por equiparao
Art. 327, 1, Cdigo Penal:
Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha
para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada
para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.
Duas figuras:
Funcionrio em entidade paraestatal;
Engloba no apenas autarquias, mas tambm empresas
pblicas, SEM e fundaes (cf. 2 do art. 327 do Cdigo
Penal e do art. 84 da Lei n 8.666/1993).
Ex: empregados da Petrobras, da CEF, do BB etc.

Crimes praticados por funcionrios pblicos contra a

Administrao em geral
Quem trabalha para empresa prestadora de servio
contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica
da Administrao Pblica (elemento normativo do tipo):
Exemplo: empregado de franqueada dos Correios.
Atividades no tpicas: limpeza, vigilancia, manuteno e
transporte.
Importante: figura, segundo STF, no engloba empregado
de empresa concessionria;

Lei n 8666/1993 traz conceito de funcionrio pblico

por equiparao ainda mais amplo:
Art. 84, 1: Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta
Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas
pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades
sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.

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Crimes praticados por funcionrios pblicos contra a

Administrao em geral
Questo: apenas funcionrios pblicos, ento, podem
praticar estes crimes?
Ateno:
Presena de sujeito que ostente determinada qualidade
indispensvel configurao tpica; contudo, agente que no
ostente a qualidade em tela pode ser responsabilizado em
coautoria.
Art. 30, Cdigo Penal: No se comunicam as circunstncias e as
condies de carter pessoal, salvo quando elementares do crime.
Como qualidade de funcionrio pblico elementar acidental
destes crimes, ela se comunica ao agente particular, que pode ser,
ento, responsabilizado a ttulo de coautoria, desde que concorra de
modo consciente e voluntrio para a prtica delitiva.

Crimes praticados por funcionrios pblicos

contra a Administrao em geral
Peculato:
Trs principais modalidades:
Peculato prprio (art. 312, caput, CP);
Peculato-apropriao (primeira figura);
Peculato-desvio (segunda figura);

Peculato imprprio ou peculato-furto

(art. 312, 1, CP);
Peculato culposo (art. 312, 2, CP);

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Crimes praticados por funcionrios pblicos

contra a Administrao em geral
Peculato:
Peculato-prprio:
Art. 312, caput, Cdigo Penal: Apropriar-se o
funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer
outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem
a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em
proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois
a doze anos, e multa ;
Duas figuras:
peculato-apropriao (primeira parte);
Peculato-desvio (segunda parte);

Crimes praticados por funcionrios pblicos

contra a Administrao em geral
Peculato:
Peculato-prprio:
Ambas pressupem uma posse:
Prvia:
Ratione oficii, (carter lcito);
Interpretada em sentido amplo, abrangendo
tambm a mera deteno da coisa e at simples
disponibilidade jurdica do objeto (mesmo sem
posse fsica).
Exemplo: Desvio de valores de um caixa de um
banco pblico (funcionrio no tem posse, mas
sim disponibilidade, podendo remanejar
valores).

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Crimes praticados por funcionrios pblicos contra a

Administrao em geral
Peculato prprio:
Objeto: Qualquer bem mvel, pblico ou particular, desde que na
esfera de guarda da Administrao (exemplo: fiana);
No podem ser objeto de peculato, prprio assim, bens imveis,
por impossibilidade de apropriao e de desvio;
Cabe peculato de servio pblico, ou peculato de uso?
Depende: luz do CP, no. luz do DL n 201/67, sim;
Art. 312, CP: Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro
bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo,
em proveito prprio ou alheio:.
Art. 1, DL n 201/67: So crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal, sujeitos
ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara
dos Vereadores: I apropriar-se de bens ou rendas pblicas, ou desvi-los em proveito
prprio ou alheio; Il utilizar-se, indevidamente, em proveito prprio ou alheio, de
bens, rendas ou servios pblicos;

Crimes praticados por funcionrios pblicos

contra a Administrao em geral
Peculato prprio:
Casos de peculato-apropriao:
Servidor pblico apropria-se de valor em caixa da
prefeitura, que estava sua disposio em razo de
seu cargo ou funo;
Empregado de franqueada dos Correios apropria-se de
cheque em envelope de correspondncia, sacando o
respectivo valor em caixa, posteriormente.
Nota: TRF2 j entendeu que, neste caso, o crime de
peculato absorve o crime de violao de
correspondncia, praticado como mero meio para
aquele fim (princpio da consuno);

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Crimes praticados por funcionrios pblicos contra a

Administrao em geral
Peculato prprio:
Casos de peculato-desvio:
Funcionrio pblico, por meio de um emprstimo indevido,
entrega coisa pblica a um particular;
Caso TRT: Desembargador, valendo-se de disponibilidade
jurdica decorrente de sua condio de presidente de tribunal,
libera verbas como suposto pagamento por obras que sequer
haviam sido iniciadas (venda ou prestao de servio
simulada).
AP n 470 (Caso Mensalo): agente pblico contrata empresa
sob o falso pretexto de prestao de servios de consultoria em
comunicao que, na realidade, no foram prestados, com o
fim de desviar verbas pblicas em proveito prprio.
Notar: no peculato desvio, comum a coautoria de
particular (art. 30, CP).

Crimes praticados por funcionrios pblicos contra a

Administrao em geral
Peculato imprprio (peculato-furto):
Art. 312, 1, Cdigo Penal: Aplica-se a mesma pena, se o
funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito
prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a
qualidade de funcionrio.
Difere do peculato prprio porque, aqui, no h posse prvia;
Crime especial imprprio (derivao do crime de furto);
Duas diferenas (cumulativas):
Qualidade de funcionrio pblico;
Subtrao decorrente de facilidade ratione oficii
Notar, portanto: nem toda subtrao de coisa mvel da
Administrao, por funcionrio pblico, peculato.

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Crimes praticados por funcionrios pblicos contra a

Administrao em geral
Peculato culposo:
Art. 312, 2, Cdigo Penal: Se o funcionrio concorre culposamente
para o crime de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano..
Dever de cuidado especial, dirigido a alguns funcionrios:
Como crime culposo, depende da verificao de quatro requisitos:

Violao do dever de cuidado;

Resultado tpico;
Nexo causal;
Previsibilidade potencial (homem mdio);

Concorrncia com outro crime (furto, roubo, peculato-furto): exceo

teoria monista de autoria;
Art. 312, 3, CP: No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede
sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade
a pena imposta

Crimes praticados contra a Administrao em geral

Corrupo passiva (e corrupo ativa):
Art. 317, caput, Cdigo Penal: Solicitar ou receber, para si ou
para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo
ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida,
ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena recluso, de 2
(dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Art. 333, caput, Cdigo Penal: Oferecer ou prometer vantagem
indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofcio: Pena recluso, de 2 (dois) a 12
(doze) anos, e multa.

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Crimes praticados contra a Administrao em geral

Corrupo passiva (e corrupo ativa):
Destrinchando os tipos:
Particular pode incorrer no crime de corrupo passiva?
Coautoria (art. 30, CP); hiptese da corrupo indireta;
Particular que ainda no assumiu funo, mas que recebe
vantagem indevida em razo dela;
Funcionrio pblico pode incorrer em crime de corrupo ativa?
Crime, apesar de estar no rol dos crimes praticados por particulares
contra a Administrao em geral considerado comum, podendo ser
praticado por qualquer pessoa.

Vantagem indevida como sinnimo de vantagem econmica?

Tipo no especifica; entende-se poder ser qualquer vantagem
indevida.

Crimes praticados contra a Administrao em geral

Corrupo passiva (e corrupo ativa):
Necessidade de efetivo recebimento da vantagem
indevida?
Tipos so de ao mista:
Art. 317, caput, CP: uma das condutas tpicas
consuma-se somente com a obteno de vantagem
(receber modalidade formal), mas outras duas
condutas tpicas consumam-se j sem a obteno
de vantagem (solicitar e aceitar promessa
modalidades materiais);
Art. 333, caput, CP: uma das condutas tpicas
consuma-se somente com a entrega de vantagem
ilcita (oferecer modalidade material), mas a outra
consuma-se j sem ela (prometer vantagem
modalidade formal)

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Crimes praticados contra a Administrao em geral

Corrupo passiva (e corrupo ativa):
Necessidade de efetiva prtica de ato especfico pelo
funcionrio pblico corrompido?
Caso Collor x Caso Mensalo;

Se funcionrio no praticar qualquer ato, ou praticar ato

lcito: corrupo imprpria;
Se funcionrio praticar ato ilcito: corrupo prpria:
Influncia pena (maior desvalor da conduta):
Art. 317, 1, CP: A pena aumentada de um tero, se, em
consequncia da vantagem ou promessa, o funcionrio
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o
pratica infringindo dever funcional
Art. 333, pargrafo nico, CP: A pena aumentada de um
tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o
funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica
infringindo dever funcional.

Crimes praticados contra a Administrao em geral

Corrupo passiva (e corrupo ativa):
Bilateralidade (concurso necessrio entre corrupo
ativa e passiva)?
Ateno: depender da modalidade da conduta.
Art. 317, caput, Cdigo Penal: Solicitar ou receber,
para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de assumi-la,
mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar
promessa de tal vantagem: Pena recluso, de 2
(dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Art. 333, caput, Cdigo Penal: Oferecer ou
prometer vantagem indevida a funcionrio
pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou
retardar ato de ofcio: Pena recluso, de 2 (dois) a
12 (doze) anos, e multa.

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Crimes praticados contra a Administrao em geral

Trfico de influncia e explorao de prestgio:
Trfico de influncia: Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter,
para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a
pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no
exerccio da funo: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos, e multa. Pargrafo nico - A pena aumentada da
metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem
tambm destinada ao funcionrio.
Explorao de prestgio: Art. 357 - Solicitar ou receber
dinheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de influir em
juiz, jurado, rgo do Ministrio Pblico, funcionrio de justia,
perito, tradutor, intrprete ou testemunha: Pena - recluso, de
um a cinco anos, e multa. Pargrafo nico - As penas
aumentam-se de um tero, se o agente alega ou insinua que o
dinheiro ou utilidade tambm se destina a qualquer das
pessoas referidas neste artigo.

Crimes praticados contra a Administrao em geral

Trfico de influncia e explorao de prestgio:
Tutela da moralidade, no do bom funcionamento da AP.
Evidncia: agravamento pela simples afirmao de que
vantagem seria tambm para o funcionrio alvo da
influncia.
Venda de fumaa (crime formal) Caso Bumlai;
Se houver real influncia, h corrupo indireta.
Funcionrio pblico pode incorrer nos crimes?
Apesar de o trfico de influncia estar no rol dos crimes
praticados por particulares contra a Administrao em
geral, ele considerado comum, podendo ser praticado por
qualquer pessoa, inclusive funcionrios pblicos (o mesmo
vale para a modalidade especial de explorao de prestgio).

Exemplo: Caso Delcdio.

Crimes no se confundem com atividade de lobby.

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Questo: corrupo
28 CPR: Questo 93: TENDO EM VISTA CONVENES INTERNACIONAIS ASSINALE A
ALTERNATIVA INCORRETA:
a) O art. 231 do Cd. Penal amplia a norma do Protocolo de Palermo porque
considera o exerccio voluntrio da prostituio como forma de explorao sexual;
b) A servido por dividas e o estado ou a condio resultante do fato de que um
devedor se haja comprometido a fornecer, em garantia de uma divida, seus servios
pessoais ou os de algum sobre o qual tenha autoridade, se o valor desses servios
no for equitativamente avaliado no ato de liquidao da divida ou se a durao
desses servios no for limitada nem sua natureza definida;
c) Todos os atos considerados de corrupo j esto tipificados na lei penal
brasileira.
d) A expresso trabalho forado ou obrigatrio" no compreende qualquer
trabalho ou servio exigido de uma pessoa em decorrncia de condenao
judiciria, contanto que o mesmo trabalho ou servio seja executado sob fiscalizao
e o controle de uma autoridade pblica e que a pessoa no seja contratada por
particulares, por empresas ou associaes, ou posta a sua disposio;

Questes: crimes praticados por funcionrio pblico

contra a Administrao em geral
24 CPR: Questo 101: ASSINALE A ALTERNATIVA CORRETA ACERCA DA
EQUIPARAO A SERVIDOR PBLICO PARA OS CRIMES PREVISTOS NA LEI DE
LICITAOESa) ( ) quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem
trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a
execuo de atividade tpica da administrao pblica;
b) ( ) quem exerce mandato, cargo, emprego ou funo em entidade privada que
receba subveno, beneficio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico;
c) ( ) quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim
consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia
mista, as demais entidades sob controle direto ou indireto do Poder Pblico.
d) ( ) quem exerce cargo, emprego ou funo em empresas controladas, direta ou
indiretamente, em organizao pblica internacional;

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Questes: crimes praticados por funcionrio pblico

contra a Administrao em geral
26 CPR: Questo 96: TRATANDO-SE DE PECULATO, CORRETO AFIRMAR QUE:
a) ( ) a preexistente posse deve ter-se operado em razo do exerccio de funo;
b) ( ) o uso irregular da coisa pblica configura peculato-desvio;
c) ( ) a energia de valor econmico pode ser objeto material do crime de peculato.
d) ( ) a prestao de servio de um funcionrio a outro equipara-se a coisa mvel;

Questes: crimes praticados por funcionrio pblico

contra a Administrao em geral
28 CPR: Questo 99: NO TEMA DO PECULATO-DESVIO DENTRE AS
ALTERNATIVAS ABAIXO ASSINALE A CORRETA:
a) Basta a ocupao de fato do cargo pblico;
b) O funcionrio pblico tem a disponibilidade jurdica do bem e o desvia em
proveito prprio e alheio, por exemplo, mediante documentos falsos.
c) Incabvel a imputao de concurso material com o crime de lavagem de
dinheiro;
d) O funcionrio pblico, no tendo a posse do dinheiro, se aproveita de
facilidades do cargo, para permitir que terceiro obtenha proveito;

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Questes: crimes praticados contra a

Administrao em geral
28 CPR: Questo 96: NO TEMA DE CORRUPO ATIVA A
ALTERNATIVA CORRETA :
a) Pouco importa se o ato a ser praticado pelo funcionrio publico
seja legal ou ilegal;
b) A tentativa ocorrer se, por circunstncias alheias a vontade do
agente, no chegar ao conhecimento do funcionrio.
c) Tentativa ocorrer se o funcionrio no retardar ou omitir ato de
ofcio ou no pratica-lo infringindo dever funcional;
d) Incide o aumento mesmo se, por causa da promessa, o
funcionrio praticar o ato de acordo com as normas incidentes.

Questes: crimes praticados contra a

Administrao em geral
28 CPR: Questo 95: QUANTO AO TRFICO DE INFLUNCIA,
ASSINALE A ALTERNATIVA CORRETA:
a) A capacidade para influenciar o funcionrio pblico e irrelevante;
b) A pena aumentada de metade se o funcionrio pblico cede a
influncia de outrem;
c) Sujeito ativo e qualquer pessoa, inclusive um funcionrio pblico.
d) crime menos grave do que o de explorao de prestgio;

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LEIS EXTRAVAGANTES

Direito Penal e Sociedade do Risco

Transformaes da segunda metade do Sc. XX:
Globalizao: aumento do fluxo de pessoas, bens e servios
Anos dourados: surgimento e consolidao do consumo
de massas
Busca por fontes alternativas de energia;
Financeirizao do capital;

Novos problemas de larga escala:

Aumento da degradao ambiental

Aumento de acidentes com produtos e servios
Acidentes energticos
Crises financeiras

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Direito Penal e Sociedade do Risco

Uma sociedade do risco: mais segura em relao a
problemas tradicionais, mas mais insegura em relao a
novos fenmenos, difusos e de larga escala (Ulrich Beck)
Aumento da percepo destes riscos fez surgir duas
frentes de demandas direcionadas ao Estado:
Controle e mitigao dos riscos: proliferao de normas
administrativas e de agncias reguladoras (surgimento e
consolidao de um Estado gerencial)
Responsabilizao dos envolvidos nos riscos: dada a
gravidade dos problemas em jogo, mobilizao do meio
mais rigoroso de interveno estatal o Direito Penal

Direito Penal e Sociedade do Risco

Expanso do Direito Penal:
Direito Penal passa a intervir sobre novos setores:
Proliferao de leis penais: Lei de Crimes Contra o
Sistema Financeiro Nacional (7.492/1986); Lei de
Crimes Contra a Ordem Tributria, Econmica e as
Relaes de Consumo (8.137/1990); Lei de Crimes
Contra o Meio Ambiente (9.605/1998); Lei Contra
Lavagem de Dinheiro (9.613/1998)

Surgimento de novos bens jurdico-penais:

Fatores:
Conformao de realidades at ento inexistentes (consumo
de massa e intenso fluxo de operaes econmicofinanceiras);
Deteriorao de realidades at ento tidas como abundantes
(meio-ambiente);

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Direito Penal e Sociedade do Risco

Expanso do Direito Penal:
Exemplos:
Art. 4, Lei n 8.137/90: Constitui crime contra a ordem
econmica: I - abusar do poder econmico, dominando o
mercado ou eliminando, total ou parcialmente, a
concorrncia mediante: a) ajuste ou acordo de empresas; b)
aquisio de acervos de empresas ou cotas, aes, ttulos
ou direitos; c) coalizo, incorporao, fuso ou integrao de
empresas; d) concentrao de aes, ttulos, cotas, ou
direitos em poder de empresa, empresas coligadas ou
controladas, ou pessoas fsicas (...). Pena - recluso, de 2
(dois) a 5 (cinco) anos, ou multa.
Art. 4, Lei n 7.492/86: Gerir fraudulentamente instituio
financeira: Pena - Recluso, de 3 (trs) a 12 (doze) anos, e
multa. Pargrafo nico. Se a gesto temerria: Pena Recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.

Direito Penal e Sociedade do Risco

Expanso do Direito Penal:
Metamorfose: de um conjunto de normas que
reagia a violaes de interesses individuais e
estatais ... para um conjunto de normas de
combate a grandes riscos;
Fundamento: tutela sistmica uma condio
bsica do usufruto de direitos concretos.

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26/04/2016

Direito Penal e Sociedade do Risco

Um Direito Penal de preveno:
Natureza e magnitude dos novos riscos impe
transformao tambm na lgica de
interveno do Direito Penal;
Inocuidade de se aguardar a concretizao de
riscos de grande escala cria demanda por
interveno preventiva;
Multiplicao das figuras tpicas de perigo
abstrato:
Consumao se d pela simples criao de
um risco excessivo, pela superao de
standards de segurana;
Fim de combate a efeitos cumulativos;

Direito Penal e Sociedade do Risco

Um Direito Penal de preveno:
Exemplos:
Art. 7, Lei n 8.137/1990: Constitui crime contra as
relaes de consumo: IX - vender, ter em depsito para
vender ou expor venda ou, de qualquer forma, entregar
matria-prima ou mercadoria, em condies imprprias ao
consumo; Pena - deteno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou
multa.
Art. 54, Lei n 9.605/1998: Causar poluio de qualquer
natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em
danos sade humana, ou que provoquem a mortandade
de animais ou a destruio significativa da flora: Pena recluso, de um a quatro anos, e multa.

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Direito Penal e Sociedade do Risco

Sntese:
O Direito Penal moderno no apenas protege
mais do que o Direito Penal tradicional, mas
tambm opera preventivamente, antes da leso de
um determinado bem (Prittwitz)
O Direito Penal moderno oferece uma gesto de
riscos no lugar de respostas a violaes de
interesses individuais, um combate a problemas
futuros no lugar de respostas a eventos do
passado (Hassemer)

Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional

(Lei n 7.492/1986)
Elementos gerais:
Interesses tutelados: no o patrimnio de uma dada
instituio financeira, mas a higidez do Sistema Nacional
como um todo, assim como do controle sobre o cmbio;
Art. 192, CRFB: O sistema financeiro nacional () estruturado de
forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir
aos interesses da coletividade;
Afetao nacional justifica competncia federal (art. 26 da
LCSF c/c art. 109, VI, CRFB)

Preocupaes centrais:
Regularidade dos negcios do mercado financeiro;
Confiana nas instituies de investimento e poupana;
Acesso facilitado e igualitrio ao crdito;

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Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional

(Lei n 7.492/1986)
Elementos gerais:
Alguns destes crimes apenas so praticados a partir de
instituies financeiras.

Conceito de IF (Art. 1):

Art. 1, caput: Considera-se instituio financeira, para efeito desta
lei, a pessoa jurdica de direito pblico ou privado, que tenha como
atividade principal ou acessria, cumulativamente ou no, a captao,
intermediao ou aplicao de recursos financeiros de terceiros, em
moeda nacional ou estrangeira, ou a custdia, emisso, distribuio,
negociao, intermediao ou administrao de valores mobilirios.
Art. 1, Pargrafo nico. Equipara-se instituio financeira: I - a
pessoa jurdica que capte ou administre seguros, cmbio, consrcio,
capitalizao ou qualquer tipo de poupana, ou recursos de terceiros;
II - a pessoa natural que exera quaisquer das atividades referidas
neste artigo, ainda que de forma eventual.

Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional

(Lei n 7.492/1986)
Elementos gerais:
Exemplos de IF, para efeitos penais:

Bancos comerciais, de investimento ou fomento;

Cooperativas de crdito;
Corretora de cmbio (por equiparao);
Doleiro (por equiparao);
Entidade de previdncia privada, mesmo que
fechada, como fundos de penso (por equiparao);
Empresa de consrcio (movimenta poupana
popular)

No so IF, contudo:
Agiota (recursos prprios, no de terceiros);
Factoring (compra crditos, mas no capta recursos)

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Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional

(Lei n 7.492/1986)
Elementos gerais:
Alguns destes crimes so especiais (por exigncia expressa da lei,
como nos dos arts. 5 e 17, ou por decorrncia lgica da
estrutura do tipo, como nos dos arts. 4, 6, 9 e 11), apenas
podendo se consumar ante a presena de agente que ostente
determinadas qualidades.
Art. 25: So penalmente responsveis, nos termos desta lei, o controlador
e os administradores de instituio financeira, assim considerados os
diretores, gerentes. 1 Equiparam-se aos administradores de instituio
financeira, o interventor, o liquidante ou o sndico.
Principais figuras: controlador (detm a maioria das quotas/ acoes da
sociedade, com consequente controle acionrio, ainda que no exera
funo direta de administrao), administrador (scio-gerente ou
administrador de fato) e gerente (divergncia);
Responsabilidade subjetiva (nos termos da lei).

Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional

(Lei n 7.492/1986)
Gesto fraudulenta de IF (Art. 4, caput):
Art. 4: Gerir fraudulentamente instituio financeira:
Pena - Recluso, de 3 (trs) a 12 (doze) anos, e multa.
crime de perigo abstrato: tutelam-se a credibilidade
do mercado financeiro, alm do patrimnio do
investidor:
Como captam, administram e aplicam recursos de
poupana popular, m gesto pode ensejar abalo no
sistema financeiro, alm de trazer risco de prejuzo
patrimonial aos investidores;
Caracterstica central: fraude;
Questes:
Natureza do crime: instantnea? habitual?
Pode ser praticado por gerente de agncia bancria?

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Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional

(Lei n 7.492/1986)
Gesto temerria de IF (Art. 4, pargrafo nico):
Art. 4: Gerir fraudulentamente instituio financeira:
Pena - Recluso, de 3 (trs) a 12 (doze) anos, e multa.
Pargrafo nico. Se a gesto temerria: Pena Recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Tambm crime de perigo abstrato:
Caracterstica central: risco extraordinrio na gesto da IF;
Questes:
Violao da taxatividade?
temeridade como elemento normativo do tipo;
Risco extraordinrio pode ser pensado luz de
regramentos do BACEN;
Crime culposo?
Temeridade x imprudncia;

Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional

(Lei n 7.492/1986)
Evaso de divisas (Art. 22):
Art. 22: Efetuar operao de cmbio no autorizada, com o
fim de promover evaso de divisas do Pas: Pena - Recluso,
de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. Pargrafo nico. Incorre
na mesma pena quem, a qualquer ttulo, promove, sem
autorizao legal, a sada de moeda ou divisa para o
exterior, ou nele mantiver depsitos no declarados
repartio federal competente (BACEN).
Tutela-se o correto controle de cmbio nacional;
Trs modalidades tpicas (a primeira delas formal, a segunda
material, e terceira permanente);
Falta de autorizao: necessidade de interpretao e
adaptao histrica (sem declarao)
Ateno: Lei de repatriao de recursos mantidos no exterior!

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Lavagem de Capitais
(Lei n 9.613/1998)
Contexto do follow the money
Estratgia de sufocamento patrimonial dos agentes
criminosos;
Tipificao de um crime acessrio, de ocultao ou
dissimulao da natureza, origem, localizao, disposio,
movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores
obtidos de prticas delitivas;

Bem jurdico tutelado (divergncia):

Interesses violados pelos crimes antecedentes
Ordem econmica
Administrao da Justia

Lavagem de Capitais
(Lei n 9.613/1998)
Geraes de legislaes de combate Lavagem:
1 Gerao: trfico como nico crime antecedente;
2 Gerao: rol de crimes antecedentes (modelo brasileiro
at 2012);
3 Gerao: qualquer infrao penal pode ser antecedente
(modelo brasileiro vigente);
Art. 1, Lei 9.613/1998 (Redao dada pela Lei n
12.683/2012): Ocultar ou dissimular a natureza, origem,
localizao, disposio, movimentao ou propriedade de
bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de infrao penal.
Mudana traz consequncias para direito intertemporal;

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Lavagem de Capitais
(Lei n 9.613/1998)
Casos paradigmticos:

Dolar-cabo (wire-transfer);
Doleiros;
Empresas de fachada (lavanderias);
Smurfing (fracionamento);
Doao fictcia entre parentes (rendimento isento de
tributos);

Questes:
Ocultao: exaurimento do crime antecedente ou incio da lavagem?
Competncia: federal ou estadual?
Sistema de controle de movimentaes suspeitas: advogados como
sujeitos ao dever de comunicar?

Lei de drogas (Lei n 11.343/2006)

Porte para consumo:
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou
trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido
s seguintes penas: I - advertncia sobre os efeitos das drogas; II prestao de servios comunidade; III - medida educativa de
comparecimento a programa ou curso educativo.
1o s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo
pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas preparao de
pequena quantidade de substncia ou produto capaz de causar
dependncia fsica ou psquica.
Questo: descriminalizao do porte para consumo?
Segue havendo processo penal, nos Juizados Especiais
Criminais (vedao de transao penal, sursis processual etc).
Segue havendo inscrio no rol de reincidentes (aumento de
pena etc.).

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Lei de drogas (Lei n 11.343/2006)

Porte para consumo:
Crticas:
Inconstitucionalidade por violao ao direito
fundamental privacidade e autonomia;
Ausncia de critrios de diferenciao objetiva
entre uso e trfico (seletividade):
Art. 28, 2: Para determinar se a droga destinavase a consumo pessoal, o juiz atender natureza e
quantidade da substncia apreendida, ao local e s
condies em que se desenvolveu a ao, s
circunstncias sociais e pessoais, bem como
conduta e aos antecedentes do agente.

Lei de drogas (Lei n 11.343/2006)

Trfico de entorpecentes (art. 33):
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar,
adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito,
transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar,
entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar: Pena - recluso de 5 (cinco)
a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil
e quinhentos) dias-multa.
Crime de perigo abstrato: tutela riscos remotos sade
pblica (restrio ao princpio da insignificncia);
Tipo de ao mltipla: prtica de qualquer uma das condutas
j configura o tipo;
Norma penal em branco (variabilidade do contexto
regulado);

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Lei de drogas (Lei n 11.343/2006)

Trfico de entorpecentes (art. 33):
Causas de aumento de pena relevantes (art. 40):
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so
aumentadas de um sexto a dois teros, se:
I - a natureza, a procedncia da substncia ou do produto
apreendido e as circunstncias do fato evidenciarem a
transnacionalidade do delito;
III - a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou
imediaes de estabelecimentos prisionais, de ensino ou
hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais,
culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais
de trabalho coletivo, de recintos onde se realizem
espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios
de tratamento de dependentes de drogas ou de reinsero
social, de unidades militares ou policiais ou em transportes
pblicos;

Lei de drogas (Lei n 11.343/2006)

Trfico de entorpecentes (art. 33):
Causa de diminuio de pena (art. 33, 4):
Art. 33, 4: Nos delitos definidos no caput e no 1o
deste artigo, as penas podero ser reduzidas de um sexto a
dois teros, vedada a converso em penas restritivas de
direitos, desde que o agente seja primrio, de bons
antecedentes, no se dedique s atividades criminosas nem
integre organizao criminosa.
Trfico privilegiado?
Aplicao s chamadas mulas do trfico?
Integrar x trabalhar a servio de

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Lei de drogas (Lei n 11.343/2006)

Associao para o trfico (art. 35):
Art. 35: Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de
praticar, reiteradamente ou no, qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 desta Lei: Pena recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700
(setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa;
Questo: necessidade de estabilidade e permanncia do
vnculo associativo?
Associao como sujeito de punio x associao como
contexto de punio;
Crime associativo x concurso eventual de agentes;
Necessidade de restrio teleolgica do tipo;

Questes: leis penais extravagantes

26 CPR: Questo 94: ANALISE OS ITENS ABAIXO E RESPONDA EM SEGUIDA:
I) a distino entre crimes especiais prprios e crimes especiais imprprios
tem relevncia no exame da atribuio de responsabilidades em hipteses
de concurso de agentes;
II) o crime de gesto temerria de instituio financeira um crime
especial imprprio;
III) a nomenclatura da doutrina alem "crimes de infrao de dever"
abrange a classe dos crimes especiais;
IV) a doutrina e a jurisprudncia ptrias sustentam a possibilidade de
atribuio, ao extraneus, de responsabilidade a qualquer titulo, sempre que,
em concurso com um intraneus, pratique atos subsumiveis em tipos penais
especiais.
PODE-SE AFIRMAR QUE:
a) ( ) todos os itens esto corretos;
b) ( ) somente os itens II e IV esto corretos;
c) ( ) somente o item II est incorreto.
d) ( ) somente os itens I e III esto incorretos;

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Questes: leis penais extravagantes

27 CPR: Questo 100: COM RELAO AOS CRIMES TIPIFICADOS NO ART.
4, CAPUT, E SEU PARGRAFO NICO, DA LEI N. 7.492/1986, ASSINALE A
ALTERNATIVA CORRETA:
a) ( ) Parte da doutrina classifica-os como crimes habituais imprprios
ou acidentalmente habituais, nos quais uma nica ao no sentido de gerir
fraudulenta ou temerariamente tem relevncia para consubstanciar o tipo,
embora sua reiterao no configure pluralidade de crimes. Apesar da
existncia de jurisprudncia em sentido inverso, a maior parte dos
julgados, tanto do STJ quanto do STF, corroboram esta assertiva.
b) ( ) Parte da doutrina considera que o elemento normativo jurdico
temerria, contido no pargrafo nico, do art. 4, no ofende o princpio
constitucional da legalidade, na vertente da taxatividade, sendo, a
temeridade, associada gesto altamente afoita, arrojada ou arriscada.
Contudo, a jurisprudncia do STJ e do STF tem sido no sentido do
reconhecimento da sua inconstitucionalidade, em razo do seu carter
vago e indeterminado;

Questes: leis penais extravagantes

27 CPR: Questo 100: COM RELAO AOS CRIMES TIPIFICADOS NO ART.
4, CAPUT, E SEU PARGRAFO NICO, DA LEI N. 7.492/1986, ASSINALE A
ALTERNATIVA CORRETA:
c) ( ) Consoante doutrina e jurisprudncia majoritria, a redao do
art. 4 e seu pargrafo nico, ao retirar a previso, contida na lei anterior,
de as condutas acarretarem falncia ou insolvncia da instituio
financeira, ou prejuzos aos investidores, transformou-os em crimes de
dano, no caso de gesto fraudulenta, e de perigo abstrato, no caso de
gesto temerria, tendo em conta o bem jurdico Sistema Financeiro
Nacional.
d) ( ) Com relao ao sujeito ativo, cuidam-se de crimes prprios, sendo
penalmente responsveis o controlador e o administrador de instituio
financeira, assim considerados os diretores e os gerentes. No obstante, a
jurisprudncia do STJ e do STF pacfica no sentido de excluir daquele rol
os gerentes de agncias bancrias, pois os atos de gesto que lhes
incumbe realizar no tm aptido para ofender o Sistema Financeiro
Nacional.

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Questes: leis penais extravagantes

27 CPR: Questo 2 (2a Fase): Em Tabatinga/AM, cidade
fronteiria a Colmbia e Peru, a Polcia Federal intercepta
dois indivduos que transportavam, em espcie, valores de
US$ 100 mil (cem mil dlares) e US$ 10 mil (dez mil dlares),
respectivamente, ocultos em seus pertences, quando se
encontravam em um barco que partira de Manaus/AM.
Ambos alegaram ter recebido tais valores de "pessoas
desconhecidas" para entreg-los a outras, igualmente
"desconhecidas", na cidade de Letcia, Colmbia, recebendo,
cada qual, determinada quantia pelo servio. Alegaram, por
fim, que "viajavam sozinhos" e que "no se conheciam".
Com base em tais elementos, responda: houve crime? Qual
ou quais?

Questes: leis penais extravagantes

27 CPR: Questo 103: SOBRE O CRIME DE LAVAGEM DE DINHEIRO ASSINALE A
ALTERNATIVA CERTA:
a) O 4, do art. 1, da Lei n. 9.613/1998, foi alterado pela Lei n. 12.683/2012,
passando a prever a causa de aumento de pena de um a dois teros se os crimes
definidos naquele diploma legal forem cometidos de forma reiterada ou por
intermdio de organizao criminosa.
b) O art. 1, caput, da Lei n. 9.613/1998, foi alterado pela Lei n. 12.683/2012,
que suprimiu o rol taxativo de crimes antecedentes pela referncia genrica a
infrao penal, com exceo das contravenes e da sonegao fiscal;
c) O art. 7, da Lei 9.613/1998, foi alterado pela Lei n. 12.683/2012, passando a
prever, como efeito da condenao, a perda, to somente em favor da Unio, de
todos os ativos relacionados, direta ou indiretamente, prtica da lavagem,
ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-f;
d) O art. 9, XIV, da Lei 9.613/1998, foi alterado pela Lei n. 12.683/2012,
passando a exigir do advogado atuante no contencioso judicial ou extrajudicial
criminal o dever de comunicar as operaes suspeitas de lavagem perpetradas
por seus clientes.

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timas provas e, pela ateno, obrigado!

Contato:
Yuri Corra da Luz
yuriluz@usp.br
yuriluz@mpf.mp.br
https://usp-br1.academia.edu/YuriCorradaLuz

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