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FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA ESCUELA

ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

CURSO:
ECONOMIA AMBIENTAL

DOCENTE:
ECON: REGULO PEREZ AMASIFEN

TEMA:
POLTICA AMBIENTAL EN EL PER
BALANZA DE PAGO EN EL PER

INTEGRANTES:
GARCA ARIRAMA JESUS MIGUEL.
RAMREZ VELA VANESSA.
ROS LOZANO ALER.

TARAPOTO - PER

NDICE
NDICE ............................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN ................................................................................................................. 3
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................... 5
POLTICA AMBIENTAL EN EL PER ...................................................................................... 6
BALANZA DE PAGO EN EL PER ........................................................................................ 13
CONTAMINACIN TRANSFRONTERIZA Y PROTECCIN INTERNACIONAL DEL
MEDIO AMBIENTE ....................................................................................................... 14
LA PROTECCIN AMBIENTAL EN EL MUNDO ..................................................................... 22
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO INTERNACIONAL Y MEDIO AMBIENTE ........ 23
VALORACIONES DEL MEDIO Y EL DUMPING ECOLGICO .............................. 24
CONCLUSIN ................................................................................................................... 25
RECOMENDACIN .....................................................................................................................26

INTRODUCCIN
En este presente trabajo de investigacin tiene como propsito hacer
referencia a todo referente a nuestra carrera y a su vez todo lo que
conlleva al ambiente los puntos que trataremos son: Poltica ambiental en
el Per, Balanza de pago en el Per.
La poltica ambiental en el Per durante los ltimos aos, se aprende que
no es posible e ignorar el creciente impacto de las actividades humanas
hacia el medio ambiente. El riesgo que corremos al sobrecargar la
capacidad de la tierra para absorber desperdicios contaminantes del aire y
del agua, lluvia acida, desechos slidos, desperdicios txicos. Como
resultado, las consideraciones ambientales han pasado a ocupar un lugar
importante en las estrategias y polticas de desarrollo en todos los pases.
La poltica ambiental buscar el crecimiento econmico primero, para luego
aadir medidas que mitiguen su impacto negativo sobre el medio ambiente
no es eficaz ni eficiente, particularmente desde el punto de vista de la
relacin entre el costo de las medidas paliativas y sus resultados.

Una concepcin ms adecuada del desarrolla deba llevar hacia medidas


que promueven en forma simultnea el crecimiento econmico, la
reduccin de la pobreza y mejoras en el medio ambiente, es decir el
desarrollo sostenible. Sin embargo es muy probable que se vaya
reduciendo el espacio para este tipo de medidas con las cuales se
satisfacen varios objetivos a la vez y en las que salen ganando todos.
La balanza de pagos es una herramienta muy til de anlisis econmico
para la formulacin de polticas concernientes con el sector externo de toda
economa. Para una mejor comprensin y uso de esta herramienta de
anlisis, es indispensable familiarizarse con los conceptos bsicos, la
metodologa, aspectos tericos y la contabilidad de la balanza de
transacciones internacionales.
Aquellas personas interesadas en estudiar o investigar sobre el sector
externo de una economa, y de sus relaciones con otros pases, deben
estar ya familiarizados con los conocimientos tericos bsicos sobre cmo

porqu

se

dan

los

flujos

comerciales

financieros,

entre

estados, empresas e individuos, en un mundo cada vez ms globalizado.


Vasto en extensin, pero cada vez ms pequeo por los logros
tecnolgicos alcanzados recientemente en los medios de transportes,
las telecomunicaciones y la informtica.
Por lo que el principal objetivo pragmtico del anlisis de la balanza de
pagos es proporcionar la informacin veraz (o ms aproximada) sobre la
situacin y el desempeo comercial y/o financiero del sector externo de
una

economa.

fin

de

facilitar

el proceso de toma

de

decisiones econmicas (tanto a nivel macro como micro) de los gobiernos


y dems agentes econmicos involucrados, para la obtencin de beneficios
para el pas, en un contexto de economa global. Es la banca central ?en
nuestro caso el Banco Central de Reserva del Per (BCRP)-- la que
generalmente

se

encarga

de

recopilar

elaborar

estas estadsticas y datos en sus respectivos pases, siguiendo las pautas


y normas fijadas

por

el

Fondo

Monetario

Internacional

(FMI)

en

su Manual de Balanza de Pagos.


En un sentido ms especfico, el estudio de la balanza de pagos est muy
ligado con el anlisis de las polticas macroeconmicas para preservar
el equilibrio externo de la economa nacional, o corregir los desequilibrios
temporales

estructurales

que

puedan

presentarse

en

las cuentas externas de una determinada economa; sea por causas


externas o internas (o una combinacin de ambas). Debemos mencionar
aqu que las tareas principales del FMI son la supervisin de la poltica
econmica de los pases miembros y el apoyo financiero a stos, en sus
esfuerzos de ajuste externo para acortar la duracin y reducir el grado de
desequilibrio de sus balanzas de pagos. Es, pues, el Fondo una especie de
auditor internacional del desempeo econmico y financiero de sus
miembros, pero tambin es el principal gestor del soporte financiero
multinacional y privado a favor de ellos en coyunturas difciles.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
http://www.monografias.com/trabajos87/politica-ambiental/politicaambiental.shtml
http://www.monografias.com/trabajos45/balanza-pagos-peru/balanzapagos-peru.shtml
FRANCISCO, S. max hernandez. Polticas Ambientales. Peru- lima octubre
1999
(Disponible en :) www.agendaperu.org.pe/pdfs/pub-06.pdf
SILVIA, C. Jessica Hidalgo. Las Polticas Ambientales En El Per. Lima 30
de mayo 2011

Concepto de proteccin ambiental - Definicin en


DeConceptos.com http://deconceptos.com/ciencias-naturales/proteccionambiental#ixzz3s8k7AMx1
www.onerm.gob Oficina nacional de evaluacin de recursos naturales

POLTICA AMBIENTAL EN EL PER


POLTICA AMBIENTAL
QUE ES POLITICA AMBIENTAL?
La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para
conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo
sostenible. Desde los aos 70, con la conciencia ambiental creciente, se ha
convertido en un sector poltico autnomo cada vez ms importante tanto a
nivel regional y nacional como internacional. En los gobiernos de muchos
pases hay un ministerio encargado de temas ambientales. a nivel
de empresa empresas la

poltica

ambiental

es

un

requisito

de

los sistemas de gestin medioambiental certificados como ISO 14001

La Poltica Ambiental Nacional-PAN conforma un eje integrante del


proceso estratgico de desarrollo del pas, con el objetivo de asegurar la
viabilidad ambiental de las actividades productivas y mejorar la calidad de
vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo, relevando la
prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes,
as como el rol importante de la participacin ciudadana y de las
organizaciones pblicas y privadas.

La PAN se enmarca en el mandato de la Constitucin Poltica del Per que


establece que la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado y que toda
persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre
y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida. Asimismo, se enmarca en las polticas de Estado
aprobadas por el acuerdo nacional con un horizonte al 2021, siendo la
Poltica de Estado decimonovena la que trata sobre Desarrollo Sostenible y
Gestin Ambiental

Para el cumplimiento de los mandatos que el Estado seala en materia


ambiental, se promueve la gestin ambiental que tiene por finalidad
orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin
de las polticas, planes, programas y acciones destinadas a la proteccin
del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales. Para tal propsito se requiere la estrecha
coordinacin del tema ambiental con los sectores productivos, los sectores
sociales: educacin, salud y desarrollo humano. Asimismo, una adecuada
gestin se deber apoyar necesariamente en el desarrollo de conciencia
ambiental, el manejo de informacin y el fortalecimiento de capacidades en
la poblacin, tanto a escala escolar como familiar, esenciales para la
formacin de una ciudadana ambiental y la participacin ciudadana y de
las organizaciones privadas, como ejes bsicos.

En

la

gestin

ambiental

coordinada,

el

Estado

mantiene

una

responsabilidad fundamental en la accin regulatoria y de articulacin


mediante agendas comunes, con los sectores productivos y sociales, en
especial en salud, educacin, turismo, seguridad y Ambiente, lo cual se
torna de suma importancia cuando se reconoce que la gobernabilidad se
funda en las posibilidades de superacin de la pobreza y lograr la equidad.

BASE LEGAL
La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin
supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Del
mismo modo, los artculos 66 al 69, disponen que el Estado deba
determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y que los recursos naturales,
renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nacin. Precisa que el
Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica
y las reas naturales protegidas, en el territorio nacional, as como el
desarrollo sostenible de la Amazona.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y
la autoridad competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente

aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el


Decreto

Legislativo

1013

que

aprueba

la Ley de

creacin, organizacin y funciones de este organismo.


La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, que por su jerarqua y su promulgacin
posterior a la Ley General del Ambiente, Ley N 28611Teniendo en cuenta
que las polticas de Estado deben integrar las poltica ambientales con las
dems polticas pblicas, la Poltica Nacional del Ambiente se elabora en
concordancia con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y
otras normas, tales como la Ley N 27783, Ley de Bases de
la Descentralizacin;

Ley

27867,

Ley

Orgnica

de

Gobiernos

Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley N


26821,

Ley

Orgnica

de

Aprovechamiento

Sostenible

de

los Recursos Naturales; as como con los tratados internacionales suscritos


por el pas.

PRINCIPIOS DE LA POLTICA AMBIENTAL

Los principios de la poltica ambiental se sustentan en los contenidos en la


ley general del ambiente y adicionalmente en los siguientes principios.

Transentorialidad:
El carcter transentorial de la gestin implica que la actuacin de las
autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinadas
y procesadas a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de
asegurar

las acciones de

acciones

integradas,

para

optimizar

sus

resultados.

Analiz, Costo y Beneficios:


Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a
invertir y los retornos

Competitividad:
Las acciones pblicas en materia

ambiental deben contribuir a mejor

la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la


proteccin del inters pblico.

Gestin Por Resultados:


Las acciones pblicas deben a una gestin por resultados e incluir
mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado
cumplimiento de los resultados esperados.

Seguridad Jurdica:
Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros,
coherentes y consisten en el tiempo, a fin de asegurar la productividad,
confianza y gradualismo de la gestin pblica en material ambiental.

Mejora Continua:
La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe
alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos, y permanentes,
que mejoras incrementales.

Cooperacin Pblica y Privada:


Debe propinarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y
las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar
objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.

EJES DE LA POLITICA AMBIENTAL

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los


niveles del gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para
el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes
temticos esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se
establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del pas:
Eje de Poltica N.1:
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de
la diversidad biolgica.
Eje de Poltica N.2:
Gestin Integral de la calidad ambiental.
Eje de Poltica N. 3:
Gobernanza ambiental.
Eje de Poltica N.4:
Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

LA POLITICA
SIGUIENTES:

AMBIENTAL

TIENE

COMO

OBJETIVOS

LOS

Promover la mejora continua en materia de Medio Ambiente,


adoptando prcticas sostenibles y contribuyendo a la mejora de
la responsabilidad social de la Entidad.

Desarrollar todas nuestras actividades dentro de un marco global de


proteccin del medio ambiente, fomentando el principio de
prevencin y control de la contaminacin, as como un uso eficiente
de los recursos naturales y energticos.

Actuacin rpida y responsable en la correccin de incidentes que


puedan suponer un riesgo para la salud, la seguridad o el medio
ambiente, informando con rapidez a las autoridades y a las partes
afectadas.

Garantizar el cumplimiento de la legislacin, reglamentacin y


disposiciones vigentes en materia de medio ambiente que nos sean
de aplicacin, as como de otros requisitos que voluntariamente
UNICAJA suscriba.

Promover la implicacin y sensibilizacin ambiental de todo


el personal de UNICAJA, integrando la variable ambiental en
nuestra actividad diaria y en las relaciones con los grupos de
inters, potenciando la reutilizacin y el reciclaje de materiales.

Impartir formacin a los empleados en materia de medio ambiente,


atendiendo a su nivel de responsabilidad, proporcionndoles los
conocimientos necesarios para la implantacin y seguimiento de
buenas prcticas medioambientales.

Colaborar con nuestros clientes, proveedores,


otras instituciones financieras, administraciones pblicas y con la
sociedad en general en todo lo que respecta a reduccin
de riesgos ambientales y promocin del desarrollo sostenible.

Incorporar criterios ambientales en la toma de decisiones sobre


adjudicaciones de contratos de prestacin de servicios.

Establecer programas donde se marquen objetivos y metas anuales,


suscritos por la Entidad voluntariamente, conducentes a la mejora
continua del desempeo ambiental, llevando a cabo auditorias y
auto-evaluaciones rigurosas del cumplimiento de nuestra Poltica
Ambiental y emitiendo informes de seguimiento.

INSTRUMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL

INSTRUMENTOS JURDICOS:
El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al medio ambiente a
nivel local, regional, nacional e internacional.

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS:
Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones. Algunos ejemplos
son las evaluaciones de impacto ambiental y auditoras ambientales.

INSTRUMENTOS TCNICOS:
La promocin y aplicacin las mejores tecnologas disponibles tanto para
acciones preventivas como correctoras.

INSTRUMENTOS ECONMICOS
Y
FISCALES:
Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La idea es recompensar parte de
los costes de acciones positivas y penalizar los que perjudican al medio
para internalizar los costes ambientales.

INSTRUMENTOS SOCIALES:
Los puntos claves de este instrumento son la informacin y la participacin.
Intentan concienciar a la sociedad a travs de la educacin ambiental,
informacin pblica e integracin en proyectos ambientales.
ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la poltica ambiental las autoridades de los
gobiernos nacionales, regionales y municipales, deben establecer
concretas e indicadores de desempeo los mismos que deben ser
concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias
de inversin y gato social asociados, as como con los siguientes
estndares de cumplimientos obligatorio, sin perjuicio de los estndares
particulares que puedan establecer de acuerdo a sus objetivos
institucionales.

Instrumentos de gestin ambiental


Registrar y difundir peridicamente informacin sobre los instrumentos de
gestin ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.

Infraestructura para el control de la calidad ambiental


Dar cuenta del nmero de instalaciones que se establecen en los sectores,
regiones y municipios, para el control de la calidad ambiental.

Accin de incentivos y fiscalizacin


Dar cuenta del nmero y resultado de las actividades e incentivos,
promocin, superviso, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin que
se realizan para el mejoramiento, recuperacin y proteccin de la calidad
ambiental y de los recursos naturales.

Participacin ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participacin a los cudanos por la
respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.
La poltica ambiental sirve como la mejora continua mediante la evaluacin
sistemtica y peridica del Sistema de Gestin Ambiental realizando un
esfuerzo continuado en identificar, caracterizar y minimizar el impacto
ambiental negativo derivado de las actividades desarrolladas y procurar
una

utilizacin

eficiente

de

los

recursos

naturales

de

las fuentes energticas. Para la satisfaccin de los ciudadanos del


presente, sin comprometer los recursos de los ciudadanos del futuro.

Cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental aplicable, as como


con aquellos compromisos voluntariamente aceptados en relacin a los
aspectos ambientales. De igual manera, se establece el cumplimiento con
los requisitos de la norma de referencia UNE-EN ISO 14001:2004.
Informar a quienes utilicen nuestras instalaciones, actividades y servicios
acerca del uso de los mismos, con el fin de garantizar el correcto
comportamiento ambiental. Para que se rijan por en la Poltica Ambiental la
actividad diaria de la reduccin, la reutilizacin y el reciclaje, como
elementos inseparables de la el medio ambiente.

BALANZA DE PAGO EN EL PER


La Balanza de Pagos es un documento contable que presenta de manera
resumida el registro de las transacciones econmicas llevadas a cabo
entre los residentes de un pas y los del resto del mundo durante un
perodo de tiempo determinado que normalmente es un ao. Utilizaremos
aqu las especificaciones del Quinto Manual de Balanza de Pagos
elaborado por el FMI, que son las utilizadas con mayor o menor fidelidad
por la mayora de pases. Como ejemplo utilizaremos los datos de
la economa espaola tal como los elabora el Banco de Espaa. Los
pases europeos siguen las normas del FMI con algunas normas
adicionales especficas que permiten la elaboracin por el Banco Central
Europeo de una Balanza conjunta. El BCE define la Balanza de Pagos
como

"la estadstica que

recoge,

con

el

desglose

apropiado,

las

transacciones transfronterizas durante el perodo del calendario al que se


refieren, mensual, trimestral o anual".
Sin embargo, esta sencilla definicin requiere de una interpretacin ms
precisa de los trminos involucrados en tal definicin. El FMI ha
desarrollado un sistema uniforme de estimados de la balanza de pagos
para facilitar la coleccin e interpretacin de los datos estadsticos de los
pases declarantes. Segn el Fondo:
"La

balanza

de

pagos

es

un estado estadstico

que

resume

sistemticamente, para un perodo especfico dado, las transacciones


econmicas entre una economa y el resto del mundo. Las transacciones,
que en su mayora tienen lugar entre residentes y no residentes,
comprenden las que se refieren a bienes, servicios y renta, las que
entraan activos y pasivos financieros frente al resto del mundo y las que
se clasifican como transferencias (como los regalos), en las que se
efectan asientos compensatorios para equilibrar desde el punto de vista
contable las transacciones unilaterales. Una transaccin en s se define
como un flujo econmico que refleja la creacin, transformacin,
intercambio, transferencia o extincin de un valor econmico y entraa

traspasos de propiedad de bienes y/o activos financieros, la prestacin de


servicios o el suministro de mano de obra y capital.
Esta es una definicin ex-post amplia y muy prctica que describe en
trminos generales las clases de transacciones registradas en la balanza
de pagos. Este tratamiento econmico, estadstico y contable es el que se
utiliza al analizar la realidad econmica externa de cualquier pas. Sin
embargo, hay que recalcar que la balanza de pagos tambin puede ser
interpretada como un concepto ex-ante; sea ste la balanza de pagos de
mercado o la balanza de pagos programada, pero con diferente centro
de inters.
Tambin, en los aos sesenta, los economistas y expertos internacionales
se preguntaban si el trmino "Balanza de Transacciones Internacionales"
era una mejor expresin que el ms tradicional y ampliamente aceptado
trmino de "Balanza de Pagos (Internacional)". Si esta ltima expresin
implica un simple estado de pagos e ingresos monetarios, se razonaba
entonces que el primer trmino sera el ms apropiado. Pero si "la balanza
de

pagos

pretende

registrar

sistemticamente

todos

los

flujos

de recursos reales entre los residentes de un pas y el resto del mundo, y


todos los cambios en sus activos y pasivos extranjeros, se puede decir que
ambas expresiones son intercambiables.

CONTAMINACIN

TRANSFRONTERIZA

INTERNACIONAL

DEL

MEDIO

PROTECCIN
AMBIENTE

La contaminacin es un problema global ya que aunque no todos los


pases sean los emisores de la misma, son vctimas de los efectos debido
a la capacidad que tienen los contaminantes en la atmosfera, la tierra y el
agua de trasladarse ms all de las fronteras. Por eso se lo denomina
contaminacin transfronteriza.
Existe un convenio marco internacional por el cual los pases firmantes se
comprometen a reducir la emisin de sustancias y energas contaminantes
que puedan ser dainas para la salud de la poblacin y del medio ambiente
de otro pas.

Por medio ambiente debemos entender, en principio, todo aquello


que rodea al ser humano, que forma su hbitat. No hay consenso sobre el
preciso alcance jurdico de este trmino.
Segn el Libre Verde (Green Paper) de la Comisin de la Unin Europea,
Respecto a la definicin de MEDIO AMBIENTE, algunos arguyen que solo
la vida vegetal, animal y otros objetos que tambin se dan en la naturaleza,
deben incluirse. Otros tambin abarcaran objetos de origen humano, si
son importantes para el patrimonio cultural de un pueblo.
Sabemos que el medio ambiente humano est en peligro, acechado por
mltiples amenazas. Son varias las fuentes de donde provienen: del
incremento de la industria y de la agricultura intensiva, de la enorme
generacin de energa, tanto de origen termoelctrico como nuclear, de la
depredacin de los recursos vivos, de la explosin demogrfica, de la
calefacciones domsticas, de la miseria, de la superabundancia de
automotores, de aviones y de buques, de la guerra, y de muchos otros
rasgos de la vida moderna que sera largo en enumerar.
Tales amenazas no reconocen fronteras, se desplazan por el medio
ambiente gracias a la interdependencia de los sistemas ecolgicos y
presentan problemas que no pueden resolver los Estados aisladamente.
Por eso muchas cuestiones antes consideradas de exclusiva jurisdiccin
domestica son ahora de inters internacional de orden bilateral, regional o
global- y solo pueden ser materia del derecho internacional.
Es este orden jurdico el que debe reglar la proteccin, entre otras cosas,
de la atmosfera, de los bosques, de la diversidad biolgica, de los recursos
terrestres, de las aguas potables, ocenicas y martimas, incluyendo las
reas costeras.
La expresin derecho internacional ambiental se refiere a aquellas
normas de derecho internacional, tanto sustantivas como de procedimiento
o institucionales cuyo objetivo primordial es la proteccin del medio
ambiente.

EL DERECHO AMBIENTAL DE NUESTROS DAS SE RASTREA HASTA


LA MITAD DEL SIGLO XIX, APROXIMADAMENTE.

A) Primer periodo: la proteccin de los recursos individuales.


Un primer periodo comienza con las cuestiones sobre la proteccin de
recursos utilizados por la industria pesquera, compartidos o fuera de la
jurisdiccin de los Estados, que se instrumenta en tratados de pesqueras y
termina con la creacin de las Naciones Unidas en 1945. Este tramo se
caracteriza por la concientizacin de que el desarrollo y la industrializacin
deterioran importantes recursos naturales, como la flora y la fauna y por
ende deban buscarse instrumentos jurdicos para inducir a los Estados a
poner limitaciones a su desarrollo industrial y a la explotacin de ciertos
recursos naturales.
Sin embargo, los recursos son tratados en forma individual, sin tener en
cuenta sus relaciones con el medio en que se hallan inmersos, ni el
concepto de recursos que sean del patrimonio o inters comn de la
Humanidad, ya que los recursos que se encuentran en los espacios
comunes son considerados como RES NULLIUS y sujetos, en principio, a
apropiacin sin lmites por cualquier individuo.
Hubo en este periodo dos importantes arbitrajes: el de las FOCAS DEL
PACIFICO y el de la FUNDICION TRAIL. El primero fue entre Estados
Unidos y Gran Bretaa respecto a la alegada explotacin excesiva por
parte de esta ltima de las focas peleteras en reas ms all de las
jurisdicciones nacionales. El laudo rechaz el argumento de que los
Estados tenan el derecho de establecer su jurisdiccin sobre recursos
naturales en espacios comunes como el alta mar para asegurar su
conservacin y dict algunas reglas para la adecuada proteccin y
preservacin de esas focas fuera de lmites jurisdiccionales.
El segundo caso, de la FUNDICION TRAIL, se refiere al dao
transfronterizo causado en territorio de los Estados Unidos por los humos
de una fundicin situada en Canad. Este arbitraje dio origen a la

concepcin que presidio la segunda etapa en el desarrollo del derecho


ambiental, centrado en la elaboracin de reglas de responsabilidad por las
externalidades producidas por el desarrollo industrial de un Estado sobre el
territorio de otros Estados o sobre espacios comunes.

B) Segundo periodo: la proteccin del medio ambiente.


El segundo periodo se inicia con la creacin de la ONU y de sus
organismos especializados que, no obstante la ausencia de menciones
especificas en la Carta, comienzan a defender el medio ambiente global y
regional. Por primera vez, las preocupaciones ambientales incluyen las
actividades llamadas ultra-peligrosas (como la industria nuclear, la
espacial o el transporte de petrleo) y comienza a advertirse la relacin
entre el desarrollo econmico y social y el medio ambiente.
El Consejo Econmico y Social de la ONU convoca en 1949 la Conferencia
sobre la conservacin y utilizacin de los recursos. Como consecuencia de
esta ltima se rene en 1954 la Conferencia sobre los recursos vivos del
mar, que fue el antecedente inmediato de la importante convencin de
Ginebra de 1958 sobre el mismo tema.
Ya a esta altura, la relacin entre conservacin y desarrollo es una
preocupacin central y el nfasis cambia de la proteccin de la flora y vida
silvestre a procesos asociados con la actividad industrial y militar. En este
ltimo sentido, hubo varias resoluciones de la Asamblea General sobre la
actividad nuclear, que condujeron a la prohibicin de ensayos atmicos de
1963.
En 1957, el laudo arbitral del lago Lans, entre Espaa y Francia, consagr
principios de inters en cuanto al uso de ros compartidos. Pero se fue
avanzando fragmentariamente y sin la ayuda de una coordinacin
estratgica. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente
de Estocolmo fue llamada, precisamente, a colmar esos vacos, y es
considerada la piedra fundamental en el desarrollo del derecho
internacional de proteccin del medio ambiente.

En la denominada Conferencia de Estocolmo:


a) Se aprob la Declaracin sobre el Medio Humano, ms conocida
como Declaracin de Estocolmo. El texto de la Declaracin de Estocolmo
se compone de un Prembulo y 26 principios, con los que se pretendan
superar las principales degradaciones ambientales que afectaban y
continan afectando al ambiente mundial.
b) Se adopt un Plan de Accin para el Medio Ambiente, compuesto de
109 Declaraciones relativas a los diversos sectores de actuacin, y
elaboradas en torno a tres ejes fundamentales: evaluacin de los
problemas, medidas de gestin y medidas de apoyo.
c) Se estableci un Plan viga, basado en el anlisis, la investigacin, la
vigilancia, el intercambio de informacin y la cooperacin internacional.
d) Se identificaron problemas de gestin ambiental que deban ser
abordados, y criterios generales aplicables a:
1. La contaminacin en general.
2. Las substancias txicas y peligrosas.
3. La limitacin del ruido.
4. La contaminacin alimentaria.
5. La proteccin del medio marino.
Como consecuencia de la Declaracin de Estocolmo, se estableci el
Programa de las Naciones sobre el Medio Ambiente (PNUMA),
mediante la R. 2997 (XXVII) adoptada por la Asamblea General de la ONU
el 15.XII.1972; organismo dirigido por un Consejo de Administracin
compuesto por 58 Estados, un secretariado y el Director Ejecutivo, cuyo
cometido es orientar y actuar como instrumento catalizador para el
desarrollo de programas de cooperacin internacional en materia ambiental
C) Tercer periodo: el medio ambiente en relacin con el desarrollo
humano.
El tercer periodo se extiende entre la Conferencia de Estocolmo de 1972 y
la de Ro de Janeiro de 1992 (Conferencia de la ONU sobre Medio
Ambiente y Desarrollo), durante el cual se adoptaron mltiples y muy

importantes instrumentos regionales y globales como respuesta a los


acuciantes problemas ambientales. De estos, tal vez el ms importante
haya sido la Convencin de la ONU sobre derecho del mar, de Montego
Bay de 1982, en particular en su captulo relativo a la proteccin del medio
ambiente marino.
Bajo los auspicios de PNUMA se redactaron en 1978 un conjunto de
principios de conducta en el campo del medio ambiente y en 1982 la Carta
Mundial de la Naturaleza. En 1984 la AG estableci la Comisin de Medio
Ambiente y Desarrollo, llamada tambin la Comisin BRUNTLAND por su
presidenta, la primera ministra de Noruega. Su informe signific un cambio
notable en la cosmovisin ambiental; el mundo dividido en compartimentos
segn las jurisdicciones nacionales, o segn las actividades o reas de
preocupacin ambiental se disolvi pues no haba diferentes crisis
ecolgicas sino que todas eran parte de la misma.
Termina este tercer periodo con la Conferencia de la ONU sobre Medio
Ambiente y Desarrollo llevada a cabo en Ro de Janeiro en 1992, que
culmina un intenso periodo de actividad internacional, en parte dedicada a
su preparacin.
Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano de Estocolmo, se emitieron cinco documentos
principales, que sellaron la indisoluble vinculacin entre el medio ambiente
y el desarrollo:

A) DOS DECLARACIONES DE PRINCIPIOS:


a) La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
conteniendo 27 principios destinados a la preservacin del medio ambiente
del planeta, que establecen criterios tendientes a hacer compatibles las
exigencias del desarrollo, con la proteccin del medio ambiente: el
denominado desarrollo sostenible (o sustentable).b) La Declaracin de principios para un consenso mundial respecto
de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los

bosques de todo tipo, contiene un prembulo y 15 clusulas que


reconocen y reafirman la soberana del Estado sobre sus recursos
forestales y el derecho casi ilimitado de comerciar a escala internacional
los productos derivados, con el compromiso de proteger las riquezas de los
bosques; aunque sin referencia explcita, a la posibilidad de elaborar un
convenio sobre la materia.Los Principios de Ro sobre los bosques carecen de fuerza jurdica
obligatoria propia; pero adquieren relevancia jurdica en virtud de su ntima
relacin con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que posee fuerza
jurdica vinculante y fue suscrito por ms de 150 pases.-

B) DOS CONVENIOS INTERNACIONALES:


En la Conferencia de Ro se abrieron a la firma dos instrumentos con
fuerza jurdica obligatoria: a) la Convencin Marco sobre el Cambio
Climtico, y b) el Convenio sobre la Diversidad Biolgica; y se iniciaron
negociaciones con miras a una Convencin de lucha contra la
desertificacin.
El Convenio de las Naciones Unidas sobre cambio climtico.
El Convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico,
adoptado en Nueva York el 9.V.1992, entr en vigor el 21.III.1994, tras
reunir 50 instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
b) El Convenio sobre diversidad biolgica.
El Convenio sobre diversidad biolgica, suscrito en Ro de Janeiro el
11.VI.1992, entr en vigor el 29.XII.1993, tras reunir 30 instrumentos de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin; entre los principios
destacables se encuentran:
1) La afirmacin de que la conservacin de la diversidad biolgica
constituye un inters comn de la humanidad.
2) La consideracin de sus componentes como un recurso natural
sometido a la soberana del Estado territorial.

3) El condicionamiento del acceso a los recursos biolgicos de un pas


al previo consentimiento del Gobierno del mismo.
4) La necesidad de realizar transferencias de tecnologa a los pases
en desarrollo en vistas a la mejor explotacin de los recursos
naturales biolgicos.
5) La participacin justa y equitativa de los Estados Partes en los
beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos; la
obligacin de los pases desarrollados de proporcionar recursos
financieros nuevos y adicionales para que los pases en desarrollo
puedan sufragar ntegramente los costos incrementales que entrae
la aplicacin del Convenio.
C) El Programa 21.
Finalmente, se aprob el Programa 21, conteniendo un plan de accin
tendiente al logro del desarrollo sostenible para el Siglo XXI.- Se trata de
un conjunto de documentos, sin valor jurdico obligatorio, cuyo objetivo final
es el logro del desarrollo sostenible mediante la conciliacin del desarrollo
econmico, y la proteccin del medio ambiente; constituyendo un extenso
estudio con 40 captulos, divididos en cuatro secciones, con ms de 2.500
recomendaciones prcticas.- Cada uno de los cuatro captulos del
Programa 21, traza los objetivos, las actividades y los medios necesarios
para lograr el objetivo del desarrollo sostenible, en las respectivas reas de
actuacin.
D) Cuarto periodo: la proteccin sistmica del ambiente humano.
El cuarto periodo, que es el actual, se puede caracterizar por ser uno de
integracin, o sea cuando la preocupaciones ambientales se deberan
integrar como tema de derecho y poltica internacionales a todas las
actividades humanas. En tal sentido, cabe mencionar instrumentos como el
Protocolo de Kyoto en materia de cambio climtico, la Convencin sobre
especies altamente migratorias, la Convencin sobre el derecho de los
cursos de agua para fines distintos de la navegacin, as como los
desarrollos producidos por grupos de trabajo en materia de daos a la
diversidad biolgica, etc.

LA PROTECCIN AMBIENTAL EN EL MUNDO


La proteccin ambiental, consiste en el conjunto de medidas que se toman
a nivel pblico y privado para cuidar nuestro hbitat natural, preservndolo
del deterioro y la contaminacin. Impedir o limitar la tala de rboles, dar un
mejor tratamiento a los residuos, prohibir la caza de animales en peligro
de extincin,

reducir

el

consumo

de

energa,

de

pesticidas,

de

combustibles y otros contaminantes, minimizar los ruidos, no arrojar


basura, reciclarla, son algunas de esas medidas, que en la prctica y ante
la falta de conciencia de la poblacin, deben imponerse por va legal con
las consiguientes sanciones, para quienes violen las normas de proteccin.
La educacin escolar para aprender a valorar el ambiente y conocer la
forma de cuidarlo es muy importante para que desde pequeos se tome
conciencia de la gravedad del problema, que ha generado entre otras
consecuencias graves, el calentamiento global, la lluvia cida, la prdida
de

la biodiversidad,

la

contaminacin

hdrica,

inundaciones,

la

desertificacin, etctera.
Cada persona o un grupo de ellas que destinan parte de su tiempo a
prevenir o corregir los daos que adviertan en el planeta, estarn
contribuyendo a la proteccin ambiental. El Estado a travs de sus agentes
est obligado a realizar las gestiones necesarias para la proteccin
ambiental,

pues

es

parte

de

su poltica,

ya

que

entendida

esta actividad como orientada hacia el bien general, ste no podr


obtenerse si el ambiente est enfermo.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO


INTERNACIONAL Y MEDIO AMBIENTE
Qu es un tratado de libre comercio?
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que
suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias
arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio
de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los
pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a
nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio,
tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia,
servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos
laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa
comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo
indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que
tienen carcter de perpetuidad.
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn
relacionados no slo con aspectos de tipo comercial, sino que son
positivos para la economa en su conjunto: permiten reducir y en muchos
casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio;
contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es
posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan
el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y
estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad
de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso
mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por
sobre

los

pases

que

no

han

negociado

acuerdos

comerciales

preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados


de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial
genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace
posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el
costo de financiamiento de la actividad privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual


manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de
mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos
con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los
efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse y de
mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su
competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades
Las negociaciones comerciales relacionadas al medio ambiente buscan
siempre garantizar el cumplimiento de los estndares ambientales y de la
legislacin ambiental propia de cada pas. Asimismo, se busca fomentar
que cada parte alcance altos estndares ambientales y niveles de
proteccin ambiental, sin que ello signifique la imposicin de las normas de
un pas a los otros. Los acuerdos comerciales con pases desarrollados
tambin representan una oportunidad para el cumplimento de estndares
internacionales en temas de medio ambiente, con la ayuda de programas
de cooperacin internacional, con un mayor potencial de crecimiento.

VALORACIONES DEL MEDIO Y EL DUMPING ECOLGICO

El dumping ecolgico tiene lugar cuando los costes ambientales se


internalizan en distinto grado en el interior de dos economas que
comercian entre s. El pas con una regulacin ms permisiva contar con
una ventaja en los costes, que trasladar a los precios. El argumento del
dumping ecolgico reside en que esa diferencia de precios es desleal, y
distorsiona el comercio. En muchos casos, se argumenta que los productos
se acaban vendiendo por debajo del coste real de produccin.
Naturalmente, la operatividad ltima del concepto no es otra que la de
justificar una proteccin en el comercio entre pases. Un anlisis ms
detenido de la cuestin conduce a preguntarse por los requisitos que
debera cumplir el supuesto dumping ecolgico para motivar una

proteccin. La teora sobre el dumping establece que deben concurrir las


siguientes circunstancias:

Dao a la industria nacional (prdida de competitividad).

Prctica desleal de comercio.

Relacin de causalidad entre la prctica desleal y el dao


sobrevenido.

CONCLUSIN
POLTICA AMBIENTAL
o Durante las ltimas dcadas la preocupacin por el medio ambiente
ha despertado inters en los diferentes sectores debido a que el
deterioro y degradacin del ambiente demuestra serios impactos
sobre la naturaleza, el bienestar de las personas y sobre el
desarrollo sostenible en general.
o Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos
naturales el suelo, el agua, los bosque y la biodiversidad, la cual
proporcionan beneficios en calidad ambiental y el bienestar
del hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos y de su
buen manejo. Tambin ayuda al desarrollo econmico.
o El desconocimiento del valor econmico de los recursos naturales
ha contribuido a su deterioro, por lo cual una valoracin adecuada
de

los

beneficios

ofrecidos

por

los

recursos

naturales

como bienes no ambientales con precio y mercado, as como de los


bienes ambientales sin precio, sin mercado y no transables, facilita
el diseo e implementacin de polticas acordes a las necesidades
de la poblacin urbana y rural, salvaguardando la naturaleza y los
sistemas productivos que posibilitan el desarrollo.

BALANZA DE PAGOS

La naturaleza del problema del dumping ecolgico es compleja y


multiforme, necesitada por tanto de una discusin transdisciplinar.
Igualmente, la dificultad para conocer y prever el comportamiento de
los sistemas ecolgicos fuerza a incrementar los esfuerzos en
investigacin, pero asumiendo que la toma final de decisiones se
desarrolla siempre en un ambiente de incertidumbre.

La balanza de pagos es un documento contable que registra


sistemticamente el conjunto de transacciones econmicas de un
pas con el resto del mundo durante un perodo de tiempo
determinado.

RECOMENDACIN
POLTICA AMBIENTAL
Este artculo est orientado a destacar la importancia de los
recursos naturales para el desarrollo sostenible y la relacin entre
stos y los beneficios ambientales. Adems se hace una
presentacin

del

anlisis

econmico

ambiental,

de

las

externalidades, del valor econmico y tcnicas usadas en la


valoracin de los beneficios ambientales y se citan los lineamientos
bsicos para una valoracin.

BALANZA DE PAGOS
Es un indicador que mide la relacin entre la economa venezolana
y la economa mundial, y est compuesta por dos variables:
La cuenta corriente y la cuenta de capital. La cuenta corriente mide
el balance entre las importaciones y las exportaciones. En el caso
de pases, cuentan siempre positivamente, ya que si bien
importamos

muchos

productos,

las

exportaciones

superan con creces el monto de las importaciones

en

petroleras
general.