I
CONTENIDO DEL DECRETO
El texto del Decreto n 2.323 remitido a los fines descritos, el cual fue
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n.
6.227 Extraordinario del 13 de mayo de 2016, es el siguiente:
Que ciertos agentes econmicos que hacen vida en el pas, auspiciados por
intereses extranjeros, obstaculizan el acceso oportuno de las venezolanas y los
venezolanos a bienes y servicios indispensables para la vida digna de la familia
venezolana, generando de manera deliberada malestar en la poblacin a
travs de fenmenos distorsivos como el bachaqueo, las colas inducidas y un
clima de desasosiego e incitacin a la violencia entre hermanos,
CONSIDERANDO
Que recientes actuaciones de los cuerpos de investigacin y de seguridad del
Estado, en el marco de las Operaciones de Liberacin del Pueblo (OLP), han
detectado la existencia de grupos criminales armados y paramilitarismo
extranjero, estableciendo su vinculacin a actores con intereses polticos de
desestabilizacin de la economa nacional y de la Institucionalidad del Poder
Pblico, quienes les han promovido y financiado desde el exterior de la
Repblica con el afn de generar en Venezuela problemas de orden pblico
que causen malestar en el pueblo venezolano, vulneren la Seguridad Nacional
y justifiquen una intervencin de poderes extranjeros contra el pas,
CONSIDERANDO
Que los ataques a la economa nacional y a la estabilidad democrtica, la
agresin de potencias extranjeras, las amenazas, el desconocimiento al Orden
Jurdico y la confrontacin deliberada del Poder Legislativo Nacional contra los
Poderes Pblicos, con la intencin de derrocar el Gobierno legtimamente
constituido gracias a la voluntad popular, ponen seriamente en peligro la
seguridad de la Nacin, de sus ciudadanas y ciudadanos, y de su
institucionalidad,
CONSIDERANDO
Que la concurrencia de tales situaciones extraordinarias de ndole climtico,
econmico y poltico han afectado gravemente la vida econmica de la nacin,
con lo cual se requiere de la aplicacin de urgentes y excepcionales medidas a
ser tomadas para proteger al Pueblo en funcin de las amenazas internas y
externas existentes; medidas stas, de una gran magnitud e impacto en la
economa y seguridad nacional, de carcter estructural, sin afectar los
derechos a la vida digna, la salud, la alimentacin, la educacin, el trabajo y
todos aquellos reivindicados a las venezolanas y los venezolanos por el
Gobierno Nacional, a fin de evitar la ruptura del equilibrio econmico
financiero.
DICTO
El siguiente,
DECRETO
ESTADO DE EXCEPCIN Y DE EMERGENCIA ECONMICA
II
DE LA COMPETENCIA
Corresponde a esta Sala Constitucional determinar su competencia para
pronunciarse acerca de la constitucionalidad del Decreto n. 2.323, mediante el
cual se declara el Estado de Excepcin y de la Emergencia Econmica, dadas
las circunstancias extraordinarias de orden social, econmico, poltico, natural
y ecolgicas que afectan gravemente la economa nacional, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n. 6.227
Extraordinario del 13 de mayo de 2016.
III
PUNTO PREVIO
Conforme a lo dispuesto en el artculo 34 de la Ley Orgnica sobre Estados de
Excepcin, Los interesados podrn, durante los cinco primeros das del lapso
establecido en el artculo 32 de esta Ley, consignar ante la Sala Constitucional
los alegatos y elementos de conviccin que sirvan para demostrar la
constitucionalidad o la inconstitucionalidad del decreto que declare el estado
de excepcin, acuerde su prrroga o aumente el nmero de garantas
restringidas.
Ahora bien, consta en autos que no fueron consignados ante esta Sala ninguno
de los referidos alegatos sobre el Decreto sub examine, razn por la cual, de
seguidas, en cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin,
este mximo Tribunal pasa a pronunciarse sobre la constitucionalidad del
mismo.
IV
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Verificada la competencia de esta Sala Constitucional respecto de la remisin
tempestiva efectuada por el ciudadano Presidente de la Repblica, cumplidos
los trmites correspondientes y estando dentro de la oportunidad para dictar el
fallo, corresponde en este estado analizar la constitucionalidad del Decreto n.
2.323,mediante el cual se declara el Estado de Excepcin y de la Emergencia
Econmica, dadas las circunstancias extraordinarias de orden social,
econmico, poltico, natural y ecolgicas que afectan gravemente la economa
La lectura de las normas transcritas [artculos 333, 334, 335, 336, 337, 338 y
339 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela], da cuenta de
una diversa gama de instrumentos, instituciones y medidas que la propia
Constitucin estatuy, en salvaguarda del orden fundamental normativo que
de ella dimana, como expresin del consenso bsico del pueblo que legitim su
dictado. As, por ejemplo, en ellas se instaura la jurisdiccin constitucional y las
principales herramientas de justicia constitucional; se perfilan los regmenes de
excepcin y -a la vez- se imponen lmites y controles al ejercicio de tal facultad
como mecanismo de interdiccin de los actos de fuerza y arbitrariedad (interior
o exterior) o imprevistos calamitosos que amenacen menoscabar el orden
estatal.
()
Como se podr notar, el dominador comn de los reseados mecanismos es
uno solo: brindar continuidad al orden normativo fundamental que impone la
Constitucin; garantizar, pues, con vocacin de permanencia, los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad
territorial, la convivencia y el imperio de la ley para sta y las futuras
Expuesto lo anterior, esta Sala observa que ante las situaciones fcticas
consideradas de ndole climtico, econmico y poltico, que han afectado
gravemente la vida econmica de la Nacin, el Ejecutivo Nacional, en ejercicio
de sus funciones, ha decidido afrontar las mismas a travs del Decreto de
Estado de Excepcin y de la Emergencia Econmica en todo el Territorio
Nacional, cumpliendo as con postulados constitucionales que imponen
garantizar a la poblacin el orden pblico constitucional. Entre ellos, se pueden
mencionar los artculos 112, 117, 299 y 320 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela:
Al respecto, los artculos 112 y 117 eiusdem, pautan lo que sigue:
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad
econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta
Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo
humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social.
El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa
distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa,
comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para
planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral
del pas.
En conclusin, evidencia esta Sala que el Decreto en cuestin cumple con los
principios y normas contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en tratados internacionales sobre derechos humanos
vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica, y en la Ley Orgnica sobre
Estados de Excepcin.
En fuerza de las anteriores consideraciones, esta Sala Constitucional debe
pronunciarse afirmativamente respecto de la constitucionalidad del Decreto n.
2.323, mediante el cual se declara el Estado de Excepcin y de la Emergencia
Econmica, dadas las circunstancias extraordinarias de orden social,
econmico, poltico, natural y ecolgicas que afectan gravemente la economa
nacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela n. 6.227 Extraordinario del 13 de mayo de 2016, en la medida en
que cumple los extremos de utilidad, proporcionalidad, tempestividad,
adecuacin, estricta necesidad para solventar la situacin presentada y de
completa sujecin a los requisitos constitucionales, dirigindose a adoptar las
medidas oportunas que permitan atender eficazmente la situacin excepcional,
extraordinaria y coyuntural que afectan la vida econmica de la Nacin, tanto
de ndole climtico, econmico y poltico, afectando el orden constitucional, la
paz social, la seguridad de la Nacin, las Instituciones Pblicas, y a los
ciudadanos y ciudadanas, por lo cual se circunscribe a una de las diversas
clasificaciones contempladas en el artculo 338 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ello as, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, establece la
constitucionalidad del Decreto n.2.323, dictado por el Presidente de la
Repblica, mediante el cual declara el Estado de Excepcin yde la Emergencia
Econmica, dadas las circunstancias extraordinarias de orden social,
econmico, poltico, natural y ecolgicas que afectan gravemente la economa
Sobre el antiguo decreto, que se venca este mismo viernes, Maduro afirm que
"ha dado resultados", pero era necesario extender la medida para proteger al
pueblo.
http://www.primicia.com.ve/nacion/maduro-aprueba-nuevo-decreto-deemergencia-economica.html#sthash.W03qiBtZ.dpuf
Esa ltima informacin, al igual que otras tantas, coinciden con precisin con la
fecha del decretosub examine, la cual guarda armona con la fecha de la
Gaceta Oficial en la cual fue publicado.
Al respecto, tambin es notoriamente comunicacional que el da 16 de mayo de
2016, la Asamblea Nacional public el nico punto del orden del da 17 de ese
mismo mes y ao, que es del siguiente tenor: Orden del Da. Considerar el
Decreto de fecha viernes 13 de mayo de 2016, publicado en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.227 Extraordinario, de la misma
fecha, mediante el cual se declara el Estado de Excepcin y de la Emergencia
Econmica, dadas las circunstancias extraordinarias de orden Social,
Econmico, Poltico, Natural y Ecolgicas que afectan gravemente la Economa
Nacional, de conformidad con lo establecido en el artculo 339 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el artculo 27 de la Ley
Orgnica sobre Estados de Excepcin.
En tal sentido, el artculo 27 de la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin,
dispone lo siguiente:
para
conocer
la
presente
demanda
de
El Vicepresidente,
/
/
Los Magistrados,
Expediente n. 16-0470