Plan de Contingencia Yamango Final

Municipalidad Distrital de
Yamango
Plan de Contingencias ante lluvias intensas 2008

DISTRITO DE YAMANGO
SISTEMATIZACION
Asesores:
Soc. Humberto Tocre Tupayanchi
Ing. Gabriela Morales Pea
EDITORES:
CIPCA - Piura
Econ. Manuel Alburqueque Crdova
Director del Programa de Desarrollo de la Gobernabilidad Local
EQUIPO DE FACILITADORES:
CIPCA:
Ing. Gabriela Morales Pea
Ing. Juan Carlos Chumacero Castillo
Ing. Wilder Remicio
Soc. Humberto Tocre Tupayanchi

Bach. Eliliana Castillo Crdova.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAMANGO
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
Ing. Juan Garca Castillo
Piura, JUNIO DEL 2008
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EVENTOS NATURALES EL

DISTRITO DE YAMANGO
Introduccin
1. Antecedentes
1.1. Impactos de El Nio 82.83
1.2. Impactos de El Nio 97-98
2. Objetivos del plan de Contingencia
3. Marco Legal
4. Breve Caracterizacin Socioeconmica
5. Estimacin de Riesgos
5.1. El Riesgo
5.2. Peligros o amenazas
5.3. Vulnerabilidad
5.4 Los peligros y daos en el mbito distrital.
5.5. Los impactos econmicos
6. Acciones de Contingencia
6.1. Definicin de conceptos del Plan de Contingencia.
6.2. Acciones de Contingencia a ejecutar
6.3 Inversiones para mitigar o reducir los impactos frente a lluvias
7. Organizacin de la Respuesta ante las lluvias intensas
7.1. El Comit de Defensa Civil y el COEL
7.2. Los Recursos disponibles para la respuesta
7.3. La Evaluacin de Daos y Necesidades (EDAN)
8. Articulacin del Plan de Contingencia los Planes de Accin de los sectores
presentes en el distrito, El Plan de Desarrollo Provincial y Regional Distrital con el
Presupuesto Participativo
Anexos
Anexo 1:
Anexo 2:
Mapa del Distrito

Mapas de riesgos de las zonas del Distrito
INTRODUCCIN
2
Hay una creciente evidencia de cambios en los sistemas interactuantes de la atmsfera,

hidrosfera y biosfera, como resultado de la formacin de gases de invernadero a raz de
la contaminacin atmosfrica. Los peligros consisten en que los cambios aumentan la
intensidad y frecuencia de las amenazas climticas e incrementan las reas afectadas por
ellos. El cambio climtico provocado por el calentamiento aumentar el nmero e
intensidad de vientos, sequas, heladas y ampliar las variaciones de precipitaciones
pluviales ante presencia de lluvias intensas y Fenmenos de El Nio.
Tan solo en un perodo de 25 aos, la regin norte del pas, particularmente Piura, ha
sufrido los impactos sobre los medios de subsistencia de las poblaciones en forma
devastadora, de tres eventos de lluvias intensas 1982- 1983; 1997- 1998, 2003 y las
lluvias intensas del 2,008 (febrero- mayo), se ha afectando la capacidad de crecimiento y
desarrollo de las comunidades.
Nuestra compresin del calentamiento global y sus consecuencias de mayor vulnerabilidad
a las inundaciones, lluvias intensas, sequa y heladas, tambin nos sugiere un anlisis de
una poblacin poco preparada, en espera pasiva de los desastres. Por tanto, es importante
la movilizacin de los actores para la toma de medidas que permitan prevenir, mitigar,
atender y rehabilitar los daos, ante la presencia de un desastre, protegiendo de esta
manera a las poblaciones.
La mitigacin real implica el desarrollo de acciones concertadas de los gobiernos locales,
instituciones y actores sociales, para reducir los impactos ante la presencia de un desastre.
As mismo estos actores deben ser cada vez ms conciente de la necesidad de aprender a
convivir con fenmenos naturales; considerando estos eventos como parte de la realidad
en cada determinado perodo. Siendo necesaria la elaboracin de los planes de
contingencia como mecanismos de intervencin para la gestin de los riesgos de
desastres.
Los planes de contingencia se formulan con anticipacin a la ocurrencia del evento
peligroso, son las herramientas que permitan ejecutar acciones con anterioridad, con la
finalidad de mitigar sus efectos dainos, este proceso de elaboracin del Plan de
Contingencia, tuvo como lineamiento fundamental la participacin, la interrelacin con los
planes de desarrollo local y sobre todo la actuacin focalizada en los sectores e
instituciones integrantes del Comit de Defensa Civil. Por ello, la propuesta fue
consensuada con el Comit Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional, con quienes
fue posible afinar el proceso y habiendo reconocido en pleno, la importancia del proceso y
su participacin en la formulacin del documento.
Este proceso ha sido liderado por el Equipo Tcnico Municipal y el Comit de Defensa Civil
del Distrito de Yamango, involucrando a la mayor cantidad de actores y ha contado con el
apoyo de CIPCA en el marco del Proyecto Fortalecimiento de Gobiernos Locales y
Comits de Defensa Civil en distritos de la Mancomunidad del Corredor Andino Central
que financia OXFAM. Sin embargo, cabe sealar que el xito para la implementacin del
presente plan, depende de: la voluntad poltica de las autoridades locales, la asignacin de
recursos, la actuacin permanente del Comit de Defensa Civil Distrital y que el plan sea
asumido por los actores locales, como una herramienta para enfrentar el peligro en
mencin.
El plan contiene las acciones correspondientes a mitigacin, rehabilitacin, preparacin y
respuesta ante eventos de riesgo, debido al carcter dinmico del ambiente y condiciones
climticas es pertinente la actualizacin del plan en forma peridica, por ello es que el
Comit de Defensa Civil contribuir a mejorar la implementacin de los planes de
contingencia, que incluyen en ello la preparacin de la poblacin y la participacin directa
en los procesos de consulta del proceso de inversiones con respecto a la reduccin de los
desastres.
1. ANTECEDENTES
La informacin sobre la ocurrencia de los perodos lluviosos en el pas, particularmente El
Nio, han sido registradas desde los primeros aos de la ocupacin espaola. As, en
1578 se menciona que fue evento muy severo. Posteriormente, en 1891 y 1926 El Nio se
present con una magnitud muy severa. Recientemente, en 1983 y 1998 El Nio tuvo
caractersticas muy severas. Otras manifestaciones de El Nio en el siglo pasado fueron
severas o dbiles en otros perodos del siglo pasado.
El Per es el pas con ms riesgos climatolgicos a nivel mundial. Sufre peridicamente los
efectos de graves fenmenos climatolgicos como el Fenmeno El Nio, sequas,
deslizamientos, heladas y nevadas. En este contexto toda inversin sea pblica o privada,
debe considerar estas condiciones ambientales extremas y recurrentes que hace de
nuestro pas uno de los pases ms riesgosos a nivel mundial. (CONAN, 2004). La mayor
prevalencia de desastres entre el 2,000 y el 2,008 han sido fuertes vientos, lluvias
inundaciones. Diferentes series de datos muestran una frecuencia elevada de desastres
naturales en el corto y largo plazo, aunque algunos de estos desastres tienen orgenes
naturales, principalmente las inundaciones y deslizamientos, son influenciados por
actividades humanas, que modifican las condiciones ambientales y crean una gran
predispocin para efectos ms severos.
Durante los ltimos Fenmenos El Nio, la poblacin del Per y en particular la Regin
Piura, ha vivido cambios excepcionales en su medio de vida, resultado de las variaciones
en el clima; el del ao 1997-1998, de magnitud comparable al del 1982-1983, dio acceso a
grandes oportunidades como: el repoblamiento natural del bosque, acceso a nuevas reas
de cultivos de pan llevar en el bosque seco, aparicin de nuevas especies en el mar con
demanda en el mercado, etc., as tambin ambos fenmenos ocasionaron desastres,
dejando grandes prdidas en la agricultura e infraestructura socio econmica por
inundacin y desborde de ros y quebradas, erosin del suelo; dejando consecuencias
como incremento de plagas y enfermedades en la poblacin, animales y cultivos, etc, as
mismo prdidas humanas y gran nmero de damnificados. Las prdidas totales del evento
97-98 fueron del orden de 621 millones de nuevos soles para los diferentes sectores,
concentrndose el mayor dao en transportes y el sector agrcola.
Precipitaciones en Ao normal, sin
Fenmeno "El Nio"
Varios estudios muestran que en tan slo en

los prximos diez aos el escenario climtico
en Piura, especialmente en las zonas bajas de
la cuenca, estar caracterizado por el
incremento de las temperaturas, en los meses
calidos del ao (enero-mayo), y se ampliaran
las zonas con temperaturas de 34 a 36C,
donde antes fue de 32 a 34C, aumentando a
su vez la prdida de agua del suelo, debido a
que tambin se ampliaran las zonas de
escasez de lluvias en los meses de febrero a
mayo, condicin presentada en este ltimo
perodo 2,007/08 (Escenarios del Cambio
Climtico en el Per 2,004-2,050 en el Per).
La experiencia vivida, nos obliga a considerar a

la gestin de riesgos como un elemento a tener
en cuenta, en todas las acciones que se
ejecuten para lograr el Desarrollo Sostenible,
por lo tanto, las instituciones, organizaciones y la poblacin, debemos ser cada vez ms
conscientes de la necesidad, de insertar esta variable que nos conlleve a aprender a
convivir con el Fenmeno El Nio o presencia de lluvias intensas, que son parte de nuestra
realidad. Esto implica desarrollar en la poblacin capacidades para superar sus niveles de
vulnerabilidad y riesgos, para abordar con xito las oportunidades y neutralizar los riesgos
de desastres.(Plan de Contingencia Regional Piura 2,006)

1.1. Impactos del Fenmeno de El Nio 82-83
El evento se inici en diciembre de 1982 y termin en junio del 83, afectando gran parte del
pas, provocando graves inundaciones, deslizamientos, maretazos, vientos fuertes, erosin
de terrenos de cultivo, prdida de cultivos y animales, derrumbes de viviendas y puentes,
destruccin de las carreteras y caminos y por tanto el aislamiento de las ciudades y
localidades, ocasionando el desabastecimiento de los artculos de primera necesidad.
Segn fuente Gobierno Regional de Piura los daos estimados en agricultura fueron:
Cultivos
Algodonero
Arroz
Maz amarillo duro
Sorgo
Otros cultivos
Infraestructura
Has perdidas
19,806.00
6,093.00
1,153.00
594.00
ND
Monto en Soles
9,923500,000.00
4,272000,000.00
322,8000,000.00
148,5000,000.00
1,767.8000,000.00
20,485000,000.00
En el sector energa y minas, fue daada la infraestructura con prdidas que sobrepasan
los mil millones de soles. As mismo, las plantas trmicas que producan electricidad
quedaron afectadas.
1.2. Impactos Fenmeno de El Nio 97- 98.
El evento fue de corta duracin, pero de mucha intensidad y sus daos fueron muy
cuantiosos. Tambin afect a ms reas geogrficas del pas.
La precipitacin pluvial se concentr en Tambogrande con 3,953.1 m.m y Chulucanas con
3,919.4 mm. El ro Piura registr 4,424 m3/seg, el 12 de marzo de 1998, que representa la
descarga histrica mxima registrada a la fecha. El ro Chira tuvo una descarga de 7,301
m3/seg, el 8 de abril del mismo ao. Se estima que los daos ascienden a:
Daos en la Agricultura
Cultivos
Prdidas
10,899 has
Monto Miles de
US$
16,913
Infraestructura afectada
8,552
Fuente: Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Piura, 2005
En sector vivienda fueron afectadas 47,002 viviendas y destruidas 15,921, habiendo

llegado a 35,952 los damnificados, en el sector transporte, fueron afectadas la carretera
panamericana, las vas interprovinciales y locales colapso de puentes, quebradas y
destruccin de varios kilmetros de las vas, quedando interrumpido el trnsito.
La infraestructura de servicios de saneamiento de agua y desage colaps. En la pesca,
disminuy la captura de especies destinadas para la industria y el consumo, debido al
sobrecalentamiento de las aguas superficiales, as como daos por la exposicin a
temperaturas muy elevadas, por carencia de medidas de proteccin y en el sector salud,
los locales de los establecimientos de salud fueron daados y se incrementaron las
enfermedades diarreicas, las respiratorias agudas, enfermedades de la piel.
2. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
a. Desarrollar capacidades
locales para la elaboracin
implementacin de planes de contingencia frente a peligros.
b. Determinar las acciones adecuadas para la reduccin de los daos,

preparacin y respuesta ante los peligros.
c. Impulsar la rehabilitacin socio-econmica del distrito.
3. MARCO LEGAL
La Prevencin comprende entre otros aspectos la educacin y la preparacin a esto se
llama generacin de una cultura de prevencin, que permita a las familias disminuir las
condiciones de vulnerabilidad ante los desastres. Otro componente de la prevencin es el
desarrollo de medidas de ingeniera y legislacin para proporcionar proteccin y seguridad
a la poblacin y su patrimonio antes, durante y despus del desastre.
El manejo de los desastres es responsabilidad de las organizaciones del sector pblico y
privado que integran el Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, conformado por los
Sistemas Regionales de Defensa Civil - SIREDECI constituidos por el Gobierno Regional,
el Comit Regional, los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, la Oficina
Regional de Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
En segundo lugar, el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI que es el organismo
central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, participa en apoyo de los
Comits de Defensa Civil a travs de sus rganos internos y de las Direcciones Regionales
de Defensa Civil.
Existe una abundante normatividad legal sobre la defensa civil nacional. La norma
establece la obligatoriedad de la formulacin de los planes de contingencia frente a las
diferentes amenazas que afectan a las organizaciones y entidades del pas. Entre estas
normas estn:
Constitucin Poltica del Per

Decreto Ley 19338, de creacin del Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por
Decretos Legislativos N 442 y 905.
D.S. 059-2001- PCM Reglamento de Organizacin y Funciones del INDECI.
Decreto Supremo 036-89, Plan Nacional de Defensa Civil
D.S. 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil.
D.S. 058-2001-PCM, Procedimientos para la declaratoria del Estado de Emergencia.
D.S. 081-2002-PCM Creacin de la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
Ley N 28551, que establece la obligatoriedad de elaborar y presentar Planes de Contingencia.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y su modificatoria N 27902.
Ordenanza Regional N 054-2004-GRP-CR, se crea el Sistema Regional de Defensa Civil en el
Gobierno Regional de Piura como parte integrante del Sistema Nacional de Defensa Civil.
4.- BREVE
CARACTERIZACIN
SOCIOECONMICA
4. BREVE CARACTERIZACIN SOCIOECONOMICA

4.1. Ubicacin Geogrfica
El Distrito de Yamango forma parte de la provincia de Morropn, distrito que tiene parte de
Costa y de Sierra, El distrito de Yamango se cre el 31 de diciembre de 1983 mediante la
ley N 23762, la primera Alcalda se instala el 01 de enero de 1985. Su capital esa ubicada
a 1,175 m.s.n.m., y se encuentra a 0512 36 "latitud sur y 7944'54" longitud oeste, a 120
km. desde la ciudad de Piura. Se encuentra en la parte nororiental de la provincia, en la
zona occidental del macizo que se origina en la cordillera de los Andes Occidentales a la
altura de la Laguna de Las Huaringas y avanza hacia el occidente, hasta los distritos de
Lagunas y Sapillica.
El nivel altitudinal del distrito comprende desde 200 m.s.n.m. hasta los 3 300 m.s.n.m. Su
extensin territorial es de 216.91 km2 con una densidad poblacional es de 51.21
habitantes/ Km2. Por sus caractersticas geogrficas cuenta con una diversidad de pisos
ecolgicos que posibilitan el desarrollo productivo diversificado.
Sus lmites son:

Norte : Distrito de Chalaco y Pacaipampa
Sur
: Distrito de Buenos Aires y San
Juan de Bigote.
Este
: Distritos de Lalaquiz
Oeste : Distrito de Santa Catalina de

Mossa y Chalaco.
Polticamente esta compuesto por 60

caseros que se organizan por zonas y responden casi en un 90% a la distribucin
geogrfica que tienen las comunidades Campesinas.
COMUNIDAD
CAMPESINA
Coca-MambluqueSan Cristbal
ZONAS
CUADRO N 01: CASEROS POR ZONAS

CASERIOS
zona baja
Coca
Luis Paredes Maceda, Piscn Bajo y Piscn Alto, Huar Huar, Pasajes de
Yamango, Ricardo Palma, San Cristbal, San Francisco, Mambluque, Alto
Mambluque, Nueva Esperanza, Faical, Nuevo Progreso, Coca, Jos Carlos
Maritegui.
zona media
Flor de Agua, La Loma, Vctor Ral, Palo Colorado, Alto Palo Colorado, San Jos
Yamango
Yamango
del Alto, Pueblo Libre, La Laguna, Jos Glvez, Cabuyal, Pagay, Collonayuc,
Lajos, San Isidro, Nuevo Porvenir, Tupac Amaru, Centro Poblado de Yamango,
La Victoria, Arbolitos.
zona media
La Cruz, Sbila, Carrizal, Sol de Oro, San Miguel de Tamboya, Nangay, Sural,
Tamboya
Tamboya
Huanchal, Vista Alegre y Miguel Gra, Tamboya y Belaunde Ferry.
zona alta
Tablones, Mariano Melgar, Miraflores, La Huaca, Alto Huancabamba, Alto Mayo,
Yamango
Choco
Santa Cruz, Confesionarios, Cajas, Centro Poblado de Choco, Chontal,
Sargento Lorens, Lanque y Huambiche.
FUENTE: Proceso Planeamiento Estratgico del Desarrollo 2,008
Internamente con los caseros que conforman las zonas existen grandes dificultadas y
distancias para su articulacin, entre zonas es mayor la comunicacin. Este
distanciamiento dificulta mucho los trabajos de planificacin, organizacin,
comunicacin, evaluacin de daos y atencin ante una emergencia.
En la zona alta los caseros de Tablones y Mariano Melgar pertenecen a la Comunidad

Campesina de Tamboya, los dems caseros de esta zona pertenecen a la Comunidad
Campesina de Yamango.
4.2. Factores Climticos
Debido a la fisiografa del distrito existe una diversidad biolgica y una variabilidad
climtica, generando grandes potencialidades comparativas y competitivas, que
permiten el desarrollo socio-econmico del distrito. Sin embargo, en la parte baja se
cuenta con mejores ventajas comparativas, para el desarrollo de la actividad
agropecuaria debido a que se cuenta con mejores infraestructuras productivas,
carreteras, caminos, electrificacin, reas planas para el desarrollo de cultivos y sobre
todo un clima con temperaturas bajas que permiten el desarrollo de cultivos con
mejores precios en mercado (arroz, maz y menestras). A diferencia de las partes altas
que hay mucha presencia de neblinas y las lluvias invernales que limitan un desarrollo
ptimo agropecuario en todo el distrito.
PISO
ECOLGICO
ZONA BAJA COCA
CUADRO N 02: CARACTERSTICAS CLIMTOLGICAS

TEMPERATURA
PRECIPITACIONES AOS
ALTURA
C
LLUVIOSOS
m.s.n.m
200 a 700
20 a 30
Menor de100 mm
ZONA MEDIA YAMANGO Y

TAMBOYA
ZONA ALTA CHOCO
800 A 1400
15 a 19
Entre 110 a 700 mm
1500 a 3300
0 a 20
Entre 100 y 500 mm.
TIPO DE CLIMA
Calido moderado seco

Templado a
ligeramente fro
De ligeramente fro a
intenso fro.
El periodo lluvioso es caracterstico entres los meses de diciembre a abril, el pico ms

alto en intensidad se da generalmente en los meses de febrero y marzo. Estos ltimos
tres aos la precipitacin no solo aument en intensidad, sino que, los periodos de
horas de lluvia han sido ms prolongados en tiempo y espacio, causando mayores
dificultades para el desarrollo agrcola. Este ao 2,008 las lluvias se presentaron de
manera ms intensa a partir de febrero hasta abril, colocando a la Regin en situacin
de emergencia, y con la caractersticas de lluvias intensas, considerando que las
lluvias han continuado hasta el mes de junio, situacin antes no presentada en la zona
y cuyos efectos se miraran con elevados daos en las actividades agropecuarias.
El perodo de mayor intensidad de fro se presenta entre los meses de junio a octubre y
en ese rango y tiempo encontramos las heladas, situacin climatolgica que causa
graves daos en las familias de bajos recursos, debido principalmente a la baja calidad
de la infraestructura de sus viviendas y en sus cultivos sobre todo los de seguridad
alimentaria.
En aos lluviosos o con presencia de El Fenmeno El Nio, las lluvias son torrenciales,
provocando graves daos a la economa de la zona. La mayor intensidad de las lluvias
del presente ao se ha localizado en la parte media y baja. A partir del cese de las
fuertes lluvias en abril, el clima hmedo y lluvioso se est prolongando de manera
inusual (llovizna y neblina y a veces lluvia fuerte), malogrando definitivamente los
pocos cultivos que pudieron haberse salvado.
Las lluvias fueron muy torrenciales en la sierra de la regin y muy particularmente en la
parte baja y media de esta, con efectos e impactos muy severos. En el Bajo Piura, las
lluvias no fueron intensas y los agricultores tuvieron que realizar el riego en sus
parcelas de arroz y algodn. Consideran que el ao fue bueno para la produccin
agrcola.
4.3 Hidrologa
El distrito de Yamango est formado por dos microcuencas importantes para la vida y
desarrollo agropecuario del distrito, sin embargo por la escasa infraestructura vial es un
problema en pocas de lluvias y crecidas de los ros, por la inaccesibilidad que causan.
Las subcuencas que conforman el sistema hidrolgico son:
La del Ro Piscan esta conformada por varios afluentes entre quebradas,

manantiales y otros ros cabeceras de subcuenca, que nacen en las comunidades
de Tamboya y Yamango. Este ro causa graves inconvenientes de comunicacin
durante la poca de lluvias.
La del Ro San Lorenzo que recolecta las aguas de quebradas de igual importancia
que el ro Piscan, sus aguas desembocan en el Ro Bigote.
Ro Piscan se une con el Ro Chalaco para formar el Ro Corral del medio y a su
vez unirse con el Ro La Gallega, este causa graves daos y sobre todo una
incomunicacin grave durante el perodo de lluvias. La desembocadura de estos
tres ros la hacen al Ro Piura.
Estos tres ros tienen una alta importancia en el desarrollo agropecuario del distrito, sin
embargo en pocas de lluvias son los causantes de los graves daos en las familias y
actividades socioeconmicas, todo esto debido a la perdida de la accesibilidad por la
crecida, puesto que los caudales de los ros y quebradas se incrementan en 50% en la
poca de lluvias y en 200% en perodos de lluvias intensas.
El distrito tiene un rea total de 216.91 km organizado en cuatro zonas.
4.4 Poblacin del Distrito

La poblacin del distrito de Yamango aproximadamente es de 9,840 habitantes (segn
el INEI, Censo-2005), que comparado con el Censo de 1993, ha disminuido en 6.5%
(10,522 habitantes), que puede ser producto de una reduccin en la tasa de
crecimiento, pero tambin por un fuerte proceso de emigracin de la poblacin
especialmente joven.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2005, Yamango cuenta con 2 254
familias, con un promedio de 4.4 personas por familia que representa el 6% de la
10
poblacin provincial, siendo 5,114 varones y 4, 7266 mujeres. La esperanza de vida al

nacer era 66,4 aos.
La disminucin de la poblacin es una caracterstica general, debido a la migracin de
la poblacin joven hacia los centros urbanos de la costa y localidades de la selva, en
busca de trabajo. FONCODES, en su Mapa de Pobreza, considera a Yamango en
situacin de extrema pobreza, con un ndice de pobreza de 21.06 %.
4.5 Suelo y Bosques
El territorio tiene diversos tipos de suelos, encontramos franco arcillosos, franco
arenosos, franco limosos, pedregoso o cascajosos. Su fertilidad y profundidad depende
de la capa arable, depende de la altitud en la que estn. Son ricos en materia orgnica
y regularmente erosionados por su topografa. Cuentan con una cobertura vegetal
considerable, pese al deterioro por su explotacin no planificada y deforestacin.
Su suelo es usado fundamentalmente para la ganadera y agricultura, siendo su

manejo y las escasas prcticas de conservacin las que estn generando una
preocupante prdida de su fertilidad, es decir un proceso de degradacin de los suelos
con los consecuentes impactos en el desarrollo productivo.
Entre los rboles predominantes tenemos: Faique, higuern, pin, flor de agua,
puchuguero, pajul, chachacomo, shimir, arrayn, lanche, ceibo, cedro, chamelico, palo
santo, hualtaco, palo de diente; y entre las arbustivas comunes tenemos: el chinchn,
sauce, zarzamora, ua de gato, entre otras.
4.6 Agricultura y Ganadera
4.6.1 Agricultura
En el distrito de Yamango, al igual que el resto de distritos
de la Mancomunidad la actividad agraria se realiza en forma
tradicional, con limitaciones tecnolgicas, escasa visin
empresarial y en su articulacin a los mercados, as como
restricciones en la capacitacin y asistencia tcnica,
carencias en materia de financiamiento. Situacin que
traduce esta actividad en una produccin de seguridad
alimentaria.
En ella est ocupada el mayor porcentaje de la PEA. Segn informacin de INEICENAGRO, en 1994 el distrito utiliz 4,152 has para sus actividades agropecuarias,
correspondiendo 1,383 has., para cultivos permanentes y 2,769 has., para cultivos
transitorios, distribuidos en 2, 937 Unidades Agropecuarias.
La tenencia de la tierra es parcelaria, conducida por las familias comuneras, donde la
comunidad es la propietaria de la tierra y los comuneros los usuarios. El tamao
promedio de la unidad productiva de la tierra con cultivos permanentes asciende a 1.21
has; mientras que en los terrenos de cultivos transitorios el promedio de 1.54 has.
Predomina la pequea agricultura de policultivos, asociada a la ganadera y forestera.
La agricultura bajo riego es conducida en las tres zonas, en los espacios donde es
posible canalizar el agua; en las partes altas se canalizan de los pequeos manantiales
y los canales no pasan de 500 metros, mientras que en las partes bajas el agua para el
riego es aprovechada de los ros. La agricultura de secano es desarrollada en las
laderas y en la zona baja aprovechando el agua de lluvia.
La distribucin de los cultivos segn las zonas es la siguiente:
11
CUADRO N03: TIPOS DE CULTIVOS POR ZONAS

ZONA SEGN
ALTURA
Zona Baja
ZONA SEGN ORGANIZACIN

TERRITORIAL
Zona COCA
Zona Media
Zona TAMBOYA Y YAMANGO
Zona Alta
Zona CHOCO
CULTIVOS
Arroz, menestras, maz amarillo duro,
soya, yuca y algunos frutales (mango,
limn, pltano, naranja, cacao,
guanbana, guabas)
Maz, caf, caa de azcar, yuca,
Frjol, trigo, frutales (naranja, pltano,
limn, naranja)
Maz amilceo, papa, oca, olluco,
haba, trigo, cebada, arveja, ajo, tarwi o
chocho
En la zona Baja el principal cultivo es el arroz y el maz sembrado en dos campaas al

ao, campaa grande durante el perodo de febrero a julio y en campaa chica agosto
a diciembre; aunque desde hace dos aos atrs se ha iniciado la introduccin del
cultivo de soya en campaa chica y algunos productores dejan de sembrar arroz y en
lugar de l colocan soya. La agricultura es principalmente en condiciones de riego
regulado y en algunas zonas se aprovecha los cultivos de temporales. Las laderas y
cerros se encuentran poblados por bosque seco de algarrobo, faique y hualtacos, pero
algunas laderas estn ocupadas por siembra de maz (cultivo de secano).
Los daos causados en los cultivos por las lluvias en la zona baja en la presente
campaa, segn informacin recogida en la zona, arrojan un total de 340.25 has de
prdida, debido a la erosin del ro y quebradas, huaycos, vientos fuertes, excesiva
humedad, plagas y enfermedades, como se puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO N 04: Prdidas de Cultivos Zona Baja
CULTIVOS
HAS PERDIDAS
Arroz
25
Maz
5
Yuca
46 (baja y media)
Frjol
24.25
Pltano
164 (baja y media)
Total
Fuente: Evaluacin de Daos 2008
264.5
En la zona Media uno de los principales cultivos de comercializacin es el caf y la

caa de azcar, desarrollando cadenas productivas que actualmente hacen
exportacin. Encontramos forestales como pajul, paltn, caa de guayaquil, faique,
higuern, pin, y pastos. En el siguiente cuadro se indican las prdidas ocasionadas
en los cultivos de la parte de Tamboya.
CUADRO N 05: Prdidas de Cultivos Zona Media Tamboya
CULTIVOS
Maz
Caf
Frejol
Caa de Azcar
Trigo
Granadilla
Arveja
Haba
Total
HAS
PERDIDAS
155
87
54
No afectado
28
41
56
25
446
Los daos causados en los cultivos de la zona media Tamboya han sido por: ataque
severo de plagas y enfermedades, cada de plantas por fuertes vientos, derrumbes y
deslizamiento de campos de cultivo, pudricin de races por exceso de humedad,
ausencia de produccin del pltano (los campesinos dicen: el pltano no carg, es
decir, no fructific). Solamente la caa de azcar no ha sufrido daos severos, aunque
s algunos daos por el gusano de la caa.
12
La Zona media de Yamango tiene una produccin similar a Tamboya, los agentes
causantes son semejantes y los daos producidos en sta son los siguientes:
CUADRO N 06: Prdida de cultivos en la Zona Media de Yamango
CULTIVOS
Maz
Caf
Cacao
Frejol
Caa de Azcar
Granadilla
Arveja/haba
Total
HAS PERDIDAS
309
172
22.5
71
No afectado
52
32
658.5
La zona alta o zona de cultivos alto andinos, su mayor importancia est en la

produccin de cultivos para seguridad alimentaria, las familias tienen pocas reas de
cultivo y las condiciones climticas son tan adversas, que no permiten el desarrollo
productivo para otros cultivos. Entre los principales forestales tenemos el eucalipto,
aliso, ciprs, pino (en proceso de introduccin) y nogal.
CUADRO N 07: Prdida de cultivos en la Zona Alta
CULTIVOS
Maz
Papa
Oca
Trigo
Arveja
Total
HAS PERDIDAS
95
78
18.5
32.5
23.5
247.5
El Sistema de Riego existente es deficiente e insuficiente y de construccin

rudimentaria que nace de las quebradas y ros de la zona. Los sistemas de riego que
predominan, son el riego por inundacin y en segundo orden por surcos. La
organizacin de los sistemas de riego se realiza a travs de los Canales de Riego, va
los Delegados de Canales y la Comisin Distrital de Regantes.
La infraestructura de riego, en la mayora de los casos es de tierra. Existen unos 5
canales de gran longitud que irrigan tierras de cultivo de varias localidades y por tanto
sus usuarios son numerosos. El uso de las aguas de regado es a travs de Comits
de Regantes. Mediante esta organizacin los usuarios de agua participan en el acceso
al agua y en el mejoramiento de los canales de riego.
Los derrumbes, huaycos, deslizamientos y la sedimentacin ocasionada por las lluvias
de la presente temporada han dejado destrozada toda la red, en la captacin y los
canales lo que imposibilitar la instalacin de los cultivos bajo riego si es que no se
restaura el servicio muy pronto, aunque la tarea es muy ingente para los agricultores.
Resumiendo, sobre la problemtica agrcola del distrito podemos afirmar que: existe un
limitado nivel de desarrollo de las prcticas productivas sostenibles; existe un proceso
de agotamiento de la capacidad de los recursos productivos; bajo precio de los
productos agrcolas; limitado desarrollo de iniciativas para la transformacin y
comercializacin; poca disponibilidad de financiamiento y dbil organizacin y
articulacin de los agricultores.
4.6.2 Ganadera
Es una de las principales actividades productivas del distrito por su importancia e
impacto econmico para las familias campesinas, las familias obtienen los mayores
ingresos de la venta del ganado vacuno y porcino y caprino principalmente. Esta
constituye una de las estrategias claves de sobrevivencia de la familia, por ello, hay un
especial cuidado a los animales, aunque esa prioridad no esta traducida en un buen
manejo y cuidado de los animales.
13
De esta forma la ganadera constituye un recurso de mucha importancia para la

economa de las familias, como generadora de circulante y ahorro para enfrentar casos
de necesidad. Sin embargo, se encuentra vulnerable ante la incidencia de
enfermedades, parsitos internos y externos; limitada capacitacin de los productores;
venta individualizada del ganado y a bajo precio. El evento pluvial ha exacerbado las
plagas y enfermedades como el tupe, la garrapata, la diarrea, la aftosa, el carbunclo,
etc., presentado otras como la pudricin de las uas, cadas de los pelos en los burros
(menos en la zona alta), el rodamiento del ganado, producido por el susto ante los
truenos y los relmpago (en la zona media), en forma casi general en todo el distrito,
excepto el tupe que no se presenta en la zona alta. La pudricin de los pastos en
diferentes lugares de la parte media, que se agrava con el actual ambiente climtico
hmedo perjudicar la situacin de la ganadera y de las familias. En general, podemos
concluir sobre la actividad ganadera local que est afectada por una limitada
organizacin y visin empresarial de los productores, la baja calidad de los pastos;
inadecuado manejo de animales y limitada asistencia tcnica.
La produccin es extensiva y en la parte baja con los caprinos es semi extensiva, con
escaso uso de prcticas de control de enfermedades y pastos as como el manejo de la
alimentacin. En la zona baja la alta incidencia del Tupe causa impactos negativos en
los rendimientos productivos y consecuentemente en los ingresos econmicos de los
ganaderos.
Mercado y comercio
Algunos productos locales, tales como la papa, el arroz, las menestras, el queso, la
harina de trigo y frutales, tienen acogida limitada en el mercado local y externamente
en Morropn y Chiclayo, pero a precios que no generan un nivel de ganancia
importante para los productores. ltimamente, la panela granulada, el caf orgnico,
estn siendo orientadas al mercado internacional, mediante el apoyo tcnico y
financiero de CEPICAFE
El evento lluvioso al haber originado el colapso de las vas de comunicacin y daado
los cultivos, ha dejado pocas posibilidades de comercializacin de los productos
locales.
Servicios Sociales e Infraestructura
4.7.1 Sistema de abastecimiento de agua y alcantarillado
El agua para consumo humano potabilizado, solamente existe en el pueblo de
Yamango, as como el alcantarillado; los dems centros poblados usaban agua
entubada. Actualmente, debido a las lluvias recientes, se ha perdido la mayor parte de
la infraestructura de agua (captaciones, pozos de almacenamiento y redes) y en la
mayora de los caseros del distrito los pobladores consumen agua de las quebradas.
En cada uno de los caseros funciona un sistema de agua entubada que no es ms
que la captacin de aguas de ros, quebrada o manantial. El 80% de estos sistemas no
cuenta con sedimentadores y filtros, puesto que la mayora toman el agua directamente
de los puquos, no garantizando la calidad del agua para el consumo de la poblacin.
El alcantarillado en la zona rural no existe por lo que la mayora de los caseros
cuentan con letrinas domiciliarias, con la finalidad de reforzar la salubridad del medio
ambiente y la calidad de vida de la poblacin. Slo la capital distrital cuenta con
sistema de alcantarillado.
El pozo de oxidacin de Yamango se encuentra deteriorado y las aguas contaminadas
se desbordan hacia los campos de cultivo vecinos y el ro. Los desechos slidos
generalmente son arrojados al campo abierto. La infraestructura de los servicios de
salud se encuentra afectada por la humedad y las filtraciones.
14
4.7.2 Servicios de Electrificacin

Por lo menos 80% no cuenta con el servicio de luz elctrica y posee piso de tierra, y la
zona que cuentan con este servicio es la zona urbana principalmente.
CUADRO N 08: Localidades que Cuentan con Servicio Elctrico, en ejecucin o financiamiento
ZONAS
SITUACION ACTUAL DEL SERVICIO
YAMANGO
Con servicio
PISCAN BAJO
Con servicio
TAMBOYA
Con servicio
TABLONES
Con servicio
LAJOS
Con servicio
COCA
Con servicio
SABILA
Con servicio
PAGAY
Con servicio
SAN CRISTOBAL
Con servicio
COLLONAYU
Con servicio
CHOCO
Con servicio
LA VICTORIA
Construccin lnea primaria, red primaria y secundaria
SAN FRANCISCO
MAMBLUQUE
Con SNIP santo Domingo, Chalaco, Pacaipampa
ALTO MAMBLUQUE
FAICAL
PISCAN ALTO
NANGAY
PALO BLANCO
PALO COLORADO
SAN MIGUEL DE TAMBOYA Construccin lnea primaria, red primaria y secundaria
NUEVA ESPERANZA
NARANJITO
LA LAGUNA
CUADRO N 09: Indicadores De Vivienda Y Servicios Bsicos A Nivel Distrital
Sin agua desage ni
alumbrado elctrico
70
Fuente: INEI , censo 2005.
Sin agua ni desage

de red o pozo
Sin agua de
red o pozo
70,1
78,4
Sin
alumbrado
elctrico
80
Con piso
de tierra
92,2
4.7.3 Infraestructura vial y sistema de comunicacin

En lo que respecta al sistema de integracin vial, el distrito de Yamango se encuentra
interconectado por el Cruce Carrasquillo Carretera Morropn Yamango, que la
comunica con la provincia de Morropn y la Regin Piura, que actualmente esta en
regular estado de conservacin y viabilidad, pero que en el perodo lluvioso se torna
muy difcil en su acceso, generndose situaciones de aislamiento con el resto de la
provincia de Morropn y Regin Piura.
CUADRO N 10: PRINCIPALES VIAS DE COMUNICACIN
TRAMO DE CARRETERA
DISTANCIA (KM)
Morropn Yamango
36
Morropn Tamboya
41
Yamango Choco
30
Choco Huacas Mijal
5
Choco
Huambiche
limite
4
Huancabamba
Yamango Palo Colorado
2.5
Yamango Lagunas Tupac Amaru
4-8
Morropn Ro Gallega
3
Ro Gallega Qda Coca
15
Qda Coca Ro Piscan
5
Ro Piscan Yamango
13
TIPO DE CAMINO
carrozable
carrozable
carrozable
carrozable
carrozable
carrozable
carrozable
carrozable
carrozable
carrozable
carrozable
La cobertura de la Empresa Telefnica, es insuficiente slo la capital distrital y algunos

caseros cuentan con este servicio. Actualmente, la seal de claro es operativa en la
15
zona alta del distrito, fortaleciendo la comunicacin interna y externa. Adems de que
la capital distrital cuenta con el servicio de Internet.
4.7.4 Servicio Educativo
La administracin y gestin del servicio educativo esta a cargo de la Red Educativa
Local Yamango, representacin de la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL Morropn. La oferta educativa comprende los niveles de inicial, primaria y secundaria,
con predominancia del nivel primario que se encuentra extendido en la mayora de los
caseros.
En el distrito existen 07 instituciones educativas de nivel inicial; 46 de nivel primario y
07 de nivel secundario. Tambin se cuenta con un Instituto Superior Tecnolgico.
Aproximadamente el 50% de instituciones educativas de nivel primario son
unidocentes, es decir, una misma aula es compartido por ms de dos grados de
enseanza, y estn a cargo de un solo docente.
La tasa de analfabetismo a nivel nacional es de 12.8, siendo esta 23.4 para el distrito
de Yamango la que presenta mayores ndices de analfabetismo en su poblacin con
(36.5), siendo su tasa ms del doble de la tasa nacional.
La Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos a ms representa el 28.8 %;
corresponde el 38.4 % a las mujeres, segn INEI 2005. El nivel promedio de
escolaridad alcanzado es de primaria incompleta, debido sobre todo a la precaria
situacin econmica de las familias cuyos hijos se ven obligados a dedicarse a las
tareas productivas para que contribuyan al sostenimiento de la familia.
La actividad educativa atraviesa por diversos problemas, entre ellos, la escasa
capacidad adquisitiva de los padres de familia que limita la atencin de las
necesidades de los hijos estudiantes; la desnutricin de los nios, escasos recursos
humanos y logsticos asignados por el Estado para la accin educativa; locales
escolares daados; dbil capacitacin de los docentes, limitada vinculacin de la
escuela con la comunidad.
4.7.5 Servicio Salud
En el distrito de Yamango cuenta con 07 establecimientos de salud. De ellos, slo uno
tiene categora de Centro de Salud, ubicado en la localidad de Yamango. Los dems
establecimientos tienen categora de Puestos de Salud y estn ubicados en Tamboya,
Choco, Pagay, Tablones, Lajos y Piscn. la atencin mdica se administra por
mdicos especialistas, enfermeras, obstetras y personal tcnico; en tanto, que en los
Puestos de Salud la poblacin es atendida por mdicos con intervencin espordica
y/o una vez por semana, y en otros por tcnicos de salud, pero en forma restringida. En
los caseros que no cuentan con este servicio los agentes comunitarios de salud
(promotores de salud) son quienes brindar un servicio de atencin bsica.
Los principales problemas de salud son en primer lugar la muerte materna
especialmente en la zona rural, debido a las dificultades geogrficas, aspectos
culturales y socioeconmicas; en segundo lugar la morbilidad infantil en nios menores
de 5 aos debido a infecciones respiratorias (IRAS) 48%, enfermedades infecciosas
Intestinales (ERAS) 32% y enfermedades de la Cavidad Oral.
El porcentaje de nios del 1 de primaria con desnutricin crnica a nivel nacional es de
48.3, encontrndose la provincia de Morropn ligeramente por encima de este
promedio con un 52.4% y el distrito de Yamango con 67.7%. La esperanza de vida es
de 66.4 %.
Las limitaciones de estos establecimientos se refieren a la escasez de medicamentos,
equipos y personal especializado. la existencia de limitadas acciones de mantenimiento
16
de la infraestructura fsica; dbil organizacin y educacin sanitaria de la poblacin;

escasa atencin del Estado para la prevencin y control de las enfermedades y mejorar
las condiciones de pobreza y la capacidad de negociacin de los pobladores.
4.8 Turismo
El distrito de Yamango posee una posicin ventajosa con relacin a los otros distritos
del Andino Central que pueden favorecer el desarrollo y crecimiento de su actividad
turstica. Esta posicin es potencial para poder acceder a las lagunas de la Huarinjas
ubicadas en Huancabamba. Entre los principales aspectos de ventajas tenemos:
El recorrido que se hace hasta las Lagunas es en menos tiempo a la capital

distrital de Yamango (1.30 hrs) desde Morropn.
El paisaje que se aprecia pasando por las localidades de Yamango, Choco y
Palo Blanco es impresionante en biodiversidad, fauna y sobre todo en paisaje
social con su gente.
En el paso es posible apreciar un bosque primario y unas cataratas antes de
llegar al casero de Choco;
Se pueden apreciar y visitar a cortas distancias los sitios arqueolgicos
prehispnicos ubicados en los caseros de la parte alta, entre ellos los
hermosos andenes y miradores en los cerros de estas localidades, aunque
esta herencia no es valorada en toda su dimensin por las autoridades
regionales y distritales, ya que estn siendo destruidas por la tala
indiscriminada y por accin de los huaqueros y la ampliacin de las parcelas
para cultivo.
Sin embargo, para considerar el turismo como una actividad de alternativa

econmica, es necesario generar condiciones que permitan el desarrollo turstico,
contar con buenas trochas carrozables, establecimientos de servicios alimentarios y
de hospedaje, desarrollar pequeas empresas para la confeccin y
comercializacin de artesanas, desarrollo de la floristera y sobre todo pequeas
industrias de conservas, mermeladas y quesos de la zona; de tal manera, que
permitan atencin a los turistas.
4.9 Base Organizativa
Toda la sierra de Piura cuenta con esta caracterizacin organizativa, en primera
instancia encontramos la organizacin estatal, comunal y privada en menor incidencia.
Yamango cuenta con organizaciones sociales comunales conformadas por familias,
entre ellas encontramos: productivas y territoriales mltiples y muy diversas.
Entre las entidades que representan al Estado estn:
El Gobierno Local, la Gobernacin Poltica, los Juzgados de Paz, los Centros y sus
Puestos de Salud, la Polica Nacional del Per, la Coordinacin Educativa Local con
sus directores y personal de las Instituciones educativas de los diferentes niveles.
Entre las organizaciones comunales o de base las ms representativas estn:
La Ronda Campesina (Comits de Rondas Campesinas - que se ubican en los
caseros y Centrales de Rondas ubica en la capital distrital y subcentrales que actan
como organizaciones de segundo grado, actan en Choco, Tamboya, Yamango y
Coca), desempaando labores de seguridad frente al abigeato y prdida de bienes
familiares y comunales. Promueven la paz social, la conservacin y promocin de
valores culturales, como el trabajo comunal, las buenas costumbres; fiscalizan el uso
correcto de los bienes comunales y el cumplimiento de las funciones de las
autoridades. En este grupo estn las tres Comunidades Campesinas existentes:
Yamango, Tamboya y Coca-Mambluque - San Cristbal (Ver Cuadro N 11), cuyos
territorios unidos, conforman el espacio distrital de Yamango.
17
CUADRO N11: COMUNIDADES CAMPESINAS EN EL DISTRITO DE YAMANGO

COMUNIDADES
RECONOCIMIENTO
RECONOCIMIENTO
N DE
OFICIAL
DE PLANO
HAS
COMUNEROS
C.C. de Yamango
C.C. Tamboya
R.S. N 83 del
13 / 12 / 56
R.S. N 92 del
16 / 05 / 44
R.Z.190-MO- 75
Del 03 / 09 / 75
R.S. 184-CO-MO-75
del
04 / 05 / 75
C.C. CocaR.S. 182-82

Mambluque-San
AG.DR.II-P del
No tiene
Cristbal
O4 / 04 / 1982
Fuente y Fecha: Plan Estratgico de Desarrollo Distrital.
10,416,25
7, 717,50
2,911,46
1, 836
590
300
Cuenta asimismo con otras organizaciones, tales como la Mesa de Concertacin y Lucha
contra la Pobreza, inactiva por ahora; los Clubes de Madres, los Comits de Vaso de
Leche, la
Asociacin de Productores Agropecuarios (agrupa a 07 Comits de
Productores), dedicada a la produccin de panela granulada y caf orgnico; los Clubes
Deportivos y Culturales; las Asociaciones de Padres de Familia de los centros educativos,
el Frente de Defensa de los Intereses de Yamango, las Cofradas, los Comit de Canales
de Riego, los Comits de Auxilios Mutuos, etc. Solamente en la localidad de Yamango
existen aproximadamente 40 organizaciones. Tambin cada casero cuenta con
organizaciones que tienen funciones especficas, entre ellas los comedores populares, los
comits de vaso de leche, los clubes deportivos, asociaciones religiosas, asociaciones de
padres de familia, etc. Asimismo, cada casero cuenta con Teniente Gobernador y Agente
Municipal, elegidos por la poblacin.
A pesar de la multiplicidad y diversidad de las organizaciones, stas no han fijado
claramente sus fines y metas ni planes de trabajo; carecen de recursos materiales y estn
dbilmente articuladas. Sus dirigentes se encuentran dbilmente capacitados y en muchos
casos enfrentados y en tensin permanente, habiendo perdido tambin legitimidad. A raz
del Proyecto, se esta organizando y fortaleciendo el Comit de Defensa Civil distrital y las
redes de apoyo a nivel de zonas y caseros, se ha logrado conformar Brigadas de Defensa
Civil que estn integradas por jvenes y adultos con vocacin de servicio, que tienen la
caracterstica de facilitadores de la prevencin y soporte local del Comit de Defensa Civil
Distrital.
18
5.- ESTIMACION DEL

RIESGO
19
5. ESTIMACIN DE RIESGOS
La importancia de la estimacin del riesgo es que permite principalmente:
Adopta medidas preventivas y de mitigacin/reduccin de desastres, parmetros
fundamentales en la Gestin de los desastres, a partir de la identificacin de peligros de
origen natural o inducidos por la intervencin del hombre y del anlisis de vulnerabilidad.
Contribuye a la cuantificacin del nivel de dao y los costos sociales de una poblacin
frente a un fenmeno o dao.
Proporcionan una base para la planificacin de las medidas de prevencin especfica,
reduciendo la vulnerabilidad.
Permite racionalizar los recursos humanos y financieros frente a un desastre.
Toma en cuenta las lecciones aprendidas y permita analizar los tipos de vulnerabilidad y su
estrecha relacin con el riesgo.
5.1. El Riesgo
AMENAZA
Probabilidad de que se
produzca un fenmeno de
origen natural o humano
capaz de desencadenar un
desastre.
VULNERABILIDAD
Condicin en virtud de la cual
una poblacin esta expuesta
o en peligro de resultar
afectada por la amenaza
RIESGO
Probabilidad de que ocurra un desastre, esta surge
de juntan la Amenaza y la Vulnerabilidad
CUANDO LA PROBABILIDAD SE PASA A LA

OCURRENCIA ACTUAL OREAL DEL HECHO, NOS
ENCONTRAMOS ANE UN
DESASTRE
5.2 Peligros o amenazas

La verdadera amenaza surge cuando de la posibilidad terica se pasa a la probabilidad
ms o menos concreta, de que uno de los fenmenos de origen natural o humano, se
produzca en un determinado tiempo y en un determinado espacio que no este
adaptado para afrontar sin traumatismos ese fenmeno.
Los eventos recientes que han resaltado las consecuencias de la degradacin
ambiental y la reduccin de los recursos naturales han revigorizado los esfuerzos para
fortalecer un marco de gestin de riesgos en todo el pas. As tenemos hoy en da
mayores amenazas y con mayores intensidades producto del cambio climtico. En
este contexto toda la Sierra de Piura y ms la zona del Andino Central es afectada
principalmente por: Lluvias torrenciales, Heladas, Sequas, Epidemias y Deforestacin.
20
Lluvias Torrenciales
Esta amenaza natural hidrometereolgicas o climticas, los cientficos establecen y
clasifican la existencia de por lo menos cuatro corrientes en el Ocano Pacfico; la 1 y
la 2, que afectan a Sudamrica; la 3, que impacta en Mxico y los Estados Unidos, y la
4, que azota a varios pases del continente asitico.
El Fenmeno de El Nio, causa lluvias torrenciales en Chile, Per, Ecuador y el Golfo
de Mxico, y sequas en Colombia, Venezuela y el Asia Pacfico; provocando, en
general, efectos a nivel de todo el planeta. En el Per causa efectos desastrosos
considerando que en los ltimos aos se estn presentando con menor frecuencia 8283, 92-93 y 97-98, cuyo impacto fue grave en todo el Pas.
El cambio climtico, cclico o incrementado por la accin del ser humano, est
generando lluvias torrenciales atpicas en distintas regiones del globo terrqueo y del
Per. En el distrito de Yamango ests lluvias en este ao 2,007-2,008 se presentaron
con una fuerte intensidad en la zona media y alta, estas causaran humedecimiento en
las paredes de las viviendas de adobe, derrumbes e infiltraciones, ocasionando graves
daos llegando a ms de 450 damnificados, destruccin del 80% de la infraestructura
de Riego, destruccin de ms del 70% de los sistemas de abastecimiento de agua, as
como la prdida de las cosechas principalmente de la parte alta.
Las lluvias se presentan en los meses de diciembre hasta marzo, sin embargo, este
ao 2,008 las lluvias se presentaron de manera moderada en el mes de noviembre,
incrementndose a fines de enero y excediendo su normalidad en el mes de febrero,
donde la Regin fue declarada en emergencia. En algunos lugares de la Sierra se
sobrepasaron los 900 mm de lluvia con la caracterstica de mayor frecuencia llegando
hasta seis das continuos de lluvias.
Heladas
Las heladas se originan por una "combinacin" de vientos, altitud y relieve. En
ocasiones los vientos arrastran las masas de aire por encima de las cumbres, al ir
ascendiendo estas masas de aire se enfran y van cobrando peso. As, al trasponer las
cumbres estas masas de aire muy fro descienden por la otra vertiente con una gran
velocidad arrasando cultivos a su paso. En el distrito principalmente es afectada la
zona alta y los cultivos de de papa, trigo y en general productos alto andinos son los
ms expuestos a estos fenmenos.
A diferencia de la helada, el fro es una estacin prolongada que se presente entre los
meses de junio a octubre. Lo dramtico de estos fenmenos es que afecta a la
poblacin ms pobre que se asienta en las zonas ms altas de los distritos, donde la
gran mayora de personas carece de electricidad y sus atuendos no estn diseados
para soportar temperaturas de bajas de hasta 0C.
Las lluvias que en los ltimos meses azotaron la Regin, el norte y el nororiente del
Per (2,008) no se saban que iban a ser tan violentas, situacin que ha generado una
hola de fro en el sur y esta tambin est se esta sintiendo en las partes altas de la
sierra de Piura con graves daos al momento.
Las heladas directamente afectan a los cultivos y animales y no es posible la
produccin, pues los cultivos no resisten las bajas temperaturas y por consiguiente hay
quemado de plantas, dificultando y restringiendo la continuidad del perodo vegetativo.
Adems causa muchos daos en la salud de las personas las enfermedades
bronquiales aumentan y muchos nios, madres gestantes y ancianos se ven afectados
y con las dificultades que tienen para acceder al servicio de salud por medios
econmicos y por la lejana de los puestos peligra la vida de estos grupos
poblacionales.
21
Sequas
La sequa se define como una anomala transitoria en un perodo de tiempo en el que
la disponibilidad de agua recae por debajo de los requerimientos estadsticos de un
rea. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los
animales y los humanos.
Si el fenmeno est ligado al nivel de demanda de agua existente en la zona para uso
humano e industrial hablamos de escasez de agua.
La causa principal de toda sequa es la falta de lluvias o precipitaciones, este
fenmeno se denomina sequa meteorolgica y si perdura, deriva en una sequa
hidrolgica caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y
las demandas naturales de agua. En casos extremos se puede llegar a la aridez.
Segn estadsticas y la historia, la sequa es una constante en la vida de la poblacin
de la sierra. Este fenmeno se presenta generalmente posterior a un perodo de lluvias
intensas, sin embargo, con lo cambiante del clima no es posible contar con una
variante aproximada de probabilidades.
La sequa, es un desastre de evolucin lenta, muchas veces es subestimada, debido a
la dificultad que se presenta en su definicin, en la percepcin paulatina de los daos y
en la separacin de la temporada tpica de escasez de agua y una manifestacin
externa. Se manifiesta con la NO disponibilidad de agua.
La falta de agua de manera prolongada provoca la falta de desarrollo de los cultivos y
estrs hdrico provocando efectos dainos en el crecimiento vegetal y enfermedades
derivadas del crecimiento anormal de las plantas.
Epidemias
Son amenazas biolgicas que afectan tanto a la poblacin (enfermedades-epidemias)
como: dengue, paludismo, enfermedades gastrointestinales (parte baja), paludismo,
lesmaniasis, pulgas, rata, enfermedades gastrointestinales y bronquiales (parte media)
y pulgas e infecciones respiratorias en la parte alta.
Los cultivos y los animales tambin son afectados principalmente en sus rendimientos
productivos y en la calidad de las de la produccin agropecuaria. Su incidencia
negativa, sobre la agricultura y ganadera, se debe a que existen una serie de
vulnerabilidades y principalmente por el sistema convencional de planificacin agrcola
y ganadera.
Deforestacin
La deforestacin es el proceso de desaparicin de los bosques o masas forestales,
fundamentalmente causada por la actividad humana. Est directamente causada por la
accin del hombre sobre la naturaleza, principalmente debido a las talas realizadas, as
como para la obtencin de suelo para cultivos agrcolas.
En nuestro pas las masas boscosas se reducen ao tras ao, mientras que en los
pases industrializados se estn recuperando debido a las presiones sociales,
reconvirtindose los bosques en atractivos tursticos y lugares de esparcimiento,
situacin que nuestras sierra de Piura tiene ms probabilidades y potencialidades de
recuperar y mantener.
22
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que las reforestaciones forman bosques, con el
paso de muchas dcadas y en algunos casos siglos, constituyendo el bio-sistema
ptimo de aprovechamiento de la luz solar.
Una de las consecuencias importantes de la deforestacin, fundamentalmente
provocada por la creacin de nuevos espacios agrcolas, es que muchas se realizan en
lugares que son fundamentales para el desarrollo de algunas especies en peligro de
extincin, o nicas en ese dicho lugar y, muchas veces, los mismos bosques donde se
tala son una importante fuente hdrica.
Otra consecuencia de la deforestacin es la desaparicin de sumideros de dixido de
carbono, reducindose la capacidad del medio de absorber las ingentes cantidades de
este gas causante del efecto invernadero, y agravando el problema del calentamiento
global. Al producir la tala o la quema desaparece el efecto esponja que producen los
mismos, los ros van alterando sus regmenes y esto perjudica al hombre que los utiliza
para riego, energa y abastecimiento de agua potable a las ciudades. Favorece el
lavado de los suelos durante las precipitaciones, los sedimentos que arrastra van a
parar a los ros y acortan la vida de costossimas obras. Adems, rellenan los pantanos
y los cauces de los ros, lo que favorece su desborde ocasionando graves
inundaciones en las partes bajas.
Los bosques cumplen una funcin protectora de los suelos, de la hidrologa, de los
cultivos y pueden utilizarse para disminuir los peligros de la degradacin ambiental. El
buen manejo del bosque puede impactar de manera positiva en mantener el microclima
favorable para la produccin. El FEN ha permitido regenerar el bosque y los pastos
naturales, otorgando a los pequeos productores, mejores condiciones para la crianza
y los cultivos de temporal, as como para otras actividades como la apicultura.
La deforestacin intensiva del bosque genera ms vulnerabilidad frente a las
amenazas, haciendo a la poblacin y a su actividad productiva ms susceptible a
daos que incrementan la degradacin de su ecosistema.
.
5.3 Vulnerabilidades
La vulnerabilidad entendida como debilidad frente a las amenazas (o ausencia de lo
que los eclogos denominan capacidad de resistencia) y como incapacidad de
recuperacin despus de que ha ocurrido un desastre (o falta de capacidad de
resilencia).
El anlisis de vulnerabilidad tiene por finalidad encontrar correlaciones entre variables
que expliquen el porqu algunas zonas son ms sensibles a ENSO y sus
manifestaciones, presentndose en estas zonas un mayor nmero de desastres.
Existen variables particularmente sensibles como son aquellas que se relacionan con
la poblacin: la tasa de crecimiento, la densidad demogrfica, el hacinamiento, la
poblacin rural en contraste con la poblacin urbana, etc. Aquellas variables que se
relacionan con aspectos de ubicacin e infraestructura fsica: el tipo de material de las
construcciones (cemento, adobe, tapial, quincha, etc.), pendientes, tipo de suelo, etc.
Las variables de tipo econmico principalmente aquellas que miden la pobreza o que
miden algunos de sus efectos como la desnutricin. Son importantes los indicadores de
produccin, de caractersticas del hogar, de tenencia de la tierra, de propiedad,
ocupacin en que se desempea la poblacin, etc.
Los indicadores educativos como la tasa de analfabetismo, aos de estudio, nivel de
educacin de una poblacin.
23
El distrito est considerando segn indicadores de necesidades bsicas insatisfechas

en situacin de extrema pobreza, y en esta condicin an encontramos diferencias
econmicas entre las familias, podramos decir en base a dos criterios simplificados en
los sectores agropecuarios: unidades productivas y cantidad de ganado vacuno, se
pueden identificar tres grupos sociales:
Familias con pocos recursos caracterizadas por las que no poseen tierras o
tienen tierras hasta por 1 ha. y poseen hasta un animal vacuno.
Familias con medianos recursos caracterizada por las que poseen entre 2 y 4
has. y entre 2 a 5 cabezas de ganado.
Familias con mayores recursos caracterizada por que poseen generalmente
entre 5 has. a ms y poseen ms de 5 cabezas de ganado.
En el distrito de Yamango esta caracterizacin no ha sido cuantificada en funcin de
zonas y del nmero de familias, pero segn los estudios y trabajos realizados la
poblacin con menos recursos y oportunidades se encuentran en la parte ms alta.
Con ello podemos exponer que:
El sector ms vulnerable o de mayor riesgo es el de pocos recursos en este
grupo encontramos pequeos agricultores y ganaderos, con un gran porcentaje de
mujeres jefas de familia y hombres sin tierras. Este grupo ante cualquier eventualidad
es el que tienen menos condiciones de reponer sus bienes o afrontar la situacin de
desastre.
En este estrato algunos jefes de familia generalmente venden su fuerza como
jornaleros o hacen intercambio de fuerzas y las mujeres elaboran tejidos o quesos
como una estrategia de sobrevivencia, ante las lluvias intensas no hay posibilidades de
produccin y muchos animales se pierden por que no es posible guarnecerlos en
lugares seguros, puesto que el no contar con tierras hace que los tengan lejos de las
viviendas.
Ests familias viven en condiciones bastante precarias, con niveles de ingreso muy
bajos y con una serie de carencias que limitan severamente sus posibilidades de
desarrollo socio econmico. Ante la presencia de algn fenmeno natural son estas
familias las ms se afectadas, sus viviendas son pequeas no mayor de tres ambientes
y a la prdida de un ambiente hay una desestabilizacin familiar. Estas familias aunque
han perdido menos en trminos monetarios y de recursos, no pueden encontrar
fcilmente recursos para reemplazar su casa, sus animales pequeos y su ganado que
tenan para su subsistencia.
Las migraciones posterior a un evento desastre se incrementan, siendo la Costa un
punto estratgico de bsqueda de trabajo tanto para hombres, mujeres y jvenes que
dejan de estudiar por cuidar del resto de la familia, principalmente de la madre y
hermanos menores. Algunos pobladores se ven obligados a migrar definitiva o
temporalmente a las zonas de la selva y a la costa en busca de trabajo, en su mayora
los migrantes son hombres (jefes de familias e hijos mayores) sale fuera del distrito
para conseguir en otros lugares jornales y las mujeres (madres de familia e hijas
mayores) salen a emplearse en Piura, Talara, Paita o Chiclayo, estas familias padecen
hambre hasta lograr recuperase en la siguiente cosecha, originando desestructuracin
familiar. Con este evento lluvias intensas producido en este 2,008 esta migracin se ha
hecho muy evidente.
Las familias de regulares y mayores recursos en el distrito como el 5- 10% de las
familias que disponen de mayor cantidad de medios de produccin. son sectores que
tienen la posibilidad de recuperarse ante cualquier dao ocasionado por las lluvias
intensas, sequas o heladas, debido a que pueden emplear algunos ahorros de la
agricultura, ganado y comercio, situacin que les permite reconstruir y restituir
rpidamente lo perdido y con el dinero de la venta de los animales restituirlos.
24
Esto explica como el acceso a los recursos vara entre hogares y la importancia que
esas diferencias de acceso tienen para prdida potencial y tasa de recuperacin.
Aquellos con mejor acceso a la informacin, dinero en efectivo, derechos a los medios
de produccin, herramientas y equipos y las redes sociales para movilizar recursos de
fuera del hogar, son menos vulnerables a las amenazas y pueden estar en condiciones
de evitar un desastre. Sus prdidas son frecuentemente mayores en trminos
absolutos pero menos en trminos relativos y son capaces de recuperarse con mayor
celeridad.
Vulnerabilidad en las viviendas
Las viviendas en el distrito aproximadamente el 99.60% son de material de adobe con
techos de tejas, los techos son con aleros prolongados por ms de 1.30 metros, con la
finalidad de proteger las paredes de la lluvia. La mayora de las familias adultas an
conservan esta condicin, sin embargo, en los ltimos 10 aos con la finalidad de
mayor luminosidad en las habitaciones, algunas familias han dejado de aplicar est
prctica en la infraestructura, provocando que en perodos de lluvias se expongan ms
a los riesgos.
CUADRO N 12: MATERIAL DE LAS PAREDES DE LAS VIVIENDAS
Categoras
Casos
Ladrillo o Bloque de cemento
Piedra o sillar con cal o cemento
0.13
2,238
99.60
Quincha
0.09
Madera
0.04
Otro
0.04
2,247
100.00
Adobe o tapia
Total
0.09
Fuente: INEI, censo Poblacin y Vivienda 2005.
Los mayores daos han sido registrados en paredes hmedas que ponen en peligro la
vida de las personas por su cada que puede aplastar a las persona y animales,
adems la infiltracin que soportan cuando estn pegadas o asentadas en faldas bajas
de los cerros.
CUADRO N 13: MATERIAL DE LOS TECHOS DE LAS VIVIENDAS
Categoras
Casos
Concreto armado
Madera
0.09
2,111
93.95
108
4.81
0.09
20
0.89
Tejas
Planchas de calamina, fibra de cemento o similares
Caa estera con torta de barro
Paja, hojas de palmera, etc.
Total
0.18
2,247 100.00
Fuente: INEI, censo Poblacin y Vivienda 2005
CUADRO N 14: MATERIAL DE LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS

Categoras
Madera (entablados)
Cemento
Tierra
Casos
%
3
0.13
196
8.72
2,048
91.14
Fuente: INEI, censo Poblacin y Vivienda 2005
En todas las zonas se han registrado daos en las viviendas y poco puede hacer el
comit de defensa civil para apoyarlas, puesto que slo es posible brindar el apoyo con
sacos o calaminas cuando la familia se encuentra totalmente desprotegida es decir
damnificada, situacin que se debe reorientar puesto que se podra aliviar muchos
daos si se permitiera la atencin a familias afectadas.
25
Vulnerabilidad en el sector agropecuario

La agricultura y el medio rural han evidenciado debilidad ante los grandes eventos
afectando con mayores consideraciones a las partes altas y medias. Esto no es casual,
una de las causas ms reconocida y de importancia es la alta fragilidad ante las
amenazas naturales es la pobreza, a tal grado de que fcilmente puede identificarse un
crculo vicioso entre pobreza, vulnerabilidad, y desastres. Los pobres rurales dedicados
a la agricultura tienen dificultad para enfrentar, evitar, resistir y recuperarse del impacto
de un desastre, y es probable que en la recuperacin no medie el sentido de
transformacin y ms bien tienda a reconstruirse o se acenten los factores de riesgo.
En la parte alta a pesar de que algunas familias pueden desarrollar algunas
producciones debido a que cuentan con semillas, no es posible hacerlo las condiciones
climticas no lo permiten.
Estas lluvias intensas (2,008) han provocado sobre todo la descapitalizacin de las
familias debido a la prdida de sus cosechas y de sus unidades productivas, se ha
afectado la produccin en secano principalmente que se hizo a inicios del perodo de
lluvias y la produccin en curso. Adems se ha comprometido considerablemente la
produccin que se realiza en el perodo bajo riego por varias circunstancias
climatolgicas y de infraestructura. Se han provocado prdidas de suelo y fuentes de
agua, deterioro o desaparicin de equipo y herramientas de trabajo, muerte de
animales utilizados como medio productivo. No slo se ha afectado la calidad y
cantidad de la produccin en curso; sino que, al daar plantaciones permanentes,
afectan semilleros e imposibilitan nuevas siembras, disminuye o altera la capacidad
productiva del pie de cras, incide negativamente en la produccin de los perodos
subsiguientes a la ocurrencia del desastre.
Adems ha quedado afectada la capacidad productiva por la interrupcin de los
corredores comerciales, no se obtendr cosechas para poder vender algunos
excedentes a Morropn, Piura y Chiclayo, por tanto, habr un corte en la
comercializacin.
Vulnerabilidad en la Infraestructura pblica
Una de las principales dificultades para la comercializacin de productos, y para el
abastecimiento de insumos y de bienes no producidos en las unidades productivas,
es el colapso o interrupcin de los corredores comerciales (incluyendo los caminos
de herradura interno). Las lluvias afectaron en general el 90% de la infraestructura
vial para llegar a la capital distrital, as a nivel interno queda inaccesible todo el
recorrido.
Para llegar al distrito de Yamango hay que atravesar tres ros y dos quebradas
importantes, y slo la quebrada de coca o del pescado es la nica que cuenta con
un puente carrozable. En las otras fuentes hidrogrficas no se cuenta con ellos,
porque no se han construido y en el caso del Ro Piscan, porque el puente se cayo
en el fenmeno de 1983.
La carretera principal de traslado al distrito debe atravesar el Ro La Gallega que
est a la altura de Morropn, en este lado el ro forma dos brazos considerables y
este es uno de los principales inconvenientes para el transito a la zona este de
Morropn, zona baja de la subcuenca del Ro Chalaco (Silahua, Rinconada y las
Miscahs), zonas bajas de los distritos de Santa Catalina de Mossa (caseros de
Maray, Linderos de Maray y Pueblo Nuevo de Maray) y a la zona baja del distrito
de Yamango (zona Coca y Tamboya). Dificultando el acceso durante todo el
perodo lluvioso a estos espacios, por tanto, se produce un encarecimiento de
productos y pasajes a la zona. Otro sector importante de paso que dificulta el
ingreso a la capital distrital es el paso que se debe hacer al Ro Piscan, donde este
ao 2,008 se registro la muerte de una madre gestante por que no se pudo
trasladar a Morropn y de otra mujer que cay y fue arrastrada por sus aguas.
26
Puntos Crticos no hay

Puentes
CHOCO
PACAY
LA CRUZ
NARANJITO
Ro Piscan
TAMBOYA
YAMANGO
Qda Pescao
NUEVA ESPERANZA
PISCAN
COCA
Ro Gallega
MORROPN
CUADRO N 15: VIAS DE ACCESO AFECTADAS

TRAMO DE CARRETERA
(KM)
DISTANCIA
Morropn Yamango
36
Morropn Tamboya
41
Yamango Choco
30
Choco Huacas Mijal
5
Choco Huambiche limite Huancabamba
4
Yamango Palo Colorado
2.5
Yamango Lagunas Tupac Amaru
4-8
Morropn Ro Gallega
3
Ro Gallega Qda Pescao o Coca
15
Qda Coca Ro Piscan
5
Ro Piscan Yamango
13
KM
AFECTADOS
28
35
30
5
4
2
5
1
7
3
13
27
CUADRO N 16: VIAS DE ACCESO

TROCHA CARROZABLE
HERRADURA
Santa Cruz
Sural
Huambiche
Miraflores
Alto Huancabamba
Sargento Lorenz
Cajas
Mariano Melgar
Confesionarios
Vista Alegre
Carrizal
Arbolitos del Carmen
La Loma
Jos Galvez
Las Huacas
Miguel Grau
Chontaly
FernandoBelaunde
Flor de Agua
San Isidro
Luis Paredes Maceda
Lanque
Nuevo Progreso
Huanchali
Tupac Amaru
Alto Palo Colorado
Cabuyal
Huar Huar
San Miguel de Yamango
Sol de Oro
Ricardo Palma
Alto Mayo
Nuevo Amanecer
Nuevo Porvenir
Alto Palo Colorado
Pueblo Libre
La Cruz
Los Pasajes
Victor Raul
San Jos del Alto
Choco
Lagunas
FUENTE: EDAN Comit de Defensa Civil - 2,008
En cuanto a la infraestructura productiva el 90% de los sistemas de riego se ven

afectados por las lluvias intensas, entre sus principales daos encontramos
colmatacin, destruccin de bocatomas, levantamiento de lozas y prdida de productos
por derrumbes y deslizamientos. El mayor costo de inversin esta dado en este sector,
debido a que con ellos posibilitaran las familias el desarrollo de la siguiente campaa
productiva y asegurar la alimentacin para el siguiente periodo.
Es importante que estos sean reconstruidos inmediatamente, por que pasado el mes
de agosto ser imposible que las familias puedan instalar cultivos, siendo muy
riesgosas inclusive si se acerca a la ltima semana del mes de agosto.
Otra infraestructura pblica afectada en ms del 40% son los sistemas de
abastecimiento de agua potable, sin embargo, la poblacin esto lo soluciona
internamente o pidiendo apoyo al gobierno local y generalmente es solicitando los
tubos para reponer y volver a instalar en la toma central, en las viviendas cada familia
es responsable de su reposicin. Las condiciones son relativamente vulnerables,
durante el perodo de lluvias el agua es completamente turbia, porque la mayora de
los sistemas no cuentan con posas de decantacin o filtros de arena, la mayora no
cuentan con cajas rompe presin y la tubera esta expuesta a la intemperie.
5.4 Los Peligros y Daos en el mbito Distrital
Se presenta informacin por sectores (produccin agropecuaria, infraestructura pblica
y las condiciones de vida de la poblacin) y zonas: baja, media y alta. En cada sector
se seala los riesgos y la vulnerabilidad. Se menciona el riesgo cuantificado y su
ubicacin. Cabe resaltar que la informacin cuantitativa es una estimacin gruesa
alcanzada por los actores locales, tanto en las fichas de evaluacin como en los
talleres, por lo que la informacin requiere mayor precisin y cuya estimacin
cuantitativa no ha sido ejecutada an.
El incremento de las prdidas materiales y humanas por concepto de desastres
causados por las lluvias intensas, repercute en la calidad de vida de la poblacin y en
los esfuerzos por mitigar, disminuir vulnerabilidades, lograr mayores niveles de
28
investigacin, establecer coordinaciones ms estrechas entre actores y roles. La

gestin del riesgo se convierte en la modalidad ms integral de abordar el tema. Sin
embargo, el gobierno local con la elaboracin del Plan de Contingencia y la formacin
de Brigadas de Defensa Civil, esta iniciando el proceso para implementar propuestas y
acciones que conlleven a la sensibilizacin de la poblacin en una situacin de Gestin
de Riesgos de Desastres.
Es bien importante que se muestren los cuadros de produccin segn zona, sectores y
caseros, por que as se facilitarn las propuestas y acciones de contingencia a tener
en cuenta para cada uno de estos sectores. Adems esto permitir considerar fondos
de apoyo y de recuperacin con las familias que hayan sufrido mayores impactos
negativos, con las lluvias intensas presentadas.
A continuacin se presenta un cuadro que muestra los sistemas de produccin con
respeto a zonificacin establecida en el distrito:
CUADO N 17
SISTEMAS DE PRODUCCION POR ZONA GEOGRAFICA
ZONA ALTA
1500 a 3300
Zona Choco: Tablones, Mariano
Melgar, Miraflores, La Huaca, Alto
Huancabamba, Alto Mayo, Santa
Cruz,
Confesionarios,
Cajas,
Centro
Poblado
de
Choco,
Chontal, Sargento Lorens, Lanque
y Huambiche
Maz, Frjol Trigo, Cebada,

papa, Arvejas, Pastos
Naturales.
ZONAS DEL DISTRITO DE YAMANGO

ZONA MEDIA
800 A 1400
Zona Tamboya: La Cruz, Sbila,
Carrizal, Sol de Oro, San Miguel
de Tamboya, Nangay, Sural,
Huanchal, Vista Alegre y Miguel
Gra, Tamboya y Belaunde Ferry.
Zona Yamango: Flor de Agua, La

Loma, Vctor Ral, Palo Colorado,
Alto Palo Colorado, San Jos del
Alto, Pueblo Libre, La Laguna,
Jos Glvez, Cabuyal, Pagay,
Collonayuc, Lajos, San Isidro,
Nuevo Porvenir, Tupac Amaru,
Centro Poblado de Yamango, La
Victoria, Arbolitos.
Pastos cultivados , Paja

Chilena, Castilla, elefante,
pltano, caf, yuca, frutales,
maz, Caa, Frjol
ZONA BAJA
200 a 700
Zona
Coca:
Luis
Paredes
Maceda, Piscn Bajo y Piscn
Alto, Huar Huar, Pasajes de
Yamango, Ricardo Palma, San
Cristbal,
San
Francisco,
Mambluque, Alto Mambluque,
Nueva Esperanza, Faical, Nuevo
Progreso, Coca, Jos Carlos
Maritegui.
Pastos cultivados, yuca,

maz hbrido, arroz, soya y
frutales.
Fuente: Elaboracin Comit de Defensa Civil 2,008.
La informacin correspondiente a los riesgos y daos en el distrito se ha recogido a travs

de diferentes herramientas, buscando su integralidad, la visin de los pobladores sobre el
tema y la necesidad de su consistencia. Mediante los mapas de riesgos, los pobladores
han identificado los riesgos y daos por zonas. All sealan la diversidad de los eventos
tanto los de origen natural como social. Dichos mapas constituyen aproximaciones a la
problemtica de riesgos, representan las apreciaciones y concepciones de los pobladores
acerca de su realidad. Por otra parte, mediante una ficha, los brigadistas del distrito han
registrado informacin sobre los daos causados en su casero. La informacin se refiere a
los daos en la produccin, en los servicios y en la infraestructura. Tambin se ha utilizado
la informacin EDAN producida por los Equipos Tcnicos Municipales. Finalmente,
mediante los talleres se ha recogido informacin sobre los riesgos transversales, es decir,
en la produccin agropecuaria, en la infraestructura pblica y en las condiciones de vida de
los pobladores del distrito.
A continuacin se presenta la informacin por sectores (produccin agropecuaria,
infraestructura pblica y las condiciones de vida de la poblacin) y por zonas: baja, media y
alta. En cada sector se sealan los riesgos, los factores de vulnerabilidad y los daos.
29
5.4.1.1 RIESGOS EN EL SECTOR PRODUCTIVO

PRODUCCIN AGRICOLA
ZONIFICACION
AMENAZA
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE ARROZ
1. Desborde del ro Piscan y Corral del
Medio arrastre de unidades productivas.
2. Aparicin sbita de plagas en los cultivos
picadores, chupadores, langosta y
Zona baja:
cigarrita.
200 700 m.s.n.m
3. Inundacin y arrasamiento de plantas
crecimiento
4. Pericularia, mancha, carmelita, carbn.
5. Efecto de heladas durante el desarrollo y
floracin.
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE MAZ
Zona baja:
200 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1,400 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
1. Lluvias intensas y prolongadas

acompaadas de vientos fuertes.
2. Aparicin de plagas y enfermedades.
3. Deslizamientos y derrumbes
4. Ataque de plagas y enfermedades
(cogollero, gusano de tierra, pudricin de
raz, etc.)
5.Derrumbes en laderas
6. Excesiva humedad de suelos
1. Lluvias intensas
2. Vientos fuertes
3. Periodos largos de neblinas
1. Lluvias intensas
2. Neblinas prolongadas
3. Cambios bruscos de temperatura durante
el da y las noches
4. Aparicin de plagas desconocidas como
la langosta, pudricin radicular, gorgojo y
chamusco, gusano de tierra, cogollero
VULNERABILIDAD
RIESGO
- Limitada rotacin de cultivos.

- Baja fertilizacin de suelos.
- nfasis en uso de agroqumicos
- Limitada capacitacin de productores
- Dbil organizacin de productores
- Limitados recursos financieros
- Limitadas medidas de prevencin
- Empobrecimiento del suelo, baja fertilidad
- Escasos drenajes y mantenimiento
-
Limitada capacitacin del productor

Uso inadecuado de agroqumicos
Alto precio de insumos.
Manejo inadecuado de suelos.
Dbil organizacin de productores
Escaso manejo tcnico fitosanitario
Saturacin de suelos en los cultivos instalados
en zonas de secano, amarillamiento del
cultivo.
Pudricin radicular en la etapa de crecimiento
y floracin bajo riego
Dbil manejo de suelos
Limitado manejo ambiental
Limitada seleccin de semillas
Limitadas prcticas culturales
Dbil capacitacin de agricultores
Pudricin radicular en la etapa de crecimiento
y floracin en secano
Manejo inadecuado del cultivo
Manejo inadecuado de suelos
Limitadas barreras corta vientos
Limitada capacitacin
Dbil organizacin de productores
Pudricin radicular 60 das despus de la
siembra
Deslizamiento de terrenos de cultivo
Ataque de plagas en la maduracin del fruto
(produccin)
25 has. afectadas.
Zona de Coca 03
has arrasadas.
7 has afectadas
464 has. Afectadas en

los 19 caseros de la
zona
media
de
Yamango. Los caseros
mas
afectados
La
Laguna, Pagay, Lajos,
zona Tamboya
95 has afectadas.
-
Lanque 14 has
Sargento Lorenz 13
has, Miraflores 8 has
Mariano Melgar 6 ha
Alto Huancabamba 6
has,Altomayo 6 has
Choco 10 has
Chontaly 15 has, Las
Huacas 10 has
Cajas 5 has
CUANTIFICACION S/.
32,000
12,600.00
835,200.00
171,000.00
30
ZONIFICACION
AMENAZA
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE PLATANO

Zona Baja y Media
1. Incremento de heladas
2. Cada de plantas por vientos fuertes y
excesiva humedad
3. Deslizamiento de tierras con pltanos
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE TRIGO

Zona media:
800 1,400 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
4.
5.
6.
1.
2.
Periodos prolongados de lluvias

Derrumbes y deslizamientos
Aparicin de quebradas
Periodos prolongados de lluvias

Derrumbes y deslizamientos
PRODUCCIN AGRICOLA: CULTIVO DE PAPA

Zona alta:
1. Ataque de hielo fungoso
1,500 3,300 m.s.n.m
2. Ataque de rancha
3. Helada y granizo
4. Ataque de plagas
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE OCA
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
1. Ataque de plagas y enfermedades

2. Excesiva humedad
3. Polvillo y excesiva humedad
VULNERABILIDAD
-
Dbil seleccin de plantas

Limitado manejo del cultivo
Manejo inadecuado de suelos.
Arrastre de plantas por aguas del ro
Incremento de malezas en el cultivo de trigo.

Exceso de humedad en los terrenos de cultivo.
Pudricin de plantas, amarillamiento de
plantas.
Presencia de polvillo y roya.
Quemado de plantas por la temperaturas bajas
por las noches y disminucin del crecimiento

Presencia de plagas y enfermedades en el
cultivo como la langosta y el chamusco
Poca seleccin de semillas

Poca capacitacin de los productores
Uso limitado de barrera vivas
Poca seleccin de semillas

Poca capacitacin de los productores
Uso limitado de barrera vivas
RIESGO
CUANTIFICACION
S/.
164 has afectadas
5 has (Miguel
Huanchaly,
afectadas)
328,000.00
Grau,
Sural
56 has afectadas
Lanque 4 has
Huambiche 4 has
Confesionarios 6 Has
Sargento Lorenz 3
has
Miraflores 3 has
Mariano Melgar 1 ha
Alto Huancabamba 5
has
Altomayo 6 has
Choco 6 has
Chontaly 4 has
Las Huacas 8 has
Cajas 6 has
3,500.00
39,200.00
34 has.
30,600.00
18.5 has
20,350.00
31
ZONIFICACION
AMENAZA
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE FRIJOL

Zona baja:
200 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
ARVEJA
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
1.
2.
3.
4.
4.
5.
6.
Periodos prolongados de neblinas.

Derrumbes y deslizamientos.
Helada
Ataque de polvillo
5. Ataque de plagas (mosquilla, gusano
de grano)
6. Amarillado por excesiva humedad
7. Dao del viento
1.
2.
3.
Periodos prolongados de neblinas.

Derrumbes y deslizamientos.
Helada.
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE CAA
Zona baja
200 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m

3.Deslizamientos y derrumbes.
VULNERABILIDAD
-
Uso de semillas no seleccionadas

Dbil conexin a la cadena productiva
Asistencia tcnica limitada
Escaso manejo fitosanitario
Ataque de chamusco en estado de grano

verde
Aparicin de plagas y enfermedades.
Quemado de plantas.
Saturacin de suelos pudricin
Afectacin del cultivo por chamusco

Ataque de gusanos de tierra y queresas
Escasa renovacin de plantas

Uso de variedades tardas
Limitada capacitacin de productores.
Dbil organizacin de los productores
Presencia de plagas y enfermedades
Chamusco
Ataque de plagas como el caero

Cada de plantas por vientos
Inadecuado control de plagas
Desconocimiento del control adecuado de
plagas
RIESGO
24.5 has afectadas por
plagas en los caseros de
Piscan, Paredes Maceda,
Nueva
Esperanza,
Manbluque y Coca.
75 has registradas
afectadas en la zona
media de Yamango.
30 has registradas
afectadas en la zona
media de Tamboya
en los caseros de
carrizal, Miguel Grau
136 has afectadas
Mariano Melgar 1 ha
Lanque 2 has
Sargento Lorenz 1 ha
Miraflores 2 has
32 has afectadas sin

mayores
consideraciones.
CUANTIFICACION
S/.
130,000.00
12,920.00
20,400.00
12 has afectadas con

daos considerables.
Zona Tamboya 32 has
afectadas:
caseros
Belaunde Ferry, Miguel
Grau y Nangay.
Zona
de
Yamango:
caseros Lagunas Jos
Glvez,
Cabuyal,
Collanayu, Lajos, Nuevo
Porvenir y Vctor Ral,
habiendo
85
has
afectadas en esta zona.
12 has en Tablones
219,375.00
32
ZONIFICACION
AMENAZA
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE CAFE
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
1.
2.
3.
4.
5.
Lluvias intensas y prolongadas

Tumbado de plantas
Ataque de chamusco o helada
Plagas y enfermedades (broca y ojo de
gallo).
Cada del fruto por excesiva humedad.
VULNERABILIDAD
RIESGO
Dbil manejo del cultivo

Limitada asistencia tcnica
Broca
Deficiente manejo del cultivo
Chamusco
Deslizamiento de terrenos
cultivo
Presencia
de
plagas
y
enfermedades araa roja.
Deficiente seleccin de semillas
Escaso control de plagas y
enfermedades.
26 has afectadas por plagas y

pudriccin en los caseros de
Mambluque,
Nueva
Esperanza, Los Pasajes, Huar
Huar, Piscan, Coca, Nuevo
Progreso.

Zona Yamango existen 20 has

afectados son La Loma, Palo
Parado , Pagay, Tupac Amaru.
de
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE YUCA

Zona baja:
200 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1400 m.s.n.m

1. Condiciones climticas inadecuadas

2. Vientos fuertes
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE CACAO

Zona media:
800 1400 m.s.n.m
1. Condiciones climticas inadecuadas

2. Vientos fuertes
259 has afectadas.

La Loma 20 has
Yamango 39 has
Palo colorado 37 has
San Jose del Alto15 has
Pueblo Libre 15 has
La Laguna 25 has
Cabuyal 8 has
PAgay 20 has
Collonayu 26 has
Lajos 30 has
San Isidro 6 has
Tupac Amaru 8 has
Naranjito 10 has

CUANTIFICACION S/.
466,200.00
52,000.00
40,000.00
69 has afectadas por las

heladas los caseros mas
afectados son de la zona
media de
Yamango entre
ellos: Flor de Agua, Paloma
Jos Glvez Cabuyal, Vctor
Ral.
33
ZONIFICACION
AMENAZA
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE FRUTALES
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
1.
Aparicin
de
plagas
y
enfermedades
que
no
son
manejadas fitosanitariamente
2. Cambios bruscos de temperaturas
durante el da y la noche afectan y
causan caida de frutos.
3. Neblinas prolongadas causan
polvillo
1. Plagas y enfermedades poco
conocidas
2. Periodos prolongados de frio
acompaados de neblinas
PRODUCCION AGRICOLA: CULTIVO DE PASTOS

Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
1 Lluvias prolongadas e intensas

2. Heladas
1.
2.
Lluvias prolongadas e intensas.

Heladas
VULNERABILIDAD
-
PRODUCCIN AGRICULA: FORESTALES

Zona Baja
200 a 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m

2. Vientos fuertes
Ataques de mosca de la fruta

Escasas prcticas de manejo de
frutales
Desconocimiento del manejo tcnico
de frutales
Mal manejo de cultivos
Granadilla: afectacin de frutos por
las heladas
Chamusco
Ataque de mosca de la fruta
Deficientes prcticas de manejo de
cultivos
Pudricin de frutos
Ataque de mosca de la fruta en
granadilla y dems frutales
Ataque de queresas
Plagas en el cultivo
Deslizamiento de terrenos de cultivos
Pudricin radicular en el cultivo
Presencia de plagas como: coshal,
mosquilla, langosta y otras.
Incremento de malezas en los campos
de cultivo
Erosin de suelos
Cada de plantas
Incremento de la tala indiscriminada

Plantas cadas por derrumbes y vientos
Necesidades de lea y carbn
Cada de rboles
Excesiva humedad en el suelo
Cada de huaycos
Deforestacin
Deslizamiento de terrenos de cultivos
RIESGO
CUANTIFICACION
S/.
52 has afectadas
Cosechas de naranja, pltano, poma
rosa y guabas en riesgo de perder.
2,100.00
Cada de frutos
Chamusco de flor prdida de cosecha
Plantas afectadas baja la produccin
15 has afectadas en la zona
12,780.00
10 has afectadas
10,336.00
Aproximadamente 10 rboles cados

Aproximadamente 210 rboles talados
7,000.00

Aproximadamente 70 rboles talados
5,300.00
1000.00
522.00
34
PRODUCCIN GANADERA:
ZONIFICACION
AMENAZA
PRODUCCION GANADERA: VACUNOS
Zona Baja
200 a 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Lluvias intensas
Incremento de plagas y
enfermedades
Lluvias intensas.
enfermedades.
Derrumbes
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
Lluvias intensas.
enfermedades.
Derrumbes
PRODUCCION GANADERA: CAPRINOS Y OVINOS

Zona Baja
200 a 700 m.s.n.m
Lluvias intensas
enfermedades
Arrastre de animales
VULNERABILIDAD
No se cumple con el calendario Sanitario (No
hay control contra el Tupe y Garrapata).
Ganado no estabulado (no tienen corrales de
crianza)
Baja calidad de los pastos
Escasa prcticas de crianza y manejo de
vacunos
Ataque de murcielagos
Pastos de alimento de baja calidad.
No se cumple el calendario Ganadero
Ganado crianza libre.
Parcelas de crianza lejanas a las viviendas.
Pocas practicas adecuadas de control
Presencia de Pederas
Pastos de alimento de baja calidad.
No se cumple el calendario Ganadero
Pocas practicas adecuadas de control
Ganado crianza libre.
Parcelas de crianza lejanas a las viviendas.
-
Muerte de animales
Bajos precios al momento de la comercializacin.
Baja de peso y rendimiento ganadero
Muerte de animales.
Bajos precios
Bajos rendimientos en leche
Prdida de capital de las familias

Prdida de reas de pastos naturales y cultivados
Contaminacin y destruccin de bebederos
Baja produccin de leche.
Abigeato
Prdida de capital para las familias

Abigeato
Ganado en crianza no estabulada.

Consumo de pastos verdes y borrachera.
.No se cumple con el calendario sanitario
ganadero Enfermedades respiratorias y de las
pezuas, ataque de murcilagos
Consumo de alimentos de mala calidad y
plantas nocivas: borrachera en la parte baja.
Enfermedades parasitarias como, diarreicas
intestinales, enfermedades desconocidas.
Ganado en crianza no estabulada.
Presencia de enfermedades respiratorias y
pudricin de pezuas por abundante agua.
Crianza no tecnificada de ganado
No se cumple con el calendario sanitario
Prdida de capital para las familias

Prdida de reas de pasturas
Abigeato
Muerte de animales.
Bajas de peso de los animales.
Bajos rendimientos en la produccin de leche
Desabastecimiento de medicamentos para
enfermedades de animales.
Infecciones estomacales
No se conoce control sanitario para Equinos.
Prdida de animales por robos
Muerte de animales.
Prdida del capital de las familias.
Reduccin de la capacidad de produccin por que no
podrn trasladar las cosechas.
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
Lluvias intensas
enfermedades.
Derrumbes
Arrastre de animales
PRODUCCION GANADERA: EQUINOS

Zona Baja
200 a 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Lluvias intensas
enfermedades
RIESGO
tratar
35
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
Lluvias intensas
enfermedades.
PRODUCCION GANADERA: PORCINOS
Zona baja, media y alta
Lluvias intensas
Incremento de
enfermedades
PRODUCCIN GANADERA: AVES DE CORRAL

Lluvias intensas
enfermedades
Exceso de trabajo y traslado muy difcil hacia

las localidades.
Infecciones estomacales
No aplicacin de calendario sanitario
Prdida de animales por robos
Animales no mejorados
Animales se cran sueltos.
Incremento
de
enfermedades
porcino)Crianza no tecnificada
Alimentacin casera.
No hay control sanitario.
Bajo precio de las crianzas
(clera
Incremento de enfermedades como: viruela,

moquillo, clera aviar, pestes.
Abigeato de animales
No hay control sanitario
No se cran en jaulas estn libres por el
campo.
Prdida de animales por robos y por rodamientos.

Prdida de animales por muerte por exceso de trabajo.
Bajos rendimientos para el traslado de las cosechas.
Muerte de animales.
Bajos precios de los animales.
Perdida de los animales por abigeato y disminucin de
ingresos a las familias.
Muerte de aves
Prdida de ingresos a las familias.
Disminucin de alimentos en las familias.
36
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA - CANALES

ZONIFICACION
AMENAZA
VULNERABILIDAD
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA- CANALES DE RIEGO Y ESTANQUES
Zona baja:
200 700 m.s.n.m
1. Lluvias intensas.
2.- Aumento del caudal y
fuerza de las aguas del ro
3. Incremento del caudal
de quebradas
4. Derrumbes y
deslizamientos
5 Inundacin por el agua
del ro Gallega.
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
2.- Incremento del caudal
de quebradas
3. Derrumbes y
deslizamientos
4. Filtraciones de los
canales.
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
2.- Incremento del caudal
de quebradas
3. Derrumbes y
deslizamientos
Infraestructura de canales no acondicionada a

la zona.
Poca o casi nula identificacin de zonas de
riesgo en la infraestructura de riego, para la
construccin de infraestructuras adecuadas.
Prdida de siembra de campaas bajo riego.
Arrastre de bocatomas del ro
Prdida de agua y derrumbe de terrenos por
salida de aguas
la zona.
salida de aguas
Rotura de los Canales por el paso de
quebradas que aparecieron con estas lluvias.
Arrastre de unidades productivas
Prdida del agua malogran terrenos de cultivo.
la zona.
salida de aguas
Rotura de los Canales por el paso de
quebradas que aparecieron con estas lluvias.
Arrastre de unidades productivas
Prdida del agua malogran terrenos de cultivo.
RIESGO
Canales afectados y tramos crticos
destruidos:
Del mango, afectado por derrumbes y
paso de quebradas 2.5 km afectados.
Guayabo afectado por derrumbes y
paso de quebradas 2.5 km afectados
La Pea afectado por derrumbes y
paso de quebradas 1.5 km afectados
Guayaquil la toma se encuentra
malograda
- Guineo, Morado, destruido en 1/2 km
Canales afectados:
C. Nangay Tamboya afectado 2 km.
C. Palo Verde afectado 2km.
Canal Hualuy de 08 km. con 75
usuarios tambin a sufrido desborde
por efectos de 02 derrumbes.
Canal Chorro Blanco a sufrido un
corte
por
un
derrumbe
de
aproximadamente 15 metros
Canales afectados
Canal Flor Colorada afectado en 1
km.
Canal El Capuli de Tailn afectado en
2 km.
Canal El Granadillo afectado en 1 km.
Canal El Potrero en el casero de
Choco .
CUANTIFICACION
S/.
Descolmatacin
10,500
Revestimiento en
tramos crticos
75,000.00
Descolmatacin
4,950.00
Revestimiento en
tramos crticos
30,000.00
Derrumbes, sedimentos
9 600.00
Rehabilitacin de
canales a tajo abierto
destruidos
8,503.50
37
5.4.1.2
RIESGOS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL
ZONIFICACION
AMENAZA
INFRAESTRUCTURA VIAL
Zona baja:
200 700 m.s.n.m
1. Lluvias intensas
2. Incremento de quebradas
y ros.
3. Derrumbes y
deslizamientos.
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
1. Lluvias intensas
y ros.
3. Derrumbes y
deslizamientos.
1. Lluvias intensas
y ros.
3.
Derrumbes
y
deslizamientos.
VULNERABILIDAD
Suelos sueltos arcillosos formacin de
grandes masas de lodos
Paso de quebradas malogran la carretera.
No se tienen cunetas de drenaje.
En el tramo del ro la Gallega no hay pese
de ningn tipo de vehiculo, y el transito
peatonal se realiza en caballo de una orilla
a la otra o a travs de un puente de
guayaquil
El los puentes peatonales de de Carrizal y
Ricardo Palma estn a punto de colapsar
por que el golpe de las aguas de las
quebradas estn socavando las bases.
Suelos sueltos arcillosos formacin de
grandes masas de lodos
Paso de quebradas malogran la carretera.
No se tienen cunetas de drenaje.
En el tramo del ro la Gallega no hay pese
de ningn tipo de vehiculo, y el transito
peatonal se realiza en caballo de una orilla
a la otra o a travs de un puente de
guayaquil
Caminos rurales
En el Tramo a Tamboya se puede transitar
con vehiculo, pero con mucha dificultad por
los derrumbes y Cagregeras ocasionadas
por las lluvias
-
Trocha Carrozable Morropn Yamango

Choco, en el tramo de Yamango Choco,
esta
va
se
encuentra
totalmente
intransitable, peatonalmente y en acmila
se puede transitar pero con mucha
dificultad
RIESGO
Incomunicacin y prdida de la
transitabilidad durante todo el perodo
lluvioso por corte de carretera
Incremento de precios en los productos.
Desabastecimiento de productos.
No es posible salir a vender animales y
cosechas.
Trocha carrozable Morropn Piscan
Bajo 18 km afectados
Incomunicacin y prdida de la
transitabilidad por corte de la carretera.
Incremento de precios en los productos
Dificultad del traslado para los productos
de primera necesidad
Incomunicacin de las familias
Precios de los productos de primera
necesidad con mayor incremento.
Dificultad de las familias para el traslado
a la capital distrital.
Dificultad en el traslado de los alumnos a
las escuelas.
Dificultad de las mujeres gestantes y
nios para llegar a los centros de salud.
Dificultad para el traslado de materiales y
herramientas.
Migracin familiar.
Trocha carrozable deteriorada Piscan Alto
Yamango 13 km
Trocha carrozable deteriorada Yamango Palo
Colorado 2km.
Trocha carrozable yamngo Lagunas Tupac
Amaru 5 km.
Incomunicacin de las familias
Precios de los productos de primera
necesidad con mayor incremento.
Dificultad de las familias para el traslado
a la capital distrital.
CUANTIFICACION
S/.
Rehabilitacin de
trocha carrozable
paso cuchilla
54,000.00
Rehabilitacin de
trocha carrozables
con piedra
270,000.00
Arreglo de caminos
rurales y puentes
20,000.00
Rehabilitacin de
trocha carrozable con
cuchilla
60,000.00
Rehabilitacin de
piedra
300,000.00
Arreglo de caminos
rurales
6,650.00
Rehabilitacin de
piedra
195,000.00
Rehabilitacin de
38
Caminos rurales
La mayora de los caminos de herradura se
encuentran en mal estado.
Dificultad en el traslado de los alumnos a

las escuelas.
Dificultad de las mujeres gestantes y
nios para llegar a los centros de salud.
Dificultad para el traslado de materiales y
herramientas.
30 km afectados de la carretera
Yamango Choco.
5 km afectados de la carretera Choco
Huacas- Mijal.
4 km. Afectados de la carretera Choco
Huambiche.

cuchilla
117,000.00
Rehabilitacin de
trocha con piedras
585,000.00
Arreglo de caminos
rurales
7,560.00
39
5.4.1.3
RIESGOS EN LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
ZONIFICACION
AMENAZA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
VULNERABILIDAD
Zona baja:
200 700 m.s.n.m
1. Lluvias intensas y
prolongadas
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
prolongadas
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
prolongadas
Techos con aleros cortos malogran las

paredes de adobe.
Paredes de adobe poco protegidas
para soportar lluvias.
Retraso de las actividades educativas
en la zona
Cada de paredes en instituciones
educativas
Condiciones
educativas
de
inadecuada salubridad para los
estudiantes
Servicios higinicos en mal estado
Prdida de servicios bsicos en la
escuela
paredes de adobe.
en la zona
Cada de paredes en instituciones
educativas
Condiciones
educativas
de
estudiantes
Servicios higinicos en mal estado
Prdida de servicios bsicos en la
escuela
paredes de adobe.
en la zona
Condiciones
educativas
de
estudiante
RIESGO
I.E. Primario Casero La Huacas techo

deteriorado, paredes son de adobe y la
humedad las deteriora fcilmente.
I.E. Primario Casero Miraflores, Las bases
estn humedecidas y tienen pequeos
derrumbes por los costados.
I.E. Primario Casero Huambiche afectada,
paredes deterioradas por la humedad.
I.E. primario Casero Lanque afectada, paredes
deterioradas por la humedad.
I.E. Primario Yamango afectada, paredes
deterioradas por la humedad.
I.E. Secundaria San Antonio de Lajos, Casero
Lajos, afectada por la humedad.
I.E. Casero Jos Glvez techo deteriorado,
paredes son de adobe y la humedad las
deteriora fcilmente, as mismo el techo es de
calamina levantndose por efectos de los
fuertes vientos. Las bases estn humedecidas y
tienen pequeos derrumbes por los costados.
I.E. Primario Casero Nuevo porvenir, I.E.
Primario Casero Huanchaly, I.E. Primario
Casero Vista Alegre, I.E. Casero Cabuyal, I.E.
Primario Casero Belaunde Ferry. Las bases
estn humedecidas y tienen pequeos
derrumbes por los costados.
I.E. Secundario San Juan Bautista de Choco,
Casero de Choco, techo deteriorado dos aulas,
paredes son de adobe y la humedad las
deteriora fcilmente, as mismo el techo es de
calamina levantndose por efectos de los
fuertes vientos. Las bases estn humedecidas y
tienen pequeos derrumbes por los costados.
I.E. Primario Casero Lus Paredes Maceda,
I.E. Casero Ricardo Palma. Afectados
CUANTIFICACION
S/.
Mejoramiento de techos
y revestimiento de
paredes
70,000.00
y revestimiento de
paredes
87,500.00
Construccin de un
aula de concreto
70,000.00
y revestimiento de
paredes
35,000.00
40
5..4.1.4 RIESGOS EN LA POBLACIN Y VIVIENDAS

AMENAZA
ZONIFICACION
POBLACIN
Zona baja
200 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
Lluvias intensas y
prolongadas.
Paso de quebradas
por perodo lluvioso
Derrumbes
de
carretera
Cada de rboles.
ACTIVIDADES COMUNALES
Lluvias intensas y
Zona baja
prolongadas.
200 700 m.s.n.m
Paso de quebradas
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
por perodo lluvioso
Zona alta:
Derrumbes
de
1,500 3,300 m.s.n.m
carretera
Cada de rboles.
VIVIENDA
Zona baja:
200 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Lluvias intensas y
prolongadas.
Paso de quebradas
por perodo lluvioso
Derrumbes
de
carretera
Cada de rboles.
Lluvias intensas y
prolongadas.
Paso de quebradas
por perodo lluvioso
Derrumbes
de
carretera
Cada de rboles.
VULNERABILIDAD
Aislamiento de las localidades

Encarecimiento y escasez de
artculos de primera necesidad
Migracin de integrantes de
familias
Incremento de familias en
pobreza y en extrema pobreza
RIESGO
-
Paralizacin y retrazo de obras

de construccin y comunales
Viviendas ubicadas al borde de

la carretera (Caracucho).
Viviendas ubicadas en zonas
cercanas al paso de quebradas
que se activan en pocas de
lluvias.
Techos de viviendas con aleros
cortos y sin drenajes.
Paredes hmedas de las

viviendas
Techos deteriorados.
Drenes de viviendas colpsados.
Infiltracin del agua de los cerros
al interior de las viviendas.
Cada de rboles.
Limitada respuesta del Estado ante situaciones de

emergencia
Dbil organizacin de la poblacin para negociar
atencin a su situacin
Inversin en la prevencin y mitigacin muy limitada en
las localidades afectad
Burocracia poco informado de la problemtica de las
localidades afectadas
Sobre esfuerzo de las mujeres
-
Dbil organizacin de la poblacin

Poco desarrollo de la creatividad para
aprovechamiento de recursos locales
CUANTIFICACI
ON S/.
No esta definido
No esta definido
Viviendas afectadas
07 viviendas afectadas en Luis Paredes Maceda
04 viviendas afectadas en Huar Huar
15 viviendas afectadas en Mambluque
12 viviendas afectadas en Piscan Alto
05 viviendas afectadas en Coca
03 viviendas afectadas en Jos Carlos Mariategui
Requiere
verificacin
individualizada.
Viviendas afectadas:
Zona Yamango
15 viviendas afectadas Yamango
06 viviendas afectadas en La Laguna
04 viviendas afectadas en Jos Glvez
05 viviendas afectadas en Cabuyal
05 viviendas afectadas en Flor de Agua.
03 viviendas afectadas en La Loma
12 viviendas afectadas en Vctor Ral
Zona Tamboya
10 viviendas afectadas Tamboya
18 viviendas afectadas en Sol de Oro
04 viviendas afectadas en La Cruz
08 viviendas afectadas en Sbila
Requiere
verificacin
individualizada
41
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
1)
2)
Lluvias intensas
prolongadas
Derrumbes
deslizamientos.
y
y
Familias en riesgo de perder sus

propiedades.
13 viviendas afectadas en Carrizal.

05 viviendas afectadas en Huanchaly
12 viviendas afectadas en Miguel Grau.
Viviendas afectadas:
09 viviendas afectadas en Choco
04 viviendas afectadas en Santa Cruz
08 viviendas afectadas en Alto Mayo
09 viviendas afectadas en Huancabamba
06 viviendas afectadas en Chontaly
15 viviendas afectadas en Cajas
06 viviendas afectadas en Confesionarios
15 viviendas afectadas en Sargento Lorenz
Requiere
verificacin
individualizada
42
5.4.1.5 RIESGOS EN LA SALUD Y EN LA INFRAESTRUCTURA

AMENAZA
ZONIFICACION
VULNERABILIDAD
SALUD
Zona baja
200 700 m.s.n.m
Zona media:
800 1400 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
Zona alta:
1,500 3,300 m.s.n.m
1. Lluvias intensas
prolongadas
2.
Derrumbes
deslizamientos.
y
y
prolongadas
2.
Derrumbes
y
deslizamientos.
3.
Presencia
de
epidemias, bacterias.
3)
4)
Lluvias intensas
prolongadas
Derrumbes
deslizamientos.
y
y
Retrazo en labores educativas

Incremento de la desnutricin de
alumnos
Educandos con bajo rendimiento
Migracin de estudiantes
Aislamiento de las localidades
Incremento de malaria
Incremento de IRA y EDA
Incremento de enfermedades de
la piel
Incremento de desnutricin
Incremento de enfermedades por
zoonosis
Incremento de enfermedades
infecto contagiosas
Familias en riesgo de no poder

atenderse.
Personal de salud expuesto a
peligro en su integridad fsica.
Atencin restringida por peligros
RIESGO
Curricula educativa no vinculada a la realidad local

Limitados recursos de las familias
Profesores desvinculados de la problemtica local
Limitada capacitacin de los docentes
Deficiente infraestructura educativa
Desabastecimiento de medicamentos
Vas de comunicacin intransitables
Dbil organizacin de la poblacin
Limitada capacitacin de la poblacin
Deficiente tratamiento de residuos slidos
Todos los centros de salud se encuentran en riesgos,

las infraestructuras son muy antiguas y los techos se
encuentran deteriorados.
Es necesario mejorar los servicios higinicos de los
Centros de Salud.
CUANTIFICACI
ON S/.
No esta Definido
Arreglo de techo
70,000
Arreglo de servicios
con pozo sptico
90,000.00
43
6.LAS INVERSIONES PARA MITIGAR O REDUCIR LOS EFECTOS FRENTE A LLUVIAS INTENSAS O FENMENO EL NIO
6.1 INVERSIONES EN EL SECTOR PRODUCTIVO
RIESGO
PROYECTOS DE
MITIGACIN
META
INVERSIN
L
PRODUCCIN AGRICOLA
Erosin de ro y quebradas
Inundaciones de cultivos
Arrastre de suelos y plantas
NIVEL DE FINANCIAMIENTO(*)
D
Revisin de informacin de
alerta temprana
Nivelacin de terrenos
Proteccin de campos en
zonas ribereas utilizando
sacos terreros
Promover
el
Desconocimiento del rea funcionamiento de fondos
total productiva por cultivos
rotatorios
Inventario de cultivos en el
distrito
Monitoreo y evaluacin de
daos de plagas
Uso
de
semillas
no Instalacin de un semillero
certificadas ni seleccionadas. para la produccin de
plantas resistentes. En dos
zonas
Cultivo de arroz
Prdida de arroz por muerte de Limpieza del sistema de

plantas almacigueras y transplante drenaje.
por inundacin y arrastre
Apertura
de
zanjas
evacuadoras de agua.
Instalacin
de
defensas
ribereas.
Limpieza y descolmatacin de
canales.
Recuperacin
de
reas
productivas para la instalacin
de cultivos, formacin de
terrazas
Cultivo de maz
Prdida de maz por ataque de Zonificacin
plagas, saturacin de suelos y vulnerables.
de
zonas
50,000.00
16 km
x
216.91 Km
121,000
06 as
180,000
3 km
3,726,000
2 km
62,000
8 km
13,200
6 km
186,390
14 has
12,000
216.91 Km
44
pudricin de plantas en las tres Reglamentacin local para

zonas.
la instalacin de cultivos
con sus debidos drenajes
en la zona media y zona
baja
1 reglamento
Cultivo de Trigo
Prdida
de
trigo
por
deslizamiento
de
tierras,
derrumbes y cada de plantas.
Estabilizacin de taludes,
instalacin de cortinas
rompevientos
180,00
0plantones
ao
Cultivo de Frjol
Prdida de frjol por ataque de Implementacin de un
plagas y enfermedades
programa
para
la
estabilizacin
de
una
cadena productiva con
asistencia tcnica
80 has
Estabilizacin de taludes y
formacin
de
cortinas
rompevientos y barreras
vivas
80 has
Cultivo de Caa
Prdida
de
cultivo
por Implementacin de un
derrumbes y cada de plantas programa
para
la
por el viento
estabilizacin
de
una
cadena productiva con
asistencia tcnica
70 has
Estabilizacin de taludes y
formacin de barreras
vivas.
70 has
PRODUCCIN PECUARIA
Desconocimiento del nmero de

cabezas de ganado en todo el
distrito
Ganado Vacuno
4,000
210,000
25,000
18,600
280,000
21,000
16,400
Inventario ganadero y agrcola
Perdida de ganado por

Campaa de vacunacin y
enfermedades infectocontagiosas.
desparasitacin de ganado.
Perdida de ganado por ataque de
insectos y plagas.
216.91 Km
1,600 cabezas
45
Perdida de animales por pedera Instalacin

de
corrales
causada por mucho agua.
comunales para la guarnicin 1,600cabezas
de animales
Ganado Ovino y Caprino
28,000
7 km
105,000
17 km
170,000
17 km
7,800
x
Perdida de animales por pedera Instalacin

de
corrales
causada por mucho agua.
comunales para la guarnicin
de animales
3,000 animales
Infraestructura de Riego
Deterioro de la infraestructura de Revestimiento y proteccin de
Riego
tramos
crticos
de
la
infraestructura de riego.
Descolmatacin de canales
Instalacin de plantas para la
estabilizacin de taludes
Desconocimiento real de las zonas
crticas y de mayor riesgo de la
infraestructura de riego.
Inventario de canales de todo

el distrito.
3,200
216.91 Km
105,000
(*) Nivel de Financiamiento: L ... Local, D..... Distrital, P..... Provincial, R......Regional, N.......Nacional.
46
6.2 INVERSIONES EN EL SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL

RIESGO
PROYECTOS DE MITIGACIN
META
INVERSIN
L
Destruccin de
trochas
carrozables
77km
114,000
Rehabilitacin de trocha carrozable paso de

cuchilla y empedrado.
77 km
765,000
Construccin Puente Ro Gallega
3 500,000
Construccin Puente Ro PIscan
2.700,000
Construccin Puente Peatonal Quebrada El

Pescao parte media
54,000
Construccin baden 7 tramos en carretera

Morropn Yamango
420,000
22 km
3000,000
Construccin de drenes y acueductos

Yamango - Choco
4km
600,000
Construccin de drenes y acueductos Va

Yamango - Tamboya
1km
15,000
Estabilizacin de taludes contorno de

carreteras y caminos
77km
770,000
Colocacin de piedras
54km
Construccin de drenes y acueductos de

evacuacin de aguas Va Morropn Yamango
Aislamiento por
derrumbes y
deslizamientos
Empedrado de
caminos de
herradura
Rehabilitacin de trochas carrozables todo el

distrito paso de cuchilla
34,210
X
X
(*) Nivel de Financiamiento: L ... Local, D..... Distrital, P..... Provincial, R......Regional, N.......Nacional.
47
6.3 INVERSIONES EN EL SECTOR DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

RIESGO
PROYECTOS DE MITIGACIN
META
INVERSIN
L
Deterioro de Centros
Educativos
Deterioro de cercos
perimtricos
Mejoramiento techo y paredes de I. E casero de Huacas.
01 aula
40,000
Mejoramiento de paredes y construccin de aula I.E

Casero de Miraflores
Casero de Huambiche.
Casero de Laque
Primaria de Yamango
Casero de Lajos San Antonio
Mejoramiento de techos y paredes de I.E Casero de Jose
Galvez
Casero Nuevo Porvenir
Casero Huanchalay
Casero Fernando Belaunde Terry
Mejoramiento de techos y paredes de I.E Casero de
Choco
Mejoramiento de techos y paredes de I.E Casero de Luis
Paredes Maceda
Mejoramiento de techos y paredes de I.E Casero de
Ricardo Palma
En 5 instituciones educativas
01 aula
70,000
01 aula
70,000
01 aula
35,000
Forestacin en cercos perimtricos 9 I.E

Construccin de cunetas de desfogue de agua 9 I.E
01 aula
01 aula
01 aula
01 aula
01 aula
01 aula
01 aula
70,000
70,000
40,000
X
X
70,000
70,000
70,000
50,000
01 aula
50,000
01 aula
40,000
Baos Poso
Sptico
900 mt
4 km
315,000
9,000
52,000
x
X
X
X
x
x
x
x
x
x
(*) Nivel de Financiamiento: L ... Local, D..... Distrital, P..... Provincial, R......Regional, N.......Nacional
48
5.5 Los Impactos econmicos

El anlisis de los impactos son de suma importancia para las autoridades, con ellas es posible tomar
decisiones concretas y sostenibles sobre las medidas de contingencia, mitigacin y rehabilitacin, que
consideren un uso ptimo y adecuado de los escasos recursos locales. Sin embargo, es ms
importante que se tome como un elemento de desarrollo la prevencin de desastres, para hacer de
ello un elemento que dirija la sostenibilidad y el desarrollo del distrito, y as en cada obra de inversin
se tenga en cuenta la Gestin de Riesgos
Las acciones que se provocan en el ambiente han modificado y aumentado la agresividad de las
condiciones climticas, por ello es que ahora escuchamos que el clima esta cambiando y si no
detenemos estas acciones y no comenzamos a recuperar ecosistemas nuestro planeta va seguro a la
muerte. El riesgo esta socialmente construido por las personas. Es decir que no esta determinado por
fuerzas extraas o sobrenaturales, ni por los mismos fenmenos de la naturaleza, sino que surgen del
proceso de interaccin contina y permanente entre las personas y su entorno, que an en sus
expresiones naturales, esta mediado por circunstancias polticas, econmicas y sociales
En todo el distrito observamos un deterioro de la economa de subsistencia de las familias
campesinas, las familias se vern impulsadas a desarrollar procesos migratorios largos en busca de
nuevas oportunidades laborales. El mismo hecho de tener en estos momentos los canales destruidos
no permitir el desarrollo de la siguiente campaa bajo riego, por ello, se contar con bajas
producciones y pocos alimentos para guardar para el prximo perodo lluvioso. En algunas zonas de
la partes de cabeceras de cuenca ya los alimentos se han terminado y es muy posible que se haya
perdido el 70% de las cosechas y el 20% del ganado, es necesario desarrollar programas inmediatos
de rehabilitacin de infraestructura productiva en la zona y de fondos rotatorios de semillas, con la
finalidad de lograr producciones.
Es necesario tomar medidas inmediatas ante un evento de lluvias intensas donde los canales de riego
se afectan de manera considerable, hacer una reactivacin de la actividad productiva, acceso a
recursos financieros y tecnolgicos, adems de considerar algn programa de proteccin social que
permita llegar el sector ms vulnerable de la poblacin pocos recursos. Tambin es importante que
los gobiernos locales hagan un anlisis tcnico, de las acciones y obras que ejecutaran en la
rehabilitacin pasadas las lluvias, puesto que la gestin de riesgos no es tomada en cuenta al
momento de hacer los mejoramientos, y ao tras ao, se hacen los mismos arreglos en las
infraestructuras sin considerar otro tipo de estructuras o medidas estructurales de cambio, para ir
disminuyendo los daos.
49
6.- ACCIONES DE
CONTINGENCIA
50
6. ACCIONES DE CONTINGENCIA
6.1. Definicin de conceptos del Plan de Contingencia
MITIGACIN
Acciones anticipadas que se realizan para disminuir los daos o
sus efectos por la ocurrencia de una amenaza o peligro.
Por ejemplo una obra de encauzamiento del ro
PREPARACIN
Acciones que se realizan para enfrentar una amenaza o
peligro. Con el anlisis de Riesgo se hacen simulacros, Plan
Operativo del Plan de Contingencia y se prepara al equipo que
har la evolucin de daos.
RESPUESTA
Acciones que se realizan desatado el desastre, peligro o la
situacin de emergencia. Por ejemplo la prestacin de socorro a
los damnificados por la cada de viviendas o inundaciones,
entrega de alimentos a damnificados, entrega de frazadas.
G
E
S
T
I
O
N
DE
R
I
E
S
G
O
S
REHABILITLACIN
Acciones que se realizan despus de la ocurrencia del desastre
con el objeto de restablecer las actividades normales de la
comunidad afectada. Por ejemplo la rehabilitacin de la trocha
carrozable que permita el acceso fluido y en condiciones de
seguridad hacia las comunidades.
6.2 Acciones de contingencia a ejecutar

Las acciones de contingencia a ser ejecutadas en el distrito en el marco del Plan de
Contingencia, se orientan a enfrentar los riesgos de desastres ante las lluvias intensas que
pudieran presentarse prximamente. Sin embargo, es necesario que se vayan ejecutando
algunas acciones de mitigacin con la finalidad de reducir los impactos ante un prximo
evento de lluvias intensas o en el peor de los casos la presencia de un Fenmeno de El
Nio.
Para ello se ha realizado el siguiente anlisis con la finalidad de poder brindar algunas
orientaciones, que ayuden a tomar medidas y desarrollar acciones como las que vienen en
los cuadros siguientes:
Acciones en la Produccin Agrcola
Acciones en la Produccin Pecuaria
Acciones en la infraestructura de Riego
Acciones en la infraestructura de Servicio Social
51
ACCIONES EN LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

PRODUCCIN AGRICOLA
RIESGO
Cultivo de arroz
Ataque de plagas: gusano
rojo, pepa de faique, queresa,
etc.
Ataque de enfermedades:
ceniza, roya.
Erosin de ro y quebradas
Inundaciones de cultivos
Cultivo de maz
Ataque de plagas y
enfermedades, pasmo y
helada
Dao de derrumbes y vientos
Cultivo de caf
Plagas y enfermedades
Chamusco y helada
UBICACION
Zona baja
Zona baja
Zona baja,
media y alta
Zona baja,
media y alta
Zona media
MITIGACION
Zonificacin de reas vulnerables
Promover la produccin agroecolgica
Limpieza de campo para eliminacin de
hospederos
Buena preparacin de tierras
Capacitacin en control integrado de plagas
y enfermedades
ACCIONES DE CONTINGENCIA
PREPARACION
RESPUESTA
Monitoreo de los campos de
daos de plagas
cultivo
Adquisicin de insecticidas
Salida de las brigadas a
degradables
tareas de evaluacin de
campos.
Aplicacin de insecticidas
biodegradables
Nivelacin de terrenos
Proteccin de campos en zonas ribereas
utilizando sacos terreros
Eliminacin de malezas en lechos de
quebradas y ro
encauzamiento del ro
Apertura de zanjas para evacuacin de
aguas pluviales
Reforzamiento taludes con sacos terreros
Revisin de informacin de
alerta temprana
Proveer de sacos terreros a
productores
Adquisicin de sacos terreros
Formacin de brigadas para
restablecimiento del curso de
las quebradas y ro
Equipamiento bsico
Manejo integrado del cultivo de maz

Preparar programas de capacitacin para
promotores agrcolas
daos de plagas
Adquisicin de insecticidas
degradables
Proteccin de terrenos con barreras vivas

Promover uso de prcticas de conservacin
de suelos: terrazas, barreras vivas, zanjas
de infiltracin, etc.
Abrir zanjas de infiltracin

para derivar exceso agua
Productores organizados en
grupos de monitoreo y
evaluacin de daos
Zonificacin de riesgos
Manejo integral de parcelas ya instaladas:
podas, raleo, sombra, empleo de caldo
brdales, etc
Capacitacin de agricultores en la
produccin orgnica
Apoyo al fortalecimiento de los productores
de caf orgnico
Organizacin de productores
para evaluacin de daos.
Eliminar plantas enfermas.
Monitoreo de los campos de

cultivo
Levantar en las riberas
barreras de proteccin de
campos de cultivo
Cierre de compuertas y
bocatomas
Control de plagas y
enfermedades utilizando
productos degradables
Adecuar almacenes
Mejorar formas de
almacenamiento local
Realizar Control cultural de
plagas: recojo manual de
insectos
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Hacer podas sanitarias en las
plantas
REHABILITACION
Produccin de semilla de
arroz
Promover el funcionamiento
de fondos rotativos de
insumos agrcolas
Promover la rotacin de
cultivos, particularmente con
la soya
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Empleo de semillas
seleccionadas de campos
afectados de pasmo
Realizar programas de
reforestacin para evitar la
erosin
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Restablecer las plantas de
sombra del caf
Realizar capacitaciones
permanentes de los
productores cafetaleros
52
Cultivo de trigo
Deslizamientos y excesiva
humedad
Cultivo de arveja
Ataque de polvillo
Ataque de plagas
Excesiva humedad
Dao del viento
Cultivo de papa
Ataque de hielo fungoso
Ataque de rancha
Helada y granizo
Ataque de plagas
Zona alta
Zona alta
Zona alta
Zonificacin de riesgos
Seleccin de semilla
Instalacin de barreras vivas
Promover la conservacin de suelos
Instalacin de zanjas de infiltracin
Ensayo de parcelas con siembra de
labranza mnima
Tener zonificacion de las zonas criticas
Programas de capacitacin para
promotores agropecuarios
Investigar y producir material de difusin
para agricultores en manejo de cultivo
Instalacin de zanjas de infiltracin
Instalar barreras rompe viento
Tener zonificacion de las zonas criticas

Programas de capacitacin para
promotores agropecuarios
Investigar y producir material de difusin
para agricultores en manejo de cultivo
Instalar barreras rompe viento
Ensayo de parcela de papa con semillas
resistentes a plagas y humedad
Abrir zanjas de infiltracin

para derivar exceso agua
Productores organizados en
grupos de monitoreo y
evaluacin de daos
Evaluacin de plagas y
enfermedades
Reporte de daos
Organizar brigadas de
vigilancia de las zonas de
riesgo.
Establecer medidas de
prevencin obligatorias para
control de plagas y
enfermedades
enfermedades
Reporte de daos
Organizar brigadas de
vigilancia de las zonas de
riesgo.
Establecer medidas de
prevencin obligatorias para
control de plagas y
enfermedades
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Realizar programas de
reforestacin para evitar la
erosin
enfermedades
Reporte de daos
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Implementar proyectos para
recuperacin de calidad de
semilla.
Investigar y adecuar el
calendario agrcola a las
condiciones climticas
actuales.
enfermedades
Reporte de daos
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Implementar proyectos para
recuperacin de calidad de
semilla.
Investigar y adecuar el
calendario agrcola a las
condiciones climticas
actuales.
53
PRODUCCIN PECUARIA
RIESGO
Vacunos
Plagas y enfermedades
UBICACION
Zona baja, media
y alta
Infecciones respiratorias
Equinos
Parsitos internos y externos y
enfermedades
Pudricin de pezuas
Ataque de murcilago
Ovinos
Parsitos internos y externos
Pudricin de pezua
Afeccin a la vista (ceguera)
Afecciones al cerebro
(borrachera).
Porcinos
Parsitos internos y externos
Zona baja, media

y alta
Zona alta
MITIGACION
PREPARACION
RESPUESTA
Fomento de servicios de sanidad animal incorporando

uso de recursos locales
IFomento de mejoramiento de manejo ganadero
Apoyo a la organizacin de los ganaderos
Mejoramiento y mantenimiento de corrales
Formacin de promotores para control sanitario
Evaluacin y reporte de daos

Organizacin de ganaderos para
ejecucin de campaa y
evaluacin de daos Adquisicin
de insumos
Implementacin de botiquines
veterinarios
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Realizacin de campaas de
vacunacin y desparasitacin
Coordinar vigilancia con SENASA.
Campaas de vacunacin y desparasitacin de

equinos
Campaas de control de murcilagos
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Brigadas de trabajo para las
campaas

Realizacin de campaas de
desparasitacin
Mantenimiento de corrales
Campaas de vacunacin y desparasitacin de ovinos

Investigacin veterinaria de la ceguera y borrachera
Evaluacin de daos
campaas

campaas
Introduccin de especies
forrajeras de mayor cobertura
vegetal.
Tratamiento de la pedera con

medicamento
Zona baja, media
y alta
Campaas de vacunacin y desparasitacin de

porcinos
Construccin de corrales para crianza tecnificada de
cerdos
Campaas de prevencin de cisticercosis
Evaluacin de riesgos
Adquisicin de medicinas
Asesoramiento tcnico
Evaluacin de daos
Asesoramiento tcnico
REHABILITACION
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Rehabilitacin de corrales
Introducir especies forrajeras de
mayor cobertura vegetal
Fomentar servicios de sanidad
animal al alcance de la economa del
ganadero
Evaluacin de daos
Reporte de daos
Mejoramiento de raza
54
ACCIONES EN LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

RIESGO
Canales
Destruccin de bocatomas,
canales por huaycos,
derrumbes
Canales y estanques
afectados por sedimentacin
Prdida de terrenos agrcolas

por erosin de ro y
quebradas
Inundaciones de cultivos de
arroz
UBICACION
Zona baja,
media y alta
Zona Baja
MITIGACION
Revestimiento de tramos crticos
Reconstruccin de bocatomas
Arborizacin de la parte alta de canales
Proteccin del canal con cobertura vegetal
Arborizacin de la parte alta de la
subcuenca
Limpieza y retiro de sedimentos en los
canales principales y secundarios
Instalacin de compuertas en canales
principales
Limpieza del ro y quebradas
Construccin de muros de contencin en
lugares crticos de las quebradas y en el ro.
Nivelacin de terrenos.
Instalacin de canales desfogue del agua.
Encauzamiento de ro
ACCIONES EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL

RIESGOS
Trocha carrozable
Deslizamientos, huaycos y
cangrejeras
Crecientes de ros
imposibilitan pase de ros
(no hay puentes)
Derrumbes,
deslizamientos, huaycos,
fango, cangrejeras (parte
media y alta)
Caminos
Derrumbes,
deslizamientos, fango
UBICACION
Zona baja, media y
baja
(de puente Linderos de
Maray hasta Nangay y
desde Piscn hasta
Choco
Zona baja, media y

alta
MITIGACION
Limpieza de derrumbes: 1.5 km
Relleno de cangrejeras y huellas
profundas: 8,375 m3
Construccin de cunetas y obras de
arte
Mantenimiento de la trocha
Enripiado de lugares fangosos

Construccin de puentes
Arborizacin de las mrgenes d e los
caminos
Acuerdo con usuarios de agua de
riego con parcelas junto a los caminos
Construccin de puentes peatonales
PREPARACION
RESPUESTA
Evaluacin de resistencia de
Cierre de compuertas
bocatomas
Vigilancia permanente
Inventario y evaluacin de
Reporte de daos
bocatomas y canales en
riesgo
Organizacin de brigadas de
evaluacin de daos
Adquisicin de sacos
areneros
Evaluacin de daos
Reforestacin con caas de
guayaquil en zonas de riesgo
Revestimiento y proteccin
de tramos crticos
Vigilancia permanente
Reporte de daos
Instalacin de sacos areneros
PREPARACION
RESPUESTA
Reparacin y
Rehabilitacin de lugares
mantenimiento de
afectados
maquinaria
Cuadrilla de trabajadores
Organizacin de cuadrillas
en accin en lugares
de trabajo en frentes
afectados
Acopio de combustible y
almacenamiento en
Evaluacin y reporte de
lugares estratgicos
daos
Evaluacin de riesgos
Reporte de riesgos
riesgos
Organizacin de cuadrillas
para la rehabilitacin de
caminos
REHABILITACION
Evaluacin de daos
Reporte peridico de los
daos
Rehabilitacin de los
lugares afectados
Evaluacin de daos
Reporte de daos
REHABILITACION
Rehabilitacin de lugares afectados
Cuadrilla de trabajadores en accin
en lugares
afectados
Limpieza de los caminos

Reconstruccin de los puentes
afectados
55
ACCIONES EN LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

RIESGOS
Infraestructura educativa
Humedecimiento de paredes
de adobe
Rajadura de paredes de
adobe
Filtracin de agua en el piso.
Goteras
Caminos a la escuela
inseguras
Servicio educativo
Retrazo de labores
educativas
Bajo rendimiento de alumnos
Incremento de la
desnutricin de alumnos
Dbil capacitacin de
maestros
Desercin escolar
UBICACION
Zona baja,
media y alta
Zona baja,
media y alta
MITIGACION
Construccin de drenes pluviales
Mejoramiento de los locales afectados
Plantacin de vegetacin en la parte alta
de los centros educativos
Mantenimiento permanente de los locales
Inspecciones tcnicas peridicas
Mantenimiento de puentes peatonales
Formulacin del Proyecto Educativo
Distrital
Apoyo al fortalecimiento de las
capacidades de los docentes
Apoyo al fortalecimiento de las
capacidades de los padres de familia
Apoyo a las familias en riesgo
Apoyo a la formulacin de la currcula
educativa local
PREPARACION
RESPUESTA
Organizacin de los padres
de familia en comisiones
para la emergencia
Proteccin de reas en
riesgo con sacos areneros
Postergar el inicio de las

labores escolares
Limpieza de drenes
Adecuacin de las labores

educativas a las condiciones
ambientales locales
riesgos
daos
Evaluacin y reporte de las
adecuaciones educativas
introducidas
REHABILITACION
Fumigacin y limpieza de los
locales escolares
Rehabilitacin de locales escolares

Formulacin de propuestas
educativas sostenibles
ACCIONES EN LA POBLACIN Y VIVIENDA

RIESGOS
En vivienda
Humedecimiento y
cuarteamiento de paredes
Goteo de agua
Filtraciones en la base de
las viviendas
Cada de viviendas
UBICACION
MITIGACION
Habilitacin y/o construccin de
drenes pluviales en las localidades
Polticas y ordenanzas sobre
construcciones seguras
Habilitacin de lugares seguros para
nuevas viviendas
Sensibilizacin de familias para que
construyan sus viviendas en lugares
seguros
Formulacin de propuesta tcnica
para construccin de vivienda segura
Asesoramiento tcnico para la
construccin de viviendas seguras
PREPARACION
RESPUESTA
Inspecciones de las
viviendas y locales
pblicos
Organizacin de vecinos
para la proteccin de sus
viviendas
Acopio de sacos areneros.
Acopio de mdulos de
vivienda
Actualizacin de los mapas
de riesgos de las
localidades
Limpieza de drenes
Proteccin con sacos

terreros tramos crticos
Evacuacin de las zonas
afectadas
Limpieza y mantenimiento
de drenes
Evaluaciones de daos y
necesidades.
Preparar reportes
peridicos
REHABILITACION
Realizar balance de lo recibido y
entregado
Habilitacin de los servicios bsicos
afectados.
Continuar emitiendo los reportes de
salida y entrada de suministros
56
ACCIONES EN LA SALUD DE LA POBLACIN E INFRAESTRUCTURA

RIESGOS
Incremento de malaria y
dengue
Incremento de IRA y EDA
Incremento de la
desnutricin
Redes de agua para

consumo humano
Redes colapsadas
Consumo de agua
contaminada
UBICACION
Zona baja y
media
Zona baja,
media y alta
Zona baja,
media y alta
Zona baja,
media y alta
MITIGACION
Campaas de sensibilizacin de la
poblacin sobre salud integral
Preparar al equipo de vigilancia
epidemiolgica
Monitoreo y evaluacin de la vigilancia
epidemiolgica
Reforzamiento de la capacidad del personal

de Salud en manejo de EDAS e IRAS
Capacitacin de las familias en manejo de
IRAS y EDAS
Preparar al equipo de vigilancia
epidemiolgica
Apoyo intersectorial a familias en riesgo
alimentario
Campaas para uso de alimentos de origen
local
Evaluacin nutricional permanente de los
nios
Mejoramiento de los programas
alimentarios escolares
Fortalecimiento de las Juntas de
Administracin de agua.
Instalacin de red de agua segura en
localidades que no tienen el servicio
Monitoreo de la calidad del agua
PREPARACION
RESPUESTA
Evaluacin de zonas
Dotacin de medicamentos a
endmicas
los establecimientos de salud
Evacuacin de aguas
del distrito
pluviales
Preparar equipos de
Control de casos identificados
fumigacin por zonas de
Tratamiento de criaderos
mayor riesgo
Reporte de los casos
Campaas de sensibilizacin
identificados y de los
de la poblacin
controles realizados
de la poblacin
Dotacin de medicamentos a
los establecimientos de salud
del distrito
de la poblacin sobre salud
integral
Acopio de raciones
alimenticias
Organizacin de las familias
para la distribucin de
alimentos a los escolares
de la poblacin para uso de
agua segura
Apoyo al fortalecimiento de
las Juntas de Administracin
de agua.
REHABILITACION
Control de vectores
Evaluacin de las zonas
endmicas
Seguimiento y reporte de los
casos identificados
Evacuacin de aguas
pluviales
Control de casos identificados
Evaluacin de zonas
endmicas
Tratamiento de criaderos
Reporte de los casos
identificados y de los
controles realizados
Control de vectores
Evaluacin de las zonas
endmicas
Reporte sobre la situacin
enfrentada
Seguimiento de casos
reportados
daos
Preparacin y distribucin
de la racin alimentaria a los
escolares
Reporte del servicio
Evaluacin y reporte del

servicio
daos
Restablecimiento del servicio
afectado
Monitoreo de la calidad del
agua
Restablecimiento del servicio

Recopilar y consolidar
informacin sobre el tema
Monitoreo de la calidad del
agua
57
7.- ORGANIZACIN Y
RESPUESTA ANTE
LAS LLUVIAS
INTENSAS
58
7. Organizacin de la Respuesta Ante las Lluvias Intensas

7.1 El Comit de Defensa Civil y el COEL
Para impulsar la ejecucin de las actividades del Plan de Contingencia Comit de
Defensa Civil debe tener vida orgnica y dinmica permanente. La preparacin u
organizacin para enfrentar la emergencia debe ser una accin rpida, basada en el
compromiso y la responsabilidad de sus integrantes, desde el alcalde, los regidores, el
equipo tcnico municipal y los pobladores del distrito.
Presidente (alcalde)
Secretario Tcnico
Comisin de
Operaciones
Comisin de
Logstica
Comisin de
Salud
Comisin de
Ley y Orden
Comisin de
comunicacione
s
TAREAS DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE L DISTRITO DE SANTO

DOMINGO
TAREAS COE DISTRITAL
Funcionamiento permanente del COEL

Inventarios de Riego y poblacional
Preparacin de Brigadas de Defensa Civil
Auxilio mdico, estabilizacin y transporte de heridos
Bsqueda y Rescate
Evacuacin de poblacin afectada o damnificada
Evaluacin de Daos inicial o preliminar
Requerimientos de apoyo para atencin de necesidades
Atencin primaria de la Salud: Vigilancia Epidemiolgica
Seguridad y control durante la emergencia /desastre
Distribucin y control del apoyo a damnificados
Reposicin de lneas vitales: agua, desage, energa, telecomunicaciones y
transporte
59
Manejo de informacin y reportes diarios de la situacin de emergencia o

desastre
Rehabilitacin de los servicios para la produccin
La respuesta debe ser pronta, continua, eficiente y ayudar a salvar la vida y los recursos locales. Para
ello tomar en cuenta lo siguiente:
1. Ante el inicio del evento o la emergencia, el Comit de Defensa Civil se debe declarar en sesin
permanente con la previa instalacin del COED, integrado por el Presidente y los responsables
de las Comisiones.
2. El Presidente del CODECI solicita a los responsables de las comisiones la informacin sobre los
efectos del evento.
3. CODECI organiza grupos de rescate y evacuacin de heridos as como atencin a los
damnificados.
4. Se activa los Comits de Seguridad y Vigilancia en la zona.
5. Se constituye el equipo de evaluacin de daos (EDAN), con responsables de cada Comisin, la
evaluacin de daos se debe hacer en las zonas afectadas.
6. El Comit analiza la informacin, identifica zonas de mayor dao y evala las necesidades.
7. Elabora los informes y remite los mismos a las dependencias de Defensa Civil Provincial y del
Gobierno Regional.
8. Considera la necesidad de Declaratoria de Emergencia del Distrito
9. Promueve la ayuda humanitaria y la atencin de las necesidades de la poblacin afectada
mediante la provisin de alimentos, techo, abrigo y restablecimiento de servicios bsicos.
10. Maneja y difunde informacin respecto al evento, mediante comunicados, conferencias de
prensa, reportes periodsticos, etc.
11. Monitorea y evala las actividades que ejecuta el Comit.
60
7.2 Los Recursos Disponibles

Se ha efectuado un inventario de recursos materiales (equipos y maquinaria) y
humanos existentes en el espacio distrital para ser empleados en las acciones de
contingencia del presente plan. Como se ve, son muy limitados, pero mediante una
organizacin eficiente pueden ser aprovechados al mximo.
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
CAPACIDADES
Municipalidad
PROFESIONALES
Mdicos
Obstetrices
Enfermeras
Ingeniero Civil
Abogados
Profesores
Contadores
Economista
Ingeniero
Agrnomo
Zootecnista
TECNICOS
Tcnicos Agropec
Tcnicos de la
salud
Tc. Laboratorista
Promotores salud
Tcnico. contable
Sectores Gubernamentales
Educac
M.Inter
M. Just
02
01
01
01
01
03
06
06
-
01
101
Observaciones
Todos los niveles
19
01
50
04
06
01
05 no permanentes
01
-
05
58
O1
01
PNP
SERVICIOS
Transportistas
Comerciantes
Restaurantes
Personal servicio
Personal
administrativo
Almacenero
Juzgados de Paz
Tenientes
gobernadores
Agentes
Municipales
Chferes
Mecnicos
Carpinteros
Albailes
Salud
01
60
HERRAMIENTAS Y EQUIPOS
Vehiculos,
maquinaria
y equipos
Munici
palidad
Sectores
Observaciones
61
Camionetas
Camin
Volquetes
Vol 6 c
Motocicl
Honda
Cargador
frontal
Tractor oruga
D7
Ambulancia
Mezcladora
Grupo
electrgeno
Motobomba
Computador
as
Proyector
Multimed
Cmara
Digital
Alto
parlantes
Radio
Transmisor
Pluvimetro
Termmetro
ambiental
Salud
Educ
M. Inter
01
02
02
02
02
01
01
02
12
01
01
01
02
02
01
01
01
01
01
INFRAESTRUCTURA
Almacenes
01
Almacn
Adelantado
SERVICIOS
Transporte
Radio O C.
Telfonos
pblicos
Locales
pblicos
disponibles
en
emergencia
INDECI
Particular
Yamango : 073830191
073830131
073830132
Tqmboya 073811327
Coca
073811325
Piscn
073811326
Choco
073811324
Carrizal
073811323
- Parroquia de Yamango
- Club Dep. Cult. Yamango
- Club de Madres Sr Cautivo de Yamango
- Local Servicios Mltiples
- Aulas de I.E. construidas con cemento y
ladrillo.
62
7.3 Evaluacin de Daos y Necesidades (EDAN).

La evaluacin de daos y necesidades es una responsabilidad muy importante del
CODECI una vez producida la emergencia. Esta deber ser inmediata, eficiente,
integral y ser reportada a los medios y las instancias correspondientes para su
atencin. Para ello se emplean los formatos de INDECI. Son requisito para la
formulacin de fichas de proyectos y la ayuda humanitaria.
La ayuda humanitaria que requieran los damnificados no se inscribe en un asunto de
asistencialismo. Es un derecho de los damnificados, que como seres humanos
afectados tienen la urgencia de restablecer sus medios de sobrevivencia. Por ello se
exige un comportamiento tico y responsable de los integrantes de Defensa Civil y de
la comunidad para una atencin inmediata, sin discriminacin alguna.
Para la obtencin de ayuda humanitaria a travs de las instancias pblicas regionales
se tiene los siguientes pasos:
1 Evaluacin de daos y necesidades a cargo de los brigadistas y Defensa Civil
Distrital.
2 Defensa Civil Distrital canaliza la informacin ante el COER del Gobierno
Regional
3 El Gobierno Regional evala la informacin presentada por el CODECI y remite
la documentacin a PRONAA para su atencin a los damnificados.
4 PRONAA atiende a los damnificados de acuerdo a disponibilidad de recursos.
Existen otros canales de ayuda humanitaria que el CODECI puede buscar; pero en
todo caso la exigencia es que la evaluacin sea correcta, oportuna y la distribucin de
la ayuda sea tambin oportuna y justa. En todos los casos, el informe de la distribucin
de la ayuda humanitaria tambin debe ser oportuno, veraz, acompaado de los
instrumentos de verificacin.
63
FORMATO N 01
EVALUACION DE DAOS
CRITERIOS DE PRIORIDAD
Para informacin preliminar
Para informacin complementaria
NOTA: La informacin sobre el costo de los daos se anotar siempre que sea posible y en base a
conocimientos tcnicos para una estimacin adecuada.
I.
INFORMACIN GENERAL
DEPARTA
MENTO
III
PROVINCIA
II
DISTRITO
FECHA
LOCALIDAD
DIRECCION
DATOS REFERENCIALES DE UBICACIN (Para las Operaciones de Asistencia)
.................................................................................. ............................................................................................................................. ...

...............
.......................................................................................................... ........................................................................................................
...............
IV
EVENTO O FENMENO
VI
FECHA Y HORA DE INICIO
DESCRIPCION BREVE DEL EVENTO
............................................................................................................................................. .....................................................................
...............
..................................................................................................................................................................... .............................................
...............
............................................................................................................................................................................................... ...................
...............
........................................................................................... .......................................................................................................................
..............
VII
POBLACION CENSAL DE LA
LOCALIDAD AFECTADA
Habitantes.
64
VIII
INFORMANTE
IX
DAOS A LA VIDA Y SALUD

DAMNIFICADAS
Familias
AFECTADAS
Personas
Familias
DAOS A LA SALUD
Personas
Muertos
Heridos
Desaparecidos.
RESULTADO DEL EMPADRONAMIENTO DE DAMNIFICADOS
ADULTOS
Hombres
XI
ADULTOS MAYORES
Mujeres
Hombres
MENORES ENTRE LOS 5 Y INFANTES MENORES DE 5

14 AOS
Mujeres
Hombres
AOS
Mujeres
Hombres
Mujeres
DAOS MATERIALES
VIVIENDAS
Destruidas o
Inhabitables
Tipo
Afectadas
CENTROS EDUCATIVOS
Costo S/.
Material
Noble
Familias que
requieren
reubicacin
Tipo
Afectadas
Destruidas
Costo S/.
Primarios
Adobe
Secundarios
Quincha
Inicial
Madera
Instit. Super.
Rustico
Total:
Total:
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
Destruidas o
Inhabitables
Tipo
Afectadas
LOCALES PUBLICOS
Costo S/.
Tipo
Postas
Comunales
Centros
Templos
Hospitales
Comerciales
Destruidas
Afectadas
Costo S/.
Clinicas
Total:
XII
Total:
DAOS A LAS VIAS DE COMUNICACION

VIAS DE COMUNICACIN
Destruidas
Tipo
Unid.
Mts. Line.
Tramos
Afectadas
Km.
Costo S/. Unid
Mts.
Line
Tramos
Km. Costo S/.
Carretera
Caminos Rurales
Va Frrea
Puentes Vehiculares
Puentes Peatonales
65
Pontones
Puertos
Aeropuertos
Total:
XIII
DAOS A LOS SISTEMAS DE COMUNICACIN PUBLICA

SISTEMAS DE COMUNICACIN PUBLICA
Tipo
Porcentaje de
Afectacin
Existencia
Si
Costo
S/.
No
Telefona Fija
Telefona Mvil
Televisin
Internet
XIV
DAOS A LOS SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES

SERVICIOS BASICOS
Existencia
Tipo
Si
No
AGUAPOTABLE
DESAGUE Y ALCANTARILLADO
ENERGIA
Porcentaje de Afectacin
Redes
de Troncales de Camaras de Redes
Distribucion Agua Potable Captacion
Desague
de Troncales de
Redes
de Sub
Drenaje Pluvial
Desague
Transmisin Estaciones
Red
Alumbrado
Publico
Agua Potable
Desague y Alcantarillado
Energia
Costo S/.
XV
DAOS A LA INFRAESTRUCTURA AGRICOLA
DAOS A LA INFRAESTRUCTURA AGRICOLA

Destruidos
TIPO
Cantidad
Metros
Afectados
Km.
Costo S/.
Cantidad
Metros
Km.
Costo S/.
Canales de Riego
Defensa Riberea
Bocatomas
Diques
Reservorios
XVI
DAOS A LOS TERRENOS - AGRICOLAS
TERRENO DE CULTIVO PARA RIEGO
TERRENO DE COBERTURA NATURAL
X Hectreas (Has)
Destruido
Afectado
Costo S/.
x Hectreas (Has)
Destruido
Afectado
Costo S/.
66
XVII
PRDIDA DE ANIMALES
ANIMALES PERDIDOS
VACUNO
CABALLAR
AUQUENIDO
OVINO
PORCINO
CAPRINO
AVES
OTROS
Cantidad
Costo S/.:
XVIII
OBSERVACIONES
............................................................................................................................. .....................................................................................
...............
............................................................................................................................. .....................................................................................
...............
.......................................................................................................................................... ........................................................................
...............
................................................................................................................................................................... ...............................................
..............
XIX
RECOMENDACIONES
................................................................................................................................................................ ..................................................
...............
........................................................................................................................................................................................ ..........................
...............
..................................................................................................................................................................................................................
...............
.............................................................................................................. ....................................................................................................
..............
...........................................
FIRMA DEL SECRETARIO
TCNICO DEL COMITE
....................................................
FIRMA DE LA PERSONA
RESPONSABLE DE LA
COMISION DE OPERACIONES
..........................................
FIRMA DEL PRESIDENTE
DEL COMITE
67
8.- ARTICULACIN
DEL PLAN CON LOS
PLANES DE
DESARROLLO
68
8 Articulacin del Plan de los Planes de Accin de los sectores presentes en el

distrito, El Plan de Desarrollo Provincial y Regional Distrital con el Presupuesto
Participativo
El Plan de Contingencia es un elemento fundamental en la planificacin para la toma

de desiciones, sobre donde es mejor aprovechar e invertir los recursos distritales,
teniendo en cuenta que el proceso de elaboracin de presupuesto participativo se inicia
desde el mes de enero, es necesario resaltar la importancia que tiene la incorporacin
de algunas actividades del Plan de Contingencia en esta planificacin, que responda a
necesidades analizadas y vividas por las familias y que permitan disminuir las
vulnerabilidades y sobre todo hacer adecuadas inversiones.
Ya que el Plan de Contingencia no tendr un presupuesto especial ni especifico, las
actividades deben ser priorizadas a partir del presupuesto participativo y otras
actividades deben ser gestionadas ante los sectores presentes en el distrito o ante el
mbito donde corresponda, ya sea mediante sus recursos o el aporte de la cooperacin
nacional e internacional.
Para responder oportunamente a las necesidades creadas en el momento de
ocurrencia del evento, es necesario contar con la Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades, para lo cual El Comit de Defensa Civil Distrital, mediante el registro y
evaluacin de los daos ocasionados por el evento, propone a las instancias de la
Defensa Civil del gobierno local, provincial y regional, las necesidades y prioridades de
financiamiento para las acciones del Plan de Contingencia. Este proceso de
acercamiento y socializacin del Plan debe empezar con la presentacin del Plan a las
dependencias superiores: Municipalidad Provincial, Gobierno Regional, la
Mancomunidad y la cooperacin internacional a fin de buscar las fuentes de
financiamiento para la implementacin del Plan.
Es necesario tambin, hacer una presentacin ante los sectores, dado que muchas de
las actividades que generan grandes prdidas durante un evento adverso estn
vinculadas con los sectores: salud, transportes, agricultura.
69
ANEXOS
Anexo 1:
Anexo 2:
Anexo 3.
Mapa del Distrito de Yamango

Reporte de Daos ocasionados por las lluvias del 2008
Mapas de riesgos de las zonas del Distrito de Yamango
70
ANEXO 01
71
72
73
74
75

Plan de Contingencia Yamango Final

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Municipalidad Distrital de

Plan de Contingencias ante lluvias intensas 2008

Soc. Humberto Tocre Tupayanchi

Ing. Juan Garca Castillo

Piura, JUNIO DEL 2008

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EVENTOS NATURALES EL

Mapa del Distrito

Hay una creciente evidencia de cambios en los sistemas interactuantes de la atmsfera,

Varios estudios muestran que en tan slo en

La experiencia vivida, nos obliga a considerar a

de desastres.(Plan de Contingencia Regional Piura 2,006)

En sector vivienda fueron afectadas 47,002 viviendas y destruidas 15,921, habiendo

2. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

b. Determinar las acciones adecuadas para la reduccin de los daos,

Constitucin Poltica del Per

4. BREVE CARACTERIZACIN SOCIOECONOMICA

Sus lmites son:

Oeste : Distrito de Santa Catalina de

Polticamente esta compuesto por 60

CUADRO N 01: CASEROS POR ZONAS

En la zona alta los caseros de Tablones y Mariano Melgar pertenecen a la Comunidad

CUADRO N 02: CARACTERSTICAS CLIMTOLGICAS

ZONA MEDIA YAMANGO Y

Entre 110 a 700 mm

Entre 100 y 500 mm.

Calido moderado seco

El periodo lluvioso es caracterstico entres los meses de diciembre a abril, el pico ms

La del Ro Piscan esta conformada por varios afluentes entre quebradas,

4.4 Poblacin del Distrito

poblacin provincial, siendo 5,114 varones y 4, 7266 mujeres. La esperanza de vida al

Su suelo es usado fundamentalmente para la ganadera y agricultura, siendo su

CUADRO N03: TIPOS DE CULTIVOS POR ZONAS

ZONA SEGN ORGANIZACIN

Zona TAMBOYA Y YAMANGO

En la zona Baja el principal cultivo es el arroz y el maz sembrado en dos campaas al

Fuente: Evaluacin de Daos 2008

En la zona Media uno de los principales cultivos de comercializacin es el caf y la

La zona alta o zona de cultivos alto andinos, su mayor importancia est en la

El Sistema de Riego existente es deficiente e insuficiente y de construccin

De esta forma la ganadera constituye un recurso de mucha importancia para la

4.7.2 Servicios de Electrificacin

Sin agua ni desage

4.7.3 Infraestructura vial y sistema de comunicacin

La cobertura de la Empresa Telefnica, es insuficiente slo la capital distrital y algunos

de la infraestructura fsica; dbil organizacin y educacin sanitaria de la poblacin;

El recorrido que se hace hasta las Lagunas es en menos tiempo a la capital

Sin embargo, para considerar el turismo como una actividad de alternativa

CUADRO N11: COMUNIDADES CAMPESINAS EN EL DISTRITO DE YAMANGO

C.C. CocaR.S. 182-82

5.- ESTIMACION DEL

CUANDO LA PROBABILIDAD SE PASA A LA

5.2 Peligros o amenazas

El distrito est considerando segn indicadores de necesidades bsicas insatisfechas

Ladrillo o Bloque de cemento

Piedra o sillar con cal o cemento

Fuente: INEI, censo Poblacin y Vivienda 2005.

CUADRO N 14: MATERIAL DE LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS

Fuente: INEI, censo Poblacin y Vivienda 2005

Vulnerabilidad en el sector agropecuario

Puntos Crticos no hay

CUADRO N 15: VIAS DE ACCESO AFECTADAS

CUADRO N 16: VIAS DE ACCESO

En cuanto a la infraestructura productiva el 90% de los sistemas de riego se ven

investigacin, establecer coordinaciones ms estrechas entre actores y roles. La