Padro de Desempenho 3-Rev-0.

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Uso Eficiente de Recursos e Preveno de Poluio
14 de abril de 2010

Introduo

1. O Padro de Desempenho 3 reconhece que o aumento da atividade econmica e da

urbanizao muitas vezes gera nveis cada vez mais altos de poluio do ar, da gua e da terra, e
consome recursos finitos de uma forma que pode ameaar as pessoas e o meio ambiente em nveis
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local, regional e global. Nos ltimos anos, ocorreu tambm um crescente consenso quanto ao fato
de que a concentrao atmosfrica atual e prevista de gases de efeito estufa (GEE) ameaa a
sade e o bem-estar pblico da gerao atual e das futuras. Ao mesmo tempo, o uso mais eficiente
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e eficaz de recursos e tecnologias e prticas de preveno da poluio e mitigao de GEE
tonaram-se mais acessveis e passveis de serem alcanadas em praticamente todas as partes do
mundo. Estas so frequentemente implantadas mediante metodologias de melhoramento contnuo
semelhantes s utilizadas para fortalecer a qualidade ou produtividade e que so geralmente
conhecidas da maioria das empresas industriais, agrcolas e do setor de servios.

2. Este Padro de Desempenho esboa uma abordagem da eficincia dos recursos e

preveno da poluio no contexto de projetos, em consonncia com tecnologias e prticas
disseminadas internacionalmente. Ademais, este Padro de Desempenho promove a capacidade do
setor privado de integrar tais tecnologias e prticas, na medida em que seu uso seja tcnica e
financeiramente vivel no contexto de um projeto que se vale de aptides e recursos
comercialmente disponveis.

Objetivos

Evitar ou minimizar impactos adversos na sade humana e no meio ambiente, evitando ou

minimizando a poluio resultante das atividades do projeto

Promover o uso mais sustentvel de recursos, inclusive energia e gua

Reduzir as emisses de GEE relacionadas ao projeto

mbito de Aplicao

3. A aplicabilidade deste Padro de Desempenho estabelecida durante o processo de

identificao de riscos e impactos socioambientais, ao passo que a implementao das aes
necessrias para preencher os requisitos deste Padro de Desempenho gerida atravs do sistema
de gesto socioambiental do cliente. Os requisitos do sistema de avaliao e gesto so descritos
no Padro de Desempenho 1.

Requisitos

4. Durante o ciclo de vida do projeto, o cliente considerar as condies ambientais e aplicar os

princpios e tcnicas que promovem a eficincia dos recursos e a preveno da poluio que sejam
mais apropriados para evitar e, se no for possvel, reduzir os impactos adversos na sade humana

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Para os fins deste Padro de Desempenho, usa-se o termo poluio com referncia a poluentes qumicos
nocivos e no nocivos nas fases slida, lquida e gasosa, e pretendido que inclua outras formas, tais como
pragas, patgenos, descarga termal de gua, emisses de gases de efeito estufa, odores incmodos, rudo,
vibrao, radiao, energia eletromagntica e a criao de possveis impactos visuais, inclusive luz.
2
Para os fins deste Padro de Desempenho, o termo preveno da poluio significa no a eliminao
absoluta de emisses, mas a evitao na fonte e subsequente minimizao da poluio, na medida em que
sejam satisfeitos os objetivos do Padro de Desempenho.

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 Padro de Desempenho 3-Rev-0.1
Uso Eficiente de Recursos e Preveno de Poluio
14 de abril de 2010

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e no meio ambiente. Os princpios e tcnicas aplicados durante o ciclo de vida do projeto sero
adaptados aos riscos e perigos associados com a natureza do projeto e compatveis com boas
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prticas industriais internacionais (GIIP), refletidas em diversas fontes reconhecidas
internacionalmente, refletidas em diversas fontes reconhecidas internacionalmente, como as
Diretrizes Ambientais Sanitrias e de Segurana do Grupo do Banco Mundial (EHS).

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A viabilidade tcnica baseia-se de as medidas e aes propostas poderem ou no ser postas em prtica com
aptides, equipamento e material comercialmente disponveis, levando em considerao fatores locais
prevalentes tais como clima, geografia, demografia, infraestrutura, segurana, governana, capacidade e
fiabilidade operacional. A viabilidade financeira baseia-se na capacidade de aplicar recursos financeiros o
suficiente para implantar as medidas e mant-las em operao a longo prazo.
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Definidas como o exerccio de aptido, diligncia, prudncia e viso profissional que se poderia razoavelmente
esperar de profissionais aptos e experientes que exeram o mesmo tipo de atividade, em circunstncias iguais
ou similares global e originalmente. As circunstncias que profissionais aptos e experientes podem encontrar ao
avaliar a extenso das tcnicas de preveno e controle da poluio disponveis para um projeto podem incluir,
entre outras, diferentes nveis de degradao ambiental e capacidade de assimilao do meio ambiente, assim
como de diferentes nveis de viabilidade financeira e tcnica.

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 Anexo F

5. O cliente consultar a verso mais recente das Diretrizes EHS ao avaliar e selecionar tcnicas
de preveno e controle da poluio para o projeto. Essas Diretrizes de EHS contm os nveis de
desempenho e medidas que so normalmente aceitveis e aplicveis a projetos. Quando
regulamentos do pas hospedeiro diferirem dos nveis e medidas apresentados naquelas Diretrizes,
exigir-se- que os clientes atinjam qualquer deles que seja mais severo. Se nveis ou medidas
menos severos do que os indicados nas Diretrizes EHS forem apropriados em vista das
circunstncias especficas do projeto, o cliente fornecer uma justificativa completa e detalhada de
quaisquer alternativas propostas, mediante o processo de identificao de riscos e impactos
socioambientais. Essa justificativa deve demonstrar que a escolha nveis diferentes de desempenho
se coaduna com os requisitos deste Padro de Desempenho.

Eficincia dos Recursos

6. O cliente avaliar e implementar medidas tcnica e financeiramente viveis e com boa relao
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custo-benefcio para melhorar a eficincia em seu consumo de energia, gua e outros recursos e
insumos materiais, especialmente em reas que sejam consideradas atividades empresariais
bsicas. Tais medidas integraro os princpios de produo mais limpa com o design do produto e
processos de produo, com o objetivo de conservar matria-prima, energia e gua. Onde sejam
disponveis dados de referncia, o cliente far uma comparao de eficincia.

Uso de Energia e Gases de Efeito Estufa

7. O tipo e a quantidade da energia utilizada determinaro o nvel de emisses de GEE
associadas com o consumo de energia. As medidas de eficincia energtica muitas vezes
representam oportunidades significativas para atingir resultados eficazes quanto a recursos e
produtividade. O cliente deve demonstrar que medidas que reduzem as emisses de GEE
relacionadas com o projeto so avaliadas durante o design e a operao do projeto e por em
prtica medidas que sejam tcnica e financeiramente viveis e com boa relao custo-benefcio.

8. Para projetos que se espera que produzam ou que estejam atualmente produzindo mais de
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20.000 toneladas de equivalentes de CO2, anualmente o cliente quantificar as emisses diretas
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das dependncias pertencentes ou controladas dentro dos limites fsicos do projeto, assim como as
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emisses indiretas associadas com a produo local de energia usada pelo projeto. A quantificao
de emisses de GEE ser efetuada anualmente pelo cliente de acordo com metodologias
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reconhecidas internacionalmente e boas prticas . Ademais, o cliente avaliar opes tcnica e
financeiramente viveis e com boa relao custo-benefcio, para reduzir ou neutralizar as emisses
de GEE relacionadas com o projeto durante a formulao e operao deste. Tais opes podem
incluir, entre outros, financiamento do carbono, melhoria da eficincia energtica, uso de fontes de
energia renovvel, alteraes do design do projeto, compensadores de emisses e adoo de
outras medidas atenuadoras tais como a reduo de emisses fugitivas e queima de gs.

Consumo de gua
9. Quando o projeto for um consumidor potencialmente significativo de gua, o cliente, alm de
aplicar os requisitos de eficincia de recursos deste Padro de Desempenho, dever adotar
medidas que evitem ou reduzam o uso de gua, de modo que o consumo de gua pelo projeto no
tenha impactos adversos significativos sobre outros. Tais medidas compreendem, entre outros, o
uso de medidas adicionais de conservao de gua tecnicamente viveis nas operaes do cliente,
o uso de suprimentos de gua alternativos, compensaes do consumo de gua para reduzir a

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A relao custo/benefcio determinada de acordo com o capital e o custo operacional, bem como dos
benefcios financeiros da medida considerada durante toda vida dessa medida.
6
A quantificao das emisses deve considerar todas as fontes significativas de emisses de gases de efeito
estufa, inclusive fontes no relacionadas com energia, como, entre outros, metano e xido nitroso.
7
Mudanas induzidas pelo projeto no teor carbnico do solo ou na biomassa da superfcie podem contribuir para
as fontes de emisses diretas e devero ser includas nessa quantificao de emisses.
8
Refere-se gerao de eletricidade por outros fora do local do projeto e energia usada no projeto para
calefao e refrigerao.
9
As metodologias de estimativa so fornecidas pelo Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica,
diversas organizaes internacionais e reparties pertinentes do pas hospedeiro.

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demanda total de recursos hdricos ao mbito do suprimento disponvel, e avaliao de localizaes
alternativas para o projeto.

Preveno de Poluio
10. O cliente evitar a emisso de poluentes ou, quando no for possvel evit-la, minimizar e/ou
controlar a intensidade e o fluxo de massa da sua emisso, para evitar impactos adversos na
sade humana e no meio ambiente. Isso se aplica liberao de poluentes no ar, na gua e no
solo, devido s circunstncias rotineiras, no rotineiras ou acidentais, com possibilidade de impactos
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locais, regionais e transfronteirios. Alm disso, o cliente deve examinar oportunidades de
conservao de recursos e medidas de eficincia de energia, compatveis com os princpios de uma
produo mais limpa, e incorpor-las em suas operaes. Quando existe poluio histrica, como
contaminao do solo ou da gua subterrnea, o cliente procurar determinar se responsvel por
medidas de atenuao. Se ficar estabelecido que o cliente legalmente responsvel, estas
obrigaes sero resolvidas de acordo com a legislao nacional ou, quando esta for omissa, com o
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GIIP.

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11. Para tratar de possveis impactos adversos do projeto em condies ambientais existentes, o
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cliente considerar fatores relevantes, incluindo, por exemplo, (i) a capacidade assimilativa finita
do meio ambiente; (ii) uso atual e futuro da terra; (iii) condies ambientais existentes; (iv) a
proximidade do projeto com reas importantes para a biodiversidade; e (v) o potencial de impactos
acumulados com consequncias incertas e/ou irreversveis. Alm de aplicar as medidas pertinentes
eficincia energtica e controle da poluio exigidas neste Padro de Desempenho, quando o
projeto tem possibilidade de constituir uma fonte significativa de emisses numa rea j degradada,
o cliente considerar estratgias e adotar medidas que evitem ou reduzam os efeitos ambientais.
Essas estratgias incluem, entre outras, a avaliao de alternativas para localizao do projeto e
meios de compensar as emisses.

Resduos
12. O cliente evitar ou reduzir a gerao de resduos perigosos e no-perigosos, conforme for
praticvel. Quando no for possvel evitar a gerao de resduos, o cliente a reduzir e recuperar e
reutilizar o lixo de uma forma que seja segura para a sade humana e o meio ambiente. Quando
no for possvel recuperar ou reutilizar o lixo, o cliente o tratar, destruir ou descartar de uma
forma que seja ambientalmente saudvel, incluindo o controle apropriado de emisses e resduos
resultantes do manuseio e processamento de resduos. Se os resduos gerados forem considerados
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perigosos, o cliente adotar alternativas comercialmente razoveis para um descarte
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ambientalmente saudvel, observando as limitaes aplicveis ao seu movimento transfronteirio.
Quando o descarte de resduos perigosos for feito por terceiros, o cliente utilizar empreiteiros bem
conceituados e empresas legtimas licenciadas pelos rgos reguladores pertinentes e obter
documentao da cadeia de custdia at o destino final. Cumpre ao cliente verificar se os locais
licenciados para descarte esto sendo operados conforme padres aceitveis e, se for esse o caso,
o cliente utilizar esses locais. Quando no for esse o caso, os clientes devem reduzir os resduos
enviados para tais lugares e considerar outras opes de descarte, inclusive a possibilidade de
estabelecer suas prprias dependncias de recuperao ou descarte no local do projeto.

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Com relao aos poluentes transfronteirios, inclusive os poluentes abordados na Conveno sobre Poluio
Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia.
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Isso pode exigir coordenao com o governo nacional e municipal, as comunidades e outros que contribuem
para a contaminao encontrada e que qualquer avaliao siga um enfoque baseado nos riscos, condizente com
o GIIP apresentado nas Diretrizes Ambientais, Sanitrias e de Segurana do World Bank Group.
12
Tais como ar, gua superficial e subterrnea e solos.
13
A capacidade do meio ambiente de absorver uma carga incremental de poluentes, permanecendo ao mesmo
tempo abaixo de um limiar de risco inaceitvel para a sade humana e o meio ambiente.
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Conforme definido por convenes nacionais ou na legislao local.
15
O movimento transfronteirio de materiais perigosos deve ser compatvel com a Conveno de Basileia sobre
o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito e com a Conveno de
Londres sobre Descarga no Mar.

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Gerenciamento de Materiais Perigosos
13. H casos em que materiais perigosos so usados como matria-prima ou gerados como
produto do projeto. O cliente evitar ou, quanto isso no for possvel, reduzir e/ou controlar o uso
e/ou gerao de materiais perigosos, na medida do possvel. Neste contexto, deve ser avaliada a
produo, transporte, manuseio, armazenagem e uso de material perigoso para atividades do
projeto. O cliente considerar substitutos menos perigosos quando se pretenda fazer uso de
material perigoso. O cliente evitar a fabricao, o comrcio e o uso de produtos qumicos e
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materiais perigosos sujeitos a proibies internacionais ou eliminao gradativa, inclusive onde
sua alta toxicidade para organismos vivos, persistncia ambiental, potencial de bioacumulao e
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potencial de esgotamento da camada de oznio, e considerar a possibilidade de usar substitutos
menos perigosos de tais materiais e produtos qumicos.

Uso e Manejo de Pesticidas

14. O cliente formular e implementar uma abordagem integrada da gesto de pragas (IPM) e/ou
de controle integrado de vetores (IVM) para atividades de manejo de pragas, inclusive controle de
malria. O programa de IPM e IVM do cliente ensejar o uso coordenado de informaes sobre
pragas e o meio ambiente, bem como de mtodos disponveis de controle de pragas, inclusive
prticas culturais, meios biolgicos, genticos e, em ltimo caso, qumicos para evitar nveis
inaceitveis de danos causados por pragas e riscos para a sade dos trabalhadores e do pblico.

15. Quando as atividades de controle de pragas inclurem o uso de pesticidas, o cliente optar por
pesticidas que tenham baixa toxicidade humana, que sejam sabidamente eficazes contra as
espcies visadas e que tenham efeitos mnimos sobre espcies no visadas e o meio ambiente.
Quando o cliente escolher pesticidas, a escolha ser baseada em serem estes embalados ou no
de uma forma seguros, claramente rotulados para uso seguro e apropriado, e tenham sido
manufaturados por entidade ento licenciadas pelas reparties reguladoras competentes.

16. O cliente formular seu regime de aplicao de pesticidas para reduzir danos aos inimigos
naturais das pragas visada e evitar o desenvolvimento de resistncia entre estas. Ademais, os
pesticidas sero manuseados, armazenados, aplicados e descartados de acordo com o Cdigo
Internacional de Conduta sobre Distribuio e Uso de Pesticidas e outros GIIP.

17. O cliente no usar, fabricar ou comercializar produtos que sejam classificados nas
categorias Ia (extremamente perigoso) e Ib (altamente perigoso), ou na Classe II (moderadamente
perigoso) da Classificao Recomendada de Pesticidas por Classe de Risco da Organizao
Mundial da Sade, se o pas hospedeiro do projeto no tiver restries distribuio e a uso desses
produtos qumicos ou se houver possibilidade de que sejam acessveis a pessoal sem treinamento,
equipamento e instalaes apropriadas para manejo, armazenagem, aplicao e disposio
adequada desses produtos.

16
Includo, por exemplo, na Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes e o Protocolo de
Montreal sobre Substncias que Esgotam a Camada de Oznio.
17
Em consonncia com a Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes e o Protocolo de
Montreal sobre Substncias que Esgotam a Camada de Oznio. Aplicar-se-o consideraes semelhantes a
certas classes de pesticidas da Organizao Mundial da Sade (OMS).