Diagnstico Departamental Valle del Cauca

Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH

Vicepresidencia de la Repblica
Fuente base cartogrfica: Igac

Introduccin
El departamento del Valle del Cauca est ubicado
en el suroccidente del pas, limita al norte con los
departamentos de Risaralda y Choc, al sur con el
Cauca, al oriente con Quindo y Tolima, y al
occidente con el Ocano Pacfico. Tiene una
extensin de 21.195 km2 y una poblacin de
4.161.4251 habitantes, de las cuales de 2.119.908
viven en Cali, la capital, es decir el 50% del total
de la poblacin del departamento.
Desde el punto de vista geogrfico, el Valle del
Cauca est conformado por tres regiones; la Plana
o del Valle, que se encuentra entre las cordilleras

Central y Occidental, la Montaosa, compuesta por

las cimas, laderas y vertientes de las dos
cordilleras mencionadas. En la primera, se
destacan el cerro Naya, en lmite con Cauca, los
Farallones de Cali, los cerros Militar y Pan de
Azcar en los lmites con Choc y el can del ro
Garrapatas, entre la serrana de los Paraguas. La
segunda est integrada por regiones de Pramo.
Por ltimo se encuentra la regin de la Costa
Pacfica, compuesta por el litoral y la llanura
selvtica, est atravesado de sur a norte por el ro
Cauca, que es el principal eje fluvial del
departamento, pero adems a lo largo de su
territorio cuenta con otros ros, como el San Juan
en el norte y el Naya al sur.

Censo 2005. Departamento Nacional de Estadsticas, Dane.

http://www.dane.gov.co/censo/files/consulta/PoblacionConciliad
a.xls

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

De acuerdo con el censo realizado en 2005 por el
Dane, en el Valle del Cauca, el 14% de los hogares
en zona urbana viven con necesidades bsicas
insatisfechas (NBI) y a nivel rural se eleva a
25.8%. Sin embargo, Valle sigue presentando unos
de los NBI ms reducidos del pas. Con respecto a
ndices de desarrollo, el 88.88% de la poblacin
sabe leer y escribir, es decir cuenta con un 11.09%
de analfabetismo; el 97.82% de las viviendas
cuentan con energa elctrica, el departamento
tiene una cobertura del 89.68% en cuanto a
alcantarillado y 94% a acueducto.
Segn el censo general de 2005, en este
departamento
tienen
asentamiento
23.313
indgenas, distribuidos en cuatro pueblos Embera, Embera Cham, Nasa y Wounaan - y 23
resguardos ubicados en 13 municipios. Por otra
parte, el 27 % de su poblacin es afrocolombiana
(1.092.169),
siendo
el
departamento
que
concentra el mayor nmero de afrodescendientes
en el conjunto nacional.
La gobernacin del departamento divide el
departamento en cinco subregiones, las cuales
sern usadas a lo largo del documento, con el fin
analizar las diferentes variables. El Norte est
conformado por los municipios de Alcal,
Ansermanuevo, Argelia, Bolvar, Cartago, El guila,
El Cairo, El Dovio, La Unin, La Victoria, Obando,
Roldanillo, Toro, Ulloa, Versalles y Zarzal. De la
subregin del Centro hacen parte 13 municipios,
Andaluca, Buga, Bugalagrande, Darin, El Cerrito,
Ginebra, Guacar, Restrepo, Riofro, San Pedro,
Trujillo, Tula y Yotoco; el Occidente est
integrado por Buenaventura; Caicedonia y Sevilla
conforman el Oriente y del Sur hacen parte
Candelaria, Cali, Dagua, Florida, Jamund, La
Cumbre, Palmira, Pradera, Yumbo y Vijes.
En cuanto a la presencia de la Fuerza Pblica,
adems de contar con estaciones de polica en
todos los municipios del departamento, con el
Comando Departamental de Polica, la Polica
Metropolitana y el Escuadrn de Carabineros, tiene
jurisdiccin la III Divisin del Ejrcito, a travs de
la III Brigada, que tiene su sede en Cali, con los
batallones Palac en Buga, Vencedores de Cartago
en Cartago, Agustn Codazzi en Palmira y el
Batalln de Alta Montaa, Rodrigo Lloreda Caicedo
y la Base Marco Fidel Surez de la Fuerza Area.

Tambin la Infantera de Marina tiene presencia en

Buenaventura.
Con respecto a los grupos amados, las Farc han
hecho presencia en el departamento, a travs del
frente 47 Aurelio Rodrguez en el Norte, el frente
6 en el Sur, las columnas Vctor Saavedra, Alonso
Corts y Alirio Torres en el Centro, en las
estribaciones de la cordillera Central, el frente 30
en la cordillera Occidental y la Columna Mvil
Arturo Ruz y el frente urbano Manuel Cepeda en
Cali. En lo atinente al ELN, ste tiene presencia a
travs del frente Luis Carlos Crdenas en el Norte
y el Jos Maria Becerra en el Sur.
A partir del ao 2000, las Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC) incursionaron en el departamento
con el bloque Calima, conformado por los frentes
Cacique Calarc, Pacfico y Farallones, los cuales se
desmovilizaron el 18 de diciembre de 2004, en el
corregimiento de Galicia, en el municipio de
Bugalagrande. Despus de la desmovilizacin, los
espacios
que
dominaban
las
autodefensas
empezaron a ser penetrados por bandas de
delincuencia organizada al servicio del narcotrfico.
Estas bandas, los Machos y los Rastrojos, nacieron
como estructuras armadas privadas de los
narcotraficantes del norte del Valle, Wilber Varela
alias Jabn y Diego Len Montoya, alias Don Diego,
quien hoy se encuentra capturado y extraditado.
Sin embargo, en los ltimos dos aos estas bandas
emergentes han cobrado notable importancia, no
slo por ocupar los territorios donde antes hacan
presencia las autodefensas, sino tambin por el
manejo de la cadena productiva de la coca, que los
ha llevado a incursionar en otros departamentos,
tales como Putumayo y Nario. No se tiene muy
claro como es la nueva configuracin de estas
estructuras,
por
cuanto
tambin
se
han
denominado Autodefensas Unidas del Valle y
guilas Negras; sin embargo, se ha evidenciado
que son integradas por algunos desmovilizados de
las autodefensas y su accionar sobre el negocio del
narcotrfico ha incidido en la dinmica de la
confrontacin armada en el departamento. Es as
como la disputa que se dio entre los dos capos del
norte del Valle incidi en el incremento en el
nmero de homicidios y en general en la violencia
en el departamento.

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

Al igual que las bandas emergentes, la guerrilla ha
aumentado su accionar en el departamento, lo cual
se evidencia, en el hecho de que a pesar de los
esfuerzos de la Fuerza Pblica, los grupos armados
han aumentado el nmero de acciones cometidas
en el departamento, las cuales pasaron de 64 en
2003 a 214 en 2006, de acuerdo con la
informacin proveniente de los boletines diarios del
Das y la mayora de las anteriores han sido actos
de
terrorismo.
Durante
2006,
las
Farc
incrementaron de manera notoria el nmero de

actos de terrorismo cometidos en Cali y

Buenaventura, en aras de pretender demostrar
que todava tiene capacidad para actuar, en un
intento para desprestigiar la Poltica de Defensa y
Seguridad Democrtica.
El aumento de la actividad de estos grupos ha
provocado un incremento en la violencia en el
departamento, como se ver ms adelante en este
documento.

Homicidio
Tasa de Homicidio en Valle del Cauca comparada con la tasa
nacional 2003 - 2006
100
90
80

94,9
78,0

90,1

75,2

70
60

52,9

50

44,7

40

39,4

30

37,4

20
10
0
2003

2004

2005

Tasa Departamental

2006

Tasa Nac ional

Fuente: Polica Nacional

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH

Entre 2003 y 2006, el nmero de homicidios en

Valle del Cauca disminuy en un 13%, al pasar de
3.959 en el primer ao a 3.461 en 2006, lo que
tambin se ha visto reflejando en la tasa de
homicidio departamental, la cual registr una
tendencia a la baja, pasando de 90.1 homicidios
por cada cien mil habitantes (hpch) en 2003 a 75.2
en 2006, aunque siempre supera el promedio
nacional. A pesar de esta disminucin, en 2004,
por primera vez en los ltimos 14 aos, este
departamento concentr el mayor nmero de
homicidios en el pas, lugar que histricamente
haba sido ocupado por Antioquia, situacin que se
mantiene hasta la actualidad.
Generalmente, se ha considerado la tasa de
homicidio como uno de los indicadores ms

relevantes en cuanto a la situacin de violencia y

ms an cuando sta supera en ms del doble al
promedio nacional, como es el caso del
departamento del Valle. Los altos niveles de
homicidio en Valle estn asociados por un parte a
las acciones de la delincuencia organizada,
relacionadas con el narcotrfico, como son las
muertes bajo la modalidad de sicariato, muertes
en los enfrentamientos de la Fuerza Pblica con la
delincuencia o y ajuste de cuentas entre las
mismas organizaciones ilegales y por otra parte, al
desarrollo de la confrontacin armada, es decir los
homicidios selectivos perpetrados por la guerrilla o
los grupos de autodefensas y las muertes en
combate en enfrentamientos entre ellos y de la
Fuerza Pblica con estas agrupaciones. Es decir se
trata de una violencia ms sistemtica y planeada,

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

que concierne al tema del orden pblico, y no es la
violencia que pueda surgir de forma eventual, que
est relacionada con el tema de la convivencia.
De acuerdo a lo anterior, es importante resaltar
que en los cuatro aos analizados, el nmero de
municipios del Valle con tasas de homicidio
superiores a la nacional, se ha ido incrementando.
Para 2003, 31 de los 42 municipios (74%) tenan
tasas de homicidio superiores a la nacional y de
esos 31, 9 la superaban en ms del doble. Para
2006, el 95% de los municipios del Valle del Cauca
registraron tasas de homicidio elevadas; de los 40
que presentaron tasas superiores a la nacional, 25
registraron tasas de homicidio dos veces superior
al promedio nacional.
De acuerdo con informacin de la Polica Nacional,
en el departamento han aumentado el nmero de
homicidios
asociados
al
desarrollo
de
la
confrontacin
armada,
es
decir
aquellos
relacionados con muertes en combate entre
miembros de la Fuerza Pblica e integrantes de los
grupos armados irregulares, o como resultado de
enfrentamientos entre grupos armados, as como
productos de ataques directos de la guerrilla o por
actos de terrorismo. Para 2003, se registraron 33
homicidios de este tipo, mientras que para 2006,
se elevaron a 147, pasando de concentrar el 1% al
4%.
De igual forma, los homicidios relacionados con la
delincuencia organizada, sea por combates con la
Fuerza Pblica, enfrentamiento entre bandas o
bajo la modalidad de sicariato, tambin se ha
incrementado del 4% al 10% para el mismo
periodo. Los bajos niveles de homicidios asociados
al desarrollo de la confrontacin armada y la
delincuencia organizada pueden estar relacionados
con el hecho de que muchos de los homicidios no
tienen un autor establecido o una modalidad
definida. Es as como a diferencia de otros
departamentos, en el Valle del Cauca, an se
mantienen altos niveles de modalidad sin
establecer; por ejemplo para 2003, sobre el 87%
de los casos, no se tena conocimiento de la
modalidad utilizada en el asesinato, esta categora
fue disminuyendo hasta concentrar el 3% de los
casos en 2006. Sin embargo, mientras estos casos
disminuan, se elev el nmero de homicidios que
se catalogaron bajo la modalidad de agresin, al
pasar de 0% en 2003 a 72% en 2006. Esta ltima

categora otorga poca informacin, por cuanto todo

homicidio implica una agresin y con esta
clasificacin, no es posible determinar las
circunstancias en que se desarrollaron los hechos.
A pesar de lo anterior, y como se anot
previamente, se puede establecer que cuando
existen altas tasas de homicidio y la mayora de los
homicidios son ejecutados con arma de fuego,
como es el caso del Valle, donde en promedio,
entre 2003 y 2006, el 87% de los asesinatos son
cometidos con arma de fuego, se puede concluir
que stos estn relacionados con actores armados
organizados, guerrillas, autodefensas o grupos de
delincuencia organizada. De alguna forma, lo
anterior se ve reflejado con los pocos datos con
los que se cuenta-, en los municipios donde se
concentran la mayora de las muertes relacionados
con la confrontacin armada, como son Cali que
concentr
el
28%
de
estos
homicidios,
Buenaventura con 12%, Jamund con 9% y Palmira
con 6%. Estos municipios registran tasas de
homicidio que superan la tasa nacional y en el caso
de Buenaventura y Jamund, la superan en ms del
doble.
Con respecto a las muertes relacionadas con la
delincuencia organizada, de nuevo Cali con 40% y
Buenaventura con 9% concentran gran parte de
estos hechos, pero aparecen Tula con 10% y
Cartago con 6%. Estos dos ltimos municipios, en
todo el periodo analizado, registraron tasas de
homicidio que superan en ms del doble el
promedio nacional.
Al realizar un anlisis del nmero de homicidios
registrados en trminos absolutos, en 8 municipios
se concentraron el 81% de los homicidios
registrados en el departamento. En primer lugar,
Cali en el Sur del departamento ha concentrado el
mayor nmero de homicidios, en 2003 el 54% el
total de homicidios acaecidos en el departamento,
porcentaje que disminuy a 44% para 2006. En
segundo lugar, se encuentra Buenaventura, en el
Occidente, que a diferencia de Cali, ha aumentado
su porcentaje de participacin, al pasar de 7% en
2003 a 12% en 2006; el resto de los municipios
Palmira (Sur), Tula (Centro), Cartago (Norte),
Buga (Centro), Yumbo (Sur), Florida (Sur) y
Jamund (Sur) - ha mantenido su porcentaje de
participacin a lo largo del periodo.

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

Tasas de homicidio por municipio y subregin
2003 2006
Municipio
RIOFRIO
DARIEN
SAN PEDRO
TRUJILLO
TULUA
GUACARI
BUGA
BUGALAGRANDE
GINEBRA
YOTOCO
EL CERRITO
ANDALUCIA
RESTREPO
ULLOA
ARGELIA
EL CAIRO
ROLDANILLO
ALCALA
OBANDO
LA VICTORIA
EL AGUILA
ZARZAL
VERSALLES
EL DOVIO
CARTAGO
BOLIVAR
LA UNION
ANSERMANUEVO
TORO
BUENAVENTURA
CAICEDONIA
SEVILLA
FLORIDA
YUMBO
JAMUNDI
PALMIRA
VIJES
CALI
PRADERA
LA CUMBRE
DAGUA
CANDELARIA
Tasa nacional

Regin
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
OCCIDENTE
ORIENTE
ORIENTE
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR
SUR

Tasa 2003
61,40082
92,06109
74,34944
61,36338
111,3002
48,735912
79,93605
59,72051
73,20644
64,33877
32,935364
68,55246
50,735667
34,644033
104,3161
173,2902
75,4851
126,8882
46,213772
32,026646
166,2357
78,71417
38,090401
13,183047
111,8765
47,953006
54,44704
93,54829
52,181173
97,81129
87,50097
95,53641
139,7029
89,45458
107,0799
79,02221
104,1124
91,59758
57,37462
173,7699
186,7246
51,687982
52,91

Tasa 2004 Tasa 2005 Tasa 2006

113,0042 150,7971 175,0416
122,2949 93,99478 153,9804
121,3838 121,155
140,864
175,2105 108,9262 127,2265
124,3334 123,4956 110,7385
87,61594 59,95384 80,26398
106,6837 64,99395 74,90861
63,64866
123,28
67,45229
82,10181 47,80343 66,23456
87,04735 172,7912 57,13306
37,444647 43,46846 52,53606
85,55845 81,03442 52,23387
27,813317 43,91985 27,100271
69,91785 17,621145 141,7183
53,07856 189,1125 109,3793
128,9264 130,8278 96,07302
205,8965 92,94886 89,61721
108,1276 77,66294 89,04191
92,34828 79,12436 85,52632
129,3159 117,5933 85,43638
130,3053 150,2065 84,88964
172,3264 131,5889 83,24084
170,2685 162,3596 82,97608
191,0283 85,61644 78,86435
126,7014 113,3023 75,96896
66,85711 259,1473 74,73842
133,0546 106,573
68,2234
67,74442 109,4924 60,09254
46,76539 108,7013 46,35352
95,11169 105,3915 144,8905
96,14275 79,88284 84,65489
76,36086 88,42144 66,31913
104,7287 119,2026 114,7269
111,2221 87,52516 107,6014
165,2403 129,6656 106,9715
68,02885 63,77097 75,68603
53,00822 121,4903 68,34336
91,27753 65,32196 62,22104
42,970429 59,79246 59,05549
82,88056 92,79881 55,90236
83,85851 35,356214 55,17103
46,80552 26,083932 25,832747
44,72
39,43
37,37

Fuente: Polica Nacional

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH

Las elevadas tasas de homicidios registrados en los

municipios del Valle, estn relacionadas con varios
factores. En primer lugar, las Farc han buscado
hacerse con los espacios dejados por el bloque
Calima, despus de su desmovilizacin y lo han
hecho a travs de la comisin de muertes
selectivas en contra de los pobladores de dichas
zonas. Por otra parte, se ha presentado una
disputa por el dominio del negocio del narcotrfico,
tanto por el control de los cultivos, como de los
corredores estratgicos para la salida de la droga y
en general para toda la cadena de produccin. Esta
disputa se ha dado entre la guerrilla y las bandas
al servicio del narcotrfico, pero tambin entre
estas mismas bandas. En este sentido, se han
presentado luchas internas por el poder a travs

de la fuerza, de quienes intentan controlar el

negocio y se debe tener en cuenta, que cualquier
conflicto o problema que en este negocio ilcito se
suscite, se arregla a travs del ajuste de cuentas,
es decir con la muerte.
Ejemplo de lo anterior son Cali y Buenaventura. En
el caso particular de Cali, aunque gracias al
aumento del pie de fuerza en la ciudad y a la
poltica desarrollada por el gobierno local para
contrarrestar la violencia, los homicidios han
disminuido, stos siguen siendo muy numerosos y
en gran medida estn asociados a actores
organizados, quienes estn haciendo uso de
organizaciones criminales, pandillas, sicarios y
oficinas de cobro, para llevar a cabo parte de sus

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

actividades ilcitas. Lo anterior provoca muy a
menudo una dinamizacin de estas bandas, puesto
que se les entregan gran cantidad de dinero y se
ponen armas a su disposicin, lo cual ha provocado
que en la ciudad se eleve el nmero de hechos
violentos.
En Buenaventura, desde 1999 se est registrando
un ascenso en la tasa de homicidio, que en la
poca estuvo relacionado con la incursin del
bloque Calima y posterior disputa que se gener
con las Farc por el dominio del territorio. A partir
de 2005, una vez desmovilizadas las autodefensas
de la zona, la disputa se ha mantenido, pero esta
vez entre las Farc y estructuras armadas al servicio
del narcotrfico. En este sentido, Buenaventura es
un punto estratgico y puerto para la salida de la
droga y la entrada de armas, razn por la cual la
disputa se da por el control de barrios estratgicos,
por su acceso al mar. Lo anterior ha dejado
inmersa a la poblacin en medio de los
enfrentamientos de los dos bandos, que ha
elevado notablemente la muerte de civiles y el
desplazamiento forzado.
Por otra parte, el desarrollo de la confrontacin y
la disputa entre los diferentes actores armados
ilegales en el departamento, ha afectado a
diversos sectores sociales, entre ellos las
autoridades locales. Es as como entre 2003 y
2006 han sido asesinados 3 ex-alcaldes y 14
concejales. Abraham Betancur Meja, exalcalde de
Riofro, fue muerto el 18 de febrero de 2005; el 28
de noviembre de 2005, un hombre asesin a
Hernn Duque Henao, ex-alcalde del municipio de
Caicedonia. El 15 de marzo de 2006, fue ultimado
el ex-alcalde de Tula, Ramiro Devia Criollo, quien
se haba desempeando como alcalde de dicho
municipio entre 1998 y 2000. Al parecer fue
muerto
por
delincuentes,
presuntamente
relacionados
con
bandas
al
servicio
del
narcotrfico, quienes fueron capturados 2 meses
despus, por efectivos de la Polica Nacional.
Con respecto a concejales, en 2003 desconocidos
asesinaron a dos concejales de Restrepo, otro en
Pradera, uno en Ansermanuevo y finalmente uno
en Alcal. En 2004, tambin autores sin establecer
ultimaron a tres concejales, en La Unin, Trujillo y
Buga. El 26 de febrero de 2005, fue asesinado
Marco Alexander Trejos, concejal de Buga; el 6 de
mayo del mismo ao, delincuentes comunes

ultimaron a Carlos Alberto Vlez, concejal de El

Dovio; el 12 de mayo, miembros de las Farc
asesinaron a Alfonso Gmez, concejal de Trujillo y
el 24 de septiembre, fue muerto Cesar Augusto
Restrepo, otro concejal de ese municipio, por
desconocidos. En 2006, el 20 de enero,
desconocidos ultimaron a Delgar Crdenas
Gonzlez, concejal de Sevilla y el 30 de abril, fue
hallado el cadver de la concejal de Yumbo, Ins
Ortiz Murcia, quien se encontraba secuestrada por
las Farc, desde el 20 de enero de 2006.
De igual forma, los sindicalistas se han visto
afectados en el departamento. Entre 2003 y 2006,
han sido asesinados 31 sindicalistas, entre ellos 11
maestros del sindicato de Educadores de Valle
(Sutev); dos en 2003, en Ansermanuevo y Tula;
dos en 2004 en Tula; cinco en 2005, cuatro de los
cuales en Cali y otro en Palmira, y dos en 2006, en
Cali y Tula. En este ltimo municipio, guerrilleros
de la compaa Vctor Saavedra de las Farc
irrumpieron en una institucin educativa ubicada
en la vereda Alto Roco de dicho municipio, y
despus de sacar a la educadora, la asesinaron.
As mismo, durante el periodo estudiado fueron
asesinados 20 sindicalistas de otros sectores, 9 en
2003. En ese ao, fueron muertos cuatro
miembros de
Sintraemcali en Cali, dos de
Sintradepartamento
fueron
asesinados
en
Buenaventura y Tula, dos de Unimotor en Cali y
Yumbo y uno en San Pedro, perteneciente a la
CGTD.
En 2004, fue asesinado un sindicalista de
Sintragraco (Sindicato de Trabajadores de Graco
S.A.) en Buga; en Cali fueron ultimados 2
miembros de Sintraemcali, uno de Sintraemsirva
(Sindicato de Trabajadores de la Empresa de
Servicios Pblicos de Aseo de Cali) y otro de
Sintralic (Sindicato Nacional de la Industria
Licorera); en Cartago, fue muerto un integrante
del sindicato del Inpec, Aseinpec; en Palmira,
desconocidos asesinaron a un sindicalista de
Sintracavaa y en Tula fueron muertos tres
sindicalistas
pertenecientes
a
Sintradian,
Sintraemsdes (Sindicato de Trabajadores y
Empleados de Servicios Pblicos Autnomos e
Institutos Descentralizados de Colombia) y
Sintrasancarlos (Sindicato de Trabajadores del
Ingenio San Carlos). En 2006, fue muerto otro
sindicalista de Sintrasancarlos por desconocidos.
De acuerdo con lo anterior, Cali ha sido el

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

municipio ms afectado con respecto a la muerte
de sindicalistas, por cuanto en esta ciudad se han
registrado 14 de los 31 homicidios, seguida por
Tula con 9.

vctimas en motocicletas y mientras uno conduce,

el otro les dispara.

As mismo, en el periodo analizado fueron

asesinados 11 maestros no sindicalizados. En
2004, fueron muertos cinco, cuatro en Cali y uno
en Buga; en 2005 fueron ultimados dos maestros,
uno en Cali y otro en Caicedonia y finalmente, en
2006
fueron
asesinados
un
maestro
en
Buenaventura, otro en Cartago y dos en Cali. De
nuevo Cali es el municipio donde se concentr la
mayor cantidad de homicidios contra maestros no
sindicalizados, por cuanto all se presentaron 7 de
los 11 asesinatos.

Entre 2003 y 2006, en Valle del Cauca se

registraron 49 masacres, es decir el 22% de las
masacres que se presentaron a nivel nacional,
concentrando el mayor nmero de los homicidios
mltiples en el pas. Sin embargo, estos hechos
presentaron una reduccin a lo largo del periodo,
por cuanto en 2003 se registraron 17 masacres,
mientras que para 2006 ocurrieron 6 casos.

Con respecto a la poblacin indgena, entre 2003 y

2006, han sido asesinados 10 integrantes de estas
comunidades. Sobre el 50% del total de las
vctimas, no se tiene conocimiento de la etnia a la
que pertenecan; de las restantes la mayora de
ellos pertenecan a la etnia Nasa (4) y uno a la
comunidad Guambiano. De los 10 homicidios, 6 se
registraron en Buenaventura en 2004, 3 de los
cuales fueron perpetrados por las autodefensas y
sobre los otros tres no se tiene conocimiento del
autor. En Florida, se registraron 3 homicidios, 1 en
2003 cometido por las Farc y 2 en 2006 a manos
de
desconocidos.
Finalmente,
en
Ginebra,
desconocidos asesinaron a un indgena en 2005.
Por otra parte, para el periodo analizado, el Valle
del Cauca ha sido el departamento ms afectado a
nivel nacional por el homicidio de periodistas, por
cuanto se ha registrado la muerte de 3 del total de
homicidios registrados a nivel nacional. El 18 de
diciembre de 2003, en Buenaventura (Occidente),
desconocidos que se movilizaban en una
motocicleta asesinaron al periodista, William Soto
Cheng, quien realizaba un programa en el canal
local de televisin Telemar. Oscar Alberto Polanco
Herrera, director y presentador de noticias del
canal de cable CNC, de Cartago, fue asesinado por
sicarios el 4 de febrero de 2004 y Milton Fabin
Snchez, periodista de la emisora Yumbo Estreo
el 9 de agosto de 2006, tambin por dos hombres
que se movilizaban en una motocicleta. Cabe
resaltar, que de acuerdo con informacin de
Reporteros Sin Fronteras, todos han sido
asesinados bajo la modalidad de sicariato, fueron
contratados hombres que se acercan a sus

Masacres

Para el periodo analizado, la subregin del Sur fue

la ms afectada por cuanto en ella se concentraron
el 39% de los casos de masacres, seguido por el
Centro con 27%, el Occidente con 18%, el Norte
con 14% y el Oriente con 2%. A nivel municipal,
Cali el caso ms relevante del Sur del
departamento - registr 10 masacres, todas en
zona urbana, que produjo la muerte a 45
personas; no obstante, el nmero de masacres
registradas en la ciudad ha venido disminuyendo,
por cuanto mientras en 2003, se registraron 6
casos (29 vctimas), para 2005 se registr uno
(cuatro vctimas) y en 2006, no se registr ningn
hecho de este tipo.
Despus de Cali, Buenaventura de la zona
occidental -fue uno de los municipios ms
afectados por este fenmeno, al registrar 9 casos,
que produjeron la muerte de 52 personas, un
nmero mayor de vctimas que las registradas en
Cali. En este municipio, 5 de las 9 masacres se
presentaron en una zona urbana, mientras que las
cuatro restantes ocurrieron en zona rural.
Finalmente, se encuentra Dagua, que registr tres
casos en 2003, todas en zona rural, donde
murieron 18 personas.
De las 49 masacres perpetradas durante el periodo
de estudio, sobre 48 no se tiene conocimiento del
autor, slo un caso es atribuido a las Farc, que fue
el homicidio mltiple cometido en abril de 2006 en
zona rural de Palmira, donde murieron cuatro
hombres. Al parecer, estos homicidios se dieron
como retaliacin de las Farc, contra supuestos que
colaboradores de las autodefensas, cuando stas
tenan presencia en el municipio.

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

Casos y vctimas de masacres 2003 - 2006
No. De Vctimas
No. De Casos

2003

2004

2005

2006

84
17

50
10

91
16

27
6

Total
general
252
49

Fuente: Polica Nacional

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH

Secuestro
En lo relacionado con los secuestros, para Valle el
ao ms crtico fue 1999, por cuanto se registraron
329 plagios; sin embargo, a partir del siguiente
ao, se ha venido presentando una tendencia a la
baja, hasta registrar 47 casos en 2005, la cifra
ms baja desde 1996. No obstante se debe tener
en cuenta que en 2006, se dio un leve aumento al
pasar de 47 plagios en 2005 a 49 en 2006.
La mayora de los plagios en el departamento se
presentaron en la regin Sur, con 132 plagios
entre 2003 y 2006, seguida por la regin Centro,
con 49 secuestros, Occidente con 46, Norte con 16
y Oriente con 3. En la regin Sur, se registraron el
mayor nmero de secuestros extorsivos (96), la
mayora de ellos cometidos por delincuentes
comunes (43), seguidos por las Farc (32) y el ELN
con 14. De los 96 plagios de este tipo, 49 se
presentaron en Cali, 18 en Dagua y 12 en Florida.
As mismo, esta regin tambin concentr el
mayor nmero de casos de secuestro simple (36),
ocurridos principalmente en Cali y Palmira,
manteniendo la distribucin con respecto a los
presuntos autores, puesto que la delincuencia
comn fue la responsable de 16 plagios y las Farc
de 7.
En el Centro del departamento, de los 49
secuestros registrados en el periodo analizado, 40
fueron de carcter extorsivo y 9 simple; los cuales
ocurrieron principalmente en Tula con 12, Darin
con 10 y Buga con 7. En esta regin son las Farc
las principales responsables de los plagios, por
cuanto realizaron 23, mientras que la delincuencia
comn cometi 13. Lo anterior se debe a que

histricamente las Farc han tenido presencia en

esa zona, ubicada sobre la cordillera Occidental,
que se ha convertido en una corredor de movilidad
haca otros departamentos como Quindo, Tolima y
Cauca. De esta forma, las Farc han ejercido
dominio en la zona a travs de homicidios y
plagios, estos ltimos como fuente de financiacin.
En la regin de Occidente, a diferencia de las otras
regiones el secuestro simple es levemente superior
al extorsivo, por cuanto se registraron 24 del
primer tipo y 22 del segundo para el periodo
analizado; siendo de nuevo la delincuencia comn
la presunta responsable de la mayora de los
plagios, con 22, lo que parece evidenciar de la
presencia de bandas al servicio del narcotrfico en
esta subregin. En el Norte del Valle, el 75% de los
secuestros fueron extorsivos y el 25% simples. Del
total de secuestros, la mayora ocurrieron en El
Dovio con 6, seguido por Cartago con 3 y de nuevo
es la delincuencia comn la principal responsable
de los mismos con 6 plagios, sin embargo el ELN
sigue con 5 plagios. Finalmente, en el Oriente, las
Farc cometieron dos secuestros extorsivos en
Sevilla, mientras que se present un secuestro
simple en Caicedonia, sin que se haya podido
establecer el autor.
De acuerdo con informacin presentada por
Fondelibertad a 30 de junio de 2007, de las 246
personas secuestradas en Valle del Cauca entre
2003 y 2006, 110 fueron liberadas por sus
captores, 99 fueron rescatados por la Fuerza
Pblica, 10 fueron liberados por presin de la
misma, cuatro personas se fugaron, cuatro
murieron en cautiverio y 19 an se encuentran en
cautiverio.

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

Secuestros en el departamento del Valle del Cauca 2003 - 2006

90
80
70

79
71

60
50
47

40

49

30
20
10
0
2003

2004

2005

2006

Fuente: Fondelibertad
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

Desplazamiento forzado
En el Valle del Cauca, el ao 2003 fue el ms
crtico en lo que respecta a desplazamiento
forzado, por cuanto fueron expulsadas 18.192
personas, de las cuales el 61.82% fueron producto
de
desplazamientos
masivos,
registrados
principalmente en Buenaventura, debido a los
constantes enfrentamientos entre miembros de las
autodefensas y subversivos de las Farc. Para el
siguiente ao, se registr una notable disminucin,
al registrarse 4.659 personas desplazadas. Sin
embargo, a partir de 2005 nuevamente se
incrementa el nmero de expulsiones hasta llegar
a 12.496 en 2006. Este aumento es el resultado en
gran parte de un desplazamiento masivo de cerca
de 6.000 personas en Buenaventura, debido a la
disputa territorial que se registraba en este
municipio entre las Farc y las bandas criminales,
que tienen presencia en la zona.
Entre 2003 y 2006, el 57% de los desplazamientos
en Valle del Cauca fueron individuales y el 43%
fueron de carcter masivo, 97% de los cuales se
registraron en Buenaventura en el occidente del
departamento, contrariamente a lo que sucede a
nivel nacional, cuando se presenta una disminucin
del desplazamiento forzado desde 2002 y en la
misma medida de los desplazamientos masivos.

Este municipio adems concentra el 50% de los

desplazamientos de este tipo a nivel nacional entre
2003 y 2006. En 2003, las 11.073 personas que
fueron expulsadas salieron de zona rural de
Buenaventura y llegaron al casco urbano, mientras
que
para
2006,
el
desplazamiento
fue
mayoritariamente dentro del mismo casco urbano.
Esta movilidad, bastante particular, es fruto de la
disputa territorial que desde 2006 se ha venido
gestando entre milicias de las Farc e integrantes
de las bandas de delincuencia organizada, que
prcticamente se dividieron la ciudad por zonas,
donde cada uno intenta ejercer hegemona.
No obstante lo anterior, se debe resaltar que se
logr el retorno de dos de los desplazamientos
masivos que se presentaron en este municipio en
2003. Es as como de las 2.048 personas que
dejaron sus hogares el 18 de marzo de 2003,
1.171 retornaron al casco urbano de este
municipio el 11 de septiembre de 2004. Por otra
parte las 1.292 personas que se desplazaron el 15
de junio del mismo ao retornaron en su totalidad.

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

Desplazamiento Forzado (personas expulsadas) en el

departamento del Valle del Cauca 2003 - 2006

20.000

18.192

18.000
16.000
12.496

14.000
12.000
10.000
8.000

6.179
4.659

6.000
4.000
2.000
0

2003

2004

2005

2006

Fuente: Sipod, Agencia Presidencial para la Accin Social

Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

De manera general, de acuerdo con informacin

del sistema de informacin desplazada de la
Agencia Presidencial para la Accin Social, Sipod,
para el periodo analizado, el 41% de los
desplazamientos
en
Valle
se
produjeron
intramunicipio; en la mayora de los casos las
personas se desplazaron desde zonas rurales de un
municipio al casco urbano del mismo. El segundo
tipo de movilidad que se presenta, con 23%, es el
interdepartamental; es decir 9.560 personas
salieron de este departamento y llegaron a sitios
como Bogot (31.97), Risaralda (1.353) y Quindo
(1.057).
Despus
de
la
movilidad
interdepartamental, se encuentra la intermunicipal
con 18%, es decir los desplazamientos entre
municipios del mismo departamento y finalmente,
el desplazamiento intraurbano (17%), pero esta
vez dentro de la misma zona urbana.
A nivel municipal, la mayora de las personas
desplazadas salieron de Buenaventura, municipio
del occidente que concentr el 61% de las
personas desplazadas entre 2003 y 2006, seguido
por Tula con 5%, ubicado en el Centro del
departamento y Cali con 4%, ubicada en el Sur
que concentr el 10%. En el caso de
Buenaventura, el 57% de las personas que se
desplazaron lo hicieron dentro del mismo
municipio, desde la zona rural al casco urbano, el

27% fue intraurbano, el 10% hacia otros

municipios dentro del mismo departamento y el
6% hacia otros departamentos. En Tula, de igual
modo, la mayora de las personas que se
desplazaron (40%), lo hicieron dentro del mismo
municipio, de la zona rural a la urbana, sin
embargo, para este caso el desplazamiento
interdepartamental concentr el 34%, seguido por
la movilidad hacia otros municipios del Valle, con
14%. En Cali, por el contrario la mayora de las
personas salieron hacia otros departamentos
(86%), en especial Bogot y Nario, mientras que
el 2% se desplazaron dentro de municipios del
mismo departamento.
Si bien es cierto que Buenaventura ha concentrado
en el departamento el mayor nmero de personas
desplazadas,
al
analizar
las
tasas
de
desplazamiento municipal, 14 de los 42 municipios
registraron en el periodo analizado por lo menos
una vez tasas de desplazamiento superior a la
nacional. Estos municipios, relacionado en la tabla,
se han caracterizado por ser zonas estratgicas
para el trfico de drogas ilcitas, por lo cual han
estado en disputa, por una parte entre las Farc y
las autodefensas y despus de la desmovilizacin
de stas, con las nuevas bandas emergentes, que
intentaron ocupar los espacios dejados por las
autodefensas.

10

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

En general, en el departamento del Valle el factor
dinamizador de la violencia que genera el
desplazamiento ha sido el narcotrfico y las

disputas entre diferentes actores armados que

buscan controlar diferentes regiones de gran
importancia para sus intereses en este sentido.

Tasa de desplazamiento por cada cien mil habitantes

2003 - 2006

MUNICIPIO EXPULSOR
RIOFRO
CALIMA
TRUJILLO
BUGALAGRANDE
EL DOVIO
EL CAIRO
ARGELIA
BOLVAR
VERSALLES
EL GUILA
BUENAVENTURA
DAGUA
LA CUMBRE
PRADERA
Tasa Nacional

Regin
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
NORTE
OCCIDENTE
SUR
SUR
SUR

2003
105,26
352,00
384,92
306,57
158,20
542,98
234,71
107,89
0,00
424,82
5524,88
867,12
411,56
789,40
484,65

2004
569,37
994,31
746,06
664,33
1613,86
527,43
92,89
1136,57
641,78
902,83
215,90
429,46
939,31
123,05
436,55

2005
667,82
464,75
905,81
866,94
2226,03
1772,12
1634,47
1363,61
3504,26
938,79
507,96
558,12
473,27
173,59
504,62

2006
1272,25
841,76
780,71
495,97
1360,41
828,63
779,33
741,16
636,15
556,50
2947,17
418,80
316,78
104,78
441,79

Fuente: Sipod, Agencia Presidencial para la Accin Social

Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

Minas antipersonal
Si bien el Valle del Cauca histricamente no ha
sido un departamento muy afectado por el uso de
minas antipersonal, el nmero de eventos2 por
minas
antipersonal
(Map)
y
municiones
abandonadas sin explotar (Muse) se multiplic por
siete en el periodo considerado, al pasar de 8 en
2003 a 58 en 2006. Sin embargo, vale la pena
resaltar que la mayora de los eventos son
asociados a incidentes, es decir a casos de
desminado militar, sospechas de campo minado e
incautaciones, los cuales no arrojan vctimas. Sin
embargo, los accidentes tambin aumentaron, al
pasar de 2 en 2003 a 14 en 2006, lo cual equivale
a un aumento de 600%.
Con respecto a los incidentes, fueron 36 los casos
de desminado realizados por miembros de la
Fuerza Pblica durante sus operaciones militares,
2

Segn la Ley 759 de 2002, se entiende por accidentes por

Map o Muse un acontecimiento indeseado causado por minas
antipersonal, que genera dao fsico y/o psicolgico a una o
ms personas y por incidentes un acontecimiento relacionado
con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un
accidente o que tiene el potencial para conducir a un
accidente.

seguidos de las incautaciones (35) y sospechas de

campos minados con 4. La mayora de estos
incidentes se concentraron en los municipios de
Florida con 29 y Cali con 7, en el Sur del
departamento y El Cerrito con 6, en el Centro. En
el caso de Florida, parece estar relacionado con el
incremento tanto en el nmero de combates y
como de las acciones de la guerrilla, quien tratar
de posicionarse nuevamente en este municipio, por
cuanto se convirti en un municipio de alto valor
estratgico, por ser un corredor que comunica con
los departamentos de Cauca y Tolima.

Evento
ACCIDENTES
INCIDENTES
Total general

2003
2
6
8

2004
6
13
19

2005
3
12
15

2006
14
44
58

Total
general
25
75
100

Fuente: Sistema de informacin - Programa Presidencial para la

Accin Integral contra las minas
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH
y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

11

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

Vctimas por MAP

Estado
y MUSE
Miembros de la
herido
Fuerza Pblica
muerto
Total FP
herido
Civiles
muerto
Total Civil
Total general

2003

2004

2005

2006

2
1

8
3
11
2

1
3

2
13

28
7
35
3
2
5
40

3
3
3
6

Total
general
41
10
51
6
5
11
62

Fuente: Sistema de informacin - Programa Presidencial para la Accin Integral contra las minas
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

Con respecto a los accidentes, entre 2003 y 2006

se registraron en el departamento un total de 25
casos, que produjeron 62 vctimas, 15 muertos y
47 heridos. Como se observa en el cuadro adjunto,
las vctimas por Map y Muse se multiplicaron por
trece durante el periodo considerado, al pasar de 3
en 2003 a 40 en 2006. La mayora de las vctimas
han sido militares, puesto que de las 62 vctimas
registradas en el periodo, 51 fueron integrantes de
la Fuerza Pblica, de los cuales 41 sufrieron
lesiones y 10 perdieron la vida. Las 11 vctimas
restantes fueron civiles, de los cuales 6 resultaron
heridos y 5 murieron.
La mayora de las vctimas se presentaron en
Buenaventura, municipio del Occidente del
departamento, donde se presentaron 19 de las 62
vctimas. Las 19 vctimas se registraron en 2006.
El primer caso se present el 28 de mayo en el
sector Gramales, cuando unidades de la Infantera
de Marina sostenan un combate con miembros del
frente 33 de las Farc, y cayeron en un campo
minado instalado por este frente, que trataba de
frenar la ofensiva de la Fuerza Pblica; en este
hecho resultaron muertos dos infantes de marina.
Ese mismo da, en el sector de Bajo Calima, zona
rural
de
este
municipio,
fue
activado
accidentalmente un campo minado por unidades
de Infantera, resultando muertos dos soldados y
heridos nueve ms. Los anteriores hechos,
coinciden con el aumento del nmero de combates
- 7 en el 2006 -, registrados en este municipio,
como estrategia de la Fuerza Pblica, en especial
de la Infantera de Marina para contrarrestar las
acciones perpetradas por las Farc. Finalmente, el
29 de noviembre de 2006, en el barrio Juan XXIII,
dos
civiles
resultaron
muertos,
cuando
manipularon
un
artefacto
explosivo
que
encontraron.

El segundo municipio ms afectado, es Florida,

donde se registraron 17 vctimas, 12 de ellas
militares, coincidiendo de igual forma con el
aumento en el nmero de combates entre
miembros de la Fuerza Pblica y grupos armados,
los cuales pasaron de 4 en 2003 a 11 en 2006.
El incremento tanto en el nmero de incidentes
como de accidentes por Map en el departamento
guarda relacin con un notable aumento en el
nmero de acciones cometidos por los grupos
armados ilegales en la zona y un alza en los
combates
y
operaciones
de
neutralizacin
desarrollados por la Fuerza Pblica. As las cosas,
en desarrollo de la confrontacin, estos artefactos
se han convertido en herramienta esencial para los
grupos armados que pretenden afectar a la Fuerza
Pblica, frenando su mayor iniciativa en este
mbito y produciendo vctimas dentro de las
tropas, al menor costo posible, tal como se
evidenci en los hechos ocurridos en Buenaventura
en 2006.

Situacin primer semestre de 2007

Para el primer semestre de 2007, la situacin en el
Valle del Cauca parece deteriorarse por cuanto se
registran incrementos en el nmero de homicidios,
secuestros y eventos relacionados con minas
antipersonal, comparado con el mismo periodo de
2006. En el caso del desplazamiento, si bien el
nmero de personas desplazadas disminuye y no
se registra ningn caso de desplazamiento masivo,
el nmero de personas expulsadas sigue siendo
bastante alto, como se ver ms adelante.
En el primer semestre de 2007, se registraron en
el departamento 1.782 homicidios, 6% ms que
los acaecidos para el mismo periodo de 2006,
cuando se presentaron 1.687. La mayora de los

12

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

anteriores, como en los aos anteriores, se
registraron en Cali, que concentr el 46% del total
de muertes ocurridas en el departamento en ese
periodo, seguido por Buenaventura, con 203
homicidios y Palmira con 114. Los dos primeros
municipios, de la regin del Sur y del Occidente,
respectivamente, presentaron aumento en el
nmero de homicidios con respecto al ao
anterior; para el caso de Cali el aumento fue de
15%, mientras que para Buenaventura el
incremento fue de 14%, al pasar de 178 en el
primer semestre de 2006 a 203 en el mismo
periodo de 2007. Es importante tener en cuenta,
que en febrero de 2007, se registr la muerte de
cuatro personas en zona urbana de Cali, a manos
de desconocidos, siendo sta la nica masacre
registrada en el departamento en el primer
semestre de 2007. Para el caso de Palmira, se
present una disminucin de 16%, al pasar de 135
a 114.
En el conjunto del departamento, 18 de los 42
municipios registraron aumentos, en especial en la
zona Sur, donde 6 de los 10 municipios que la
conforman registraron incrementos; Cali (15%),
Candelaria (57%), Jamund (50%), La Cumbre
(133%), Pradera (47%) y Yumbo (37%). En el
Centro, se registraron alzas en Buga (56%),
Bugalagrande (217%), Darin (100%), El Cerrito
(6%) y Yotoco (60%). En el Norte, en cinco
municipios se increment el nmero de homicidios
en trminos absolutos, Ansermanuevo (163%),
Bolvar (250%), El guila (71%), Toro (100%) y
Zarzal (89%). En Buenaventura (Occidente), como
se anot anteriormente el incremento fue de 14%,
mientras que en Sevilla ubicado en el Oriente del
departamento, el incremento fue del 25%.
Varios sectores vulnerables continuaron siendo
blanco de la violencia en 2007, como es el caso de
los sindicalistas y maestros no sindicalizados. El 28
de febrero, desconocidos asesinaron a un
integrante de Fertrasucol, en Cali, mientras que en
abril fue muerto un maestro no sindicalizado en
Buenaventura y en junio otro en Buga. No
obstante, los indgenas han sido los ms afectados
en este periodo, por cuanto han muertos 5 de
ellos, 4 de la etnia Nasa o Pez y uno de la etnia
Embera Wounaan. El 23 de enero, en Florida,
integrantes del Ejrcito dispararon contra un
vehculo que no respondi al llamado de pare,
muriendo un indgena y resultando heridos tres

ms, entre ellos dos menores de edad. En el

mismo municipio, el 6 de marzo de 2007,
miembros de las Farc asesinaron a un joven
indgena, quien al parecer haba hecho parte de
dicho grupo y se haba acogido al programa de
desmovilizacin. El 13 de marzo, en Pradera, fue
ultimado por desconocidos un indgena de la
comunidad Nasa y el 16 de ese mismo mes,
personas sin establecer llegaron hasta la vivienda
de Ricardo Ipia Dagua, integrante de la guardia
indgena de dicha comunidad, y le dieron muerte.
Finalmente, el 4 de mayo, de acuerdo con
informacin de la Asociacin de Cabildos Indgenas
del Valle del Cauca, el gobernador indgena de la
comunidad de Cocalito, Rogelio Chamara Chiripua,
muri a causa de una bala perdida, fruto de un
combate registrado entre miembros de la Polica
Nacional
y
delincuentes
comunes,
en
Buenaventura.
Respecto de los secuestros, en 2007 se registraron
27 secuestros, 1 ms que los registrados en el
mismo periodo de 2006. De los 27 plagios
ocurridos en el primer semestre de 2007, 15
fueron de carcter extorsivo y 12 de configuracin
simple. A diferencia de los aos anteriores, el
municipio que concentr el mayor nmero de
casos, fue Palmira (Sur), donde se perpetraron 10
plagios, 9 ms que los registrados en el mismo
periodo del ao anterior. Este incremento se debi
a un secuestro masivo perpetrado por delincuentes
comunes el 18 de enero de 2007, en la finca Tres
Potrillo, en el corregimiento Rozo, en el cual fueron
plagiados 5 hombres, quienes das despus fueron
rescatados por unidades del Gaula. De igual forma,
el 30 de marzo de 2007, delincuentes comunes
secuestraron a un menor de 8 aos de edad, quien
fue hallado muerto posteriormente. Los tres
plagios restantes fueron cometidos por las Farc;
liberaron a una de las vctimas, otra an se
encuentra cautiva y la ltima fue asesinada por
este grupo. A Palmira, le sigue Cali (Sur) con 9
plagios, 3 ms que los registrados en el ao
anterior y Buenaventura (Occidente) con 3. Del
total
de
secuestros
registrados
en
el
departamento,
20
fueron
realizados
por
delincuentes comunes, 5 por las Farc, uno por el
ELN y sobre un caso, no se tiene conocimiento del
autor.
De las 27 vctimas, 14 fueron rescatadas por la
Fuerza Pblica, registrndose un incremento del

13

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

27%, lo cual evidencia una mayor efectividad de la
Fuerza Pblica frente al fenmeno del secuestro;
adems es importante resaltar que en estos casos
se disminuy el nmero de das durante los cuales
las personas permanecieron privadas de la
libertad; la mayora de los casos se llevaron a cabo
el mismo da del secuestro y el rescate ms
demorado se produjo 8 das despus del plagio. A
pesar de lo anterior, comparados con el primer
semestre del ao anterior, disminuyeron el nmero
de secuestrados liberados por sus captores, en
46%, mientras que aumentaron los muertos en
cautiverio y quienes se encuentran an cautivos.
En el caso de muertos en cautiverio, se debe
resaltar que en confusos hechos murieron el 18 de
junio de 2007, los 11 diputados de la Asamblea del
Valle, quienes haban sido secuestrados por las
Farc en abril de 2002.
En lo que se refiere a desplazamiento forzado,
entre enero y junio de 2007, se registr el
desplazamiento de 2.675 personas, 17% menos
que lo registrado para el mismo periodo del ao
anterior. De nuevo, Buenaventura, del Occidente
del departamento, es el municipio ms afectado,
puesto que concentr el 49% del total de personas
desplazadas, adems registr un incremento de
41% en el nmero de personas expulsadas en
comparacin con el mismo periodo de 2006. Este
municipio, como se anot anteriormente, es
estratgico, puesto que conecta los farallones de
Cali con la regin del Alto Naya, con Cali y con el
interior del pas. De igual forma, su gran tamao y
la amplia zona costera con la que cuenta facilita el
trfico de drogas y la entrada de armas e insumos,
lo cual lo vuelve llamativo para las organizaciones
irregulares y delincuenciales, que se disputan la
zona.
Tula, municipio del Centro, se ubic en segundo
lugar,
concentrando
el
7%
de
personas
expulsadas, aunque registr una disminucin de
34% en comparacin con el ao anterior. En 39 de
los
42
municipios
del
departamento,
se
presentaron desplazamientos y de stos en 6, se
produjeron incrementos en el nmero de personas
expulsadas en comparacin con el primer semestre
de 2006: Zarzal (450%), Versalles (81%) y
Roldanillo (3%) en el Norte; Buga (68%) del
Centro del departamento, Yumbo (48%) en el Sur
y Buenaventura (41%) en el Occidente.

Para el primer semestre de 2007, no se registr

ningn desplazamiento masivo a diferencia de
aos anteriores. Para este mismo periodo, el tipo
de movilidad de las personas desplazadas cambia
con respecto a los aos anteriores, puesto que el
70% de las personas que se desplazaron salieron
del departamento, aumentando en 27% el nmero
de
personas
que
salieron
hacia
otros
departamentos en comparacin con 2006. Como
departamentos receptores, se siguen manteniendo
Bogot, Risaralda y Quindo.
Para el primer semestre de 2007, se registraron 35
eventos relacionados con minas antipersonal, 94%
ms de los presentados en el mismo periodo del
ao 2006. Este incremento se debe tanto a un
aumento en el nmero de incidentes como de
accidentes. Con respecto a los primeros, stos
pasaron de 8 casos entre enero y junio de 2006 a
19 en el mismo periodo de 2007, los cuales
estuvieron relacionados con 12 eventos de
desminado, 6 incautaciones y la sospecha de un
campo minado, lo que refleja una mejor
efectividad de la Fuerza Pblica para contrarrestar
el uso de estos artefactos. La mayora de los
incidentes se registraron en Tula (8) y Buga (4),
ambos municipios del Centro del departamento.
En
cuanto
a
los
accidentes,
stos
se
incrementaron, al pasar de 10 en 2006 a 16 en
2007, arrojando 43 vctimas, 11 ms que las
registradas en 2006. La mayora de las vctimas
fueron militares (39), quienes en desarrollo de sus
actividades se vieron afectadas por estos
artefactos, resultando heridos 20 y muertos 19. De
igual forma se vieron afectados cuatro civiles, de
los cuales uno perdi la vida y otros tres resultaron
heridos. En este caso, la mayora de las vctimas
se registraron en Florida (12) en el Sur; Tula (12)
y Buga (11) en el Centro.

Conclusin
La posicin estratgica del departamento del Valle,
con su salida hacia el Ocano Pacfico y su
conexin tanto con el norte como con el sur del
pas, ha sido aprovechada por los grupos armados
ilegales con presencia en la zona, para beneficio de
sus propios intereses, ya sea para la produccin y
comercializacin de estupefacientes, para el trfico
de armas o para la movilidad de combatientes. Al
respecto, se podra afirmar que en el Valle del

14

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

Cauca, se han configurado tres corredores
fundamentales
para
los
grupos
armados
irregulares, a los cuales las autoridades deben
prestar especial atencin, con el fin de limitar el
desarrollo de actividades ilcitas por parte de estas
agrupaciones. El primero est ubicado en el Norte
y permite la comunicacin del Valle del Cauca con
el Eje Cafetero y con el departamento de Choc, a
travs de la regin del can de las Garrapatas y
con el Pacfico, a travs el ro San Juan. El
segundo, en el Occidente y noroccidente del
departamento, se extiende desde el Bajo Calima,
zona rural de Buenaventura, hasta San Jos del
Palmar en Choc, pasando por los municipios de
Darin, Trujillo, Bolvar, El Dovio, Versalles y El
Cairo. Finalmente, el tercero se encuentra en la
zona oriental, que permite por un lado, la
comunicacin con Cauca y Tolima, a travs de las
zonas montaosas de Florida y Pradera y por otra
parte a travs de Sevilla, hacia Quindo y Tolima.
El segundo factor que ha incidido en el desarrollo y
configuracin de la confrontacin en Valle ha sido

el narcotrfico, que es un agente dinamizador de la

violencia, por cuanto hace uso de sta de manera
permanente para desarrollar y mantener su
negocio, adems de poner en circulacin gran
cantidad de dinero y armas, que de alguna forma
ha propiciado una cierta tecnificacin de las
bandas de delincuentes comunes existentes.
La confluencia de estos factores ha provocado que
la poblacin se vea inmersa en una gran cantidad
de hechos violentos, elevando el nmero de
homicidios y de personas desplazadas, problemas
centrales que frente al tema se evidencian.
Por lo anterior, es fundamental enfrentar estos
factores, a travs de una mayor presencia de la
Fuerza Pblica, continuar con las operaciones
puntuales con respecto al narcotrfico para tratar
de desmantelar no slo los carteles, sino tambin
sus brazos armados, y controlar los corredores
estratgicos, con el fin de frenar el accionar de la
guerrilla y obligarla a que se repliegue.

15

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

Anexos
Homicidios y tasas de homicidio en Valle del Cauca
2003 - 2006
2003
2004
2005
2006
No. De
Tasa de
No. De
Tasa de
No. De
Tasa de
No. De
Tasa de
MUNICIPIO
homicidios Homicidios homicidios Homicidios homicidios Homicidios homicidios Homicidios
ALCALA
21
126,888218
18
108,127591
13
77,6629428
15
89,0419091
ANDALUCIA
19
68,5524607
24
85,5584471
23
81,034422
15
52,2338684
ANSERMANUEVO
30
93,5482865
22
67,7444188
36
109,492381
20
60,0925425
ARGELIA
8
104,316078
4
53,0785563
14
189,112522
8
109,379273
BOLIVAR
8
47,9530061
11
66,8571081
42
259,147282
12
74,7384155
BUENAVENTURA
268
97,8112899
263
95,111693
294
105,391454
408
144,89048
BUGA
104
79,9360512
140
106,683736
86
64,9939541
100
74,9086115
BUGALAGRANDE
15
59,720508
16
63,6486594
31
123,280045
17
67,4522874
CAICEDONIA
45
87,5009722
50
96,1427528
42
79,8828385
45
84,6548902
CALI
2129
91,5975836
2163
91,277531
1583
65,3219613
1540
62,2210407
CANDELARIA
35
51,6879818
32
46,8055231
18
26,0839323
18
25,8327473
CARTAGO
153
111,876453
175
126,701419
158
113,302259
107
75,9689592
DAGUA
73
186,724645
33
83,8585078
14
35,3562139
22
55,1710302
DARIEN
17
92,0610852
23
122,29489
18
93,9947781
30
153,980393
EL AGUILA
18
166,235685
14
130,305287
16
150,206534
9
84,8896435
EL CAIRO
15
173,290203
11
128,926395
11
130,827783
8
96,0730155
EL CERRITO
20
32,9353643
23
37,444647
27
43,4684612
33
52,5360588
EL DOVIO
2
13,1830466
29
191,028259
13
85,6164384
12
78,8643533
FLORIDA
87
139,702931
66
104,728658
76
119,202597
74
114,726903
GINEBRA
15
73,2064422
17
82,1018062
10
47,8034323
14
66,234565
GUACARI
16
48,7359123
29
87,6159401
20
59,9538355
27
80,2639793
JAMUNDI
68
107,079869
106
165,2403
84
129,665648
70
106,971484
LA CUMBRE
19
173,769892
9
82,8805599
10
92,7988122
6
55,9023572
LA UNION
17
54,4470422
42
133,054552
34
106,57305
22
68,2234006
LA VICTORIA
5
32,0266462
20
129,315919
18
117,593258
13
85,4363828
OBANDO
7
46,2137717
14
92,348285
12
79,1243571
13
85,5263158
PALMIRA
227
79,0222132
198
68,028847
188
63,7709672
226
75,6860302
PRADERA
29
57,3746167
22
42,9704285
31
59,7924623
31
59,0554931
RESTREPO
9
50,7356672
5
27,813317
8
43,9198463
5
27,100271
RIOFRIO
14
61,4008158
26
113,004172
35
150,79707
41
175,041626
ROLDANILLO
34
75,4851028
94
205,896526
43
92,9488565
42
89,6172065
SAN PEDRO
11
74,3494424
18
121,383775
18
121,155011
21
140,863966
SEVILLA
61
95,5364135
49
76,3608596
57
88,4214445
43
66,3191338
TORO
10
52,181173
9
46,7653936
21
108,701279
9
46,3535229
TRUJILLO
11
61,3633828
31
175,210535
19
108,926217
22
127,226463
TULUA
208
111,300179
235
124,333362
236
123,495552
214
110,738533
ULLOA
2
34,6440326
4
69,9178465
1
17,6211454
8
141,718335
VERSALLES
3
38,0904012
13
170,2685
12
162,359627
6
82,9760752
VIJES
8
104,112441
4
53,0082163
9
121,490281
5
68,343357
YOTOCO
11
64,3387729
15
87,0473538
30
172,791153
10
57,1330629
YUMBO
70
89,4545826
88
111,222052
70
87,5251635
87
107,601356
ZARZAL
31
78,714166
68
172,326406
52
131,588936
33
83,2408435
Fuente: CIC de la Polica Nacional
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

16

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

SITUACIN DE DERECHOS HUMANOS EN VALLE DEL CAUCA

2003 -2006

Variable
Homicidios
Casos de masacres
Vctimas de masacres
Homicidios de maestros
sindicalizados
Homicidios de maestros no
sindicalizados
Homicidios de sindicalistas
de otros sectores

2003
3.959
17
84
2

2004
4.233
10
50
2

2005
3.533
16
91
5

2006
3.461
6
27
2

10

Homicidios de alcaldes y ex-0

alcaldes
Homicidios de concejales
5

Homicidios de indgenas
Homicidios de periodistas

1
1

6
1

1
0

2
1

Secuestro
Desplazamiento forzado
Eventos
por
minas
antipersonal
Accidentes
Incidentes
Civiles heridos por Map
Civiles muertos por Map
Militares heridos por Map

79
71
18.192 4.659
8
19

47
6.179
15

49
12.496
58

2
6
1
0
2

6
13
2
0
8

3
12
0
3
3

14
44
3
2
28

Militares muertos por Map

Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

17

Diagnstico Departamental Valle del Cauca

SITUACIN DE DERECHOS HUMANOS EN VALLE DEL CAUCA

ENERO JUNIO 2006 Y 2007

Variable
2006
Homicidios
1.687
Casos de masacres
3
Vctimas de masacres
12
Homicidios de maestros 1
sindicalizados
Homicidios de maestros no 1
sindicalizados
Homicidios de sindicalistas 0
de otros sectores
Homicidios de alcaldes y ex-1
alcaldes
Homicidios de concejales
2
Homicidios de indgenas
0
Homicidios de periodistas
0
Secuestro
26
Desplazamiento forzado
3.236
Eventos
por
minas 18
antipersonal
Accidentes
10
Incidentes
8
Civiles heridos por Map
2
Civiles muertos por Map
1
Militares heridos por Map
23
Militares muertos por Map 6

2007
1.782
1
4
0

%
6%
-67%
-67%
-100%

2
100%
1
0%
0
0
5
0
27
2.675
35
16
19
3
1
20
19

-100%
-100%
0%
0%
4%
-17%
94%
60%
138%
50%
0%
-13%
217%

Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica

18