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FACULTAD DE INGENIERAS Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL


AO DE LA COSOLIDACION DEL MAR DE GARU

TEMA:
VISITA A INDECI

DOCENTE:

Ing. Percy del guila Tello


CURSO:

Evaluacin y Prevencin de
Riesgos Ambientales
ALUMNOS:

Greicy Stefany Silva


Fasanando.
Carito Valeria Ros Aspajo
FECHA DE PRCTICA: 17/11/16
FECHA DE ENTREGA: 24/11/16

CICLO:

VI

Tarapoto-Per
2016

INDICE
INDICE............................................................................................................ 2
INTRODUCCIN.............................................................................................. 2
OBJETIVOS:..................................................................................................... 3
MARCO TEORICO............................................................................................ 4
MARCO LEGAL................................................................................................ 9
CONCLUSIONES............................................................................................ 10
RECOMENDACIONES..................................................................................... 11
DISCUSION:.................................................................................................. 11
BIBLIOGRAFIA............................................................................................... 12

INTRODUCCIN

En la historia del hombre, su lucha contra la naturaleza, ocupa un lugar


importante. Algunas veces ha logrado obtener sus propsitos, utilizando su
ingenio y fuerza. Otras veces se ha visto sorprendido por fenmenos naturales
de muy difcil prediccin ocurriendo en varios casos daos personales
y materiales de diversa magnitud.
El Per se encuentra en una zona altamente riesgosa y est propenso a
sufrir sismos de
toda
ndole,
huaycos,
heladas,
sequas,
inundaciones, incendios, etc. a estos fenmenos causados por la naturaleza,
se les agrega a los desastres que tienen origen poltico, social y econmico es
decir producidos por el hombre.
El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es un organismo pblico,
dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, cuya labor es procurar
una ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, supervisar la
atencin de las personas afectadas por los mismos, coordinar con las
entidades responsables las acciones requeridas para atender la emergencia,
rehabilitar las reas afectadas, y coordinar con los gobiernos regionales y
locales la evaluacin de daos y las necesidades en caso de desastre.
El Indeci fue creado mediante Ley N 29664 del 19 de febrero de 2011, con la
cual se cre el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (Sinagerd) como un sistema descentralizado, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a los desastres.
Mediante la Ley N 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres SINAGERD, como un sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como
evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y atencin ante situaciones
de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

OBJETIVOS:
Objetivo general
Lograr que las autoridades en los tres niveles de gobierno ejerzan sus
funciones en gestin reactiva del riego de desastres y conocer las
funciones que realiza INDECI
Objetivos especficos.
Desarrollar mecanismos de supervisin y monitoreo de la gestin
reactiva.
Desarrollar e implementar estrategias conducentes a lograr la
participacin de la cooperacin internacional en la ejecucin de
programas y proyectos para la respuesta ante desastres.
Modernizar la infraestructura y equipamiento para la adecuacin de los
servicios institucionales.

MARCO TEORICO
Mediante la Ley N 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres SINAGERD, como un sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como
evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y atencin ante situaciones
de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
El artculo N 8 de la mencionada Ley, seala que el Instituto Nacional de
Defensa Civil INDECI es un organismo pblico ejecutor que conforma el
SINAGERD. Es el responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la
formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
En

el

artculo

9,

se

definen

como

funciones

del

INDECI:

1. Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los


procesos tcnicos y administrativos que faciliten la preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
2. Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a
nivel nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de gestin y
herramientas tcnicas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en
coordinacin con las instituciones competentes.
3. Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la
implementacin de los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
4. Promover la estandarizacin y articulacin de protocolos de operacin
de las entidades que participen en el proceso de respuesta, as como en
la simulacin y simulacros.
5. Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta
temprana y medios de comunicacin sobre emergencias y desastres.
6. Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin
nacional e internacional para los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
7. Representar al SINAGERD en foros y eventos nacionales e
internacionales relacionados a los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.

8. Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados


por los desastres, conforme a la normatividad vigente.
9. Emitir opinin tcnica a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la
Declaratoria de Estado de Emergencia o ante la ocurrencia de un peligro
inminente o desastre.
10. Coordinar la respuesta ante desastres, cuando la sobrepasen la
capacidad de los gobiernos regionales y locales.
11. Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil para la atencin
oportuna de emergencias o cuando el peligro inminente requiera la
participacin de las entidades nacionales.
12. Proponer la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos
de ayuda humanitaria.
13. Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos,
tratados y otros instrumentos nacionales o internacionales vinculados a
la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
14. Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades en la
administracin pblica en lo que se refiere a gestin reactiva del riesgo.
15. Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparacin,
respuesta y rehabilitacin en las entidades pblicas, sector privado y
ciudadana en general.
16. Realizar estudios e investigaciones inherentes a la preparacin,
respuesta y rehabilitacin, as como supervisar, monitorear y evaluar la
implementacin de los procesos.
17. Emitir opinin tcnica en los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin para la elaboracin de la estrategia de gestin financiera a
cargo del MEF.
18. Orientar y promover los lineamientos para la formacin y entrenamiento
del personal operativo que interviene en la preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
19. Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que participan en
la respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y
administrar sus instalaciones e instrumentos de soporte.
20. Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en
representacin del SINAGERD.
Principios de Defensa Civil

La Ley N 29664 formula los principios que orientan la Gestin del Riesgo de
Desastres, que a continuacin se detallan:
Principio Protector
Se centra en la persona humana como fin suprema de la Gestin del Riesgo de
Desastres, debiendo protegerse su vida e integridad fsica, su estructura
productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o
eventos
peligrosos
que
puedan
ocurrir.
Este principio se enmarca en el Artculo N 1 de la Constitucin Poltica del
Per:
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fi n
supremo de la sociedad y del Estado.
Principio del Bien Comn
Se considera el bien comn como el hecho de poder vivir y convivir con las
dems
personas
en
un
estado
de
total
armona.
Lo que corresponde a todos, es velar por el bienestar en general tanto de las
personas con las cuales tratamos directamente como con las relaciones que
sostenemos
con
otros
indirectamente.
Una sociedad que, en todos sus niveles, quiere positivamente estar al servicio
del ser humano es aquella que se propone como meta prioritaria el bien comn,
en cuanto bien de todos los hombres y de todo el hombre.
En el marco del bien comn, las necesidades de la poblacin afectada y
damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo
selectivo
de
los
medios
disponibles.
La seguridad y el inters general son requisitos para el mantenimiento del bien
comn.
Principio de Subsidiariedad
Principio que establece que una estructura social de orden superior no debe
interferir en la vida interna de un grupo social de orden inferior, privndole de su
autonoma y competencias, sino que ms bien debe sostenerla en caso de
necesidad y ayudarla a coordinar su accin con la de los dems componentes
sociales,
con
miras
al
bien
comn.
La aplicacin de este principio busca que las decisiones se tomen lo ms cerca
posible de la ciudadana. Estableciendo que el nivel nacional, salvo en sus
mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atencin de
desastres supera las capacidades del nivel regional o local.

Principio de Equidad
La equidad se orienta a plantear objetivos orientados hacia una sociedad ms
justa. Una sociedad que aplique la igualdad de manera absoluta ser una
sociedad injusta, ya que no tiene en cuenta las diferencias existentes entre
personas y grupos. Y, al mismo tiempo, una sociedad donde las personas no se
reconocen
como
iguales,
tampoco
podr
ser
justa.
Hoy en da, el aumento de las desigualdades en nuestro planeta en el acceso
de los pases y las personas al uso y disfrute de los recursos, lleva a plantear
los objetivos de equidad como sustanciales al desarrollo.
Este principio garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la
equidad en la generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios
relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres.

Principio de Eficiencia
La eficiencia consiste en la medicin de los esfuerzos que se requieren para
alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores
materiales y humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos
inherentes
a
la
eficiencia.
Los resultados ms eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado de
estos factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo
con
las
normas
de
calidad
requeridas.
El Principio de Eficiencia, est orientado a que las polticas del gasto pblico
vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo
en cuenta la situacin econmica financiera y el cumplimiento de los objetivos
de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a
resultados
con
eficiencia,
eficacia
y
calidad.
Principio de Accin Permanente
Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una respuesta
constante y organizada que obliga a mantener un permanente estado de alerta,
explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo
de
desastres.
Principio Sistmico
El trmino sistemas implica una totalidad cuyas propiedades no son atribuibles
a la simple adicin de las propiedades de sus pares o componentes. Se

identifican los sistemas como conjuntos de elementos que guardan estrechas


relaciones entre s, que mantienen al sistema directa o indirectamente unido de
modo ms o menos estable y cuyo comportamiento global persigue,
normalmente,
algn
tipo
de
objetivo.
Un sistema es una entidad cuya existencia y funciones se mantiene como un
todo
por
la
interaccin
de
sus
partes.
El Principio Sistmico de la Gestin del Riesgo de Desastres se basa en una
visin sistmica de carcter multisectorial e integrada, sobre la base del mbito
de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades pblicas,
garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia
y continuidad en sus actividades con relacin a las dems instancias
sectoriales y territoriales.
Principio de Auditora de Resultados
El Principio de Auditora de los Resultados persigue la eficiencia y eficacia en el
logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por
el cumplimiento de los principios, lineamientos y normativas vinculadas a la
Gestin del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y
corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin del
riesgo, la preparacin, la atencin ante situaciones de desastre, la
rehabilitacin y la respuesta.

Principio de Participacin
Consecuencia caracterstica de la subsidiariedad es la participacin, que se
expresa, esencialmente, en una serie de actividades mediante las cuales el
ciudadano, como individuo o asociado a otros, directamente o por medio de los
propios representantes, contribuye a la vida econmica, poltica y social de la
comunidad
civil
a
la
que
pertenece.
En el desarrollo de las acciones de la Gestin del Riesgo de Desastres, las
entidades competentes velan y promueven los canales y procedimientos de
participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil, intervencin
que
se
realiza
de
forma
organizada
y
democrtica.
Este principio se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos
humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas de
una zona afectada.
Principio de Autoayuda
La autoayuda es el proceso mediante el cual las personas intentan reconocer

sus potencialidades, a fin de usarlas para satisfacer sus necesidades y


alcanzar una forma de vivir satisfactoria y significativa.
Este principio se sustenta en que la mejor ayuda, las ms oportuna y adecuada
es la que surge de la persona misma y la comunidad, especialmente en la
prevencin y en la adecuada autopercepcin de exposicin al riesgo,
preparndose para minimizar los efectos de un desastre.
Principio de Gradualidad
El Principio de Gradualidad se basa en un proceso secuencial de tiempos y
alcances de implementacin eficaz y eficiente de los procesos que garanticen
la Gestin del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades polticas,
econmicas y socioeconmicas.

MARCO LEGAL

Ley N 29664

Ley de Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de


Desastres

Decreto Supremo Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin


N 048-2011-PCM del Riesgo de Desastres
Decreto Legislativo que modifica entre otros los Artculos
Decreto Legislativo
12 y 14 de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema
N 1200
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Decreto Supremo Aprueban el Reglamento de Organizacin y Funciones
N 043-2013-PCM del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI.
Resolucin
Aprueban el Cuadro para Asignacin de Personal del
Suprema N 241INDECI.
2003-PCM
Decreto Supremo Aprueban Texto nico de Procedimientos Administrativos
N 075-2005-PCM del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.

SINPAD

Qu es el SINPAD?

El Sistema de Informacin Nacional para la Respuesta y Rehabilitacin SINPAD, est soportado por un sistema informtico bajo la plataforma Internet,
el mismo que est compuesto por una serie de servicios informticos con miras
a que la informacin de la Respuesta y Rehabilitacin en toda su amplitud, sea
registrada, mantenida, consultada y utilizada por todas las Instituciones sean
stas Pblicas o Privadas, as como por la ciudadana en general,
interactuando activamente con los integrantes del Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres - SINAGERD.
Cul es su alcance?

Gobiernos Regionales y Locales.

Direcciones Regionales de Defensa Civil e INDECI.

Sectores Gubernamentales (MINSA, MINEDU, MTC, MIMDES


PRONAA, INEI, IGN, entre otros).

Entidades Cientficas - Tecnolgicas del pas.

Pblico en general.

CONCLUSIONES
Las instituciones cientficas proporcionaron datos e informes sobre el sismo
(reportes, mapas e imgenes satelitales), pero afrontaron dificultades para
obtenerlos, procesaron y difundirlos debido a la carencia temporal de recursos
econmicos a la insuficiente cantidad de equipos y redes, as como la falta de
tecnologa apropiada.
Capacidad de manejo de las instituciones cientficas donde la magnitud rebalso
la capacidad funcional y administrativa de las instituciones que representaron
falencias de recursos econmicos y humanos.
Conduccin de la emergencia: es el impacto ocasionado y la limitada
organizacin y preparacin hicieron que las autoridades regionales y locales
demoraran en asumir sus responsabilidades de organizar y conducir las
accione de respuestas.

RECOMENDACIONES
Establecer protocolos de accin para la participacin de los diferentes actores
en el procesamiento de las imgenes digitales.
Consignar protocolos de accin para incrementar el ancho de banda para
descarga de imgenes.
Crear un banco nacional de imgenes satelitales para la atencin oportuna de
desastres.

DISCUSION:
En todo Estado de Derecho tenemos la promulgacin como el asentamiento de
los Derechos y Obligaciones bsicos y fundamentales que deben respetar sus
ciudadanos adems de fijar la Forma de Gobierno elegida con las limitaciones

e incumbencias de sus distintos organismos, y entre estas distintas reas de


las cuales parten los reglamentos de forma y procedimientos, encontramos a la
Defensa
Civil.
Esta organizacin cuenta generalmente con el aval del gobierno en distintos
pases y es frecuente escuchar su nombre cuando ocurre alguna Inclemencia
Climtica o bien se ocasiona uno de los variados Desastres Naturales, donde
se realizan distintas tareas de Emergencia y Evacuacin contando para ello
con la instruccin y formacin dedicada a la resolucin de estos conflictos.

BIBLIOGRAFIA
http://www.indeci.gob.pe/publicaciones/lecciones_aprendidas/lecciones4.swf
http://www.indeci.gob.pe/publicaciones/resumen_lecc_apren/3_conclus_recom
d.pdf

ANEXOS

Ilustracin 1 ALMACEN DE DEFENSA CIVIL

Ilustracin 2 CHARLA ENCARGADA POR EL INGENIERO DE LA INFRAESTRUCTURA DE INDECI.