Putuan Pengadilan TUN Palangka Raya 14 - G - 2011 - PTUN - PLK

ep
hk
am
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

putusan.mahkamahagung.go.id
In
do
ne
si
a
PUTU SAN
ng
NOMOR : 14/G/2011/PTUN.PLK.
gu
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya, yang memeriksa, memutus serta
menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara pada Peradilan Tingkat Pertama dengan acara
biasa telah menjatuhkan putusan sebagai berikut, dalam sengketa antara :--------------------
ub
lik
ah
PT. WENGGA CITRA JAYA; Berkedudukan di Sampit, berkantor di Jalan Cilik Riwut
KM. 3, Sampit-Kalimantan Tengah. Dalam hal ini
am
diwakili oleh WELLA AGUSTIANE, Kewarganegaraan

Indonesia, Pekerjaan Direktur Utama Perseroan, telah
ah
k
ep
memilih tempat kediaman hukum (domisili hukum) di

Kantor Kuasa Hukumnya. Dengan ini memberi Kuasa
In
do
ne
si
Dr. Sadino, S.H., M.H. -------------------------------------
A
gu
ng
kepada : -----------------------------------------------------------
Iwan Budisantoso, S.H. ------------------------------------
berdasarkan Surat Khusus tertanggal 20 Desember 2011

Keduanya adalah Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan
Advokat dari Kantor Advokat Dr. Sadino & Partners,

berkedudukan di Jakarta, berkantor di Gedung Manggala
lik
ah
Wanabakti, Blok IV, Lantai 9, Ruang 910 B, Jalan Gatot
ub
Selanjutnya disebut sebagai -------------- PENGGUGAT;
ep
M E LAWA N
KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR;
es
Tempat Kedudukan di Jalan Jenderal Sudirman KM. 5,5
In
d
ng
gu
A
Hal. 1 dari 52 hal. Put. Pkr. 07/G/2011/PTUN.PLK
on
Sampit - Kalimantan Tengah; ---------------------------------
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
Subroto, Jakarta Pusat 10270; ---------------------------------
Halaman 1
Nama
: SUKARDI, SH. -------------------------
Jabatan
: Kepala Seksi Sengketa, Konflik dan

Perkara
2 Nama
: KUSDINI KARTIKA OKTANIS; ---
Jabatan
: Staf Seksi Sengketa, Konflik dan

Perkara Pada Kantor Pertanahan
ub
lik
ah
Kabupaten Kotawaringin Timur; --
Semuanya memilih alamat pada Kantor Pertanahan

Kabupaten Kotawaringin Timur, Jalan Jendral Sudirman
am
Km. 5,5 Sampit. Berdasarkan Surat Kuasa Khusus No.

20.600.12/I-2012 tanggal 12 Januari 2012; -----------------
ep
ah
k
pada Kantor Pertanahan
Kabupaten Kotawaringin Timur ----
gu
ng
In
do
ne
si
a
Dalam hal ini memberi kuasa kepada : --------------------
In
do
ne
si
Selanjutnya disebut sebagai ------------------TERGUGAT;

Pengadilan Tata Usaha Negara tersebut: --------------------------------------------------------------
A
gu
ng
1 Telah membaca dan memeriksa berkas perkara; --------------------------------------------
Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya
Nomor :
14/PEN-MH/2011/PTUN.PLK
tentang Penunjukan Majelis Hakim
tertanggal 28 Desember 2011;----------------------------------------------------------------
3 Telah
membaca
Penetapan
Ketua Majelis Hakim Nomor: 14/PEN.PP/2011/
lik
ah
PTUN.PLK tentang Penentuan Hari dan tanggal Pemeriksaan Persiapan tertanggal
Telah
membaca
Penetapan Ketua Majelis Hakim Nomor: 14/PEN.HS/2011/
ub
PTUN.PLK tentang Pemeriksaan Persidangan tertanggal 28 Desember 2011; ----Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya
nomor: 14/PEN.HS/2011/ PTUN.PLK
12
tertanggal
tentang Penggantian Hakim Anggota I

Maret
2012;
es
ep
ka
28 Desember 2011 ;---------------------------------------------------------------------------
ah
In
d
on
Telah membaca Surat-Surat Bukti yang diajukan oleh Penggugat dan Tergugat;------
gu
ng
----------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ep
u
hk
am
Halaman 2
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
7 Telah melakukan Pemeriksaan Setempat pada hari Rabu tanggal 22 Pebruari 2012; -
8 Telah mendengarkan keterangan Saksi di persidangan dalam perkara a quo; --------
ng
TENTANG DUDUKNYA PERKARA
gu
Menimbang, bahwa Penggugat dalam Surat Gugatannya tertanggal 23 Desember
2011 yang terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya pada
tanggal 23 Desember 2011 dengan Register Perkara Nomor: 14/G/2011/PTUN.PLK, dan
ah
telah diperbaiki terakhir pada tanggal 17 Januari 2012 dengan mengemukakan dalil-dalil
Objek
Sengketa
-----------------------------------------------------------------------------------
Bahwa yang menjadi objek sengketa dalam perkara a quo adalah : ----------------------
ep
ah
k
am
ub
lik
sebagai berikut: -------------------------------------------------------------------------------------------
Surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor :

tanggal 30
September 2011 Perihal Permohonan untuk
In
do
ne
si
576.300.5.VI.2011
mendapatkan Pemberian Hak Guna Bangunan An. PT. WENGGA CITRA JAYA
A
gu
ng
(selanjutnya akan disebut Objek Sengketa). ------------------------------------------------
Bahwa objek sengketa tersebut adalah merupakan Keputusan Tata Usaha Negara
sebagaimana dimaksud dalam ketentuan Pasal 1 angka 9 Undang-Undang Republik

Indonesia No. 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
Republik Indonesia No. 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara
lik
ah
(selanjutnya akan disebut sebagai Undang-Undang PERATUN) karena telah memenuhi
unsur-unsur berupa : --------------------------------------------------------------------------------
Badan
Pertanahan
Kabupaten
------------------------------------
Kotawaringin
Timur;
Yang berisi, Tindakan Hukum Tata Usaha Negara: tindakan hukum berupa
es
ii
ep
ka
atau Pejabat Tata Usaha Negara: dalam hal ini Tergugat selaku Kepala
In
d
ng
gu
A
on
Pengembalian Berkas Permohonan Hak Guna Bangunan (selanjutnya disebut
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
Penetapan tertulis : berbentuk Surat 576; yang dikeluarkan oleh Badan dan/
ub
Halaman 3
ep
u
hk
am

kepada
Penggugat;
Yang bersifat Konkret: objek sengketa diterbitkan mengenai masalah tetentu yakni
ng
iii
Jaya
--------------------------------
Citra
In
do
ne
si
a
HGB)
an.
PT.
Wengga
masalah Pengembalian Berkas Permohonan HGB milik Penggugat; Individual
gu
ditujukan secara khusus kepada Penggugat; dan Final: objek sengketa sudah
bersifat mengikat dan tidak memerlukan persetujuan dari instansi atasan atau
lainnya
yang
lebih
tinggi
dari
instansi
----------------------------------------
dengan dikeluarkan objek sengketa, Penggugat tidak melanjutkan permohonan

HGB dan perbuatan hukum lainnya atas lahan milik Penggugat, termasuk dalam
menjalankan Usaha Pembangunan atau penjualan Perumahan di Kotawaringin
Timur.
ep
ah
k
ub
lik
Yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata:
am
ah
iv
Tergugat;
B Tenggang
Waktu
In
do
ne
si
------------------------------------------------------------------------------------------Pengajuan
Gugatan
A
gu
ng
--------------------------------------------------------
Bahwa Penggugat menerima pemberitahuan adanya objek sengketa dari Tergugat pada
tanggal 30 September 2011, sebagaimana Tanggal Surat diterbitkan,
dan oleh
karenanya gugatan Penggugat yang diajukan pada tanggal 23 Desember 2011 masih
dalam tenggang waktu 90 hari sebagaimana ketentuan Pasal 55 Undang-Undang No. 5
lik
ah
tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara. -------------------------------------------C Alasan
Gugatan
ub
Penerbitan objek sengketa oleh Tergugat bertentangan dengan Peraturan Perundang-
ep
Undangan yang berlaku dan dilakukan dengan cara-cara yang bertentangan dengan
Asas-Asas Umum Pemerintahan yang Baik sebagaimana dimaksud dalam ketentuan
Pasal 53 ayat (2) Undang-Undang No.5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha
In
d
on
ng
gu
A
es
Negara, sehingga kepentingan Penggugat dirugikan dalam bentuk : -----------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
------------------------------------------------------------------------------------
Halaman 4
ep
u
hk
am
dikeluarkan oleh Bupati, terkait dengan pembangunan Perumahan Wengga
ng
Metropolitan Type 36, 54, 70 dan 100 serta fasilitas pendukung lainnya atas
nama PT. WENGGA CITRA JAYA yang berlokasi di Kelurahan Baamang
gu
Tengah, Kecamatan Baamang, Kabupaten Kotawaringin Timur, Provinsi

Kalimantan
Tengah;
tercemarnya reputasi Penggugat, karena Penggugat telah dengan susah payah

melakukan penyediaan lahan dan pengurusan perizinan dari tahun 2008 sampai
saat
ini
yang
nyata-nyata
belum
---------------------------
memperoleh
hasil
apapun.
D Latar Belakang Sengketa Tata Usaha Negara
Bahwa pada tanggal 30 Agustus 2008 Bupati Kotawaringin Timur menerbitkan
ep
ah
k
ub
lik
Secara Psikologis adanya objek sengketa sangat merugikan Penggugat dan
am
ii
ah
-----------------------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
surat izin nomor : 508/438/Ek.BANG/VIII/2008 tentang Persetujuan Prinsip
A
gu
ng
Pembangunan Perumahan PT. Wengga Citra Jaya; ---------------------------------------
Bahwa pada tanggal 22 September 2008 Bupati Kotawaringin timur menerbitkan
Keputusan Nomor : 885.460.42. Tertanggal 22 September 2008 Tentang Pemberian

izin Lokasi Untuk keperluan pendirian perumahan Wengga Metropolitan Type 36,
54, 70 dan 100 serta fasilitas lainnya atas nama PT. Wengga Citra Jaya yang
ah
berlokasi di Kelurahan Baamang Tengah, Kecamatan Baamang, Kabupaten
Bahwa setelah memperoleh izin lokasi, kemudian Penggugat memperoleh Izin
ub
lik
Kotawaringin Timur, Provinsi Kalimantan Tengah; ------------------------
Mendirikan Bangunan (IMB) dari Bupati Kotawaringin Timur dengan terbitnya
ep
Surat Keputusan Bupati Kotawaringin Timur Nomor : 648/286/UPT/CK-PU/2008
ka
Tentang Izin Mendirikan Bangunan; -----------------------------------------------------Bahwa pada Tanggal 1 Desember 2010 Penggugat Mengajukan permohonan HGB
es
atas Izin Lokasi Yang diterbitkan oleh Bupati Kotawaringin Timur berdasarkan
on
In
d
gu
ng
Keputusan Nomor: 885.460.42. Tertanggal 22 September 2008 kepada Kepala
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
i
Penggugat tidak bisa lagi melakukan aktivitas usahanya dilahan Izin yang telah
Halaman 5
ep
u
hk
am
Tengah melalui Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin timur; ------
Bahwa setelah data fisik dan data yuridis lengkap, kemudian Penggugat pada
ng
tanggal 1 Desember 2010 mengajukan Permohonan HGB kepada Kepala Badan
gu
Pertahanan Nasional Up. Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi Kalimantan Tengah
melalui Kepala Kantor Pertanaha Kabupaten Kotawaringin Timur (Tergugat);
--------------------------------------------------------------------------------------
ub
lik
Pokok-Pokok Agraria disebutkan bahwa tiap-tiap warga negara indonesia baik

laki-laki maupun wanita mempunyai kesempatan yang sama untuk
memperoleh suatu hak atas tanah serta untuk mendapatkan manfaat dan
hasilnya baik bagi diri sendiri maupun keluarganya dalam ketentuan lainnya
disebutkan bahwa pendaftaran tanah sesuai dengan tujuannya yaitu
ep
ah
k
am
ah
6 Bahwa berdasarkan Pasal 9 Ayat 2 Undang-undang Nomor 5 tahun 1960 Tentang
memberikan kepastian hukum. ----------------------------------------------------------
In
do
ne
si
7 Bahwa Pendaftaran Tanah dalam ketentuan Pasal 19 ayat 2 Undang-Undang no.5
A
gu
ng
tahun 1960 Tentang Pokok-Pokok Agraria disebutkan bahwa pendaftaran meliputi

pengukuran perpetaan dan pembukuan tanah, pendaftaran hak-hak atas tanah dan
peralihan hak tersebut, pemberian surat-surat tanda bukti hak. ------------------------
Bahwa dalam ketentuan Pasal 2 Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 tentang
pendaftaran tanah juga disebutkan bahwa pendaftaran tanah dilaksanakan
ah
berdasarkan asas sederhana, aman, terjangkau, muktahir dan terbuka.
lik
Dalam hal ini frasa aman dimaksudkan bahwa pendaftaran perlu diselenggarakan
hukum sesuai dengan pendaftaran tanah.
ub
secara teliti dan cermat sehingga hasilnya dapat memberikan jaminan kepastian
Dalam ketentuan Pasal 13 ayat (1)
Peraturan Menteri Agraria/Kepala BPN No. 9 Tahun 1999 disebutkan bahwa
ep
ka
Kepala kantor pertanahan meneliti kelengkapan dan kebenaran yuridis dan
Bahwa pada Tanggal 16 Desember 2010 diadakan pemeriksaan Lapangan atas
es
data fisik permohonan hak milik atas tanah. --------------------------
on
In
d
gu
ng
permohonan HGB Penggugat oleh Anggota Panitia Pemeriksaan Tanah A; yang
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Badan Pertanahan Nasional Up. Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi Kalimantan
Halaman 6
ep
u
hk
am
bahwa : ------------------------------------------------------------------------------------------
Dikuasai oleh pemohon berdasarkan surat keterangan penyerahan tanah
ng
dari 133 bidang tanah masing-masing tertanggal 14 Maret 2008;
gu
--------------------
Berdasarkan hasil ploting/overlay pada peta lampiran surat Menteri

Kehutanan No. S.486/Menhut-VII/2010 berada dikawasan APL (areal
Penggunaan
Lain;
ub
lik
ah
------------------------------------------------------------------------
20
Desember 2010 terdapat risalah Panitia Pemeriksaan Tanah A kabupaten

Kotawaringin Timur No. 149/P-A/HTPT/XII/2010 dalam analisanya disebutkan
ep
ah
k
am
10 Bahwa berdasarkan Pemeriksaan lapangan tersebut, maka pada tanggal
bahwa : ----------------------------------------------------------------------------------------Pemohon sebagai subjek telah memenuhi ketentuan Pasal 19 huruf b PP. No.
In
do
ne
si
40 Tahun 1996 Tentang HGU, HGB dan hak pakai atas tanah; --------------------
Bahwa lokasi yang dimohon berdasarkan surat No. S.486/Menhut-VII/2010
A
gu
ng
berada dikawasan APL (Areal Penggunaan Lain); -----------------------------------
Bahwa lokasi yang dimohonkan tidak ada keberatan dari pihak lain; -------------
Sehingga dalam kesimpulannya disebutkan bahwa : -------------------------------------
Telah memenuhi syarat teknis yuridis dan administratif ---------------------------
Bahwa pemberian haknya menjadi kewenangan Menteri Negara Agraria/
ub
Kepala Badan Pertanahan Nasional ------------------------------------------
11 Bahwa selama ini pihak BPN telah melakukan pemeriksaan lahan dan melakukan
pengukuran-pengukuran lahan yang akan diajukan permohonan HGB atas nam
ep
ka
lik
ah
b Tidak ada keberatan dari pihak lain; ---------------------------------------------------
Penggugat hal tersebut dijalankan sesuai dengan perintah Keputusan kepala BPN
es
No. 9 Tahun 1999 Pasal 5 yang menyatakan bahwa dalam rangka pemberian
ng
hak atas tanah atau hak pengelolaan dilakukan pemeriksaan tanah oleh
on
In
d
gu
panitia pemeriksa tanah atau tim peneliti tanah atau petugas yang ditunjuk;
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
mana dari hasil pemeriksaan tersebut dalam berita acara pemeriksaan disebutkan
Halaman 7
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
12 Bahwa atas permohonan HGB Penggugat tersebut, yang dalam hal ini telah
memenuhi data fisik dan data yuridis serta telah diproses oleh Tergugat, kemudian
ng
Tergugat mengirim berkas permohonan HGB atas nama Penggugat Ke Kanwil
Badan Pertanahan Nasional Propinsi Kalimantan Tengah, yang mana sejak awal
gu
yang dijadikan pedoman atau dasar hukum oleh Tergugat dalam memproses HGB
Penggugat adalah Perda No.8 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Propinsi (selanjutnya disebut RTRWP); ---------------------------------------------------
ub
lik
Kotawaringin Timur pada tanggal 21 Desember 2010, melalui Surat No.

689.300.5.61.02/XII/2010, Perihal Permohonan Untuk Mendapatkan Pemberian
HGB An. PT. Wengga Citra Jaya telah dikirimkan berkas permohonan HGB kepada
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kalimantan Tengah di
Palangkaraya. ---------------------------------------------------------------------
ep
ah
k
am
ah
13 Bahwa Kepala Badan Pertanahan Nasional, Kantor Pertanahan Kabupaten
14 Bahwa dengan Surat Kepala Badan Pertanahan Nasional, Kantor Pertanahan
In
do
ne
si
Kabupaten Kotawaringin Timur pada tanggal 21 Desember 2010, melalui Surat No.
A
gu
ng
689.300.5.61.02/XII/2010, di dalam Daftar Pengantar Surat tersebut di dalam
kolom keterangan/pertimbangan. Terhadap Permohonan ini: 1. Permohonan HGB

tersebut telah memenuhi persyaratan teknis, yuridis dan administrative, sehingga
dengan demikian kami (Tergugat) mengusulkan agar permohonan HGB yang
bersangkutan (Penggugat) dapat diteruskan kepada Pejabat yang berwenang dalam
ah
hal ini Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional, 2. Luas tanah
lik
yang dimohon 1.478.960 m2 (147,896 Ha) sebagaimana diuraikan dalam Peta
ub
Citra Jaya Type, 36, 54, dan 100 serta fasilitas pendukung lainnya, 4. NJOP Tanah
ep
Tahun 2008 tiap-tiap meter persegi Rp. 1,200; kelas A.43. ----------------------------15 Bahwa Penggugat telah memenuhi ketentuan hukum yang berlaku pada saat proses
awal sampai dengan terpenuhinya permohonan HGB, baik memenuhi kewajiban
In
d
on
ng
gu
A
es
kepada Negara sesuai ketentuan hukum yang berlaku pada saat itu dan telah
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
Bidang Tanah, 3. Tanah digunakan untuk keperluan pendirian perumahan Wengga
Halaman 8
ep
u
hk
am
permohonan HGB; ----------------------------------------------------------------------------
ng
16 Bahwa karena alasan suatu hal, permohonan HGB atas nama Penggugat yang
diteruskan ke Kanwil Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kalimantan Tengah
gu
untuk di proses kepemilikan HGB yang telah diajukan pada tanggal 21 Desember
2010 oleh Tergugat, pada tanggal 2 Februari 2011 ditarik kembali berkas
permohonannya oleh Tergugat dengan alasan terdapat hal-hal yang diperbaiki; --
ub
lik
perkembangannya Tergugat pada tanggal 30 September 2011 justru menerbitkan

objek sengketa Perihal Permohonan untuk mendapatkan pemberian HGB A.n. PT.
WENGGA CITRA JAYA, yang di dalam awal suratnya menyatakan penarikan
kembali berkas permohonan HGB A.n. PT. Wengga Citra Jaya; --------------------
18 Bahwa alasan Tergugat dalam objek sengketa diantaranya menyebutkan :

Menurut SK menteri kehutanan RI pada angka 1 huruf c terhadap tanah berupa
ep
ah
k
am
ah
17 Bahwa tetapi atas penarikan berkas tertanggal 2 Februari 2011 tersebut, dalam
In
do
ne
si
gambut, maka areal tersebut menjadi areal yang ditunda pemberian izin baru
A
gu
ng
termasuk penerbitan sertifikat tanahnya. ----------------------------------------------
Sedangkan tanah yang berada dalam Kajian Lingkungan Hidup Strategis
(KLHS) belum diatur pemanfaatannya dalam Peraturan Daerah Provinsi

Kalimantan Tengah tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah yang saat ini
revisinya masih dalam proses persetujuan DPR RI ----------------------------------
ah
Bahwa alasan Tergugat dengan menerbitkan objek sengketa sangat tidak relevan,
lik
di mana berdasarkan bukti fisik dan bukti yuridis serta pengukuran dan lain
ub
beralasan jika Tergugat menarik kembali berkas Permohonn HGB atas nama
Penggugat yang diakibatkan terbitnya suatu surat keterangan Menteri Kehutanan;
ep
ka
sebagainya areal milik Penggugat telah memenuhi alas yang sah dan tidak
19 Bahwa atas objek sengketa tersebut secara tidak langsung Tergugat menolak
permohonan HGB Penggugat
dan mengembalikan
berkas
melanjutkan
es
permohonan HGB Penggugat, padahal dalam hal ini Penggugat telah melakukan
on
In
d
gu
ng
investasi dan pembangunan di lahan tersebut sesuai izin Bupati Kotawaringin
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
memenuhi persyaratan teknis, yuridis dan administrative yang diperlukan di dalam
Halaman 9
ep
u
hk
am
untuk bisa diterbitkannya permohonan HGB atas nama Penggugat, maka oleh
ng
karenanya berdasarkan ketentuan Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang No. 5 Tahun
1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara Penggugat mempunyai hak untuk
gu
mengajukan gugatan a quo kepada PTUN Palangkaraya, agar objek sengketa yang
diterbitkan oleh Tergugat dinyatakan Batal atau Tidak sah, sehingga Surat Kepala
Badan Pertanahan Nasional, Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur
ub
lik
diteruskan kepada pejabat yang berwenang dalam hal ini Menteri Negara Agraria/
Kepala Badan Pertanahan Nasional di Jakarta. ----------------------------------
20 Bahwa sangat jelas Tergugat telah memproses Permohonan HGB atas nama
Penggugat tetapi dengan terbitya objek sengketa maka berkas HGB Penggugat
ditarik kembali oleh tergugat dikarenakan dalm objek sengketa disebutkan bahwa
ep
ah
k
am
ah
pada tanggal 21 Desember 2010, melalui Surat No. 689.300.5.61.02/XII/2010 tetap
berdasarkan Peta lampiran SK Menhut No. SK 292/Menhut-II/2011 tanggal
In
do
ne
si
31 Mei 2011 dan SK 232 /Menhut-II/2011 lokasi bidang tanah yang
A
gu
ng
dimohonkan sebagian besar berupa gambut. Dan seharusnya hal tersebut tidak
dapat dijadikan acuan atau dasar untuk terbitnya objek sengketa karena dalam
ketentuan surat menteri kehutanan tersebut berlaku sejak diterbitkan surat tersebut
sehingga tidak berlaku surut karena sejak awal sebenarnya yang diajadikan
pedoman dan dasar hukum oleh Tergugat dalam memproses HGB Penggugat adalah
ah
Perda No. 8 Tahun 2003 Tentang RTRWP. ---------------------------------------
lik
21 Bahwa disamping itu yang dijadikan Tergugat sebagai dasar dikeluarkannya objek
ub
VII/2010 perihal persetujuan pemanfaatan kawasan APL pada revisi RTRWP

Kalimantan Tengah yang ditujukan kepada Gubernur Kalimantan Tengah
ep
ka
sengketa selanjutnya adalah Surat Menteri Kehutanan RI No. S.486/MENHUT-
menyebutkan bahwa pada Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Kalimantan
Tengah di rekomendasikan perubahan peruntukan kawasan hutan seluas
es
1.405.595 Ha di mana 1.168.656 Ha merupakan perubahan peruntukan
on
In
d
gu
ng
kawasan hutan yang tidak berdampak penting dan cakupan yang luas serta
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Timur serta telah memenuhi segala persyaratan baik data fisik maupun yuridis
Halaman 10
ep
u
hk
am
dengan UU No. 41 tahun 1999 dan PP 10 Tahun 2010 tentang tata cara
ng
perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan sedangkan luas 236.939 Ha

penetapannya memerlukan persetujuan DPR RI. -----------------------------------
gu
22 Bahwa dari ketentuan dalam angka 18 tersebut di atas, jika melihat status areal
Penggugat yang APL dan permohonan HGB yang seluas 1.478.960 M2 (147,896
Ha) seharusnya tidak memerlukan izin DPR RI yang mana hal tersebut diperkuat
ub
lik
Desember 2009 perihal sertifikasi tanah yang ditujukan kepada Ka Kanwil BPN
Kalimantan Tengah disebutkan bahwa pemberian sertifikat pertanahan bagi
masyarakat Provinsi Kalimantan Tengah sepenuhnya diserahkan kepada BPN
setempat sesuai dengan mekanisme peraturan yang berlaku. -------------
23 Bahwa seharusnya Tergugat tetap melanjutkan proses pengajuan HGB tergugat ke
ep
ah
k
am
ah
dengan terbitnya surat Gubernur Kalimantan Tengah No. 525/1477/EK tanggal 31
Kanwil Badan Pertanahan Nasional Propinsi Kalimantan Tengah dan Kanwil Badan
In
do
ne
si
Pertanahan Nasional Provinsi Kalimantan Tengah meneruskan kepada Pejabat yang
A
gu
ng
berwenang dalam hal ini Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional karena telah memenuhi data fisik dan data yuridis dengan mengacu pada
ketentuan hukum pada awalnya yaitu Perda No.8 Tahun 2003 tentang RTRWP;
------------------------------------------------------------------------------
24 Bahwa pendaftaran tanah sesuai dengan ketentuan Pasal 30 ayat (1) Peraturan
ah
Pemerintah No.24 tahun 1997 tentang pendaftaran tanah disebutkan bahwa atas
lik
dasar bukti dan berita acara pengesahan maka yang data fisik dan data
ub
pembukuan dalam buku tanah sedangkan dalam ketentuan Pasal 31 ayat (1)
disebutkan bahwa sertifikat diterbitkan untuk kepentingan pemegang hak
ep
ka
yuridisnya sudah lengkap dan tidak ada yang disengketakan maka dilakukan
yang bersangkutan sesuai dengan data fisik dan data yuridis yang telah
didaftar dalam buku tanah. --------------------------------------------------------------
es
25 Jika mengacu pada point 24 di atas, maka seharusnya Tergugat tidak ada alasan
11 dari 52 hal. Put. Pkr. 07/G/2011/PTUN.PLK
on
Hal.
In
d
gu
ng
mengembalikan atau menarik kembali berkas permohonan pengajuan HGB atas
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
bernilai strategis sehingga tidak memerlukan persetujuan DPR RI sesuai
Halaman 11
ep
u
hk
am
oleh Penggugat telah sesuai dengan pengaturan perundang-undangan yaitu
ng
Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 1997 dan Keputusan Menteri Agraria/kepala

BPN No. 9 tahun 1999; -----------------------------------------------------------------------
gu
26 Bahwa disamping itu berdasarkan Pasal 4 ayat (1) ketentuan Keputusan Kepala
BPN No. 9 Tahun 1999 disebutkan bahwa sebelum mengajukan permohonan
hak, pemohon harus menguasai tanah yang dimohon dibuktikan dengan data
berlaku dan hal trsebut telah dijalankan oleh Penggugat; -----------------------------
ub
lik
ah
yuridis dan data fisik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang
kantor pertanahan yang dalam melaksanakan tugasnya mengabaikan

ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini dan Ketentuan dalam peraturan
pelaksananya serta ketentuan-ketentuan lainnya dalam pelaksanaan tugas
ep
ah
k
am
27 Bahwa dalam ketentuan Pasal 63 PP 24 tahun 1997 disebutkan bahwa Kepala
kegiatan pendaftaran tanah dikenakan sanksi administratif sesuai peraturan
In
do
ne
si
perundang-undangan yang berlaku. ---------------------------------------------------
A
gu
ng
28 Bahwa surat keputusan Tergugat Nomor (objek sengketa) perihal permohonan
untuk mendapatkan pemberian HGB A.n PT. WENGGA CITRA JAYA

mengandung cacat hukum yang mana Tergugat mengembalikan berkas permohonan
HGB dengan merujuk Surat Menhut Tanggal 20 September 2010 yang mana dalam
hal ini merupakan fakta bahwa Tergugat tidak mampu memberikan kepastian
ah
hukum sebagaimana yang terdapat dalam ketentuan Pasal 9 No. 5 tahun 2960
prosedur
telah
dilalui
dan
dijalani
oleh
Penggugat;
ub
seluruh
------------------------------------------------------------------------------------29 Bahwa berdasarkan TAP MPR No. III/MPR/2000 tentang Sumber Hukum dan Tata
ep
ka
dan
lik
Tentang Ketentuan Pokok-Pokok Agraria padahal seluruh tahapan demi tahapan
Urutan Perundang-undangan disebutkan bahwa tata urutan peraturan perundang-
Undang-Undang Dasar 1945 ------------------------------------------------------------
es
undangan RI adalah : ------------------------------------------------------------
on
In
d
gu
ng
2 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat RI -------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
nama Penggugat dikarenakan proses data yuridis dan data fisik sangat jelas dimiliki
Halaman 12
In
do
ne
si
a
3 Undang-Undang --------------------------------------------------------------------------
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang ----------------------------------
Peraturan Pemerintah ---------------------------------------------------------------------
Keputusan Pemerintah -------------------------------------------------------------------
ng
gu
7 Peraturan Daerah --------------------------------------------------------------------------
Dan berdasarkan Undang-undang No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-Undangan pada Pasal 7 ayat (1) disebutkan bahwa jenis
ub
lik
1 Undang Undang Dasar 1945 -----------------------------------------------------------2 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat ---------------------------------------3
Undang-Undang/Peratuan Pemerintah Pengganti Undang-Undang -------------
4 Peraturan Pemerintah ---------------------------------------------------------------------
Peraturan Daerah Propinsi ---------------------------------------------------------------
7 Peraturan
Daerah
Kabupaten
/Kota
In
do
ne
si
ep
5 Peraturan Presiden ------------------------------------------------------------------------
ah
k
am
ah
hierarki perundang-undangan adalah sebagai berikut : ---------------------------------
A
gu
ng
-----------------------------------------------------
30 Bahwa suatu surat menteri jika melihat dalam ketentuan Undang-undang no. 12
tahun 2011 tidak masuk ke dalam hierarki peraturan perundang-undangan, sehingga
Surat Menteri Kehutanan tidak dapat dijadikan alasan atau acuan dalam
memberikan suatu keputusan oleh suatu lembaga pemerintah yang dapat merugikan
ah
kepentingan pihak lain; ---------------------------------------------------------
lik
E Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik Telah Dilanggar oleh Tergugat
ub
31 Bahwa, perbuatan hukum Tergugat di atas jelas-jelas telah melanggar Asas-Asas

Umum Pemerintahan yang Baik (AAUPB) khususnya asas kepastian hukum, asas
ep
ka
-------
Keterbukaan, asas Profesionalitas, asas Akuntanbilitas, asas tertib penyelenggaraan
negara yang merupakan asas yang menjadi landasan keteraturan, keserasian dan
es
keseimbangan dalam pengendalian penyelenggaraan Negara serta asas bertindak
on
In
d
gu
ng
cermat atau asas kecermatan sebagaimana diatur dalam Pasal 3 Undang-undang No.
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am
Halaman 13
ep
u
hk
am
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, yang mengakibatkan Penggugat yang berhak
ng
secara hukum sebagai pemohon HGB yang karena diterbitkannya objek sengketa
mengakibatkan permohonan HGB Penggugat menjadi dihentikan dan dikembalikan
gu
berkasnya padahal keseluruhan izin baik fisik dan yuridis telah terpenuhi;
---------------------------------------------------------------------------------------
32 Bahwa keputusan Tergugat bertentangan dengan asas kecermatan yakni Tergugat
ub
lik
MPR No.III/MPR/2000 tentang Sumber Hukum dan Undang-Undang No. 12 Tahun

2011 tentang Peraturan Perundang-Undangan dengan jelas tidak menyebutkan
bahwa Surat Edaran Menteri merupakan suatu peraturan yang harus dipedomi
apalagi mengikat. Maka dengan demikian Surat Menteri Kehutanan
No. S.486/
Menhut-7/2010 tidak dapat dijadikan landasan hukum yang mengikat. Maka oleh
ep
ah
k
am
ah
tidak cermat dalam menerapkan peraturan perundang-undangan bahwa dalam TAP
karena sangatlah keliru dan tidak relevan jika surat Menhut tersebut dijadikan
In
do
ne
si
landasan hukum atau dijadikan dasar terbitnya surat 576. Selain itu dalam Surat
A
gu
ng
Menhut S.486/Menhut-7/2010 1). Tidak menyebutkan bahwa surat tersebut berlaku

surat 2). Tidak menyebutkan kawasan 236.939 Ha merupakan KLHS 3). Dalam
peta lampiran surat tersebut tidak menunjukan secara pasti letak kawasan 236.939
Ha yang merupakan kawasan KLHS dan memerlukan persetujuan DPR RI.
--------------------------------------------------------------------------
ah
33 Bahwa Tergugat bertentangan dengan asas Kepastian Hukum yakni Tergugat di
lik
dalam memberikan pelayanan pada masyarakat di bidang pertanahan tidak
ub
kebijakan sendiri diluar ketentuan peraturan perundang-undangan yakni proses

penerbitan HGB tidak menggunakan prosedur dan jangka waktu serta biaya yang
ditetapkan undang-undang.
ep
ka
menggutamakan landasan peraturan perundang-undangan namun berlandaskan atas
Dalam hal ini sejak tanggal 01 Desember 2010
Penggugat mengajukan permohonan HGB yang mana dalam pengajuan HGB
es
tersebut Penggugat telah memenuhi syarat-syarat yang ditentukan baik itu data fisik
on
In
d
gu
ng
maupun data yuridis tetapi akibat surat Tergugat tersebut membuat permohonan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih Dan Bebas Dari
Halaman 14
ep
u
hk
am
padahal sejak awal dalam proses HGB tersebut Tergugat berpedoman pada
ng
ketentuan Peraturan Daerah No. 8 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi Kalimantan Tengah tetapi setelah terbitnya Surat Menteri
gu
Kehutanan menjadi berubah ketentuan atau dasar yang digunakan; -----------------
34 Keputusan Tergugat bertentangan dengan asas profesionalitas yakni Tergugat di
dalam memberikan pelayanan pada masyarakat di bidang pertanahan tidak
ub
lik
undangan namun berlandaskan kebijakan sendiri diluar ketentuan perundangundangan yakni proses HGB yang diajukan tanggal 1 Desember 2010 tidak
diselesaikan sesuai dengan jangka waktu yang ditetapkan oleh perundangundangan; ---------------------------------------------------------------------------------------
35 Bahwa, berdasarkan fakta-fakta dan bukti-bukti yang menjadi latar belakang
ep
ah
k
am
ah
mengutamakan keahlian yang berlandaskan kode etik dan ketentuan perundang-
sebagaimana diuraikan tersebut di atas jelas terbukti penerbitan objek sengketa oleh
In
do
ne
si
Tergugat bertentangan dengan ketentuan Pasal 53 ayat (2) Undang-undang No.5
A
gu
ng
Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara yaitu bertentangan dengan PP
No. 6 Tahun 2007 jo PP No. 3 Tahun 2008 dan bertentangan dengan Asas-Asas
Umum Pemerintahan yang Baik, dan oleh karenanya adalah sangat beralasan
hukum apabila Yang Mulia Majelis Hakim yang memeriksa dan mengadili perkara
a quo, memutuskan dengan amar menyatakan objek sengketa Batal atau Tidak
ah
Sah dan memerintahkan Tergugat untuk mencabut kembali objek sengketa dan
lik
memberikan atau memerintahkan Tergugat untuk melanjutkan proses penerbitan
ub
36 Bahwa akibat terjadinya pelanggaran AUPB oleh Tergugat dengan adanya objek
sengketa yang diterbitkan oleh Tergugat, dalam hal ini Penggugat mengalami
ep
ka
HGB Penggugat. -------------------------------------------------------------------------------
banyak kerugian baik secara materiil maupun imateriil; ---------------------------------
37 Bahwa Penggugat mengalami kerugian sebesar Rp. 43.600.000,- (empat puluh
es
tiga juta enam ratus ribu rupiah) yang mana kerugian tersebut akibat
on
In
d
gu
ng
dikeluarkannya biaya atas pengukuran bidang tanah sesuai dengan surat
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
HGB Penggugat dihentikan dan berkasnya dikembalikan kepada Penggugat,
Halaman 15
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
012.200.6.62/01/2010 perihal pengukuran bidang tanah An. PT. Wengga Citra
Jaya seluas 148 Ha dikelurahan Baamang Tengah, Kec. Baamang Kabupaten
tarif
ng
Kotawaringin Timur yang dalam ketentuan angka 5 disebutkan bahwa Penyesuaian
pelayanan pengukuran bidang tanah untuk areal seluas 148 Ha
gu
berdasarkan PP No.13 Tahun 2010 Tentang Jenis dan tarif atas jenis
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang berlaku pada BPN yaitu
sebesar Rp. 43.600.000,- (empat puluh tiga juta enam ratus ribu rupiah); ----
ub
lik
juta enam ratus ribu rupiah), kerugian lain yang dialami oleh Penggugat adalah
telah dikeluarkannya biaya untuk penyambungan jaringan listrik PLN sebanyak
1000 unit perumahan serta pemasangan PDAM juga sebanyak 1000 unit; --------
39 Bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang No. 5 Tahun 1986 jo Undangundang No. 9 Tahun 2004 jo Undang-undang No. 51 tahun 2009 disebutkan bahwa
ep
ah
k
am
ah
38 Bahwa selain biaya pengukuran yang sebesar Rp. 43.600.000,- (empat puluh tiga
besarnya ganti rugi dalam gugatan Tata Usaha Negara adalah sebesar
Rp.
In
do
ne
si
5.000.000,- (lima juta rupiah); ----------------------------------------------------------
A
gu
ng
40 Bahwa disamping kerugian materiil, Penggugat juga mengalami kerugian Imateril

yaitu akibat ketidakpercayaan konsumen/nasabah kepada Penggugat dengan
terbitnya objek sengketa tersebut, dimana status tanah menjadi tidak jelas; -------
F Permohonan Penundaan Pelaksanaan
41 Bahwa, dengan diterbitkannya objek sengketa oleh Tergugat, secara jelas dan terang
menjual
dan
membangun
--------------------------------------
ijin
perumahan
tersebut.
Secara Psikologis objek sengketa sangat melecehkan Penggugat dan
ep
areal
lik
Bahwa akibat objek sengketa tersebut membuat Penggugat tidak dapat
ub
tercemarnya reputasi Penggugat, karena akibat terbitnya objek sengketa
ah
ka
ah
telah menimbulkan kerugian bagi Penggugat yaitu : ------------------------------
es
tersebut membuat konsumen/nasabah Penggugat menjadi tidak percaya dan
on
In
d
gu
ng
mempertanyakan keabsahan perumahan yang dibangun dan dijual oleh
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 16
ep
u
hk
am
--------------------------------------------------------------------------------
ng
42 Bahwa, dampak kerugian dari diterbitkannya objek sengketa oleh Tergugat, kian
bertambah besar lagi, seiring dengan bertambahnya waktu dengan diterbitkannya
gu
objek sengketa, maka proses penjualan perumahan dan pembangunan lahan sesuai
izin
menjadi
terhambat.
------------------------------------------------------------------------
ub
lik
permohonan penundaan tidak tertutup kemungkinan Tergugat melakukan tindakan

dan/atau perbuatan hukum lanjutan yang akan semakin merugikan Penggugat
karena ketidakpastian jangka waktu permohonan HGB Penggugat. --------------------
44 Bahwa dengan diterbitkannya objek sengketa, bukan saja kepentingan Penggugat,

tetapi juga kepentingan pihak konsumen/nasabah yang telah membeli perumahan
ep
ah
k
am
ah
43 Bahwa terdapat keadaan yang mendesak yang apabila tidak dikabulkannya
tersebut menderita kerugian akibat ketidakpastian status tanah tersebut serta pekerja
In
do
ne
si
yang bekerja pada Penggugat akan menderita kerugian yang sangat besar karena
A
gu
ng
tidak mendapat pendapatan. ------------------------------------------------------------------
45 Bahwa terdapat kekhawatiran yang cukup beralasan akibat dari diterbitkannya

objek sengketa akan berdampak terhadap keuangan perusahaan Penggugat dan
mempengaruhi konsumen/nasabah yang akan membeli perumahan tersebut menjadi
mengurungkan niatnya membeli perumahan tersebut akibat tidak jelasnya proses
ah
HGB An. Penggugat akibat diterbitkannya objek sengketa tersebut. -------------------
lik
46 Bahwa berdasarkan fakta-fakta dan bukti-bukti yang telah terurai di atas dan
ub
lagi kerugian bagi Penggugat maupun pihak lainnya, maka adalah sangat Patut
apabila Yang Mulia Majelis Hakim yang memeriksa dan mengadilli perkara a quo
untuk
mengabulkan
permohonan
ep
ka
mencegah agar Penerbitan objek sengketa tersebut tidak menimbulkan lebih banyak
penundaan
pelaksanaan
objek
sengketa
sebagaimana diatur dalam Pasal 67 ayat (2), (3), dan (4) huruf a Undang-Undang
In
d
gu
A
on
Sesuai Surat Kepala Badan Pertanahan Nasional,
ng
HGB atas nama Penggugat.
es
PTUN dan memerintahkan Tergugat untuk tetap melanjutkan proses permohonan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Penggugat;
Halaman 17
ep
u
hk
am
2010, Surat No. 689.300.5.61.02/XII/2010. -----------------------------------------------Bagi
Tergugat
ng
G Hukuman
------------------------------------------------------------------------
gu
47 Sehubungan dengan uraian yuridis Penggugat tersebut di atas, maka sudah

sepatutnya apabila Penggugat mohon dengan hormat kepada Yang Mulia Majelis
Hakim yang memeriksa dan mengadili perkara a quo menghukum Tergugat dengan
ub
lik
memerintahkan kepada Tergugat untuk tetap melanjutkan permohonan-permohonan

HGB atas nama Penggugat sesuai Surat Kepala Badan Pertanahan Nasional, Kantor
Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur pada tanggal 21 Desember 2010, Surat
No. 689.300.5.61.02/XII/2010. ---------------------------------------------------------------
Maka oleh karena itu berdasarkan segala uraian di atas, mohon dengan hormat kepada Yang
ep
ah
k
am
ah
menyatakan bahwa objek sengketa a quo Batal atau Tidak Sah, serta
mengadili perkara a quo memberikan putusan perkara a quo sebagai berikut :
A
gu
ng
In
do
ne
si
Mulia Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkaraya yang memeriksa dan
Dalam Penundaan Pelaksanaan
1 Mewajibkan kepada Tergugat untuk menunda pelaksanaan dan segala bentuk
pemanfaatan dari Surat 576.300.5.VI.2011 tentang permohonan untuk mendapatkan
pemberian HGB A.n. PT. Wengga Citra Jaya dan tetap melanjutkan permohonan
HGB an. Penggugat sesuai Surat Kepala Badan Pertanahan Nasional, Kantor
lik
ah
Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur pada tanggal 21 Desember 2010, Surat
kekuatan
hukum
yang
ub
mempunyai
tetap.
-----------------------------------------------------------------------
2 Memerintahkan dan mewajibkan kepada Tergugat untuk tidak menerbitkan suatu
ep
ka
No. 689.300.5.61.02/XII/2010,sampai adanya putusan atas Perkara a quo
Keputusan, dan/atau kebijakan serupa dan/atau tindakan administrasi lainnya
es
termasuk tetapi tidak terbatas pada mengeluarkan surat sejenis termasuk surat dalam
on
In
d
gu
ng
bentuk apapun yang berkaitan dengan perizinan dan pemberian HGB atas Areal izin
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur pada tanggal 21 Desember
Halaman 18
ep
u
hk
am

PT.
Wengga
Citra
ng
----------------------------------------------------------------------------
gu
Dalam Pokok Perkara

1 Mengabulkan
gugatan
Penggugat
untuk
seluruhnya;
------------------------------------------
Menyatakan batal atau tidak sah Surat 576.300.5.VI.2011 tentang permohonan

mendapatkan
pemberian
HGB
-------------------------------Memerintahkan
Tergugat
untuk
A.n.
PT.
Wengga
Citra
Jaya;
pencabutan
Surat
ub
lik
untuk
mengeluarkan
surat
576.300.5.VI.2011 tentang permohonan untuk mendapatkan pemberian HGB A.n.

PT.
Wengga
ep
ah
k
am
ah
Jaya.
In
do
ne
si
a
dari
Citra
Jaya;
Memerintahkan Tergugat untuk melanjutkan proses permohonan HGB A.n PT.
In
do
ne
si
---------------------------------------------------------------------------------
A
gu
ng
Wengga Citra Jaya sesuai Surat Kepala Badan Pertanahan Nasional, Kantor
Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur pada tanggal 21 Desember 2010,
Surat No. 689.300.5.61.02/XII/2010 yang dikirimkan kepada Kepala Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kalimantan Tengah dan dapat
diteruskan kepada Pejabat yang berwenang , dalam hal ini Menteri Negara Agraria/
Kepala
Badan
Pertanahan
Nasional.
ub
Memerintahkan kepada Tergugat untuk membayar ganti rugi kepada Penggugat
sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah) sesuai ketentuan Undang-undang No.5
ep
Tahun 1986 Jo Undang-undang No.9 Tahun 2004 jo Undang-undang No. 51 Tahun

2009; --------
biaya
perkara;
es
ng
gu
A
membayar
on
--------------------------------------
untuk
In
d
Tergugat
6 Menghukum
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
lik
ah
-------------------------------------------------------------------------------
Halaman 19
ep
u
hk
am
mengajukan jawabannya dipersidangan tertanggal 01 Pebruari 2012, sebagai berikut : -1
ng
Bahwa sesuai dengan Surat Gugatan yang disampaikan oleh Penggugat, memang
benar Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur telah menerbitkan
gu
Surat Nomor : 576.300.5.VI.2011 tanggal 30 September 2011 Perihal Permohonan
untuk mendapatkan Hak Guna Bangunan atas nama PT. Wengga Citra Jaya, yang
obyek
sengketa
gugatan
oleh
dijadikan
--------------------------------------------------------
Penggugat.
ub
lik
merupakan perbuatan administratip yang dilakukan oleh Kepala Kantor Pertanahan

Kabupaten Kotawaringin Timur yang dapat menjadi obyek sengketa Tata Usaha
Negara sebagaimana yang dimaksud dalam ketentuan Pasal 1 angka 9 Undangundang Republik Indonesia Nomor 51 tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas
ep
ah
k
am
ah
2 Bahwa sesuai dengan dokumen kami, obyek sengketa gugatan tersebut adalah
Usaha Negara;
Bahwa Tergugat menyadari sepenuhnya bahwa, proses permohonan Hak Guna
A
gu
ng
In
do
ne
si
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 tahun 1996 tentang Peradilan Tata
Bangunan an. PT. Wengga Citra Jaya tersebut adalah menjadi tanggung jawab
Tergugat yang sejak awal pengajuan sampai berkas dinyatakan lengkap, namun
sampai saat ini pembangunan perumahan Wengga Metropolitan tipe 36, 54, 70 dan
100 serta fasilitas pendukung lainnya atas nama PT. Wengga Citra Jaya yang
ah
berlokasi di Kelurahan Baamang Tengah Kecamatan Baamang Kabupaten
lik
Kotawaringin Timur, Propinsi Kalimantan Tengah tidak dapat segera terealisasi
Perundang-undangan
yang
ub
ketentuan
berlaku
pada
saat
prosesnya.
----------------------------------------------------------------------
ep
ka
bahkan terhambat meskipun menurut Tergugat, Penggugat telah memenuhi
4 Bahwa benar pada tanggal 1 Desember 2010 Penggugat mengajukan Permohonan
Pemberian Hak Guna Bangunan atas izin lokasi yang diterbitkan oleh Bupati
es
Kotawaringin Timur, kepada Kepala Badan Pertanahan Nasional Up. Kepala Kantor
on
In
d
gu
ng
Wilayah Badan Pertanahan Nasional Propinsi Kalimantan Tengah melalui Kepala
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat, maka pihak Tergugat telah
Halaman 20
lain
sebagai
In
do
ne
si
a
antara
Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur dengan melampirkan dokumen
berikut
ng
----------------------------------------------------------------------a
Persetujuan Prinsip Pembangunan PT. Wengga Citra Jaya dari Bupati Kotawaringin
gu
Timur No. 508/438/Ek.BANG/VIII/2008 tanggal 30 Agustus 2008. -----------------
b Ijin Lokasi dari Bupati Kotawaringin Timur nomor 885.460.42. tertanggal
22 Desember 2008 berupa ijin lokasi untuk mendirikan bangunan Perumahan
ub
lik
PT.
Wengga Citra Jaya yang berlokasi di Kelurahan Baamang Tengah, Kecamatan

Baamang, Kabupaten Kotawaringin Timur; -----------------------------------------------Ijin mendirikan bangunan dari Bupati Kotawaringin Timur dengan terbitnya Surat
Keputusan Bupati Kotawaringin Timur Nomor : 648/286/UVT/CK-PU/2008
tentang ijin mendirikan bangunan; -----------------------------------------------------------
ep
ah
k
am
ah
Metropolitan tipe 36, 54, 70 dan 100 serta fasilitas lainnya atas nama
Bahwa benar pada tanggal 16 Desember 2010
Tergugat telah melakukan
In
do
ne
si
pemeriksaan lahan dan melakukan pengukuran-pengukuran lahan yang akan
A
gu
ng
diajukan permohonan HGB atas nama Penggugat, hal tersebut dijalankan sesuai
dengan perintah Keputusan Kepala BPN No. 9
tahun 1999 Pasal 5 yang
menyatakan bahwa dalam rangka pemberian hak atas tanah atau hak pengelolaan
dilakukan pemeriksaan tanah oleh Panitia Pemeriksaan Tanah atau tim peneliti tanah
atau petugas yang ditunjuk; ---------
Bahwa Tergugat dalam melaksanakan pemeriksaan lapang tanggal 20 Desember

2010 telah memuat Risalah panitia Pemeriksaan A
149/P-A/HTPT/XII/2010
dalam
--------------------------------a
analisa
disebutkan
bahwa
ub
No.
Pemohon sebagai Subyek telah memenuhi ketentuan Pasal 19 huruf b PP No. 40
ep
ka
Timur
kabupaten Kotawaringin
lik
ah
tahun 1996 Tentang HGU, HGB dan Hak Milik atas tanah; ----------------------------Bahwa lokasi yang dimohon berdasarkan Surat Nomor S.468/Menhut-VII/2010
on
In
d
ng
Bahwa lokasi yang dimohonkan tidak ada keberatan dari pihak lain. ------------------
gu
es
berada di Kawasan APL (Areal Pembangunan Lain); ------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am
Halaman 21
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
7 Bahwa Tergugat juga telah menyimpulkan a. telah memenuhi syarat teknis yuridis
dan administrative b. tidak ada keberatan dari pihak lain; c. bahwa pemberian
Nasional;
Bahwa sesuai temuan Tergugat, Permohonan HGB oleh Tergugat telah memenuhi
gu
ng
haknya menjadi kewenangannya Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
semua kelengkapan yang ditentukan, terkait data fisik, dan data yuridis lengkap;
Bahwa sudah seharusnya jika mengacu pada ketentuan pasal 9 ayat 2, Undang-
ub
lik
dihalangi untuk memperoleh suatu Hak Atas Tanah dan Manfaat atas tanah tersebut;
-----------------------
10 Bahwa sesuai ketentuan Pasal 19 ayat 2 Undang-Undang No. 5 tahun 1960 tentang
Pokok-Pokok Agraria mengatur Pendaftaran meliputi Pengukuran, Perpetaan dan
Pembukuan Tanah, Pendaftaran Hak-Hak Atas Tanah dan Peralihan Hak tersebut,
Surat-Surat
tanda
bukti
Pemberian
ep
ah
k
am
ah
Undang No. 5 tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria Penggugat tidak boleh
In
do
ne
si
--------------------------------------------------------
Hak;
A
gu
ng
11 Bahwa Tergugat telah memenuhi ketentuan Pasal 13 ayat 1 Peraturan Menteri
Agraria/Kepala BPN No. 9 tahun 1999 disebutkan bahwa Kepala Kantor
Pertanahan meneliti kelengkapan dan kebenaran Yurisdis dan data Fisik

permohonan
Hak
Atas
Tanah;
-----------------------------------------------------------------
ah
12 Bahwa, yang dijadikan pedoman atau dasar hukum oleh Tergugat dalam memproses
(selanjutnya
disebut
RTRWP);
ub
Propinsi
---------------------------------------------------------
21
Desember 2010,
ep
13 Bahwa Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur pada tanggal

melalui surat No. 689.300.5.61.02/XII/2010, Perihal
permohonan untuk mendapatkan Pemberian HGB an. PT. Wengga Citra Jaya telah
In
d
on
ng
gu
A
es
mengirimkan berkas permohonan HGB kepada Kepala Kantor Wilayah Badan
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
Wilayah
lik
HGB Penggugat adalah Perda no. 8 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Ruang
Halaman 22
ep
u
hk
am

Tengah
di
Palangka
Raya;
-----------------------------------------------
ng
14 Bahwa benar Tergugat telah melakukan penarikan berkas tertanggal 2 Pebruari 2011
dengan alasan terdapat hal-hal yang akan diperbaiki dan mengeluarkan surat tanggal
gu
30 September 2011, sehingga permohonan HGB an. PT. Wengga Citra Jaya jadi
terhenti;
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Penggugat.
ub
lik
No.576.300.5.VI.2011 (obyek sengketa) sebagai penolakan terhadap permohonan

substansi surat Tergugat tersebut, hanya bersifat penundaan
sementara, bukan penolakan.,maka permohonan pemberian Hak Guna

Bangunan yang Saudara ajukan untuk sementara belum dapat kami lanjutkan
prosesnya
sampai
ada
ketentuan
lebih
ep
ah
k
am
ah
15 Bahwa Penggugat keliru memaknai Surat Tergugat tanggal 30 September 2011
lanjut
..
dst;
---------------------------------------------------------
In
do
ne
si
16 Bahwa penarikan kembali atas permohonan HGB an. PT. Wengga Citra Jaya dilatar
A
gu
ng
belakangi oleh adanya SK Menteri Kehutanan RI pada angka 1 huruf c yang

mengatakan terhadap tanah berupa gambut, maka areal tersebut menjadi areal yang
ditunda pemberian ijin baru termasuk penerbitan sertipikat tanahnya, sedangkan
tanah yang berada dalam Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) belum diatur
pemanfaatannya dalam Peraturan Daerah Propinsi Kalimantan Tengah tentang
ah
Rencana Tata Ruang Wilayah yang saat ini revisinya masih dalam proses
lik
persetujuan DPR RI; --
ub
Badan Pertanahan Nasional Propinsi Kalimantan Tengah adalah karena Surat

Menteri Kehutanan tersebut meskipun secara prosedur Penggugat telah memenuhi
ep
ka
17 Bahwa alasan Tergugat menarik kembali dan tidak melanjutkan ke Kantor Wilayah
ketentuan hukum di bidang pertanahan terkait dengan permohonan HGB;
-----------------------------
es
18 Bahwa Tergugat tidak melanjutkan surat permohonan HGB Penggugat disebabkan
on
In
d
gu
ng
oleh Peta Lampiran SK. Menhut No. SK. 292/Menhut II/2011 dan SK 232/
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
Kalimantan
In
do
ne
si
a
Pertanahan Nasional Propinsi
Halaman 23
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Menhut-II/2011 lokasi bidang tanah yang dimohonkan sebagian sebagian besar
berupa gambut, yang baru diberlakukan oleh Menteri Kehutanan, meskipun dasar
ng
hukum oleh Tergugat dalam memproses HGB Penggugat adalah Perda No. 8 tahun
2003 tentang RTRWP.
gu
19 bahwa Tergugat kurang memperhatikan ketentuan hukum, baik itu yang diatur di
dalam TAP MPR No.III/2000 tentang Sumber Hukum dan Tata Urutan
Perundang-undangan RI maupun Undang-Undang No.12 tahun 2011 tentang

Peraturan
Perundang-undangan;
--------------------------------------------------------------
ub
lik
ah
Pembentukan
atas nama PT. Wengga Citra Jaya dalam memperoleh asas kepastian hukum,
tetapi semata-mata karena Tergugat memperoleh informasi harus melakukan kajian
ulang karena ada Surat Keputusan Menteri Kehutanan terkait dengan lahan
ep
dimohonkan
HGB;
yang
--------------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
ah
k
am
20 Bahwa Tergugat tidak ada niatan untuk tidak melanjutkan permohonan HGB
A
gu
ng
21 Bahwa sesuai prosedur, pekerjaan yang dilakukan oleh Tergugat tidak bertentangan
dengan ketentuan pasal 53 ayat (2) Undang-Undang No. 5 tahun 1986 Tentang
Peradilan Tata Usaha Negara yaitu bertentangan dengan PP No. 6 tahun 2007 Jo PP
No.3 Tahun 2008 dan bertentangan dengan Asas-asas Umum Pemerintahan yang
baik
karena
adanya
surat
Menteri
Kehutanan.
ah
--------------------------------------------------------
lik
22 Bahwa tergugat memang telah menggugankan dana sebesar Rp. 43.600.0000,-
ub
pengukuran bidang tanah sesuai dengan surat 012.200.6.62/01/2010 perihal
Baamang
Tengah,
Kecamatan
Baamang
Kabupaten
Kotawaringin
Timur.
---------------------------------------
ep
pengukuran bidang tanah an. PT. Wengga Citra Jaya seluas 148 Ha di Kelurahan
In
d
on
ng
gu
A
es
Permohonan Penundaan Pelaksanaan -------------------------------------------------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
(empat puluh tiga juta enam ratus ribu rupiah) yang dipergunakan untuk biaya atas
Halaman 24
ep
u
hk
am
Penggugat telah mengalami kerugian, sehingga Tergugat akan menerbitkan surat
ng
baru untuk melanjutkan permohonan tersebut jika ada lembaga Pemerintah atau
Pengadilan yang memerintahkan kepada Tergugat untuk mencabut Surat
gu
576.300.5.VI.2011 tentang permohonan untuk mendapatkan pemberian HGB an. PT.

Wengga Citra Jaya dan melanjutkan permohonan HGB an. Penggugat sesuai Surat
Kepala Badan Pertanahan Nasional, Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin
------------------------------------
ub
lik
ah
Timur pada tanggal 21 Desember 2010, Surat No. 689.300.5.61.02/XII/2010.
Menolak
gugatan
Penggugat
-----------------------------------------------2
untuk
Menyatakan sah surat 576.300.5.VI.2011 tentang permohonan untuk mendapatkan

HGB
an.
PT.
Wengga
Citra
pemberian
---------------------------------------------------
Jaya;
Menolak permohonan Tergugat untuk membayar ganti rugi kepada Penggugat
A
gu
ng
seluruhnya;
In
do
ne
si
ep
ah
k
am
Permohonan Tergugat. --------------------------------------------------------------------------------
sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah) karena uang tersebut adalah termasuk
Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP) bagi Badan Pertanahan Nasional yang
dipergunakan
untuk
kegiatan
pengukuran;
-----------------------------------------------------------------------
Menghukum
ah
Penggugat
untuk
membayar
Perkara;
lik
biaya
ub
Menimbang, bahwa atas Jawaban pihak Tergugat tertanggal 01 Pebruari 2012,
maka Penggugat telah mengajukan Repliknya secara lisan tanggal 08 Pebruari 2012
yang pada pokoknya tetap pada dalil-dalil gugatannya dan Tergugat telah mengajukan
ep
ka
-------------------------------------
Dupliknya secara lisan pada persidangan tanggal 08 Pebruari 2012 yang pada pokoknya
tetap pada dalil-dalil dalam jawabannya dan selengkapnya telah termuat dalam Berita
es
Acara persidangan dan untuk singkatnya dianggap telah tercantum dan menjadi bagian
on
In
d
gu
ng
yang tidak terpisahkan dengan putusan ini : ----------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
23 Bahwa Tergugat menyadari dengan adanya surat yang dikeluarkan Tergugat, maka
Halaman 25
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil dalam gugatannya Penggugat
telah mengajukan bukti-bukti tertulis berupa foto Copy Surat-surat yang ditandai dengan
ng
P-1 sampai dengan P-26 yang masing-masing telah dimateraikan cukup dan telah
dicocokkan dengan asli/foto copynya, sehingga dapat dijadikan alat bukti yang sah, dengan
gu
perincian sebagai berikut:------------------------------------------------------------------------------1. Bukti P-1
: Surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur
Nomor: 576.300.5.VI.2011 Perihal Permohonan untuk mendapatkan
Bukti P-2
ub
lik
ah
September 2011 (foto copy sesuai dengan aslinya); -------------------: Surat Ijin Bupati Kotawaringin Timur Nomor: 508/438/Ek.BANG/
VIII/2008 tentang Persetujuan Prinsip Pembangunan Perumahan PT.
Wengga Citra Jaya Tanggal 30 Agustus 2008 (foto copy sesuai
dengan aslinya); -----------------------
: Surat Keputusan Bupati Kotawaringin Timur nomor: 885.460.42.
In
do
ne
si
Bukti P-3
3.
ep
ah
k
am
2.
Pemberian HGB. An. PT. WENGGA CITRA JAYA tanggal 30
Tentang Pemberian Ijin Lokasi Untuk Keperluan Pendirian
A
gu
ng
Perumahan Wengga Metropolitan Type 36, 54, 70 dan 100 Serta
Fasilitas Pendukung Lainnya Atas Nama PT. Wengga Citra Jaya di
Kelurahan Baamang Tengah, Kecamatan baamang, Kabupaten

Kotawaringin Timur, Provinsi Kalimantan Tengah tanggal 22
September 2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); -------------
: Surat
Kotawaringin Timur
tentang
Izin
Mendirikan Bangunan Nomor: 648/286/UPT/CK-PU/2008 tanggal 8

ditandatangani oleh A.n. Bupati Kotawaringin
ub
November 2008
Timur, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Ir. H. Juanda, MT. (foto
5.
Bukti P-5
ep
copy sesuai dengan aslinya); ----------------------------------------------: Surat PT. Wengga Citra Jaya ditujukan kepada Bapak Kepala Badan
ah
ka
Keputusan Bupati
lik
Bukti P-4
ah
4.
Pertanahan Nasional Up. Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi
es
on
In
d
gu
ng
Kalimantan Tengah Melalui Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 26
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Kotawaringin Timur Perihal permohonan HGB Tanggal 1 Desember
Bukti P-6
: Berita Acara Pemeriksaan Lapangan Oleh Anggota Panitia
ng
6.
2010 (foto copy sesuai dengan aslinya); ----------------------------------
Pemeriksaan Tanah A tanggal 16 Desember 2010 (foto copy
Bukti P-7
: Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah Kabupaten Kotawaringin Timur

No. 149/P-A/HTPT/XII/2010 tanggal 20 Desember 2010 (foto copy
7.
gu
sesuai dengan aslinya); ------------------------------------------------------
Bukti P-8

Nomor: 689.300.5.61.02/XII/2010 Perihal Permohonan untuk
am
8.
ub
lik
ah
sesuai dengan foto copynya); ----------------------------------------------
mendapatkan Pemberian Hak Guna Bangunan an. PT. WENGGA
ah
k
ep
CITRA JAYA ditujukan kepada Bapak Kepala Kantor Wilayah

Badan Pertanahan Nasional Propinsi Kalimantan Tengah tanggal 21
Bukti P-9
: Surat An. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
A
gu
ng
9.
In
do
ne
si
--------------
Desember 2010 (foto copy sesuai dengan foto copynya);
Provinsi Kalimantan Tengah Kepala Bidang Survei Pengukuran dan

Pemetaan Nomor: 012.200.6.62/VI/2010 Hal Pengukuran Bidang
Tanah An. PT. Wengga Citra Jaya seluas
+ 148 Ha di Kelurahan
Baamang Tengah, Kecamatan Baamang, Kabupaten Kotawaringin
lik
Kotawaringin Timur tanggal 02 Juni 2010 (foto copy sesuai dengan
ub
aslinya); -----------------------------------------------------------------------
10. Bukti P-10
: Kwitansi Bukti Setor Biaya Pengukuran Bidang Tanah (foto copy
11. Bukti P-11
ep
sesuai dengan aslinya); -----------------------------------------------------: Akta Notaris Nomor 11 Tanggal 12 April 2007 yang Dibuat oleh
ah
ka
ah
Timur ditujukan Kepada Sdr. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten
es
on
In
d
gu
ng
Notaris Joni, SH., Sp.N.MH.,F.A tentang Akta Pendirian Perseroan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 27
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Terbatas PT. Wengga Citra Jaya (foto copy sesuai dengan foto
: Surat Keterangan Penyerahan Tanah M. Subli kepada WELLA
ng
12. Bukti P-12.1
aslinya); -----------------------------------------------------------------------
AGUSTIANE (PT. WENGGA CITRA JAYA) tanggal 14 Maret
gu
2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); --------------------------
Bukti P-12.2
: Surat Keterangan Penyerahan Tana H.IMANUDDIN, SE. kepada
WELLA AGUSTIANE (PT. WENGGA CITRA JAYA) tanggal 14
: Surat Keterangan Penyerahan Tana H.IMANUDDIN, SE. kepada

Maret 2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); ------------------
Bukti P-12.4
: Surat Keterangan Penyerahan Tanah Hj. MAIMANAH kepada
ep
ah
k
am
Bukti P-12.3
ub
lik
ah
: Surat Keterangan Penyerahan Tanah Hj. MAIMANAH kepada
A
gu
ng
Bukti P-12.5
In
do
ne
si
Bukti P-12.6
: Surat Keterangan Penyerahan Tanah SURIADI kepada WELLA

Bukti P-12.7
lik
ah
: Surat Keterangan Penyerahan Tanah MUCHLIS kepada WELLA
ub
2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); -------------------------: Surat Keterangan Penyerahan Tanah FACHRUDIN kepada WELLA
ep
Bukti P-12.8
ah
ka
es
on
In
d
gu
ng
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 28
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Bukti P-12.9 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah ARIEF RAHMAN HAKIM
kepada WELLA AGUSTIANE (PT. WENGGA CITRA JAYA)
ng
tanggal 14 Maret 2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); ----
Bukti P-12.10 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah YERIATI kepada WELLA
gu

Bukti P-12.11 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah Drs. NORDIANSYAH kepada
ub
lik
ah


Maret
2008
(foto
-------------------
copy
sesuai
dengan
foto
copynya);
ep
ah
k
am
Bukti P-12.12 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah SUPIAN HADI kepada
In
do
ne
si
Bukti P-12.13 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah S.MAHFUD kepada WELLA
A
gu
ng

Bukti P-12.14 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah SYARANI kepada WELLA

lik
ub
Bukti P-12.16 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah FARIDAH kepada WELLA
ka
ah
Bukti P-12.15 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah FARIDAH kepada WELLA
ep
es
on
In
d
gu
ng
ah
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 29
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Bukti P-12.17 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah MUHLIS kepada WELLA
ng
Bukti P-12.18 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah BUHARI kepada WELLA
gu

Bukti P-12.19 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah NURUL HASANAH kepada
ah
ub
lik
Maret 2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); -----------------

ep
ah
k
am
Bukti P-12.20 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah BAMBANG EDI, SE kepada
Bukti P-12.21 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah RUTH PENTA, S.Pd. kepada
In
do
ne
si
A
gu
ng
Maret 2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); -----------------Bukti P-12.22 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah
JALI B. kepada WELLA

Bukti P-12.23 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah HAMSAH kepada WELLA

lik
ah
ub
ep
2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); -------------------------Bukti P-12.25 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah USNI K.
ah
ka
Bukti P-12.24 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah SUTOYO S kepada WELLA
kepada WELLA
es
on
In
d
gu
ng
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 30
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Bukti P-12.26:
Surat Keterangan Penyerahan Tanah M. YUSUF BADERI kepada
ng
Bukti P-12.27 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah MIMI MUHLISA kepada
gu

Bukti P-12.28 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah MIMI MUHLISA kepada
ah
ub
lik
am
Bukti P-12.29 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah HAMRULLAH kepada

ah
k
ep
Maret 2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); -----------------Bukti P-12.30 : Surat Keterangan Penyerahan Tanah DEDY R. EKA S kepada
In
do
ne
si
A
gu
ng
Maret 2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); -----------------13. Bukti P-13
: Peta Lokasi PT. Wengga Metropolitan (foto copy sesuai dengan foto
copy); --------------------------------------------------------------------------
Bukti P-14
: Proposal Perumahan Wengga Metropolitan (foto copy sesuai dengan

foto copynya); ----------------------------------------------------------------
: Notulen Rapat tanggal 28 Agustus 2008 Dalam Rangka Membahas
lik
WJC/VIII/2008 (foto copy sesuai dengan foto copynya); ---------
ub
16. Bukti P-16
Surat Permohonan Pimpinan PT. Wengga Citra Jaya Nomor: 30/
: Tanda Daftar Perusahaan Perseroan Terbatas PT. Wengga Citra Jaya
ka
ah
15. Bukti P-15
ep
Nomor TDP 15.04.080.1.45.00089 berlaku s/d tanggal 19 April
ah
2012 Agenda Pendaftaran Nomor: 89/BH.15.04/VII/2007 Tanggal
es
on
In
d
gu
ng
02 Juli 2007 (foto copy sesuai dengan foto copynya); -----------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 31
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
. Bukti P-17
: Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) 02.549.777.7-712.000 PT.
WENGGA CITRA JAYA tanggal 18-04-2007 (foto copy sesuai
18. Bukti P-18
ng
dengan aslinya); -------------------------------------------------------------: Surat Kepala Dinas perihal Izin Usaha Perdagangan (SIUP)
gu
Menengah
Nomor: 81/BIMUS/KTW/IV/2007
PT WENGGA
CITRA JAYA tanggal 19April 2007 (foto copy sesuai dengan
: Surat Keputusan Bupati Kotawaringin Timur Nomor 502/1494/
ah
19. Bukti P-19
KPTS-HO/KOTIM/2008 tentang Surat Ijin Gangguan (HO) kepada

PT. Wengga Citra Jaya tanggal 29 Juli 2008 ditandatangani oleh An.
am
Bupati Kotawaringin Timur Plt. Sekretaris Daerah Drs. H.M. Taufiq

Mukri,
SH.MM.
(foto
copy
sesuai
dengan
aslinya);
ep
ah
k
ub
lik
aslinya); -----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------: Surat Keputusan Bupati Kotawaringin Timur Nomor 501/1963/
In
do
ne
si
20. Bukti P-20
A
gu
ng
KPTS-SITU/KOTIM/2008 tentang Surat Ijin Tempat Usaha kepada
PT. Wengga Citra Jaya tanggal 29 Juli 2008 ditandatangani oleh An.
Bupati Kotawaringin Timur Plt. Sekretaris Daerah Drs. H.M. Taufiq

Mukri,
SH.MM.
(foto
copy
sesuai
dengan
aslinya);
-----------------------------------------------------------------------
21. Bukti P-21
: Surat PT. WENGGA CITRA JAYA Nomor 26/MJY/VII/2008
lik
ah
tanggal 14 Juli 2008 yang ditujukan Kepada Pimpinan PT. PLN
ub
Listrik (foto copy sesuai dengan aslinya); -------------------------------: Surat PT. WENGGA CITRA JAYA Nomor 27/WJY/VII/2008
ep
22. Bukti P-22
Tanggal 14 Juli 2008 yang ditujukan Kepada Pimpinan PDAM
ah
ka
(Persero) Ranting Sampit Perihal Mohon Pemasangan Jaringan
es
Kotawaringin Timur Perihal Mohon Pemasangan Jaringan PDAM
on
In
d
gu
ng
(foto copy sesuai dengan aslinya); ----------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 32
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
23. Bukti P-23
: Surat Jaksa Agung RI Nomor B-072A/A/Gp.1/09/2010 Tanggal 21
September 2010 Perihal Permohonan Pertimbangan Hukum atas
ng
Keterlanjuran Pemanfaatan Kawasan Hutan (foto copy sesuai foto

copynya); ---------------------------------------------------------------------
: Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor 45/PUU-
gu
24. Bukti P-24
IX/2011 tanggal 21 Pebruari 2012 (foto copy sesuai dengan foto
: Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor:
ah
25. Bukti P-25
SK.7416/Menhut-VII/IPSDH/2011 Tentang Penetapan Peta Indikatif

Penundaan Pemberian Izin Baru Pemanfaatan Hutan, Penggunaan
am
Kawasan Hutan dan
Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan dan
Areal Penggunaan Lain (Revisi I) tanggal 22 Nopember 2011 (foto
ep
ah
k
ub
lik
copynya); ---------------------------------------------------------------------
copy sesuai dengan foto copynya); ------------------------: foto berwarna lokasi PT. Wengga Citra Jaya (foto copy sesuai
In
do
ne
si
26. Bukti P-26
A
gu
ng
dengan foto copynya); ------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa untuk menguatkan sangkalannya Tergugat telah mengajukan
bukti-bukti tertulis berupa Foto copy Surat-surat yang ditandai T-1 sampai dengan T-8.
yang masing-masing telah bermaterai cukup dan telah dicocokkan dengan asli/foto
copynya, sehingga dapat dijadikan alat bukti yang sah, dengan perincian sebagai berikut:---Bukti T-1
Nomor: 61.300.5.61.02.1.2011 Perihal Penarikan kembali berkas
2.
Surat Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Propinsi
lik
Permohonan HGB an. PT. Wengga Citra Jaya tanggal 2 Pebruari 2011
ub
(foto copy sesuai dengan aslinya); --------------------------------------------
Bukti T-2 :
ka
ah
1.
ep
Kalimantan Tengah Nomor: 869.300.62/III/2011 Hal. Penarikan
ah
kembali berkas Permohonan HGB An. Wengga Citra Jaya Tanggal 23
es
on
In
d
gu
ng
Maret 2011 (foto copy sesuai dengan aslinya); -----------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 33
ep
u
hk
am

Nomor 8 Tahun 2003
In
do
ne
si
a
3. Bukti T-3 : Peraturan Daerah Propinsi Kalimantan Tengah
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Kalimantan Tengah
4.
Bukti T-4 :
ng
(foto copy sesuai dengan foto copynya); ------------------------------------Surat Menteri Kehutanan Nomor S.486/Menhut-VII/2010 Hal:
gu
Persetujuan Pemanfaatan Kawasan APL pada Revisi RTRWP

Kalimantan Tengah Tanggal 20 September 2010 (foto copy sesuai
Bukti T-5 :
Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor:
ub
lik
ah
5.
dengan foto copynya); ----------------------------------------------------------
SK.292/Menhut-II/2011 Tentang Perubahan Peruntukan Kawasan
am
Hutan Menjadi Bukan Kawasan Hutan Seluas + 1.168.656 (Satu Juta

Seratus Enam Puluh Delapan Ribu Enam Ratus Lima Puluh Enam)
ah
k
ep
Hektar, Perubahan Antar Fungsi Kawasan Hutan Seluas + 689.666

(Enam Ratus Delapan Puluh Sembilan Ribu Enam Ratus Enam Puluh
In
do
ne
si
Enam) Hektar dan Penunjukan Bukan Kawasan Hutan Menjadi

Kawasan Hutan Seluas + 29.672 (Dua Puluh Sembilan Ribu Enam
A
gu
ng
Ratus Tujuh Puluh Dua) Hektar di Provinsi Kalimantan Tengah tanggal
31 Mei 2011 (foto copy sesuai dengan foto copynya); --------------------
6.
Bukti T-6 :
Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor: SK.323/

Menhut-II/2011
Tentang
Penetapan
Peta
Indikatif
Penundaan
Pemberian Izin Baru Pemanfaatan Hutan, Penggunaan Kawasan Hutan
lik
Bukti T-7
Lain Tanggal 17 Juni 2011 (foto copy sesuai dengan foto copynya); --: Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor: SK.7416/
ub
7.
Menhut-VII/IPSDH/2011 Tentang Penetapan Peta Indikatif Penundaan
ka
ah
Dan Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan Dan Areal Penggunaan
ep
Pemberian Izin Baru Pemanfaatan Hutan, Penggunaan Kawasan Hutan
ah
Dan Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan Dan Areal Penggunaan
es
Lain (Revisi I) Tanggal 22 November 2011 (foto copy sesuai dengan
on
In
d
gu
ng
foto copynya); --------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 34
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
8. Bukti T-8 : Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia
Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian
ng
Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran Tanah Tertentu Tanggal 4

Februari 2011 (foto copy sesuai foto copynya); ----------------------------
gu
Menimbang, bahwa Penggugat dan Tergugat
dalam persidangan tidak
mengajukan Ahli atau Saksi; ---------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa Majelis Hakim memandang perlu menghadapkan 2 (dua)
ah
orang Saksi, masing-masing telah memberikan keterangannya yaitu : ---------------------------
ub
lik
yang isi selengkapnya sebagaimana tercantum dalam berita acara persidangan

tanggal 21 Maret 2012 dan guna menyingkat uraian putusan ini, dianggap telah
termasuk
dalam
putusan
yang
telah
dipertimbangkan
dengan
seksama;
ep
ah
k
am
1 Saksi Henry Rustandi Butar Butar, yang memberikan keterangan di bawah sumpah
-----------------------------
In
do
ne
si
2 Sarkuni, S.Hut., yang memberikan keterangan di bawah sumpah yang isi

selengkapnya sebagaimana tercantum dalam berita acara persidangan tanggal
A
gu
ng
21 Maret 2012 dan guna menyingkat uraian putusan ini, dianggap telah termasuk
dalam
putusan
yang
telah
dipertimbangkan
dengan
-----------------------------
seksama;
Menimbang, bahwa setelah selesai pemeriksaan pihak Penggugat dan Tergugat
tidak mengajukan kesimpulan; -------------------------------------------------------------------------
lik
ah
Menimbang, bahwa selanjutnya memperhatikan segala sesuatu yang terjadi selama
ub
pemeriksaan yang untuk singkatnya dianggap sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari
putusan ini; ------------------------------------------------------------------------------------------------
ep
Menimbang, bahwa pada akhirnya para pihak mohon putusan; ---------------------
ah
ka
persidangan sengketa ini berlangsung sebagaimana tercatat jelas dalam berita acara
es
on
In
d
gu
ng
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 35
dalam
duduk
terurai
perkara
In
do
ne
si
a
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan Gugatan Penggugat adalah sebagaimana
tersebut
diatas
ng
--------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian Gugatan tersebut diatas, pada pokoknya
gu
Penggugat memohon kepada Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya untuk
menyatakan batal atau tidak sah surat keputusan yang dikeluarkan oleh Tergugat berupa :
Surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Waringin Timur nomor : 576.300.5.VI.2011
Tanggal 30 September 2011 Perihal Permohonan Untuk mendapatkan Pemberian Hak Guna
ub
lik
Menimbang, bahwa berdasarkan Pasal 63 Undang-Undang No.5 Tahun 1986
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 dan terakhir telah
diubah dengan Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, sebelum
ep
ah
k
am
ah
Bangunan An PT. WENGGA CITRA JAYA (vide bukti P-1) ;-----------------------------------
Majelis Hakim melaksanakan Persidangan dengan acara biasa maka telah dilaksanakan
In
do
ne
si
Pemeriksaan Persiapan tertanggal 10 Januari 2012, yang selengkapnya terlampir dalam
A
gu
ng
berita acara Pemeriksaan Persiapan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan
putusan ini ; ----------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa terhadap Gugatan Penggugat tersebut, Tergugat telah
mengajukan Jawabannya tanpa Eksepsi sebagaimana yang disampaikan pada persidangan
ah
tertanggal 1 Pebruari 2012 ; ----------------------------------------------------------------------------
lik
Menimbang, bahwa dengan tidak adanya Eksepsi dari Jawaban Tergugat,
ub
Penggugat dalam pokok perkara ; ---------------------------------------------------------------------
ep
ka
Selanjutnya Majelis Hakim akan mempertimbangkan Gugatan yang diajukan oleh
DALAM POKOK PERKARA
ng
atas
es
Menimbang bahwa, dalil-dalil Gugatan Penggugat adalah sebagaimana tersebut di
on
In
d
gu
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
ep
u
hk
am
Halaman 36
ep
u
hk
am

petitum Gugatannya tertanggal
In
do
ne
si
a
Menimbang, bahwa Penggugat dalam
13 Desember 2012 menutut untuk dinyatakan batal atau tidak sah Surat Kepala Kantor
ng
Pertanahan Kabupaten Waringin Timur nomor : 576.300.5.VI.2011 Tanggal 30 September

2011 Perihal Permohonan Untuk mendapatkan Pemberian Hak Guna Bangunan An PT.
gu
WENGGA CITRA JAYA ;-----------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa dasar/ alasan Penggugat menuntut untuk dinyatakan batal atau
tidak sah Surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Waringin Timur nomor :
576.300.5.VI.2011 Tanggal 30 September 2011 Perihal Permohonan Untuk mendapatkan
ub
lik
ah
Pemberian Hak Guna Bangunan An PT. WENGGA CITRA JAYA, dikarenakan Tergugat
undang dan melanggar Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik ;--------------------------Menimbang, bahwa terhadap Gugatan Penggugat, Tergugat telah mengajukan
Jawabannya sebagaimana yang disampaikan pada persidangan tanggal 1 Februari 2012
ep
ah
k
am
dalam menerbitkan Sertifikat Obyek Sengketa tersebut telah bertentangan dengan undang-
yang pada pokoknya menyatakan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Kota Waringin
In
do
ne
si
Timur dalam menerbitkan Surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Waringin Timur
A
gu
ng
nomor : 576.300.5.VI.2011 Tanggal 30 September 2011 Perihal Permohonan Untuk

mendapatkan Pemberian Hak Guna Bangunan An PT. WENGGA CITRA JAYA yang oleh
Penggugat dijadikan objek dalam sengketa ini benar-benar telah dibuat sesuai dengan fakta
dan mekanisme yang berlaku ; ------------------------------------------------------------------------Menimbang, bahwa terhadap Jawaban Tergugat
tersebut, Penggugat telah
ah
mengajukan Replik secara lisan sebagaimana yang disampaikan pada persidangan tanggal
lik
8 Pebruari 2012 yang pada pokoknya menyatakan tetap pada dalil Gugatannya serta
ub
mengajukan Dupliknya secara lisan sebagaimana yang disampaikan pada persidangan
ep
tanggal 8 Pebruari 2012 yang pada pokoknya menyatakan tetap pada Jawabannya serta
menolak dalil-dalil Gugatan Penggugat ; -------------------------------------------------------------
es
on
gu
ng
yang diberi Tanda P-1 sampai dengan P-26 dan untuk
In
d
mengajukan bukti surat
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil Gugatannya, Penggugat telah
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
menolak dalil-dalil Jawaban dan terhadap Replik Penggugat tersebut pihak Tergugat telah
Halaman 37
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
membuktikan dalil-dalil bantahannya, Tergugat telah mengajukan bukti surat yang diberi
untuk menggali
kebenaran
Majelis Hakim
ng
Menimbang, bahwa
tanda T-1 sampai dengan T-8 yang selengkapnya merujuk pada berita acara persidangan ;---
dengan
kewenangannya menghadirkan 2 (dua) saksi yaitu Henry Rustandi Butar Butar (Kepala
gu
Bidang Pengkajian Dan Penanganan Sengketa Dan Konflik) pada kantor Wilayah Badan
Pertanahan Provinsi Kalimantan Tengah
dan Sarkuni S.Hut (Kasi Inventarisasi Dan
Penetapan Pada Dinas Kehutanan Kabupaten Kotawaringin Timur) yang telah memberikan
keterangan dibawah sumpah yang selengkapnya merujuk pada berita acara persidangan ;
ub
lik
Menimbang, bahwa oleh karena kebenaran akan dalil-dalil Gugatan itu harus
dibuktikan dalam perkara ini, maka Majelis Hakim akan menguji dalil-dalil para pihak
tersebut berdasarkan fakta-fakta yang diperoleh dalam persidangan a quo dan dari fakta-
fakta tersebut akan dicocokkan apakah telah diterapkan Tergugat sesuai dengan ketentuan
ep
ah
k
am
ah
---
hukum yang berlaku dan menyangkut penilaian terhadap penerapan ketentuan hukum yang
In
do
ne
si
berlaku tersebut, sesuai Pasal 107 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan
A
gu
ng
Tata Usaha Negara bahwa, Hakim menentukan apa yang harus dibuktikan, beban
pembuktian beserta penilaian pembuktian, dan untuk sahnya pembuktian diperlukan
sekurang-kurangnya dua alat bukti berdasarkan
keyakinan Hakim, maka berdasarkan
ketentuan tersebut Hakim berperan aktif dalam menyelesaikan perkara

---------------
a quo ;
ah
Menimbang, bahwa instrumen hukum yang dapat digunakan Majelis Hakim pada
lik
Pengadilan Tata Usaha Negara untuk menguji suatu produk Keputusan Tata Usaha Negara
ub
2004 Perubahan Pertama Atas Undang-undang No. 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata
dinyatakan
ep
Usaha Negara. Berdasarkan ketentuan tersebut, suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat
batal
atau
tidak
sah
on
In
d
gu
ng
es
apabila :---------------------------------------------------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
adalah didasarkan ketentuan pada Pasal 53 ayat (2) a dan b Undang-undang Nomor 9 Tahun
Halaman 38
ep
u
hk
am
yang
berlaku
perundang-undangan
atau
ng
-----------------------------------------------------b
In
do
ne
si
a
a Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan peraturan
Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan Asas-Asas Umum
gu
Pemerintahan Yang Baik ; -----------------------------------------------------------------------Menimbang, bahwa
berdasarkan
uraian
dalil-dalil
para
pihak
tersebut
permasalahan pokok yang harus dipertimbangkan adalah:---------------------------------------1
ub
lik
ah
quo?;-------
Apakah prosedur dan/ atau substansi penerbitan surat keputusan obyek

sengketa telah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
am
Asas-Asas
Umum
Pemerintahan
yang
Baik?
--------------------------------------------------------------------------
ep
ah
k
Apakah Tergugat berwenang menerbitkan surat keputusan objek sengketa a
Menimbang, bahwa sebelum majelis Hakim mempertimbang kan ke 2 (dua)
In
do
ne
si
masalah tersebut di atas, terlebih dahulu Majelis Hakim mempertimbangkan formalitas
A
gu
ng
pengajuan Gugatan sehingga secara kompetensi kewenangan mengadili Gugatan sudah

tepat dan benar diajukan ke Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkaraya;----------------------
Menimbang, bahwa mengenai unsur kepentingan dalam mengajukan Gugatan
diatur dalam Pasal 53 ayat (1) Undang-undang No. 9 tahun 2004 Perubahan pertama dari
Undang-Undang No.5 tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara menyatakan bahwa
ah
Orang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh suatu
lik
Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan secara tertulis kepada
ub
disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau tanpa disertai tuntutan
ep
ganti rugi dan/atau rehabilitasi ; -------------------------------------------------------------------Menimbang, bahwa berpedoman pada ketentuan diatas, maka syarat untuk dapat
mengajukan Gugatan harus karena adanya kepentingan dalam hal ini kaitan hubungan
on
In
d
ng
gu
A
es
hukum Penggugat dengan Surat Keputusan objek sengketa a quo ; ----------------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
Pengadilan yang berwenang berisi tuntutan agar Keputusan Tata Usaha Negara yang
Halaman 39
ep
u
hk
am
salah satu syarat formal mengajukan Gugatan ke Pengadilan Tata Usaha Negara terhadap
ng
tindakan Tergugat dalam menerbitkan objek sengketa a quo, dalam perkara ini Majelis
Hakim berpendapat bahwa Penggugat mempunyai kepentingan untuk melindungi haknya,
gu
dapat dilihat dari data yuridis dari bukti P-1 sampai dengan P-9, P-11 dan keterangan saksi
dipersidangan bahwa Penggugat adalah pihak yang dituju langsung oleh Surat Keputusan
Objek Sengketa inlitis dengan terbitnya objek sengketa maka Penggugat mengalami
kerugian dengan demikian terdapat hubungan hukum antara Penggugat dengan
objek
ub
lik
ah
sengketa incasu sehingga Penggugat mempunyai kepentingan untuk mempersoalkan
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas
Pengadilan berkesimpulan bahwa esensi tentang kwalitas Penggugat dan kepentingannya
ep
mengajukan Gugatan dalam sengketa a quo cukup beralasan dan berdasar hukum ;----------
ah
k
am
keabsahan objek sengketa a quo ;----------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
1. Tentang dasar kewenangan Tergugat menerbitkan surat keputusan objek sengketa
A
gu
ng
a quo:-------------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa Pengadilan terlebih dahulu akan melakukan pengujian dari
segi kewenangan Tergugat dalam menerbitkan Surat Keputusan yang menjadi objek
sengketa aquo, dengan pertimbangan sebagai berikut: ---------------------------------------------
Menimbang, bahwa untuk menguji permasalahan hukum di atas, Majelis Hakim
ah
memeriksa dengan seksama dan dalam jawab jinawab para pihak serta keterangan saksi
lik
dalam persidangan Majelis Hakim menemukan fakta hukum berkaitan dengan segi
ub
Pejabat Tata Usaha Negara di bidang pertanahan yang diterbitkan dalam lingkup pertanahan
khususnya Hak Guna Bangunan yang dimohon oleh PT. WENGGA CITRA JAYA seluas
ep
ka
kewenangan yaitu, bahwa objek sengketa a quo adalah surat keputusan Tergugat selaku
147,896 Ha yang pada pokoknya permohonan tersebut tidak bisa diteruskan prosesnya
dikarenakan ada persoalan yang harus diperbaiki.;--------------------------------------------------
es
Menimbang, bahwa dalam hal permohonan Hak Guna Bangunan yang memiliki
on
In
d
gu
ng
lebih dari 75.000 M (tujuh puluh lima ribu meter persegi) merupakan kewenangan Menteri
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Menimbang, bahwa membahas tentang hal kepentingan tersebut di atas merupakan
Halaman 40
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Agraria/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia sesuai dengan ketentuan
Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011
ng
Tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah Dan Kegiatan Pendaftaran
Tanah Tertentu :-------------------------------------------------------------------------------------------
gu
Pasal 4 huruf b ------------------------------------------------------------------------------------------
Kepala Kantor Pertanahan memberi keputusan mengenai:-------------------------------------pemberian Hak Guna Bangunan untuk badan hukum atas tanah yang luasnya tidak
lebih dari 5.000 M (lima ribu meter persegi).---------------------------------------------
ub
lik
ah
Pasal 8 huruf b ------------------------------------------------------------------------------------------
Kepala Kanwil Badan Pertanahan Nasional memberi keputusan mengenai:----------------pemberian Hak Guna Bangunan untuk badan hukum atas tanah yang luasnya lebih
dari 5.000 M2 (lima ribu meter persegi) dan tidak lebih dari 75.000 M (tujuh puluh
lima ribu meter persegi).----------------------------------------------------------------------
ep
ah
k
am
Pasal 11 ---------------------------------------------------------------------------------------------------
In
do
ne
si
Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia memberi keputusan mengenai
A
gu
ng
pemberian Hak Atas Tanah yang tidak dilimpahkan kewenangannnya kepada Kepala
Kanwil Badan Pertanahan Nasional atau Kepala Kantor Pertanahan.-----------------------
Menimbang, bahwa berkenaan dengan surat keputusan objek sengketa tentang
pemberhentian sementara proses Hak Guna Bangunan atas nama PT. Wengga Citra Jaya
merupakan tahap pada penelitian administrasi yuridis maupun data fisik bukan merupakan
ah
kewenangan dalam persetujuan atau pemberian Hak Guna Bangunan atas permohonan Hak
lik
Guna Bangunan atau tidak dilimpahkan kewenangan tersebut kepada Tergugat ;--------------
ub
Negara Agraria/ Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 Tentang Tata
ep
Cara Pemberian Dan Pembatalan Hak Atas Tanah Negara Dan Hak Pengelolaan
menyatakan :----------------------------------------------------------------------------------------------
on
In
d
ng
gu
A
es
pasal 37----------------------------------------------------------------------------------------------------
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan pasal pasal 37 ayat (1) Peraturan Meteri
Halaman 41
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
(1) Kepala Kantor Pertanahan meneliti kelengkapan dan kebenaran data yuridis dan data
fisik permohonan Hak Guna Bangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 ayat (1)
ng
dan memeriksa kelayakan permohonan tersebut dapat atau tidaknya dikabulkan atau
diproses lebih lanjut sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
gu
berlaku.-----------------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarka ketentuan pasal di atas, terhadap klausul dapat atau
tidaknya dikabulkan atau diproses lebih lanjut tersebut terdapat pelimpahan atau pemberian
kewenangan terhadap Kepala Kantor Pertanahan untuk memeriksa dan meneliti
ub
lik
ah
kelengkapan-kelengkapan terhadap syarat-syarat pengajuan Hak Guna Bangunan sesuai
Pertanahan diberikan kewenangan untuk bersikap atau melakukan perbuatan administrasi

untuk menindak lanjuti atau tidak terhadap permohonan Hak Guna Banguna tersebut, oleh
karena itu Majelis berpendapat berkenaan dengan uraian di atas, bahwa Tergugat memiliki
ep
ah
k
am
dengan ketentuan Pasal 33 ayat (1) dan terhadap hasil penelitian tersebut Kepala Kantor
kewenangan dalam hal penerbitan Objek sengketa a quo. ;----------------------------------------
In
do
ne
si
2). Tentang Prosedur dan/ atau subtansi terbitnya surat keputusan obyek sengketa a
A
gu
ng
quo;---------------------------------------------------------------------------------------------------Menimbang, bahwa karena Tergugat terbukti memiliki kewenangan dalam
menerbitkan objek sengketa a quo, maka terhadap objek sengketa selanjutnya akan
dilakukan pengujian dari aspek prosedur dan/atau subtansinya;---------------------------------
Menimbang, bahwa untuk menjawab permasalahan tersebut diatas, Majelis Hakim
ah
terlebih dahulu menguraikan fakta hukum hasil dari jawab jinawab para pihak dan
Bahwa pada tanggal 30 Agustus 2008 Bupati
ub
lik
keterangan saksi dalam persidangan ;------------------------------------------------------------------
Kotawaringin Timur menerbitkan surat izin nomor :
ep
ka
508/438/Ek.BANG/VIII/2008 tentang Persetujuan
ah
Prinsip Pembangunan Perumahan PT. WENGGA
CITRA JAYA (vide Bukti P-2), Bahwa pada tanggal
es
22 September 2008 Bupati Kotawaringin Timur
on
In
d
gu
ng
menerbitkan Surat Keputusan Nomor. 885.460.42.
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 42
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
tentang pemberian izin lokasi untuk keperluan
pendirian perumahan Wengga Metropolitan type 36,
ng
54, 70 dan 100 serta fasilitas lainnya atas nama PT.
WENGGA CITRA JAYA yang berlokasi di
gu
kelurahan Baamang Tengah, Kecamatan Baamang,

Kabupaten Kotawaringin Timur (vide Bukti P-3),
Provinsi
Kalimantan
Tengah
dan
setelah
memperoleh izin lokasi Penggugat memperoleh
ub
lik
ah
Surat Keputusan Bupati Kota Waringin Timur

nomor. 648/286/UPT/CK-PU/2008 tentang Izin
am
Mendirikan
Bangunan
(IMB)
(vide
Bukti
P-4). ;-------------------------------------------------
ep
ah
k
Bahwa pada tanggal 1 Desember 2010 Penggugat
In
do
ne
si
mengajukan permohonan pemberian Hak Guna
Bupati Kotawaringin Timur, kepada Kepala Badan

Pertanahan Nasional Up. Kepala Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional Provinsi Kalimantan

Tengah
melalui
Kepala
Kantor
Pertanahan
Kabupaten Kotawaringin Timur (Vide bukti P-5)
dengan melampirkan syarat-syarat administratif
lik
ah
A
gu
ng
Bangunan atas ijin lokasi, yang diterbitkan oleh
(vide bukti P-2 sampai dengan P-7, P-9, P-11, P-12,

P-14,
P-16
sampai
dengan
ub
P-13,
P-18 ) ;------------------------------------------------------
ah
ep
ka
-------------------------
Bahwa terhadap permohonan Hak Guna Bangunan
es
An. PT. Wengga Citra Jaya yang diajukan Kepala
ng
Kantor Pertanahan Kotawaringin Timur melakukan
on
In
d
gu
pemeriksaan lapangan yang dilakukan oleh Anggota
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 43
ep
u
hk
am

Pemeriksaan
Tanah
yang
In
do
ne
si
a
Panitia
kesimpulannya telah memenuhi persyaratan teknis,
ng
yuridis, dan administratif sebagaimana dimaksud
dalam undang-undang, dalam pemeriksaan ke
gu
lokasi tidak terdapat keberatan dari pihak lain,
bahwa pemberian haknya menjadi kewenagan
Menteri
Agraria/
Nasional
Kepala
Badan
Pertanahan
bukti
P-6,
(vide
ub
lik
ah
P-7) ;---------------------------
am
Bahwa terhadap permohonan Penggugat telah

ditindak lanjuti oleh Tergugat di teruskan proses
Kantor
wilayah
Badan
Pertanahan
ep
kepada
ah
k
Kabupaten Provinsi, selanjutnya ada penarikan
In
do
ne
si
kembali berkas permohonan Hak Guna Bangunan
A
gu
ng
atas nama PT. Wengga Citra Jaya oleh Tergugat dari
alasan
ada
hal-hal
administrasi
(vide
bukti
diperbaiki
T-2) ;--------------------
yang
T-1
perlu
dan
Bahwa Tergugat menerbitkan objek sengketa a quo

(vide bukti P-1)
sehubungan dengan adanya
lik
ah
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Provinsi dengan
permohonan Hak Guna Bangunan Penggugat
ub
tanggal 1 Desember 2010, yang isinya menyatakan
ka
bahwa permohonan Hak Guna Bangunan An. PT.
ep
Wengga Citra Jaya terletak di jalan Tjilik Riwut
ah
KM.3 seluas 147,896 Ha untuk sementara tidak
yang
dimohonkan
berkenaan
ng
tersebut
es
dapat dilanjutkan prosesnya karena lokasi tanah

Surat
on
In
d
gu
Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 44
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
No.SK.292/Menhut-II/2011 tanggal 31 Mei 2011
(Vide Bukti T-5) dan Surat Keputusan Menteri
ng
Kehutanan Republik Indonesia No.323/MenhutII/2011 tanggal 17 Juni 2011 (Vide Bukti T-6)
gu
terhadap tanah yang dimohonkan Penggugat seluas
147,896 Ha terdapat tanah seluas 132,30 Ha adalah
gambut dan merujuk pada Surat Keputusan Menteri
Kehutanan Republik Indonesia No. S.486/ Menhut-
ub
lik
ah
VII/2010 tanggal 20 September 2010 (Vide Bukti

T-4)
lokasi/ bidang tanah yang dimohonkan
am
seluruhnya berada dalam lingkungan hidup strategis

(KLHS) yang belum diatur pemanfaatannya dalam
ah
k
ep
peraturan daerah Provinsi Kalimantan Tengah
tentang Rencana Tata ruang Wilayah Provinsi
ah
proses
In
do
ne
si
dalam
persetujuan
DPR
RI.;--------------------------------------------------------Bahwa
terhadap
Surat
Keputusan
Menteri
Kehutanan Republik Indonesia No.SK.292/Menhut-
II/2011 tanggal 31 Mei 2011 sudah dinyatakan tidak

berlaku dan direvisi dengan Surat Keputusan
Menteri
Kehutanan
lik
A
gu
ng
Kalimantan Tengah yang saat ini revisinya masih
Republik
Indonesia
ub
No.SK.7416/Menhut-VII/IPSDH/2011 tanggal 22
November 2011 perihal penetapan peta indikatif
ep
ka
penundaan pemberian ijin baru pemanfaatan hutan
ah
dan areal penggunaan lain (Vide bukti T-7) pada
pokoknya bahwa lokasi tanah yang dimohonkan
es
oleh Penggugat tidak termasuk lahan gambut
on
In
d
gu
ng
lagi ;----------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 45
ep
u
hk
am
Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 Tentang Tata Cara Pemberian Dan Pembatalan
ng
Hak Atas Tanah Negara Dan Hak Pengelolaan ;-----------------------------------------------------
Pasal 33----------------------------------------------------------------------------------------------------
gu
(1) Permohonan Hak Guna Bangunan diajukan secara tertulis.--------------------------------(2) Permohonan Hak Guna Bangunan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), memuat:---
1. Keterangan mengenai pemohon:-----------------------------------------------------------------
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku ---------------
ub
lik
ah
b. Apabila badan hukum: nama, tempat kedudukan, akta atau peraturan pendiriannya
a. Dasar penguasaan atau alas haknya dapat berupa sertifikat, girik, surat kapling,
surat-surat bukti pelepasan hak dan pelunasan tanah dan rumah dan atau tanah
yang telah dibeli dari pemerintah, putusan pengadilan, akta PPAT, akta pelepasan
ep
ah
k
am
2. Keterangan mengenai tanahnya yang meliputi data yuridis dan data fisik:--------------
hak, dan surat-surat bukti perolehan tanah lainnya; ---------------------------------------
In
do
ne
si
b. Letak, batas-batas dan luasnya (jika ada Surat Ukur atau Gambar Situasi sebutkan
A
gu
ng
tanggal dan nomornya); ------------------------------------------------------------------------
c. Jenis tanah (pertanian, non pertanian);------------------------------------------------------d.
Rencana
penggunaan
tanah;--------------------------------------------------------------------
e.
Status
tanahnya
(tanah
hak
atau
ah
negara);---------------------------------------------
tanah
lik
3. Lain-lain :-------------------------------------------------------------------------------------------
ub
oleh pemohon, termasuk bidang tanah yang dimohon;------------------------------------b. Keterangan lain yang dianggap perlu.--------------------------------------------------------
ep
ka
a. Keterangan mengenai jumlah bidang, luas, dan status tanah-tanah yang dimiliki
Pasal 34 ayat (1)------------------------------------------------------------------------------------------
es
Permohonan Hak Guna Bangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 ayat (1)
on
In
d
gu
ng
dilampiri dengan:-----------------------------------------------------------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Menimbang bahwa berdasarkan Peraturan Menteri agraria/Kepala Badan
Halaman 46
ep
u
hk
am
a. Mengenai pemohon:-------------------------------------------------------------------------------
ng
2. Jika badan hukum : foto copy akta atau peraturan pendiriannya dan salinan surat
keputusan penunjukannya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
gu
yang berlaku.--------------------------------------------------------------------------------------b. Mengenai tanahnya:-------------------------------------------------------------------------------
1. Data yuridis: sertipikat, girik, surat kapling, surat-surat bukti pelepasan hak dan
ub
lik
akta pelepasan hak, putusan pengadilan, dan surat-surat bukti perolehan tanah
lainnya;---------------------------------------------------------------------------------------------
2. Data fisik: surat ukur, gambar situasi dan IMB, apabila ada.------------------------------3. Surat lain yang dianggap perlu.------------------------------------------------------------------
ep
ah
k
am
ah
pelunasan tanah dan rumah dan atau tanah yang telah dibeli dari Pemerintah, PPAT,
c. Surat pernyataan pemohon mengenai jumlah bidang, luas dan status tanah-tanah
In
do
ne
si
yang telah dimiliki oleh pemohon termasuk bidang tanah yang dimohon, sesuai
A
gu
ng
contoh lampiran 3. ------------------------------------------------------------------------------
Pasal 37----------------------------------------------------------------------------------------------------
(1) Kepala Kantor Pertanahan meneliti keleengkapan dan kebenaran data yuridis dan data
fisik permohonan Hak Guna Bangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 ayat
(1) dan memeriksa kelayakan permohonan tersebut dapat atau tidaknya dikabulkan
ah
atau diproses lebih lanjut sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
lik
yang berlaku.-----------------------------------------------------------------------------------------
Kepala
Seksi
Pengukuran
ub
memerintahkan
Dan
Pendaftaran
Tanah
untuk
mempersiapkan surat ukur atau melakukan pengukuran.-------------------------------------
ep
ka
(2) Dalam hal tanah yang dimohon belum ada surat ukurnya, Kepala Kantor Pertanahan
(3) Selanjutnya Kepala Kantor Pertanahan memerintahkan kepada:----------------------------
a. Kepala Seksi Hak Atas Tanah atau petugas yang ditunjuk untuk memeriksa permohonan
es
hak terhadap tanah yang sudah terdaftar, peningkatan, perpanjangan atau
on
In
d
gu
ng
pembaharuan hak atas tanah dan terhadap tanah yang data yuridis atau data fisiknya
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
1. Non fasilitas Penanaman Modal:--------------------------------------------------------------------
Halaman 47
ep
u
hk
am
Tanah (kojnstatering rapport), sesuai contoh Lampiran 7; atau -----------
ng
b. Tim Penelitian Tanah untuk memeriksa permohonan hak terhadap tanah yang belum
terdaftar yang dituangkan dalam Berita Acara, sesuai contoh Lampiran 8; atau--------
gu
c. Panitia Pemeriksa Tanah A untuk memeriksa permohonan hak terhadap tanah selain
yang diperiksa sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, yang dituangkan
dalam Risalah Pemeriksaan Tanah sesuai contoh Lampiran 9.------------------------------
(4) Dalam hal data yuridis dan data fisik belum lengkap Kepala Knator Pertanahan
ub
lik
ah
memberitahukan kepada pemohon untuk melengkapinya.-------------------------------------
tentang penatagunaan tanah.;---------------------------------------------------------------------------Pasal 6 -----------------------------------------------------------------------------------------------------
"Kebijakan penatagunaan tanah diselenggarakan terhadap:--------------------------------------
ep
ah
k
am
Menimbang, bahwa, berdasarkan peraturan Pemerintah nomor 16 Tahun 2004 tentang
bidang-bidang tanah yang sudah ada haknya baik yang sudah atau belum terdaftar, tanah
In
do
ne
si
negara, tanah ulayat masyarakat hukum adat sesuai dengan ketentuan peraturan
A
gu
ng
perundang-undangan yang berlaku------------------------------------------------------------------
Pasal 7 ----------------------------------------------------------------------------------------------------Ayat (1)----------------------------------------------------------------------------------------------------
Terhadap tanah-tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, penggunaan dan

pemanfaatan tanahnya harus sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah.----------------
ah
Pasal 10 ---------------------------------------------------------------------------------------------------
lik
Ayat (1)-----------------------------------------------------------------------------------------------------
ub
Ruang Wilayah, penyelesaian administrasi pertanahan dilaksanakan apabila pemegang hak

atas tanah atau kuasanya memenuhi syarat-syarat menggunakan dan memanfaatkan
ep
ka
Terhadap tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 setelah penetapan Rencana Tata
tanahnya sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah. ------------------------------------------
Menimbang, bahwa dasar penerbitan Objek sengketa a quo oleh Tergugat di atas
es
telah mengabaikan hal-hal yang menjadi fakta hukum yang yang harus dicermati yaitu
on
In
d
gu
ng
bahwa persyaratan untuk permohonan Hak Guna Bangunan telah diajukan oleh Penggugat
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
telah cukup untuk mengambil keputusan yang dituangkan dalam Risalah Pemeriksaan
Halaman 48
ep
u
hk
am
sesuai dengan Pasal 33, 34 ayat (1) dan 37 ayat (1), (2), (3), dan (4) Peraturan Menteri
ng
agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 Tentang Tata Cara
Pemberian Dan Pembatalan Hak Atas Tanah Negara Dan Hak Pengelolaan aturan peraturan
gu
perundang-undangan yang berlaku dimana diakuai juga oleh Tergugat dalam Jawabannya
pada point 7 dan 8 bahwa permohonan Hak Guna Bangunan Penggugat telah memenuhi
semua kelengkapan yang ditentukan dan telah memnuhi syarat teknis yuridis dan
Menimbang, bahwa penerbitan objek sengketa a quo oleh Tergugat berdasarkan
ub
lik
ah
administratif ;----------------------------------------------------------------------------------------------
tanggal 31 Mei 2011 (Vide Bukti T-5) dan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik
Indonesia No.323/Menhut-II/2011 tanggal 17 Juni 2011 (Vide Bukti T-6) terhadap tanah
yang dimohonkan Penggugat seluas 147,896 Ha terdapat tanah seluas 132,30 Ha adalah
ep
ah
k
am
Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia No.SK.292/Menhut-II/2011
gambut telah ada revisi berkenaan terbitnya Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik
In
do
ne
si
Indonesia No.SK.323/Menhut-II/2011 tanggal 31 Mei 2011 sudah dinyatakan tidak berlaku
A
gu
ng
dan direvisi dengan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia No.SK.7416/
Menhut-VII/IPSDH/2011 tanggal 22 November 2011 perihal penetapan peta indikatif
penundaan pemberian ijin baru pemanfaatan hutan dan areal penggunaan lain (Vide bukti
T-7) pada pokoknya bahwa lokasi tanah yang dimohonkan oleh Penggugat tidak termasuk
lahan gambut lagi sebagaimana diakui oleh Tergugat dan hal ini relevan dengan keterangan
ah
saksi Sarkuni S.Hut (Kasi Inventarisasi Dan Penetapan Pada Dinas Kehutanan Kabupaten
lik
Kotawaringin Timur); ---------------------------------------------------------------------
ub
Menteri Kehutanan Republik Indonesia No. S.486/ Menhut-VII/2010 tanggal 20 September

2010 (Vide Bukti T-4) lokasi/ bidang tanah yang dimohonkan seluruhnya berada dalam
ep
ka
Menimbang, bahwa penerbitan sengketa a quo berdasarkan Surat Keputusan
lingkungan hidup strategis (KLHS) yang belum diatur pemanfaatannya dalam peraturan
daerah Provinsi Kalimantan Tengah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kalimantan
es
Tengah yang saat ini revisinya masih dalam proses persetujuan DPR RI dan dipertegas oleh
on
In
d
gu
ng
saksi Henry Rustandi Butar Butar (Kepala Bidang Pengkajian Dan Penanganan Sengketa
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
(vide bukti P-2 sampai dengan P-7, P-9, P-11, P-12, P-13, P-14, P-16 sampai dengan P-18 )
Halaman 49
ep
u
hk
am
persidangan, bahwa penarikan kembali berkas dan belum dapat di proses permohonan Hak
ng
Guna Bangunan atas nama PT. Wengga Citra Jaya didasarkan atas kelengkapan berkas
karena Hak Guna Bangunan harus sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kalimantan
gu
Tengah (RTRWP) dimana Rencana Tata Ruang Wilayah Kalimantan Tengah (RTRWP)
yang baru masih dalam revisi.;-------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa permohonan Hak Guna Bangunan yang diajukan Penggugat
mengacu pada Peraturan daerah nomor 8 tahun 2003 tentang rencana Tata Ruang Wilayah
ub
lik
ah
Provinsi Kalimantan Tengah (RTRWP) yang diakaui juga oleh Tergugat dalam Jawabannya
masih dinyatakan berlaku sebelum adanya pencabutan atau pembatalan terhadap

Peraturan atau Perundang-undangan tersebut, dalam hal ini Peraturan daerah nomor 8
tahun 2003 tentang rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Tengah (RTRWP)
ep
ah
k
am
pada poin 12, berprinsip pada hukum positif bahwa peraturan atau Perundang-undangan
belum ada pencabutan atau pembatalann jadi harus dinyatakan berlaku.;------------------------
In
do
ne
si
Menimbang, bahwa permohonan Hak Guna Bangunan Penggugat yang belum
A
gu
ng
dapat diproses karena menunggu revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Kalimantan Tengah
(RTRWP) dan belum dapat diproses permohonan Hak Guna Bangunan atas nama PT.
Wengga Citra Jaya berkas belum lengkap karena Hak Guna Bangunan harus sesuai dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kalimantan Tengah (RTRWP) dimana Rencana Tata Ruang
Wilayah Kalimantan Tengah (RTRWP) yang baru masih dalam revisi harus dinyatakan
ah
keliru karena permohonan Hak Guna Bangunan atas nama PT. Wengga Citra Jaya berdasar
lik
pada Peraturan daerah nomor 8 tahun 2003 tentang rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
ub
(1) peraturan Pemerintah nomor 16 Tahun 2004 tentang tentang penatagunaan tanah ;-------Menimbang, bahwa berdasarkan seluruh pertimbangan tersebut diatas, Majelis
ep
ka
Kalimantan Tengah (RTRWP) sesuai dengan ketentuan Pasal 6, 7 ayat (1), Pasal 10 ayat
Hakim berpendapat bahwa dari segi subtansi tindakan Tergugat dalam menerbitkan Surat
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Waringin Timur nomor : 576.300.5.VI.2011 Tanggal
es
30 September 2011 Perihal Permohonan Untuk mendapatkan Pemberian Hak Guna
on
In
d
gu
ng
Bangunan An PT. WENGGA CITRA JAYA bertentangan dengan ketentuan peraturan
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
Dan Konflik) pada kantor Wilayah Badan Pertanahan Provinsi Kalimantan Tengah dalam
Halaman 50
ep
u
hk
am
Menteri agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 Tentang Tata
ng
Cara Pemberian Dan Pembatalan Hak Atas Tanah Negara Dan Hak Pengelolaan, Pasal 6, 7
ayat (1) dan Pasal 10 ayat (1), Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Peraturan
gu
Pemerintah tentang Penatagunaan Tanah serta bertentangan dengan Asas-Asas Umum

Pemerintahan Yang Baik khususnya Asas kepastian hukum karena dalam menerbitkan objek
sengketa a quo Tergugat tidak memperhatikan ketentuan hukum yang berlaku.;--------
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta hukum dan dasar hukum diatas menurut
ub
lik
ah
hemat Majelis Hakim penerbitan objek sengketa a quo bertentangan dengan ketentuan
sebagaimana menurut ketentuan Pasal 53 ayat (2) sub a dan b Undang-undang Nomor 9
Tahun 2004 Tentang Perubahan Pertama Atas Undang-undang No. 5 Tahun 1986 Tentang
Peradilan Tata Usaha Negara maka berdasarkan Pasal 97 ayat (8) dan ayat (9) sub a
ep
ah
k
am
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan asas-asas umum pemerintahan yang baik
Undang-undang No.5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, maka cukup
In
do
ne
si
alasan hukum bagi Majelis Hakim memerintahkan Tergugat untuk membatalkan objek
A
gu
ng
sengketa a quo serta cukup beralasan hukum kepada Tergugat diwajibkan untuk mencabut
objektum litis dan melanjutkan proses permohonan Hak Guna Bangunan atas nama PT.
WENGGA CITRA JAYA ;-----------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa dalam Gugatan Penggugat dimohonkan adanya pembayaran
ganti kerugian yang selengkapnya telah terurai dalam bagian duduk perkara ini, oleh karena
ah
itu Majelis Hakim akan mempertimbangkan petitum Penggugat berkenaan dengan tuntutan
lik
pembayaran ganti kerugian yang harus dibayar oleh Tergugat ;-----------------------------------
ub
dengan memperhatikan keadaan yang nyata ;-------------------------------------------------------Menimbang, bahwa dalil Penggugat mengenai kerugian yang dialami yaitu biaya
ep
ka
Menimbang, bahwa Mejelis berpendapat bahwa besarnya ganti rugi ditentukan
pengukuran bidang tanah atas nama PT. Wengga Citra Jaya seluas 148 Ha Rp. 43.600.000,-
(empat puluh tiga juta enam ratus ribu rupiah) dan biaya untuk penyambugan jaringan
on
In
d
gu
ng
unit
es
listrik PLN sebanyak 1000 unit perumahan serta pemasangan air PDAM sebanyak 1000
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ah
In
do
ne
si
a
perundang-undangan yang berlaku yaitu Pasal 33, 34 ayat (1), dan Pasal 37 Peraturan
Halaman 51
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
perumahan ;------------------------------------------------------------------------------------------------
ng
Menimbang, bahwa menegenai dalil Penggugat mengenai kerugian yang dialami

yaitu biaya pengukuran bidang tanah atas nama PT. Wengga Citra Jaya seluas 148 Ha
gu
Rp. 43.600.000,- (empat puluh tiga juta enam ratus ribu rupiah) itu adalah ketentuan yang
harus dilakukan oleh Penggugat (selaku pemohon Hak Guna Bangunan) sebagai syarat
administratif yang harus dipenuhi untuk mengajukan Hak Guna Bangunan sebagaimana
telah diatur oleh Peraturan Perundang-undangan serta alasan lainnya menegenai kerugian
ub
lik
ah
yang dialami oleh Penggugat yaitu biaya untuk penyambugan jaringan listrik PLN sebanyak
persidangan berlangsung, Penggugat tidak mengajukan bukti-bukti yang berkenaan dengan
tutuntan ganti kerugian mengenai hal tersebut, oleh karenanya Majelis Hakim tidak
menemukan bukti menguatkan dalil Penggugat mengenai adanya sejumlah kerugian yang
ep
ah
k
am
1000 unit perumahan serta pemasangan air PDAM sebanyak 1000 unit perumahan selama
diderita Penggugat karena tindakan Tergugat dan juga tidak terdapat bukti adanya hubungan
In
do
ne
si
kausalitas yang menjelaskan bahwa tindakan Tergugat yang melanggar Peraturan
A
gu
ng
Perundang-undangan dan bertentangan dengan azas umum pemerintahan yang baik menjadi
penyebab timbulnya kerugian materiil dalam jumlah tertentu bagi Penggugat, maka Majelis
Hakim berpendapat dalil Penggugat tidak terbukti kebenarannya dan harus dikesampingkan
dan cukup beralasan hukum bagi Majelis Hakim untuk menolak tuntutan dalam petitum
Penggugat berkaitan dengan pembayaran ganti rugi oleh Tergugat ;------------------------------
ah
Menimbang bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan diatas yang telah
lik
mempertimbangkan semua petitum Penggugat dengan mengabulkan beberapa bagian dan
ub
ep
dikabulkan sebagian ;------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa Majelis Hakim akan mempertimbangkan penundaan terkait
dalam Gugatan Penggugat telah adanya permohonan penundaan objek sengketa a quo
In
d
on
ng
gu
A
es
sengketa Surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur nomor :
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
menolak beberapa bagian yang lain maka dapat dinyatakan bahwa Gugatan Pengugat
Halaman 52
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
576.300.5.VI.2011 Tanggal 30 September 2011 Perihal Permohonan Untuk mendapatkan
Pemberian Hak Guna Bangunan An PT. WENGGA CITRA JAYA ;-----------------------------
ng
Menimbang, bahwa terhadap permohonan Penundaan Pelaksanaan Surat
Keputusan Obyek Sengketa a quo, Majellis Hakim berpendapat, tidak relevan apabila
gu
dilakukan penundaan yang diajukan Penggugat terhadap Perihal Permohonan Untuk
mendapatkan Pemberian Hak Guna Bangunan An PT. WENGGA CITRA JAYA selaku
sehingga oleh karenanya berdasarkan ketentuan Pasl 67 ayat (4) huruf a
Penggugat
Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Terhadap Undang-
ub
lik
ah
Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, maka terhadap
dikabulkan penundaan oleh karena itu permohonan penundaan Penggugat harus ditolak ;--Menimbang, bahwa berdasarkan Pasal 106 dan Pasal 107 Undang-Undang No. 5
tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, mengenai segala bukti-bukti dan
ep
ah
k
am
permohonan Penggugat tersebut Majelis Hakim tidak menemukan cukup alasan untuk
keterangan saksi-saksi dari para pihak yang tidak dipertimbangkan dalam putusan ini
In
do
ne
si
dipandang tidak relevan akan dikesampingkan tetapi tetap dilampirkan dalam berkas
A
gu
ng
perkara sebagai bagian dari putusan ini dan menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan
dalam perkara ini ;---------------------------------------------------------------------------------------
Menimbang bahwa dalam pengambilan putusan ini adalah secara musyawarah
mufakat oleh Majelis Hakim dan tidak terdapat dessenting opinion ; ---------------------------
Menimbang, bahwa oleh karena Tergugat sebagai Pihak yang kalah, maka
ah
berdasarkan ketentuan pasal 110 Undang-Undang No. 5 tahun 1986 tentang Peradilan Tata
lik
Usaha Negara dihukum untuk membayar biaya perkara yang besarnya akan ditentukan
ub
Mengingat, Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha
ep
Negara Jo. Undang-Undang No. 9 tahun 2004 perubahan atas Undang-undang Nomor 5
Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara Jo. Undang-undang Nomor 51 Tahun
2009 perubahan kedua atas Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata
on
In
d
ng
gu
A
es
Usaha Negara Serta Peraturan Perundang-undangan lainnya yang berkaitan dengan
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
ik
ah
ka
dalam amar putusan ini ;---------------------------------------------------------------------------------
Halaman 53
ep
u
hk
am
sengketa
In
do
ne
si
a
ini ;-----------------------------------------------------------------------------------------------
ng
M E N G A D I L I :
gu
DALAM PENUNDAAN:
Menolak
Permohonan
Penundaan
yang
dimohonkan
---------------------------
Mengabulkan
ub
lik
ah
DALAM POKOK PERKARA :
Penggugat
Gugatan
Penggugat
sebagian
am
------------------------------------------------2
Menyatakan batal
Kotawaringin
ah
k
ep
Kabupaten
Surat Kepala Kantor Pertanahan

Timur
nomor
576.300.5.VI.2011 Tanggal 30 September 2011 Perihal
In
do
ne
si
Permohonan Untuk mendapatkan Pemberian Hak Guna
A
gu
ng
Bangunan atas nama PT. WENGGA CITRA JAYA
----------------------------------------------------------------------
-----------------------
Memerintahkan Tergugat untuk mencabut Surat Kepala
Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur nomor
: 576.300.5.VI.2011 Tanggal 30 September 2011 Perihal
lik
ah
Permohonan Untuk mendapatkan Pemberian Hak Guna

Bangunan atas nama PT. WENGGA CITRA JAYA yang
ub
diterbitkan oleh Tergugat ;--------------------
ka
4 Memerintahkan Tergugat untuk melanjutkan kembali
CITRA
ah
WENGGA
ep
proses penerbitan Hak Guna Bangunan atas nama PT.
es
on
In
d
gu
ng
JAYA ;----------------------------------------
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 54
ep
u
hk
am

5 Menolak
Penggugat
untuk
In
do
ne
si
a
Gugatan
selebihnya ;----------------------------------------------
ng
6 Menghukum Tergugat untuk membayar biaya perkara
yang timbul dalam perkara ini sebesar : Rp. 11.081.500,-
gu
(sebelas juta delapan puluh satu ribu lima ratus

rupiah) ;----
Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Hakim Pengadilan
ub
lik
ah
Tata Usaha Negara Palngka Raya pada hari Rabu, tanggal 4 April 2012, oleh kami ISHAK
LANAP, SH., sebagai Hakim Ketua Majelis, MARTA SATRIA PUTRA, SH. MH. dan
sebagai
Hakim Anggota, Putusan mana
diucapkan dalam persidangan yang terbuka untuk umum pada hari Rabu, tanggal 11 April
2012, oleh Majelis Hakim tersebut diatas, dengan dibantu oleh DEVI HARTATI SH,
ep
ah
k
am
RIKI YUDIANDI, SH, MH masing-masing
sebagai Panitera Pengganti pada Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya, dengan
In
do
ne
si
dihadiri oleh kuasa Penggugat dan kuasa Tergugat ;------------------------------------------------
HAKIM KETUA MAJELIS,
A
gu
ng
HAKIM ANGGOTA I,
ISHAK LANAP. SH
lik
ah
MARTA SATRIA PUTRA, SH, MH.
ub
ep
RIKI YUDIANDI, SH, MH.
PANITERA PENGGANTI,
es
on
DEVI HARTATI, SH.
In
d
gu
ng
ah
ka
HAKIM ANGGOTA II,
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 55
ep
u
hk
am
es
on
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
lik
ah
A
gu
ng
In
do
ne
si
ah
k
ep
am
ub
lik
ah
gu
ng
In
do
ne
si
a
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 56
ep
u
hk
am
In
do
ne
si
a
Perincian Biaya Perkara Nomor: 14/G/2011/PTUN.PLK

Pendaftaran Gugatan
Rp. 30.000,-
Surat PanggilanRp.
72.500,-
Pemeriksaan Setempat
gu
ng
Rp. 10.850.000,-
ATK Perkara
Rp.
118.000,-
Materai
Rp.
6.000,-
Redaksi
Rp.
5.000,-
Rp. 11.081.500,-
es
on
In
d
gu
ng
ah
ep
ka
ub
lik
ah
A
gu
ng
In
do
ne
si
ah
k
ep
am
ub
lik
ah
Juml ah:
ik
Disclaimer
Telp : 021-384 3348 (ext.318)
Halaman 57

Putuan Pengadilan TUN Palangka Raya 14 - G - 2011 - PTUN - PLK

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putuan Pengadilan TUN Palangka Raya 14 - G - 2011 - PTUN - PLK

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ep

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

diwakili oleh WELLA AGUSTIANE, Kewarganegaraan

memilih tempat kediaman hukum (domisili hukum) di

Dr. Sadino, S.H., M.H. -------------------------------------

Iwan Budisantoso, S.H. ------------------------------------

berdasarkan Surat Khusus tertanggal 20 Desember 2011

Advokat dari Kantor Advokat Dr. Sadino & Partners,

Wanabakti, Blok IV, Lantai 9, Ruang 910 B, Jalan Gatot

Selanjutnya disebut sebagai -------------- PENGGUGAT;

KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR;

Tempat Kedudukan di Jalan Jenderal Sudirman KM. 5,5

Hal. 1 dari 52 hal. Put. Pkr. 07/G/2011/PTUN.PLK

Sampit - Kalimantan Tengah; ---------------------------------

Subroto, Jakarta Pusat 10270; ---------------------------------

: SUKARDI, SH. -------------------------

: Kepala Seksi Sengketa, Konflik dan

: KUSDINI KARTIKA OKTANIS; ---

: Staf Seksi Sengketa, Konflik dan

Kabupaten Kotawaringin Timur; --

Semuanya memilih alamat pada Kantor Pertanahan

Km. 5,5 Sampit. Berdasarkan Surat Kuasa Khusus No.

pada Kantor Pertanahan

Kabupaten Kotawaringin Timur ----

Selanjutnya disebut sebagai ------------------TERGUGAT;

1 Telah membaca dan memeriksa berkas perkara; --------------------------------------------

tentang Penunjukan Majelis Hakim

tertanggal 28 Desember 2011;----------------------------------------------------------------

Ketua Majelis Hakim Nomor: 14/PEN.PP/2011/

PTUN.PLK tentang Penentuan Hari dan tanggal Pemeriksaan Persiapan tertanggal

Penetapan Ketua Majelis Hakim Nomor: 14/PEN.HS/2011/

tentang Penggantian Hakim Anggota I

28 Desember 2011 ;---------------------------------------------------------------------------

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

8 Telah mendengarkan keterangan Saksi di persidangan dalam perkara a quo; --------

TENTANG DUDUKNYA PERKARA

Menimbang, bahwa Penggugat dalam Surat Gugatannya tertanggal 23 Desember

tanggal 23 Desember 2011 dengan Register Perkara Nomor: 14/G/2011/PTUN.PLK, dan

sebagai berikut: -------------------------------------------------------------------------------------------

Surat Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor :

September 2011 Perihal Permohonan untuk

(selanjutnya akan disebut Objek Sengketa). ------------------------------------------------

sebagaimana dimaksud dalam ketentuan Pasal 1 angka 9 Undang-Undang Republik

(selanjutnya akan disebut sebagai Undang-Undang PERATUN) karena telah memenuhi

unsur-unsur berupa : --------------------------------------------------------------------------------

Hal. 3 dari 52 hal. Put. Pkr. 07/G/2011/PTUN.PLK

Pengembalian Berkas Permohonan Hak Guna Bangunan (selanjutnya disebut

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

masalah Pengembalian Berkas Permohonan HGB milik Penggugat; Individual

dengan dikeluarkan objek sengketa, Penggugat tidak melanjutkan permohonan

dalam tenggang waktu 90 hari sebagaimana ketentuan Pasal 55 Undang-Undang No. 5

tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara. -------------------------------------------C Alasan

Penerbitan objek sengketa oleh Tergugat bertentangan dengan Peraturan Perundang-

Negara, sehingga kepentingan Penggugat dirugikan dalam bentuk : -----------------------

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

dikeluarkan oleh Bupati, terkait dengan pembangunan Perumahan Wengga

nama PT. WENGGA CITRA JAYA yang berlokasi di Kelurahan Baamang

Tengah, Kecamatan Baamang, Kabupaten Kotawaringin Timur, Provinsi

tercemarnya reputasi Penggugat, karena Penggugat telah dengan susah payah

D Latar Belakang Sengketa Tata Usaha Negara

Bahwa pada tanggal 30 Agustus 2008 Bupati Kotawaringin Timur menerbitkan