111
1 Ver por ejemplo las Constituciones de los siguientes pases: Argentina (artculo 86), Bolivia (artculos
218-224), Colombia (artculos 281-284), Ecuador artculos (214- 216), El Salvador (artculo 194), Guatemala
(artculo273-275), Honduras (artculo 59), Mxico (artculo 102 B), Nicaragua (artculo 138), Panam
(artculos 129-130), Paraguay (artculos 276-280), Per (artculos 161-162) y Venezuela (artculos 280 283).
Asimismo, aunque no poseen el rango constitucional, han sido creados mediante una ley en Costa Rica
(Ley nmero 7319 de 1992) y en Uruguay Ley nmero 18446 de 2008).
2 Puede denominarse Defensora o Defensor del Pueblo (Argentina, Colombia, Ecuador, Uruguay,
Venezuela); Procuradora o Procurador de Derechos Humanos (Es el caso de Guatemala, El Salvador y
Nicaragua); Comisin o Comisionado de Derechos Humanos (As se denomina en Mxico y Honduras);
Defensor de los Habitantes (Costa Rica).
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3 Al protegerse los derechos civiles y polticos se hace mencin a aquellos que nacen como producto
de las tesis liberales clsicas, en las que resalta la posibilidad de proteger la libertad e intimidad del
individuo frente al ejercicio arbitrario del poder por parte del Estado (Ventura, 2005) Es decir derechos
como: la libertad de expresin, el sufragio, la libertad de culto, la propiedad privada, entre otros.
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4 Los Desc son de expresa influencia socialista, segn la cual, el poder estatal debe ser utilizado
en forma dinmica para la satisfaccin de necesidades econmicas, sociales y culturales bsicas de los
hombres y las mujeres. Los derechos econmicos, sociales y culturales se ejercen generalmente exigiendo
prestaciones positivas del Estado, dentro del lmite de sus posibilidades y recursos, para crear las
condiciones que lleven a su cumplimiento efectivo (Ventura 2005).
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11 Ver el prrafo 36 de la I parte y los prrafos 20, 82, 83 siguientes y concordantes de la II parte,
disponibles en el documento A/CONF/.157/23 del 12 de julio de 1993.
12 Llama la atencin que un sector de la doctrina no reconoce a los Ombudsman como INDH, por
ejemplo al clasificar las INDH. De Beco, escoge los modelos: Francs: stakeholder approach, Irlands:
expert approach, y Dans: research approach) y no incluye en su anlisis a los Ombudsman existentes
y acreditados como INDH.
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en condicin de Amicus Curiae, segn expuso Pilas Amors en 2011, durante el Primer Congreso
Internacional de la PRADPI.
18 Estas ideas a cargo del Profesor Orozco Hernndez, fueron expuestas de manera magistral durante
el Primer Congreso Internacional de la PRADPI, y publicadas como consta en bibliografa referenciada
al final.
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Los datos recolectados por la FIO sistematizan las quejas registradas en los informes
anuales de las defensoras iberoamericanas de los ltimos aos. Se identifican los
derechos ms vulnerados y las instituciones ms recurridas (FIO, 2015). Permiten
confirmar la tendencia de incremento de reclamos relativos a Desc (como por
ejemplo: derecho a la vivienda, a la salud, al trabajo). Se constata de la informacin
un incremento en la accin de las defensoras a favor de los grupos vulnerables.
No obstante, se siguen registrando violaciones de los derechos civiles y polticos
(como el derecho a la integridad personal, el derecho a la vida, o a la justicia pronta
y cumplida). Forman parte importante de las quejas los reclamos relativos al
debido proceso en materia administrativa, peticin y respuesta, servicios pblicos
eficientes. Lo que muestra la variedad de temticas conocidas por el Ombudsman
latinoamericano y la complejidad del reto que enfrenta para continuar siendo un
interlocutor entre el Estado y la sociedad.
Conclusiones
El objeto, o finalidad, del Ombudsman contemporneo en Amrica Latina es actuar
en favor de la promocin y proteccin de los derechos humanos reconocidos por
los instrumentos internacionales en esta materia. El xito o fracaso de su accin
depender de las condiciones institucionales que se le aseguren para realizar su
trabajo. El funcionamiento eficaz del Ombudsman requiere del respeto de un
conjunto de caractersticas orgnicas. A nivel internacional, la solidez, autonoma
e independencia institucional de las INDH, de las cuales el Ombudsman
latinoamericano forma parte, se mide con el estndar jurdico que establecieron
losPrincipios de Pars. El legado de los Principios de Pars no solamente impact
el trabajo a una escala nacional sino que tambin permiti el establecimiento de
redes de cooperacin a nivel internacional entre los Ombudsman regionales, que
contribuyen a la mejora de la institucin. De igual forma, son importantes sus
aportes al Sistema de Naciones Unidas, para monitorear el cumplimiento de los
Estados Miembros de la ONU de sus obligaciones en materia de Derechos Humanos.
Los Estados latinoamericanos conocieron momentos difciles a lo largo del siglo
XX. Apoyados por el impacto mundial del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, lograron adentrarse en el siglo XXI con una institucionalidad que,
aunque es joven, es ms slida. En muchos casos, ha logrado superar las que fueron
sus principales preocupaciones en materias de derechos civiles y polticos, es decir
que justificaron la importacin de la figura del Ombudsman a Amrica Latina.
Desde hace varios aos, el Ombudsman avanza en lo relativo a la proteccin de
los Desc. De la misma manera, si en un primer momento eran los ciudadanos en
su condicin individual los que reclamaban esos derechos, hoy son colectivos, con
caractersticas particulares los que motivan la accin del Ombudsman. Se constata
en la regin latinoamericana una extensin del campo de aplicacin en razn de la
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Tabla I
Pas
Estado de
acreditacin*
ante el CIC
Fecha de la
ltima evaluacin
Argentina:
Bolivia
Marzo de 2012
Chile
Instituto Nacional de
Derechos Humanos
Noviembre de 2012
Colombia
Marzo de 2012
Costa Rica
Defensora de los
Habitantes
Octubre de 2011
Ecuador
Marzo de 2009
El Salvador
Procuradura para la
Defensa de los Derechos
Humanos
Mayo de 2011
Guatemala
Procuradura de los
Derechos Humanos de
Guatemala
Mayo de 2013
Hait
Office de la Protection du
Citoyen
Noviembre de 2013
Mxico
Octubre de 2011
Nicaragua
Procuradura para la
Defensa de los Derechos
humanos
Abril de 2011
Panam
Noviembre de 2012
Paraguay
Per
Venezuela
Octubre de 2011
Marzo 2014
Marzo 2012
Mayo 2013
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Tabla II
Principios relativos al estatuto de las instituciones Nacionales
Competencia y atribuciones
b) Promover y asegurar que la legislacin, los reglamentos y las prcticas nacionales se armonicen
con los instrumentos internacionales de derechos humanos en los que el Estado sea parte, y que su
aplicacin sea efectiva;
c) Alentar la ratificacin de esos instrumentos o la adhesin a ellos y asegurar su aplicacin;
d) Contribuir a la elaboracin de los informes que los Estados deban presentar a los rganos y
comits de las Naciones Unidas, as como a las instituciones regionales, en cumplimiento de las
obligaciones que les imponen
los tratados y, en su caso, emitir una opinin a ese respecto, en el marco del respeto de su independencia;
e) Cooperar con las Naciones Unidas y las dems organizaciones del sistema de las Naciones Unidas,
las instituciones regionales y las instituciones de otros pases que sean competentes en las esferas de
la promocin y proteccin de los derechos humanos;
f) Colaborar en la elaboracin de programas relativos a la enseanza y la investigacin en la esfera
de los derechos humanos y participar en su aplicacin en el mbito escolar, universitario y profesional;
g) Dar a conocer los derechos humanos y la lucha contra todas las formas de discriminacin, en
particular la discriminacin racial, sensibilizando a la opinin pblica, en particular mediante la
informacin y la enseanza, recurriendo para ello a todos los medios de comunicacin.
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Modalidades de funcionamiento
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134
Blibliografa
AGUILAR, I., ELIZONDO, G. La institucin del Ombudsman en Amrica
Latina: Requisitos mnimos para su existencia en Seminario Internacional El
Defensor Ciudadano que queremos, Secretaria General de la Presidencia; Captulo
Chileno del Ombudsman, Santiago, 2001.
CARPIZO MACGREGOR, J, Derechos Humanos y Ombudsman, Mxico D.F.,
Comisin Nacional de Derechos Humanos y Instituto de Investigaciones Jurdicas
UNAM, 1993.
COMIT INTERNACIONAL DE COORDINACIN DE LAS
INSTITUCIONES NACIONALES PARA LA PROMOCIN Y
LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS, Informe y
recomendaciones del perodo de sesiones del Subcomit de Acreditacin Ginebra,
16 a 20 de marzo de 2015.
135
GIL ROBLES, A., El Defensor del Pueblo y su Impacto en Amrica Latina, Estudios
Bsicos de Derechos Humanos, Tomo II, San Jos, 1995 pp. 441-483.
ESCOBAR ROCA G., (editor), La Proteccin de los Derechos Humanos por las
Defensoras del Pueblo, Actas del I Congreso internacional del PRADPI, Madrid,
Editorial Dykinson, 2013.
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