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Los movimientos sociales.

Transformaciones polticas
y cambio cultural
Edicin de Pedro Ibarra
y Benjamn Tejerina

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ESTRUCTURAS
Ciencias

Y PROCESOS

Sociales

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Introduccin: Hacia unas nuevas formas de accin colectiva

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PROCESOS, CONTEXTOS Y TRANSFORMACIONES

Sogoslo, 33. 28004 Madrid


Telfono: 91 5939040
Fax: 91 59391
11
EiTloil: troHa@infornel.es
hHp/lwww.lroHa.es

Pedro lborra Gell y Benamn Telermo Montaa,

1.
2.
3.

1998

4.
Diseo
Joaqun Gallego
ISBN 8481642827
Depsito Legol: VA811 198
Impresin
Simancos Ediciones, S.A.
PoI. Ind. Son Cristbol
CI Esloo, parcelo 152
4701 2 Valladolid

POLlTICAS

Conflicto poltico y cambio social: Charles Tilly


.
Movimientos sociales y democracia en Euskadi. Insumisin y
ecologismo: Iiiaki Brcena, Pedro Ibarra, Mario Zubiaga ..
La evolucin de los nuevos movimientos sociales en el Estado
espaol: Jaime Pastor
.
Orgenes conceptuales, problemas actuales y direcciones futuras: Doug McAdam
.
Il.

Ediloriol Trono, S.A., 1998

...

25
43

69
89

DIMENSIN CULTURAL y ASP~CTOS SIMBLICOS

Los movimientos sociales y la accin colectiva. De la produccin simblica al cambio de valores: Benjamn Tejerina ....
La praxis cultural de los movimientos sociales: Ron Eyerman
Los movimientos sociales y la creacin de un sentido comn
alternativo: Jos Manuel Sabucedo, Javier Grossi, Concepcin
Fernndez
.
El anlisis de marcos: una metodologa para el estudio de los
movimientos sociales: Antonio Rivas
.

111 \
139

165
181

11I. PARTICIPACIN INDIVIDUAL Y MOVILIZACIN SOCIAL

1.
2.
3.

Las motivaciones individuales en las organizaciones polticas


clandestinas: Donatella delta Porta
.
Las redes de los movimientos: una perspectiva de anlisis: Mario Diani
.
La necesidad de un estudio longitudinal de la participacin
en movimientos sociales: Bert Klandermans
.
7

219 .
243

271

1
CONFLICTO POLTICO Y CAMBIO SOCIAL
Charles

Til/y

FLACSO . BibliotewJ

Desde 1933 los intelectuales occidentales, contrarios tanto al comunismo como al fascismo, se han preocupado a menudo por el surgimiento
de las sociedades de masas en el mundo occidental. A su juicio, estas
sociedades de masas parecan ms vulnerables que las sociedades precedentes a los movimientos polticos peligrosos, tanto en momentos
convulsos como en tiempos de paz. Las versiones pesimistas de corte
aristocrtico enfatizaban el creciente sometimiento de las elites, que
previamente haban decidido aislarse, a la voluntad popular; mientras,
las versiones democrticas enfatizaban la ruptura de solidaridades que
anteriormente haban integrado a la gente en vidas sociales confortables (y por tanto polticamente moderadas). Ambas versiones negaban
la capacidad de las masas sin lderes para la accin poltica racional.
En 1959 la influyente obra de William Kornhauser Po/itics of Mass
Society molde ambas preocupaciones dotndolas de ropaje cientfico.
En su anlisis, Kornhauser seala cmo la conjuncin de la accesibilidad de la elite y la disponibilidad de las masas para ser movilizadas son
los dos factores centrales que promueven los grandes movimientos populares, cuya ideologa y Iiderazgo determinan hasta qu punto est
amenazado el orden social. El fascismo, el comunismo, el macarthismo, el poujadismo, as como otras formas de extremismo, nacan de
acuerdo con este argumento, de similares races: uniendo pblicos vulnerables con demagogos sin escrpulos. Por tanto Kornhauser trenzaba hbilmente dos tendencias que se haban formado de manera separada, en oposicin entre s, como reacciones crticas del siglo XIX a la
expansin del capitalismo y la democracia.
El tema central de la obra de Kornhauser trata sobre las consecuencias polticas de las transformaciones polticas provocadas por la accesibilidad de la elite y la citada disponibilidad de la masa. Pero al reflexionar sobre los orgenes de esas trasformaciones polticas y sobre las
condiciones que fomentan los movimientos de masas, recurre a argu-

25

CHARLES

TlllY

mentas causales tradicionales propios del siglo


propuestas ms llamativas:

CONfLICTO

XIX.

He aqu una de sus

pOliTICO

y CAMBIO

SOCIAL

Dos teoras diferentes de! cambio confluyen en este pasaje. La primera sostiene que el cambio estructural amplio y/o abrupto destruye
los coercitivos y protectores lazos sociales. La segunda afirma que tal
disolucin de coacciones facilita las alianzas entre los individuos atomizados y los lderes extremistas.
Ninguna de las teoras deja claros cules son sus mecanismos causales, pero en el primer caso parece estar actuando algo parecido al
desmantela miento de los refuerzos sociales producidos por normas internalizadas, mientras que en la segunda parecen actuar deseos complementarios de poder (por parte de los lderes) y de estabilidad (por
parte de los seguidores) en la direccin del sistema. Los procesos psicolgicos juegan un papel central, generalmente implcito, en el drama de
la sociedad de masas y sus resultados trgicos. En su famosa frmula
Kornhauser codifica los modelos tericos tradicionales refirindolos a
las consecuencias polticas de! cambio social rpido y a gran escala.
Crticos, tericos e investigadores posteriores cuestionaron los argumentos de Kornhauser, no tanto refutando sus supuestas causas sino
prestando atencin preferente a los efectos, generalmente negativos, de
la atomizacin y la marginalizacin de la participacin popular en la
poltica, as como en la significacin de la integracin en redes que posibilita e! reclutamiento para el movimiento social (Halebsky, 1976;
McAdam, 1982; McPhail, 1991; Morris, 1984). Tambin recalcaron la
importancia de creencias relevantes, intereses y compromisos culturales que existan anteriormente .....-.enlugar de la mera disponibilidad o
vulnerabilidad psquica- a la hora de encauzar a los grupos sociales
hacia diferentes tipos de accin poltica colectiva. Aunque pocos crti-

cos han desarrollado alguna vez serias investigaciones sobre los mecanismos psquicos que menciona la teora, en los anlisis que se ~acen
hoy en da de los movimientos sociales y de los conflictos polticos
queda poco de la teora de la sociedad de masas.
Puede parecer, por tanto, que este texto no es sino la exhun;acin
de! cadver de una teora que lleva largo tiempo muerta, sornetindola
a una ejecucin ritual para volverla a enterrar posteriormente. En absoluto. Aunque la formulacin de Kornhauser sobre los rasgos de la
sociedad de masas ha perdido el atractivo que tuvo en su da, la visi,n
tradicional que subyace detrs de ella reaparece bajo un aspecto academico cada vez que una nueva serie de terribles fenmenos polticos llegan a la opinin pblica. A la hora de explicar el genocidio, la limpieza
tnica, la guerra civil, el terrorismo o la corrupcin todava se destacan
regularmente la disolucin de los lazos sociales integradores, sacud~dos
por e! cambio social, as como e! carisma que demagogo~ Sin esc~upulos provocan en individuos desarraigados ..Hasta en~re teoncos m~s sofisticados de la transicin poltica, la SOCiedad civil a menudo figura
como un baluarte contra amenazas muy parecidas a aquellas censuradas por Kornhauser. Estos hechos cruci~les todava tiene~ l~gar en
mentes angustiadas y en toda una generacion de trabajo acadmico que,
en desacuerdo con tales explicaciones, han hecho bastante poco por alterar e! curso de este discurso pblico.
Es importante sealar que al rechazar las explicaciones de Kornhauser acerca de los movimientos de masas por inadecuadas, los posteriores estudiosos han abandonado
indebidamente
una serie de
preguntas que se presentaban como urgentes desde la investi&acin de
Kornhauser. Qu relaciones sistemticas existen, si .es que existe al.guna entre el cambio social a gran escala y los cambios en la movilizacin poltica popular? Qu impacto, si es que tiene alguno, tienen las
variadas formas de accin poltica popular sobre e! curso de! carnbio
social a gran escala? Centrados en refutar las medrosas expli~aciones
que desacreditan la accin popular, los esp.eclaltsta.s en movirruentos
sociales rebeliones y otras formas de conflicto SOCIal,han empleado
poco esfuerzo en encontrar las consecue~cias de estas acciones para la
organizacin social existente. Estos analistas han hecho menos, incluso, para descubrir las cadenas causales precisas entre la accin colectiva y la transformacin social.
Este captulo no reparar todo e! dao dejado por tr~s d~~das de
abandono, pero al menos esbozar un progran:a de rehablltta.clOn. Pn:tende: 1) especificar qu entendemos por cambio SOCIal,conflictos politicos y sus relaciones; 2) identificar algunas regularidades dentro del
conflicto poltico, y 3) identificar algunos proc~sos causales que conectan las polticas conflictivas con el cambio sOCl~1.Debido a las dlflcul:
tades conceptuales del estudio del conflicto pO[tICO,este apart~do sera
denso en la utilizacin de definiciones y dedicaremos bastante tiempo a
los esquemas conceptuales; y sin embargo reduciremos los aspectos
empricos de la cuestin, en mayor medida de lo que cualquier lector

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27

A travs de esta teora de la sociedad de masas se pueden aunar un buen nmero


de observaciones acerca de los fenmenos polticos en organizaciones, clases, comunidades particulares, y sociedades en general, para formar una imagen coherente de las condiciones que favorecen las conductas de masas en poltica. Los
grupos especialmente vulnerables a los movimientos de masas manifiestan gran
des discontinuidades en su estructura durante perodos de cambio. As, el comunismo v el fascismo ganaron fuerza en sistemas sociales que estaban sufriendo
cambios repentinos y amplios en la estructura de autoridad y de la comunidad.
Graves rupturas causadas en el tejido social por el extenso desempleo o por una
importante derrota militar son muy favorables a la accin poltica de masas. Las
clases sociales que proporcionan un apoyo desproporcionado
a los movimientos
sociales son aquellas que poseen menores lazos sociales entre sus miembros, es
decir, sobre todo las clases sociales ms bajas. Sin embargo, puesto que hay gru
pos de todas las clases sociales que tienden a estar socialmente atornizados, tamo
bin se encuentran miembros de todas las clases sociales entre los participantes
en la accin poltica de masas: intelectuales sin ataduras (especialmente aurnomos), hombres de negocios y granjeros marginales (especialmente los pequeos),
as como trabajadores aislados, se han dedicado a la movilizacin poltica de rnasas en tiempos de crisis (Kornhauser, 1959,228-229).

CHARLES

T/LLY

exigente -incluyndome
a m mismo- estimara adecuado. Esperemos que el texto compense su abstraccin con la identificacin de nuevas oportunidades para investigaciones empricas, incluyendo mis propios estudios histricos sobre los cambios en los conflictos populares
europeos.

1.

CAMBIO SOCIAL

Qu queremos decir con cambio social? Puesto que el mundo nunca


est quieto, cambio social a veces parece significar todo lo que sucede
a las personas para definir al gran ro en el que todos los humanos nadan. Desde Vico hasta Sorokin, los analistas sociales han intentado repetidamente captar esa comprehensin con las teoras generales del
progreso, la evolucin social, los ciclos o la decadencia. Una teora de
este tipo que tuviese xito sera una Teora del Todo. Aunque podemos
aprender mucho acerca de las conexiones del mundo social desde estas
teoras, todas ellas fallan porque asumen un proceso unitario dominante que determina todos los cambios en la experiencia social, es decir,
todas asumen la existencia de una sola corriente.
Existe una corriente unitaria? El cambio social discurre en general
como un ro? Podemos trazar su direccin, medir su profundidad,
identificar sus contenidos y estimar su impacto? Un ro tiene un curso
bien marcado, una direccin clara de flujo y sus propias reglas. Las regias del ro dependen adems de los climas por los que discurre el ro, el
terreno por el que discurre y las criaturas que viven en sus profundidades. Una persona que vaya en kayak puede conocer sus rpidos, un pescador con mosca los mejores puntos de pesca, un hidrlogo su fsica,
un ecologista sus sistemas de vida, un capitn de barco su curso entero.
El cambio social en general no se parece al cauce de un ro. La expresin cambio social simplemente etiqueta ciertos aspectos de multitud de diferentes procesos sociales, cada uno de los cuales sigue su propia lgica individual. Es cierto que los procesos sociales, al contrario
que el cambio social, a veces se parecen a los ros y funcionan de manera unitaria. Podemos aprender ciertos cambios sociales concretos, por
ejemplo, las recientes alteraciones en los procesos nacionalistas de los
Balcanes, o la globalizacin de los mercados financieros, de igual manera a como conocemos un riachuelo cercano. Pero no podemos
aprender el cambio social como un todo.
La nocin de cambio social en general se parece ms a la idea abstracta de una corriente. Las corrientes incluyen todo tipo de perrnanen- <,
res movimientos de fluidos que corren hacia delante. Por supuesto que
podemos cartografiar las corrientes de un ro en concreto, pero la idea
general de una corriente es el trmino medio de una gran variedad de
torbellinos, remolinos y remansos. De hecho podemos aplicar la misma
idea a cualquier cuerpo fluido, buscar las direcciones dominantes del
movimiento e identificarlas como sus corrientes. Sin embargo, aun en
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CONFLICTO

POLiTICO

y CAMBIO

SOCIAL

esos casos la idea no se ajusta correctamente a todos los supuestos: algunos cuerpos fluidos permanecen tan quietos que no podemos detectar ninguna corriente, mientras que otros sufren tal turbulencia que la
propia idea de direccionalidad pierde su sentido. Tan slo como un
trmino medio, la idea amplia y abstracta de corriente nos ayuda a ordenar nuestras observaciones.
La analoga funciona razonablemente bien para e! cambio social.
Examinando cualquier grupo concreto de cambios sociales podemos,
lgicamente, preguntamos por las relaciones de stos con la variable
tiempo. Entre otras cosas podemos preguntamos acerca de la variacin
simultnea, la direccionalidad y la recurrencia:
1. Simultaneidad: Se mueven juntos los cambios en el tiempo de
la misma manera en que suelen hacerla las huelgas reivindicativas
(aquellas que los trabajadores plantean para la mejora de salarios y
condiciones de trabajo) en relacin con los ciclos econmicos) Si es as,
tenemos ya una cierta garanta para investigar estas conexior+s causales entre s o con algn otro proceso subyacente.
2. Direccionalidad: Se dirigen los cambios sociales en una direccin durante largos perodos, tal y como hacen los procesos acumula tivos como, por ejemplo, la difusin de innovaciones operativas en la estrategia militar? Si es as, nos enfrentamos a la posibilidad de descubrir
mecanismos que fomentan la dependencia de cambios trazados, la autoreproduccin y/o efectos multiplicadores.
3. Recurrencia: Son cclicos los cambios sociales, volviendo regularmente a sus puntos de partida, como en el caso de acontecimientos programados (por ejemplo las campaas electorales)? Si es aS, podemos razonablemente buscar ritmos institucionalmente
impuestos,
procesos que se agotan en s mismos, y mecanismos equilibradores.
Igual que la palabra corriente implica preguntarse acerca de las
direcciones de! movimiento en fluidos encauzados, las palabras c.irnbio simultneo, direccionalidad y recurrencia plantean preguntas abstractas sobre procesos concretos de cambio. A tan altos niveles
de abstraccin, parecidas preguntas son aplicables al proceso de urbanizacin europea, a los cambios en la composicin de la familia india,
a cambios en la poltica islmica, o a la difusin mundial de la msica
rack.
Podemos hacer preguntas generales acerca de muchos cambios sociales concretos sin suponer que las respuestas siempre sern las mismas, sin asumir que todas las preguntas tienen respuestas significativas
en cada caso, y sin imaginar que existe un fenmeno general y autntico llamado cambio social del que los cambios particulares son simplemente casos especiales. En este caso, nuestro conocimiento general
acerca del cambio social consistir no en acumular respuestas, sino en
hacer preguntas urgentes. Tambin podemos invertir e! ngulo de observacin, aportando diferentes siste-mas de conocimiento para refe-

29

CHARLES

CONFLICTO

TlllY

CONFLICTO POLfTICO

Para reconocer el espacia de los conflictos polticos necesitamos dos


definiciones cruciales:
1. Las reivindicaciones consisten en declarar determinadas preferencias respecto al comportamiento de otros actores: incluyen demandas, ataques, peticiones, splicas, muestras de apoyo u aposicin, y declaraciones de compromiso.
. 2. Un gobierno es una organizacin que can trola el principal medIO concentrado de coercin dentro. de un territorio importante. El gabierno es un Estado SI claramente no. cae baja la jurisdiccin de otro
gobierno y recibe reconocimiento de otros gobiernos relativamente autnornos.

y CAMBIO

SOCIAL.

nera la aparicin de reivindicaciones conflictivas ms a menuda denominadas como protestas- o disturbios.


'
2. En el individualismo metodolgico (el modo dominante dentro
del estudio del conflicto poltica), el conflicto poltico se explica coma
el choque entre los intereses de las individuas o las colectividades impulsando. la competencia dentro de los lmites impuestos por la estructura de oportunidad poltica y la capacidad arganizativa.
3. En el individualismo fenomenolgico (una orientacin cada
vez ms popular), el cambio de las .definiciones compartidas de la situacin poltica promueve y regula las tendencias a la competencia.
4. En el anlisis relacional (la menos conocida pero ms prometedora antolo~a, no slo. para el conflicto poltico sino. para todos los '
p.rocesas sociales), los cambias en las conexiones entre actores potenciales conforman las identidades sociales, las definiciones compartidas ; }:.,
de la que es posible y deseable, las costes y beneficios colectivos de la
accin conjunta, y las compromisos mutuos; en definitiva, las acta res
moldean la confrontacin.

rirnos a un ni~o caso. Al igual que los hidrlogos, ecologistas, navegantes, especialistas en salud pblica y gelogos tienen importantes y
diferentes cosas que decir acerca de cualquier ro concreto, las distintas
ral~as del anlisis social pres~ntan, de hecho, diferentes enfoques en el
anlisis de cualquier dimensin concreta del cambia social.

2.

POlTICO

1. En la teora de sistemas, tal y coma ha sido ejemplificada en el


anlisis de la sociedad de masas de Kornhauser, el conflicto. poltico se
explica como una interrupcin de los procesas de equilibrio, la que ge-

En el an~lisis relaci<:mal, por tanta, la pregunta sobre por qu las


personas estan en conflicto puede tener un gran sentido o ninguno en
absoluto. Es lo mismo que preguntar el por qu la gente habla, crea lazos sociales y p~atege d~l dao a sus semejantes. Aunque algn impulsa, gen a capacidad SOCialuniversal pudiera subyacer muy en el fondo
de todas esas mteracciones, stas, en la prctica, surgen a partir de una
amplia variedad de motivaciones y actividades humanas. De momento
es mejor preguntarse por qu las personas entran en conflicto de distin~as maneras,. con diferentes intensidades, que buscar modelos universales
de conflicto. Creo que mi insistencia en subrayar la mutua y carn~<!-I:1.t_e
__
cans!~l!..~ci!ul.dD~i.Yi.ndi_cac..io_nes.
en vez de fija::::een:
dlstur~
bias, clcu10s individuales a actitudes generalizadas, la deja bastante
clara: soy partidario de hacer un anlisis relacional de las variaciones
sistemticas que se dan en las conflictos polticos.
No tenernos a mana ninguna teora general fuerte, relacianal a de
cualquier otra tipo. Aunque cada cierto tiempo alguien propone una
sntesis del conflicto social o de la accin colectiva en general (p.e. Boulding, 1962; Gamson, 1968; Hardin, 1983; Marwell y Oliver, 1993; 01son? 1965; Schellenberg, 1982; Schelling, 1960; Smelser, 1963), los estudiosos del conflicto poltico se especializan generalmente 'en una a
das de sus variantes: conflicto industrial, revoluciones movimientos
sa.ciales a alguna otra cosa parecida. Esta especializacin tiene la ventaja de que hace controlable las investigaciones y reduce las dificultades al sacar del estudia la institucionalizacin histricamente condicionada de las relaciones causales recurrentes. Cunta de la diferencia
entre huelgas y manifestaciones proviene del desarrollo de tradiciones
culturales y legales diferentes en cada una de ellas, cunto se debe a la
p:esencia de s,ecuencias causales diferentes para cada una de ellas,y
cama mteractuan las tradiciones legales-culturales can las causas gene-

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31

El conflicto poltico incluye todas las ocasiones 1) en las que algn


grupo de personas realiza reivindicaciones colectivas pblicas visibles
sobre otras actores (reivindicaciones que si se cumpliesen afectaran los
intereses de estas ltimas) y 2) en las que al menos una de las partes
afectadas par reivindicaciones, incluyendo. terceras partes, es un gobierno. Por la tanto, el conflicto. poltico abarca revoluciones rebeliones, guerras, conflictos tnicos, movimientos sociales, genocidio,
campaas electorales, la mayora de las huelgas y cierres patronales,
parodias pblicas, incautaciones colectivas de mercancas, y muchas
otras formas de interaccin. (Me concentrar aqu en el conflicto dentro de un salo mbito. poltico -un Estado y sus relaciones con actores
bajo su jurisdiccin-,
pera en principio las regularidades dentro del
conflicto poltica se pueden aplicar mutatis mutandis tambin al conflicto interestatal y transnacional). El plantear reivindicaciones dentro
de la fa~ilia, grupas de parientes, vecindarios y redes de amigos/as
slo. se p.ueden cata lagar de conflicto poltico en la medida en que los
gobiernos se can vierten en parte de las reivindicaciones.
Por qu tiene lugar el conflicto poltico? Cuatro tipos de explicaciones disponibles se corresponden can las cuatro principales ontologas de la ciencia social: las teoras de sistemas, el individualismo metodo lgica, el individualismo. fenornenolgico y los madelos relacionales:

~bt\CSO. Biblio\eCa
CHARLES

'-

TlllY

rales? Sin embargo, la especializacin tiene sus costes, sobre todo en la


duplicacin de esfuerzos y las oportunidades perdidas para la analoga.
Doug McAdam, Sidney Tarrow y yo mismo estamos en la actualidad intentando reducir las barreras que impiden hacer la sntesis en el
anlisis del conflicto poltico (McAdam, Tarrow y Tilly, 1996). Nuestra cautelosa estrategia es la de impulsar ideas relativamente bien establecidas, sacadas principalmente del estudio comparativo de los movimientos sociales en las democracias occidentales a zonas adyacentes de
conflicto para ver qu tal se sostienen determinadas propuestas, o si
por el contrario estos conflictos se sustentan en otros principios diferentes. Por ejemplo, creemos que existen paralelismos entre los ciclos
del movimiento social y las situaciones revolucionarias (Cattacin y
Passy, 1993; Fillieule, 1993; Goodwin, 1994b; Hoerder, 1977; joppke,
1991; Koopmans, 1993; Traugott, 1995). En ambos aparecen simultneamente una serie de condiciones para que un actor previamente desfavorecido pueda lograr el xito en su desafo reivindicativo: 1) publicitar la vulnerabilidad de las autoridades; 2) proporcionar un modelo
para un planteamiento operativo de las reivindicaciones; 3) identificar
posibles aliados y 4) poner en peligro los intereses de otros actores polticos que tienen inters en el statu qua, y conseguir as tambin su activacin.
Una situacin tan abierta se convierte en un ciclo si alguno de los
grupos en lucha contra el poder logra alcanzarlo. Entonces se alan
para fortificar sus posiciones contra otros nuevos contrincantes, y as
al final el proceso divide a los actores colectivos movilizados entre grupos en el poder y grupos fuera de l, alguna de cuya gente es desmovilizada. Luego mueve a los restantes hacia acciones cada vez ms arriesgadas hasta que la represin, la cooptacin y la fragmentacin acaban
con el ciclo. Tales ciclos se repiten tanto en los movimientos sociales
') como en las revoluciones. Sin lugar a dudas tambin podemos identificar secuencias equivalentes en la guerra, conflictos industriales, y otras
formas de poltica conflictiva (Botz, 1976, 1987; Cohn, 1993; Cruz,
1992-1993; Franzosi, 1995; Kriesi et al., 1981; Most y Srarr, 1983;
Porter, 1994; Shorter y Tilly, 1974; Starr, 1994; Stevenson, 1992).
Trabajando simultneamente con dos o tres formas bien documentadas de conflicto, McAdam, Tarrow y yo mismo estamos intentando
localizar analogas dentro de los mbitos de estrategias de enmarque
discursivo, identidades polticas, procesos de movilizacin, repertorios
de accin y redes sociales. Este captulo se centra en mi parte de nuestra empresa comn, pero por supuesto se hace eco de la continua conversacin que mantenemos entre todos nosotros.

CONFLICTO

POLiTICO

y CAMBIO

SOCIAL

en juego diferentes tipos de identidad. Quizs fin.almente podar:nos


abandonar el viejo conflicto entre inters o identidad, reconociendo que todo..5..9nflicto implica afirmaciones de identidad al igu~1 que el
desarrollo de intereses colectivos. (Confieso que como reaccion a los
rlatos irracionalisras de la accin colectiva popular, incluyendo el de
Kornhauser, mis colaboradores y yo mismo una vez que habamos decidido subrayar los intereses y dar por supuesta su presencia en las
identidades de cada grupo, la necesidad de esta desproporcionada polmica haba pasado).
En general las identidades son experiencias compartidas de determinadas relaciones sociales y representaciones de esas relaciones sociales. Los trabajadores se convierten en trabajadores en relacin con los
patronos y otros trabajadores, las mujeres se con~ierten en mujeres en
relacin con los hombres y otras mujeres, los judos ortodoxos se convierten en judos ortodoxos en relacin con judos no ortodoxos, con
no judos y con otros judos ortodoxos. Las identidades polticas son
un subconjunto del que forman parte los gobiernos. A pesar de su
enorme variacin en forma y contenido:
1. Las identidades polticas son siempre, y en cualquier lugar, relacionales y colectivas.
.
2. Por lo tanto cambian segn cambien las redes, las oportunidades y las estrategias polticas.
3. La confirmacin de las identidades polticas depende de las actuaciones contingentes, en las que resulta crucialla aceptacin o rechazo de las otras partes implicadas en la relacin.
4. Esta validacin restringe y facilita la accin colectiva de aquellos que comparten una determinada identidad...
..
.
5. Existen profundas diferencias entre las identidades polticas Insertadas en la vida social rutinaria y aquellas que se presentan sobre
todo en el espacio pblico: identidades colectivas desconexas.

A travs de este dilogo con McAdam, Tarrow y otros investigadores,


espero poder definir las condiciones bajo las cuales el conflicto pone

Estas propuestas rompen con tres formas comunes, aunque muy


diferentes, de entender' las identidades polticas: 1) como una sencilla
activacin de rasgos personales -individuales
o colectivos- duraderos; 2) como aspectos moldeables de la conciencia individual; 3)
como puras construcciones discursivas. El primer puntO de vista aparece sistemticamente en los anlisis ligados a alguna versin del individualismo metodolgico y de la participacin poltica basada en el
inters. El segundo se repite en los anlisis del compromiso poltico
como proceso de autorrealizacin, y se tiende a correlacionar co~ un
supuesto de individualismo fenomenolgico, el enfoque que afIrma
que la conciencia personal es la principal o, en el extremo solipsisra,
la nica realidad social. El tercer enfoque aparece repetidamente en
los relatos postmodernos de la identidad, muchos de los cuales tambin se orientan hacia el solipsismo. Mi propio punto de vista no niega ni la construccin discursiva ni los rasgos personales, ni las psi-

32

33

3.

IDENTIDADES EN CONFLICTO

CHARLES

TlllY

CONfLICTO

POLTICO

Y CAMBIO

SOCIAL

ques individuales, sino que coloca las relaciones entre los actores en
el centro de los procesos sociales. v
Qu significa relaciona] y colectivo? Una identidad poltica es la
experiencia que tiene un actor de una relacin social compartida en la
que al menos una de las partes, incluyendo las terceras partes, es un 111dividuo u organizacin que controla medios de coercin concentrados.
Generalmente las identidades polticas se solapan con representaciones
pblicas compartidas tanto de la relacin como de la exper;ncia. En
diferentes momentos las mismas personas se representan a SI mismas
como trabajadores, vecinos, minoras tnicas, mujeres, ciudadanos, homosexuales, revolucionarios, y otras categoras que les distinguen de
otros segmentos de la poblacin. En cada caso se implican en actuaciones que confirman el mrito, la unidad y el compromiso, por ejemplo
desfilando juntos, llevando insigruas, cantando canticos de solidaridad
o gritando eslganes.
...
Bajo condiciones sociales determinadas, las ,dentldade~ col~ctIvas
que la gente utiliza en los conflictos se corresponden con identidades
colectivas, enrai.z_'li!a~_9"_lSentadas}>,
aquellas que forman parte dejas
rutinas de su vida.diaria, raza, gnero, clase, ernicidad, localidad, relaciones "de"parentesco, ete. Los ana listas sociales tienden. a etiquetar
como espontneas o tradicionales las acciones colectivas de venganza, ridculo, obstruccin y manipulacin mutua que surgen de las
identidades asentadas. Los observadores tambin imaginan que los mecanismos causales centrales de la movilizacin derivan de transformaciones de la conciencia individual, cuando de hecho lo que impulsa tales movilizaciones es el reforzamiento selectivo de ciertos lazos sociales
a costa de otros. Aunque generalmente operen a pequea escala, cuando son presionadas por los detentadores del poder o sus enemig?s,.las
identidades colectivas asentadas, como las de base religiosa o etrnca,
pueden provocar duros y extensos conflictos. La Reforma protestante
y la quiebra de la Unin Sovitica se enmarcan en la activacin de este
tipo de identidades colectivas asentadas.
.
Bajo otras condiciones sociales, la gente puede orgamzarse en
identidades colectivas segmentadas, las cuales r~~e_z,_.9_nunca,_est;;--'yrese~.!~s ..en-Jas __
r~la~ioneLsociates _ cotidianas, Las identidades
colectivas segmentadas a menudo incluyen asoclaclOn;s voluntanas,
grupos nacionales y categoras legales como ~~a,
tribu o
personas disca paciradas. En estos casos, I~s personas invocan la relevancia de lazos sociales de forma mucho mas selectiva que en las Identidades asentadas, y los lderes polticos, en general, juegan un papel
mucho ms relevante en su puesta en marcha. El anlisis de Beth Roy
acerca de cmo los campesinos bengals llegan a redefinir los conflictos
locales alineando a los hindes contra los musulmanes ilustra de
manera perfecta el modelo de una movilizacin mediada por profesionales de la poltica (Roy, 1994).
La diferencia entre identidades colectivas asentadas y segmentadas
sirve para sealar los extremos de un continuum. As, por ejemplo, la

identidad colectiva ciudadano se encuentra en un trmino intermedio, moldeando las relaciones entre empresarios y trabajadores, y afeetando de forma notable los compromisos polticos, pero sin tener relevancia alguna por lo que se refiere a un amplio conjunto de otras
prcticas sociales. Por otro lado, sin embargo, la distincin asentadasegmentadas, niega dos formas extremas (y contradictorias) de entender las identidades que prevalecen en el conflicto poltico: 1) como
simples activaciones de atributos individuales pre-existentes, o incluso
primordiales, o 2) como puras construcciones discursivas que tienen
poca o ninguna base en la organizacin social. Desde las ms asentadas a las ms segmentadas, las identidades colectivas se asemejan a gneros lingsticos en la manera que vinculan una colaboracin interpersonal coherente, pero varan eventualmente en contenido, forma y
aplicabilidad de acuerdo con el contexto.
Reforzadas por el conflicto, la organizacin interna o la obtencin
de privilegios, las identidades segmentadas en ocasiones tambin se
convierten en fuente de relaciones sociales cotidianas aunque hayan comenzado en otra parte. A travs de sus diferentes polticas entre 1903
y 1981, el Estado de Sudfrica cosific y ratific categoras raciales
que finalmente acabaron teniendo gran importancia en las rutinas sociales (Marx, 1995). El Estado y sus diversos agentes impusieron categoras como zul, xhosa, afrikaner y de color a toda su poblacin con
tal fuerza que las categoras gobernaban una parte significativa de las
relaciones sociales cotidianas. De esta manera, identidades colectivas
inicialmente segmentadas se convirtieron en identidades asentadas.
A travs del reforzamiento de fronteras categoriales, y de fomento
de actividades compartidas, los movimientos sociales tambin han insertado en parte sus identidades segmentadas en la vida social cotidiana de mujeres, minoras tnicas o veteranos de la guerra. Aunque el
proceso tambin circula en la direccin contraria, generalizando y convirtiendo en segmentadas identidades inicialmente asentadas como,
por ejemplo, cuando los carpinteros de una fbrica, los mecnicos de
otra y los fontaneros de una tercera se juntan no sobre la base de esas
identidades sino como trabajadores en general.
Sin embargo, la diferenciacin mantiene su importancia: el grado
en que las identidades polticas son asentadas o segmentadas afecta de
manera importante a la cantidad de conocimiento disponible para
aprovechamiento de sus miembros, la densidad que apuntala los lazos
sociales, la fuerza de los compromisos en conflicto, la facilidad de
adaptacin a uno u otro contexto y, en ltima instancia, la efectividad
de las diferentes estrategias organizativas.

34

35

4.

CAMBIOS EN EL REPERTORIO

La diferenciacin entre identidades colectivas asentadas y segmentadas


se corresponde ms o menos con la diferencia entre conflicto local y la

CHARlES

TlllY

CONFliCTO

pOlTICO

Y CAMBIO

SOCIAl

poltica de los movimientos sociales nacionales en la Europa de principios del siglo XIX, cuando un cambio importante dirigido a plantear
los conflictos en la arena nacional estaba transformando la poltica popular (Tarrow, 1994; Traugott, 1995). En formas de interaccin reivindicativa como ceremonias burlescas (p.e. parodias, tamborradas),
apropiacin del grano y quema de efigies, la gente generalmente expresaba identidades colectivas que se correspondan casi completamente
con las dominantes en las rutinas de la vida social: inquilino, carpintero, vecino, etc. Podemos llamar a estas formas de interaccin parroquiales y particularistas, puesto que generalmente tenan lugar dentro
de entramados de relaciones sociales locales, incorporando las prcticas y la comprensin caractersticas de esos entrarnados locales. A menudo tambin tomaban una forma clientelista, confiando en la intervencin de intermediarios privilegiados ante las autoridades ms
lejanas.
Por otro lado, en manifestaciones, campaas electorales y reuniones pblicas, los participantes a menudo se presentaban como seguidores de un partido, miembros de asociaciones, ciudadanos y parecidas
identidades colectivas segmentadas. El carcter nacional, flexible y autnomo de estas reivindicaciones defina su frecuente fijacin en los temas y objetos nacionales, su estandarizacin de un asunto u otro, y la
frecuencia con la que los participantes se dirigan directamente a los
derentadores del poder, con los que no tenan ningn contacto social
cotidiano. La diferencia marcaba grandes contrastes en las relaciones
sociales entre los participantes, en las pautas de movilizacin y en la
propia organizacin de la accin. El cambio de las formas de accin
parroquia les y particularistas, frecuentemente formas clientelares de
reivindicacin, a otras autnomas, nacionales y flexibles se articul
con profundos cambios en la estructura social.
Estas modificaciones en las formas predominantes de plantear reivindicaciones en Europa aparecieron, de distinto modo, en diferentes
momentos y con diversas trayectorias de una regin a otra. En conjunto constituyeron una impresionante alteracin de los repertorios de accin colectiva. Los repertorios se asemejan a convenciones lingsticas
que enlazan entre s grupos concretos de interlocutores: mucho ms que
por las capacidades tcnicas de los actores, o por las exigencias de los
intereses en juego, los repertorios se forman y cambian por medio de la
mutua interaccin de las propias reivindicaciones. Al igual que las instituciones econmicas evolucionan a travs de la interrelacin entre las organizaciones, restringiendo de manera significativa las formas de relacin
econmica en un momento concreto del tiempo, tambin las reivindicaciones limitan las posibilidades de la accin colectiva (Nelson, 1995).
La evolucin de la manifestacin como medio de plantear reivindicaciones presenta a activistas, policas, espectadores, rivales y funcionarios pblicos ante formas perfectamente definidas de organizar, anticipar y responder a las demandas realizadas a travs de este medio, y
en marcada distincin con medios como la colocacin de bombas o el

soborno (Favre, 1990). Las huelgas, sentadas, reuniones de masas, y


otras formas de exigir cambios, enlazan entre s identidades bien predefinidas y producen incesantes innovaciones hasta el punto de cambiar, a la larga, su configuracin, ya que acumulan sus propias historias, memorias, tradiciones, leyes y prcticas rutinarias. En resumen,
los repertorios son productos culturales que aunque evolucionan histricamente tienden a ser fuertemente restrictivos a los cambios.

36

37

5.

CO

FLICTO y CAMBIO

Preguntarse por qu tiene lugar un giro de un tipo de repertorio a otro


nos plantea la cuestin de las relaciones generales entre el conflicto y el
cambio social. En ei caso de la Europa de los siglos XVlIl y XIX, las causas posibles del cambio de repertorio incluyen las transformaciones en
la organizacin de los gobiernos nacionales, el incremento de las relaciones de propiedad capitalista, los movimientos de poblacin desde
reas rurales a urbanas, el papel cada vez ms importante de dirigentes
profesionales en los movimientos sociales y la difusin de modelos
para plantear reivindicaciones claramente efectivas en estas circunstancias cambiantes. Todas estas supuestas causas promueven cambios
dentro del conflicto poltico. Pero si miramos el asunto desde el otro
lado, tambin podemos observar cmo la propagacin de manifestaciones afecta a la prctica policial, cmo las huelgas repetidas provocan cambios en los niveles de los sueldos, en qu casos la coordinacin
de demandas conduce a la extensin del sufragio, en resumen, cmo el
conflicto poltico provoca el cambio social. El conflicto y el cambio social se influyen mutuamente.
Las presuposiciones polticas y la desigual observacin de los acontecimientos han producido una gran desproporcin. Si bien todas las
proposiciones referentes al conflicto poltico son conflictivas, sabemos
mucho ms acerca de cmo el cambio social produce el conflicto que
cmo el conflicto produce el cambio social. Cuanto ms nos alejemos
de los efectos evidentes del conflicto, tales como las prdidas y ganancias de una huelga, menos informacin sistemtica tendremos acerca
de las consecuencias de la contienda en los participantes, sus objetivos
reivindicativos, las terceras partes y sus contextos sociales.
Sin embargo, los analistas del conflicto poltico suelen relacionar
con frecuencia los efectos incluidos dentro de estas categoras superpuestas:
1. Reorganizacin: El esfuerzo del conflicto transforma las relaciones sociales internas y externas de los actores implicados, incluyendo autoridades, terceras partes y el objeto de sus reivindicaciones.
2. Realineamiento: Ms concretamente, la lucha, la defensa y la
cooptacin alteran las alianzas, rivalidades y enemistades entre gobernantes, otros contendientes y los grupos reivindicativos.

CHARLES

TILLY

3. Represin: Las esfuerzos de las autoridades en la represin a


consentimiento de las que las desafan producen cambias directos -la
declaracin de poderes de emergenciae indirectos -efectos en las
gastos de vigilancia, actividad policial y fuerzas militares-e- en el ejerccio del poder
..,
.
4. Realizacin: Las demandantes exigen cambias especficos, negacian can xito. can las detentadares del poder y hasta las desplazan.

j
I

No. es ninguna coincidencia que las categaras se correspandan


aproximadamente can las elementos de la estruc~ura de oportunidad
poltica !EOP), tal y cama la entlend~n la ~ay~)fla de las ar;alistas de
las mavlmlentas socia les: orgaruzacion de insntucrones polticas, alineamientos entre las elites, represin-facilitacin, Y apertura del sistema poltico (Fillieule, 1993; Giugni, 1995; Kitschelt, 1986; .Knesl,
1993. della Parta 1995 Tarrow, 1994). Desde el punta de vista de
las q~e desafan al pade:, la EOP es ms favorable all dande las instiruciones polticas proparcianen mltiples espacias para pl.antear reivindicacianes las elites estn divididas, la represin es dbil y existen
canales slid~mente establecidas par donde encauzar eficazmente las
reivindicacianes.
A su vez estas condiciones se corresponden can cuatro. ejes que nos
jerarquizan las diferentes regmenes desde las autoritarias hasta las democrticos:
1. Extensin de los derechas ciudadanas (O al).
2. Igualdad entre los ciudadanas (O al).
.,
.
.
3. Proteccin de las ciudadanos frente a la accion arbitraria del
gabierno (O al).
4. Consulta vinculante a las ciudadanas respecto al personal del
gobierna y a las polticas (O al).
De este modo, 0000 implica un regrrnen I?uramente desptico,
0010 una autocracia benevolente, 1100 un autontansma partlclpatlvo
y 1111 una democracia ideal (actualmente inexistente). Las casas reales ocupan lugares intermedios: por ejemplo, .20, .50, .75, .8, para,~na
fuerte oligarqua coma la de Venecia del siglo XIV. El marco. anahtIC?
de la EOP implica que las niveles de conflicto siguen un patron Cur.VI\neo: aumenta cantinuamente con el movimiento desde el 0000 hacia el
1111, pera decae con niveles de democracia muy altos (alrededor d.e
.80, .75, .85, .90). En este punta, el razonamiento. es que para la movilizacin de los acta res es menor el casto de acceder a determInados
centros de poder que llevar a cabo un conflicto colectiva..
.
Cuanto mayor sea la capacidad del Estado para proparclOnar bienes colectivos inferior ser el nivel de democracia en el que se produce
el punto de inflexin descendente del conflicto, puesto que un estado
de alta capacidad democrtica integra ms reivindicaciones en respuesta a menas presin que un estado de baja capacidad. Una de las pre38

CONfliCTO

POLTICO

Y CAMBIO

SOCIAL

guntas ms conflictivas en el estudia de las conflictos polticos se centra en saber SI las niveles de conflicto se comportan de esta manera sectorial y langitudinalmente (y si es as, par qu).
La pregunta merece que se le preste gran atencin parque, si la invertimos, se convierte en una de las mayores interrogantes respecta a
la propia democracia: a parnr de un cierta grada de democracia las
regmenes demac.r~icas inevi~ablemente se autadevoran en la ge;tin
de agenda.s conflictivas? Quizs resulte satisfactorio descubrir que las
Inve~tlgaclOnes sobre el conflicto poltico, lejos de constituir un campo.
analtico separada, nos llevan directamente a problemas profundas de
la teara democrtica.
Proparcianan estas reflexiones una alternativa comprensiva a la
tea ra de Karnhauser, ~e la saciedad de masas y el razonamiento. popular que subyace implcito detrs de ella? Lagran llenar las huecas generadas par el olvido del estudia de las relaciones entre cambia social
y conflicto poltico? Existen numerosos espacias vacas en este mbito
pero ab~en nuevas direcciones a la reflexin terica? S, dirigen la invesngacron a perspectivas relacianales de las procesos polticos, a tratar de especificar mecanismos causales socialmente efectivas, en vez de
procesos psquicas patolgicos, hacia una comprensin ms clara de
las interdependencias -:-en ambas direccianesentre el conflicto polneo y las diferentes variedades del cambia social,

REFERE

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