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CONTEDO
DATA
Lei Estadual n 9.826/1974 - Estatuto dos Funcionrios Pblicos
Disponvel
Civis do Estado do Cear (parte 1)
Lei Estadual n 9.826/1974 - Estatuto dos Funcionrios Pblicos
25/04
Civis do Estado do Cear (parte 2)
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L 9.826
E
E
L
mencionarmos um dispositivo, sem especificar a lei que a norma pertence, considere que se trata da Lei
9.826
P
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No STF, ver MS 28.433 AgR/DF; no mesmo sentido, podemos observar o EDcl no AgR no RESp 1.349.802/RJ, nos
Ocorre que a natureza do vnculo que liga o servidor ao Estado de carter legal e pode, por
conseguinte, sofrer modificaes no mbito da legislao ordinria pertinente, as quais o servidor deve obedecer,
de modo que no h direito adquirido do servidor a determinado regime jurdico, nos termos de tranquila
jurisprudncia da Suprema Corte .
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Julgue o item a seguir, a respeito do regime jurdico estabelecido pela Lei Estadual
n. 9.826/1974.
1. (Cespe AJ/STF/2013 - adaptada) Submetem-se ao referido regime jurdico
apenas os servidores civis ocupantes de cargos na administrao direta estadual,
a includos os servidores do Ministrio Pblico do Estado, do Poder Legislativo e
do Tribunal de Contas do Estado.
Comentrio: conforme j discutimos, a Lei Estadual 9.826/1974 dispe sobre
o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis do Estado do Cear,
aplicvel aos servidores da administrao direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
Ou seja, o RJU vai alm da administrao direta estadual, alcanando tambm
os servidores das autarquias e das fundaes pblicas.
Gabarito: errado.
Provimento
Disposies preliminares
Os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros, observandose as condies previstas em lei e regulamento (art. 6).
Vale destacar que os cargos pblicos podem ser de provimento
efetivo, quando dependero de prvia aprovao em concurso pblico,
e de provimento em comisso, situao em que sero de livre nomeao
e exonerao pela autoridade competente (art. 7).
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Formas de provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles3, provimento o ato pelo qual se efetua
o preenchimento do cargo pblico, com a designao de seu titular.
Assim, a Lei Estadual 9.826/1974 estabelece nove hipteses de provimento,
vejamos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
nomeao;
promoo;
acesso;
transferncia;
reintegrao;
aproveitamento;
reverso;
transposio; e
transformao.
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RE 598099/MS.
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Promoo
A promoo forma de provimento derivado vertical existente nos
cargos organizados em carreiras, em que possvel que o servidor ascenda
sucessivamente aos cargos de nvel mais alto da carreira, por meio dos
critrios de antiguidade e merecimento.
Nesse contexto, o art. 48 da Lei 9.826/1974 dispe que a promoo
a elevao do funcionrio classe imediatamente superior quela em que
se encontra dentro da mesma srie de classes na categoria funcional a que
pertencer.
Nessa perspectiva, deve-se tomar cuidado para no confundir a
promoo com a ascenso ou acesso. Estas ltimas foram consideradas
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, uma vez que representam
forma de ocupar cargo fora da carreira em que o servidor obteve aprovao
em concurso pblico.
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Reverso
A reverso o retorno atividade do funcionrio aposentado por
invalidez, quando insubsistentes os motivos determinantes da
aposentadoria.
A reverso ser feita de ofcio ou a pedido, de preferncia no mesmo
cargo ou naquele em que se tenha transformado, ou em cargo de
vencimentos e atribuies equivalentes aos do cargo anteriormente
ocupado, atendido o requisito da habilitao profissional.
Por fim, para que a reverso se efetive, essencial que:
a) que o aposentado no haja completado 60 (sessenta) anos de idade;
b) que o inativo seja julgado apto em inspeo mdica;
c) que a Administrao considere de interesse do Sistema Administrativo
o reingresso do aposentado na atividade.
d) que o incio do processo de aposentadoria, nos termos do art. 153 desta
Lei, tenha se dado em at 2 (dois) anos.
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Aproveitamento
O aproveitamento forma de provimento derivado com previso
expressa na Constituio Federal (art. 41, 3) e na Lei Estadual
9.826/1974 (arts. 56 a 59).
Dispe o art. 41, 3, da Constituio Federal que, uma vez extinto o
cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel que o
ocupava ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Assim, o aproveitamento o retorno atividade do servidor que estava
em disponibilidade, devendo ocorrer em cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
Devemos observar que quando for extinto o cargo pblico, o servidor
estvel no poder ser demitido. Por isso que a Constituio lhe assegura
o direito disponibilidade, isto , o direito a ficar sem exercer suas funes
temporariamente, mantendo-se o vnculo com a Administrao e
assegurando-lhe o direito a receber remunerao proporcional ao tempo de
servio, at que seja adequadamente aproveitado em outro cargo. Dessa
forma, podemos perceber que o aproveitamento aplica-se exclusivamente
ao servidor estvel.
Prosseguindo, quando houver mais de um concorrente vaga, o
aproveitamento do funcionrio ocorrer, preferencialmente, na seguinte
ordem:
I - o de melhor classificao em prova de habilitao;
II - o de maior tempo de disponibilidade;
III - o de maior tempo de servio pblico;
IV - o de maior prole.
O aproveitamento depender de prova de capacidade fsica e mental
mediante exames de suficincia e inspeo mdica, e ter precedncia
sobre as demais formas de provimento exceto a promoo , quando da
existncia de vagas.
Ademais, o aproveitamento vinculado para o agente pblico e para
a Administrao. Nessa linha, se houver vaga, o poder pblico se obriga a
realizar o aproveitamento, no podendo realizar outro concurso enquanto
existirem funcionrios passveis de aproveitamento.
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Reintegrao
A reintegrao consta no artigo 41, 2, da CF:
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao
tempo de servio. (grifos nossos)
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Reconduo
Para finalizar as formas de provimento, vamos estudar a reconduo,
que o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, em
decorrncia da reintegrao do anterior ocupante do cargo. Trata-se, pois,
de provimento derivado previsto expressamente no texto constitucional
(art. 41, 2).
Nunca demais lembrar que a reconduo no est prevista na Lei
Estadual 9.826/1974.
Na reconduo, o servidor reconduzido em decorrncia de
reintegrao do anterior ocupante de seu cargo. Para melhor elucidao,
vejamos o que dispe o art. 41, 2, da CF:
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional
ao tempo de servio. (grifos nossos)
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Originrio
Nomeao
Promoo
Reverso
Aproveitamento
Derivado
Formas de provimento
Reintegrao
Reconduo (no
consta na Lei
9.826/1974)
Acesso
Formas de provimento
previstas na Lei
9.826/1974, mas que so
inconstitucionais
Transferncia
Transposio
Transformao
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Posse
Segundo o Estatuto, a posse o fato que completa a investidura em
cargo pblico.
Dessa forma, a partir da posse que se firma o vnculo funcional com
a Administrao, momento em que o nomeado passar a servidor pblico.
Vale dizer, antes da posse, o candidato nomeado no servidor pblico
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ser brasileiro;
b)
c)
d)
e)
f)
gozar sade, comprovada em inspeo mdica, na forma legal e
regulamentar;
g)
h)
ter-se habilitado previamente em concurso, exceto nos casos de
nomeao para cargo em comisso ou outra forma de provimento para a
qual no se exija o concurso;
i)
ter atendido s condies especiais, prescritas em lei
regulamento para determinados cargos ou categorias funcionais.
ou
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Exerccio
Vimos acima que a posse pode ser feita por procurao. No caso do
exerccio, porm, isso no possvel. Isso porque o exerccio
personalssimo, ou seja, somente a pessoa formalmente designada poder
exercer as atribuies do cargo para o qual foi nomeada. Assim, o exerccio
a efetiva entrada do funcionrio em servio pblico, caracterizada pela
frequncia e execuo das atividades atribudas ao cargo ou funo.
O exerccio ser dado pelo dirigente da repartio ou do servio em
que for lotado o funcionrio.
O art. 33 estabelece o prazo para o incio do exerccio, que ser de
trinta dias, contados da: (a) publicao oficial do ato, no caso de
reintegrao; (b) data da posse, nos demais casos.
Se o funcionrio no entrar em exerccio no prazo legal, ele ser
exonerado do cargo.
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(art. 34), por no mximo quatro anos consecutivos. Contudo, esse prazo
poder ser estendido:
I - quando para exercer as atribuies de cargo ou funo de direo ou de
Governo dos Estados, da Unio, Distrito Federal, Territrios e Municpios e
respectivas entidades da administrao indireta;
II - quando disposio da Presidncia da Repblica;
III - quando para exercer mandato eletivo, estadual, federal ou municipal,
observado, quanto a este, o disposto na legislao especial pertinente;
IV - quando convocado para servio militar obrigatrio;
V - quando se tratar de funcionrio no gozo de licena para acompanhar o
cnjuge.
Estgio probatrio
O estgio probatrio representa o perodo de tempo em que a
capacidade do servidor ser avaliada para o exerccio do cargo. Nessa linha,
destaca-se que a habilitao em estgio probatrio uma das condies
para aquisio da estabilidade.
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Vacncia
A vacncia corresponde s hipteses em que o servidor desocupa o
seu cargo, tornando-o passvel de preenchimento por outra pessoa. As
hipteses de vacncia esto previstas no artigo 62 e so as seguintes:
a) exonerao;
b) demisso;
c) ascenso funcional;
d) aposentadoria;
e) falecimento.
No caso da exonerao, da demisso e do falecimento, ocorre o
rompimento definitivo do vnculo do servidor com a Administrao. J na
Prof. Herbert Almeida
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b)
c)
10
Carvalho, 2014.
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e)
Formas de Vacncia
Aposentadoria
Falecimento.
Exerccio? Vamos l!
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Deslocamento
A Lei 9.826/1974 apresenta duas hipteses de deslocamento: a
remoo e a substituio. Elas no so formas de provimento nem de
vacncia, pois representam apenas a troca do local de lotao do servidor.
Vejamos os detalhes.
Remoo
A remoo o deslocamento do funcionrio de uma para outra
unidade ou entidade do Sistema Administrativo. Ela poder ocorrer de ofcio
ou a pedido do funcionrio, atendidos o interesse pblico e a convenincia
administrativa.
Essa remoo dever respeitar a lotao das unidades ou entidades
administrativas interessadas e ser realizada, no mbito de cada uma, pelos
respectivos dirigentes e chefes, conforme se dispuser em regulamento (art.
37, 1).
Finalmente, o Estatuto estabelece que dever ser concedida a
remoo, ou ser o funcionrio posto disposio da unidade de servio
estadual que houver no lugar de domiclio do cnjuge ou em que funcionar
o rgo sede do mandato eletivo com todos os direitos e vantagens do
cargo , para acompanhar cnjuge, tambm servidor pblico, que for
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CNJUGE.
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Substituio
A substituio um instrumento fundado no princpio da continuidade,
possuindo previso no art. 39 da Lei 9.826/1974, que determina que os
servidores investidos em cargo em comisso tero substitutos indicados
em lei, regulamento, regimento ou manual de servio, nos casos de
impedimento legal ou afastamento.
Essa substituio ocorrer independentemente da lavratura do ato, e
poder ser automtica ou atravs de nomeao.
Nesse segundo caso, a nomeao poder ser feita pelo:
Governador;
Presidente da Assembleia;
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d) equilbrio emocional.
e) presteza.
Comentrio: os requisitos necessrios para a aprovao no estgio probatrio
esto vazados no art. 27, 3. Vejamos:
Art. 27 - 3 - Alm de outros especficos indicados em lei ou regulamento,
os requisitos de que trata este artigo so os seguintes:
I - adaptao do servidor ao trabalho, verificada por meio de avaliao
da capacidade e qualidade no desempenho das atribuies do cargo;
II - equilbrio emocional e capacidade de integrao;
III - cumprimento dos deveres e obrigaes do servidor pblico, inclusive
com observncia da tica profissional.
Desse modo, pode-se observar que a nica alternativa que no est apresentada
no referido art. a letra E presteza.
Gabarito: alternativa E.
12. (FCC Auditor/TCE-CE/2006) Considere as assertivas:
I. aps trs anos de servio pblico, automaticamente o servidor efetivo adquire
estabilidade;
II. a estabilidade assegura ao servidor efetivo o direito de permanncia no cargo
provido;
III. o servidor estvel somente perder o cargo por sentena judicial transitada em
julgado.
a) Apenas I est incorreta.
b) Apenas II e III esto incorretas.
c) Apenas I e III esto incorretas.
d) Apenas III est incorreta.
e) I, II e III esto incorretas.
Comentrio: o estgio probatrio representa o perodo de trs anos em que a
capacidade do servidor ser avaliada para o exerccio do cargo. Nessa linha,
destaca-se que a habilitao em estgio probatrio uma das condies para
aquisio da estabilidade.
Desse modo, para conseguir a estabilidade, o servidor efetivo deve, alm ser
aprovado no estgio probatrio (trs anos), ser aprovado em concurso pblico
anteriormente e em avaliao especial de desempenho por comisso instituda
para essa finalidade. Assim, a estabilidade no adquirida automaticamente
(incorreta a afirmativa I).
A estabilidade o direito de permanncia do servidor no cargo efetivo, porm
trata-se de um direito relativo, tendo em vista que existem situaes em que o
servidor poder perder o cargo. Portanto, no se pode dizer que ela assegura
a permanncia no cargo, pois em determinadas condies o servidor poder
no permanecer no cargo. Logo, o item II est errado.
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Por fim, o item III complementa o tpico anterior. O servidor pblico estvel
poder perder o cargo pelas seguintes situaes: (i) sentena judicial transitada
em julgado; (ii) processo administrativo com ampla defesa; (iii) insuficincia de
desempenho, verificada mediante avaliao peridica, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa; (iv) excesso de despesa com pessoal,
nos termos do art. 169, 4, da CF.
Assim, o terceiro item est errado, pois o servidor poder perder o cargo em
outras condies alm da demonstrada na questo.
Gabarito: alternativa E.
13. (VUNESP - Assistente em Cincia e Tecnologia/Fundacentro/2014 adaptada) Conforme dispe a Lei Estadual n. 9.826/1974, reverso :
a) a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado quando
invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial.
b) o retorno atividade de servidor aposentado.
c) uma forma de punio ao servidor pblico que comete falta grave.
d) o retorno do servidor ao cargo que anteriormente ocupava em razo da anulao
de sua promoo.
e) a pena aplicada ao servidor que no honra as suas atribuies relativas ao cargo
que ocupa.
Comentrio: a reverso a forma de provimento que consiste no retorno
atividade de um servidor aposentado. Portanto, j podemos assinalar a
alternativa B como correta.
Por outro lado, a alternativa A versa sobre a reintegrao. J as alternativas C e
E tratam de penalidades e no de provimento, logo no seria possvel conceituar
a reverso em nenhuma das alternativas. Por fim, a alternativa D no retrata
nenhuma passagem da Lei 9.826/1974.
Gabarito: alternativa B.
14. (VUNESP - Analista em C&T Jnior/CTA/2013 adaptada) Aristeu Fraco foi
aprovado em concurso pblico para cargo regido pela Lei Estadual n. 9.826/1974,
tendo tomado posse regularmente no respectivo cargo. Nesse caso, o prazo para
Aristeu entrar em exerccio no servio pblico, contado da data da posse, de:
a) 10 dias
b) 15 dias
c) 30 dias
d) 40 dias
e) 45 dias
Comentrio: o prazo para o incio do exerccio do servidor empossado de trinta
dias, contados da data da posse (art. 33) alternativa C.
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Gabarito: alternativa C.
15. (VUNESP - Analista em C&T Jnior/CTA/2013 - adaptada) Segundo a Lei
Estadual 9.826/1974, a Reverso :
a) o retorno de servidor aposentado atividade.
b) o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado depois de finda a
pena de indisponibilidade.
c) a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial
d) a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis
com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em
inspeo mdica.
e) o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede.
Comentrio: j respondemos uma questo semelhante. Portanto, sabemos que
a reverso trata do retorno atividade de um servidor aposentado (alternativa
A).
Vejamos as demais alternativas:
b) a opo no descreveu nenhuma forma de investidura. Alm disso, no existe
pena de indisponibilidade ERRADA;
c) nesse caso, o que ocorre a reintegrao ERRADA;
d) a alternativa versa sobre a readaptao, que uma forma de provimento
prevista na Lei 8.112/1990, mas que no consta no Estatuto dos Servidores do
Cear ERRADA;
e) a ocorrncia de deslocamento, conforme citado na alternativa, reflete a
remoo ERRADA.
Gabarito: alternativa A.
isso!
Espero por vocs em nosso prximo encontro!
Bons estudos e at breve.
HERBERT ALMEIDA.
herbert@estrategiaconcursos.com.br
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GABARITO
1. E
6. C
11. E
2. C
7. E
12. E
3. E
8. E
13. B
4. E
9. E
14. C
5. C
10. E
15. A
REFERNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19 Ed. Rio de
Janeiro: Mtodo, 2011.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 31 Ed. So Paulo:
Malheiros, 2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
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