Pronunciamiento de la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador

ante los resultados de la COP-22 de Marrakech sobre cambio climtico

La Mesa de Cambio Climtico de El Salvador (MCC-SLV), con base en los resultados obtenidos por las recientes
reuniones de la Vigsimo segunda Conferencia de las Partes (COP-22) de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico (Convencin) celebrada en Marrakech entre el 7 y 18 de noviembre:

Acoge con optimismo la temprana entrada en vigor del Acuerdo de Pars (Acuerdo) el 4 de noviembre de 2016, contndose
con la ratificacin de 111 pases partes de la Convencin para la fecha de finalizacin de la COP-22.

Lamenta que el resultado de la COP-22 y de la COP en calidad de Primera Reunin de las Partes al Acuerdo de Pars (CMA-1)
haya sido desafortunadamente la postergacin de la negociacin hacia la segunda y tercera sesiones de la CMA-1 para la COP23 (2017) y COP-24 (2018) respectivamente; con el propsito de revisar el avance en la COP-23, y de acelerar el trabajo y
adelantar los resultados de la implementacin del programa de trabajo adoptado bajo el Acuerdo de Pars para la COP-24.

Desaprueba el desempeo de las delegaciones de pases desarrollados y en desarrollo, que sistemticamente se dedicaron a
dilatar y a promover la postergacin de la CMA-1, incluidas aqullas que slo podan asistir a la CMA-1 en calidad de
observadores. El Estado salvadoreo particip como observador en la CMA-1 al no haber ratificado el Acuerdo
oportunamente, a pesar que el gobierno se haba comprometido a ser de los primeros pases en ratificarlo.

Hace notar con preocupacin que las decisiones tomadas por la COP-22 y la CMA-1 son de tipo meramente procedimental y
de seguimiento sobre los temas de la agenda de negociaciones de la Convencin, incluyendo la aplicacin del Acuerdo, como
resultado de la dinmica ralentizadora y diversionista impulsada por grupos de delegaciones tanto de pases desarrollados
como de pases en desarrollo; los cuales amparados en la bandera de la participacin universal de todas las Partes en virtud de
la Convencin, lograron frenar avances y resultados sustantivos, en cuanto al logro de la meta global de mitigacin y al
aumento de la ambicin para mejorar e implementar los marcos de poltica nacionales para la adaptacin a nivel nacional y
local, los cuales son los temas centrales para la aplicacin plena del Acuerdo.

Expresa su rechazo al derroche de capacidades, tiempo y recursos nacionales e internacionales invertidos por los Estados en
las negociaciones bajo la Convencin, lo cual debera hacerse con el fin de aprovechar y fortalecer el sistema multilateral de
las Naciones Unidas para ventilar y resolver los problemas globales de la humanidad, como es el cambio climtico. Todo lo cual
ha sido desaprovechado durante la COP-22 y la CMA-1, al no haber tomado las decisiones y acciones requeridas y urgentes
sobre las directrices, modalidades y procedimientos que: (i) garanticen que las Contribuciones Determinadas a nivel Nacional
(NDC) aumenten su ambicin y proporcionen informacin necesaria a los fines de la claridad, transparencia y comprensin; (ii)
orienten y sustenten, en el marco del dilogo de facilitacin de 2018, la evaluacin del esfuerzo agregado mundial por
lograr una mxima concentracin de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera que conduzca a mantener el aumento
de la temperatura media mundial por debajo de 1.5C en 2100 respecto a la era pre-industrial; y (iii) ayuden a determinar,
desde un enfoque de arriba hacia abajo, las obligaciones relativas y equitativas de todos los pases para aumentar su nivel
de ambicin en mitigacin, mediante acciones reales y efectivas con base en el principio de las responsabilidades comunes
pero diferenciadas y capacidades respectivas, y en adaptacin, mediante medidas idneas, legtimas, oportunas, viables y
eficaces.

Asume la Proclamacin de accin de Marrackech para nuestro clima y el desarrollo sostenible como un documento
meditico y una mera declaracin poltica de buenas intenciones, que llama a la implementacin plena e irreversible del
Acuerdo en el momento histrico de su entrada en vigor y la coyuntura especial del proceso electoral de los Estados Unidos de
Amrica. No obstante, es un llamado, que no incluye acuerdos de accin sustantiva en la medida que exigira el ritmo,
magnitud y alcance del cambio climtico; no hace referencia a propuestas y rutas alternativas para la transformacin de los
patrones de extraccin, produccin, circulacin, consumo y manejo de los residuos, prevalecientes en las sociedades actuales;
y que contina reafirmando la visin mercantilista y utilitaria que concibe a las tierras y ecosistemas como simples reservorios
o sumideros de carbono.

Hace un llamado de alerta, a las sociedades y gobiernos para estar vigilantes ante la iniciativa del Asocio de Marrackech para
la Accin Climtica Global y su plataforma asociada llamada Zona de Actores No-Estatales para la Accin Climtica
(NAZCA), cuyo propsito formal es apoyar la implementacin de la accin climtica por parte de todos los actores, incluyendo
aquellos que no son partes de la Convencin, y procurar mayor ambicin en mitigacin, adaptacin y medios de
implementacin; ya que dichas iniciativas podran convertirse en plataformas paralelas al proceso multilateral oficial, desde las
cuales se podra intentar la subordinacin, manipulacin y debilitamiento del proceso de negociaciones de la Convencin,

Protocolo de Kioto y el Acuerdo. Ninguna plataforma o espacio plurilateral deber sustituir la funcionalidad y mandatos de los
rganos subsidiarios de la Convencin, cuya eficacia se mide por su apego al marco de transparencia, inclusin y derechos, y a
las reglas de procedimiento del proceso multilateral, en lnea con el objetivo de la Convencin y el Acuerdo, principalmente el
aumento de la ambicin de las NDC de los pases; ni aminorar la responsabilidad de los Estados en materia de proteccin de
los derechos humanos frente a los impactos del cambio climtico.

Expresa la urgente necesidad de fortalecer los procesos nacionales, regionales y multilaterales, para la realizacin oportuna de
los exmenes tcnicos de mitigacin y adaptacin establecidos en la decisin del Acuerdo (1/CP.21, prrafos 109, 124 y 125)
para el perodo 2016-2020, con el fin de evaluar las oportunidades de adoptar medidas que tengan un alto potencial de
mitigacin, particularmente las que reporten beneficios secundarios en materia de adaptacin, salud y desarrollo sostenible; y
determinar las oportunidades concretas para reforzar la resiliencia, reducir las vulnerabilidades y aumentar la comprensin y
la aplicacin de las medidas de adaptacin.

Seala la falta de resultados del dilogo facilitador, que en virtud de la decisin del Acuerdo (1/CP.21, prrafo 115), debi
celebrarse en ocasin de la COP-22 para evaluar los avances realizados en torno a la dotacin de medios de implementacin,
como el apoyo en tecnologa, financiamiento y fomento de la capacidad, considerando que ello aumentar la ambicin en el
perodo anterior a 2020, y lograr as que los esfuerzos de mitigacin de todas las Partes en el marco de la Convencin y el
Protocolo de Kioto sean lo ms intensos posibles. Lo anterior, incluye, entre otros, la notificacin e implementacin de las
NAMA en el caso de los pases en desarrollo, y las metas cuantificadas de reduccin de las emisiones para el conjunto de la
economa o los compromisos cuantificados de reduccin de emisiones para el segundo perodo de compromiso del Protocolo
de Kioto, en el caso de los pases desarrollados segn corresponda.

La Mesa de Cambio Climtico de El Salvador exhorta al Gobierno salvadoreo, especialmente al Ministerio de

Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y la Cancillera de la Repblica, a:

Adoptar un abordaje transparente e incluyente respecto a la participacin del Estado salvadoreo en el proceso multilateral
de negociacin sobre cambio climtico bajo la Convencin y el Acuerdo, el cual sea sustentado con el mejor conocimiento,
sobre la base de los siguientes aspectos: (i) definicin y oficializacin de la posicin que se asumir como Estado en los
diferentes temas de las agendas de negociacin; (ii) conformacin de equipos de trabajo en apoyo a la delegacin oficial,
ambos con las capacidades requeridas para analizar y plantear propuestas y posiciones de negociacin; (iii) divulgacin y
consulta de las propuestas de negociacin; y (iv) rendicin de cuentas al regreso de las negociaciones sobre el desempeo y
los logros obtenidos.

Dar seguimiento a la ratificacin del Acuerdo realizada por la Asamblea Legislativa el 17 de noviembre de 2016, con miras a su
pronta implementacin en el mbito nacional, promoviendo un proceso de sensibilizacin y divulgacin que movilice a la
sociedad y gobierno salvadoreos para: aumentar la conciencia sobre las implicaciones socioeconmicas, ambientales y
polticas; asumir los compromisos, obligaciones y desafos, y aprovechar las oportunidades y beneficios para el pas, derivados
de su ratificacin; e identificar las capacidades humanas y recursos materiales y financieros requeridos.

Elaborar la Primera NDC del Estado salvadoreo, cumpliendo los criterios de claridad, comprensibilidad y transparencia, y
aumentando el nivel de ambicin; la cual deber ser presentada lo antes posible y a ms tardar al momento de depositar el
instrumento de ratificacin del Acuerdo ante la Secretara de la Convencin; integrando la informacin bsica requerida en
materia de mitigacin, adaptacin y medios de implementacin, y superando las falencias de falta de idoneidad, sustentacin,
viabilidad, y mtrica y la doble contabilidad del carbono de la Contribucin Prevista Determinada a nivel Nacional (INDC)
presentada en 2015, la cual no rene la calidad ni completitud mnima para constituirse en la lnea de referencia para las
subsiguientes actualizaciones de las NDC del pas.

Cumplir con la diligencia y calidad debidas con los compromisos pendientes adquiridos desde 2010 bajo el Acuerdo de Cancn,
de preparar el inventario nacional de GEI de 2010, las NAMA, el Plan Nacional de Adaptacin (PNAD) y la Estrategia Nacional
de Desarrollo Bajo en niveles de Emisiones, adems del primer informe bienal de actualizacin que debi ser entregado a
finales de 2014 y la Tercera Comunicacin Nacional de cambio climtico. El cumplimiento oportuno de dichas obligaciones
proporcionara el respaldo moral a los Estados, especialmente a El Salvador y a los de la regin centroamericana con la
finalidad de exigir una mayor ambicin en la accin y en el apoyo a otros Estados en el perodo previo a 2020, en el entorno de
las negociaciones de la Convencin y del Acuerdo.

Justificar ante la poblacin y la comunidad internacional los compromisos ofrecidos por la ministra del MARN en el discurso de
alto nivel de la COP-22 y la CMA-1; respecto a la restauracin de casi la totalidad de nuestras tierras degradadas en el ao
2030 y una reduccin de emisiones del 42% al ao 2025 respecto al ao 2015 en el rea de generacin de energa.

La Mesa de Cambio Climtico de El Salvador expresa su compromiso de continuar aportando de manera

propositiva al Estado salvadoreo para contribuir a fortalecer el marco de polticas y la accin para enfrentar el
cambio climtico, y considera la necesidad de que los procesos de participacin sean:
Con amplia inclusin de los diferentes pueblos, sectores y actores sociales relevantes, incluyendo la Mesa de Cambio Climtico
de El Salvador y cada uno de sus miembros, en todas las etapas, mbitos y niveles;
Fundamentados en el Principio del Consentimiento Libre, Previo e Informado,
Garantes de la incorporacin de un enfoque ecocntrico, la perspectiva de derechos humanos, equidad de gnero, equidad
inter-generacional y conocimiento y experiencia ancestral y local de los diferentes territorios, comunidades y pueblos
indgenas; y
Con la integracin de un enfoque de derechos de la naturaleza.

Adoptado en San Salvador, El Salvador, el 24 de noviembre de 2016,

Agentes de Cambio
Alianza de Ulas, Lencas y Nonualcos
Asociacin Bilogas
Asociacin GAIA El Salvador
Asociacin Nueva Vida Pro-Niez y Juventud
Asociacin Salvadorea de Conservacin del Medio Ambiente (ASACMA)
Asociacin Salvadorea de Energas Renovables (ASER)
Centro Bartolom de las Casas (CBC)
Centro de Investigacin sobre Inversin y Comercio (CEICOM)
Centro de Proteccin para Desastres (CEPRODE)
Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada (CESTA)
Comit Consultivo - SICA Captulo Nacional de El Salvador
Fundacin Critas El Salvador
Fundacin de Estudios para la Aplicacin del Derecho (FESPAD)
Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE)
FUNDARRECIFE
Iniciativa Social para la Democracia (ISD)
Los Pasos del Jaguar
Mesa Nacional de Turismo Rural Comunitario (MNTRC)
Movimiento Ciudadana Activa para el Desarrollo Territorial (MCA)
Organizacin Indgena Pueblo Nahuatl Pipil (OIPAN)
Siglo XXIII: Paz Sustentable
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA)
Universidad Francisco Gavidia (UFG)
Universidad Luterana Salvadorea (ULS)

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