n79 [abril 2009]

n79

FUNDACIN FIDAS

COAS

Director Gerente
Enrique Soler Arias
Departamento de Recursos
Csar Ramrez Martnez

Secretara Tcnica COAS

[Secretario Tcnico]
Vicente Sanz Cuest
[Asesor Tcnico]
Jose M Prieto Garca

Departamento de Difusin
Javier Hurtado Rodrguez
Vctor M. Montero Fernndez

Visado
[Jefe de Departamento]
Pedro Sierra Valverde

Departamento de Normativa y Tecnologa

Carolina Blanco Jimnez
Beln Delgado Gimnez
Sofa I. Garca Fernndez
M Carmen Luque Crespo
Francisco Molina Moreno
Jos Mara Rincn Caldern
Desiderio Rodrguez Robles
lvaro Velasco Cabello

Asesora Urbanstica
[Asesor]
lvaro Satu Lpez
[Jefa Archivo Planeamiento]
Arianne Dubois
Asesora Jurdica
M del Rosario Martn Rodrguez
Miguel Molina del Castillo
Diego Molina Freire

Departamento de Archivo y Biblioteca

ngeles Bueno Rodrguez
Ascensin Berral Almeda

Diseo y maquetacin
Departamento de Difusin
Javier Hurtado Rodrguez
Vctor M. Montero Fernndez
issn
1139-7888
dl
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abril 2009

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4

biblioteca

normativa y tecnologa

Novedades en legislacin y normativa

10

Centros para personas mayores

en situacin de dependencia en Andaluca

18

asesora urbanstica

18

La inverosmil caducidad de los instrumentos

en las actuaciones de urbanizacin segn la Ley de Suelo

30

noticias coas

Todos los derechos reservados | Esta publicacin no

puede ser reproducida,ni en todo ni en parte, ni registrada o transmitida
por un sistema de informacin, en ninguna forma o medio, sea mecnico,
fotoqumico, electrnico, magntico, electroptico, por fotocopia o por
cualquier otro existente, sin permiso previo por escrito de la Fundacin
para la Investigacin Difusin de la Arquitectura de Sevilla (FIDAS)

biblioteca
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Arquitecturas cermicas
Esta obra es el resultado de varios aos dedicados por parte de
la Ctedra Cermica de la Universidad Politcnica de Valencia a la
investigacin de la cermica, usos y aplicaciones en el mundo de
la arquitectura, aportando conocimientos tcnicos y prcticos a los
futuros arquitectos.
Esta obra rene un total de dieciocho proyectos llevados a cabo
por los alumnos de esta Escuela, en los que siendo un elemento
indiscutible la cermica, la protagonista principal es la arquitectura.
Acompaando a dichos proyectos podemos encontrar tres
artculos, el primero, dedicado al ceramista Joseph LLorens Artigas,
importante tanto por sus obras en solitario como por las que llev
a cabo con otros artistas, entre ellos, Mir, Dufy y Marquet. El
segundo, sobre la figura de Paul Rand, diseador grfico y por
ultimo, un artculo en el que se estudia las tcnicas de utilizacin de
los revestimientos cermicos.

publicacin peridica | fundacin fidas

hemeroteca

DETAIL
Edicin Espaola
ao 2009 | 1

Arquitecturas cermicas / Universidad

Politcnica de Valencia. Escuela Tcnica
Superior de Arquitectura.__

PH 69
febrero 2009

Valencia: Asociacin Espaola de Fabricantes

de Azulejos y Pavimentos Cermicos, DL 2008
198 p. il.; 17x12 cm
ISBN: 978-84-612-8259-3

n79 | abril 2009

biblioteca

Pueblos de colonizacin durante el franquismo

La arquitectura en la modernizacindel territorio rural

Esta obra recoge, bajo la coordinacin de Isabel Luque Ceballos,

Carmen Guerrero Quintero y Vctor Prez Escolano, una serie de
intervenciones realizadas en el Simposio Pueblos de colonizacin
durante el Franquismo. La arquitectura en la modernizacin del
territorio rural, celebrado los das 7, 8 y 9 de abril de 2005 en el IAPH.
El Simposio se presentaba como una oportunidad de realizar un
compendio de los diversos estudios dispersos sobre este tema y de
alentar la continuacin de las investigaciones en este sentido. En
encuentro supuso en s mismo, una referencia indispensable sobre la
actuacin del Instituto Nacional de Colonizacin (INC), dando pie a la
actual publicacin.
El libro se estructura en cinco grandes reas: el marco histrico,
los diferentes tipos de ordenacin del territorio, las singularidades,
el presente y un ltimo apartado de documento inditos. Con ello
se pretende dar una visin general que encuadre la obra del INC
en el contexto de su poca, haciendo un repaso a los antecedentes
colonizadores, con especial atencin al captulo republicano y sus
Obras de Puesta en Riego, pero tambin en el periodo anterior de la
Restauracin Monrquica a travs de la Junta Central de Colonizacin
y Reforma Interior. Adems se sita la institucin del INC en la
estructura del rgimen franquista y se realiza una comparacin con dos
organismos claves del Rgimen de Franco: Regiones Devastadas e INV.

publicacin peridica | fundacin fidas

hemeroteca

AFL
Arquitectura
en fachadas ligeras
03 | 2008

Pueblos de colonizacin durante el

franquismo: La arquitectura en la
modernizacin del territorio rural / AA .VV.
Sevilla : Junta de Andaluca, Instituto Andaluz de
Patrimonio Histrico, 2008
466 p. ; 24 cm
ISBN 978-84-8266-841-3

n79 | abril 2009

normativa y tecnologa
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Novedades
en legislacin y normativa
Fundacin FIDAS | Departamento de Normativa y Tecnologa

Estatal
MATERIALES DE CONSTRUCCIN
BOE nm. 309, de 24 de diciembre de 2008
Correccin de errores del Real Decreto 1247/2008,
de 18 de julio, por el que se aprueba la Instruccin
de Hormign Estructural (EHE-08)
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

ACCESO A LA VIVIENDA
BOE nm. 309, de 24 de diciembre de 2008
Real Decreto 2066/2008 de 12 de diciembre de 2008.
Por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y
Rehabilitacin 2009-2012
MINISTERIO DE VIVIENDA

publicacin peridica | fundacin fidas

Los textos ntegros de estas normas pueden descargarse en la pgina web

www.fidas.org dentro de la seccin de Normativa > Base de datos
hacer clic para acceder a la web

Autonmica
VALOR CATASTRAL
BOJA nm. 259, de 31 de diciembre de 2008
Orden de 18 de diciembre de 2008. Por la que se
aprueban los coeficientes aplicables al valor catastral
para estimar el valor real de determinados bienes
inmuebles urbanos a efectos de la liquidacin de los
hechos imponibles de los impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados
y sobre Sucesiones y Donaciones que se devenguen
en el ao 2009, se establecen las reglas para la
aplicacin de los mismos y se publica la metodologa
seguida para su obtencin.
CONSEJERA DE ECONOMA Y HACIENDA

n79 | abril 2009

normativa y tecnologa

Centros para
personas mayores
en situacin de dependencia
en Andaluca
Beln Delgado Gimnez | Arquitecta
Fundacin FIDAS | Departamento de Normativa y Tecnologa

La Orden de 5 de noviembre de 2007 regula los requisitos de calidad que

deben reunir los centros de atencin a personas mayores en situacin de
dependencia, as como el procedimiento para obtener la acreditacin de los
mismos.
Qu entendemos por centros de atencin a personas mayores en
situacin de dependencia?
Centros residenciales para personas mayores. Estos centros ofrecen
alojamiento, convivencia y atencin integral teniendo una funcin sustitutoria
del hogar familiar.
Centros de Da o Unidades de Estancias Diurnas para personas mayores.
Ofrecen una atencin integral durante el periodo diurno con objeto de mejorar
o mantener el mejor nivel de autonoma persona l y de calidad de vida.
Centros de Noche o Unidades de Estancias Nocturnas para personas
mayores. Ofrecen alojamiento y atencin en horario nocturno y tienen una
funcin complementaria a la permanencia de la persona en el entorno social
o familiar.

10

publicacin peridica | fundacin fidas

Qu centros de atencin a personas en situacin de no dependencia existen?

Qu normativa los regula?
La Orden de 1 de julio de 1997, por la que se regula la acreditacin de
los centros de atencin especializada a las personas mayores o personas con
discapacidad, adems de los centros para personas en situacin de dependencia
(regulados ya por la Orden de 5 de Noviembre de 2007) recoge:
- Centros residenciales para personas mayores.
- Centros ocupacionales.
- Viviendas tuteladas.
La Orden de 28 de julio de 2000, por la que se regulan los requisitos
materiales y funcionales de los Servicios y Centros Sociales de Andaluca y se
aprueba el modelo de solicitud de las autorizaciones administrativas, recoge:
- Centros residenciales para no dependientes.
- Centros de da para no dependientes.
- Viviendas tuteladas.

n79 | abril 2009

11

normativa y tecnologa

Qu contenido tiene la Orden de 5 de noviembre de 2007?

El articulado de dicha orden recoge el procedimiento de acreditacin de los
centros incluidos en su mbito de aplicacin, la vigencia de la acreditacin y las
obligaciones de los centros acreditados. El proceso de concertar plazas con la
Administracin de la Junta de Andaluca pasa por la acreditacin previa del centro.
Adems, en los Anexos se recogen las condiciones materiales comunes y
especficas que han de cumplir los centros, que ataen directamente a las
condiciones de diseo de los mismos. Veamos cules son estas condiciones:
Con carcter general y aplicable a los tres tipos de centros, se incluyen
condiciones fsicas y dotacionales (fsicas, urbansticas, arquitectnicas,
instalaciones, calidades y equipamientos, proteccin y seguridad, venta y uso de
tabaco) as como condiciones mnimas de cada una de las zonas:
ZONAS DE ADMINISTRACIN
ESTANCIA

SUPERFICIE MNIMA ESTANCIA

Despacho direccin y administracin

10 m

Zona de recepcin y espera de visitantes

Con carcter particular y aplicable a cada tipo de centro se recogen las

siguientes condiciones:
ZONAS DE SERVICIOS GENERALES
ESTANCIA

SUPERFICIE MNIMA ESTANCIA

Cocina

15 m

Lavandera

15 m

Lencera

10 m

Aseos y vestuario para personal

Aseos de uso pblico

Almacenes

Zona de tratamiento y eliminacin de residuos slidos

Zona de tratamiento y eliminacin de residuos

peligrosos o txicos

12

publicacin peridica | fundacin fidas

1 | Centros residenciales para personas mayores

en situacin de dependencia
La capacidad de estos centros estar comprendida entre 30 - 180 usuarios.
No se podrn ubicar en edificios de viviendas salvo que el edificio completo se
destine al centro. A fin de justificar la seguridad en caso de incendios, el uso se
asimilar al hospitalario. Los edificios de ms de 60 plazas se debern modular en
unidades de 60 residentes o fraccin.
Deben contar con espacios abiertos exteriores salvo que exista imposibilidad
material de ubicarlos en el interior de la parcela, en cuyo caso se podrn
considerar aquellos paseos, jardines, plazas o parques que estn a menos de 50
metros del centro y sean fcilmente accesibles.

ZONA DE SERVICIOS E INSTALACIONES GENERALES

ZONAS DE SERVICIOS GENERALES 1

ESTANCIA

SUP./PLAZA

SUP. MN ESTANCIA

Salas de estar

2 m

30 m

Comedor

2 m

15 m

Zona de atencin especializada

1 m

15 m

Sala de visitas

15 m

Zona de velatorio

Puesto de control residencial

10 m

NOTA: Las salas de estar, comedor y zona de atencin especializada

podrn ser compartidas con centros de da

ZONAS DE SERVICIOS GENERALES 2

ESTANCIA

DOTACIN MNIMA

Enfermera (30-59 usuarios)

1 habitacin doble o 2 individuales

Enfermera (60-120 usuarios)

1 habitacin doble y 2 individuales

Enfermera (desde 121 usuarios)

1 habitacin doble y 2 individuales, ms una cama

por cada fraccin de 30 personas usuarias desde de 121

n79 | abril 2009

13

normativa y tecnologa

INSTALACIONES ESPECFICAS
ESTANCIA

DOTACIN MNIMA

Ascensor montacamillas

1 habitacin doble o 2 individuales

Pulsadores de llamada o alarma

1 habitacin doble y 2 individuales

Gras de movilizacin

1 habitacin doble y 2 individuales, ms una cama

por cada fraccin de 30 personas usuarias a partir de 121

Servicio de ADSL

Router inalmbrico

ZONA RESIDENCIAL

ZONA RESIDENCIAL
ESTANCIA

SUPERFICIE MNIMA

Dormitorios individuales

12 m

Dormitorios dobles

18 m

Baos

3.5 m

Adems de recoger superficies mnimas de dormitorios y baos, se indican las

distancias mnimas necesarias para garantizar la accesibilidad y el amueblamiento
mnimo de cada una de las estancias.

HABITACIN INDIVIDUAL

14

publicacin peridica | fundacin fidas

2 | Centros de da o unidades de estancias diurnas

La capacidad de estos centros estar comprendida entre 20-180 personas.
Si comparte dependencias con un Centro residencial, su capacidad estar
comprendida entre 10-30 personas si el Centro residencial es de ms de 120
plazas y entre 10-50 plazas cuando el Centro residencial tenga una capacidad de
hasta 120 plazas.
A fin de justificar la seguridad en caso de incendios, el uso se asimilar
al hospitalario.

ZONAS DE SERVICIOS GENERALES

ESTANCIA

SUP/PLAZA

SUP. MN ESTANCIA

Salas de estar

2 m

30 m

Comedor

2 m

15 m

Zona de atencin especializada

1 m

15 m

Los centros de da se distribuirn en mdulos de un mximo de 30 personas.

El comedor y zona de atencin especializada podrn ser compartidas con centros
residenciales o centros de noche.
La sala de estar podr compartirse tambin aunque el centro de da contar
con una estancia exclusiva de 30 m con las caractersticas mencionadas
en el cuadro anterior.

ZONAS DE SERVICIOS GENERALES 2

ESTANCIA

SUPERFICIE MNIMA

DOTACIN MNIMA

Baos

3.50 m

1 bao / 15 usuarios

n79 | abril 2009

15

normativa y tecnologa

3 | Centros de noche o unidades de estancias nocturnas

La capacidad de estos centros estar comprendida entre 5-15 personas.
A fin de justificar la seguridad en caso de incendios, el uso se asimilar al
hospitalario.

ZONA DE SERVICIOS E INSTALACIONES ESPECFICAS

Estos centros comparten necesariamente espacios con los Centros
Residenciales o Centros de Da. Deber compartir con los Centros Residenciales
o con los Centros de Da todas las dependencias generales y zonas de servicios,
tales como zonas de estar, comedores y zonas de atencin especializada, no
siendo necesaria aumentar la superficie correspondiente al conjunto de los
centros siempre que los horarios de uso de las citadas estancias sean distintos.
La sala de estar podr compartirse aunque el centro de noche deber contar con
una estancia exclusiva de 30 m con las siguientes caractersticas:
ZONAS DE SERVICIOS GENERALES
ESTANCIA

SUPERFICIE/PLAZA

SUPERFICIE MNIMA

Sala de estar

2.00 m

30 m

ZONA RESIDENCIAL

ZONA RESIDENCIAL
ESTANCIA

SUPERFICIE MNIMA

Dormitorios individuales
(1 por Centro como mnimo)

12 m

Dormitorios dobles

18 m

Baos

3.5 m

Adems de las condiciones materiales, se regulan tambin, ya sin incidencia en

el diseo, las condiciones funcionales comunes y especficas y la programacin de
los centros.

16

publicacin peridica | fundacin fidas

La Orden de 5 de noviembre de 2007 recoge el modelo de solicitud para la

acreditacin de centros para personas mayores en situacin de dependencia.
Adems, el procedimiento de acreditacin se regula para aquellos centros para
personas en situacin de no dependencia, por:
Orden 1 de julio de 1997, por la que se regula la acreditacin de los centros
de atencin especializada a las personas mayores u personas con discapacidad.
Orden de 3 de julio de 2006, de modificacin parcial de la de 1 de julio
de 1997, por la que se regula la acreditacin de los centros de atencin
especializada a las personas mayores y personas con discapacidad.
La Orden de 1 de julio de 1997 (modificada por la Orden de 3 de julio
de 2006), dems de recoger el modelo de solicitud de acreditacin (Anexo I),
incluye condiciones de calidad material y funcional de los centros de atencin para
personas mayores y personas con discapacidad (Anexo II). Estas condiciones se
aplicarn en todo lo que no se oponga a la Orden de 5 de noviembre de 2007.
Orden de 28 de julio de 2000, por la que se regulan los requisitos materiales
y funcionales de los Servicios y Centros Sociales de Andaluca y se aprueba el
modelo de solicitud de las autorizaciones administrativas.

n79 | abril 2009

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asesora urbanstica

La inverosmil caducidad de los instrumentos

en las actuaciones de urbanizacin
segn la ley del suelo
ngel Cabral Gonzlez-Sicilia | Profesor del MUOT | Abogado (Bufete Gnova)
Presidente de la Agrupacin de Tcnicos Urbanistas de Andaluca (ATUA - AETU)

La polmica cuestin se motiva a raz de los postulados contenidos

en la Ley de Suelo estatal(1), por cuanto al referirse a las actuaciones
de urbanizacin(2) y definir cundo se entienden stas iniciadas(3),
se manifiesta que la caducidad de cualquiera de los instrumentos
mencionados restituye, a los efectos de esta Ley, el suelo a la situacin
en que se hallaba al inicio de la actuacin, no obstante, haberse
aludido, en esa regulacin, a los instrumentos de ordenacin y
ejecucin, con lo que se refiere la aludida caducidad slo a la
transformacin fsica del terreno, o tambin alcanza a los instrumentos
de ejecucin y a los de ordenacin?.
Para abordar este inconveniente exegtico, debemos partir del axioma
que rige como principio general del derecho urbanstico, en la prctica
totalidad de las legislaciones autonmicas, cual es la mxima tradicional

(1) Texto refundido aporbado por Real Decreto Legislativo nm. 2/2008, de 20 de junio (en adelante
TRLS/08).
(2) Reguladas en el artculo 14.1.a) del TRLS/08,
que definimos como aquellas que crean, reforman
o renuevan suelo urbanizado, y que engloban a las
actuaciones de nueva urbanizacin y las que venimos
en denominar como de reurbanizacin.

18

publicacin peridica | fundacin fidas

(3) Impone el artculo 14.2 del TRLS/08 que las

actuaciones de urbanizacin se entienden iniciadas
en el momento en que, una vez aprobados y eficaces
todos los instrumentos de ordenacin y ejecucin que
requiera la legislacin sobre ordenacin territorial y
urbanstica para legitimar las obras de urbanizacin,
empiece la ejecucin material de stas. La iniciacin
se presumir cuando exista acta administrativa o
notarial que d fe del comienzo de las obras.

de la vigencia indefinida de los instrumentos de planeamiento(4) por la

naturaleza normativa de que gozan los Planes, puesto que ste nace
para ser ejecutado, ya que en otro caso sera un dibujo muerto. De
lo que se ha venido haciendo eco nuestra propia jurisprudencia:
Ahora bien, segn la jurisprudencia (STS 22 3 01 [RJ 2001, 2754]), el
transcurso del Plan de Etapas sin haberse ejecutado el Plan no produce
la caducidad de ste, porque los Planes tienen vigencia indefinida.
La STS de 10 Oct. 1988 (RCL 1988, 7465) razona que la naturaleza
normativa de los Planes impone vigencia indefinida -arts. 45 TR LS y
154.1 RD 2159/1978 de 23 Jun. (Regl. de Planeamiento Urbanstico)-.

(4) As, por ejemplo vid: Andaluca: Artculo 35.1 de

la Ley nm. 7/2002, de 17 de diciembre de Ordenacin Urbanstica de Andaluca (Los instrumentos de
planeamiento tendrn vigencia indefinida); Aragn:
Artculo 71.1 de la Ley nm. 5/1999, de 25 de marzo,
Urbanstica (Los Planes y dems instrumentos de
ordenacin urbanstica tendrn vigencia indefinida); Principado de Asturias: Artculo 98 del Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se
aprueba el texto refundido de las disposiciones legales
vigentes en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo (Los instrumentos de ordenacin urbanstica tendrn vigencia indefinida, sin perjuicio de su
modificacin y revisin); Cantabria: Artculo 81.1 de
la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenacin Territorial y Rgimen Urbanstico del Suelo de Cantabria
(Los Planes y dems instrumentos de ordenacin
urbanstica tendrn vigencia indefinida); Galicia:
Artculo 92.1 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre,
de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio
Rural de Galicia (Los planes de ordenacin tendrn
vigencia indefinida, sin perjuicio de su modificacin y
revisin); Castilla-La Mancha: Artculo 42.3 del Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de diciembre de 2004,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica (los planes tendrn vigencia indefinida); La
Rioja: Artculo 102 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo,
de Ordenacin del Territorio y Urbanismo de La Rioja
(Los planes y dems instrumentos de ordenacin
urbanstica tendrn vigencia indefinida); Comunidad Foral de Navarra: Artculos 37.1 (Los Planes de
Ordenacin Territorial tendrn vigencia indefinida,
mientras no se aprueba su revisin o modificacin,

que podrn ser propuestas por al menos un tercio

de las entidades locales incluidas en su mbito) y
77.1 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de
Ordenacin del Territorio y Urbanismo (Los Planes
Urbansticos tendrn vigencia indefinida); Castilla
y Len: Artculo 56.1 de la Ley 5/1999, de 8 de abril,
de Urbanismo de Castilla y Len (El planeamiento
urbanstico tendr vigencia indefinida. No obstante,
la Administracin pblica competente podr proceder
en cualquier momento a alterar sus determinaciones
mediante los procedimientos de revisin o modificacin regulados en los artculos siguientes); Comunidad de Madrid: Artculo 66.3 de la Ley 9/2001, de
17 de julio, del Suelo, de la Comunidad de Madrid
(Los Planes de Ordenacin Urbanstica tendrn
vigencia indefinida); Extremadura: Prrafo 3 del
Artculo 79 (Efectos de la aprobacin de los planes
de ordenacin urbanstica o, en su caso, de la resolucin que ponga fin al correspondiente procedimiento;
publicacin y vigencia) de la Ley 15/2001, de 14
de diciembre, del Suelo y Ordenacin Territorial de
Extremadura (Los planes tendrn vigencia indefinida); Comunidad Valenciana: Artculo 108 de la
Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat,
Urbanstica Valenciana (La vigencia de los planes
es indefinida, salvo la de los Programas, que ser la
que en ellos se establezca); Catalua: Artculo 92 del
Decreto Legislativo 1/2005, de 26 de julio, por el que
se aprueba el Texto refundido de la Ley de urbanismo
(El planeamiento urbanstico, puesto que es una
disposicin administrativa de carcter general, tiene
vigencia indefinida y es susceptible de suspensin,
modificacin y revisin); etc.

n79 | abril 2009

19

asesora urbanstica

Significa esto que una vez publicada su aprobacin definitiva art. 56 TR LS- el Planeamiento mantiene indefinidamente su
vigencia, sin sujecin a plazo en tanto no se produzca su revisin,
modificacin LS 1956 o sustitucin por otro, con la salvedad de los
supuestos de suspensin -art. 51 TR LS- y anulacin. Ahora bien,
puesto que el Plan nace para ser ejecutado -en otro caso sera
un dibujo muerto- entre sus determinaciones han de aparecer
menciones relativas a los plazos de ejecucin. As, concretamente,
respecto de los planes parciales -art. 10.2 a) LS 1956 y art. 13.2
h) TR LS- se exige la fijacin del Plan de Etapas para la ejecucin
de las obras de urbanizacin. Pero el incumplimiento de estos
plazos no produce la derogacin o caducidad del plan. Esto no
significa que los plazos sean irrelevantes pues, por el contrario,
su desconocimiento acarrea importantes consecuencias jurdicas,
aunque stas se desenvuelvan por cauces distintos a la prdida de
vigencia del Plan -responsabilidad patrimonial de la Administracin
Pblica en caso de revisin o modificacin anticipada, art. 87.2 TR
LS-, consecuencias desfavorables para el promotor en el caso de
urbanizaciones de iniciativa particular, especialmente respecto de
las garantas prestadas para asegurar el exacto cumplimiento de los
compromisos adquiridos, art. 53.2 d) y e) TR LS. Con la salvedad
de algunas Leyes autonmicas que han previsto la posibilidad de
suspender los efectos del Plan para el caso de incumplimiento
de aquellos compromisos la vigencia del Plan se desarrolla con
independencia del cumplimiento de los plazos. Cabe pues una
ejecucin extempornea como deriva del -art. 223 TR LS- y ello
incluso en los Programas de Actuacin Urbanstica, art. 227.3 y 4
RD 3288/1978 de 25 Ago (Regl. de Gestin Urbanstica)(5).
No obstante, el aserto precedente de la vigencia indefinida,
la locucin que analizamos ahora instaura la caducidad de los
instrumentos mencionados, y no expone taxativamente que
se verse exclusivamente sobre alguno en concreto de los

(5) Sentencia del TSJ de Murcia nm. 693/2005

(Sala de lo Contencioso-Administrativo, Seccin
1), de 23 de septiembre [JUR 2006\7522].

20

publicacin peridica | fundacin fidas

instrumentos de ejecucin o mejor sobre los actos aplicativos de

estos instrumentos (como sera la ejecucin de la urbanizacin).
La cuestin sera entonces a qu instrumentos se est
refiriendo?. Vemoslo. La norma, expresamente, matiza lo siguiente:
A los solos efectos de lo dispuesto en esta Ley, las actuaciones
de urbanizacin se entienden iniciadas en el momento en que, una
vez aprobados y eficaces todos los instrumentos de ordenacin y
ejecucin que requiera la legislacin sobre ordenacin territorial
y urbanstica para legitimar las obras de urbanizacin, empiece la
ejecucin material de stas. La iniciacin se presumir cuando exista
acta administrativa o notarial que d fe del comienzo de las obras. La
caducidad de cualquiera de los instrumentos mencionados restituye,
a los efectos de esta Ley, el suelo a la situacin en que se hallaba al
inicio de la actuacin(6)
Por de pronto, el Manual(7) que confeccion el Ministerio de Vivienda
y que ha remitido para su difusin a la FEMP(8) estima lo siguiente:
Para que pueda entenderse iniciada (refirindose a la actuacin de
urbanizacin) es preciso que se hayan aprobado ya, y sean eficaces,
todos los instrumentos de ordenacin y ejecucin que requiera la
legislacin sobre ordenacin territorial y urbanstica para legitimar las
obras de urbanizacin. Habitualmente, esta legislacin exige como
los Planes ms pormenorizados y precisos segn la clase y categora
de suelo de que se trate, ya que son stos los que legitiman el inicio
de la ejecucin material de stas (Plan Parcial en suelo urbanizable
delimitado, PERI en suelo urbano no consolidado, Estudio de Detalle
en suelo urbano consolidado -en su caso-, etc.). Su caducidad
restituye los suelos, a los efectos de esta Ley, a la misma situacin
en la que se encontraban cuando la actuacin se inici(9).

(6) Artculo 14.2 del TRLS/08.

(8) Federacin Espaola de Municipios y Provincias.

(7) Denominado Ley de Suelo y gobiernos locales

(Ministerio de Vivienda 2007), editado por el Centro
de publicaciones del mismo Ministerio [Depsito
Legal: CC-216-2007].

(9) Pgina 57 del Manuel llamado como Ley de Suelo

y gobiernos locales (Ministerio de Vivienda 2007),
ya citado.

n79 | abril 2009

21

asesora urbanstica

Con lo que, al parecer, se otorga carta de caducidad al instrumento

de ordenacin inclusive (al emplear Su caducidad cuando se ha
referido a los planes), y, por supuesto, a los de gestin (sea jurdica
o material), pues si se infiere de unos (planes), tambin de los
actos a los que stos legitiman (instrumentos de gestin jurdica y
material), en lo que algunos denominamos el efecto domin.
As, el precepto(10) en donde se ubica la precedente diccin, objeto
de posible desconcierto, muestra desde el principio que las
actuaciones de urbanizacin se entienden iniciadas en el momento
en que, una vez aprobados y eficaces todos los instrumentos de
ordenacin y ejecucin, por lo que los instrumentos mencionados
parece que habrn de ser ambos, es decir, los instrumentos
de ordenacin y ejecucin, lo que sin duda debe ser un error
que habr de subsanarse(11), pues las consecuencias de una
interpretacin acorde a lo aqu reflejado llevara al siguiente
absurdo: supongamos que tenemos aprobado definitivamente un
instrumento de planeamiento de desarrollo (ejemplo Plan Parcial,
que pudiera estar inscrito en un registro administrativo), al igual que
(por ejemplo) se encuentre constituida una Junta de Compensacin
e inscrita en el Registro de Entidades Urbansticas Colaboradoras,
y aprobado igualmente un proyecto equidistributivo (que pudiere
estar inscrito en el Registro de la Propiedad), y contamos con la
aprobacin definitiva de un proyecto de urbanizacin, es decir,
vlidos y eficaces los instrumentos de ordenacin y de ejecucin;
ante tal situacin comenzamos a ejecutar la obra de urbanizacin y
nos demoramos en la terminacin de las obras excedindonos del
plazo otorgado y que nos legitima,, quiere ello decir que tenemos
que restituir los terrenos al estado precedente a toda esta actuacin
y que incluso los instrumentos de planeamiento y de ejecucin
jurdica y material quedan caducados?, o quiere decir que los
terrenos vuelven a la situacin de suelo rural conforme al artculo
12 del TRLS/08?. Todo lo cual sera una incoherencia, un desatino,

(10) Artculo 14.2 del TRLS/08.

22

publicacin peridica | fundacin fidas

(11) No obstante haber sido ratificado en la tarea

refundidora, pues tal redaccin proviene de la Ley
8/2007, de 28 de mayo, de Suelo.

un despropsito, una sinrazn y un contrasentido dado que no han

dejado de estar en situacin de suelo rural en ningn momento
preliminar o antecedente, segn la diccin del meritado artculo 12.
En este ejemplo, por ende, partimos de la base segn la cual la
caducidad de los instrumentos de ordenacin y de ejecucin pudiera
producirse por incumplimiento de los plazos de urbanizacin material
de los terrenos, ya que no podemos partir de la premisa de la
caducidad de los propios instrumentos de ordenacin y ejecucin,
pues el propio precepto los identifica en el momento procedimental
de estar ya aprobados y eficaces, por lo que en s mismos, y vista ya
la jurisprudencia anterior, no pueden estar incursos en causa alguna
de caducidad.
Entonces, el transcurso del plazo de ejecucin material de
la urbanizacin conlleva la caducidad de los instrumentos de
ordenacin y de ejecucin?, si fuese as el dislate est servido, pues
estimamos que los mecanismos que prevn las legislaciones de
ordenacin, no son ni de lejos el instituto de la caducidad en esos
supuestos fcticos, pues en su lugar y segn la comunidad autnoma
en la que nos encontremos, se anteponen diversas soluciones,
as y a mero ttulo de ejemplo, tendremos la posibilidad de hacer
efectiva la carga de afeccin real que garantiza precisamente la
correcta terminacin de la obra de urbanizacin si los particulares
no lo hiciesen, e igualmente tendramos la posibilidad del cambio de
sistema de actuacin o ejecucin que, evidentemente, conlleva una
declaracin expresa de incumplimiento con audiencia del interesado,
o la posibilidad de una innovacin (revisin o modificacin) del
instrumento de planeamiento, siendo este supuesto el nico que
hara decaer todos los instrumentos de ordenacin y de ejecucin
de los terrenos en cuestin, aunque no vemos por ningn lado el
instituto de la caducidad de dichos instrumentos al menos de forma
expresa, por lo que a mayor abundamiento, al no ser la caducidad
la institucin que precisamente prevn las legislaciones de las
comunidades autnomas en los casos de revisin o modificacin
del planeamiento general, ser ste otro supuesto de ineludible
adaptacin de las mismas legislaciones a la normativa estatal,

n79 | abril 2009

23

asesora urbanstica

previendo cada una de ellas, que el transcurso del plazo de la

ejecucin de las actuaciones de urbanizacin conlleva la caducidad
de los instrumentos de ordenacin y de ejecucin que le sirvieron de
base, o podra considerarse una ilegtima intromisin en asuntos de
competencia autonmica?.
El problema, realmente radica en que el precepto que analizamos no
establece distincin alguna sobre el estado en que se encuentren las
obras de urbanizacin, ni sobre la causa de la caducidad. Y la omisin
de ese estado y causa, provocan una incertidumbre interpretativa.
Evidentemente, y por pura lgica (que no por el tenor literal, ni por
la interpretacin que parece reflejarse del manuel del Ministerio de
Vivienda) esa no puede, ni debe ser la pertinente significacin.
El precepto textualmente impetra que La caducidad de cualquiera
de los instrumentos mencionados restituye, a los efectos de esta Ley,
el suelo a la situacin en que se hallaba al inicio de la actuacin.
Para ir despejando incgnitas, por situacin tendramos que
indagar si se trata de jurdica o material, siendo evidente que
slo puede ser esta ltima (situacin material), por cuanto, no
se altera la situacin bsica(12) y, consecuentemente, tampoco
la situacin jurdica hasta tanto no se haya terminado la obra
de urbanizacin (facticidad) habindose conectado con el resto
de infraestructuras formando parte activa de la malla urbana, no
pudiendo considerarse, por ende, como suelo urbanizado(13).

12 Evoquemos que Todo el suelo se encuentra, a los

efectos de esta Ley, en una de las situaciones bsicas
de suelo rural o de suelo urbanizado (ex art. 12.1 del
TRLS/08).
13 En concreto expone el artculo 12.3 del TRLS/08
que Se encuentra en la situacin de suelo urbanizado
el integrado de forma legal y efectiva en la red de do-

24

publicacin peridica | fundacin fidas

taciones y servicios propios de los ncleos de poblacin. Se entender que as ocurre cuando las parcelas,
estn o no edificadas, cuenten con las dotaciones y
los servicios requeridos por la legislacin urbanstica
o puedan llegar a contar con ellos sin otras obras que
las de conexin de las parcelas a las instalaciones ya
en funcionamiento.

Es decir, que el suelo mientras est urbanizndose (incurso en proceso

de urbanizacin) mantiene la taxonoma de suelo rural(14), por lo que
la situacin (bsica y jurdica) contina siendo la misma hasta que
termine la actuacin de urbanizacin, lo que acontece cuando concluyan
las obras urbanizadoras de conformidad con los instrumentos que las
legitiman, habindose cumplido los deberes y levantado las cargas
correspondientes(15).
Adems, precisa el precepto que el inicio de la actuacin se localiza
en un hito temporal predefinido: una vez vlidos (aprobados) y eficaces
(publicados) todos los instrumentos de ordenacin y ejecucin para
legitimar las obras de urbanizacin, y con ello empiece la ejecucin
material de stas, con lo que indefectiblemente nos aboca al momento
de poder realizar los movimientos de tierra.
Asimismo, y, al menos, para los instrumentos de gestin (que gozan de
naturaleza de acto administrativo) tendran, en su caso que revisarse por
el procedimiento legalmente establecido(16) y no dejarlo sin efecto, ya
vlido y eficaz, mediante el instituto de la caducidad.
A mayor abundamiento, decir que no puede existir movimiento del terreno
sin estar, con anterioridad, aprobados un proyecto equidistributivo y otro
de urbanizacin. Y para la existencia de stos es precisa la aprobacin de
los instrumentos de planeamiento. Es decir, sin proyecto de urbanizacin,
no debe existir esa pretendida restitucin, y con ello debemos tener
vlidos (aprobados) y eficaces (en su caso, publicada su normativa) el
instrumento de planeamiento, y los de ejecucin jurdica y material.

14 Vid artculos 12.2.b) (que expone que Est en la

situacin de suelo rural: [] b).- El suelo para el que
los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica prevean o permitan su paso a la situacin de
suelo urbanizado, hasta que termine la correspondiente actuacin de urbanizacin, y cualquier otro
que no rena los requisitos a que se refiere el apartado siguiente) y 13.3.b) (que dispone que Desde
que los terrenos queden incluidos en el mbito de
una actuacin de urbanizacin, nicamente podrn
realizarse en ellos: [] b).- Obras de urbanizacin
cuando concurran los requisitos para ello exigidos en

la legislacin sobre ordenacin territorial y urbanstica, as como las de construccin o edificacin que sta
permita realizar simultneamente a la urbanizacin)
del TRLS/08.
15 Ex art. 14.2 (ltimo prrafo) del TRLS/08.
16 A falta de regulacin especfica en virtud de los
artculos 102 y ss. de la Ley nm. 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn (en adelante LRJPAC).

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asesora urbanstica

Posicionados en el nico momento al que el precepto puede hacer

alusin (ya aprobados y eficaces los instrumentos de planificacin
y los de ejecucin jurdica y material) es cuando debe entroncar
ese enunciado del artculo 14.2 del TRLS/08, en cuya virtud la
caducidad nicamente se predicara de los plazos a los que queda
condicionada la ejecucin de la urbanizacin(17) o la transformacin
fsica del terreno, lo que enlaza con la antes aludida situacin
material. Acto administrativo, este ltimo, del que no hay, en
principio, inconveniente en poder entender de l, ante eventual
incumplimiento, su caducidad (y previo procedimiento con audiencia
del afectado). Sin embargo, ello no es instrumento, sino acto
aplicativo del proyecto de urbanizacin, y de ah la turbacin.
Otra deduccin sera absurda, ilgica, inadmisible, desatinada e
incomprensible. Pues aunque del tenor literal, los instrumentos
mencionados son todos los proyectos y documentos de ordenacin
y ejecucin para legitimar y habilitar las obras de urbanizacin,
no se debe inferir que se pretenda instaurar la institucin de la
caducidad para todos ellos con la consiguiente restitucin(18) del
suelo a la situacin en que se hallaba al inicio de la actuacin de
transformacin urbanstica, cuando ya eran vlidos y eficaces, dado
que el prrafo se debe referir al dato fsico de mutacin del terreno
para su adecuacin a lo planificado y para cumplimiento efectivo de
su funcin social (el acto de urbanizar).
As, debemos entender que el inicio de la actuacin est referido
al principio del movimiento de terrenos, o sea, al comienzo de
las obras de alteracin del terreno (situacin material), para
acomodar la situacin fsica a la norma (Plan).
Tradicionalmente hemos tenido constancia del instituto de la
caducidad en los programas de actuacin urbanstica(19), y
algunas legislaciones autonmicas predican este instituto de los
Proyectos de Inters General(20), o incluso la caducidad del plan o
instrumento correspondiente, que dejar de legitimar la actividad
de ejecucin(21), o viene determinada por la Resolucin del
convenio del programa de actuacin urbanizadora(22), etc.
Y se ha venido sosteniendo que:
26

publicacin peridica | fundacin fidas

() tiene dicho esta Sala y seccin en otras ocasiones (por

ejemplo, S. de 14 de febrero de 2003, R. nm. 550/00 [JUR
2004, 22569]) que para la eficacia de la caducidad no basta el
simple transcurso del tiempo a que viene vinculada la ejecucin
del Programa, sino que ha de ser apreciada y declarada por
la Administracin. Es adems preciso, en tales trminos, que
se aprecie que el incumplimiento de los indicados plazos sea
directamente imputable al urbanizador -tal y como se recogi
expresamente en el Convenio Urbanstico, en este supuesto(23).

17 Normalmente segn el Plan de Etapas.

18 Por restituir, entiende nuestro Diccionario de la
Lengua de la Real Academia, el restablecer o poner
algo en el estado que antes tena.
19 Vid Artculo153 del TRLS/76 (Real Decreto
1346/1976, de 9 abril, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley Sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana) que precisaba El incumplimiento
de las obligaciones contradas por el adjudicatario
dar lugar, en su caso, a la resolucin del convenio y
a la caducidad del programa de Actuacin Urbanstica, respecto de la parte pendiente de ejecucin, sin
perjuicio de las sanciones que procedan; o el artculo 184.1 del TRLS/92 (El incumplimiento de las
obligaciones contradas por el adjudicatario facultar
a la Administracin para la resolucin del Convenio
y para declarar la caducidad del programa de actuacin urbanstica respecto de la parte pendiente de
ejecucin, sin perjuicio de las medidas que procedan,
establecidas en las bases del concurso) que mejoraba
la redaccin de su antecedente.
20 Vid Ley nmero 15/2001, de 14 de diciembre, del
Suelo y Ordenacin Territorial de Extremadura: Ej.
Caducidad de los Proyectos de Inters General (ex
artculo 65 de la Ley extremea).
21 Vid Disposicin Transitoria 3; y en parecido sentir
vid Disposicin Transitoria 3 del Decreto Legislativo
nmero 1/2004, de 28 de diciembre de 2004, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica, de
Castilla-La Mancha. La Ley Andaluza (nm. 7/2002,
de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de
Andaluca) asimismo prev que (ex art. 32.5): En
los procedimientos iniciados de oficio distintos a los
regulados en el apartado anterior, el transcurso del
plazo mximo para resolver sin adopcin de acuerdo
expreso determinar la caducidad de stos. O vid

Decreto Legislativo nm. 1/2005, de 26 de julio, por

el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de
urbanismo (Catalua): Ej. Artculo 87.3 (Plazos para
la tramitacin de los planes urbansticos derivados
y de los proyectos de urbanizacin; y atinente a los
planes urbansticos derivados promovidos a instancia
de parte interesada): () En todo caso, la paralizacin del expediente por causa imputable a la parte
promotora produce la caducidad, de acuerdo con la
legislacin de procedimiento administrativo comn.
O vid el Artculo 130.2 (Formalizacin y publicidad
de la iniciativa): () El proyecto de bases a que hace
referencia el apartado 1 debe especificar los documentos que las personas propietarias que han de realizar
la ejecucin urbanstica deben redactar, los criterios
de reparcelacin, las obras que se tienen que ejecutar, el plazo de ejecucin de las obras, las facultades
de vigilancia que corresponden a la administracin,
los factores que deben determinar la fijacin de los
precios de venta de los solares resultantes, los deberes
de conservacin y mantenimiento, las penalizaciones
por incumplimiento, los supuestos de resolucin y de
caducidad, las garantas y los compromisos necesarios para la ejecucin del plan y otras circunstancias
exigibles por reglamento; etc.
22 STSJ Comunidad Valenciana nm. 1246/2005
(Sala de lo Contencioso-Administrativo, Seccin 2)
de 4 de noviembre [JUR 2006\107407].
23 Vid Ley nmero 2/2006, de 30 de junio, de Suelo
y Urbanismo (Pas Vasco). Ej. Artculo 171.1. (Resolucin del convenio del programa de actuacin urbanizadora), La resolucin del convenio se acordar por
la administracin actuante de oficio o a instancia de la
junta de concertacin o del agente urbanizador, segn
corresponda. Sin perjuicio de las responsabilidades
econmicas que procedan, la resolucin determinar la caducidad de la adjudicacin del programa de
actuacin urbanizadora.

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asesora urbanstica

Pero ello no puede ser aplicable al presente supuesto fctico, por

cuanto estos instrumentos (de ordenacin y ejecucin), insistimos
son ya vlidos y eficaces.
Por todo ello, la caducidad habr de estar provocada (causa) por
no haberse terminado las obras de urbanizacin en los plazos
preestablecidos, con incumplimiento de la funcin social, y por causa
imputable al agente urbanizador (sea o no propietario).
Sin embargo, parece un absurdo que las obras se tengan que restituir
para que recobre la situacin anterior, puesto que son o eran obras
legitimadas para su ejecucin, desarrolladas (al menos esa parte) en
debidos tiempo y forma, y tendentes a la consecucin de la funcin
social del suelo, ordenadas por el correspondiente instrumento de
planificacin, lo que parece ir en contra de un evidente principio de
proporcionalidad, dado que se est (con esa parcial ejecucin) ms
cerca de culminar lo que vena impetrado y normado (desde el Plan).
Tal vez hubiera sido ms acertado el imponer sanciones o multas
coercitivas, pero no destruir lo construido, cuando esa materializacin
acercaba al fin predeterminado por el Plan y, consecuentemente, a la
funcin social que estaba llamado a cumplir para ir conformando la
ciudad prefijada.
En suma, que anhelamos que sea un error y que en puridad lo que el
precepto disponga, y como mal menor, sea tan slo la caducidad del
instrumento de ejecucin material del plan (proyecto de urbanizacin)
y la restitucin de las obras al estado previo a su inicio. Empero,
incluso, este supuesto interpretativo estaramos en presencia de una
nueva paradoja, pues debera estar tan slo referido el postulado del
precepto al acto aplicativo de esos instrumentos vlidos y eficaces (y
no al instrumento), que devendrn ineficaces con la aprobacin de
otro nuevo posterior o por la declaracin de la revisin de oficio.

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publicacin peridica | fundacin fidas

Sobre el particular aadir que el instituto de la caducidad es uno de

los medios para poner fin al procedimiento(24), y que ante ausencia
de regulacin especfica entraran en juego las determinaciones
previstas por los 92 y 102 de la LRJPAC.
Dicha institucin de la caducidad (o perencin) qued definida
como la forma de extincin del procedimiento administrativo que
tiene lugar por paralizacin del mismo durante un cierto tiempo
establecido en la Ley, y cuyos requisitos y efectos difieren -no
obstante ser idntica su esencia- segn que el responsable de la
paralizacin sea el interesado o la Administracin(25).
Corolario de todo lo precedentemente expuesto es que la
Administracin estatal (por ante el reseado Manual) parece o
induce a posicionarse en que la caducidad que se predica para las
actuaciones de urbanizacin opera para todos los instrumentos
de ordenacin y ejecucin, y nosotros estimamos que incluso
devendr incierta en los supuestos de transformacin fsica
(terrenos urbanizndose) en base a un primordial, bsico e
ineludible principio de proporcionalidad, desechando la pretendida
aplicabilidad en los instrumentos de ordenacin y ejecucin (ya
vlidos y eficaces). Lo que nos deja, si cabe, an ms perplejos es
que se gesta, con esta diccin, la indeseada, rechazada y desdeada
incertidumbre e inseguridad jurdica que, aparte de representar
un envs a nuestra Carta Magna, supone un flaco favor en pos de
la Justicia, y una merma, en estos delicados tiempos de recesin
econmica que tanto anhelan la confianza para atraer inversin, de
las ineludibles expectativas para una reactivacin de la misma.

24 Vid artculo 87.1 de la LRJPAC (Pondrn fin al

procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando
tal renuncia no est prohibida por el Ordenamiento
Jurdico, y la declaracin de caducidad).

25 Gonzlez Prez, J. y Gonzlez Navarro, F., en

Comentarios a la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn; Ed. Civitas (II Edicin, 1999); p.
2095 y 2096. Sostienen que el correspondiente acto
terminal tiene carcter constitutivo cuando aqulla se
produce por causa imputable al interesado y carcter
meramente declarativo cuando tiene lugar por causa
imputable a la Administracin.

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noticias coas

Cajasol organiza
una jornada tcnica
sobre el proyecto de la Torre Pelli
El decano destac el papel central
de Sevilla como ciudad histrica, y
Antonio Pulido afirm claramente que
el proyecto ya est en marcha y el
rascacielos finalmente se har.

ngel Daz del Ro, Antonio Pulido y Csar Pelli

El pasado mircoles 25 de febrero,

el Centro Cultural Cajasol acogi
una jornada tcnica para analizar y
discutir desde varios puntos de vista el
proyecto de la Torre Cajasol.
La jornada, organizada en colaboracin
con el Colegio Oficial de Arquitectos de
Sevilla (COAS), se abri con la intervencin de Antonio Pulido Gutirrez,
Presidente de Cajasol, y ngel Daz del
Ro, Decano del COAS.

30

publicacin peridica | fundacin fidas

Siguieron las ponencias tcnicas, entre

las cuales destac la intervencin
del arquitecto autor del proyecto, el
argentino Csar Pelli, quien expuso
primero varios proyectos realizados por
el mundo (desde Bilbao hasta Nueva
York, pasando por varios pases), para
luego destacar, desde su punto de
vista, las ventajas de la torre Cajasol:
una fuerte creacin de empleos durante
tres aos; la sevillana del proyecto
gracias al uso de la cermica; la fuerte
relevancia del espacio pblico, etc.
La jornada analiz el proyecto tambin
desde otros puntos de vista: el
urbanstico, el econmico, el visual y
finalmente el energtico.

noticias coas

Los colegios de Arquitectos

impugnan las comisiones de los
planes de estudios de la carrera
El pasado martes 3 de marzo el decano
del Colegio Oficial de Arquitectos,
ngel Daz del Ro, anunci que el
Pleno de Consejeros del Consejo
Andaluz de Colegios Oficiales de Arquitectos haba acordado el da anterior
impugnar las Comisiones de Rama y de
Titulacin de los Planes de Estudios de
Arquitectura Andaluza.

Diez das despus, el Director General

de Universidades mostraba su sorpresa
al Consejo Andaluz por el hecho de
que no se haya incluido a los representantes de los Colegios de Arquitectos
en las Comisiones de Rama y de Titulacin, informando al mismo tiempo
que el trabajo de dichas Comisiones
finalizaron en noviembre de 2008.

Recientemente, el Consejo Andaluz

haba tenido conocimiento, extraoficialmente, de que se haban constituido
las Comisiones de Rama y de Titulacin
convocadas por la Consejera de
Innovacin, Ciencia y Empresa, por lo
que se dirigi a dicha Consejera para
recabar informacin.

Tampoco se ha incluido a un representante del Colegio Oficial de Arquitectos

de Sevilla en la Comisin de Plan de
Estudios de la Escuela Tcnica Superior
de Arquitectura de Sevilla.

Estas Comisiones son las resultantes

del Real Decreto por el que se establece la Ordenacin de las Enseanzas
Universitarias Oficiales, que encarga a
las Comunidades Autnomas la creacin de las mismas con el fin de establecer el marco normativo y directrices
generales de los Planes de Estudio de
cada Escuela o Facultad.

Por todo ello, el Consejo Andaluz

decidi en el Pleno de Consejeros del
pasado lunes 2 de marzo, impugnar
la constitucin de las citadas Comisiones y sus resultados, por no haber
contado con la preceptiva participacin
y opinin de los profesionales de la
Arquitectura.

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noticias coas

Hispalyt presenta en la Fundacin FIDAS

el catlogo de soluciones cermicas
para el cumplimiento del Cdigo Tcnico
El pasado lunes 2 de marzo Hispalyt Asociacin Espaola de Fabricantes de
Ladrillos y Tejas de Arcilla Cocida- celebr la presentacin oficial del Catlogo de Soluciones Cermicas para el
Cumplimiento del CTE. El acto tuvo
lugar en la Fundacin FIDAS, ante alrededor de 200 arquitectos.
El presidente de la Asociacin de Ceramistas de Bailn, Jos Antonio Alcal,
abri el acto junto a ngel Daz del Ro,
decano del Colegio Oficial de Arquitectos de Sevilla, quien agradeci la gran
asistencia y destac la importancia del
manual presentado.
La presentacin del nuevo Catlogo de
Soluciones Cermicas para el cumplimiento del CTE y de la Herramienta
de Clculo Silensis corri a cargo de la
secretaria general de Hispalyt, Elena
Santiago; el coordinador de las unida-

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publicacin peridica | fundacin fidas

des de apoyo al Cdigo Tcnico de la

Edificacin del Instituto de Ciencias de
la Construccin Eduardo Torroja, Jos
Antonio Tenorio, y la responsable del
rea de Edificacin y Entorno Urbano
sostenible de Tecnalia Construccin,
Azucena Corts.
Adems, particip Alejandro Sansegundo, arquitecto especialista en acstica por la UPM, que present una
ponencia sobre el sistema constructivo
de paredes cermicas de alto aislamiento acstico, Silensis.
Clausur la Jornada el consejero de
Vivienda y Ordenacin del Territorio de
la Junta de Andaluca, Juan Espadas.
El Catlogo de Soluciones Cermicas
para el Cumplimiento del CTE es un
manual de ayuda que contiene toda
la informacin necesaria para que un

Presentacin de Hispalyt en la sala de exposiciones de la Fundacin FIDAS

proyectista pueda disear con materiales cermicos estructurales, adaptndose a las exigencias del CTE.
El Catlogo de Soluciones Cermicas
para el cumplimiento del CTE proporciona de forma horizontal la informacin que un profesional necesita
conocer para cada uno de los distintos elementos constructivos constituidos con materiales cermicos, es una
herramienta fundamental en fase de
proyecto para el predimensionado de
los elementos, permitiendo el cumplimiento de las vigentes exigencias bsicas del CTE.
Adems, el Catlogo, incluye la Herramienta Silensis para el diseo Acstico
de Edificios, un programa de clculo
en el que se describen las soluciones
constructivas con productos cermicos
y se indican los valores de las mismas

con respecto a las exigencias del CTE

en cuanto a aislamiento acstico.
Desde su creacin, en 1968, los principales objetivos de Hispalyt han sido
defender los intereses comunes de las
empresas del sector, impulsar el reconocimiento de los materiales cermicos
en todas las esferas, e investigar en el
desarrollo de nuevos productos y sistemas constructivos.
El sector cermico espaol es el mayor
productor europeo de materiales cermicos para la construccin, con una
produccin de alrededor de 30 millones
de toneladas anuales. Es tambin una
referencia para el resto de pases en
campos como la innovacin y la tecnologa industrial, gracias a las inversiones que han realizado las empresas en
I+D+i en los ltimos aos.

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noticias coas

Los colegios de Sevilla y Roma

colaborarn en el trabajo de sus arquitectos
y la difusin de sus arquitecturas

ngel Daz del Ro y Amedeo Schiattarella

El COAS llevar a Roma

la exposicin Sevilla
1995-2005: una dcada
de arquitectura
esta primavera.

convenio-marco de colaboracin a fin

de promover actividades conjuntas
para la difusin de la Arquitectura, el
Urbanismo y el Medio Ambiente de
ambas ciudades entre sus colegiados y
sus ciudadanos.

El decano del Colegio Oficial de Arquitectos de Sevilla (COAS), ngel Daz

del Ro, y el Presidente de la Ordine
degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori di Roma e Provincia, Amedeo Schiattarella, firmaron
el pasado martes 3 de marzo un

Gracias a este convenio las dos entidades colaborarn en la organizacin de

exposiciones, conferencias y otras actividades relacionadas con la difusin de
la Arquitectura; en la edicin conjunta
de publicaciones relacionadas con los
temas de inters; y finalmente en
cualquier otra actividad que consideren

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Exposicin ventisettetrentasette, en la sede de la Fundacin FIDAS

interesante desarrollar en el marco de

los objetivos comunes.
Dando efectividad inmediata al convenio, los dos colegios ya han acordado
intercambiar interesantes exposiciones
de arquitectura. El Colegio de Roma
acoger esta primavera la exposicin
Sevilla 1995-2005: una dcada de
arquitectura, que el COAS organiz
con ocasin de la Semana de la Arquitectura 2005 y que recoge alrededor de
doscientas cincuenta obras construidas
en la provincia de Sevilla en el arco de
diez aos que siguieron la EXPO 92.

Al mismo tiempo, la Fundacin FIDAS

acoger en el mismo perodo la exposicin ventisettetrentasette, que recoge
los trabajos ms destacados de jvenes profesionales de la capital italiana.
Finalmente, en el marco de este
acuerdo, la Ordine degli Architetti
Pianificatori Paesaggisti e Conservatori
di Roma e Provincia prestar apoyo y
asesoramiento a los arquitectos sevillanos que se desplacen a la capital
italiana para ejercer su profesin, y lo
mismo har el COAS con los arquitectos romanos que acudan a Sevilla.

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