Hierarquia das normas

Primeiramente, vamos entender o que uma norma jurdica, para ento podermos falar sobre
elas mais a fundo. Quem nunca teve contato com a matria de Direito provavelmente deve
achar que uma norma jurdica a mesma coisa que uma lei e, que as leis so todas iguais.
Ento, tenho uma primeira grande revelao para vocs: as leis no so todas iguais, elas
se dividem em vrias espcies diferentes e trataremos sobre cada uma delas mais a frente.
Uma segunda grande revelao: as leis tm uma hierarquia, existem leis mais fortes que
outras.
Bem, uma norma jurdica um gnero que pode ser dividido nas seguintesespcies:
1234-

Normas de natureza constitucional.

Normas de natureza supralegal (acima da lei).
Normas de natureza legal.
Normas de natureza infralegal (abaixo da lei).
Ok, mas ainda no est claro, eu quero uma definio do que uma norma jurdica!, tudo
bem, vamos l!
Norma jurdica uma disposio (mandamento) que rege a vida em sociedade, simples
assim. Mesmo sem saber o que so, elas controlam a sua vida, tm como um de seus
objetivos controlar a sua conduta, ou seja, controlar como voc se comporta. Se voc no
pode sair por a matando pessoas sem ser punido pelo poder pblico, porque existe uma
norma jurdica te proibindo de fazer isso. Outro objetivo da norma jurdica o de estabelecer a
estrutura e o funcionamento dos rgos (vai entender o que so em na parte de Direito
Administrativo) e tambm disciplinar o processo de aplicao de outras normas
jurdicas.
As normas jurdicas tm as seguintes caractersticas:

1.
2.
3.
4.
5.

Imperatividade.
Coercibilidade.
Bilateralidade.
Generalidade.
Abstratividade.

So imperativas, ou seja, elas impem a vontade delas, no apenas te aconselham. So

coercitivas, podem forar a fazer o que elas querem, fazem chantagem mesmo se voc no
fizer isso eu vou fazer aquilo viu. So bilaterais, toda norma pressupe a relao de pelo
menos duas partes, h sempre um lado que manda e um lado que obedece, ou em palavras
mais bonitas, em toda relao jurdica h um sujeito ativo, portador de um direito subjetivo, e
um sujeito passivo, que possui o dever jurdico. So generalistas, so um preceito de ordem
geral, obrigatrio a todos que se encontrem em igual situao jurdica. So abstratas,
formulam um caso hipottico para atingir o maior nmero possvel de situaes.
Pronto, acho que esses conceitos so suficientes para entender o que uma norma jurdica.
Agora estamos preparados para abordar a sua hierarquia.
Em 1934 estava sendo publicado um livro intitulado Teoria Pura do Direito de um carinha
chamado Hans Kelsen. Mesmo com 81 anos essa obra ainda bastante atual e, os conceitos
que foram tratados ainda so ensinados nas faculdades de Direito de hoje, pois, formaram a
base da atual cincia jurdica.

Foi nessa e na obra Teoria Geral do Estado de 1925 que Kelsen explicou que o direito possui
a particularidade de regular a sua prpria criao, portanto, uma norma s vlida porque se
fundamenta em outra de hierarquia superior. O modo de criao, funo e aplicao das
normas inferiores so determinados pelas normas hierarquicamente superiores.
Foi chegando a essa concluso que Kelsen props que o ordenamento jurdico (conjunto de
normas jurdicas) tem o formato de uma pirmide, ou, em suas palavras, uma construo
escalonada de diferentes camadas ou nveis de normas jurdicas. No ordenamento jurdico
brasileiro essa pirmide formada pelos nveis que citamos no comeo da postagem:
constitucional, supralegal, legal e infralegal. Portanto, as normas de natureza infralegal
encontram seu fundamento e validade nas normas de natureza legal, as de natureza legal nas
de natureza supralegal e as de natureza supralegal nas de natureza constitucional. J a
constituio encontraria sua validade no que Kelsen chamou de norma hipottica
fundamental, que algo abstrato, diferente das outras normas que esto positivadas ou seja,
so concretas, voc pode v-las no papel ou no site do planalto.
Ok, agora que j entendemos que as normas jurdicas no tm a mesma fora, existindo
normas superiores e inferiores, vamos detalhar as espcies normativas presentes no
ordenamento jurdico brasileiro.
1. Topo da pirmide, normas de natureza constitucional:
1.1 Constituio:
Lei maior do nosso pas, foi elaborada a partir de uma Assemblia Nacional Constituinte
que teve os seus trabalhos iniciados em 1 de fevereiro de 1987 e concludos em 05 de outubro
de 1988, com a sua promulgao. Essa a constituio vigente no nosso pas e voc ir ler
mais sobre ela nos estudos de Direito Constitucional. Na lateral direita do blog voc pode ver o
link que leva ao site do planalto onde voc encontrar o seu texto.
1.2 Emenda Constitucional:
uma modificao na Constituio que deve ser aprovada por 3/5 das duas casas do
Congresso, em dois turnos.
1.3 Tratado internacional sobre Direitos Humanos:
Quando aprovado pelo rgo legislativo e executivo, em rito semelhante ao de emenda
constituio tem hierarquia constitucional.
2. Segundo nvel da pirmide, normas de natureza supralegal:
So os tratados internacionais sobre Direitos Humanos que forem recepcionados por
nosso ordenamento mais que no foram aprovados em rito semelhante ao de emenda
constitucional.
3. Terceiro nvel da pirmide, normas de natureza legal:
3.1 Leis ordinrias:
A lei ordinria diz respeito organizao do poder judicirio e do ministrio pblico,
nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais, planos plurianuais e
oramentos e a todo o direito material e processual, como os cdigos civil, penal, tributrio e
respectivos processos. O seu rito de aprovao exige apenas a maioria simples das casas.
3.2 Lei complementar:
A lei complementar Constituio por esta definida quanto s matrias. Requer
maioria absoluta de votos nas duas casas do Congresso para aprovao.

3.3 Medida provisria:

A medida provisria, editada pelo presidente da repblica, deve ser submetida ao
Congresso; no pode ser aprovada por decurso de prazo nem produz efeitos em caso de
rejeio.
3.4 Lei delegada:
A lei delegada elaborada pelo presidente, a partir de delegao especfica do
Congresso, mas no pode legislar sobre atos de competncia do Congresso, de cada casa,
individualmente, sobre matria de lei complementar nem sobre certas matrias de lei ordinria.
3.5 Decreto legislativo:
O decreto legislativo de competncia exclusiva do Congresso Nacional, sem
necessitar de sano presidencial. A resoluo legislativa tambm privativa do Congresso ou
de cada casa isoladamente, por exemplo, a suspenso de lei declarada inconstitucional.
3.6 Resoluo:
Resoluo - Ato legislativo de contedo concreto, de efeitos internos. a forma que
revestem determinadas deliberaes da Assemblia da Repblica. As Resolues no esto,
em princpio, sujeitas a promulgao e tambm no esto sujeitas a controle preventivo da
constitucionalidade, exceto as que aprovem acordos internacionais.
3.7 Tratado internacional:
Quando aprovado pelos rgos do poder legislativo e executivo, o tratado internacional
tem fora de lei (com a ressalva do tratado que verse sobre direitos humanos)
4. Base da pirmide, normas de natureza infralegal:
Apesar de serem normas, no so atos emanados pelo poder legislativo. So
elaborados pelo poder executivo e no tm o poder de inovar no mundo jurdico, criando
direitos e impondo obrigaes, a sua funo apenas explicar o que dizem as leis. So
exemplos de normas de natureza infralegal os Decretos, Portarias, Instrues Normativas,
Memorandos etc...
Referncias:
ALEXANDRINO, Marcelo
edio. Editora Mtodo.

PAULO,

Vicente. Direito

Constitucional

Descomplicado.8

GARCIA, Gustavo Filipe Barbosa. Introduo ao Estudo do Direito. 3 edio. Editora Mtodo.
NADER, Paulo. Introduo ao Estudo do Direito. 36 edio. Editora Forense.