DrsptnrDADES
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m TuRRrroRro
LI VR OS,
DI S CO SCD'
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E REVIS T AUS
S A DA S
COMPRA/V E NDA / RO C A
RuoFernondesTourinho149
3221-8490- B.Horizone- MG
cEP301 2-000
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$DmlJo
UNryERSIDADE DE SO PAT'T.O
Adolpho Jc Mdf
HlioNoguein daCro
.aarto
Silwa Biral
Ivete Silm
Silo Porfirio Corado
Muileaa Vizen
CalFemda FotrtaDa
MamBemdini
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Govemtd,or
Srretirio-dr$edaCua Civil
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Dirctorprcidente
DitorVqe-pwidate
Diletor Iwiiol
Ditaora Fwra
eAdmhistrativo
NcleodePrcjaos Institucionait
GeraldoAlcknin
AnaldoMadeLa
ArrAS
DoBnrsr
DrsprnrDADES
n DrxrurcAs
m TERRrroRro
HervThry
NeliAparecidade Mello
CDS.UnB,CNRS-CREDAL,
UMR ENS.IRDTEMPS
| "Ul
li-nr"rr""oficiat
pages,
du
Collection"Dynamiques
franaise,2004,302
TiaduodeAtlasdu Brsil,CNRS,GDR Libergo-LaDocumentation
(UniversitParisI, GDR Libergo),
territoie"neZ2,diirgeparThrseSaint-Julien
franaise
O CNRS-GDRLibergoet La Documentation
17rueAbb de I'Epe,34090Montpellier,
Libergo,MaisondeIa Gographie,
UMR ESPACE-GDR
67726404.
tel.0467745832,1ax04
quaiVoltaire,75344
Pariscedex07,tel.0140 157000.
franaise,29-31
La Documentation
dos
nosomentepor contada estreitaassociao
cientficafranco-brasileira,
O Atlasdo Brasil o fruto de umacolaborao
entreas
de anosde colaborao
beneficiaram-se
nasquaiselesefundamenta
mastambmporqueaspesquisas
doisautores,
o GIP Reclus,o Ministredes
o Credal-Cnrs,
do ladofrancs,
instituies
dasquaisizeramparteou comasquaiscolaboraram:
Sustentvel
o Cirade o IRD; do ladobrasileiroo Centrode Desenvolvimento
a coleNormaleSuprieure,
Affairesftangres,
(CDS-UnB),o lbama,o ISPN,o IBGE e a USP.
feitapelosautoresfoi feitapor LucniaGarcez,comapoioda Embaixadada Frana
A revisoda traduoemportugus
no Brasil.
quantona execuo,
foi ealizadapelos
A primeiraetapa,tantona concepo
A cartografiaoi realaadaemvriasetapas.
na Internet
seapoiouno softwarePhilcarto(disponvel
A maioriadosmapasquesupemum tratamentoestatstico
autores.
(da
Todas
foram
depois
tratadas
Arctique).
et
Donnes
outros
Cartes
os
com
http://perso.club-internet.frlphilgo),
no endereo
realizadas)
comAdobelllustrator.Osmapas
inteiramente
(ou,paraasquenosoo produtode um tratamentoestatstico,
de Montpellierpor GurinoSillre.
foramfinalmenterevistosparaa ediona UMR ESPACE,Maisonde la Gographie
ThryHerv.
e Dinmicas
doTerritrio/
Atlasdo Brasil:Disparidades
HervThryNeliAparecidade Mello - SoPaulo:Editora
de SoPaulo,2005.
daUniversidade
312p. : il.,tabs.; 2l x 25,5cm.
Com o apoio da
Embaixada da Frana.
Jil
Tiaduode:Atlasdu Brsil.
listadefigurase quadros.
Incluibibliografia;
ISBN 85-314-0869-5
GDUSP)
(lmprensaOficialdo Estadode SoPaulo)
ISBN 85-706-0352-5
@ --
RPUBIIqUE FRANAISE
cDD-912.81
Direitos em lnguaportuguesareservados
Edusp- Editora da Universidadede SoPaulo
Av. Prof.LucianoGualberto,TlavessaI 374
6eandar- Edif. da Antisa Reitoda - CidadeUniversitrria
05508-900
- SoPaulo- SP- Brasil
/ 3091-4150
Diso Comercial:Tel (0xx11)3091-4008
- Fax (0xx11) 3091-4151,
SAC (0xx11) 3091-291,'1,
- e-mail:edusp@edu
usp br
www.usp.br/edusp
Printedin Brazil - 2005.
Foi feito o depsitolegal.
Prefcio ediobrasileira
Captulo4
Dinmicaspopulacionais
Distribuioe crescirnento
89
As basesdemogrficas
93
Migraesecontextolocal
.
....100
Democracia
raciale racismoeconmico?. .. . . . . 108
Introduo
Brasil,disparidades
e dinmicas
do territrio . . . . 11
t4
Agradecirnentos
...
Captulo1
OBrasileamundo
Dimenses
Comrcio
Intercmbios
Captulo2
Gnesee malhasdo territrio
A construo
deum arquiplago
continental.. ..
As bases ossculos
XVI e XVII
A expanso
e a consolidao
sculos
XVIII e XIX . .
As mutaes
do sculoXX . . .
Princpiode formao
....
dasunidadesadministrativas
Toponmia.......
Captulo3
O meioambientee suagesto
As estruturas
essenciais
brasileiros
dosecossistemas
A utilizaodosrecursosnaturais
Proteoe degradao
do ambiente
I7
t7
20
22
Captulo5
.
....115
Dinmicasdomundorural
Asestruturasessenciais
........ 115
Extrativismo,agriculturaepecuria ..... I24
.... 128
Apecuria
Desigualdadesetenses
....... I37
JL
32
36
Captulo6
Dinmicasindustriaisetercirias ....... 145
Omundodasempresas
........146
......150
Aslocalizaesindustriais
Finanaseservios
..... 162
38
46
46
54
Capulo
7
.....170
Dinmicasurbanas
As redesurbanas
.. .. . . 170
Atraesurbanas
......174
Atraeseequipamentosculturais...... 183
Disparidades
... 191
60
6I
7l
80
Sumro
CaptuloI
Redes.
gou .
Ferroas
Rodovias
Tiansportes
areos.
Energiae informao
Captulo10
Ordenamenosdoterritrio
....263
Subdiviseseregionalizaes
...
....... 264
Ordenamentossetoriais
........ nl
Eixosdeintegrao
e desenvolvimento
. . ... .... 284
.......196
...... 2M
...... 2U
.... 2I7
Captulo9
....
...... 234
Disparidadesedesigualdades
Desigualdadeseconmicas
..-..235
j...
.;..... ... 2M
Desigualdadessociais...
Desigualdades
de renda
. . . . . . . . 254
Atlas do Brasil
Captulo11
Ofuurohoje.
Incertezasfinanceirase monetrias
Vantagensparaoamanh
.....
......295
. . . . . 296
........ 299
Bibliografia
Listadefiguras
Listadequadros
.... 301
........306
....,.. 309
PnrACro
publicaobrasileiradestelivro-atlasde Herv
Thrye Neli Aparecidade Mello umainiciativa quetem grandeimportnciaparaos estudiosose o pblicoem geralinteressados
na interpretao
ao
do Brasilcontemporneo
a partirdeumaabordagem
mesmotempoabrangente,
inovadora,
e sobretudoreve-
Fiis boatradioacadmica
legadapelosclssi
ladorada suacomplexidade
enquantorm Pas-baleia
que,destarteosseusimensos
desafios
e assuasdesigual- cosdascinciashumanasbrasileirase da geografiaem
particular,optarampelo maisdiffcil doscaminhos
para
no
assumiu
inegvelposiodedestaque
dadesinternas,
cenriointernacional
nestaviradade milnio.
seqncia
detextos
Medianteumabemestruturada
cartoclarose concisos,
combinados
a umasofisticada
grafiatemtica,esteliwo expressa
um originale bem-
uma empreitadadessaenvergadura,
ao posicionarem
deliberadamente
a repesentaocafiogticatemica
e de snteseno centroda suainterpretao
eminentementegeogrfico-poltico-regional
ou, em outroster-
mos,socioespacial.
Paramuitos,podeparecerrelativamentesimplesa confecode mapase cartassobre
smbolos
muitosdosquaisostentando
anlisee representao
dosdiagnsticos temasvariados,
umaexaustiva
e coresemprofuso,
ofedadasasamplasfacilidades
disponveis
emmbisetoriaise dosltimosindicadores
pelossistemas
recidasatualmente
digitais.Quando,eninto nacionalnasmaisvariadasfontesde informaes,
clndo osresultados
do Censode 2000.
mesmo
tempo,
os autoresincorporam,articuAo
e a inteliapreender
e expressar
idias,conceitos,
teorias,
gibilidadedeprocessos
procurando
represencomplexos,
pacialou, maisprecisamene,
territorial,uma abordagemtericaquethespossibilitaidentificare examinar
processosgerais e especficoshoje dominantesna
e principalmente
em
t-losemseussignificados
diversos
projees,
domisuasrelaes,
tendncias
e movimentos
nantes,
entoestamos
diantenode umatcnicadente
masde um mtodoque certamente
sociais,econmicos, tantasdisponveis,
escalanacional- populacionais,
de
o maisgenunoe sofisticado
dentreos instrumentos
regionais,
ambientais,
dentreoutros.Ao ladodisso,oferePrefcio
dosalmanaques
e manuais,asarmadiassimplificaes
queestudasistedo CNRS-Credal
diretorde pesquisas
o Brasilh trinta anogalunoaplicadode
maticamente
da geografia
PieneMonbeig- um dospaisfundadores
e a redundncia
lhasdo empirismovulgarpelamesmice
aspirotecnias
ligeiras
dasdescries,
dasgeneralizaes
- ol o ilusionkmopictrico- dos
e o grafismoexcessivo
produzidosem srienos
mapastemticose ilustraes
problemas
cadavez mais comunsem
computadoreq
obrasdessegnero.
Da porque,em obra dessegnero,que pretende
em
bientg tendo contribdo com diversaspubcaes
lnguafrancesasobreesses
temas.Hervtambmnotabilizou-secomoum dosmaisimportantesespecialistas
da
demtodoscartogrficos
atualidadeno desenvolvimento
aplicadosaosestudosregiode interpretaogeogrftca,
naig socioeconmicos
e amfisnlait, cujo exemplomais
o sistema"Samba-Cabral",
adotadopelo
destacado
do Pas.
IBGE e por diversasinstitesde pesquisas
gegrafa,
Neli Aparecidade Mello brasileira,
ex-
Em outrostermos,apostarnacriatidade
da quantidade.
e nnmacertasutilezado olhar sobreo imensoconjunto
de informaegfatose processos
e,comisso,logrardestacaro essencial,
o originale (porquno?)o inusitado.
por exemplo,
Essaabordagem
observvel,
no uso
adequadodasrelaesentrehistriae formaoterritonal do Brasil,pelasquaisa construodo espaonacional interpretadaa partir do avanodaspolticasterrito-
em sistemade
ambientena Amazniacontemporna,
daoe osrespectivos
conjuntosdascoguraesterritoriaisemcadaconjuntura,sempremarcadag
dentreoutras
particularidadeg
pelasdisparidades
ou desigualdades
so-
co-tutelle,no
mbitodeumacoopeao
acadmica
entre
o Departamento
deGeografialFFlCHdaUniversidade
de SoPauloe a UniversitParisX.
Nestelivro-atlas,a experinciae a familiaridade
dosautorescomos temaspor elesselecionados
e com
almdastcnicasenessamodalidadede abordagem,
voldas,permitem-lhes
ofereceraoleitor,comoresultado final,umavisoao mesmotempoexaustivae integrada,pelaqualcadatema-problema-dinmica
nacional
examinado
nosseusaspectos
essenciais
e,emseguida,
que
no
"fio
condutor"
d
sentido
encadeado
e substn-
conselhos
municipaisde meio ambientecomoilustrao
empricado crescimento
da relevnciae da capilarilade
da temticaambientalparaa sociedade
civil do Pas.
Poroutro lado,quemimaginariaincluir nosindica-
sio-representao
cartogrfica.
Etam, dessemodo,
Atlas do Brasil
a distribuiodos bolsistas
brasileirosnos cursosde
ps-graduao
m instituiesde pesquisaestrangei-
naexpanso
dasredesdeinformao
e no crescimento
das
publicaes
de liwos e revistase da produgo de discose
de futebol,o maisuniversaldos
esinternacionais
esportese no qual o Brasilfoi cincovezescampeo
mundial?Tambmno que serefere anliseda dinmicapopulacional
nasltimasdcadas,
merecemregistro osdestaques
feitosaosmovimentos
migratrios
internose ssuasnovastendncias
nacionaise regionais
(emgeralausentes
nosestudos
do gnero),ao usode
um inusitadoindicador- a iaxa de masculinidade
principalmente
da pobrezaem geral,expresso
nasdiferenasde renda,do IDH (ndicede Desenvolvimento
graves
Humano)e dosPIBsregionaigproblemas
dembique
nacional
to
tambmsoexaminados
mediante
o examedeoutrosindicadores
relevanteg
comoa multiplicao
dasocupaes
irregulares
e a conseqente
das
favelizao
periferiasdasgrandese mdiascidadesdo Pas
parailustrara direopredominante
no deslocamento
Comesteautnticoestudode geografiahumanae
dasfronteirasde povoamentoe,almdisso,a inditae
regional,orapublicadopelaEditorada USP,os autores
bemsucedida
abordagem
de um temaao mesmotemresgatam,
renovame prestama suahomenagem
boa
po polmicoe fundamentalpara a compreenso
pioneido
tradiodepesquisa
legadapelosnossos
mestres
Brasilcontemporneo,
a distribuio(percentuale espacial)da autodefinida
cor dapeledasdiversas
etnias
e mestiagens
brasileiras,
e a suarelaocom a repar-
e LetrasdaUniversidade
deSoPaulo,todoscriadosem
1934e queagoracomemoram
osseussetentaanos.
tioda rendafamiliar.
De certomodo,portanto, possveldescobrirum
novoBrasilou novasfacetasde um velhoe conhecido
pioneiros,
Dentreesses
meecedestaque
o grupo
queintegroua famosa"MissoFrancesa"
e queeste-
Brasilemcadaumdostpicosdesteliwo-atlas:a acelera-
ve na lideranaacadmica
da Faculdadede Filosofia,
da modernizao
do
da agriculturae as transformaes
FernandBraudel,RogerBastidee Pierre
meiorural,incluindoosconflitosagrrios;
a desmncentra- Lvi-Strauss,
paulistana; Monbeig.Graasa elese aosseusprimeirosalunos,a
dametrpole
oindustriale afinanceiriTa@o
a espantosa
concentrao
USPe assuasreasde cinciashumanasderamospridasuniversidades
de pontado
pela
procednpassos.
Pasno EstadodeSoPaulo,edenciada
meirose decisivos
Nessegrupo,a notvelcontribuiode Pierre
Monbeigtem um signifiadsespecialpaa a evoluo
cia dosestudantes
e pelosnmerosdaspublicaes
em
revistasespecializadas
e tesesde mestradoe doutorado
contrastes dageografiahumanae regionalemSoPauloe no Pas.
defendidas.Tmbm
soressaltados
osgrandes
observveis
Em seulongoperodode permanncia
e de trabalho
atuaknente
emnossoP: deum lado,asino-
de Geografia,
vaestecnolgicas,
o dinamismodosnovossegmentos contnuono que hoje o Departamento
essegegrafofrancs(e brasileirode corao),foi um
econmicos(muitosdos quaisrelacionados
aosinvestipesquisador
incansvel
mentosinternacionais
e sprivatizaes),
dosmeiosde
e o formadorde maisde uma
(casos
por satlite,
dosmocirculao
dascomunicaes
mentosdosaeroportos
e dosfluxosdepassageiros)
e a inegvelmodernizao
culturaldostimos anos(verificvel
geraode intelectuais,
profissionais
e professores.
Foi,
tambm,um inovadornoscamposda teoriae da investigaoemprica.So dele os conceitosde complexo
Prefcio
geogrfrco
do conceitode
efranjapionelra,inspiradores
dinmicatertorialqueseriamaistardedesenvolvidoe
dentreeles
difundidopor algunsdos seusdiscpulos,
HervThry.Alm disso,ele legou-nos
um dosmais
no Brasile no Estado
belosestudossobtea colonizao
Coubea HervThrycomosseusestudossobrea
(agorana Amaznia),dar contindadeao
colonizao
cabea eleo mrito
legadode PierreMonbeig.Tambm
francode reavivaremseuPasa chamada cooperao
brasileiracoma USPna nossarea,por meiodo atual
gruposde pesqsa
projetoCapes-Cofecub,
envolvendo
de Geografiada USP e
lideradospelo Departamento
peloDepartementde Gographie
de l' coleNormale
por tudo isso,portanto,que estaoriginal
Suprieure.
setentaanos,compondoum longopeodo
cursodesses
de profcuacooperao
franco-brasileira
no mbitoda
geografiauspianae paulistaem particar: Emmanuel
FrancisRouellan,
De Martonne,Pierre Deffontaines,
An Libault,Andr Journauxe JeanTiicart.Dentre
relaes,
os queatualmentemantmativasessas
merecem destaqueMichel Rochefort,Paul Claval,Jacques
Lvy,BernardBret,MartineDroulerse HervThry.
Atlas do Brasil
10
sntese
do nossoPas,tobemelaborada
soba formade
um "livro-atlas",publicadona Franae agorano Brasil,
plenade simbolismo,
nesteanode 2005.
IVanderleyMessiasda Cosa
Departamento
de Geografia
Faculdade
de Filosofia,Letras
e CinciasHumanasda USP
TNTRODUAO
L)D
ma grandefestareuniuna Esplanada
dosMinistrios,em Braslia,no dia 1ede janeirode 2003,
dia da possedo presidenteLuiz IncioLula da
Silva,umamultidode maisde 100mil pessoas.
Muitos
passado
tiam
dezenasde horasem nibusfretados
noscantosmaisremotosdo pasparaparticipardesse
acontecimento,
algunsanosatrstoinconcebve
como
a marde bandeirasvermelhascobrindo,nessedia, a
praaque tinha sido o santurioda tecnocracia,
para
saudara chegada Presidncia
da Repblicado candi
dato do PartidodosTiabalhadores,
um operrio,lder
do sindicatodos metalrgicos
duranteas grevesmais
durascontraa ditaduramilitar.
Ningumsabeaindaquaismudanas
virocomespolticaradical,pormsabe-se
queela a
saalternncia
provadequeo Brasilrealmentedeixouparatrso regime quedominouo Pasde 1964a 1985.Duranteosdezoitoanosqueseseguiramao regimede exceo,
cinco
(ou quatro,casonoseconte
presidentes
sesucederam
TancredoNeves,que moreu antesde tomar posse).
Apenasum,aquelequevestiuemLula a faixapresidencial,FernandoHenriqueCardoso,exerceuplenamente
o mandatoparao qualtinhasidoeleito,ou melhor,dois
j queumareformaconstitucional
permitiumandatos,
lhe a reeleio.
Duranteesses
foi
oito anosa democracia
reforadae reformasessenciais
foramfeitas,mesmono
sendoasque seesperavam
destebrilhanteintelectual,
expulsoda Universidade
de SoPaulopelosmilitares,e
que foi professorda Universidadede Nanterree da
de Paris.
EcoledesHautestudesen Sciences
Sociales
proclamou
que
Limitadoemsuasambies
reformadorag
quandochegouao poder,pelaalianadostucanoscom
o maisconservador
dospartidosde direita,ele mal tocounasestruturas
sociais,
cujasiniqidades
denunciara
na suaobrade socilogo.
Portantoesteliwo essencialmente
o retratodo
que
Brasil
Lula encontrouquandotomouposse,
do Pas
queeleherdoude antecessores
queeramtambmseus
adversrios,
do Pasparacujamudanaelefoi eleito.De
fato,o Brasilde 2003ainda o produtode um modelo
de desenvolvimento
implementado
duranteos anosde
chumboda ditadura,emboraalgunsdosseustraosfundamentaistivessemsidodesenhados
anosantes,sob o
regimetambmautoritriode GetlioVargas.
Essemodeloprilegioua rodovia(e noa ferrovia),asgrandes
(e noa agriculturafamiliar),os
culturasde exportao
bensde consumodestinados
s classes
favorecidas(e
no aquelesque seriamdestinados
massada popula(e
e
o
apoio
s
regies
centrais
noa correodas
o)
deficincias
na periferia).Essasopesaprofundaram
aindamaisas desigualdades,
tanto espaciais
comosociais,quemarcamo Pasem todasasescalas:
nacional,
regional,local e intra-urbana.
Ou melhor,que sempre
marcaram,j que o Brasil,modeladopela conquista
portuguesa,
nasceudesiguale globalizado.
Essasdesigualdades
asdeou,maisprecisamente,
que o mapapoderessaltar,
sigualdades
soo
espaciais
primeirodosdoistemasprincipaisdesteliwo. O segundo o dinamismo
do Pas,um dinamismo
bemedente,
j queh cincosculos
osbrasileiros
noparamde deslocar suasfronteiras.Essedinamismose confirmanas
fronteiraspolticasde forma evidente,
irresistivelmente
Bras|, disparidades e dinmcas do territrio
11
deslocadas
em cercade 3 mil guilmetrosparao oeste
(1494),como
da linhafixadano TiatadodeTordesilhas
objetivode separarosdomniosdascoroasespanhola
e
portuguesa.
E tambmnas fronteiraspioneiras,que
avanaram
do toralparao interior,do Nordesteparao
Sul, do Sudestepara o Centro-Oeste
e a Amaznia.
Alm dessas,
h outrasfronteirasredesenhadas,
como
quandoa principalregiodeculasderegiesagrcolas,
tura do cafdesloca-se
parao norem500quilmetros
(de
para
te
SoPaulo
MinasGerais),a da cana-deacarem 2 mil quilmetrospara o sul (do Nordeste
paraSoPaulo),e a da sojacom a mesmadistncia
parao norte(do Paranparao Mato Grosso).Ou,ainda,a fronteiradoscentrosindustriais,
uma vezque se
viramfabricantes
de automveis
implantarem-se
nos
Estados
deMinasGerais.
do Paran.
do Rio deJaneiro
e da Bahia,desbancando
a primazade SoPaulo,
pois,por muitosanos,todoseraminstalados
naquela
regiometropolitana.
Essesdeslocamentos
de atividadeseconmicas
so,edentemente,
uma dascausasdasmigraes,
da
corridade milharesde homens- ou de milharesde famlias- embuscadeoportunidades
emoutroslocais,fenmenoqueaconteceu
repetidamente
na histriabrasi
leira.Enquantofamfliasde colonosdeixavamo Sulpara acederspromessas
- svezesilusrias- daAmaznia,outras,bemmaisnumerosas,
migravamdevriasregiesparaascidadesdo Sudeste.
Essesmovimentos
certamenteafetaram,
de maneiraradical,
Jreqentemente
a composio
da sociedade,
bemdiferenteem cadaregio,no queserefere relaoentreo nmerode citadinose rurais,dehomense mulheres,
dejovense velhos.
As dinmicasterritoriaise a forma comointeragemcomasdisparidades
sociais,
dasquaissoao mesmo tempocausae conseqncia,
esto,por conseguinte,
no coraodestetrabalho.Somedidase demonstradas
por meiode mapas,
instrumentoprincipaldo gegrafo.
Essesmapasforamconstrudos
por processamento
de
dados,interpretadog
comentados
e relacionados
comas
estruturaselementares
do territrio,e suacombinao
manifestaaschavesdacomplexidade
observada,
O presentelivro prolonga,portanto,um outro ensaio[Thry,
1986],quetentavadefinir essasestruturaselementares
Atlas do Brasil
12
emfunodasquaiseraorganuado.
Continuamasmesmasno Brasil de hoje (Figura00-01),porquenada
mais resilienteque essasestruturasfundamentais
do
territrio,porma resultantede suacomposio
mudou, medidaquecadaumadelassealteravade acordo coma intensidade
e alocaltzao
dasforasquethe
sosubjacentes,
e medidaqueasdinmicas
territoriais
reforavam
asdisparidades.
Portanto,
o quemudounestelivro emrelaoao
precedente
no o espritonem o mtodo,mas os
meiosdisponveis,
principalmente
osmeioseditoriaise
informticos.
O usoda cor segeneralaoqe,destavez,
os mapassoem corese noem preto e branco,alm
de seremvetoriaise no matriciais.Os softwaresde
tratamentoestatsticoe de cartografiafizeramconsiprogressos,
derveis
e os computadores
pessoais,
para
tratar dadose desenhar
mapas,tm hoje a potncia
queerareservada
aoscentrosde clculodasuniversidadese centrosde pesquisa.
progressos,
Graasa esses
a maior parte dosmapasque se seguemfoi realizada
noslaptopsdosautores,ora em Paris,ora em Braslia,
ou mesmonosaviesentreessas
duascidades,
ou ainda naspequenas
cidades
ou vilasaondeseustrabalhos
de campoosconduziam.
Contudo,essesmeiosde clculoe de representaocartogrficano serviriamde nadaseno existissemdadosdisponveis
a tata,e desseponto de vista
tambmas condies
alteraram-se
muito.O Instituto
Brasileirode Geografia
(IBGE) fornee deEstatstica
ce (gratuitaou quasegaruitamente)
dadosdetalhados
aosquaiso desenvolvimento
rpidodaInternettemfacilitadoo acesso.
Boa partedosdadosestdisponvel
emum nvelterritorialfilo, o dosmunicpios,
e,mesmo
recentemente,
a umaescalaaindamaisfina. a dosdistritos censitrios.
do IBGE nososuficientes,
Quandooscensos
os
pesquisadores
procuramfontesmais"frescas"e maisfinasque asoficiais- comoocorreem outrospases- e
podemlanarmo do que o gegrafobritnicoJohn
Shepherd
chamava
datagatheringe garbage
recycling:
a
garimpagem
dedadose a reciclagem
do desperdcio.
Nessecaso,osdadosso"subprodutos"
dasgrandes
administaese dasempresas,
queosproduzem
inetavelmente
Uma sntesegrfica:
calorzeregroes
O casodo Nordeste
tl
\
Centro/ perferia
Litoral/ nterior
+
Norte/ Sul
t.'
l
l. " l
Nofte/
Centro/
Sul
Ocasodo
Nodeste
Liora/
interor
Centro/
periei
Oarquiplago
Afrente
pionela
Rglo
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A f ren t ep i o n e i r a
centro
6 Zonada Mata
12
NE
o novo centro
co
O a n ti g o r e i n o d o ca f
As regies
13
Tiata-sede umasituaoevidentemente
muito favorque apenaspodemdesejar
vel para os pesquisadores,
que dure tanto quantopossvel.Cabeaqui notar que,
paradoxalmente,
o acesso
aosdadosestatsticos
localizados hojemaisfcil no Brasil,passupostamente
em
que na Frana,herdeirade
vias de desenvolvimento,
longae brilhantetradioestatstica.
Por issomuitas
vezesa situaobrasileirasurpreende
favoravelmente
os pesquisadores
acostumados
sreservas
do Institut
Nationalde la Statistique
et destudesconomiques
(INSEE)e aosrigoresda Commission
Informatique
et Liberts(CNIL).
que,naturalmente,
dados,
Graasa esses
devemser
longamentetrabalhadospara que se possaextrair e
aproveitardelestodaa substncia
informativa(ou seja,
devemserlimpos,reformatados,
tratados,
cartografados
podemproduzirnumeroe interpretados),
osgegrafos
sosmapastemticos.
Fazpartedasverdadesadmitidas
no Brasilque "Deus brasileiro",uma afirmaoque
pareceser freqentemente
corroboradapelos "milagres"quepontuama histriado Pas,e pode-seacrescentarqueo Brasil tambmo parasodoscartgrafos.
De fato,podem-se,
a partir dosdadosdisponveis
no
Pas,produzirbonsmapas,
ou seja,mapasnosquaisse
destacam
zonasbemdistintas,contrastes
muito marcapela
dos,revelados oposioentrezonasclarase zonas
(oupor grandese pequenos
escuras
pontuais),
smbolos
Contudo,
esses
contrastes
necessitam
demelhores
explicaes,
o que superecorreraosprocessos
e s
anliseshistricas,econmicas
e sociais.O mapae o
texto so, por conseguinte,
ambosindispensveis.
poisum revelaconfiguraes
Apiam-se
mutuamente,
territoriaisinvisveisna tabelaestatstica,
enquantoo
outro promovea relaodessas
configuraes
com os
processos
quelhesderamnascimento.
Osprocessos
sociais,seusatorese assuaslgicasnoaparecem
no mapa,mesmoseo determinam,
masgeralmente
esseselementostmumadimensoespacialqueo maparevela,
umavezqueo controledo territrio freqentemente
um dosobjetivose umadasdimenses
essenciais
das
relaes
sociais.
Estelivro , portanto,menosum atlasdo que um
ensaiosobreasdinmicas
territoriais,vistoqueo Brasil
Atlas do Brasil
14
no apenaso parasodoscagrafos,mastambmo
tanto pela imagem
dos gegrafos(que se expressam
quantopelodiscurso),
poislhespermite,aomesmotempo,produzirmapasbonitose bemcontrastados
e encontrar aschavesparaexplicos.
Agradecimentos
Os autoresagradecem:
r Ao Centrode Desenvolvimento
(CDS)
Sustentvel
daUniversidade
deBraslia,
e especialmente
aosseus
sucessivos
diretores,
MarcelBursztyne AntnioBrasil C.PinhoJr,por tos associado
a esseCentro,onde encontraram
nosomenteapoioinstitucionale logstico,mastambm,e sobretudo,
um meiocientfico
estimulante
e um calorhumanoincomparvel.
o Ao CentreNationalde la Recherche
Scientifique
(CNRS),que,apoiando
financeiramente
o pesquisador HervThrydesde1979(comapenasumainterrupode1998parc2\\2,perodo
no qualfoi professorna coleNormaleSuprieure),
assegurouJhe
os
para
meiosnecessrios realizarsuaspesquisas
sobre
o Brasi,e maisparticularmente
oscolegas
e diretores
sucessivos
do Centrede Recherche
et de Documentationsur l'Amriquelatine(Credal),o laboratrio
ondecomeou
a suacarreira.
r Ao Institutde Recherche
pour le Dveloppement
(IRD), que,outorgandoa HervThryduas"missesde longadurao",garantiu-lhe
a possibilidade de passarmaistempono Brasilpara o ltimo
tratamentode dadose a fase final de redao.
Agradecemos
em especial
ao seurepresentante
no
Brasil,PierreSabat,pela constanteajudae pela
attorizaode reproduziro extratodo mapageolgicodo Estadoda Bahia (Figura03-10)e o esquemaestruturaldo crato do So Francisco,
do
qual um dosautores.
o Ao MinistredesAffairestrangres,
e especialmente embaixada
emBrasliaque,vriasvezes,
nospromoveramos meiosparamontarparceriascomcolegasbrasileirose paracompartilhar,
comeles,os mtodose instrumentos
paranossas
prdesenvolvidos
priaspesquisas.
00-02.Estadose regies
60' w
I Palmasr
o
Tocantins
lvlatoGrosso
CENTRO-OESTE
Cuiab
o
6o1r, Goinia
BeloHorizonte
a
Mao Grosso
d o Su l
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Campo
Trpicode Caprcrnio
MnasGerai s
EspritoSanto
SUDESTE
So
,I- aul o
Florianpolis
L i m i t ed e r e g i o
-* -
L i m i t ed e E s t a d o
Porto Alege
60' w
Capital de Estado
@l
Distrito Federal
500 km
@ HT2003 McM-Libergo
nos
. UnitMixtedeRecherche
eglobaliza@o
"Tenitrios
SupNormale
Ecole
IRD
e
a
que
o
pes doSul", associa
eonde
somembroq
daqualosdoisautores
rieure,unidade
para
apoiomateriale quadrosintelectuais
encontraram
ebrasileiras
amaznicas
assitua@es
empenpectiva
colocar
15
A JosPauloSilveira,Secretrio
deEstadodePlanejamentoe Investimentos
Estratgicos
do Ministrio
daPlanificao,
por ter-nosofeOramento
e Gesto,
recido,almdo acessoaosdocumentos
detalhados
queretratama execuo
do programavana,Brasil,
a possibilidade
de participarem vrioscolquiose
reuniessobreo mesmoassunto.
A MrioWall,do mesmoMinistrio,quenospermitiu acessoaossistemas
de dadoslsrnidos pelo con_
srciovencedordo editalparaa determinao
doseixos nacionaisde integraoe desenvolvimento.
Ao conselheiro
CarlosHenriqueCardim,do Minispelosdadossobrea
trio dasRelaes
Exteriores,
diplomaciabrasileira.
Atl a s do B r as il
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00-02.Estadose regies
15
Captulo1.(} Brasile o mundo
01-01.Brasil,quintopasdo mundo.
0 1- 02. F us os hor ri o s
........
01-03.Um pasde dimenses
continentais
.....
01-04.4posiodo Brasilno mundo
01-05.Evoluodo comrcioexteriorbrasileiro
0 1 - 06. A s ex por t a e s d o B ra s i l ....:...
01-07.Clientese fornecedores
do Brasil
0 1 - 08. Com r c io e x te rn o p o rn a v i o e p o........
ra v i o
01-09.Redesareasinternacionais
.
01-10.Diplomaciaestrangeira
no Brasil
01-11.Diplomaciabrasileirano exterior.
01-12.Turistasestrangeiros
no Brasil.
01-13.
O Brasilna Internet.
0 1 - 14. B ols is t ase p e s q u i s a d o re s ..............
01-15.Ossucessos
do futebolbrasileiro
18
18
19
20
ZL
22
23
24
25
26
27
28
29
30
3I
51
52
53
55
56
57
58
74
75
76
78
79
81
82
84
85
87
Captulo4.Dinmicaspopulacionais
04-01.Distribuioda populaoem2000
04-02.Crescimento
dapopulaodosEstados
90
9t
Atlas do B r as il
306
oz
63
64
65
66
o/
68
69
70
72
IJ
gZ
04-03.Populao
ubanae rural..
0 4 -04. Dens idade d e p o v o a m e n to .... -------- 94
0 4 - 05. Nas c im en to s e b i to s .
--------- 95
04-06.
A transiodemogrfica,
o passado
e o futuro previsvel
n
04-07.Estruturaetiria,o passado
e o futurropwfod- - - - !B
04-08.Esperana
devida
,
04-09.Ganhose perdasde populagolryLlm- - - - - - - l
04-10.Migraesinternas.
___- l(E
04-11.Migraesinternas.
--- llE
O4 -l2. T ipos deem i g ra o
----------_ tW
0 4 - 13. O pes odosmi g ra n te s .
--------- l E
U$-l4.Taxade
populao
masculina
-- - - ----- - ltb
04-15.Variaes
da taxadepopula$ommfn
- - - __- _- IOI
04-16.
As seiscoresda populao
braslein - - - - - - - - - - - lD
0 4 -17. Dis t r ibui o p o rc o rd e p e l e ----------- l fO
0 4 -18. Cor dapele d o m i n a n te ....
-_ _ _l l l
0 4 -19. Cor depele e re n d a ..
_ _ _ _112
0 4 -20. T ipologiad o s p o b re s e ri c 6 . ---------- l
Captulo5. Din casdo mrmdorud
0 5 -01. T ipos deus o d o s o l o ....
------O5-O2.Evoluodoespaorural
-----05-03.Acontrao
do espaoagDola
--.----.
05-04.Valordaproduo
----05-05.Grandes,
mdiase pequenas
pnopriedrde*.
- - --- 05-06.
Prticas
agrcolas
modernas
- -- - - - ----05-07.Difusodesigualdamodemiza@
----0 5 -08. E x t r at iv is mo ...
------05-09.4aeerva-mate
----05-10.Asculturasespecializadas
-----05-11.Asgrandesculturascomerciais.
-------05-12.Deslocamentos
de algumasgrandesotmra - - - - 05-13.Estabelecimentospecuaristas
--0 5 -14. O ut r os anima i s .
.-----0 5 -15. T r s t ipos d e p e c u ri a
..------05-16.Bovinos
e grandesestabelecimentos
-- - - 05-17.Estabelecimentos
mistose pecuirialeiteira-- - - - 05-18.Nascimentos,
abatese comrciodosbovinc. - - - 05-19.Bovinosehumanos
.--05-20.Diferenas
deprodutividade..
.
.... - - -0 5 -2 1. E s t at ut os d o s p ro d u to re s ..... .......-05-22.Rentabilidade
einvestimentos
.......-0 5 -23. Rela es de e mp re g o e v a l o r. ......--05-24.Tensesagririas
.....-O5-25.Assentamentos
e invases
deterras
.... 05-26.Oryanaao
do espaorural.
...
1 16
1l?
lft
[t
ffil
121
ln"
l ?3
[24
f25
lX
IZI
l29
l . It
131
l3C
t35
135
13
il
8
l.t
l {)
141
lQ
143
Capulo6. Dinmicas
indusriaise tercirias
0G0l .A sempresas
...147
(F(2.Empregadosdasempresas
..... 148
(b{3.E mpresasepopul ao.
........149
(F& .Osassal ari adoseosoutros
..... 150
(F05. Datade criaodasempresas
. . . 151
0{6. As especialidades
locais(1).
. . . . 153
0G0T.Asespecialidadeslocais(2).
.... 155
(F08.Asespecialidadeslocais(3).
.... 156
OG(D .A sempresasdoS udeste
.......I57
0Gl0.Participao
dasempesas
automobilsticas...
... 158
C,FlI.l-ocaltzao
da indstriaautomobistica... . .. . . 159
OGl 2.R edesdeconcessi onri as...
...' 1,6I
OGl 3.A gnci asedepsi tosbancri os.
........ 163
(F14. Zonasde atraodas
avi dadesfi nancei ras
.....164
0G15.C omrci o-atacadoevarej o.
...165
(F16.Zonas
deatraodocomrcio
atacadista.
.....:. 166
(Fl 7.E stratgi ascomerci ai s i ...... ......... 167
0G18.Osservi os
....168
Captuto7. Dinmicasurbanas
07{ l .A sredesurbanas
......11I
A n2.Ocresci mentodascapi tai s
.....172
07{ 3.A sregi esmetropol i tanas.
.....Ii 3
07{4.Ashierarquias
urbanas
... . ... . 175
07{5. reasde atraodascidades
. . . 176
07{.Rivalidades
regionais
no Sudeste
. .. . . .. I77
(I/{7. Concorrncia
entreaseasde atrao
desgandesci dades.
......178
07{8. Evoluodasreasde atraodascidades
de1971.a7993.
... L79
/{9. Polarizao
dasprincipais
ci dadesbrasi l ei ras
........180
Ul-t0-Znnasdeatraodasadministraes.
. . . . . . . . . . 181
/-11.P ubl i caesuni versi;..
tri as. ......... 183
Ul-12.A'reas
de atraodasuniversidades
. . . . . . . . . . . . 184
O7-13.taj etri adeescri tores
........ 185
07-l 4.Museuseci nemas.......
.....I87
/-I5.N meroderedes
detel evi so.
......... 188
07-16.R di os.
....... 189
/-17.Li w os,di scos,vdeo
....190
07-l 8.E qui pamentoscul turai s
........ 191
/-l9.Moradiasirregulares
...192
(I/-).Favel as
.......193
V-2I-IP-Ueconorto
dosdomicflios
........ I94
07-22.Progresso
do confortonosdomicflios.
. . . 195
Listas de figuras
307
CaptuloE.Redes
. . . 197
0841.Redesde transportes
.
dosrios
profundidade
e
08-02.Navegabiidade
'... ' -. 199
.......2 00
O8 - O 3. V ias nave g v e i s
.....20I
O8 - M . P or t os m a rti m o s e fl u v i a i s
.-- 202
08-05.Tipologiadosportos.
do
Bras
provenientes
08-06.Importaes
em alguns porto s fra n c e s e s ...... .' .....-. 203
....... 205
0 8- 07. F er r ov ias......
...... 206
0 8- 08. Linhas f rre a s e e s ta e s .
...... 208
0 8- 0g. A s es t r ad a s e s e u s c o n s tru to e s ...
......2 09
0 8- l0. T ipos der o d o v i a s
210
.....-0 8 - 11. Capac ida d e d a s ro d o v i a s
.
federais.
rodoas
das
e
direo
08-12.Numerao
-... 2II
.......212
0 8 - 13. Cont agen s .....
...2 73
0 8 - l4. A c es s oaBra s l i a p o r n i b u s .
0 8 - 15. M ov im en to d e p a s s a g e i ro s ... -.....-.. 214
08-I 6.Origeme destinodascemmaiores
....2I5
linhas int er esta d u a i s ..
entre
passageiros:
Ligaes
de
08-17.Movimento
CentrosNacionais
GrandesCentrosNacionais,
......2 16
eCent r os Reg i o n a i s
217
.'
.....-.
0 8- 18. T r s c api ta i s d e s i g u a i s
222
.'
....-.
0 8- 19. T r f egon o s a e ro p o to s
223
.
.
.
por
rotas
areas
servidas
bem
mais
08-20.Ascidades
.
.
.
passageiros
de
08-21.Fluxosinter-regionais
- 224
.
passageiros
- . 225
08-22.Fluxode
226
0 8 - 23. Lias nac i o n a i s e l o c a i s ' ...' ..
227
..O8-24.Coneioefreteareo
......2
28
0 8- 25. A s r edese l tri c a s
' .' ....2 30
08- 26. A s r edes d e i n fo rma o .
08-27.Coberturado territriopelasredesde televiso. . 233
e desigu:rd*des
Captulo9.)isp*ridad*s
......
microrregies
e
Estados
PIB
dos
09-01.
.
.
.
.
.
por
econmico.
seto
PIB
09-02.
i .
Estados.
dos
Oramentos
09-03.
municiPais.
As finanas
09-04.
.' . . .' . . .
econmico.
de
desenvolvimento
ndice
09-05.
domiclios
dos
Equipamentos
09-06.
dosdomiclios
09-07.Equipamentos
.. .
no Estadode SoPaulo
.''
telefnico.
09-08.Evoluodo equipamento
09-09.ndicededesenvolvimentohumano.....
0 9- 10. E v olu o d o l D H .
0 9- 11. A 1 abet i z a o ...
230
L JI
238
239
240
24t
242
243
245
' .." 246
.... " 247
e analfabetos
09-12.Alfabetizados
..... 248
eml ondri na
. . . 249
09-13.Duraodosestudos
.......250
09-14.E vasoescol ar.
. ongos........ Z5l
O9-l 5.E studoscurtos,estudosl
........ 253
.....
09-l 6.P esqui sadoresedoutores
. . . .. .. 254
Causade bitos
09-17.
O9-l 8.E qui pamentomdi co.
' ...-.' -- 255
.....- 256
09-l g.R endapercapi ta
de domiclios. . . 257
de rendadosresponsveis
09-20.Tipos
....... 258
09-21.Fatoresecomponentesdarenda.
. ........ 260
noDistritoFederal
domicflios
09-22.Tiposde
09-23.Nveisde rendano DistritoFederal
' . . . . 261
. . . . 262
09-24.Nveisde estudono DistritoFederal
do erritrio
Captulo10.rcenar*entss
...265
1O-0l .Mi croemesorregi es
.....266
10-02.S etorescensi ti ri os
10-03.Cmodosna cidadede SoPaulo.
' . . . . . 267
..' .... 268
.
grandesregi es
10-04.A evol uodas
nacional'. . 269
de integrao
econmicos
10-05.Programas
......-- 270
10-06.R egi esdepl ani fi cao
do
difrenciadas"
As "mesorresies
10-07.
272
Nacional.
Ministrioda Integrao
z tJ
10-08.O dispositivoterritorialdo Exrcito.
27s
..'..
da privatizao.
As concessionrias
10-09.
n6
de futuro:o gs. .
10-10.
Um recursoenergtico
277
eltrico
10-11.Ritmode equipamento
n9
.
protegidos
I}-l2.Tenitrioslegalmente
280
ecolgicos.
Oscorredores
10-13.
281
As teras e ospovosindgenas
10-14.
282
jurdicadasterrasindgenas
A situao
10-15.
Vigilnciatransfronteiria
10-16.
283
e territriosespeciais.
285
10-17.ProgramaBrasilemAo
pelo
propostos
10-18.Principaisinvestimentos
286
planoplurianual 200V2003
288
.
.
10-19.Osmotoresdo desenvolvimento.
289
de frentepioneira.
10-20.Osmarcadores
10-21.Brasile Argentina:estruturas
290
etriascomparadas...
29t
queruzamo continente
10-22.Corredores
292
10-23.OBrasile seusvizios.
Captuto11. O futuro hoje
..
11-01.
Crescimentos
Atlas do Brasil
308
297
T AD E A
Captulo2. Gnesee malhasdo erririo
02-01.Populao,
superfcie
e densidade
dosEstartc _- 02-02.Dimensomdiadosmunicpios
02-03.Maiorese menoresmunicpios
brasileirc
0 2 - 04. O s t opnim o s ma i s fre q e n te s ......
02-05.Ostopnimosmaisfreqentes
dec adac at ego ri a .
.._ _ ---Captulo3. O meioambientee suagesto
03-01.Oscampospetrolferos
03-02.Desflorestamento
total . .
03-03.
Taxamdiaanualde desflorestamento
.Caphrlo4.Dinmicaspopulacionais
04-01.Taxas
de fecundidade
04-02.Taxas
demortalidadeinfantil
.
04-03.Cordepeleerendimentos
l0
S
S
5f
5[
?l
ffi
b
tb
_. - -__--_ !
___-- ll3
Cafro&Redes
G{n-Otrfegodosportos.
......... 198
B {E -A sestradas
....207
H{B-As frotasdeveculos
. . . 207
ffi { H -Osetorareo
.........2I8
lB{5-Principaiscompanhias
areasbrasileiras
. .. .. ... ZZI
fB{b-Osvintemaiores
aeroportos
brasileiros.
. .. . . ... 22I
fB {t7-A spontesareas
......224
IB{ILTaxa de coberturade
deteleviso
. .. .... .. 232
Falroredes
Crfflo 9. Disparidu:les
e desigualdades
IIHII- Nrmero
de mestrados
e doutorados
ptr notadadapelaCapes. .
Cflo
10.Ordenamenos
do territrio
lfl{ll-Osconcessionrios
deferrovias
c+ro
lL o fururo hoje
l l {l -C resci mento...
. . . . . . . 252
........
274
.......296
Listas de ouadros
309
e Dinmicasdo Teritrio
ProjetoGrfica,
Edorao
Copydesk&
Revisa
fu
Fotolito,Impressoe
EDUSP)
tsB N 85-314-0869-5
(lmprensaOficil)
rsBN8s-7060-352-5
iltl
lrilllllllllilililillllll
lll
illllllll
lIllrrlilil
lillr
1 r31t*722" 5115921
9rr798570 603523'
CAPTULO
1
de um potentegrupode comunicao,
estentreasprimeirasdo mundoe vendesuascriaes
esaudiovisuais,
pecialmente
estrangeinovelas,a numerosas
televises
ras.Pode-se
ver a o smboloda novaposturabrasileira
na cenamundial,confirmadapeloseupapeldiplomtipelamediaonosgraco,demonstrado
recentemente
vesincidentes
fronteiriosentreo Equadore o Peru,na
serrado Condor.
emparEssepapeldepotnciaemergente
deve-se,
pases
pois
grandes
te, suadimenso, o Brasil um dos
do mundo,masnosomentea ela.Antesdefalarmosde
suaorganizao
interna, precisoavaliarprimeirosua
importnciaterritorial,demogrfica
na ese econmica
calamundial.Em seguida,
medir,observan necessrio
do a composio
e a orientaode suastrocasexternas,
atquepontosuasituaono comrciomundialsealterou. E pode-seanalisar,por ltimo,examinandoseus
(areos,
outrosintercmbios
diplomticos,
tusticos,ciqual o seulugarno mundode
bernticos
e cientficos),
hoje.Issosemesqueceo futebol,em relaoa que o
seulugar naturalmente
o primeiro,verdadequequalquerbrasileiroconfirmar.
Dimenses
O Brasil o quintopasdo mundoem superfcie
(Figura01-01).Entendercomoeleadquiriuesseimenso
Aqui, nos
territrio serobjeto do captuloseguinte.
contentaremos
emsitu-loemrelaoaosoutrosgigantesmundiais.
O Brasil superadopelaRssia,quetem
aindao dobrodesuasuperfcie
mesmodepoisdeperder
OB rasi l eomundo
17
@ HT-2003MGM-Lberqo
'E-SZ.Fusos horrios
Atlas do B r as il
18
19
01-04.A posio
do Brasilno mundo
Comrcio
O Brasilviveumuitotempoda exportao
de mineraise de produtosagrcolas.
Continuasendoum dos
principaisexportadores
mundiaisde algunsminrios(o
aindeferro,emparticular)e algunsprodutosagrcolas:
da o primeiroexportadormundialde caf,de acar,
de sucode laranjae de farelode soja.
No entanto,essas
exportaes
nodefinemmaiso
pesoeconmico
do Pas.Primeiroporqueseucomrcio
apenaspoucomaisde L% do total
exteriorrepresenta
mundial(Figura01-05),menosdametadedo queelerepresentava
nosanosde1950.
Comcerteza,
essareduo
deve-se,
em boaparte,ao fato de queastrocasinternacionaisfazem-se
cadavezmaisentrepasesdesenvolvidos.Essedadomostraque,enquantoa balanacomercial importanteparao Brasil,o comrciobrasileiropeRssia
sapoucono panoramamundial.
Brsil
Alm disso,o comrciointernacionalno mais
Ch in a
bom
indicadorpara avaliara (in)dependncia
um
do
In d ia
representam
Brasil.Porum lado,asexportaes
apenas
Area
Populao PNB
Renda
IDH
oer caDrta
8% de seuPNB,o queindicaquea economiabrasileira
Fonte:lmagesconomiques
du monde2002
McM-Lbergeo
@HT-2003
de suasexportaes
menosdependente
e que,doravante, o mercadointernoquemaiscontar.Poroutro
lado,deve-se
Humano- IDH do PNUD) de desenvolvimento
notarquemaisde40%dasexpoaesde
social
(sade,
educao
etc.),o Brasilaparece
numasituao produtosmanufaturados
sofeitaspor firmasestrangeino Brasil,queacharama umaboabamenosfavorvel.Passaento 40ee 68aposies, rasimplantadas
distantede todosos outrosgrandesque seclassificam separasuasestratgias
mundiais:
a Volkswagen
do BraentreosprimeirospasespeloIDH: o Canad,que
em
sil exportapara o mundointeiro,em especialpaa a
territriopoucomaiore comapenastrinta milhesde
Alemanha,peasoriundasde suasfbricasna regio
habitantesproduzpraticamente
metropolitana
de SoPaulo.Quemexportanessecaso,
o mesmoPNB, e a
que
produz
Austrlia,
maisdametadedo seuPNB com
o Brasilou a Volkswagen?
90% do seu territrio e 11.o/o
A balanacomercial,contudo,importanteparao
da suapopulao.Em
parapagara dda) e sensvel
contrapartida,
situa-se
bemacimada Chinae da ndia,
Pas(emespecial
conquechegamapenass1084e 115posies
mundiais. juntura,quev sealternaremdficite excedente.
A sepela
gunda
No total, com a Rssia,
formageraldo perfil,
curvadaFigura01-05mostrabemque,enquanto
que o Brasilse assemelha
que teria
mais,comparao
asexportaes
escemregularmente,
soasimportaes
que fazema diferena,e tanto os choquespetrolferos
quandoestaeraumadas
sidomuitomaisgratificante
duas superpotncias
dosanosdeL970quantoascrisesdosanosde 1990tiveram
mundiais.No o casohoje,
quandoelatentaconquistar
parao equilbriodascontas.
seulugarentrepases
efeitosmuitosignificativos
bem
dotadose j bastantedesenvolvidos,
pamascujosndices De p agroexportador,
dependente
dasexportaes
sociaisdeixammuito a desejar,o que exatamente
ra financiarsuascomprasde produtosmanufaturados,
o
o
Brasiltornou-se
nossocaso.
umpaslargamente
autocentrado,
Hoje,
Classificao
mundial
Atl a s do B r as il
20
')
2,4
2,2
2,0
1 ,8
1,6
1 ,4
1,2
1 ,0
0,8
0,6
0,4
1980
1985
'ntuj::J:::
Balanacomercialbrasileira1950a 2001(US$bilhoesFOB)
OU
55
5U
40
30
25
20
tc
10
5
0
-5
-15
1950
1955
-
1960
1965
Exportaoes
1970
-
1975
1980
lmportaes
1985
-
1990
2000
$31j6comercial
de ComrcioExterior
Indstria ComrcioExterior,Secretaria
Fonte:Ministriodo Desenvolvimento,
bastanteespecializaele exportaparaalgunsmercados
dos,e osexcedentes
somaisteisparafinanciaroutros
bsicas,j
dficitsdo queparasatisfazer
asnecessidades
por seusrecursos
internos.
cobertas
de umaanlisedo coIssonoreduzo interesse
mrcioexteriorbrasileiro,porque ela diz muito sobre
passam
do
negcios
ter na economia
o pesoqueesses
Pase sobrea maneiracomoo Brasilse inserenos
1995
@ HT-2003MGM:LberSo
21
3S
8E B 8E 3 E ER R R 8 SS T B8 $ 3 8 8 t3
o o o o o o o o o o o o ooooooooooooooo
Fonte:l\.4inistrio
do Desenvolvimento,
Indstria
e ComrcioExterior,
Secretaria
de ComcioExterlor
(no ramo
exportaes
de produtossemi-industriais
agroalimentarem especial)e, aindamais,dosprodutos industriais.
O Brasilsuperoutotalmenteo esquema de dependncia
clssica:
asexportaes
industriais
representam
620/o
do total,e chegama quase80%caso sejamacrescentados
os produtosdas indstrias Intercmbios
agroalimentares.
Pode-seter uma idia dastrocasinternacionais
Osaviesnoservemapenasaotransportedecargas,mastambm,e principalmente,
do Brasilexaminando
o mapade seusprincipaisparao depassageiros.
brasileirastm redesinternacionais
ceiros(Figura01-07).Os pontosfortes estoclara- Trscompanhias
(Figura01-09),cujo desenhoevidenciaasregiesdo
mentena Europaocidental,
naAmricado Norte,em
Atlas do Brasil
22
s_
Comrcio exterior
e m 2 0 0 1( US$m ilh e s)
E
Exportaes
lmportaoes
a-\-4.2e4.e70
I aTl 1.102.580
\#2
scala no Equador
0
3 0 0 0 km
50.000
Fonte:l\,4inistrio
do Desenvolvimento
lndstriae ComrcioExteriorSecretaria
de ComrcioExteriot
23
lmportaes
por navro
V a l o r( U S $ )
p o rt o n e l a d a
Valor(US$)
por tonel ada
42 253
r
19 69
E
Boo
ffi
346
Evo
I
E
ffi
lmportaes
em 2001
(US$milhes)
to
E73
0__ !E k@ HT-2003MGM-Lbeea
1001
7z\
3151-z\
1 \\
42 253
1 969
800
346
170
16
73
/'
lmportaoes
por avrao
V a l o r( U S $ )
p o rt o n e l a d a
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Fflo
3 Z
24oo
406 ---\
0
500
@ HT2003 MGM-Libergo
42 253
1969
Boo
346
/o
10t/
/J
0-
jE
k.
Fonte:lNGE0,Consrcio
Bras1iana
24
Comotodasessasrepresentaes
no tm a mesma importnciadiplomticanem o mesmoprestgio,o
Ministriodas RelaesExterioresas classificouem
parafins de gestoda carreiradosseus
trscategorias,
diplomatas,
squaiselespodempostularde acordocom
VARIG
Linh a se e s c a l a s
-o- Atendidas
-r- S u p r i m i d a s
VASP
Linh a se e s c a l a s
-e- S u p r i m i d a s
TAM
Linh a se e s c a l a s
-o- Atendidas
o TAM Mercosul
o Code sharing
regrasprecisas.
Ospostosde tipo "1t''soosmaisprespois estosituadosnosEstadosUnidosou na
tigiados,
Europacentral.Soaquelesapelidados,
na griadiplomtica,de"circuitoElizabethArden",adquiridodo nome dessasofisticadamarcade cosmticos.
Os postos
Europaperifrica,
"8" soa segundaescolha:Canad,
pasesasiticos
Austrlia,grandes
e latino-americanos
e
a frica do Sul.Ospostos"C", aquelesdeinciode carreiraou quandonosetemescolha,
soosdaAfrica,do
OrienteMdio,do restoda siae daAmricaLatina.
O turismo outrobomindicadorda atraodeum
pas,porquequempagapara visit-lotestemunha
OB rasi l eomundo
25
"[
'*'
io
.
,=
*
-
Paisescom uma
e m b a i x a d na o Br a sil( 1 3 4 )
2002
Fonte:Minlstriodas ReaesExteriores,
Escaa no Equador
3000km
0
@ HT2003 MGM-Liberga
2002
Fonte;Minlstriodas RelaesExteriores,
26
&t-11.Dipleatrasiafuresnere
$* ex*s*r
Representaes
diplom t i c a s
O Embaixada
I Cons u i a d o - g e r a
,'.
.rl
\J
'r-
O Cons u l a d o
I Dele g a o
O Vice-consulado
@ HT2A03MGM Lbergo
Categorias
de pa s e s
.A
OB
Escaa no Equador
*
0
3.000km -
CC
@ HT-2003MGM Liberga
Fonte:Ministriodas RelaesExterores,
2002
saturado.
E umanovaoportunidade
de desenvolver
um
j queo Brasetoraindamuitoaqumdo seupotencial,
sil recebeanualmente
apenas3 ou 4 milhesdeturistas
estrangeiros,
enquanto76 milhesvisitarama Frana
em2002.
OB rasi l eomundo
27
Esca l a n o Eq u a d o r
0
3 0 0 0 km
Via
martima
16 017
/--
T5
2A
Percentagem
de internautasno pas
Esca a no qudor
0
3 0 0 0 km
de bolsasdestinadas
a preparartesesno exte6,'ottica
Csr deversemdvidadeclinar,j que o Brasilconta
cumbomnmerode programas
de doutoradoem suas
prpriasuniversidades,
nasquaisformou,em2001,mais
'Se6 mil doutores.
O progresso
sensvel
dasuniversidades
brasileiras
erplicaem parteo fato de inmerospesquisadores
estrangeiros
se instalarem
no Brasil.Vindosdospases
rizinhos,especialmente
da Argentina(cujascrisesrecorrentes
desencorajaram
bonspesquisadores
e os incitarama ctJzara fronteira).mastambmdosEstados
Llrnidos,
da Europa,da ndiae mesmoda Rssia(neste caso,por razessemelhantes
s que influenciaram
os pesquisadores
argentinos).
Certamente,
o Brasil
atrai porqueconstituium terrenoideal para muitas
pelariquezade suageologia,
disciplinas,
de suabiodir,ersidade
e de suasetnias,asindgenas
emespecial.
pesquisadores,
geralmente
claroquemuitosdesses
homens,estabeleceram
aqui relaesmuito prximas
(nem sempres de naturezacientfica)com cidads
brasileiras.
Mesmolevandoemcontaessefator,o fato
de escolherem
instalar-se
no Brasilcomprovaquejulqamhaveraquicondies
para
materiais
e intelectuais
prosseguir
suacarreira,
o queconfirmaumanovaatrado
Pas
nesse
campo.
o
Finalmente,
comonoevocaro futebolentreoseleque
mentos definemo pesoe a atraodoBrasilno mundo?Essejogodeorigembritnicaadaptou-se
maravilhosamente
aoPase tornou-se
o esporte
nacional.
Ao cruzar
o Atlntico,tornando-se
e
o
evolu
basfttebol, football
tanteemrelaoao quepraticavantosgentlemen
emfor
maona escolade Eton.O Brasilpassoua serum dos
grandes
nesseesporte,
e seusrestados
nosjogosoficiars
quedominam
mostramqueelenosfazpartedospases
jogo,
mastambmfigurana pequena
o
elitequeestsispresente
tematicamente
nasfasesfinaisdascompeties,
ganhando-as
freqentemente.
A Figura01-15(baseada
emdadosat200I)mostraqueo Brasiltemumsaldopositivosobrepraticamente
todosospases
domundo,tanto
quantoemgols,comumanicaexceo,
emjogosganhos
a Argentina. necessrio
recordarqueo Brasilganhou
cincovezesa Copado Mundo?Suavitria,em 2002,o
j aspiravam
em 1998,frus"perla"a queos brasileiros
pornoconqst-lo
trando-se
namemorvel
finalcontra
pormto tempo,naliderana
devemant-lo,
aFrana,
do
futebolmundial.
OB rasl eomundo
29
Proporo
dos doutorandos
n o t o t a l d e b o l s ista s
b r a s i l e i r o s( % )
'"',,:,.
@ HT-2003MGM Libergo
FonierCapes,CNPq
Pesquisadores
esrrangerros
i n s t a l a d o sn o B r a sil
(% por pas)
14,5
t-o
1,6
1,0
N m e r o sd e p esqui sadores
e str a n g e ir o sinstal adosno B rasi l
t
\"+
22
Fonte:
Capes,
CNPq
justificada,
porNo fundo,essasituao
bastante
queno Brasilleva-seo futebolmuito a srio.Ele um
doselementos
fortesda identidadenacionale continua
sendoum dospoucosmeiosde ascenso
socialrpida
paraospobres,
E os
emumasociedade
muitodesigual.
At las do B r as il
30
O B ras i le s e u s
adversrios
1914-2001)
;ogosoiciais
I
Vitrlas
Empates
E Derrotas
N m e r o sd e io g o s
,,'/
\o-
85
\
20
@ FM LT-2003 M GM-Lbergo
G ols ma r c a d o s
ou s of ri d o sp e l o B r a s i l
(jogosoiciais191
4-2OO1
l
I
Golsmarcados
Golssofridos
Total de gols
/__290
Escalano Equdor
0
3000km rt
/\oa
\ f.ir-
56
Fonte:Confederaco
Brasileira
de Futebol
OB rasi l eomundo
31
2
CAPTULO
T MALHAS
CxESE
DOTERRITORIO
o era bvio que o Brasilsetornasseo gigante
que hoje:a partedo continenteatribudaa Por(que demartugal pelo Tiatadode Tordesilhas
possesses
era
espanholas
e portuguesas)
cou,em 1.494,
limitadapelomeridianoquepassapelafozdorio Amazonas.Dois sculose meiodepois,asfronteirasatuais,
quasetrsmil quilmetrosa oesteda anterior,j eram
e a forado
atingidasna maiorparteda suaextenso,
permitiu
sentimentonacional,forjadonestaconquista,
sociaise regionais.
superartodasassegmentaes
o BrasildeveessaimensaextenParadoxalmente,
estrangeiso,emgrandeparte, presso
dasrivadades
que
Pougal
a
considerar
seriamente
ras, foraram
mais
umaconquistacomeada
commuitam vontadee, em
seguida,
a estendlae a consolid-la.
No entanto,essa
granoexplicatudo:foi somente
vontadeconquistadora
poltica
e condeumaao
deliberada
as coincidncia
pioneiro,que
tnua,e de um impressionante
dinamismo
puderamserobtidasa extenso
e a unificao
do tenitrio brasileiro.
Essetamao continental
foi conquistado,
passoa passo.
e gradualmente
consolidado
construdo
As malhasadministrativas
e polticashojevigentes
mediante
levama marcadessahistria.Foramcapazes,
a evoluode um pas
algunsajustes,de acompanhar
cujapopulaofoi multiplicadapor dezduranteo ltimo sculo(de 17milhesem 1900a quase170milhes
de habitantes
em 2000).Municpiose Estadostm sido
(e outrosaincriadosathojenasregiesconqstadas
desida podemvir),contudoasmalhas- de tamanhos
guais- criadas
nosprimeirossculos
do Brasilcolonizado
permanecem
vlidas.
Atlas do Brasil
32
A construode um
arquiplagocontinental
QuandoPedrolvaresCabralaportouna costada
terraquesetornariao Brasil,no dia22de abril de 1500,
novasterras- a metaesseuobjetivonoeraconquistar
era,ento,o controleda
sencialda Coroaportuguesa
a terra
rota dasespeciarias
orientais.Nessaestratgia,
podiaapenasrepresentar,
no melhordoscadescoberta
sos,umaescalaparanaviosextraados,pois era uma
pobreconquistaem relaoaostesourosque os espaParahaveruma
nhistiravamdosseusnovosdomnios.
da implantaoportuguesafoi necertaconsolidao
francessria
a ameaade novosrivais,osaventureiros
vindosprincipalmente
da Normanceses,
navegadores
feitoriase concluramalianas
dia, que estabeleceram
Essarivalidadelevoua Coroaa emcomos indgenas.
preenderumapolticade colonizao
sistemtica
e foi
hereditrias",
umadasrazes
dacriao
das"capitanias
vastasporem 1532.Atribuindo a nobresportugueses
que
pudessem
nova
colnia,
o
rei
esperava
conda
es
cujoalcanceeralimitafirmarat1559a suasoberania,
do,sobrealgunspontosde povoamento
costeiro,entre
Itamarac(aonortedaatualcidadedeRecife)e SoViparaprotegero
cente(SoPaulo).Foi principalmente
queosportugueses
para
seuflancoameaado
avanaram
o norte,atatingirBelm,o quepermitiriao controleda
em 1616.
foz do Amazonas
nessecontextoque sesituamastentativasarpelaFranae pelaHolanda.A
riscadas
decolonizao
FranaAntrctica,fundadapor NicolasDurand de
O2-O1.
A ocupao do territrio brasileiro
)*
Mer i d i a n o d e T o r d e s i l h a s
Territioocupadono sculoXVI
Territioocupadono sculoXVll
Teritrioocupadono sculoXVlll
I
--__-] Territrioocupado no sculo XIX
-___-]
Teritrioaindano ocupadono sculoXIX
aa
Qaaaro
Fortesportugueses
A
r r o o FronteirafixadapeloTratado
de Utrecht(1703)
*-
Ganhosterritoriaisobtidospor arbitragem
no lrnaldo sculoxlx e rnicrodo xx
Procurade minrios
....)>
E xpl orao
contratada
0
500 km
@ tlF2003 MGM-Libego
33
queseestendeu
deAlagoas Paraba
e,maistarde,at
o Rio Grandedo Norte,o Ceare o Maranho.
Foram
expulsos
somente
em 1654.
Essafoi a ltimatentativasriafeitapor europeus
do norteparafincarp no Brasil:voltaram-se
emseguida paraasAntilhas,que transformaram
em "ilhasdo
acar",
provocando,
assim,
emgrandeparte,a criseda
economia
aucareira
brasileira.
O continente
ficava,ento,bemmenosinteressante,
e asnovaspotncias
coloniais,a Frana,a Holandae a Inglaterra,satisfizeram-se
comastrscabeas
de pontedasGuianas.
, portanto,
graas
maisao desinteresse
de seusrivaisdo que sua
prpriaenergiaque Portugalpdeter consolidado
um
vastoimpriocontinental.
Nosepodemenosprezar
um perodofamosoda
histriacolonial,asbandeiras,
essasexpedies
lanadasatravs
do continente,
coma bnodistante
daCoroa,quecontriburam
fortemente
paraestender
o dom
nio portugus.
Seufocoprincipalfoi um povoadonascido ao redorde um colgiofundadopelosjesutas,
So
Paulo.Destaaldeia,ondesefalavamaistupiqueportugus,
partiramexpedies
compostas
deumpunhado
de
brancosagrupados
emvoltade umabandeira,
algumas
dezenas
de mestios
e, principalmente,
ndiosaliados,
queconheciam
melhorqueosportugueses
astrilhasantigase os recursos
naturaisquepodiamserusadosno
caminho.
Favorecidas
pelatopografia,j
queos afluentesdo Paranasconduziam
parao interior,essas
expediesduravamanos,duranteosquaisos bandeirantes
percorriamcentenas
parando,svezes,
de quilmetros,
paraplantarmilhoou mandioca...
e esperara colheita.
A partirdosafluentes
da margemesquerda
do Paran,
essas
expedies
de longocursodirigiam-se
parao Sul,
descendo
ato Rio da Prata,parao oeste,subindoos
afluentes
da margemdireita,ou parao norte,via rede
amaznica.
O motivodessas
aventuras
eraevidentemente
a esperanade lucro,porquepretendiamcapturarndios
paraasplantaes
decana-de-acar
do litoral.Osbandeiranteslogoentraramemconflitocomjesutasportugueses
e,sobretudo,
porqueasaldeiasde
osespanhis,
misso,
ondetentavamagrupare catequizar
os ndios,
presastentadoras.
constituam
Maistarde,voltaram-se
A t las do B r as il
34
paraa prospeco
de metaise pedraspreciosas,
descobrindo,no fim do sculoXVIII, asjazidasde ouro de
MinasGerais(asquaisdefenderam
de armasna mo
contraoscolonosrecentemente
chegados
de Portugal)
e,em seguda,
asde Gois,em 7778,e asde Mato Grosso,emL725.
Outrasrazes
devem,
no entanto,
serconsideradas,
comoo gostopelaguerrae pelaviolncia.
Tanque
to
nosconflitoscontraosndiosdo interiordo Nordeste,
bemcomonaguerracontraosholandeses,
ospaupresentes,
listasestiveram
voluntrios
ou convocados.
Porltimo,o gostopelaaventura
e pelaexplorao.
Como entender
semeleessas
andanas
interminveis
e perigosasem territriostotalmentedesconhecidos?
As
bandeiras
desempenharam
um papelfundamental
na
expanso
do domnioportugus
e contriburam
fortementeparadar ao Pas,que nasceu
em 1,822,
umaextensoprximada atual.Semelas,os sucessos
dosdiplomatas
portugueses
queobtiveramo reconhecimento dejure etfactoda ocupao
obviamente
noteriam
sidopossveis.
A batalha,no entanto,aindano estavatotalmenteganha,poisessepasimensocontinuavaa ser
frgile corriariscos,casoa autoridade
real enfraquecesse.
NapoleoI foi um dosartesos
- involuntrios
- da unidadebrasileira,
no momentoem queo imprio espanholse desagregava.
A decisotomadapela
Corteportuguesa
de refugiar-se
no Brasilparafugir
da ameaados exrcitosnapolenicos
uma das
grandes
"bifurcaes"
entreo destinodo Brasile o da
AmricaLatina.Naquelemesmomomento,o rei da
Espanhaescolhiapermanecer,
o quecontribuiupara
a divisodo seuimprio.SedomJooVI tivessedecididodiferentemente,
pode-seimaginar,dadaa diversidadenaturaldo territriobrasileiroe a grande
variedade
dasclulaseconmicas
criadasentre1500e
1808,queesteespaopoderiater dadoorigema uma
sriede paseslusfonos
de dimenso
e originalidade
largamente
comparveis
santigassubdivises
do imprioespanhol.
Em Salvadore no Recife,nascidades
de Minas Gerais,do Rio de Janeiro,de SoPaulo,
gruposestavamprontosparaf.azercomofizeramos
seussemelhantes
de Lima,da Cidadedo Mxico.de
Quitoou de Boeot.
Cristvo
SoJorgedos llhus
Cruz
Seguro
Sra daVitia
EspritoSanto
Sebastiodo Riode Janeiro
Sra.da Conceiode ltanhaem
Canania
MeridianodeTordesilhas
Pau-brasil
Cana-de-acar
Pecuria
Limltesdas capitaniasheeditrias
Capitaniasreais
Cidadese vilas
500 km
@ HT-2003MGM-Libego
35
36
j\
t
I-
Fortaleza
tal
Paraba
Recife
Calvo
Cristvo
Salvador
S oJorgedos l l hus
santacruz
PortoSeguro
Sra daVitria
critoSanto
Me r i d i a n o
d eT o r d e s i lh a s
fr
ouro
-l
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urvv oJ
!^
^^. + : ^
Cana-de-acar
pecuria
t-l
-
Limtedos Estadosatuais
:F
Re g i oo c u p a d ap e l o sho la n d e se s
r
Cid a d e se v i l a s
500 km
@ HT-20A3MGM Lbego
:m-=:Baseado
em Manoel
Mauricio
Albuquerque,
AtlasHistorico
por noteremsofridoalterauulostraossobreviveram
,@0por nenhumcicloposterior.
A primeirabaseda economiafoi, portanto,o arinr.e a unidadedo Brasildeveu-se
muito ao controle
p,nltico
do territrioexercidopelaCoroa.Pormsuaexfoi graasa seusexploradores
e seuspecuaristas.
mnso
Os primeiros tinham traado as e inventariado recursos,fundando novas "ilhas", mas as ligaesentre elas
eram aindaprecrias,ou mesmoperigosas.Os comboios
de ouro entre Minas Gerais e Rio de Janeiro eram
freqentementeatacados,e mais ainda os que vinham
de Gois ou de Mato Grosso.A tarefa de estender
Gnese e malhas do territorio
37
realmente o territrio, de ocupJo,de traar rotas certas e duradouras,foi dos pecuaristas.Assistiu-sea uma
conquistafulminante, a uma verdadeiraexplosoterritorial, cuja consolidaoe valorizaovieram graasa
seuspacientesesforospara estabelecerestradas,fazendase pousadas.
Presentesdesdea poca do acar, os pecuaristas
tinham ocupado a mata semi-rida do serto,criando
bois para fornecer s plantaesdo litoral a carne seca,
o couro e os animaisindispensveispara girar os moinhos dos engenhos.As minas de ouro tambm precisaram deles,e o movimento de expansoda criaoprosseguiupara o interior,para o norte e para o sul.Os pecuaristas,que j tinham ocupadoo alto SoFranciscoantes
da descobertado ouro,reforaramsuapresena,porque
as minas constituamnovos mercados.No norte ocuparam, do rio em direo ao litoral, os futuros Estadosdo
Piau e do Cear,e avanaramat o Maranho,nos confins da Amaznia.As necessidades
do transporte do
ouro induziram igualmente o desenvolvimentoda criao dasmulas,nos camposlimpos,at entomuito pouco
ocupados.Essacriao,apoiadanas estradase feiras estabelecidas,deu impulso decisivo extensodo domnio
portuguspara o sul, frente aos espanhis.
Foi, portanto, a pecuria,mais do que o ouro, que
contribuiu para dilatar o espaobrasileiro,tanto que ela
durou apso colapsoaurfero,criando estradase ponto
de apoio estveis:asfazendaseram estabelecimentos
fixos, duradouros,amparosteis nestasextensesrmensas.A partir delas,o gado ia para o litoral seguindocaminhos fixos de rio em rio, as estradasboiadeiras,comparveis aostrail"sdo oeste americano.Ao longo dessas
pistas,que fixaram o traado das estradasde hoje, povoadosofereciametapas,pastospara descansoou engorda e feiras peridicas. Muitas delas tornaram-se
grandescidades,como Feira de Santana (Bahia) ou
Campina Grande (Paraba).Mundo sem escravos,violento, porm mais igualitrio que o universodasplantaese das minas,o mundo da pecuriaprolongou as
zonasdo acar e do ouro - uma fronteira mvel,mas
organaada, onde se manteve o esprito pioneiro dos
bandeirantes,consolidandoe homogeneizandoo espao
que tinham conquistado.
A t las do B r as i l
38
Riode Janeiro
Atsodo
Ouroe diamantes
f,
f-
i n.^^r..1^
cr^
Gl
Cana-de-acar
Pecuria
----- E i x od e t r a n s p o r t e
Limitedos Estadosatuais
r
fure
Cidadese vilas
500 km
@ HT-2003M6M-Libegeo
porquea Amazniapesava
foi frouxae descontnua,
frm e da lgreja,de estenderseudomnio.Dois fatopoucoem um imprioassentado
principalmente
essaambio.
Porum lado,eramaisfsomrfavoreceram
da navegao bre aspopulaes
e asminasdo Perue do Mxico,cudl aranarrio acima,beneficiando-se
passavam
maispeloCaribe
enquantonos domnios jaslinhasde comunicao
frmca da baciado Amazonas,
e peloRio da Pratado quepor esterio remotoe pourynhis a cordilheiradosAndesconstituaum formiuilryelobstculo.
Poroutrolado.a resistncia
esoanhola co cmodo.
Gnese e malhas do territrio
39
Descobertas
de novosrecursos,
avanoda pecupoltica
vontade
para provocara
ria e
conjugaram-se
formidvelexpanso
do territrioportugus.
Em 1750,
no Tiatadode Madri,que delimitouos impriosespais e portugueses,
o Brasilquasetinha atingidoseus
limitesatuais.
Retificaes
importantes
ocorreramnasfronteiras
do Brasilato inciodo sculoXX. Quasetodasa favor,
porqueos diplomatasbrasileirogespecialmente
o mais
famosodeles,o barodo Rio Branco,apoiarameficazmentea progresso
dospioneiros,obtendoa confirmajurdica
do
fato
consumado
pelosaventureiros
nao
cionais.Cadauma dessas
retiicaes
de fronteirasrepresentoua aquisio
de dezenas
de milharesde quilmetosquadrados.
Quando,em 1901,a arbitragemdo
presidentedo ConselhoFederalda Suadeurazoao
Brasilcontraa Franaem suadisputasobreasfronteirasda entoGanaFrancesa,
o aumentodo territrio
brasileirofoi superiora 70.000km2.
O sculoXIX e o incio do sculoXX foram marcadospelosltimos"ciclos",semdvidaos que mais
paramodelaro territrio.O ltimoe mais
contriburam
A demandamundialde pneucurto foi o da borracha.
mticoscresceumuito rapidamente
com o desenvolvimentodo automvel,
e parasatisfaz-la
toinstaurou-se
do um sistema.
No patamarsuperiorestavam
ascasas
de importaoe exportao
de Belme Manaus,e no
inferioros seringueiros.
A maiorpartevinhado Norpedeste,menosatradospelaborrachado queexpulsos
la terrvelsecaque devastouo sertoa partir de 1877.
Maisde um milhode nordestinos
vieram,assim,instalar-sena Amaznia,e mtos ficaramapso desmoronamentodo sistemadaborracha.
Comesseepisdio,
coprovade
meoua primeiraondade migraes
internas,
quea populao
brasileiratinhaatingidosuamassacrj
tica e era,ento,bastantenumerosapara alimentar
correntesinternas,dasregiesmaisconsolidadas
para
asterrasnovas,semdependertotalmenteda imigrao.
A partir de 19i0 - quandoa Amazniaproduzia
807odaborrachamundial-, asplantaes
inglesas
e holandesas
do sudeste
da siachegaram
maturidade,
ea
suaprodu@qmaisregulare menosdispendiosa
queo extratismoamaznico,
submergiue deprimiuo mercado
Atlas do Brasil
40
mundial.Duranteessecurtopeodo,aAmazniabrasipioneirosfoleirafoi percorrida,
ampliada,
e osavanos
pelostratadoscoma maiorpartedos
ram oficializados
pasesvizinhos,comoo de 1903,quepermitiuanexaro
Acre.Foi tambmpovoada:suapopulaopassoude
habitantes
a 1.500.000
entre18'72e 1920.Priva300.000
da dosrecursos
daborracha,
entrouemletargia,da qual
saiuapenasno incio dos anosde 1970e, assim,pde
brasileira.
acordarsobfirme soberania
Nessemesmoperodo,a ondado caftransformou
o sul do Pase assegurou
a suadecolagem
econmica.
Introduzidono Brasilno sculoXVI[, o cafdesenvolveu-semagnificamente.
No momentoem quea demandamundialparaa novabebidaaumentava,
o Paspodia
oferecerclimase solosbem adaptadoss exigncias
dessaplantadelicada,
encontrando,
assim,o novorecurque
para
so
lhe faltava
reimpulsionar
a economia.
Essa
novaculturapodia,almdisso,servir-se
dosantigossistemas,aquelesda cana-de-acar,
e inicialmenteno
provocounenhumamudanade estrutura.As plantaprximasdo Rio deJaneiro,
esde caf,originalmente
progressivamente
para MinasGeraise,
estenderam-se
sobretudopelovaledo Parabado Sul,paraSoPaulo.
O cafencontrounosplanaltosocidentais
suaterapreferida,onde,sob florestasintactas,estendiam-se
solos
peladefrteis,a famosaterraroxa,aterraavermelhada
composio
do basalto,
No entanto,o ciclo do cafno constituiuumarplicatardiae meridionaldo ciclodo acar.O sistema
j
escravista
da plantao,
dominadopela casa-grande,
era,no sculoXIX, um anacronismo
insuportvel.
Externamente,a Gr-Bretanha,
por razesdiversas,
algumas
nobrese outrasnem tanto,lideravaa campanhapela
abolioda escravatura
e impunhaa proibioao trftcosobretodososmares.
Era tambminsuportvel
interparaaselitesintelectuaiq
namente,
cujopontode sta,
apoiadoem consideraes
humanitrias
e prticas,
acabou influenciando
a decisodo imperador.
A quedado
Imprioseguiu-se
aboliodaescravatura,proclamad
em1888,
e essaconjuno,
nofortta,marcouemtodos
osplanosa entradado Brasilemumanovaera.
A culturado caffoi inicialmentedesorganizada
pelofim da escravido,
masa respostafoi rapidamente
de Janeiro
Fl ori anpol i s
z:e:
rncontrada:
substituiu-se
a mo-de-obra
servil,pouco
pouco
por uma
e
evidentemente
motivada,
alificada
mo-de-obra
assalariada
ou sob contratoconstituda
cssencialmente
de europeus,
cuja imigraoera orgapelosfazendeiros
nizadae parcialmente
e pecusteada
b qovernodeSoPaulo.Essebruscofluxodepopulao
permitiuestender
asplantaes
e,empoucotempo,todo o sistemase organizouem torno da ferrovia,que
permitiaf.azeravanara frentede desmatamento
e exportar o caf.Sobreos espiges
dosplanaltosocidentaismontou-se
umaredequeligavaascidadesregularmenteespaadas.
Gnese e malhas do territrio
41
0
OOOO
Datas Ooor
o) o
{escala
no linea)
O
N
O
6@r @
o
o
@
@
42
comeoua declinar.Destavez,porm,tinhamsido
introduzidos
novosfatoresquepermitiriamcontinuar
o processo
de desenvolvimento
em outrasbases,e a
antigaregiodo caf hojenotvelpor muitasoutras
i1
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MGM-Lbetgo
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DistritoFederal
tl
C a p l t adl e E s t a d o
Centrode gravidadeeconmico
o e co n o m an a cio n a l
E s p a or e a l m e n t ei n te g r a d
Grandeeixo rodoviro
"
Rotamartimaou luvia
P rn c i p a i sc o r r e n t e smlg r a o r la s
rr"n,"t poneirase eixosde progresso
esmaumasupremacla
quelhe asseguram
.:ividades,
brasileira.
:Jdorana economia
de ciclos,o PassaiuprofunDessalongasucesso
estruturaregionale em seu
em
sua
:ementemarcado
dosciclossoainda
,stilodedesenvolvimento.Vestgios
43
Salvodor
Salvador
Entradase
Bandeiras
Lisboa
Sculo O ouro
Ouro Preto
Riode Janeiro1763
Mato Grossoe
Amaznia
Llsboe
o caminhonovo
Sculo O ca
Interiorde
SoPaulo
Bio de Janeiro
Parane Amaznia
Bio de JaneioSoPaulo
Cidadede So Paulo
BrasIa1960
Braslia-Belm
e Baslia-Acre
44
Litorale Braslia
cinqentaanosatrs,separadas
por vastosespaos
vaziosou quasevazios.Permanece
aindaespaopara
novascorridas,quandoum novo recursoaparecer
aqui ou acol,o que acontecefreqentemente.
E a
potnciados meiosmodernosde transportee de
comunicao
reduztodos os dias o isolamentodas
terrasde ningum.
A organizao
atualdo espaobrasileiroincorpopor
ra,
conseguinte,
asheranas
de suahistriaeconmica,da gnesede suaeconomia,
de suasociedade,
de
02-09.Evoluo econmica
PIB( US$m ilh e s)
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1951
1960
1999
Va r ia oa n u a l d o PIB( %)
3U
40
30
20
10
0
- 10
-20
-30
In fla o( %l
10000
v1
1. 000
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3E E s33E
E EE 3 8 3 3 3 3 E E E E b b E g E g B g g
r F+-
Tl7rNE
45
especfica.
Enquantoo Nordestenuncapderealmente livrar-sedo declniodas plantaesde cana-deacar,
o Sudeste
beneficiou-se,
apso ciclodo caf,da
essncia
do desenvolvimento
industrial,o quemudou
o ritmo da histriaeconmica
brasileira.
Uma economia nacionalnova,cujaconstituio
alterouem profundidadea sociedade
e o territriodo Brasil,substituiu osciclossucessivos.
As mutaes do sculo XX
Comparando
assituaes
do fim do sculoXIX e
do fim do sculoXX, passando
pelomeiodo sculoXX
(Figura02-08),nota-sequeem 1890existiamapenasalgunsploseconmicos
isolados,
centradosem cidades
nascidas
duranteosciclosdo acar,do ouro ou do caf. O espaoeconmico
nacionalorganizava-se,
de fato,
em doisblocosseparados,
Nordestee Sudeste,
ligados
entresi apenaspelanavegao
de cabotagem.
A principal correntemigratriaera,ento,a do Nordeste,
devastadopelassecas,
paraa Amaznia,quecoecia a forte
expansoda borracha.A embrionriafrente pioneira
do cafpercorriao valedo Parabado Sul.
Nosanosde 1940,o espao
econmico
realmente
integrado naoj setinhaestendido
A
sensivelmente.
principalfrentepioneiranosesituavarnaisnaAmaznia,masno oestede SoPauloe no norte do Paran,
ondeprogrediarapidamente
a culturado caf.O principal fluxomigratriolevavanordestinos
parao Sudeste,
alimentando
um enonnecrescimento
urbano.
Nosanosde 1990- e a situao
hojeessencialmentea mesma-, o espaoeconmicoconfunde-se
como territrionacional,comexceo
da altaAmaznia.Osfluxosmigratriossomaisregionaisquenacionais,masestespersisteme soigualmentecentrpetos
mantma correntetradicionaldo Nordestee do Sul
parao centro- e centrfugos
do Sulparaa
- migraes
Amazniaocidentale do Nordestepara a Amaznia
oriental.Azona de influnciado principalcentroeconmico,SoPaulo,e da capitalnacional,Braslia,coincide com o territrio nacional,masem algunslugares
atultrapassa
a fronteira,comono Paraguaiorientalou
na Guiana.
Atlas do Brasil
46
Princpio de formao
das unidades administrativas
A formaodasmalhaspolticase administrativas
brasileiras
fez-seobedecendo
a trsprincpios:liberdade,desigualdade
e diviso,Liberdadeemprimeirolugar
- exceodo ato fundador,peloqual a Coroaportuguesaparceoua suanovacolniaemcapitanias
hereditriasperpendiculares
ao litoral,o princpiosemprefoi
o de que novasunidadespodiamformar-se,a pedido
dosseushabitantegquandoatingissem
umapopulao
mnima,respeitadas
regraslegaisespecficas.
assim
que se formamhoje aindaos municpios,
e criaram-se
nosanosde 1990. assimtambmquenovos
dezenas
Estadosformaram-se,
aolongodossculos,
emum processoquecontinuouato fim do sculoXX: a criao
1821
A m a zo n a s
Tocantins
-ql i
1817
821
to Santo
1799
1979
Mato Grosso
O
+
Focode povoamentooriginal
O r i g e md e E s t a d o(d e sm e m b r a m e n to )
Formaoconjunta
500 km
@ HT-2003MGM-Libergo
er,
justificando-se com argumentos a respeito do crescrmento da populao local, da distncia da capital paraense,da divergnciaentre os interessesda "velha"
regio central e os dessaszonas pioneiras em pleno
crescimento.Todos essesso argumentosque serviram
para justificar a criaodos Estadosatuais.
rdh ffif;amo
Grosso do Sul, em 1979,e de Tocantins,em
nffil.mrrerm em resposta demandainsistente de
wumhmbitantesque no se sentiamcom quasenada em
luomum
com. respectivamente,Mato Grosso e Gois.
tffimryunregionais querem, ainda hoje, novos Estados,
rmCarajsno
sul do Par(cuja capitalseriaMarab),
47
0 2 -1 1 A
. f o r m a o d o s E sta d o s b ra si leir os:um modelo
Tr a t a d o d e T o r d e s i l ha s s cu lo XVI
tspanha
SculoXVll
' Po r tu g a l
C api tani as
heredi tri as
SculoXVll
SculoXVlll
Gro-Par
e Maranho
Recife
PE
t"
Salvador
Rio
AIVI
PA
lvlato Grosso
ES
^^ |I
r
N/latoGrosso
Su l
SculoXIX
BA
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SculoXX
M A CE RN
AM
PA
IV]A CE RN
PB
PE
AL
SE
BA
PB
PE
AL
SE
BA
ES
ES
RJ
RJ
PR
PR
SC
FS
RS
As novasunidadesformam-se
pelo desmembrajurdicaramentodasantigas.
Em geral,aformalizao
tifica a formaode fato de umanovaunidadedentro
da antiga:um novo ncleode povoamento
forma-se
numaregioat entovazia(ou ocupadaapenaspor
Atl a s d o B r as il
48
ocupados,
ondese repetemnovosprocessos
de uma
divisodesigualentreum ncleoconstitudoe periferiasvazias.Existeuma nzoyelcorrelaoentrea dimenso
porm essa
e a populaodos municpios,
Tempo2
Tempo 1
correlao
no perfeita,j qaespequenas
populapodem
pequenos
(nas
corresponder
municpios
es
regiesantigamente
povoadas)ou grandesmunicpiosnovosnaszonaspioneiras.
O casode Rondniailustrabem esseprocesso
de divisorpidae desigual:
enquantoo territriofederaltinha apenasdois municpiosem 1970,o novo
Estadoj contavacom52delesem1,997.
A divisofoi
Tempo3
maisrpidana parteoriental,crttzadapelanovaestradaBR-364,do quena parteocidentalcentradano
vale do Guapor.O fluxo contnuode migrantesao
longoda estradaconduziu,apsvriasrepeties
do
processo,
a umapulverizao
maiordesselado,e especialmente
na pate central,maisprocuradapelos
migrantes.
O desmembramento
dosmunicpiosantigos do lado ocidentals comeouem 1993,com a
chegadadasestradasde penetraopa:ao vale.As
pelo sul,que , por conseguinte,
divisescomearam
maisfragmentado
queo norte.
administrativos,
e, sobretudo,elesno suportammais
ficar sema representao
polticade seusinteresses
A resultantedesseprocesso- que j dura cinco
especficos.
sculos
Iniciamo processo
e aindano estcompleto- , portanto,uma
de criaode um municgrandedesigualdade
pio, seguemos procedimentos
previstospela lei e, geentreasunidadesadministrativas
ralmente,conseguem,
e polticas.Contrariamente organizao
apesardasreservas
dosseus(andas capitaniashereditrias,
perpendiculares
tigos)conterrneos.
ao litoral,a diviso
nascedas iteraesdesseproconduza umaorganizao
grossomodoparalelaao liA desigualdade
toral.
cessode cissiparidade
desigual:as novasunidades
Como o avanomigratrioprincipaldeu-sedo
tm,em geral,umapopulaomenordo que asantilesteparao oeste,do litoral parao interior,asunidagas(o que lgico,j quenascemdelaspor cisode
desmaisprximasdo litoral soobviamente
menores
que aquelastalhadas- em geralmaistarde- no inteum grupoperifrico),masno necessariamente
um
rior.Essefato muitovisvelsobreo mapaadministratamanhomenor,porque freqentequesejamtalhapopulacional tivo,nosparaosmunicpios,
dasemterritrioscompoucadensidade
comotambmparaos
aosquaisa unidade-me
no d muita importncia. Estados.O Quadro02-01mostraasdisparidades
exisAs primeirasdivisesdeterminam,
por conseguinte, tentesentreambososnveise a relaoentreo maior
unidadesde dimensodesigual,entreasquaisa mee o menorEstado,quevai de L aL46,paraaspopulanospovoada tambma maior.Nasdivisesseguin- es,e de I a267,paa as superfcies.
As densidades
tes,que afetamunidadesj desiguais,
mdiasdiminuem,tambm,comforte diminuiopara
aumentaa diferenciao
entre os conjuntosdensos,
nos quaisas
o oestee parao norte.
divisesfazem-seentreunidadespequenase relatiO que verdadeirono primeiro nvel,o dosEsvamenteiguais,e os conjuntospouco densamente tados,repete-se
com os municpios.
O Quadro02-02
Gnese e malhas do territrio
49
1880
121A5
24 993
1 020
285
B rasi
So P aul o
M nas G e r a i s
Rio de J a n e r o
B ahra
Rio G ran d ed o S u l
Paran
P ernam b u c o
Cear
Par
M aranh o
S ant aCa a r i n a
G ois
Para ba
Fqniri
qn+
Piau
Am az ona s
Alagoas
RroG ran d ed o N o r t e
Mat o G ro s s o
Mat o G ro s s od o S u
Dis t ri oF e d e r a
Sergpe
Rondni a
T oc ant in s
Acre
A map
Rorarm a
36 966527
17835488
t4 o /.113
248 830
1 4 8 ,5 6
588 417
3 0 ,3 1
4 3 9 15
3 7 1 ,1 6
13066764
567.314
1 017 9, 801 2 6 9 1 8 1
I 5 58126 199 722
7.910992
98 948
7.411.402 1 4 6 3 6 1
6 1 88685 1 2 5 3 1 6 9
5 63 8381 3 3 3 3 7 3
5 333284
95 450
4 994 891
3 4 13 0 8
3 43 6718
56 593
3 0 93171
46 188
2 840 569
252 317
2 840889 1 5 7 7 .8 2 4
2 817.903
21931
2 170130
53 313
2 498 150 906, 817
2.075215 358 161
2 043 169
5 822
1.719522
22 050
13 17. 792 238515
1.155251 27A423
557.337 153. 152
475.843 143.455
32 4J 52 225111
Nort-
(Amazonas)
Nordeste
23,03
S udeste
3 7 ,8 2
42
645
4 245
S ul
41,86
Centro-Oeste
7 9 ,9 5
5 0 ,6 8
4 ,9 4
1 6 ,9 1
5 5 ,8 8
1 4 ,6 3
6 0 ,7 3
1 6 14 3 8
123102
109669
108099
6 6 ,9 7
1 1,2 6
S o Gabri eda C achoei ra
1 ,8 0
Ori xi mi n
1 0 0 ,8 7
5 1,9 1
2, 75
67q
350,94
80,70
4, 15
3,64
1, 44
50
Aguas de So Pedro
S o P aul o
Madre de D eus
B ahi a
S o C aetanodo S ul
S ao P aul o
4
11
'16
Jandi ra
S o P aul o
1-7
1985
15 m unic pios
1997-2000
52 municpios
M a lh am u n icip a l
,"-==: Malhamunicipalanterior
\
Desmembramentos
@ HT-2003MGM-Lbergo
quandopoucos
o casodo regimemilitar (1964-1985),
municpiosforamcriados,emboradezenas
de milhares de quilmetrosquadrados
de terrasnovastivesna Amasemsidoentoconquistados,
especialmente
znia.Coma voltaaopoderdoscivis,o impulsodeindependnciatomou novo vigor. Fortalecidopelas
frustraes
acumuladas
e pelaConstituiao
de 1988,
Gnese e malhas do territrio
51
O 2 -1 4 .Em a n c i p a od e mu n i cp i o s
Atl a s d o B r as il
52
25 13Vo
''nn,
I
.,nru
: =: -e m i l i t a r
r
l: ' no c r a c i a E
'nuo
= +:
rnou
-: : a V e l h ae
i. : : d o N o v o E
.,rrn
I m p r i oZ,r ,
>=-: : o c o l o n i a ffi
l
- : ^,ihli^
1 5 30
0
'No sendo conhecida a data,
utilizou-se a de fundao
ia.
500 km
@ HT2003 MGM-Libqgo
Essaconcentrao
foi consideravelmente
reforada desdea volta da democraciae nesseconjunto,conhecidocomo "meialua" ou "arco do desmatatamento", que foi criado o maior nmero de unidades,e em que
Note, contudo,que
se afetaramas maioressuperfcies.
Gnese e malhas do territrio
53
Toponmia
Um dos atosde maior importnciae maiscarregado de smbolosna criaode um municpio dar-lheum
nome,e o estudoda toponmia(nestecaso,a anliseda
freqnciasdaspalavrasna lista dos municpios)revela
muito sobrea sociedadebrasileira.
Os topnimosmaisfreqentesso aquelesrelacionadoscom a religio e, em especial,os que se referem aos santos- nada surpreendentenum pas de
tradio catlica. Computadas separadamente,as
.loo
68
Ca m p o /o s 5 9
Maria/ Se n h o r a 3 5
A n t no
49
Se r r a
45
Gr a n d e
Sant ana
35
F r a n csco 3 7
Ba r r a
39
Alta /o
Conc e c o
24
Pedro
36
Po r o
38
Ale g r e
. les us
24
Migue
27
Lagoa
37
Vista
Bento
16
S e b a sti o 2 3
M o n te
37
Ve r d e
ia-a s :
T5
iv l s s : es
12
Cruz
41
519
o/
Rio
Nova / Novo
i 87
Jos
69
R el i gi o
800
F
a
590
Ouafi catvos
N omes
495
413
P ontoscardeai s
204
P i au
67
Estado
Presidente
2l
Tul os
293
85
S ul
109
Bo m / t
56
52
45
Goi s
40
S enador
Tocantns 38
D om,
P aul i sta
Governador
33
Maranho 27
'16
P ar
Ag u a
18
P aul o
Ou r o
17
Atl a s d o B r as il
54
27
13
02-16.As vilas
55
0 2-17.Ep n i m o s
otimista:
bom (ou boa),grande,
alto,
eliz e at gostoso(SoMiguel do
RN), o que tambmbasGostoso,
tantenaturalno momentode criar
umanovalocalidade.
Entreascores,
o verde a maispopular(24ocorrncias),geralmente
em referncia vegetao,seguido
pelobrancoe o preto (16e L4),relativosem geral cor
de um rio ou do minriode ouro
comoemOuroPreto).
Outrogrupomereceumaateno dospontoscardeais,
oespecfica,
que constamfreqentemente
no nome do municpio(204vezes).
Esses
nosoigualmente
poiso
freqentes,
sul citado109vezes.
o oestee o norte,respectivamente,50
e 45vezes,
enquantoo lestetemapenas
duasmenTalassimetria
podeserexplicaes.
da, porquese o lesteno tem nenhumprestgioespecfico,
o oeste a
direodo avanopioneiro.O topnimo"do Oeste", svezes,
umaalternativaa "ovo"e constituibomindicadordaszonaspioneiras,sejano
oestedo Parane de SantaCatarina,
conquistados
na primeirametadesculo XX, seja em Mato Grossoe
Rondnia,
conquistados
na segunda
metadedo sculo.
O nortee o sulpodemter sentido diferente.Localizando
asocorrnciasno mapa,percebe-se
quea referncia freqenteno Pasinteiro.A
freqentemenodo sul a marca
dos imigrantesdessaregio,muito
orgulhososde seu particularismo.
podetambmserefeMasa meno
rir posio
dentrodoEstado(demodo que pontoscardeaisopostospodemcoabitar,ou mesmocruzar-se
-o
sulde um Estadosendoo nortedo
Sant a s e s a n t o s
O So (363)
a S an t a( 1 9 4 )
Santo(71)
Nom es
J os ( 6 9 )
O Migu e l( 2 7 )
O Sebastio(23)
At l a s d o Br as il
56
quedesejam
de gachos
manteroslaoscomsuaterra natal).
A menodo nomedo Estado geralmente
redundante("de Minas"em MinasGerais,"de Gois"em
Gois,paracitar apenasos Estadosmaispreocupados
Gnese e malhas do territrio
5V
0 2 -1 9 .O s "n o v os" mu n i cp i o s
-vtaiinoa Long..:
Oa ntig oe on ovo
I
Nomedeorigem
Novoou Nova
a o'
0___ jEkA H2003 MGM-Lberga
*2.
o
o;
oo
Data de criao
r _ 19 9 7
I 9AU
tr',nuo
1889
-
1730
500 km
Atl a s do B r as i
58
em marcarsuaidentidade).Ela pode
tambm servir para distinguir-sedo
(coEstadodo qual sefeza secesso
mo no caso do Tocantins,separado
em 1988de Gois) ou pode ser um
indicadorda origemdosmigrantes,o
que provavelmenteexplica por que
h um municpioadjetivadopor um
"Paulista"no Nordeste.
Uma ltima categoriade topnimos,a dosprecedidosde "novo" ou
"nova", mereceespecialateno,por
seu nmero (187 municpios)e porque indica uma dinmica espacial.
Deixem-sede reservaos que se relacionam a uma referncia religiosa
("Nova Jerusalm"ou "Nova Aliana") para focahzaros que unem a nova criaoa um lugarj existente.Esse pode ser uma cidade europia,e
h no Brasil uma "Nova York", uma
"Nova Orlans",uma "Nova Friburgo' (Rio Grandedo Sul),uma "Nova
Ye\eza" (Santa Catarina) e uma
"Nova Odessa"(So Paulo). Reconhecem-senessasescolhas,algumas
vezes,as origensdos imigrantes,mas
a "Nova Iorque" do Maranho sem
dvida mais inspiradapelo prestgio
do homnimodo norte que pela origem dos seushabitantes.
Mais interessanteainda so os
topnimos que se referem a outro
municpiobrasileiro.porquesouma
indicaodos movimentosmigratrios que conduzirams criaesde
"rplicas" de comunidadesantigas
nas frentes pioneiras,fundadaspor
migrantesque mantinhamboasrelaescom o seuponto de partidae sofriam uma saudadesuficienteda origem para quererreferir-sea ela com
o nome da povoao-filha.
pares"Xnovo(a)X"
C-onstruindo
ummapadesses
corentesbem distintas,que refletemefetivapioneiraquemarcaramo
oseixosde progresso
do Nordesteparaa Amazniaoriental,do SulpaC.entro-Oeste
e aAmazniaocidentatOlinda(Per) tem "fi1h45"no Maranho e no norte do To-
espaode conquistadosnordestinos,
e mesmo
Amazonas.
Maringe Londrina(estaassimnomeacn refernciaa Londres,porquefoi criadapo ma
tulade britnicade loteamento),fundadosna primetadesculoXX na frentepioneirado caf,no
do Paran,j tm as suascontrapartes
maisao
e maisaooeste.no Parane emMato Grosso.
Mudo Oestepaulista,fundadosnosanosde 1930,
reproduzem-se
sobrea trajetriadasfrentespioneiras:
Andradinatem suaNovaAndradinano Mato Grosso
do Sul,Olmpiah duas,umano nortedo Paran,outra
emMato Grosso.
O mapada datade criaodesses
"novos"municpiosconfirmaaidiade "onda",de geraes
sucessivasde fundao:raros pocacolonial,fazem-se
maisnumerosos
na RepblicaVelhae vm semultiplicandodesdeos anosde 1980,por separao
de comunidadesantigasna Bahia e Rio Grandedo Sul e,
sobretudo,
no arcopioneiroque se estendede Mato
Grossoao Maranho,
ondeasemancipaes
expandiram-secoma chegadamaciade migrantesvindosdo
Nordestee do Sul.
59
CAPTULO
3
AMBIEI\TE
O MEIO
E SIJACESTAO
or queum captulosobreo meioambienteemum
atlasque se esforapor integrar,tanto quanto
possvel,
fatosda sociedade
e da nalntreza?
Antigamenteteria sidonormalconsagrar
um captuloao
meionatural(distinguindo
relevo,geologia,
hidrografia,
clima,vegetao),
considerado
- na melhordashipteses- comoum conjuntoderecursos
oferecidos
valorizaoeconmica.
Hoje,a abordagem
mudou,porqueo
temadosrecursosnaturaise de suagestofoi reconsideradoe temsidoobjetodemuitosdebates.
A problemticaglobaldo meio ambientetomou
uma importnciacrescente
ao longode todo o sculo
XX, devido explorao
freqentemente
excessiva
dos
recursosdisponveis,
evidentedegradao
de alguns
deles,
poluio
causada
tantopelosdesperdcios
como
peloconsumo
crescente
induzidopelosmodelos
dassociedades
industrializadas.
Ao lado de pesquisas
sobreos componentes
do
ambiente
e debates
sobreproblemas
planetrios
(aquecimentoglobale efeito estufa,buracona camadade
oznio,perdade biodiversidade,
transportede resduos
perigosos,
poluiotransfronteiriaetc.),as questes
ambientais
comearam
a sertemade negociaes
internacionais,
elementoda NovaOrdemInternacional
e de
pressesgeopolticase causadefendidacom paixo
mundialmente.
Os pasesem desenvolvimento
integraramessas
questes
polticas
a suas
internacionais,
vinculandono s os problemasambientais luta contraa
pobrezacomotambma exploraoexcessiva
dosrecursosnaturaisstrocasdesiguais
do comrciomundial.
O Brasil foi includoinvoluntariamente
nessedebate.
A t las do B r as il
60
As estruturasessenciais
dos ecossistemasbrasileiros
Da dimensocontinentaldo Brasildecorrea diverqr,le dos ecossistemas.
Em um pas que se estendedo
rr: do equadorao sul do trpico de Capricrnioe do
j':: :.- -le meridiano a oestede Greenwich,encontram= :-scmasclimticos.domniosgeomorfolgicos,
forma:-c vesetaise Daisagens
fortementediferenciadas.
Esteselementos
integrados
em grandes
domnios
morfoclimticos,
AzizAb'Saber,
comodemonstrou
so
desigualmente
pelosprocessos
transformados
de ocupaoe formaodo territrio,dos quaisdecorrem
problemas
de degradao
do ambiente,
estesmesmos
marcados
peloscontextos
culturais
decadapoca,
indo
da destruio
semculpa atualtomadade conscincia
ecolgica.
por suascoordenadas
Definiresseimensoespao
geogrficas,
precisas
masabstratas,
no assegura
uma
idiaexatada dimenso
pas.
do
O nicomeiorealpara garantira noodesuaamplitude
correta percorrlo e medirasdistncias
emtemposdetransporte.
Nafalta disso,pode-se
ter comoartifcioe recursoo mapeamentode algumas
dasdistncias
decidadea cidade,
estabelecidas
peloDepartamento
Nacional
deEstradas
de
Rodagem(DNER,recentemente
peloDesubstitudo
partamentoNacionalde Infra-estrutura
de Transportes DNIT).Calculadas
decentroa centro,pelasestra(Figura03-01),
dasasfaltadas
essas
distncias
contam-se
em milharesde quilmetros,
e chegara determinada
cidadepodelevardehorasa diasde estrada.
parao viaA imensido
do territrio acentuada
jantepelofatode eleter frente,geralmente,
plancies
por relevostabulares.
e planaltos,
svezesdominados
Essatopografiaderivada estruturageolgica
do Pas,
formadaessencialmente
de antigosescudos(escudo
Brasileiro,
escudoUruguaio-SulescudodasGuianas,
Riograndense)
e de coberturas
sedimentares
ou vulcnicas.
Entreestasltimas,
o basaltodo suldo pas(So
Pauloe Paran)tevegrandeimportncia
na histria
poisde suadecomposio
agrria,
resultam,
sobclima
tropical,solosfrteisde terraroxa,quecontriburam
parao sucesso
dafrentepioneirado caf.A Figura03-02
mostraa relaoentreessasestruturas
e as altitudes,
claramente
maiselevadas
no quadrante
sudeste,
ondese
situamdoisdostrspontosculminantes
do pas,o pico
da Bandeira,2.987
metros,
e o picodasAgulhasNegras,
2.890metros(o terceiro,
monteRoraima,3.200
m,situaseemoutraextremidade,
na fronteiraentreo Brasile a
Venezuela).
Esseplanaltocentral,
distante
deseruniforme, marcadopor uma sriede cadeiasmontanhosas,
(relevos
escarpadas
e reversas,
e dechapadas
tabulares),
O meio ambiente e sua ctesto
61
D i s t n c i a s d e ce n tr o a ce n tr o
(opomais curta por estradas
asfaltadas,
em quilmetros)
<(-g
Braslia
.($
Pelotas
R i oBr a n co
<.
Recife
l:,:,-
62
-.1:-+:^^
-: . : llf ll l C - , e n q U a n t O a te fce lfa , a
-d^
-ddd
da Bandeira
^
Altitude
ffi Primrra
Se cundrra
f-l
Terciria
Ou a ternri a
_;
L i
r gneas ac oas
Lineam e n t o s
"
.--. " Cuestas
Fossa
tectnica
-
500 km
63
03-03.Esquemaestrutural
do crato do So Francisco
Lascamento
de Mairi-/
Lrneamento
Contendas-Jacobina
Blocode Serinha
..
' >/
39'
-
Cinturade Jacobinai-.--
Plonsienticode ltiba
- ,u
CinturaSalvadoFCura
Pltonsien{ico
de Santanoolis
Faixa de ltabeaba
l -.,
\-
F ar xade
PortoAlegre
Salvador
100km
@ PS-JCC-2003 M GM-Li bergo
F o n te :P S a b a t & JC Cunha,1998
Os contrastes
climticos.
contudo.so marcados
maispelasprecipitaes
e
do quepelastemperaturas,
formamum conjuntode subtiposcujolequevai dosextremamente
midos(semnenhumaestao
seca)ao semi-rido(emqueonzemeses
do anososecos).
Grosso
modo,adistribuio
subtipos
podeser
desses
climticos
caractelzada
comosesegue:
o Os climassupermidos
situam-se
em doisconjuntos
territoriaisbemdiferentes.
De um lado,no extremo
nortedo Pas,commximasna fronteirada Guiana
Francesa
e na "cabeade cachorro",
a noroestedo
Amazonas,
e de outroladono Sul,sobreaselevadas
terrasdo interiordo Paran,
emSantaCatarinae no
Rio Grandedo Sul.
. Os climassecosabrangem
situaes
diferentes.
Paradoxalmente,
o Pantanal,
a maiorregiode pntanos
At las do B r as il
64
no mundo,devesuasextenses
anplanae aos
fbiasmais topografia
contributos
de guadasregiesvizinhasdo quea suasprecipitaes.
A regiomaisseca,centradano.
oestede SoPaulo,no chamaa
ateno,
contrariamente
ao polgono dassecasdo Nordeste.
De fato,
esteltimo maisvasto,suaaridez
peridimaismarcada,
e suassecas
castiveram,aliadasa um fundode
subdesenvolvimento
crnico,efeitosdesastrosos.
. Os climasmidosocupamo resto
do Pas,grandepartedaAmaznia,
o Sudeste
e Centro-Oeste.
com.naturalmente,
matizessensveis
entre
os subtipos.A agriculturapluvial
pode ser praticadaem todas as
sub-regies,
sendoque as limitae os
esdossolos,a acessibilidade
recursosfinanceirosmostram-se
muito importantes
e podemexplicar as diferenas
de prosperidade
entreos agricultores
desseimenso
conjunto.
As particularidades
da regio secaaparecem
igualmente
nosmapasde insolao
(Fie evaporao
gura03-05).
paramuitas
Nessas
reas,
humavantagem
atividades,
comoo turismo(ao contrriodaAmaznia,
ondeosturistasdevemsuportar,freqentemente,
alm
parao
do calormido,cusencobertos)
e perspectivas
desenvolvimento
da energiasolar.Mas o clima tampela evaporao,
quetemo seumbmresponsvel
ximona regiomaisseca,e desfavorece
a irrigaoe
a hidroeletricidade:
o lago de retenoda barragem
perdequase200m3/sapenas
de Sobradinho
pelaevapopotencial
rao.O
elico mximono Nordeste
e apresentavantagens,
tantoparaa energia( nessaregio
quesodesenvolvidas
asexperincias
degeraoeltrica auxiliadapor dnamosareos)comoparao turismo
costeiro(surfe,velae windsurfe).
03-04.Climas
muitas
Comoo fatorprincipalde diferenciao
(Figura03-06),ela servede,refevezesa vegetao
para
rncia,tanto quantoo mapados ecossistemas,
fundamentara anlisedosgrandesconjuntosnaturais
do Pas.
o O ecossistema
amaznico constitudoprincipale pelaflomentepelaflorestaequatorialamaznica
pequenas
extenses
de
cerrados
restatropical,com
emRoraimae Amap,sendoquenesteltimo Estae praias
do seencontraumazonacosteirademangues
O meio ambiente e sua gesto
65
lnsolao
(horas/ano)
Evaporao
(mm/ano)
a.uuu
2.000
1.500
1.000
rzoo
600
-p,,;E
60=i
E um dosecossistemas
brasileiros
maisconhecidos
mundialmente,
devidosameaas
decorrentes
dos
grandesdesmatamentos
e do riscodeperdade biodi_
versidade.
Outrosinteresses
d"conemdasperspecti_
vasde remunerao
dosserviosambientais
e de re_
cursosparaasindstriasde biotecnologia,
domnios
nosquaisa investigao
jurdicose
e osmecanisms
financeiros
soaindaembrionrios
o Os ecossistemas
dos cerradose do meio_norteso
basicamente
formadospelos cerradose cerrades,
estecom matasmaisdensase altas,
e estendem_se
numeixolongitudinalnordeste_sudoeste,
cobrindoo
Velocidade
Mato Grossodo Sul (menoso funtunui;,
dO Vento
!Lpigo_*_
o suf O,
caPlcno
(m/s)
Mato Grosso,o oestede MinasGerais,
niiu, Coia,
I
>8,5
e Tocantins,
acompanhando
a fronteiraentre'oMa_
6,0-8,s
I
ranhoe o piau.Os cerradosforam
5,0-6,0
60,.w
transformados
a
< 5.0
5OOkh
profundamente
pelaexpanso
dapotentefrentepio_
e t-2:r:3 uGt*Librgo
neira agrcolaa partir dosanosde
l970,quo u,
pesquisas
da EmpresaBrasileiraa. f.rquiru
gro_
nmica(Embrapa)permitiramdrr"ouou.,
uuri._
Os movimentos
ambientalistas
protestaram
dadese modosde culturas(especialmente
contraos
a cor.e_
estragosirreversveis
promodos
sobreos cerradose
da
o acidezdossoloscomcalcrio)adaptados
ao
obtiveramsuainclusona lista ao
ecossistema,
ruO,yWWfrunep
at ento visto como inutitizavet.
entreosecossistemas
ameaados
deextino.
Atlas do Brasil
66
03-06.Vegetao
. O ecossistema
do Pantanal um complexode vege. C^atinga("florestabranca"emtupi),aomesmotemflorestas
um mosaicodecerrados,
taoheterognea,
dominante,
e suavegetao
lrr nomedo ecossistema
alagadias,
baixas,
terras
So
caatinga.
at
mesmo
e
queocupao interiorsemi-rido
mnamataespinhosa
duranteumapartedo ano,e essainundainundadas
em oito dosnoveEstados
Encontra-se
,Iordeste.
rt"rsaregiq exceo
do Maranhqj pr-amaznico.
operidicaque pomoveo fluxo de nutrientes,
O meio ambiente e sua gesto
67
03-07.Ecossistemas
60' w
I
=.:==
A m a z nia
l'l_l
cerrados
C a a t i n ga s
[E@ Meio-Norte
Pantanal
Costase florestaatlntica
ffi
f - _ _ l F , o r e s t ase
s m ica d r r cif lr a
_^.
I
i rn n e l ro s
60"w
E xtre mo Sul
Fonte: lbama
68
quadrados.
quase140mil quiimetros
Esseecossistema frgile estameaado.
ao mesmotempo,pelo
crescimento
da pecuriaextensiva
nas suaspartes
baixas,peladisperso
do mercrio(utilizadopelos
exploradores
de ouro) e dosresduos
de pesticidas
-,-s
-ni
B i omas
ffi
Amaznia
Cerrado
Mata atlntica
P antanal
C aati nga
Zonacosteira
-:mnnc
crrlinnc
Fonte: lbama
D omni os
morfocl i mti cos
A mazni a
Cerrado
Mar de morros
C aati nga
Araucria
C ampos
Zonade transi o
Fonte:
AzizAb'Saber
69
D o m n ioa m a z r lco
L i m i t em e id io n a l
da florestaamaznica
:
I
...;',:
-j';;
.'r ,'r'
-'.
Arco do desmatamento
Pantanal
Domniodos cerrados
Domnioda caating
Desertificao
Trpicode Capricrno
Costase florestaatlntica
L i m i t ed a flo r e staca d u cif lia
D e s m ata m e n to
Desabamentos
=.
1
Domniodos campos
P i n h e ir o s
, . , " , A l t i t u d ese n tr e
2 0 0 e 5 00 m e tr o s
Fontes:lbama,GeoBrasil
2002,pe_rspectivas
do Meio Ambieneno Brasrl
70
i
I
com suadegradao,
sendocadavezmaisreconhecida
comoum bempblico.Muitos grupossociaisno dispemde tecnologianem de capacidade
paraltilizar
adequadamente
os recursosnaturais,especialmente
as
riquezasminerais,ou no tm outra opoa no ser
vend-losa baixospreosno mercadointernacional,
no
processos conhecidosistemada troca desigual.Para oetros,em
er sr.ia
e do arrozdesencadearam
.u$rezes catastrficos,e causaramo empocontrapartida,
produtosconstituem
esses
apenas
umdos
il solos.o que ameaagravementecerelementos- entre outros- da suabalanacomercial.
Certasregiesdo Brasilestono primeirocaso,outras
no segundo,
mas,nosdoiscasos,
asdinmicas
territoriais
(relevo
desses
elementos
e
clima)
e
que resultamda exploraodesses
recursosdecorrem
"{n'mnrao
to
ortrnr:olos e vegetao)origina ecossistemas
dasescolhas
econmicas,
dosfluxose dosimpactosdequc aao surpreendentea existnciade diverpelosmodosde valorizao,
sencadeados
e sobesse
Aziz Ab'Saber(Figura nguloquea questoseranalisada.
mfrr: sa classificao.
osorigin-*eisdomniosmorfoclimticos:
de minrios,asprincipaisconQuantosreservas
- amaznico,
mardemorros,araucrias;
e
centraes
estoassociadas
e
aosterrenosarqueozicos
smn predomnio de espciesvegetaisherbproterozicos
do escudobrasileiroou do escudodas
a-c- cerrado,caatingae pradarias- sepaGuianas.
A suaexplorao
foi, durantesculos,
umadas
li*ruai de transio.Essaclassificaoapresenbasesprincipaisda economiabrasileira,masprovocou,
ute. foes semelhanascom a dos biomas
igualmente,
dramas(como,por exemplo,a invasodas
prirr lnstitutoBrasileirodo Meio Ambientee
pelosgarimpeiros,
terrasdosianommis
em1990)e dei(Ibama)e coma dos
\arurais Renovveis
xoumarcasprofundas
na paisagem,
comoa imensaestFisura03-07):
h consenso
sobrea rea
cavaoda serrado Navio (Amap),que foi, um dia,
,mdaum deles,masocorrediscusso
sobreos
umadasprincipaisjazidasde mangans
do planeta.
domnios,
oslimitesimportantese osprinmasambientais
atuaisdo Pas(excetoo das
524
116
10
5 .1 7 8
71
0 3 - 1 0 .R e cu rso smi n e ra i s
O Ferro
O Ouro
) cobre
a Nibio
@ Nquel
O Estanho
O Mangans
O D i a m a n te s
O Carvo
'-^/
,9/
- @
500lm
@urzosu,u-n"'"o
Provncramieera '
,
de Carajs\*,"i
E
"""!'ffia:':';::
@ HT-2003MG
^,4-Lberyo
Fonte: ICBPM, mapa golgico digital do Estado da Bahia, ISPN e IBGE
A t las do B r as r l
72
0
500km
@HT-2003
MGM-Lib1rso
M adeir a e m t o r a s
(1000 reais)
138.6m
/-\\
/z_l
\-lZ-
27786
so
0___!E k.
@ HT-2OO3MGM-Libtgo
73
Origem da madeira
-
Par
Mato Grosso
Rondnia
Amazonas
Maranho
Acre
Roraima
Exponao
0 , 1 0 , 5 1 m i l h od e m 3
0
500 km
@ fi-2003 McM-Libergo
Fonte:lmazon AmigosdaTea
74
03-13.Aguas
quetenhachamadoa atenodegruposambientalistas,
extremamente
baixo.comomostrouo estudoefetuado em1999por trsONGsdo setor(Imazon,Amigos
da
Terrae Lnaflora).Esseestudo,combaseno qualfoi elaboradaa Figura03-12,indicouque menosde t4o/oda
O meo ambiente e sua gesto
75
03 - 1 4 .D i s p o n i b i l i d a d ed e g u a
madeiraamaznica
exportada.
A pr_
priaAmazniaconsomeI0% damadeira
produzida,
o Sudeste,
37o/o,
e o Sul,19%.
SoPauloe Paranrepresentam,
respec_
tivamente.metadedo consumodesas
duasregies.Apartirdesses
resultados,
as
ONGs redirecionaram
a campanhaqe
iriamefetuarvisandosindstriasconsu_
midorasde madeiras
no exterior,e volta_
ram-separa suasequivalentes
nacionais.
O objetivo incit-lasa reduziros des_
perdcios,
utilizandomaiornmerode es_
pciesamaznicas,
o quepermitiriaredu_
zu a presso
sobrealgumasespcies
mais
valorizadas
pelosmercados,
assimcomo
evitar a queimade outrasespcies
por
falta de mercados.A campanhavisou
tambmaosconsumidores
brasileiros,
pa_
ra quedessem
preferncia
sfirmasque
comprovassem
que suasmadeirasprovi_
nhamdeexploraes
demanejoflorestal,
comoaTok & Stok.
Os recursoshdricosforam analisa_
dossobo focoda escassez
vividapor cer_
tasregies(o casomaisdramtico o po_
lgonodassecas
do Nordeste),
ou a degra_
daoda quadadee da disponibilidade
dasguas,aceleradas
duranteos ltimos
trintaanos.A tomadadeconscincia
dali_
mitaodos recursoscresceu medida
que osproblemasde qualidadee quantidadeaumentavam,
gerandocrisesde dif_
cil gesto(Christofidis,2002;FAO, 2000).
A gua,comefeito, o nicorecursona_
turalinsubstituvel.
Osseususosmltiplos
respondema necessidades
bsicas,
como
alimentao
e sadehumanas,
e a necessi_
dadeseconmicas
deproduoe detrans_
porte.Suadistribuio
no tempoe no es_
pao muitoirregular,demodoque fre_
qentemente
objetode agudosconlitos.
O Brasil figura entreos pasesmais
bemdotados
dopontodevistadosrecursos
Vazom
(Us/km'?)
Fonte:INMEI
Disponibilidadede gua
Muito fraca(menos500)
Fraca(de 500 paa 1 000)
FEl MOia(de 1O0Opara2 000)
Normal(de2 0OOpara10.000)
f-l
[:-: Forte(de 10 000 para1000OO)
Muito forte (maisde 100.000)
!
Fonte;AgnciaNacionalde guas
Atl a s do B r as il
76
0 3 - 1 4 .D i s p o n i b i l i d a d ed e g u a
Vazom
(Vslkm2)
o---jg
k-
@ HT2003 McM-Libergo
Fonte:INMEI 1 9 9 8
Os recursoshdricostbram analisa_
dos sob o foco da escassez
r.ir.idapor cer_
tasregies(o casomaisdramdco
o po_
lgonodassecasdo Nordesre,;.
ou a dega_
daoda quadadee da disporubitiOde
das guas,aceleradasdurante
os ltimos
trinta anos.Atomadade conscincia
da li_
mitao dos recursoscresceu
medida
que os problemasde qualidade
e quanti_
dadeaumentavam.
gerandocrisesde dif_
cil gesro(Christofidis.2002:FAO
2000).
A gua,com efeito. o nico recurso
na_
tural insubstituvel.
Os seususosmltiplos
respondema necessidades
bsicas,
como
alimentaoe sadehumanas.
e a necessidadeseconmicas
de produoe de trans_
porte.Suadistribuiono tempo
e no es_
pao muito irregular.de modo que
fre_
qentemenre
objetode agudoscnflitos.
Disponibilidadede qua
Muitofraca(menos500)
I
(de5oopara1.ooo)
Fraca
ft
[l Mdi(de1.ooopara2.ooo)
(de2.OOO
[--] Normat
p"r" r.ooo)
L_-1 r-orte(de10.000
para100.000)
Brasilfiguraentreos pasesmais
bemdotados
dopontodevistadosrecursos
Atl a s do B r as il
76
Miri,-rasr
Assuno& Bursztyn (2002) colocam-no
irmmr-;om 5.670km3,seguidopor Rssia(3.904km3),
llfum. t1.880km3), Canad (2.850 km3), Indonsia
-.*'-. km:). EstadosUnidos (2.478km3)e ndia (1.550
kilr Dispe de densarede hidrogrfica,formada por
baciasque cobremo essencial
do territrio,e de
tr":rn,:,rs
Jur'!:ras baciascosteiras.A disponibilidadede gua
:nr::ramente desigual,opondo regio Norte, a mais
rum
ao Nordeste,cujo interior marcado por
-.-nida,
inffi-rirl semi-rido,ao qual se somao solo permevel,
ril; :ooca a freqente intermitncia dos rios. A pre,iun* de grandes aqferos subterrneosatenua esse
"tc:--:.mas apenasparcialmente.Assuno& Bursztyn
Jif l i concluramque 68,5o/oda gua disponvelno
4ii.r*.-situa-sena Amaznia,e 15,7%no Centro-Oeste,
,ru:=giesmenos povoadas,enquanto,das trs regies
mriu-r
t\lvoadas,o Sul tem apenas6,5o/o,oSudeste,6%,e
u \-.:nleste,3,3%dos recursoshdricos.
Outro indicadorimportante a vazomdia dos
;:m-:rsd gua,que varia entre 7,6 e 52,6L/s/m2,respecT'i:]ente no "polgonodassecas"e no extremonoroes'c ,-raznico,fronteiracom a Colmbia.No conjunto,o
mcr:i e o oestedo Pasdispemde recursosbem supemirrr=s
aosdo centro-sul,parte maispovoada,e nesteinctr;a,lt-rr
tambmos mnimos situam-seno nordeste.Noru-;e.contudo,que se for utilizada a disponibilidadeem
mtr:Ls cbicosper capita anuais,certas regies muito
p:',..adas,como o eixo do Tiet,no Estadode SoPauLr..Fresentam
situaoto crtica quanto o Nordeste
r'-i-rido, e que os pioresdficitsafetamas metrpoier lrrrdestinasSalvadore Recife. Sem dvida, nesta
i:rr:nula.o fator populaopesa tanto quanto o fator
,ruru disponvele, apesardo balanoglobalmentefavom,=1.nos prximos anos algumasregiesurbanasno
:.
teropreocupaes
em termosde qualidadee de
-.il
;r: 'nridadede gua.
Essadesigualdade
na distribuiodosrecursoshdri:::s :orna aindamaisnecessria
a definiode regrasde
lrsi que objetivem arbitrar os conflitospossveis,tirando
Os meiostcnicosdesr.--:dt-r dascomplementaridades.
;n ::sto - a gestointegrada- soconhecidos,
estabe*-;=-,jtrasnecessidades
da guapee os usossucessivos
m:r,'pulaese pelasdiferentesatividadeseconmicas.
77
H idroeletricidade
80
70
OU
50
40
30
20
'10
0
@O
O
N O< t
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rNN ro o @@@@@@@oooooc)
o o
o
o
o) o) o
o, o
n( Or
o
o
o)
OOO
o
N
o
m
o
6
o
a
c
\
c
c
c>
--
A predominncia
e a prioridadedadas hidroele- aumentarsignificativamente
a parteda eletricidade
tricidadefazemdelaa primeirafontedeenergiado Pas, trmicano balanoglobal(Captulo10).Masa produrepresentando3T%
do consumo.
O petrleovememsedeveservistatambmno contexode eletricidade
gundo,com32Yo,seguidopelautilizaoda biomassa to do problemade emisses
de gases-estufa,
ressalta
sob a forma de madeiras(9"/") e da cana-de-acar Jannuzzi(1999).A produoem centr trmicasre(Llo/').Estaltimapermiteproduzirenergiapelaqueipresentamenosde 307odasemisses
globais,
no entan(7"/")e pelo lcoolproduzidona
ma de seusbagaos
to o temamereceatenoredobrada.
sobretudoporque
fermentao
(4%),utilizado
e na destilao
pelosautomaisde 50o/o
do incrementode emisses
de dixidode
mveis,puroou misturado gasolina.
Carvoe gstm
carbonovemda produode eletricidade.
crescente
solugarpoucosignificativo
namat energtica,
maso sebretudonos pasesem desenvolvimento.
Ainda que o
gundodevedesempenhar
um papelmaisimportante, Brasil,atualmente.
tea um ndicetrs vezesmenor
coma construo
quepermitiroa utilidosgasodutos
quea mdiamundialna emisso
pode
de gscarbnico,
zaodosabundantes
recursosda Argentinae da Bol
ocorrerum aumentosignificativo
em decorrncia
da
via.As outrasfontesenergticas
(solarese elicas)remaiorparticipao
termoeletricidade.
da
sobretudoem
presentam,
deacordocomFrota(2001)eVianna(2001), regiesde alto consumo,
comoSoPaulo.
apenas
1,57odo total.
A crisefoi provocada,
porumareduo
certamente,
A criseenergtica
queviveuo pasem2001,quanmomentnea
daschuvas,
mastambmpeloprocesso
da
do osnveisde guadosreservatrios
privatizao
caram,emmuitas
da produode energia,cujasincertezas
regiesabaixodosmnimosdesegurana,
provocoua desuspenderam
durantealgunsanososinvestimentos
nescisodeconstruirquinzecentraistrmicas
queutilizamo
se setor.A expanso
contnuado parque necessria
carvodosule o gsboliano,para
para acompanhar
umtotalde6.423MW.
o crescimento
do consumo.
Quem
paraosanosde2000a2009preO planejamento
sabesea aberturadessesetor iniciativaprivadano
v sessenta
centrais,totalizando26.256MW, o que
v permitirumavigorosaretomadado investimento?
Atlas do Brasil
78
'',,
(
I
L im ited e b a cr a
Potencialestimado
Potencialregistrado
60 378
500 km
3 402
HT-2003MGM-Liberga
J'
.r
:i,
:::::.
- ' er g aElt r c a' 2 0 0 2
79
j foi vividopelaconstruo
processo
deTtrcurue Balbina,nosanosde 1980.Comoostemposmudarame os
mtodosexploratriosda pocano podemmaisser
aceitos,
osprojetosemcurso,sobretudoBeloMonte,sobre o rio Xingu (cujacentralteriaumapotnciaprxi
MW,contra12.600
ma deltaipu,11.182
MW previstos
anteriormente)
vmsendoretardados
seguidamente.
A
retomadado projeto,depoisda crisede 200L,vemsenparasuainserorereexaminada
do cuidadosamente
gional,cominditaconsulta populao.
participativa,
Apesardessadiscusso
as crticas
no foram desmontadas.
Ecologistas,
universitriose
populaeslocais consideramque a regio recebe
principalmente
osimpactosnegativos,
enquantoosbepara
nefciossodestinados
sregies
asquaisa energia serenviadagraas interconexo
norte-sul,em
implementao.
Muitasnegociaes
e muitosordenalocalsorequeridosparaaliviaros
mentosdeinteresse
temoresnascidos
de precedentes
deplorveis
Hoje est fora de questoconstruirsem a adesopopular
equipamentos
dessadimenso,
mesmoque sejamde
interesse
nacional.
quevisama auresolues
tantee metodicamente.Vota
pelos
formado
Estadosde Mato Grossodo Sul,Mato
mentaro nmeroe a superfcie
dasreasprotegidas
sob
Par,Maranhoe Bahia,
responsabilidade
do governofederal,reduzira poluio, Grosso,Gois,Tocantins,
Freqncias
maisbaixassituam-se
no Nordestee
definir as nonnasambientaise os limitesmximosde
na Amaznia.Emboraosproblemasambientaissejam
emisses
de efluentes.
maisagudosnessasduasregies,suainstitucionahzaEsseconselho a peacentraldo SistemaNacional do Meio Ambiente(Sisnama).
Paraa constituio o aindamuitorecentee frgil.Esseindicadorreflete, por conseguinte,
tanto a gravidade
dosproblemas
dessesistema,conselhos
de meio ambientedevemser
quanto
desigualdades
ambientais
as
sociais
e econmiinstalados
emtodososEstadose municpios
brasileiros.
casdo Pas.
A partir de 1973,institucionalizou-se
a questocom a
O gerenciamento
de um fundo municipalpara o
criaoda Secretaria
Especialde Meio Ambiente(See sopoucososmunima),ligada Presidncia
da Repblica.
Essaprimeira ambiente a fasemaisavanada,
que
patamar
popular
cpios
atingiram
o
de mobilizao
instituiodeu origem,agrupandooutrosorganismos
suficientepararealizaresseesforo.
Destinadoa finanespecializados,
ao InstitutoBrasileirodo MeioAmbienciar aesde controlee preservao
do meioambiente
te e dos RecursosNaturaisRenovveis(Ibama)e ao
At las do B r as il
80
um conselho
h
bambiente
fuiselho regulamentado
-stahdo um undo
ristra
o
7
rniimf
Ml
tu
Eookm
@HT2oosMcM-Libtso
Municlpios Brasileir6
81
03-18.Parquese reservas
Sistemanacionalde
unidadesde conservao
is
- 3 2.ro^
/--
-l
uais
(^.8i -31 4 .
m u n i c i p a i s 5 6 ,,
(cr"r
^
ffi
o--
-iE
k.
@ HT-2003MGM-Lbergo
Parques
< 300000
.
a 3oooooa 'l 0ooooo
>lo ooooo
O
Estaesecolgicas
e
< 300000
a 300000a 500000
a
> 5ooooo
Florestas
r
< 500000
500000 a 1000000
A
F o n te :IB GE ,l b a ma
Reserva
biolgicag
ecolgica
lorestal
extrativistaI
Superfciesdas reservas(ha)
< 300 000 !
300,000 sOOOoOI
> sooooo
I
At las do B r as il
a2
especialmente
so avanados,
aqueles
que mostrama necessidade
de limitar o
naturais.
Contudo,
corrsumo
dosrecursos
(Castro,
a difcilevoluodo federalismo
1999)e o jogodosilteresseseconmicos
impemdificuldades.
H, por exemplo,
de
interpretao
sobre as
divergncias
As empresas
resolues
do Conama.
esquivam-se
peloaumentode custose certos setoresdiretamenteatingidoslutam
abertamente
contra as restriesque
lhessoimpostas.
Umadasmedidasquemaispesam
sobreos projetosque podemafetar o
meioambiente a obrigaode efetuar
estudosde impactoe de redigiro relatcumprildoa Resolurio correspondente,
001/86
do
Esserelatrio
Conama.
o
quersejaparaordeveserestabelecido
denamentos
urbanos(trabahos
deurbanismo,zonasindustriais,
terraplenagens)
e para a construode infra-estruturas
(estradas,
portos,aeroportos,
viasfrreas,
quer
barragens),
oleodutos
e gasodutos,
paraa implantao
de atividades
econmicas(fbricas,exploraode minrios
No entanto,
no queconou deflorestas).
cerne expansourbanaem grandese
mdiascidadesbrasileiras,
a presso
imobiliria tofortequetransforma
essaobrigao
numsimplesritualformal,e
muitosloteamentos
soabertos,
constituindo projetosoficialmentemenorese
parcelados,
deformaa noatingiro limite legalde 100hectares
e evitartaisobrigaes.
Tiambm
quandosetratade ao
do Estado,o processo
efetuado meramenteburocrtico.
A reduzidaforapolticado setorambientale a baixaprioridadedadaaomeioambientenamquina
governamental,
combinadas
coma pressodosinteresses
afetadose a modesta
mobilizaoda opiniopblica,contri-
reles
a ro
do.
tro.
cos
rIo.
s
f-
n
e
I
Llrmum
:,a-r iazer com que a avanadalegislaopermariltruruu
ts=: norta.
-r:rr-r-lo.certo sucessofoi obtido em outro setor,o
dblrrl*rr'*-'de reasprotegidas,parquese reservas.O Sisrlrmli
\.urrrnal de Unidadesde Conservao(SNUC) e
ur@r:
--:-13indicam os diferentestipos de unidades
mNrHmEm[:
= as autoridadesresponsveispor sua gesto.
mmlllnnri
',';z no centro-sulque est a maior concenilErurnL
ir-,.: que em superfciea Amaznia se destaque
e 'r-renso de suasreservas. a esta regio que
flunrurjri
& ruu.rsi
de corredoresecolgicos(Captulo
--,rrusio
illffillill
uu rrl.i:'s
melhor: trata-sede integrar as diferentes
rommudmro*s
:c conservaovizinhas,de maneira a formar
'"mr:.i.-rrpara a fauna, onde os animais possam
rm
rmnurutm
bir,;;menteem vastos espaos,o que aumenta
rtdm@=.menteas possibilidadesde sobrevnciae
rlryrmuu;ao.Como, de fato, so os ecossistemas
,dllllu
floEm!i6=*:-<bem preservadose a pressoantrpica
rmomu!''*::T=
;les se essesmodelosfuncionarempodei :aborao de um novo modelo de ocupailffiilr'$iffim'',.,rr
*Frrrrrggnm-:_.
{
dessasunidades, contudo,diversifica'ilruo
dbl-s$WJml'Enas foram criadas,sem,na verdade,sair
db6tt[wu-: :]r :enido como terreno para invases.Oust r :uperfcie reduzir-segradualmentee perlilltq&um
rums,r;r:tntemente,sua funo biolgica de "cor&l
r@iliimfl"
ffi; '-nrortaem que lugar, a questofundiria
: r :r:apropriao, a delimitaoe a regularihmolrer
levadasa efeito, sob pena de inviabili-r
--:nidade.
Freqentemente,a distnciae o
WruWrl.t
Uh@mu -. ::r 3 uma certa neglignciapor parte das
rnrlltliltrudllIs
rsLJnsveis.Um exemplo notvel a rctml LBi0ilirxJi
da--.guas Emendadas- o "encontro
- l: Distrito Federal,uma zonade divergneryxurf
:::m as guas que vo se juntar aos
dfu ,iT,nrh
(na bacia amaznica),do Paran
l-.:ins
o:
trosi
J$firltrNllmtrr:i
na bacia do rio do Prata) ou o So
ifl&fllltte
rJ[r]-re para o Nordeste).Embora situada
Tpuqffi roii:meuo: de Braslia e, por conseguinte,da
tderaise distrital de gestodo amlb rru--r:sanosobjeto de disputaentre a agn,llltnumhu,mtre
:rr Distrito Federal(Sematec)e seusanlIrmtrr::-\ causafoi a no-regularizaoda
fi]l
83
ndice de presso
antrpica1996
9.5
500 km
@ HT-2003MGM-Lbergo
ffi
Seminformaes
(novos
municpos)
on [iiri ;,?x:sociedade
Fonte:IBGE/Samba
2000 e ISPN,1999
capitais(Braslia,Goinia,Campo Grande,Cuiab),
quer em regiesagrcolas(Tiingulo Mineiro, Rio
Grandedo Sul,Paran),marcadas
por ndiceselevados
e muitoelevados.
No total,soosnveisde presso
mpoisjuntosepesentam
dia e elevadaquepredominam,
460lodosmunicpiosbrasileiros.
Essaespacializao
do
Atlas do Brasil
a4
ndice naturalmente
o resultadoda histriada ocupado
territrio,
e
as
reas
antropizadas
concentram-se
o
em umaextensafaixalitornea,ondesedesenrolaram
os principaiscicloseconmicos
da histriabrasileira.
Acrescentem-se
asregiesdascapitaisamaznicas
e algumaszonasespecficas
comoo interiorde Rondnia,a
Subndicede presso
rural (POR)
de presso
1.0 (muito elevado)
(elevado)
(mdio)
(baixo)
S:ln inormaes
municpios)
bc
0,8-1,0 (muitoelevado)
I
(elevado)
I0,G{,8
0,zl-0,6 (mdio)
f
l---l 0,2-O,4 (baix)
Sem informaes
I
(novosmunicpios)
o.___jgk@tlF2MMeMlihrg@
de presso
(PAL}
(muito elevado)
(elevado)
(mdio)
lbnixo)
irbrmaes
hmunicoios)
2000 a ISPN,1999
0-_ s09k
@HF20$ McM-Liberyo
0,8-1,0 (muitoelvado)
(elevadol
I0,H,8
(mdio)
I0,zl-0,6
f-- 0,2-0,4 (baixo)
Sem informaes
f
(novosmunicoios)
@ rs P N
mranhense,
azona Bragantina(ao sul
n4ies amaznicas
de densidades
elativa-,bem comoum eixoquevai deBraslia
ho Grosso,ondea atidadeagopecufuia
potente,AizOiras
de baixapressocorespondema um
grandeconjuntoda Amazniae doscerrados,sobretucloo EstadodoAmazonas,
excetoManaus,Tocanting
ex91spalmaqo Pantanal,
umavastazonaaos do Pia
O meio ambiente e sua qesto
85
At las do B r as il
86
40" w
6 0"w
40'w
--l
- - - ::3r'Lruptzdud5
- - ^-+-^-:-^l^^
--
@
!
- = .e6 0
.-.-: 1 96 0e 19 97
: :r:-i: stemas
-^ -: :o n a
'. ' = : - N o r t e
: a-: :i a l
: : : : a s e o r e s t aa t l n t i c a
: : -: s : a s e m r c a d u c f o l ia
- --: r o s
500 km
A, HT-2003MG M-Ltbeqeo
87
deconquista,lanado
no governodeJuscelino
Kubitschek,
promotorda"marchaparao oeste",consumiuum grande ecossistema
a cadadcada:
oscerrados,
nosanosde
L970,asreasdetransioentrecerradose floresta,nos
anosde 1980,e,nos anosde 1990,asbordasflorestais
amaznicas.
As polticasgovernamentais
brasileirastm nessa
questoo seumaiordesafio:comoconciliaraspolticas
de conquistae crescimento
da produocoma preservaodo ambientena Amaznia?Maisde 600mil qui(aproximadamente
lmetrosquadrados
a superfcieda
Frana)foram desmatados
na Amazniaat 2N3, de
acordocomo InstitutoNacionaldePesquisas
Espaciais
(Inpe),certamente
resultadodetodaa histriaregional,
mascomntidaacelerao
duranteasltimasdcadas.
precisoaindaagregaro queo Inpe nopodever nas
imagensde satliteque analisa:os cortesseletivosque
se traduzemna perdada biodivenidadee no agayamentodo riscodeincndio.
Esseprocesso
por cien monitoradoe analisado
tistasbrasileiros,
e,apesarda imensaextenso
do territrio em causa,a freqnciae preciso(Krug,2000)
maiorque em outrospases,
ondeasmedidascontrao
desmatamento
sorealizadas
comintervalosde cincoa
dezanos.Na Amazniabrasileira,o monitoramento
anual,utilizandoas229imagensde satlitequecobrem
asregiesdeflorestaprimria,ou seja,quatrodoscinco
milhesde quilmetrosquadrados
daAmaznia.
Esforosimportantes
tmsidoempreendidos
para
reduziro ritmo e os impactosdo desmatamento,
tanto
por partedo Ministriodo MeioAmbientee do Ibama
quantopelossegmentos
acadmicos
e pelasONGs,que
tentamdespertara conscincia
dos setoresprodutivos
quantoaosperigosatuaisdo desperdcio
derecursos
naturais,e convenc-los
daexistnciade altemativasmenos
Atlas do Brasil
8B
depredadoras.
Como final do perodoautoritrio,no
se podemmaisconceberdecises
sobreo desenvolvimentosema participaodos diversosgrupossociais
existentes
na regio,rejeitando-se
a repetiode deci
pelaselitespoltisesnacionais
ou regionaisadotadas
case econmicas.
O processode desenvolvimento
regional, atualmente,envolve novos atoes,como as
ascomrrnidades
ONGs,os indgenas,
de quilombolase
ribeirinhas.
astradicionais
comunidades
Um dostemasprioririos dessedebate- e uma
pelomenosparcial- o zoteamentoecolgisoluo,
co-econmico,
com a definiaodaszonasa seempreservadas
e asdeuso.o quepoderiaserum dosprincipais
instrumentos
de ordenamento
do territrio.Mas asdivergncias
sobrea metodologia(quemascaram,
svezes,oposiesao princpio da subdisoem zonas)
retardaramou,emmuitoscasosbloquearama definioe a instauraoconcretade zonas.De fato,o macrozoneamento
real seconcretizaao identificartodas
protegidas
asreaslegalmente
existentes
e demarcadas,sejamelasterrasindgenas.
sejamunidadesde
(Captulo10).
conservao
Na realidade,
na maiorpartedo Brasil,excetoem
umagrandepartedasflorestasamaznicag
o meioambientenaturalfoi substitudopela naturezahvmantzada,comoqualificava
Milton Santos(1985).Novastransformaes
devemseresperadaq
tantono nortedaAmaznia(aindalargamente
intacta,porquemal integrada
ao restantedo Pas), medidaquenovoseixossurgem,
quantono Sul,
comoa sadaparao CaribeviaVenezuela,
ondeosnovosvnculosligados integrao
doBrasilno
Mercosultransformamcidadese reasruraisem centros propulsoresdo desenvolvimento.
Obviamente,
os
debatessobrea utilizaodosrecursosnaturaise a situaodo ambienteno Brasilestolongede terminar.
4
C A PIT U LO
DrxMrcAS
PoPULACToT\A
pupulaobrasileira uma das mais numerosas
do mundo,contandooficialmentecom169.544.443
I
- I habitantes(quinta mundial) no censorealizado
rcr: IEGE (Instituto Brasileiro de Geografiae Estatsrr; :m 2000.Est estimada,hoje,pelo mesmoorganis176milhesde habitantes.
m;
aproximadamente
-m
que
o
Brasil
tem de "pas de futureputao
-\
::' :ossibilitaencararcom certo otimismoo seu fu;r- a mdio e a longo prazo,porque h vantagens
que lhe permitem ser - no apenas
rLn:,rnestveis
ri-r nLmenclaturasoficiais - um pas em desenvolvim:EIL.A maior de suas vantagens, certamente,
su.:topulao,
numerosa,majoritariamenteforma,le pessoasjovens,dinmicase com condiesde
"
r:-bilidade, em um pas que ainda dispede vastos
ssraoslivres.
\Ias tambmno deixade serverdadeque h for;= disparidades,algumas das quais podem constituir
Firaaspara o amanh:os comportamentos
demogr---:irsr ariam de regio para outra, entre cidadee campo;
i ;stribuio da populao espacialmentemuito irrec-:iar:e. sobretudo,a sociedade compartimentadapor
o que faz dela uma
Frpos favorecidose desfavorecidos,
:-r mais desiguaisno mundo.
Privilegiamosaqui as mudanas,no tempo e no es:ao. que essapopulaoconheceu,a anlisedas din=cas demogrficase dos fatores que as estruturam a
;ada perododa formaosocialbrasileira:fatoresderosrficos (natalidade,mortalidade),fatoresde quali:ede de vida (resposta demandasocial),migraes.
Destacamosum aspectoespecfico- e controvertidot
Distribuio e crescimento
A populaobrasileiraestdesigualmente
distribudapeloterritrio:aindaexisteumantidaoposio,
querefleteos efeitosdo processo
de colonizao
e de
povoamento
e
do territrio,entreasregieslitorneas
povoadas,
interioranas,
asprimeiras
densamente
e assegundas
rarefeita.
de ocupao
soirregulaAt mesmoaszonasdeconcentrao
vaziosimportantes
res:aparecem
em Estadosdensamentepovoados,
comoRio Grandedo Sul,SantaCatarina,MinasGerais,Bahia,Pernambuco.
Parabae Rio
Grandedo Norte.Apenasos territriosde SoPaulo,
Paran.,Rio
e CeadeJaneiro,
Sergipe,Alagoas,
Paraba
r soocupados
de formaequilibrada.
No restantedo territrio,h umaestreitacorrelada populaoe as redesde
o entrea distribuio
asantransporte(Captulo8),sejamasviasnavegveis,
para
produtos
do
tigasferroviasconstrudas exportaros
interior,sejam,
asrodovias
cadavezmaisna atualidade,
de alcanceregionalou nacional.
irregular
Essa distribuiosignificativamente
processo
fruto de um
de crescimento
desigual,como
dos
a populao
mostraa Figura04-02,que
representa
- do primeiro,
Estados
pocade cadaum doscensos
en 1872,ao ltimo,em 2000.Em 1872,o Pascontava
Di nm cas popu lacionais
89
'o
$,i.
O
<5000
500km
@HT-2003
MGM-Liberyo
commenosde 10milhesdehabitantes,
e somentevinte
provnciasdo Impriocomputavam
maisde 50 mil habitantes.MinasGeraise Bia ermasmaispovoadas,
segdaspor Pernambuco,
Cear,SoPaulo,Rio de Janeiroe Rio Grandedo Sul.Em 1890,a populaototal
atingia14 milhesde pessoas
e - graasao boomda
Atlas do Brasil
90
da populaodos Estados
O4-Oz.Crescimento
1872
-/
\
{
\_
!-,
Pop u l a o
(m milhares)
2 A4A
r049
w50
Total: I 930 478
1970
91
20
6 0 Sudeste
40
0
1940 1950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
20
Norte
0
1940 1950 1960 1970 1980 '1991 1996 2000
2A
Centro-Oeste
0
1940 i950 1960 1970 1980 1991 1996 2000
20
Sul
92
As bases demogrficas
Paralelamente
a essas
mudanas
do quantitativoe
da distribuioda populao,
outrasmudanas
demogrficasproduziram-se,
e explicam-nas
emboaparteas
mudanas
dastaxasde mortalidadee de natalidade,
da
estruturaetna,daesperana
que
devida.A medida essastransformaes
ocorrem,outrasdisparidades
aparecem- e freqentemente
- entreasdifeseaprofundam
rentesregiesdo pas.
O mapadosnascimentos
em proporoa 10 mil
habitantes(Figura04-04)mostrauma tida oposio
norte/sul,comastaxasmaiselevadas
sendoatingidasna
Amazniadosrios e no Maranho.EsseEstado um
dosmaispobrese dirigidopor umaoligarquiada qual
pode-sedizer,eufemisticamente,
quenotem o destino
daspopulaes
pobrescomoprimeiradesuaspreocupaao vlos partir.Alimenta,
eqe quenosedesespera
de fato, h anos,importantesmigraestanto para a
Amazniacomoparacidades
do Sudeste
e Centro-Oeste,
especialmente
Braslia.Par,Amapt,
Roraimae Acre
tm taxasligeiramentemenorese so acompanhados
por Bahia,Pernambuco
e pelo norte de MinasGerais
(que ecolgicae culturalmentenordestino),constituindo,nesseponto,um clarolimite.
O Brasildo Sulapresenta
taxasmuitomaisbaixas,
aindaqueosnascimentos
sejamemnmerosabsolutos
maisnumerosos.
Tlata-sede uma marcaevidentedos
efeitosda estruturaetriae dastaxasde urbanizao,
Becomosev noscasosde SoPaulo,Rio de Janeiro,
lo Horizontee Curitiba.Ocorreumanicaexceo,
no
centro-suldo Parane no cento-nortede SantaCatarina, precisamente
a zonarural menosdesenvolvida
da
regioSul.
muitomenor(o BraO nmerode falecimentos
sil aindaum pasjovem)e tambmmarcadopelos
porefeitosda idadee da urbanizao.
Concentram-se,
tanto,em doisplosde importnciadesigual,sendoo
menorno Nordeste,
emsuasregiesmaisconsolidadas,
do litoral daParabaatSalvador,
O principal o vasto
pelos
conjuntoformado
EstadosdeMinasGerais,Gois,
Mato Grossodo Sul,Rio de Janeiro,
SoPaulo,Paran,
SantaCatarinae Rio Grandedo Sul.Essastaxassoa
D i nmicas populaciona is
93
Habitantespor km2
I
I
I
I
LlT
12.908
zto
48
24
11
2
0
ffi
500 km
Sem inormaes
(novosmunicpios)
@ H|-2OO3McM-Liberyo
porqueaurbanizao
maiselevadas,
maisforte- ascidadesdestacam-se
claramente
-, e a idademdiamais
E especiatnente
o casodo Rio de Janeiro,que
elevada.
seigualaa SoPauloem nmerosabsolutos,
e o ultrapassaemproporopor 10mil habitantes.
At las do B r as il
94
(1,3milhes
movimentode emigrao
Pas
nos anos
o
de brasileirosdeixaram
de 1980).Comum ritmo de crescimento
anualde I,3o/o,oBrasilaindafazparte
relativamente
dospasesde crescimento
pases
da Eurorpido,em oposioaos
comoa Arpa e algunsdosseusvizinhos,
gentinae o Uruguai.Contudo,a evoluesda transiodemogrfica
oclssica
emcurso.At 1960,a natat claramente
lidadetinha-sereduzidopouco,ficando
desdeo primeiestvelaoredorde 45%o
tinha
a
mortalidade
enquanto
ro censo,
(1872-1890)
a
se reduzidode 30,2o/oo
(nosanosde 1950),e a taxade
13,4%o
paa
passouentode I,630/o
crescimento
ina
tendncia
volta
1960,
Por
de
2.99o/o.
yerteu-se:
a mortalidadecontinuoua reduzir-seligeiramente(atualmente de
maisgraas juventudeda popu6.77oo,
de vida),mas
laoquea suascondies
a natalidadereduziu-seaindamais,de
em1980aI9,9%'em2000.O Bra-17.17m
sil passouclaramentepara a segunda
na quala
faseda transiodemogrfica,
comatraso,a
quedadanatalidadesegue,
do IBGE
E asprojees
da mortalidade.
vai
que
evoluo
prever
essa
deiram
JDnlrnuar.
Essastaxasmdiasvariam,naturaluente.deregioa regio,entrecidadese
itrempo
e de acordocoma rendadosgrua regra
sendoasdisparidades
rrs sociais,
(Captulo9).Valenotar,
e o a exceo
grr eremplo,que quanto mortalidade
ffi.:ntil o Brasil classificou-se,
em 2001,
maredocre 92eposiomundial,essenm*men1s
decertas
por causadasituao
!rylresmuito pobres.Mas a existncia
nrqq*spopulaes
pobres,mal alimenta&n e de sadeprecriadeve-se desi'
ry,eidistibuioda renda,no exploquecessouh dcadas:
o demogrrfica.
.a
aa
Na scim e ntosP or
10.000habitantes
o--__19
k-
@ HT2003 MGM-Libergo
bitos por
1 0 .0 0 0h abi tantes
@ HT'2003 MGM-Lberyo
0 .1
do Registo
Civil1998
Estatstica
Fonte:IBGE,
Dinmicas populacionais
95
Fonte: IBGE,CensosDemogrfcos1940-2000
At las do B r as il
96
no existeestudodefinitivosobreascausasda quedada
natalidade.O seu declnio entre 1960 e 1980 ainda
mais notvel sabendo-seque nenhuma poltica pblica
de planificaofamiliar foi implementadapara incentiv-lo,devido influnciaforte,na poca,da Igreja Catlica. Admite-se, portanto, que seusfatores principais
so a urbanizaoe o desenvolvimento
das comunicaque
massa,
facilitaram
a
adoode novasnoresde
mas e de novos compotamentosdemogrficos.Associam-sea essesfatores estruturaisoutros mais conjunturais, como a divulgao da plula anticoncepcional,a
evoluodo papel dasmulheresna sociedadee as mudanassociaisque contriburampara quebrar os antigos
tabus.A esterilizaoe o aborto continuam,contudo,a
ser utilizadospelasmulheresbrasileiras,por falta de outros meios ou de informao convenientesobre outros
mtodos de planejamentofamiliar. Conseqentemente,
embora sejamilegais,o Brasil situa-seentre os pases
que maisusamessesmtodos,e pesquisas
realizadasem
meadosdos anos 1980consideravamque o nmero de
abortos chegavaa mais de 1 milho por ano, e que um
tero das mulheresvivendo em unio estveltinham se
submetido esterilizao.
Outrosfatores,comoa estrutura
contribuem
uw'idadese asmigraes,
parae-rplicara evoluodemogrfica
, Pas Como as segundaspesam
muco.a pirmide etna determinapela natalidade.
da essencialmente
A
roureduoj tem tido um efeitosenwrel diminuindoa amplitudeda base
..depirmidedemogrfica,sobretudo
ors cidades,enquantoo aumentoda
ryerana
de vida tem provocadoum
;meamentoda sua parte superior.
l\-osanosde 1940,era muito baixa a
poporo de pessoas
idosas,aumenunmdo
notadamente
desdeento.Coniry[rantoas mulheresidosas fossem
nnnnis
que os homens,essa
numerosas
.tesigualdade
reduziu-seem seguida.
que tm hoje maisde 60
.dspessoas
ffxls nasceram
nos anosde L940,e o
reu nmerodependemaisdascondicesde natalidadee mortalidadeinfantil da pocaqueda mortalidadeul'.erior.Como a taxa de mortalidade
caiu de maneira significativaaps
I9{0. e a mortalidadeinfantil mais
uindaaps1965,pode-seesperarque
o nmerodepessoas
nascidas
apsesnsdatase que viveromais de 60
anosaumentesensivelmente,
at que
as geraesnascidasentre 1955e
i965.no mximodo crescimento
demogrficodo Pas,atinjama terceira
idadeentre201,5e2025.
Em 1991,osmenores
de 15anos
rEpesentavam
34,7o/o
da populao,
e
osmaioresde 65anosmenosque1%.
Costa(2002)consideraque em 2010
representaro,
respectivamente,
25,7o/o
0
OOOOOF@O
$6@r@ooo
oooooooo
rN
Fonte:IBGE
M ilh e sd e
habitantes
300
total
ll Poputao
Fonte:Projees
IBGE
e72"/". Essaspercentagens
devemestabilizar-se
na segunda metade do sculo aproximadamenteentre 21.o/o
e 15%.contra64o/ode pessoasde idadeeconomicamente produtiva. O Brasil deve, por conseguinte,superar
desafiosimportantes(criaode empregos,
amparos
pessoas
idosas)pelo menosat2020,data a partir da
qualo crescimento
naturaldevercair abaixode 0,5olo
ao ano.
D i nm i cas popu lacionais
97
04-07.Estruturaetria,o passado
e o uturo previsvel
M u lh e r e s
M i l h e sd h a b ita n te s
Populao
idade mdia
1980
122
20,1
I6b
1990
r4B
22,6
anos e mars
2000
iio
25.6
I
2010
1s2
29,1
SO_O+
2020
21a
32.4
El
2030
223
34J
tS_qa
2040
233
36,4
E
2050
238
37.7
0_14
Fonte:ProjeesIBGE
Atlas do Brasil
98
04-08.Esperana de vida
de vida
Esperana
nascer,em 2000
-|rEI
r ffi"i';'filffi:,
500 km
@ I-2003 McM-Libergo
N2
queemnmeosabsolutos
seja- paradodeSoPauloo queregistroumais
novoshabitantes
rural. com 435.708
(ou pelo menosde pessoas
consideradas
permetro
que vivemfora do
classificado
podermunicipal).Algunsmunicpios
nordestinos
registramganhosnotveis,na maiorparte
graas introduoda fruticulturairrigada:Pindar,no
Maranho;Chorozinho,no Cear;Macaba,no Rio
Grandedo Norte:e Petrolina,emPernambuco.
Maisrarassoasperdasdepopulaoe,portanto,
geral.
mto significativas
numcontextode crescimento
Di n m cas popu lacion ais
99
Em quatrodascincoregies,asperdasforammuito li
mitadas.
Apenasa regioSultevemaioramplitude,especificamente
nosmunicpiossituadosno centro-oeste
e no sudoeste
do Paran,e no nortedo Rio Grandedo
Sul,regiesque sofreramem cheioastransformaes
da agricultura,
como deslocamento
dasculturasdo caf
e dasoja(Captulo4).Essahiptese confirmada
pelas
perdasde populao
rural,particularmente
fortesnessa
regio,masse referemigualmentea outrosconjuntos,
comoo sul do Bahia,devido crisedasplantaes
de
cacau,e a vriosoutrosEstadosnordestinos,
de Pernambucoao Maranho.Num contextode crescimento
vegetativo,
essasperdasesto,evidentemente,
correlacionadas
smigraes,
a respeitodasquaissepodepensarquesedirigiramtantoparaascidadescomoparaas
frentespioneirasdaAmazniae do Paraguai.
regresso
apareceram
de SoPauloparaosEstadosde
origemdosmigrantes(MinasGerais,Bahia,Cear,Perpor inmerasrazes,
principalmennambucoe Paran),
te peladificuldadede encontraremprego.
Mas,simultaprincipal,
neamente,perdurava
o fluxo
aquelequelevou
maisde 250mil pessoas
da BahiaparaSoPaulo,significandoque,apesardasdificuldades
amplamente
difundidaspelosmeiosde comunicao,
a cidadee o Estado
de SoPaulocontinuavam
a exercerumaforte atrao.
Fluxosdo perodoanteriorprolongam-se,
emboraem
menor intensidade:do Maranhopara o Par e do
paraSoPaulo.
Piau,Cear,Parabae Pernambuco
As migraes
de curtadistnciaparecem,portanquemostrao
to,dominar,comomostraa Figura04-11,
destinodaspessoas
que mudaramde municpio.Proporcionalmente,
os nveismaiselevadosestose dirigindodo Par,,do Cear,da Bahiae de MinasGerais
paraascapitaisou asgrandescidades.
Em SoPaulo,o
movimento diferente,alimentadopelosdeslocamentos de sadada metrpolerumo scidadesdo interior,
ondeo deslocamento
domiclio-trabalho
menor,bem
comosomenospesados
oscustosdemoradia,
alimentaoe estudo.
Em nmerosabsolutos,
maisde 250mil mineiros
migraramparaBeloHorizonte,e emmenorescalapara
do Estadoou deEstados
prximos(Disoutrascidades
trito Federal,SoPaulo,Rio de Janeiroe EspritoSanto), , contudo,necessrio
ressaltarqueMinasGerais
o Estadoquetemo maiornmerode municpios(mais
de 800)e um deslocamento
a curtadistnciapodeser
contadocomomigrao,
contudono o casoem outras regiesondea malhamunicipal menosfina. Os
paulistasescolheram,
almdo seuprprio Estado,migrarparaosEstadosvizinhos(Paran,
Mato Grossodo
Sul,Gois,Distrito Federal,MinasGeraise Rio de Janeiro)ou parao Nordeste.
Osbaianos
e cearenses
optaramtantopor suacapitale cidades
principaisdo Estado
quantopor SoPaulo,Rio deJaneiroe Braslia.
Em Rondnia,os movimentos
soprincipalmente
internos,
paranovosmunicpios
dirigindo-se
dafronteira
agrcola:aparentemente,
migraes
resultantes
de desmembramentos
processo
quefoi partiadministrativos,
cularmente
ativonesteEstado(Captulo2,Figura02-13).
Atlas do Brasil
100
0
500 km
@ HT2003 MGM Lbego
Ur bano
101
04-10.Migraes internas
Nmerode migrantes
de 1970a 1980
E
f,
77Fl
rao.ega
zsa.zoe
qr:ta
sse.''ot
500 km
@ HT-2003MGM Liberco
Nmero de migrantes
de 1991a 1996
264.474
r-, roszeo
+
66 11 9
kr
o_jq
@Hf-2003MGMLiberyo
Fonte: IBGE,CensosDemogrficos
At las do B r as il
102
por umlado,
principais:
emduasdirees
principalmente
paraosEstadosvizinhos,
SoPaulo;por outro lado,alimentamo
eixo do noroeste(Mato Grossodo Sul,
e Rondnia),
ondea suainMatoGrosso
predominante
na
regiodeexfluncia
pansoda soja.Nessaregio,encontram
os migrantesdo Rio Grandedo Sul que
fizerama mesmaescolha(os outrosficamno Sul),e ambososgupos sochaA confuso
permadosde "gachos".
sofredovel,j que os paranaenses
qentemente
filhosou netosde migrantes gachose freqentamassiduamente
osCTGs(CentrosdeTradioGacha).
iremparaos
SoPaulovseusmigrantes
vizinhos,
Minas
trs Estados
Gerais,
Mato Grossodo Sul e Paran,mastambmparao eixopioneirodo noroestee
parao Nordeste:asidase voltasde norfluxosconstantes
nas
destinosalimentam
duasdirees.
AlgunsEstadostm ligaesprivilegiadascom zonasde migrapor exemploa Paraba
o especficas,
comRio de Janeiro,ou o EspritoSanto
com Rondnia,para ondeos capixabas
migrarammuitonosanosde 1970,
No total,tomando-se
comocritrio
na populao
a proporodosmigrantes
(Figura 04-13),ocorremduas imagens
contrastadas.
O mapada proporodos
migrantesna populaodas microrregies,emL996,evidencia
asmargens
meridionaise orientaisdaAmaznia,ou seja, o "arco do desmatamento",
aonde
populao
cercade l5o/oa 40oda
chegounoscincoanosqueprecederam
o recenseamento,
Essesublia, da mesma
que
maneira,o eixo Manaus-Caracas,
atravessa
Roraima,e o que atravessa
o
map,os dois eixosmaisrecentesde
conquistapioneirada Amaznia.Aparecem,igualmente,
Palmas,
a capitaldo
04-11.Migraes internas
P ro p o r o
d o s mi g ra n te s*
Pr opor o
dos m i gr antes *
89,9
88.10
J0,/0
4,30
a,a2
0 ,0 7
N m er o
oe m r gr antes
264 283
130000
1m
Provenientes
do Par
Proporo
d o s mi g ra n te s*
15,3
4,20
0,60
0 ,0 1
Pr opor o
dos m igra ntesx
91 2
de migrantes
a
16 350
1m -l-r
,rn
1,40
0.02
Provenientes
do Cear
Provenientes
da Bahia
P ro p o r o
d o s mi g ra n te s"
Pr opor o
dos m i gr antes *
90,5
54,3
1,40
0 ,0 1
:
-:
:cF
en< ^.
na^^D i. ^<
51,6
3,1
1,0
"%dotota
"l o
dosmgrantesrnstaaclosnoEstado
N m er o
134424
v.
65ooo
Ta\)
tm \'-
0
500 km
ourzaosn,cuti"",.".
103
O4 - 1 2 . T i p osd e e mi g ra o
Migrntesdo
Rio Grande
Migrantes
do Paran
do Sul
41 495
_ 197519
l.-
\tr
53.766
12.44
\r-
2677
1
t?
Fonte: IBGE,CensoDemogrfico2OO0
0_99q km
@HT2003MGMLibergo
Atlas do Brasil
104
Pessosrecenseadas
em 2000 que tinhamnascidoem outro Estado
novoEstadodeTocantins,
e o entornode
Braslia,a suaperiferiapopular,duasregiesem crescimento
rpido devidoao
afluxo dos migrantes.
As razesde ser
desseafluxo so diferentesde acordo
pecomoscasos:
emRoraima,explica-se
la consolidao
da estradaBR-174,que
abreumasadaparao Caribee,no Amap,o asfaltamento
da estradaBR-156faparaa GuianaFrancesa.
cilitaa passagem
Palmas umacapitalnova,construda
em
1989,e queatingiu136.554
habitantes
no
recenseamento
de 2000.No entornodo
Distrito Federal,a multiplicaodos Iogratuitos,
teamentos,
freqentemente
e os
novosmunicpiosatraramaspopulaes
pobresdo Distrito Federale,simultaneamente,migrantes
vindosde longe,do Maranhoem especial.
Outraszonasaparecem,ainda,com taxasmenores,comoa
regio dos permetrosirrigadosdo rio
So Francisco,fronteira entre Bahia e
Pernambuco,
ou aindao oesteda Bahia,
ondesedesenvolveu
a culturadasoja.Esseindicadorsimplessublinha,por conseguinte,efetivamente
os"pontosquentes",
aquelesondeo afluxodosmigrantes a
marcado dinamismode conquista,para
melhore parapior.
Mas se o interesseso os efetivos
absolutos,
considerando-se
a informao
por Estadoem 2000de que se dispe
queo Estadoque
atualmente,
constata-se
acolheo maiornmerodemigrantes
continua sendoSoPaulo,ondemaisde 2,5
milhesde pessoas
vieramestabelecer-se
nosltimosdezanogvalor bem distante
do atingidopeloRio deJaneiro(614.900).
l
De fato,um bomnmerode migrantes
masem1999.
o
residehmaisdeseisanos.
anoqueprecedeuo recenseamento,
mais
vieramali se instalar,
de 180mil pessoas
quasedezvezesmaisque em qualquer
Proporo
dos migrantes*
na populao
em 1996(%)
40
c
ffi
T-t
o-_____Lgk*
@ HT-2003MGM-Liberco
*Pessoasno nascidas
no Estdoque tinham
menos de 10 anos compltos
Fonte: IBGE,CensoDemogrfico2000
105
Nme ro de h om ens
p ara 1 00mu lher esem 2000
g
ffin
ffi
m
I
117
110
103
100
98
94
89
@ LI-2003 Mc*Libergo
Estadodafrentepioneira.Se,por conseguinte,
osefei_ menteda proporoentreo nmerode homense mu_
tosda conquista
pioneirasoirnportantes
localmente,
lheresnapopulaode cadalugar,Essaclssica
relao
necessrio
lembrarque essasmigraespesampouco
apresenta,
no Brasil,um sentidonovo,vistoque mar_
no balanonacional.
cadopor umaforteoposioespacial
entreasregiesli_
Igualmenterevelador outroindicadordemogr_ tornease a frentepioneira,
e entrecidadee campo.A
fico simplega taxade gnero,ndicequetratasimples_ predominncia
demulheres(emverdena Figura04_14)
Atlas do B r as il
106
ntidanasgrandescidades,
empartedevido ao afluxodejovensdaszonasrurais
que encontramempregode domstica,
costumeaindaexistente
nasclasses
mdia
e superiorbrasileiras.
A mesmapredominncia
encontrasenos camposde MinasGerais,de So
Paulo,de todaa regioSule, sobretudo,
no Nordeste:destavez,a diferenano
representa
afluxode mulheres,
maspartida de homens.
Reencontram-se
esseshomensem zonasbem especficas
(em laranjae marromno mapa):aszonaspioneirasdo Nordeste(oesteda Bahia),
Centro-Oeste
e Amaznia,sobretudono
"arcododesmatamento".
oumelhor.uma
daszonassituadasligeiramenteao noroestedele,zonaqueastaxasmximasde
populao
(entre110e 117homasculina
mensparacemmulheres)sublinhamclaramente,bemcomonosEstadosde Roraimae Amap.Sozonasem que h
necessidade
poucoquademo-de-obra
Iificada,masdotadade fora muscular
paraabaterrvoresde quarentametros
com motosserra,
o que requerhomens,
j ovens.
preferencialmente
Nessas
regies
se vive distantede qualquerescola,de
qualquerhospitale, por conseguinte,
sema famlia,quefoi deixada,provisria ou definitivamente,
nas regiesde
origemdosmigrantes.
Em doisperodosdiferentes- entre
1980e 1991e entret996e2000-, a variamasculina
mosoda taxade populao
tra a que ponto esseindicadorrevelao
incio de frentespioneirase o momento
emquecomeam
osdesmatamentos.
Reforadospela padronizao
estatstica
(mdiado valorde cadaunidadeespacial
coma deseusvizinhos),
a tendncia
ntida:nosanosde 1980,osmaiores
ndices
eramlocalizados
no Mato Grossodo Sul,
04-15.Variaes da taxa de
populao masculina
Variaoda taxa de
populaomasculina
entre 1980e 1991
q
Mdiacom os
vizin hos
mai s
prxrmos
- 1 9 ,3
a taxa de
masculina
e 2000
107
Democracia racial e
racismo econmico?
Uma dasquestes
maissensveis
no Brasil a democracia
racial.Algunsvemo Brasilcomoumpasque
tevexitoem suamestiagem,
contrariamente
a certos
pasesondeo processo
chocante(a frica do Sul,em
especial),
enquantooutrosdenunciam
um racismoinsidiosoe umadiscriminao
defato,senode direito,dos
negros.No caberiarespondera essaperguntano contexto desteAtlag maspensmos
poderincorporaralgunse_lementos
ao debate,considerando
que os recenseamentos
brasileirosdispemde informaes
sobrea
cor da pele da populao.
importanteressaltardois
aspectos
daquesto:
trata-sedacordeclarada
pelaspessoasrecenseadas.
Os agentesrecenseadores
recebema
Atlas do Brasil
108
populao brasileira
04-16.As seis Goresda
Nmero
Pr opor o
da poPul a o
Proporo
da poPulao
I
E
ffi
@
22.1
6,90
0,16
0,06
0,01
0.00
Nmeo
de pretos
94a.o24-7\
244.506t-'r
ry
10.000
Nmero
de amarelos
236
u' z\trl
Sem
declarao
Proporao
da poPul a o
6,26
0,30
0,16
0,08
0,00
km
=.-",
Demogrfico1991
iacr- uicrodados do Censo
@ HT-20 MGM-Libergo
a is
D i nmicas PoPulacio n
109
24 17Vo
I
Componente
t36,e%l
* 1000)
(coordenadas
jgk'
o,MGM-Liberga
@HT-2003
% Indgenas e
%Sem declarao i
-1
| % Pardos
% Pretos!
l
Componente
|1s3%l
*
(coordenadas
1000)
0-
-iE
k'
@ HT-2003MGM Libegea
do CensoDemogrfico1991
Fonte:IBGE- I\4icrodados
Atlas do B r as il
110
,o
d4
*^
'
B r a n co s
! z
' ;e
27,92
67,36
4,72
M e d ia
3 4 , 5 3 Br a n co s
50,11 Pardos
1 4 , 7 0 Ou tr o sn
0
- .-:os, Indgenas,
Amarelos)
': -::
500 km
@ HT-2003MGM Lberga
de 1991
McrodadosCensoDemogrfco
-GE
nosmeiosbeminformados,
umarejeioa umapergunta
julgadaimprpriapelosmaiseducados?
Em todocaso,
o
efeito fracoe noafetao conjuntodasrespostas.
Aproveitandoos mesmosdadospara elaborar
umaanlisefatorial,a Figura04-17mostraqueexiste,
dessepontode vista.pelomenostrsBrasis.
O eixoda
D inm icas pop u Iacionais
111
04 - 1 9 .C o r d e p e l e e re n d a
R enda
(em nmero de
sal ri o mni mo)
Mai sde 30
-rD e20a30
E D e15a20
-D e10a15
D e 5 a 10
E D e3a5
mD e2a3
aD e1a2
-D
e112a1
r Menos
de 1/2
o S emrenda
o
o
C
o
o
E
C
Fonte:IBGE- CensoDemagrfico20OA
grupo,quanto pela parte do territrio nacionalque ocupam. A categoria em que os brancos predominam
aquela em que,de fato, a parte dessegrupo mais elevada (formam mais de trs quartosdo total) e ocupaa
SoPaulo,o sul de MiregioSul do pas,agregando-se
nas Gerais,Gois,Mato Grossodo Sul e algumaszonas
de Mato Grossoe Rondnia,para onde as migraes
agrcolasconduziram muitos dos sulistas.A categoria
em que os mestiospredominam menos homognea,
porque essacategoriaestatsticaabrangeuma gama de
coresmuito variada,como se pode constatarem poucos
nasruasde qualquercidadebrasileira.
minutospasseando
At las do B r as l
112
Co r d e p e le predomi nante
e n tr e o s m a i s pobres
"
Br a n co s
f:._-.l Pardos
i nd
Ou tr o s( pretos,amarel os,
113
no mbitodecadaum desses
grupos.
No grupomaisnumeroso,o dospobres(asfamliasquedispemderendimentosinferioresa trssalriosmnimos,definiooficial da pobrezano Brasil),constata-se,
ao analisarsua
composio
emtermosdecor depele,queestasedistribui maisou menoscomoa populaoem geral,no entanto com algumasconcentraes
que no aparecem
aqui:pobresbrancosno litoral de SantaCatarinae no
nortedo Rio Grandedo Sul,pobresmestiosno Maranhoe no Par,pobresamarelos
no Estadode SoPaupor
lo.Noh, conseguinte,
bolsesdepobrezadecomponentetnicaespecfica,
poisa suacomposio
reflete
a da populaobrasileiracomoum todo.Invertendoo
pontodevista,quandoseanalisaa estratificao
econmica de cadagrupo tnico,pode-sechegar mesma
concluso:
noparecehaver,emcadaum destesgrupos,
distribuiodosricose pobresdiversado quadrodapopulaobrasileiracomoumtodo.Adistribuio
dericos
e pobresentreos negros,em relao qualsepoderia
esperardiferenadaqueladosbrancosou dosmestios,
dadoque o seumapaglobal diferente,, comefeito,
quasea mesma,
e osmaiselevados
rendimentos
concentram-seaolongodo eixoSantos-Braslia.Amarelos
so,
por conseguinte,
osnicosa teremum comportamento
diferente,primeiroporque- j sedisse- os rendimentoselevados
somaisfreqentes
quenosoutrosgrupos,
e porqueesseselevados
rendimentos
encontram-se
sistematicamente
fora dasregiesde concentrao
original do grupo. Obviamente,os que migraramtiveram
maisxitoqueosquepermaneceram
no Estadode So
Paulo,e encontram-se
em todo o Pas,da Amaznias
fronteirasdo Uruguai.Nota-se,do mesmomodo,uma
concentraosobre um eixo Santos-Rondnia
que
mostraqueosjaponeses
seguiram,
comcertosucesso,
o
Atlas do Brasil
114
C AP ITU LO
5
avano
dapecuria
e dasojasopreocupantes.A
potncia e a flexibilidadedessesetoragropecurio
no devem,no entanto,mascarar
astenses
e asprofundasdeque ocorreme dividemo mundorural, e
sigualdades
que explicam,em parte,o forte processode mudanas
quecontinuaralterando,
muitoprovavelmente,
a fisionomiadaspaisagens
no futuroprximo.
As estruturasessenciais
A Figura05-01,queanalisaostiposde usoda terra no Pas,mostraumaorganizao
do espaoruralbrasileirobastantecaracterstica.
Ope,claramente,
trs
zonasdedomnio:a floresta(aonorte),aspastagens
(ao
centro,sule extremonorte)e a agricultura(emalgumas
regiesbemdelimitadas,
no Nordeste,
no Sudeste
e no
Sul,e aindanumaregiomuitopoucopovoadadaAmazniamaissetentrional).
Essatripartiocorresponde,
bemde perto,aosdomniosrespectivos
de trsgrandes
setoresque compartiham
o espaorural brasileiro:1)
vastaszonasqueaindaestocobertaspor suavegetao
primria;2) fueasondeasfrentespioneirasocorrem;3)
reasdeextrativismo,
umaformadeusodo soloaparentementeprimitiva,masqueainda praticada.
As pastagens,naturaise artificiais,soocupadas
pelopotentesetor da pecuria,
principalmente
bovina,quea cadaano
ganhaempotnciae extenso.A
agriculturaassocia
formasmuitodiferentes:
deum lado,umapequenaagriculturafamiliarmaisou menossimilaraosseushomlogos
europeus;
de outro lado,o agronegcio,
que no deixa
nadaa desejaraosseusequivalentes
norte-americanos.
Dinmicas do mundo rural
115
10
?"
) 4,
50
a50
'f02030
40 50 60
o d e la vo u r a s
Predominncia
N e n h u m a Pecuria Mata
27,75
38,40
1 4 ,3 0
61,75
17,95
80
-qoo
90
Ag r icu ltu r a
9 ,7 1
23,56
66,73
65,56 Lavouras
2 1 ,1 7 Pa sto s
13,27 lvlatas
0
500 km
@ HT-2003MGM-Libergo
Essacompartimentao
o resultado
deumalongahistria de conquista,
e a diviso,aindano totalmente
consolidada,
fruto de rivalidades
agudasentreesses
trssetores.
De fato,a agricultura
brasileira
continuaa conquistarnovasterras,a fazerproduzirculturasagtco-
At las do B r as l
116
05-02.Evoluodo espaorural
nemrotaodeculturas,
atquea fertilidadecasse,
ao final de algunsanos.
Abandonavam-se,
parcelas
ento,essas
Milhes de hectares
M ilh a r e sd e e sta b e le cim e n toasgrcol as
para ocuparnovasterasvirgengvizi400
7000
as ou remotas.
Nesseaspecto,
haa
350
pouca
grandes
diferena
entre
e peque6 000
naspropriedadeg
sendoo limiteda ex300
5 000
pansoa quantidadede mo-de-obra
250
provenientedasfamliasdisponvel,
4 000
200
freqentemente
numerosas
- de escra3 000
vosou detrabalhadores
sobcontrato.
1 50
A reduoanunciada
no nmero
2 000
100
de exploraes
agrcolase de terras
1000
50
queexplorampodeservistacomofim
previsvelda "fronteira",e issopode
0
'1985
1940
1960
1980
1996
alterarestatendncia?
Pode-se
pensf_-] rea cultivada
ffi rea apropriada
Nmerode estabelecimentos
lo
observando
sua
evoluo
nas resonte:IBGE,Censos
giesmaisdesenvolvidas
do Sul,onde
Agrcpecutos
a intensificao
e tecnificao
progridemrpidae simultaneamente,
e onde
O movimentode conquistade terrasnovasavanobserva-se
umareduode terrascultivadas,
sempercontinuamente
desdea chegadados portugueses. dasda produo,
No entanto,na regioNorte,ao norte
ou
Entre 1970e 1980,maisde 750.000km2- uma vez e
do Mato Grossoe sul do Par,bemcomoem Roraima
meiaa extenso
da Frana- tinhamsidoincorporados e Amap,a progresso
principalmente
contnua,
deviLsculturasagrcolas,
umamdiade 15.000km2por ano.
do extenso
daspastagens.
Sea amplitudedaconquista
podesurpreender,
Alm desses
essemocomportamentos
geraigpara avaliar
rimentoque a representafazapenasprosseguir
o desempenho
o pro- dasregiese Es- muitodiferenciado
cresso
doscincoltimossculos,
tadosem termosde quantidadeproduzidae valor da
e o estilodepredador
da
r-alorizao"colonialsobreviveumuito depoisda Inproduo,
necessrio
aprofundara anlisededetalhes,
dependncia.
poisconstatam-se
A atraosemprepresenteda"fronteira"
fortesdisparidades
(mapasda Figura
tirsuadiuos colonosde enraizarem-se,
de estabelecer 05-04),Enquantoo primeiromapamostraque em nJDrna terra-mequedescobriam
a longafamiliaridade mero de estabelecimentos
agcolasse destacamduas
guepermitea gestodosrecursose a manuteno
(norte
regiesdo sul
do
do Rio Grandedo Sul,oestede
ercl de produoao longodossculos.
SantaCatarinae Paran)e o interior do Nordeste,os
Essecomportamento
outrostrssublinhama predominncia
tem a suarazode ser,pordo Sudeste
e do
.Toeosmtodosagrcolas
geralmente
utilizadosnodeiSulquantoao valortotal da produoe quantoaosvarer-amescolha.Fora de algumaszonasprivilegiadas loresproduzidospelasculturase pelapecuria.
Os trs
imarsensdos rios periodicamente
fertilizadospelas mapasmostramconfiguraes
ligeiramentediferentes,
:heiasosisdo sertoou algunsenclaves
maspossuemem comuma condiode singularizaro
de colonosesjaponeses),
rrneeiros- alemes,
italianos,
parao Cenos agriculto- Sul e o Sudeste(quepossuiumaextenso
rcssorinculadosa mtodosagrcolas
muitoprimitivos. tro-Oeste)
emrelaoaoNortee sobretudo
aoNordesEsts mtodosconsistiam
essencialmente
em desmatar te,apontando
um riscograveparaesseltimo,dadoque
: ,1oeimar.
seguindo-se
o cultivo,semaportede adubos asexploraes
ali sonumerosas.
Dinmicasdo mundo rural
117
0j99 kr
@HT-2003
MGMLiberga
rea das
pasagens
rea das
lavouras
Vai a oda ea
(%)
de pas tos1985- 1996
V a ri a od a re a de
( %)
l a vo u ra s1 9 8 5 -1996
lEo
E
Eo
ETo
l ,.]
500 km
ffi
@ HT-20A3MGM-Libergo
n
0-__ jE k.
@HT-2003
MGMLbego
1985- 1996
Fonte:IBGE,CensosAgropecurios,
At las do B r as il
118
05-04.
lor da produo
Fonte:IBGE, CensoAgropecurio,1996
freqente(maisde 100hectares,
grandespropriedades
aproxicorresponde
hectares)
de
mentevriosmilhares
do
no
centro
aosdomniosdoscerrados,
madamente
no sule no norte'
Pas,e doscampos,
nasprsotambmencontradas
Essasoposies
de
indicadores
Os
dosestabelecimentos.
ticasagrcolas
agroquesedispe(asrubricasdoltimorecenseamento
praticamente
pecuriodo IBGE, de 1996)dirigem-se
Dinmicas do mundo rural
119
(%)
Proporomdia dos estabelecimentos
r-.lffir
72
JJ
54
51347
II
42
<10ha
1 0- 1 0 0 h a
> 1 0 0h a
@ HT2O03MGM-Lbergo
Fonte:IBGE,CensoAgropecuro1996
familiarj citadas:nota-sequeelasestopresentes
nos
quatromapas.
O Nordestesobressai
no mapaconsagrado aousodosprodutosfitossanitrios;
aparecermpouco menosnaquelequetrata do usodosadubos(principalmentenas regiesprodutorasde cana-de-acar),
menosno que focalizaasprticasde conservao
dos
Atlas do Brasil
120
Utilizao
de adubos
Proporodos
estabelecimentos
que utilizamprodutos
ftossanitrios(%)
Proporodos
estabelecimentos
que uti l i z amadubos( % )
or'^
;;;
-.-
89,9
72,6
t:--t
fl
E
Nm er o de
estabelecimentos
c4 _ 5
w, u
97,6
I
E
-':?:
31.182^
6.237&t
500
@ HT2
9,8
1,6
0,0
o-----!E km
@ HT-2003MGM-Lberga
Conservao
dos solos
Proporodos
estabelecimentos
Assistncia
tcnica
Proporodos
estabelecimentos
que tm acessoa
assistnciatcnica(%)
r
I
@
0_jE
H
E
km
18,0
5,0
o.-__jg
@ Hr2003 McMlibergo
---:
67,6
40,6
0,2
km
@ HT2003 MGM-Lberga
IBGE,CensoAgropecuro1996
solos(quaseunicamente
o Cear)e menosaindano que
rr'sl3e nvelde recurso assistncia
tcnica.
Esseatrasogeogrficocorresponde
a um atraso
:ronolgico,
umadificuldade
paramanter-se
no nveldo
movimentogeralde progressos
queo pasconheceu:
o
consumo
de adubosfoi multiplicado
por 3 entre19g0e
L990,o de produtosfitossanitrios,
por 2, enquantoo
de sementesselecionadas
e alimentospara o sado
Dinmicas do mundo rurat
121
E i xo 2
113%1
+1
'-l'
U so d a s p r tica sm o d e r n a s
1
Componente | 54,6a/ol
(coordenads* 1000)
+ r Etx o I
1546a/.1
+2917
Mdia estatstic
com os m unicpos
vizr nhos
Forte
-1
0.- _ jEk.
- ' 10 097
@ HT2003 McM-Ltbergo
D i m e n s od o s
estabelecimentos
llI13,0%l
Componente
* 1000)
(coordenadas
Grande
estabelecrmento
I
II
II
i
Agricultura
amiliar
+ 3738
IVIdiaestatstca
com os municpios
vizinhos
0-_ _jE
- 4380
k.
@ HT-20a3MGM Libergo
Fonte: IBGE,CensoAgropecurio1996
A t las do B r as il
122
1
2
3
4
5
6
7
I
9
10
11
12
13
05-08. Extrativismo
Catanhado-par
O Goco de babau
I
Cctanha de caju
Gra de carnaba
hnha
rrs
de licuri
de umbu
Oqj
OHm
I krtas
i
aromticas,medicinais,
e corantes
bdac olhe i t a
r
lSD (1.000eais)
/--\-12.252
-\r
6.262
\@'1;
5ookm
@rlF20&Mctut-Ltugo
G3rS1999
123
05-09.Aa e erva-mate
At las do B r as i l
124
Princ ipa i s r e g i e s p r o d u to r a s
produz i n dm
o a i sq u e a m d ian a cio n a l)
I
calu
ffi
Amendoim
ealmito
Batata
Pra
Trigo
E
G
f
Fumo
Aveia
Malva
Pimenta-do+eino
JUtA
l Guaran
Slsat
Denda
FI-l Cacau
f__l coco
500 km
@ HT-2003MGM-Lberga
r:e: IBGE,produoagrcolamunicipal1999
125
05-11.As grandesculturascomerciais
Produoem 1999
(1000reais)
Produoem 1999
(1000reais)
0- __q99km
McM-Libergo
@HT-2003
Fonte:IBGE,produoagrcolamunicipal1999
Atlas do Brasil
126
Evoluo da poduo
d soia ntr 1977e 1999
Evoluo da produo
de arroz entre 1977 e 1999
Mdia 1977-1999
{ton6ladas)
0
500km
@ Hl-2003 MGM-Libqgo
1132.200
-Z\
225.592+^ )
0-__ggk
Mdia 1977-1999
(toneladas)
0
500km
@ HF20q MGM-Lbotgo
143.302
-Z-\
27.777
+^ )
ly
geografiaagrcolado Braresultados.A
comosmesmos
produes
e "especonstantes
sil mvel,comalgumas
claramente.
Sepor
regionaisque aparecem
cialidades"
(mandioca,
parte
toda
secultivamos alimentosbsicos
variveis,
asprodumilho,feijo,anoz) em propores
estoagrupadas
em algumaszonasorescomerciais
ganizadas
A Figura
emtornode umaou vriasculturas.
dasculturasespecializadas,
ea
05-10evidenciaalgumas
principais
valor,
Figura05-11as
culturascomerciaig
em
comosmesmos
referenciais,
deformaa tornarosmapas
comparveis.
o
As condiesdo meio natural,principaLmente
dessas
esclima,estoentreosprincipaisdeterminantes
pecializaes:
a pimenta,a malva,a juta,o dend,plantas importadasde outroscontinentesque apreciamo
climaquentee midoda Amaznia.O mesmoocorre
o guaran,umaraua partir
comumaplantaendgena,
queservetambm
da qualsepreparaum p energtico
paracontribuir,aindaqueem baixaquantidade,
como
brasileiroda
refrigerantedo mesmonome,concorente
brasiEstaempresa
boicotouo refrigerante
Coca-Cola.
leiro duranteanos,masacabade lan-lono mercado
nacionale tem interesse
de export-lo.O sisalseadapclima
ta ao
secodo serto,comoo caju,enquantoo capreferemoslitoraismaismidos.Os
caue oscoqueirais
climassubtropicaisde SoPao e do Sul permitem
tanto explorarprodutostropicais(amendoim)quanto
Dinmicas do mundo rural
127
124
atualmente,
seucentrode gravidadeno sul de Minas
no EspritoSanto,Rondnia
Geraise plossecundrios
e Bahia.A soja,aindah poucoplantadano Sul,vem
sendoproduzidaprincipalnenteemMato Grosso,
onde
progriderapidamente
parao norte.
O que mostramessesmapasno uma imagem
congelada.
Um dosexemplosmaisntidosda capacidadede adaptao
da agriculturabrasileira a suacapacidadedealterardehojeparaamanha geografia
desuas
produes,
comotestemuamo deslocamento
dasculturasde soja,cafe de arroznosltimos25 anos.Esses
deslocamentos,
de centenasde quilmetros,das trs
podemexemplificara momaioresculturascomerciais
bilidadedo mapaagrcola
doBrasil,perpetuamente
colocadoemquestosegundoa vontadedosmovimentos
migratriose dasdemandas
dosmercados
mundiais.
Antesde I970,oBrasilpraticamente
noproduzia
soja,mashoje o primeiroexportadormundialdegros
e um dosprimeirosemleo.Essaprogresso
sefez,como um contratode risco,apostando
na culturadoscerradosde Mato Grosso,de Goise do oesteda Bahia,
medidaque as"velhas"regiesde produo(aquelas
dosanosde 1970)eramabandonadas
no sul.Paralelamente,asgeadasde t975,quedestruramasplantaes
de cafdo sul,provocaram
um movimentodemigrao
paraMinasGerais,quesetornouo primeidoscafezais
ro Estadoprodutor,e em direoao EspritoSanto,
Rondniae Bahia.O aroz, associado(fora do Rio
Grandedo Sul) frentepioneira,segueo caf(ou a soja), por conseguinte
em umaprogresso
sobreo rastro
da frentepioneira,no arcodo desmatamento,
atrsdele
por outrasculturasou- maisfreqensendosubstitudo
temente- por pastagens.
Issoporqueo grandenegcio
do mundorural brasileiro,um dosmaisrentveise certamentemaisprestigiados,
a pecuria.
A pecuria
Devido ao seupesoeconmicoe, sobretudo,
por
seusefeitosestruturadores
do espao,
a pecuriamerece umaanlisemaisexaustiva.
Essa, desdea chegada
dosportugueses,
um dosprincipaismotoresda dinmicadosespaos
ruraisbrasileiros,
dapontaavanada
das
frentespioneirass zonassuburbanas.
,
almdisso,um mundodiverso,e ostiposde
rebanhobem diferentesaparecemclaramentena anlise.Dirige-se,ento,ateno
especfica
a esses
diferentes
tipos(rebanhos
de bovinose deoutrosanimais),
aosprodutoscolocados
no mercado(carneou produtos lcteos),aoscircuitosde comercializaporque
o, dimensodaspropriedades,
so principalmenteos grandesestabelecimentosde criaode bovinosde corte,especializados
na carne,que concentramos
capitaisno Sul e alimentamasfrentespioneirasno Centro-Oeste.
As concluses
a que se pode chegar
pelaanlisedaspropriedades
consagradas
pecuriaso,comefeito,diferentes
segundo
o direcionamento
do interesse:
o nmerode
estabelecimentos,
o valordaproduoou o
valordaproduopor propriedade.
Em n(Figura05-13),
merosabsolutos
exploessas
raesestoparticularmente
bemrepresentadasno Nordeste,
sobretudona Bahiae na
zonadoAgreste,a zonadetransio
entreo
litoral mido e o interior semi-rido,
onde
se concentrao pequenocampesinato.
Ao
considerar
o valorda produo(Figura0504),o quadrose alterasensivelmente,
ea
concentrao
mais importantesitua-seno
Sul.Podem-se
distinguirduaszonasdistinque
tas,uma
se estendea oeste,do Mato
Grossodo Sulao suldeMinasGerais,e outra de norte a sul,do oestedo Paranao
norte do Rio Grandedo Sul. O valor da
produopor propriedade
(Figura05-13)
indicaumaterceiradistribuio:
o seundice mximoquasecoincidecom a extenso
do Estadodo MatoGrossodo Sul,includo
de forma total na classemais elevadae
constituindo-aquaseque exclusivamente.
inferioresdeseOs valoresimediatamente
que
vasta
zona
corresponde
aos
nhamuma
cujaconquistafoi um dosmaiores
cerrados,
05-13. Estabelecimentospecuaristas
0_
,jE
kr
@ HT2003 McM-Libergo
Valor da produo de
a n im a isd e grandeporte
por estabelecimento
dereais)
{mrlhes
0-
_iEk-
@ HT-2003McM-Liberyo
Fonte:IBGE, CensoAgtopecuno1996
129
05-14.Outros animais
% no rebanho
total
% no rebanho
total
I
I
#
tr=
42,3
11,7
6,0
4,O
'L
' 1,0
0.0
Muares
Cava l os
(unidade padro
de gado)
(unidade padro
de gado)
73 493
7-\
14.593&t
I
101.345/-\
20.193-+- )
Ovinos
Asininos
o no rebanho
total
1A,26
I
4,75
I
'1,06
% no rebanho
toal
o,26
0,o7
0,01
0,00
228230
49.1
59
3
% no rebanho
total
% no r e b a n h o
total
Porcos
(unidadePadro
de gado)
(undadepadro
de gado)
235 839
193.140
46 031
3
39.125
20
KM
@ HT20a3 MGM-Libergo
Fonte: IBGE,produopecunamunlcpa1999
Atlas do Brasil
130
05-15.Trstipos de pecuria
Ovin o se ca p r in o s
lb&&**-9 6 ,6
-po
o**---*---
89,2
d e p e cu ri a
l: . ^a
I 'ia
S u n a
Ovina e
ca p ri n a
re @
111
47
Sem
dom tnante
En,,,_-.^
253 o'.i.ior"o,o".
Com p o s i od o r e b a n h o(%)
43
74
93
33
48
10
13
a
:
9
57
13
Bovinos
Su n o s
Ovin o se ca p r in o s
500 km
@ Hr-2003MGM Liberga
-: - -; : l:
oroducopecLriarunicrpa1999
secompreender
melhoressequadroanalisando
a composiodo efetivode cadaumadasregies.
Enquantoa distribuiode cavalosse aproxima
porquea simbiose
muitoda populao
humana,
ainda forteno mundorural,a de pequenos
animais(porcos,aves,cabras,
carneiros,
todosdistribudos
comona
Dinmicas do mundo rural
131
Nmero de bovnos
oor estabel eci mento
1312
I
273
I
79
38
G
20
re
Rebanhobovino
/-T3,279.930
652.30
\arl
'10.000
E
E
0___!E k.
0_
999k.
@ Hr-2003 McM-Libergo
@ Hr-2003 McM-Libergo
Estabelecimentos
c o m m a i s d e 50 0 h a
Estabelecimentos
com pastagens
ffi
I
/--t 2 313
\c 462
1
Naturais
Plantados
0-____!Ek-
3 466.970-z\
690.757
+^/
2*
@ HT-2003MGM-bbergo
Fonte: IBGE,CensosAgopecuros
Figura05-14)apresenta
doistiposde distribobem
distintos.Paraos asininose caprinos,
a regioprincipal
porque,ao mesmotempo,seadaptamao
o Nordeste,
clima semi-ridoe se integrambem na economiadas
pequenas
propriedades,
numerosas
nessaregio.Paraos
At las do B r as il
132
paracoelhos,
distribuio
codornas
e outros
pequenosanimais)duaslocalidades
aparecemigualmente:
algunspontosno Nordeste.em especialno Marao e no Agreste,
e.sobretudo,
nazonaj observada
do oeste
do Paran,SantaCatarinae do norte do
Rio Grandedo Sul.Umae outrazonascorrespondem
s regiesdo Brasil onde se
concentraa pequenapropriedadecampesina.da qual o funcionamento
estrelativamenteprximo ao da agriculturafamiliar
europia
queassocia
diversificada,
um pouco de pecuria agricultura,processoque
no ocore,de modo algum,nas grandes
propriedades.
O grupo meridionalcorrespondesregiescolonizadas
por imigrantesde origemalem,o quenosurpreende
muito,poisasheranas
culturaisdessa
imipermitem
localizarumaimportante
erao
suinocultura
nessaregio.
A distribuiode bovinos totalmente diferentedaquelade pequenos
animais
(Figuras05-15e 05-16)e obviamente
a
queexplicaa distribuiodo valor da produoanimalmapeado
naFigura05-04.Sua
principalconcentrao
sesituabemno Mapato Grossodo Sul,comprolongamentos
ra o Maranho,
noroestede Mato Grossoe
Rondnia.
A localizao
de bovinosapareL-eemsituaointermediria
entreo litoral
consagrado
agriculturade subsistncia
ou
(caf,cana-de-a agricultura
comercial
r-ar.laranjaetc.)e o norteflorestal,onde
progrideaindaa frentepioneira.Nessecaso.a coincidncia
coma regiodoscerrados
bemntida.Osmapasdebovinosporpro'rietrio,ou seja,do tamanhodo rebanho,
Jos Eandesestabelecimentos
e daspastaressaltam
aindamaisessaresensartificiais,
giotriangular(cujaspontasseriamRondnia-Maranhoe Mato Grossodo Sul).No
aapa de bovinospor propriedade,
essarecio estinteiramenteincludanas duas
05-17.Estabelecimentos mistos
e pecuria leiteira
Proporodos
estabelecimentos
mistos no total (%)
40
3',l
21
15
I
2
-0
0- _jEk.
@HT-20A3MGM-Lberso
11297 -7_\
2.274+^)
2-
Pr o d u ode l ei te
por vaca
(1000 litrosporano)
0- __jE
km
@HT-2O03
MGM-Lbergo
N merosde vacas
ordenhadas
194.158,-\
38.726
+)
1.000*
133
superiores
da distribuio(maisde80e mais
categorias
Nestaltima categoria
170bonos por empresrio).
(atingiuo mximode 1.300bovinospor estabelecimenparticularmente
o Mato Grossodo Sul
to) destacam-se
As propriedades
agrcolas
do
e o sul de Mato Grosso.
consagrado
pecuriade bovinos,esCentro-Oeste,
toentreasmaioresdo Pas.No mapaquemostraosescommaisde 500hectares,
sejamou no
tabelecimentos
claramenteo Cenconsagrados
pecuria,destaca-se
deMatoGrossodo S,
tro-Oeste,
sobretudo
osEstados
Essaregiode cerrados,
conquistada
Goise Tocantins.
nos ltimos trinta anos,foi organizadaem torno da
justificandoo fato de tratar-seda
grandepropriedade,
para
maiorregiovoltada
a opeao
de contra-reforma
agrrano mundo.
quantos
espacial
aparece
A mesmaconfigurao
pastagens,
tantonaturaiscomoplantadas.
O mesmoarco desenhadodo Mato Grossodo Sul ao Maranho
aparececomoa principalzonade plantiode pastagens,
comzonassecundrias
na Bia e nafronteirameridional do Rio Grandedo Sul.A correlao
entrepastos
faz surgiro Centro-Oeste
naturaise plantados
comoa
plantadas,
regioondepredominamaspastagens
com
exceodo Pantanal,imensaregiopantanosaonde
pastosnaturais,periodicamente
inundados,so mais
No nortedo MatoGrossoe no suldo Par,
numerosos.
os
ondea vegetao
naturalera a florestaamaznica,
porqueforam
pastosartificiaissomaisconsiderveis
plantadosem detrimentoda floresta.No sul do Rio
Grandedo Sul,outra regiotradicionalde pecuria,
ocorrempastosnaturais.A granderegiode pecuria
bovinado Brasiltemsuaatividadeorganizada
emtorgrandes
propriedades,
no das
cadauma dispondode
um efetivoimportante. precisoentenderasorientadessaatividade.
eseconmicas
A orientaoessencialdessesestabelecimentos
no,a associao
da pecuriacoma agricultura,
nema
produoleiteira.As propriedadesmistas (ou seja,
aquelasque associam
agriculturae pecuria)situam-se
nasduasregiesj observadas
no Nordestee no Sul,ondeseconcentra
a pequenaagriculturacampesina.
Masa
essasseagregam,
destavez,MinasGeraise o oesteda
Bahia,No centrodessas
trsregies,
osestabelecimentos
(dimenso
doscrcumistosnosoapenasnumerosos
los),masrepresentam,
igualmente,
umaproporoim(entre30e
portantedo total daspropriedades
agrcolas
40o/o
na categoriasuperior).A pecurialeiteiraselocaI:zanos em umapequenapartedo Agreste,masesnasbaciasleiteiras(incluindoa regiode
sencialmente
agriculturafamiliardo Sul)quecercamasgrandesaglo- Rio de Janeiro,
Brasliae SoPaulo- e,demeraes
a
vido aosconstrangimentos
tcnicosdo abastecimento,
cidades.
O nmerodevacasleiteicurtadistnciadessas
importanteno sul de MinasGeras particularmente
que a quantidadede litrospor vaca
rais,e observa-se
maiselevadaa e no TiinguloMineiro.Conjuntamente
o
coma regiocolonialdo Sul,MinasGeraisrepresenta
coraoda bacialeiteirabrasileira,sendoa regiodos
cerradostotalmenteausentedessemercado.Indubitavelmente,estanoestariaem situaode concorrncia
sejapor necessidade,
favorvel,e,sejapor escolha,
ela
voltou-sepaao mercadoda carne.
O recenseamento
agrcolade 1996indicao nabatidos,
comprados
merode bovinosnascidos,
e vendidosno ano anterior.Os mapaselaborados
a partir
desses
dadosindicama singularidade
da regioCentro-Oesteemrelaosoutrasregiesdepecuria.
A
de bovinosnascidos
no nodistinguecladistribuio
ramenteas duasregiesde agriculturafamiliar do
Nordestee do Sul,da mesmamaneiraquevriosmapasprecedentes.
O mapade bovinosabatidosdurante o ano conduza distinguiras duasregies.Se,no
Sul, o nmerode bovinosabatidos praticamente
igualaonmerode bovinosnascidos,
o quepareceindicarum mercadolocal,na regioNordesteo nmero
de bovinosabatidos muito inferior ao dos bovinos
nascidos,
Partedesses
animaispodeserreencontrada
emregiesprximasdaquelade nascimento,
na Bahia
e no Maranho.Contudo,permaneceum dficit importante,que provavelmente
se explicapor transfernciasparaa regioCentro-Oeste,
ondeo nmerode
fracopara explibovinostransportados
demasiado
car a renovaoda manada.Em contrapartida,
essa
regiodistingue-se
de maneiraclarapelo volumedas
vendas(tantode bovinoscomprados
comode vendidos). Nota-seque para manter uma dimensode
A t las do B r as il
134
I
I
ffi
f=
E
E
100,0
60,1
14,2
4,7
0,0
Bovinosabatidos
no ano
29.341
5.869+^
^
2ooN
Com pr a
o :
:_acorco dos bovinos
:a-orados no ano em
:.:otal do rebanho 1%)
30,5
i1,o
Bov i nosv endi dos
no ano
1,,1
no ano
5,4
26
l0
484 435
96 939
2 000
e824s5
r
ru/
7z
196.200+-r--\ /
2 ooo -\t'Z
135
05-19.Bovinose humanos
total de aproximadamente
um milho de
bovinosvendidosno ano.A proporodo
gadovendidono ano em relaoao rebanho total permiteobservarque,nasregies
maisativas,de 30o/o
a 40%do gadomudade
proprietrioduranteo ano.Como,semdvida,dadoscensitrios
no soos maisefipaa
cazes
medir essemovimento, muito
provvelque na realidadeele sejamaisrpido e significativo.
Aps a publicaodo recenseamento
agcola e a contagemdemogrficarealizada em1996,
um estudioso
do Brasilconstatava que o nmerode bovinosera maior
queo depessoas.
um fatoincontestvel
o
Brasilsitua-seno segundo
lugarna classificaomundialrelativaaotamao do rebao bovino,depoisda ndia,ondeasvacas
tmoutroestatutoe outropapel,e instrutivo comparara distribuio
dasduaspopuIaese a evoluode suacorrelao.
Comoa populaohumanaestconcentradasobretudo
no litoral,e a populao
bovina,no interior,especialmente
no Centro-Oeste,o ndice"bono per capita"
particularmente
elevadonessaregio,onde
o contornodasduasclasses
(versuperiores
melhonaFigura05-19) bemdefinido.PartesdasregiesNorte(sulde Rondniae do
Par),Nordeste(oestede Bahia)e Sudeste
(nordestede Minas Gerais,oestede So
Paulo),que seaproximamdesseindicador,
possuem,
certamente,
um estilo de desenvolvimentobem semelhante.
Nos anosde
1970,refera-se
a esseindicadorcomo"depelapatado boi".
senvolvimento
Paraimaginara tendnciafutura,pode-seapoiarna observao
da tendncia
passada
e construirummapadaevoluo
do
ndice homens/boisno perodo 199I-1996,
anosque precederam
o ltimo recenseamento agropecurio.
As coresfrias indicam uma evoluonegativa(nessecaso,
Nmeros de bovinos
por humano
0-_
jEk.
@ Hf-2O03 MGM-Libego
Atlas do Brasil
136
e
"-n deffscimoda relaobois/homens),
.u ;ores quentesuma evouopositiva (au-,:nto da relaoa favor dosbois).O mapa
r:trsft claramenteuma marchada pecuria
..tl'ina para o noroeste:a relaodiminui
-rr lestee no extremosul,regiesde povoa-1ntodenso,onde a agricultura pesamais
:-ue a pecuria, e aumenta no norte do
Centro-Oestee na maior parte da Amaz:i,a.com exceodo extremo norte.H indi:aesde que o processoda frente da pe:uria continua avanandocada vez mais
ea floresta amaznica,aps ter cruzado os
'.imites
dos cerrados.
\--
--..-,) o
Re n d im e nto
d a ca n a - de-acar
(toneladas/ha)
Desigualdadese tenses
O mundorural brasileiro, assim,ao
mesmotempoplenode dinamismoe marem todosos
cadopor fortes disparidades
domnios:
nasdimenses
daspropriedades,
no valor da produo,nasespecificidades.
Dessescontrastes
e arranjos.surgeuma
oposio
econmicos
e
ntidaentresistemas
regionaismuito diferentes,com desempenos extremamente
desiguais.
Os exemplos
somltiplose a Figura05-20reveladois
emrelaoao Nordeste:
SoPauloproduz
que a tradicional
hojemaiscana-de-acar
com rendiregioaucareira
nordestina,
e o Rio
mentospor hectare
bemsuperiores,
Grandedo Sul cria muito maiscarneiros,
inclusivea l, procedimento
aproveitando
irexistenteno Nordeste.
esses
regionais.
Alm dos contrastes
antagonismos
traduzemdiferenasentre
por gransistemas
de produo
dominados
pequenas
propriedades.
O estatuto
desou
esses
dois
dosprodutores
opeclaramente
grupos:enquantonasregiesde pequenas
propriedades
reduz-seao
a mo-de-obra
proprietrioe suafamlia,onde dominaa
srandepropriedadeno rarc o recurso
Produode
cana-de-acar
{toneladas)
2 '1543100
4 696 920
16
Ovel has
Ovelhas,
tosqutaoas
137
Proporodos
e s t ab e l e c i m e n to s
q u e o c u p a ma p e n a s
o responsvel
e a s u a f a m l i a( %)
N merosde
pessoasempregaoas
'160.193
,-\
32.078] l
Proporode
e s t a b e l e c i m e n t os
com empregados
p e r m a n e n t e s( % )
N merosde
pessoasempregadas
-
1 .3
En o
500 km
@ HT-2003MGM Liberco
160.193
,-\
32.0781n.)
Fonte:IBGE,CensoAgropecurio1996
Atlas do B r as il
138
mo-de-obraassalariada
permanente,quer
sejanaszonasde produoaucareira,
quer
nasde pecuria.
A Figura 05-22reora essasdivergncias,tanto em termosde receitase despesas
como de ilvestimentos.As regiesde concentraode grandespropriedadesse destacam, sobretudo o Centro-Oeste.Geralmente se diz que a pecuria qualificada de
extensivainveste pouco, mas no o caso
dessaregio.Ao calcular as relaesentre
empregoe valor produzidopor estabelecimento e relacionaressesvalorespor hectare explorado,as disparidadesevidenciam-se
(Figura 05-23):as grandespropriedadesinvesteme produzemmuito (em volume total), masempregampouco,o que resultaem
baixa produtividade por hectare e elevada
produtividade por ativo - o produto no primeiro caso dividido por um fator muito
grande,e no segundopor um fator muito
pequeno.Os pequenosestabelecimentos
investemo que podem - o trabalho -, mas
tm uma produtividade por ativo baixa,
porque empregam muita mo-de-obra em
proporo superfcie.Com grande nmero de pequenaspropriedades,o Nordeste
distingue-se
nos dois mapas,nas categorias
superiorespelo nmero de pessoasempregadaspor unidade de superfciee nas categoriasbaixaspelo valor produzido.O Centro-Oeste e o extremo Sul distinguem-se
por razesopostas(fraco empregopor hectare e elevado valor produzido por estabeecimento),enquantoa Amaznia setentrional e o Maranho empregammuito por superfcie explorada,mas desaparecemcompletamentedo mapa do valor produzido.
Entre grandese pequenaspropriedades,svezes,apareceum grupo intermedirio, que representaa maior proporo de
pessoalempregado,de tratorese de culturas temporrias e permanentes.O corao
da agriculturaprodutivabrasileira formapelosestabelecimentos
do,principalmente,
entre10e 100hectares
nesdesuperfcie.
segrupoque a proporode proprietrios
individuais a maisforte,e a de ocupantes
(empresrios
queocupama terrasemttulo
jurdico) a maisfraca.Sedeixarmos
delado esseltimo grupo - aquelespara os
quaissebuscadesenvolver
aspolticasagrobserva-se
colas
umasituaoclssica
onde, face a face,encontram-se
camponeses
(ou sembastantes
sem-terra
terras)e proprietriosde terrassubaproveitadas.
Essa
geradora
situao,
de desemprego
rural,misriae xodo,cria tambmtensessociais
quevmtomandoformaviolentae podem,
a qualquermomento,chegar exploso,
podem
apesardospaliativos.
Essastenses
parecerestranhas
emum pasondeh tanto espaodisponvele no quala agricultura
e a pecuriaocupam,em mdia,41o/odo
territrio nacional(dos quaismenosque
5% so efetivamentecultivados).Mas tal
porqueabrange
mdia poucosignificativa,
(Figura05-24,
diferenciadas
situaes
muito
primeiromapa):forado litoral nordestinoe
dasregiesde agriculturaintensivado SulSudeste,
a taxa de ocupao
humanano
atingel2o/odo territriode cadamunicpio
em nenhumaoutra parte,e cai abaixode
des7,51oemtodaa Amaznia.
Mas,apesar
sa disponibilidadede terras,os conflitos
existemdevidoa umasituaoagrriatensa e s terras- em especialas melhoresfreqentementemonopolizadaspor proprietriosque no as utilizamtotalmente,
sem-terraou
lado a lado com camponeses
semterra suficientepara a produo.Esse
processo
o Nordeste,
onmarcaemespecial
de coexistemterrasociosase camponeses
queocupamterrassemttulo depropriedade:dadecorremo vigordosconflitosnessa
para a
regioe a migraode nordestinos
Receitase despesas
dos estabelecimentos
agrcol as
('l000reais)
Receitas
Despesas
0
500 km
@ HT-2003MGM-Libergo
643.636
rzsosr)
17-:
Investimentospor
estabelecmentoagrcola
(1000reais)
0- _ iEk.
@ Hf2003 MGM-Lberyo
Fonte: IBGE,CensoAgropecurio1996
139
l'V..t'l
..Oo
,.
r a o'
aa
i
Nmeros de pessoas
e m p r e g a d a sp o r 10 0 h a
fir,..,
,
u,Y
0,1
sooim \..$/
>/
@HTzoosMcM-Lberseo U
estabelecimentos
6 sso160
1 316 830 4)
250
V a l o rd a p r o d u o
p o r e s t a b e l e c i me n to
(1000reais)
195.1
55,0
20,4
o1
3 ,4
1 ,4
o,1
o-_----ig
k'
@ HT2003 MGM-Libego
Nmero total de
estabelecimentos
49 120
gero
6
Atlas do B r as l
140
Amaznia
oriental.
l enQuandochegam
tram em conflito,freqentemente
violento,comosantigosocupantes
ou outrosmigrantes,
pequenos
camponeses
ou pecuaristascomoeles,muitasvezescom mtodosbrutais. na regiodo Bico do Papagaio.conflunciadosrios Araguaiae Tocantins.no Estadode Tocantins,
que se
produziramos conflitosmaisviolentos,
commortes.
Assim.se fortestensesresidemnas
velhasregies,
aszonasnovastambmcoeceram seusconflitos,freqentemente
aindamaisviolentos,
comoa guenilhado
Araguaia,sobo regimemilitar,quandoas
tropasde eliteforamenviadas
paraacabar
- camponeses
coma revoltadosposseiros
semttulo de propriedade.
Aps medidas
corretivaslimitadassob o regimemilitar
(comoa uao,nessamesmaregio,do
Getat- GrupoExecutivoAraguaia-Tocantins-, quedeareduzirlocalmente
o mais
agudodosconflitosfundirios),
o regresso
democracia
paramuitos,
deveriasignificar,
a horada reformaagria.Mas essaidia
noalcanou
xito,umavezqueseorganizou a UDR (UnioDemocrtica
Ruralisproprietrios
ta),e osgrandes
conseguiram
dominara oposio
e mantero statusquo.
Osprojetoqiniciamenteaudaciosog
foram
progressivamente
minimizadogatficarem
aqumdostextoslegaisemvigorsobo regimemilitar- masnuncaaplicados,
Soba
pressodo MST,o "movimentodossemterra",egraas
baixadopreodaterra(ligado estabiluao
da moeda),umavasta
campanha
decolonao
foi lanada,
e milharesde famliasforaminstaladas
em assentamentos,
zonasde colonizao,
sobre
terrasdesapropriadas
outerraspblicas.
Ingrandepartedesses
felizmente,
ltimosassentamentos
situa-seprincipalmente
na
Amaznia,
em regiesseminfra-estrutura,
05-24.
nses agrrias
agric ult u r a
\%)
51, 3
ffi .,r,0
G = n.
.,,s
o. o
Proporodos
oc upan t e ss e m t t u l o
entre os resPonsavels
pelose s t a b e l e c i m e n t o s
t%l
l i gadosa
A ssassi natos
confl i tosrurai s1985-1991
.^"
7" , 0
f
7
.,e
o.z
Fonte: ComissoPastoraldaTerra
nur r cloals
: o n t e : I B GE ,b a sed e rn o rm es
regloes
de modo que as invasesilegais continuamem
medim atrativas.Aindaque tenhaperdidosuafora'
da que o xodorural completa-se,a questoda reforma
rgti" continuae ser,sem dvida,uma dasprioridades
do soverno de Luiz Incio Lula da Silva'
141
Limitesda
Amaznialegal
F am l i aspor
acampamenro
ffi
dos
Localizao
assentamentos
na Amazn ialegal
Fonte:Folhade S. Paulo
Assentamentosdo Incra
'
_-
Assentamentoscujo Permetro
nofoi digtalizado
Estradaasfaltada
Estradano asfaltada
PiStA
o. ______jE k.
MGM-Lbergo
@HT2003
F o n te rIn cra ,2 0 0 0
*G
I-
#.
679
Capacidadedos
assenamenlos
(nmeo
demlias)
zz5
74
Famliasde assentados
por 1.000habitantes
10 na AmazniaLegal
2
0
24
680
249
136
500 km
@ HT-2003MGM Liberga
F o n te In
; cra ,1 9 9 8
A t las do B r as i l
142
Estradasasfaltadas
Z on a s m o d e r n i z a d a s
ffi
vuito diversificadas
Razoavelmente
diversiicdas
Poucodversificadas
Fronteira
de mociernizao
e erxosde progresso
>
Nmero de habitantes
(cidades
hab ou mis)
com500,000
l--
9.785.640 _.
5 850 540
)
vuito drversflcadas
E#
-]
f-_l
Jvu.vvv
p^, , ^^
Espaosde baixadensidade
0
;F*=
r r ir ior c i inar t ac
500 km
@ Hf 2003 MGM-LtiErg@
Fonte:
IBGE
Baseado
noAnurio
Estatstico
do Brasil,
altera-se,
assimcomoo lugarda agriculturano sistema econmico
brasileiro.
Tocadas
emcheiopeloxodorural e pelaestagnapelaininegligenciadas
odospreosdeseusprodutos,
pblicos,aspequenas
eativaprivadae por organismos
propriedades,
que forneciamo essencialda produo
as grandescidadese
alimentardo Pas,alimentavam
permitiammanteros salriosmaisbaixos,atualmente
corremo riscode nomaisexercerem
essepapel. urgenteque se beneficiemde polticasde estmuloe de
Dinmicas do mundo rural
143
Atlas do Brasil
144
de alimentosbaratose de
fornecedoras
tas nacionais,
vidapor trabalho,elasdoaosoutrossemo-de-obra
paramanteros baixossalrios.
Mas o
torescondies
podeameaaro equilbriodo sisseudesenvolvimento
podeconduda apostanasexportaes
tema.O excesso
de raciozh aum acrscimo
de importaes;
o excesso
podetransformara liberaodemo-de-obra
nalizao
em xodorural macio,o queagravaos problemasurparamanterostrabalhadores
em
banose exigesolues
suaslocalidades.
Emborainjusto(j quejustapefreqentemente
o mundorural
homenssemterrae terrassubutilizadas).
porque
dinmico,
brasileiro extremamente
conquista
maisterrasnovasdo que em qualqueroutraparteno
desenvolvendo
nomundoe se inovaconstantemente,
vasprodues.
Depredadore desperdiador,
tambm
naturaise humanas.
rico de imensaspotencialidades,
relegado clasPrivadoda suaantigapredominncia,
sede auxiliare de reserva, tambmum excelentereveladordasforasquemarcama sociedade
brasileirae
os eixosdo que era,atagoa,o modelobrasileirode
desenvolvimento,
CAPTULO
6
u\DusTRrArs
DrxmrcAs
r TERCIARIAS
Brasiltambm hojeum grandepasindustriale
tercirio,o primeirodo hemisfriosul e um dos
primeirosno mundoem um conjuntode ramos
industriais(cimento,ao,automvel,aeronutica
etc.).
(por exemplo,o
Nguns de seusgruposeconmicos
Bancodo Brasilou asempresas
Globo)
decomunicao
tnmtmalcanaram
privilegiadas
na escaclassificaes
h mundial.Mto tempoobrigadoa secontentarcomo
agrcolas
e mirapelde fornecedorde matrias-primas
pdeascender
uerais,
condio
depotnciaindustriale
rcrciria,gaasa umaconjuno
de fatoresfavorveis.
A interveno
do Estadofoi evidentemente
decisir:a:no Brasil,comoem muitospasesem desenvolesteEento,a iniciativapblica,diretaou estimuladora,
rrena basedo crescimento
industrial.Maspoucoadiannotiuria essaaodeterminada
seoutroselementos
sessemcriadona socedade
brasileiraascondiesde
produzirresultados
duradouros.
O modeoargentino
pois a baseindustrial
prcdeservirde contra-exemplo,
criadade maneiravoluntariosapeloperonismoe pelo
regimemilitar no sobreviveu aberturaliberal que
seseguiu.
O boomdo caf,noinciodo sculoXX,tevegmninflunciaao promoverumaredede transportes,
ao
"le
permitira acumulao
decapitaigaoinduzira imigrao
e
dr colonoseuropeusquetraziamconsigosavoir-faire
trabah,bitos
de consumo:entreelesencontravam-se
lhadores,
e clientesde que o Brasiltinha
empresrios
souscessidade.
A crisede 1929teveefeitodeterminante
hrrea economia
brasileirae sobrea atitudede seusldelesAo declniodasvendasdo caf.o Estado.controlado
pelosinteresses
cafeeiros,
respondeu
com umapoltica
por meio da qual
e de destruio,
de armazenamento
manteveospreose umaparteda capacidade
de investimentodosprodutores.
Como,aomesmotempo,osforhabituaisenrentavam
os capinecedores
dificuldades,
do caf para arriscar-se
tais disponveisdesaram-se
pelos
em indstriascapazes
de substit-lo,comeando
Indstriasbsicassurgiram(a partir
bensde consumo.
de 1938,o Brasilcobriatodasasnecessidades
de ferro
gusae cimento),mas estruturacontinuava
tradicional:
industriais
em 1940,cercade 50 mil estabelecimentos
780mil pessoas;
osamostxteise alimentaocupavam
ainda54o/o
da produo.
resrepresentavam
profundas
germinavam
Mudanas
coma crescente
intervenodo capital estrangeiroe do Estado.Em
1940,acorrelao
entrebensde consumono-durveis,
por um lado,e bensde consumodurveise eqpamentos,por outro,era de70"/"para3}o/o;em
1960,essacorrelaoj havia se aproximadodos 50% para 50o/o.
Princpiosprximosaosda ComissoEconmicadas
NaesUnidaspara a AmricaLatina (Cepal)foram
paraorientaro crescimento
industrial:o Estaaplicados
tendo a indo deveriaparticiparno desenvolvimento
econmidstriacomopontade lana;o planejamento
co deveriasero meioparaorganizaros efeitosde alavancagem;
e o capitalprivadoseriaum indispensvel
aliado.Essesprincpiosforam aplicadosno Plano de
Metasde 1956-1960,
o maisimportantedosplanosde
que,emum momentocrudesenvolvimento
brasileiros,
da indstria,
cial,fixou a estruturasetoriale espacial
cujosefeitosaindasefazemsentir.
Dinmicas industriais e tercirias
145
Aplicadopelopresidente
Juscelino
Kubitschek,
esseplanopermitiua industrializao
por substituio
das
importaes,
o estmulo agriculturae,especialmente,
a
absorodo excedente
de mo-de-obra
decorrentedo
cresdmentodemogrficoe da modernizao
do meio
rural.Tiinta metasforamfixadasparaserematingidas
veio do oramentopblico
at 1960.O financiamento
(213)e do investimentoprivado(1/3).A produoindustrialcresceull,3o/oaoanoentre1956e196l,e aparticipaodaindstriano produtonacionalalterou-se
de
paa30%.Operododo "milagreeconmico"
23o/o
que
seseguiusobo regimemilitar,dandoao Brasilum recordemundialde crescimento
- l0o/oaoanodurante10
anos- tem efetivamente
suasrazesna pocade Juscelino.A criseeconmica,
cujosprimeirossinaisagudos
apareceram
emI974,psfim a esseperodoe retardou
o crescimento,
masa estruturasetoriale espacial
nose
alterou:ela tenderiamaisa reforar-se
ou mesmoa caricaturar-se,
resistindo,
apesardo momentoadverso.
Emboramaisde trinta anosseparema pocade
Kubitschekda de FernandoHenriqueCardoJuscelino
so,algunsdosaspectos
dapoticaempreendida
entreos
anosde t994 e de 2002recordamaquelaspolticas.A
idiade planejamento
espacial,
retomadaapsum longo perodopelosprogramas
BrasilemAo e Avana,
Brasil,implementados,
respectivamente,
no primeiroe
no segundo
mandatodeFernandoHenriqueCardoso,
146
Essesdois programasepesentaam,
indubitavelmente,considerveis
efeitosna reestruturao
do
territrio(Captulo10),contudonoalterarama paisagemeconmica,
emquea concentrao
dasatividadesindustriaise terciriaspredominaem um pequeno nmerode grandescidades,particularmente
no
e no Sul.
Sudeste
A concentrao
da economiaindustriale terciria
mostradapelo mapadosestabelecimentos
recensea
dos,em2000,peloCadastrodasEmpresas
do IBGE (Figura06-01),que contabilizatodosos estabelecimento
dainiciativaprivadae do setorpblicocomo"unidades
locais".A predominncia
do Sul ntida,emaiorainda
quandosedetalhaa situaoramopor ramo(todasas
indstriasmodernas
estocontabilizadas)
e por dimensode empresa:
osestabelecimentos
somuitomaiores
no Sul-Sudeste,
e SoPaulorene45o/odasempresas
com maisde 100assalariados.
A imagemgeralmostra
umaverdadeira
hegemonia:55%
dasempresas
industriais (61% do PIB industrial)estolocalizadas
na regioSudeste,
dasquaismaisde40o/o
emum nicoEstado,SoPaulo.
Issono motivo de surpresa,
porque at poca
bemrecentetudo contribuaparaa localizao
dasindstriasnasregiescentais,no eixoSoPaulo-Riode
Janeiro-BeloHorizonte.Os processos
de produoa
incentivavam,
a economias
de escalae de aglomeradosfluxose a infra-eso,bemcomoa disponibilidade
trutura,quantitativae qualitativamente
superioresnas
regiescentrais.As caractersticas
de mercadocontribuamigualmenteparaessecenrio,pelaconcentrao
dos consumidores
com rendimentosmais elevadose
pelaconcentrao
do sistemacomercialmoderno.Con(motribuamtambmo acessoaosinputsnecessrios
de-obraqualificadae o acessos matrias-primas,
em
funodo desenho
dasredesdetransporte),
a proximidadedos centrosde decisoe, por ltimo,as rotinas
bemenraizadas.
Percebe-se
um ntidocortenorte-sul:
todasasgrandesconcentraes
de empresas
estosituadas
ao sul do
06-01.As empresas
Nmerosde unidadeslocais
(pormunicpio)
465551
94.009
0
250
500km
@Hr2003MGM-Lberyo
e no blocoformadopelonortedo Paran,
oestedeSanta
Catarinae nortedo Rio Grandedo Sul.
Confirma-seessamesmaorganizao
ao utilizar
po essas
o indicadorrelativoao pessoalempregado
unidades
locais(Figura06-02):concentrao
nascapitais,predominncia
do Sudeste-Sul
e umaverdadeira
Dinmicas industriais e tercirias
147
Empregadosnas unidadeslocais
(pormunicpio)
3 1 2 7 .5 7 0
5 5 85 6 1
0
750
500 km
@ lil2003 McM-Libergo
nebulosa
depequenos
centrosquecercamasgrandes
ciemespecial
dades,
SoPauloe Rio deJaneiro.
Contudo,
essemapaindicatambmum conjuntomaiscontnuo
no Nordeste,do Rio Grandedo Norte a Alagoas,de
Fortaleza
a Salvador.
Esseindicadorrevelaqueo emprego,emespecialo empregoindustrial, maisimportante
A t las do B r as il
144
essa abundante
e barata.O mesmopodeserverdadeiro tambmparaBelme Manaus,cujopeso mais
forte queno mapaprecedente.
Casoseobserve
o emprego
nesses
es'srrerecimentos
em relaoproporcional
p;rulaodamicrorregio
(Figura06-03),a
;unremacia
do Sul-Sudeste
aindamaisn(maisde
iuni -\s duascategorias
superiores
:- unidades
locaispor 10mil habitantes)
ssr.ao
representadas
apenasao sulde Brasru-comduasexcees,
em Sergipee Mato
(nesse
caso
com
efetivosreduzidos).
-:r-so
pelonmerode pes: o ndiceconstitudo
;;1-spo unidadelocal confirmao recurso
o Nordeste
e o Norte,
m;cio mo-de-obra:
pouco
numero:c.ieosestabelecimentos
so
formam
r.5 empregam
mais.Osassalariados
r patemaisimportantedo pessoal
dosesta=lecimentos(Figura06-04),enquantonas
e maisainda
irandesmetrpoles
do Sudeste,
:". Sul.essaproporo maisfraca,indican:o quea seencontraum nmeromaiorde
associa=mpresrios
individuais
e depessoas
:e-. direodo estabelecimento.
A anlise
da datade criaodosesta(Figura
06-05)mostraum in-''elecimentos
:!-ntestvel
movimentode desconcentra:.o:osqueexistiamantesde 1969concen-Je\am-semaciamente
no Rio de Janeiro
.916)e emSoPaulo(15.264),
e nenhuma
-'utracidadeexcedia2 mil, ou maisde 5%
jr--rsestabelecimentos
criadosantesdessa
ieta. excetoRecife.Em contrapartida,
unides locaisconstitudas
aps1995(nota-se
iue os nmerosglobaissobemmaisimno
no Nordeste,
lortantes)sonumerosas
senoemnme\orte e no Centro-Oeste,
:{-absoluto(deacordocomesseindicador
-lindaSoPauloque domina,seguidopelo
pelo
Rio de Janeiroe por BeloHorizonte),
trs
:renosem proporodo total.Nessas
asmicrorregies
on:esies,
sonumerosas
maisde
i asnovasunidades
representam
1r-9o
ou 50% do total, o que indicacerta
-'trneo- aindaquelimitada- emrelao
-. hegemoniaque existiaanteriormente.
Un id a d e slocai s
p o r 1 0 .0 00habi tantes
936
447
320
ffi
f.l
m er o de uni dades
200
534.395,-\
106
/\
111.383
tf-\
i
19 \\ '/-
CU
'7
@ HT-2A
Nmeros pessoas
p o r u n id a de
20
9
6
N m er o de uni dades
534.395 -7--\
4
3
1
/\
500 km
111.383
\f
19 "'
@ HT-2003MGM-Lbergo
149
passaram
consagraoas
a esseprocesso
de 84a 339por empregado
ao anoentre 1997e 2001(Veja n. 178I,2002).Ao
buscaro crescimento,
asindstriastentaramusar,aomximo,suasvantagens
comparativas,
o quesignificouparaum
bom nmerodelasa procurade certa
e assiste-se,
especializao,
em muitos
ramos,a um reexamedasescolhas
de
Iocalizao.
As localizaes
industriais
P r o p o r od o s a ssa la r ia d o s
n o o e s s o a ld a s u n id a d e s
l o c a i s( % )
A concentrao
industrialno Sudeste obviamentea essncia
da distribuiodessesetorno Pas.Masparecebvioqueissonovai durarpara
por um ladoporqueospodesempre,
respolticos,centraise locais,efetuam
umapolticade correodessedesequilbrioe,por outrolado,porquej
visvelo incio de uma desconcentraoespontnea.
De fato.osargumentos
tcnicose
Fonte:IBGE.Cadastrode Empresas2oO0
A t las do B r as il
150
Partedos estabelecimentos
fundados antes de 1969(%)
152642
1.045k /
':
i,
Partedos estabelecimentos
fu n d a d o sa p s 1995(%)
N mero de
estabelecimentos
aps 1995
151
poucopessoale pesammenosainmasqueempregam
produzido,
comopor exemploo seda quantoao valor
parcela
tor de madeirae mveis.Algunsrepresentam
masa suaproduonoatinge
importantedo emprego,
enquantooutrosposo mesmonvel,comoa confeco,
suem,dentroda produonacional,um pesosuperior
no total de estabelecirnentos
e emao querepresentam
prego,comoa metalurgia.
Alm disso,nota-sequeum mesmosetorpodeescomcaractersticas
tar constitudode estabelecinentos
e txteis.Nesses
comoasindstriasalimentares
opostas,
aoladodepequenas
fbricas
doissetoresencontram-se,
prazo,
mdio
a
muitasdelascondenadas
unidaarcaicas,
maispromisvoltadasparaos mercados
desmodernas,
claramenteum renascimento.
sores,que testemunham
A indstriaalimentarjustapeumagamade pequenos
a fbricasmaismodernasde congelaestabelecimentos
mentoou liofilizao,e potentesfbricasde conservas,
queconstituem
a parcelajusantedeum vastocomplexo
somente
duasfbricasde conservas
de
agroindustrial:
asseguram
70o/oda produo
SoPauloe Pernambuco
plantae controlamdiversas
de legumesem conserva
produo
A
de
caf
vrios
Estados.
solvel
em
em
es
Londrina(Paran) feita nasmaismodernasinstalaesdo mundo,o quepermitiuao Brasilexportartecnologianesseramoatpan a Rssia,e conquistaruma
quota importantedo mercadoamericano.Essesetor
poiscresce,
atualmenestemplenodesenvolvimento,
brasileiras
exportaes
te, ao ritmo dasnovas_
- soja,
sucosctricos- e no apenasde acordocom o crescimentoda populao.
A distribuio
dosestabelecimentos
consagrados
a
pecuriae florestareflete,aomesmotempo,
agricultura,
- e, atcertoponto,o
aqueladasproduesagrcolas
mapadafertilidadedossolos- e a distribuiodesigual
do setor,poisapenas
osmaioresestabedaestruturao
jurdicaligadaao estatulecimentos
tm personalidade
to de empresa.
Esseprocedimento
explicapor queseencontram,
da Figura06-06,mina vanguardadas classificaes
crorregiesde elevadaproduoagrcola,comoPorto
Piracicabae
Alegre (Rio Grandedo Sul),Catanduva,
(Sao
Paulo),PontaGrossae Lapa (Paran),
Campinas
A t las do B r as il
152
(1)
06-06.As especialidadeslocais
lndstriaextrativa
Paceada agricultura,
pecuriae floresta no total
dos estabelecimentos
I
I
ffi
ffi
E
-"co:
17 ,3
n.o
,,^
o,t
E ^,
J o,,
F o,''
1,,2
o,2
Atividades
imobilirias
Construao
Parceladas atividades
imobiliriasno total
dos estabelecimentos
Parcelada construao
no total dos
estabelecimentos
I
E
#
=
r ,.,,,
4 7,7
6,1
Nm er o de
estabelecimentos
2 ,6
2so2-7-\
5591--\ /
1 ,3
0 ,8
o2
@ HT2003 MGM-Liberga
10 \/
,u,u
ffi
D
E
E
6,1
3,0
1,5
0,4
Fonte:IBGE,Cadastrode Empresaszooa
infra-estrutura'mas
rpida urbanizaoe s obras de
O Brasil auenfrenta atualmentemuitas dificuldades'
tambm na malor
to-suficiente nesse domnio, como
(ao' qumica pesada'
oarte de suas indstrias bsicas
Dinmicas industriais e tercirias
153
papeletc.).Essasindstriasestoconsolidadas
e asseguramo abastecimento
de outrasindstrias.
Instaladas
recentemente,
soemgeralmaismodernas
queasdaEuropa,e a abundncia
dosrecursosem matrias-primas
assegura-lhes
um futuro provavelmentemais sereno
quenospasesdesenvolvidos.
no domniodasindstrias maismodernasque se apiao futuro industrial
brasileiro.Mas,do pontode sta daslocalizaes,
essas
que
ltimaq
deveriamsermaisliwes em escolhas,
no
tm mostradoconfiguraes
diferentes:salvopoucas
excees,
os trs pontosprimordiaisso nitidamente
SoPaulo,MinasGeraise osEstadosdo Sul.
No primeiro,umantidaconcentrao
apareceao
Iongode eixosquepartemdo portode Santose seguem
asantigasferroviasdo caf(ato nortedo Paran).Em
MinasGerais,asindstriassealinhamdeBeloHorizonte a Vitria,ao longoda estradade ferro quetransporta o minriodeferroparao mar,seguindo
o Valedo Rio
Doce.No Sul,um eixomuitontido (j assinalado
pelo
seudinamismoimobilirio)seguede Curitibaa Porto
Alegre(via litoral de SantaCatarina),ondesebifurca,
de um lado para SantaMaria e paa o centrodo Rio
Grandedo Sul,de outro ao longoda serragacha,
nas
pouco
por
regiesh
colonizadas imigrantesalemes
e
italianoqatjuntar-sede novoao nortedo Paran.Esseseixos,no total poucoextensoqformamo essencial
do tecidoindustrialbrasileiro.
Solocaisondeaparecem
constantemente
novosprodutos,e astrocase inovaes
Nesses
somaisativas.
territrioshboaspossibilidades
de sucesso,
e a seatribui o futuro industrialdo Brasil.
No restantedo Pasocorreum vastodesertoindustrial,
exceo
dascapitaise dasprincipaiscidades,
ondeas
atividadesindustriaisso induzidaspela presenade
umapopulao
de consumidores.
O casodos estabelecimentos
consagrados
ao comrcioe reparao
de automveis
, obviamente,
semelhante,pois sualocaluaoestestreitamente
relacionadacom a populao,
ou pelo menoscom aquela
capazde comprre manterum automvel.Nessecaso
destaca-se
o conjuntoquevai do suldeMinasGeraisao
Rio Grandedo Sul,a parte maisdesenvoldado Pas.
Em contrapartida,
humpequenonmerodesses
estabelecimentosnosEstadosamaznicos
- Amap,Roraima,
A t las do B r as il
154
I nds t r iade
transformao
01
L
rarcela da indstria
ce transformao no total
:cs estabelecimentos
,",
r,,
- ru.o
=
0
-
nR
500km
O HTZOOSMGU-tib",geo
ra nsporte,
armazenamento
e comunicao
Intermediao
financeira
Parcelados transpones,
do armazenamentoe
da comunicaono total
dos estabelecimentos
: . ' c e l a d a i n te rme d i a o
' - e n c e i r a n o to ta l d o s
i s : b e l e c me n to s
r"",r.,
L---l
N m er o de
estbelcimentos
,c
u,
-
0,5
02
:: -::
2790
-
u.5
^s/
parater acesso
aosterrenos,
aosfluxos, infra-estrutura.
que a concenTm que enfrentarsindicatos
operrios,
traorefora.E ospoderes
pblicos,
frenteaoscustos
crescentes
da infra-estrutura
necessria
s metrpoles
D in m icas ind ustria s e te rcirias
155
10'
6
*9,7 FatorI
t56.6%l
2R
I t''
Fator I
(coordendas
' 1000)
sc
(_)
o7
e
1 lndstriaextrativa
2 Alojamento alimentao
pblica,deesae seguridade
social
3 Administrao
4 Educao
5 Transpone,
armazenamento
e comunicao
6 Intermediao
financelra
pecuriae loresta
7 Agricultura,
8 Atividadesimobilirias
I Comcioe eparaode automveis
l0 Constuo
11Outrosservroscoletivos
Empresas
cadastradas
7.87a
eez)
99v
0._____999
km
@HT-2003
MGM-Lbergo
805
255
Empresas
cadastradas
7.87A
170
85
ss2
-85
gg --\t/
- 170
- 255
- 493
0
Fonte: IBGE, Cadastro de Empresas2l}O
500 km
om2oo-eutia**o
dasatividades
indusconseguinte,
a umaredistribuio
(Figura06-09),
triaisdentrodaregioSudeste
emespecialno interiordo EstadodeSoPaulo,nosplanaltosdo
oeste,ondeoutrorainstalou-se
a frentedo caf.Estase
so
organtzava
smargensdasviasfrreas;atualmente,
as fbricasque se alinhamao longo dasestradasque
lhessucederam.
At 1975,a expanso
fazia-seem um
contextourbano,como em um processode dilatao
queconquista
adjacentes,
incorporando
asciosespaos
dadesmaisprximasde SoPaulo.O processocontimassimultaneamente
fonuou nasdcadasseguintes,
plosindependentes
ram constitudos
maisremotos,no
centro,no nortee no nordestedo Estado.
O mesmofenmenoapareceigualmenteem MidoseixosparaRio
nasGerais,como desenvolvimento
de Janeiro,via Juizde Fora,e paraSoPaulo,via Uberabae Uberlndia,principaiscidadesdo TringuloMideumasimples
desconcentrao,
efetuaneiro.Tiata-se
da pelo setorprivado procurade melhorescondies
de lucro.O espao
e a mo-de-obra
disponveis
soas
novas
localizaes,
maioresatraesdessas
alm da
proximidadede So Paulo.Os poderespblicosse
Atlas do Brasil
156
a
/.\.-
_,1 \,L_
.rJL
E x pa n s od a i n d s t r i a
no Estadode So Paulo
nterszs
tu-"a'.
--'--
Claros
'G oy er nador
--,''esi'nro
sANIoj
Valadre
Belo
..
'a.a.
SoSebastro
'l -
..,/
-'
^
anIos
'r'
0
250 km
@ HT-2003MGM-Liberga
A indstriaautomobilstica
foi umadasprimeirasa
seguiressemovimento:
Fiat,em MinasGeraisnosanos
de 1980;Renaulte outros,no Paran;
Peugeot,
no Estado do Rio deJaneiro
nosanosde 1990.
Essesetor,defato,alterousuaestratgia
delocalizao.A
fabricao
de
Dinmcas ndustrias e tercrias
157
lll
Mercedes-Benz
do BrasilS.A
Toyotado BrasilS A
HondaAutomveisdo BrasilLtda
Renaultdo BrasilAutomveisS.A
GeneralMotorsdo BrasilLtda
il
Volkswagendo BrasilLtda,
200000
FratAutomveisS.A
0
Construtoresde caminhes
(em2000)
T i pos de c am i nhes
I
Superpesados
Pesados
ffi
Semipesados
ffifil vtdios
@W Leues
Mercedes-Volkswagen Ford
Scania
Benz
d o Br a sil d o Br a sil d o Br a sil
do Brasil
Volvo
General International Agrale
do B rasi l Motors C ami nhes
do Brasil do Brasil
lveco
Mercosul
Fone:
Anfava
2000
At las do B r as il
158
0- _jE kr
@HTAPD-2003
MGMLiberyo
431267
34
Fi atA utomvei sS A
362477
2A
289783
23
80 442
57383
20 568
E mpres a si n s t a l a d a s
aps 19 9 6e n o
associadas Anfavea
Toyotado BraslS A
tcr 45b
J -1
i 5 681
::-ie Anavea,AnurioEstatstico
1998
0__9E km
@HT-APD-2jj?
MGM-Lbergo
Fonte: Anavea
(contra446mll em1986);
,.-:milhodeautomveis
expara
:-rrta
todaa AmricaLainae fornecemotorese
::as paraas fbricasde montagemdasmatrizesna
e Estados
Unidos.Maisde90%dos27milhes
r'eculos
::
oue
circulam
no Brasilforamfabricados
no
-uropa
(68%da produo),
quanto
Pas,tantoos automveis
(Il'/,),nibus
pesaosveculos
utilitrios
e caminhes
dos(6%).
At datarecente,quatrofirmascompartilhavam
o essencial
do mercado,
a
e trsdentreelascontinuam
Dnmcas ndustriais e tercirias
159
A t las do B r as il
160
06-12.Redesde concessionrias
Automveis Volkswagen
v
o
CaminhesVolkswagen
.8 .
a- t
-o*
Nmerode
concassionrias
Volkswagenpor milho
Nmero d
concesstonarlas
Volkswgen caminhes
x25
'
bUUKM
'
o'8 o nr-zoos
ueu-tiburso
500 km
@ Hf-2003 MGM-LibeAo
Automveis Peugeot
AutomveisToyota
Nmerode
concesstonanas
Peugeotpor milho
de habitantes
Nmerode
concesstonanas
Toyota por milho
de habitantes
Concessionrias
Volkswagen
caminhes
2_
1l l
20.5
r
r
,",.,
E
E
.,.0
u,,
,.,'
o,u
Concessionrias
Peugeot
Concessionrios
Toyota
u
cuuKm
@ Hf-2003 McM-Liberyo
ez
1- \) /
0
^Q't
50okm -
@ !--2oog McM-Liberco
''z-
1-kr-/
asestradas
foramconstrudos
antesdessadabrasileiras
ta Essasituao prejudicial,tantoem relao seguvisto
ranarodoviriaquanto poluioatmosfrica,
queo progamade controledasemisses
dosveculos,
161
bemparticular.O sistema
um tipo de desenvolvimento
financeiroatualtendeaindaa perpetuarum desenvolvimentocentradono consumoe umadistribuiode renda e patrimniomuito desigual.O crdito destinado
sempresas
ou compradebensde consumodurveis,
a longoprazosocobrae os encargos
do investimento
dosdo Estado.Entretanto,falta crditoparaa populaode maisbaixarenda.Comoo Estadoj deveseencanegardocrditoparahabitao
e urbanizao,
do cra mdioe longoprazoda
dito rural e do financiamento
indstria,o endividamento
internoe externoaumentou.
Finanas e servios
A presena
do setorfinanceiroemquasetodosos
podemser mensurados
pelos municpiosbrasileirosmostracomoele vem seexpanOutrosprogressos
(Figura06-13)e como bemdisdindoconstantemente
no setorfinanceiro,
nastelecomunicaes
avanos
e nos
meiosde comunicao.
O setortercirio, atualmente, tribudopeloterritrionacional,emborasejaaltamen(62%)emum
maisde3 mil municpios
o maisimportanteda economiabrasileira,pelo menos te concentrado:
de5 mil sodotados
deagncias
banno quediz respeitoao emprego:eml99l,j empregava totalaproximado
crias.
Essadistribuio
estlongede serhomognea
e
55%da populaoativa,apsum crescimento
rpidoe
reflete,efetivamente,
as hierarquiasurbanas.Se um
Masa suadefinioclssica
contnuo.
e negativa- o que
tm duasagnnemindstria- poucosatisfat- poucomaisde 1.750municpios(35olo)
no nemagricultura
quatrocentos
(8o/o)
ciasou mais,soapenas
a ter dezou
ria nospasesindustrializados,
e menosaindano Brasil.
mais,e poucomaisque47 (menosde 1%) a ter cemou
atiSetordiverso,heterclitomesmo,o tercirioassocia
agncias
dessas
muitoprximada
vidadeseconmicas
de direo,de alto valor agregado, mais.A localzao
populao,
da
sobretudo
distribuio
a urbana:correlacomoosbancos,
e o terciirio"informal",refugiodospopara100mil
bres semcoberturasocial.E formadoprincipalmente cionaressenmero populao(agncias
pelossetoresde comrcioe de servios,
quejustapem habitantes)colocaas grandescidadesem um patamodernos(doshipermercados
mar mdio e valorizaas regiesrurais prsperasdo
estabelecimentos
CarreSul,do Estadode SoPauloe de Gois,certamente
four ou PodeAcar,por exemplo,sbutiquesde alde crditosbancriospara fita costura)a umamultidode microestabelecimentos, grandesconsumidoras
queexercemfunescomnanciarsuaagriculturatecnificada.
maisou menosclandestinoq
parveisparapblicosmuitodiferentes.
Alm do nmerode agncias,
a distribuiodos
pelaoposio
Em relao situaodos anosde 1960,quando depsitos
muitoesclarecedora,
entreos
pblicose privados.
Osprimeirosreferem-se,
erareservado
a umaelite,o sistemabancriobrasileiro depsitos
progrediumuito.Instauradocom baseem um sistema com montantesmodestos,
s capitaisdos Estadosdo
poupana
Norte
Nordeste,
Rio
de
e
ao
Janeiroe,naturalmente,
a
capazderecolhera
e de orientlaparaosramoscarentes,
de favorecerum crescimento
harmonioso Brasflia.Nessecaso,em contrapartida,
o Sudeste
eo
Sulaparecem
fracosou quaseinexistentes.
e de oferecercrditoe facilidades
de pagamento,
No entanto,
ele
paraosdepsitos
privados,a situao oposta:ascapimaisqueumanecessidade
tcnica, umadaschavesdo
aparedesenvolvimento.
Por longotempoo Brasilnecessitou tais do Nordeste,do Norte e do Centro-Oeste
cem aindamais,emborase distingamdo interior dos
de tal instrumento,
e o regimemilitar nascidodo golpe
A predominncia
deEstadode1964tentouinstaur-lo.
e o destaOsquestionamen- seusterritriosrespectivos.
quesoparatrsplosprincipais:Rio de Janeiro,Bratos ligados mudanade regimefizeramapareceras
sliae,sobretudo,
distores
e os defeitosde um sistemaconcebidopara
SoPaulo,cujosdepsitos
bancrios
postossobreasestradas
entre1991e 1995e entre1996
pequenoparaoscamium progresso
e 2000,constata-se
nhes,um maisntidoparaosnibuse um considervel
paraos automveis.
Essasituaopodeseratribuda
renovao
da ofertae ao PlanoReal,queem1994estade novosconsumibilizoua moedae permitiuo acesso
doresao mercado,sejacomprandoveculosnovos,seja
de segundamo,liberadospara o mercadopelosproprietriosqueadquiriramveculosnovos.
Atlas do Brasil
162
Nm er o d e
agnc i a sP o r
100. 00 0h a b i t a n t e s
I
il
#
#
=
I
1 06
21
N m e r o
15
9
6
de a g n cia s
1 319
256
I
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#
==
f
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I
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'i r
670 133
44 542
18 327
I
9 789
.'
4 919
763
2
.r '
(./
@ HT203MGlvl-Llbergo
P oupana
( m i l hes de r eats ;
"uuo
J-
861\^) /
6 940
2000
RegistroAdminstrativo
':-ie: BancoCentral,
o Nordeste
Alegre.Na proporocom a populao'
assimcoRecife)'
(exceto
afrenta inlc" Oistanciado
reduzimo o Norte,nessecasoporquesuapopulao
enasdificuldades
da.Essemapaajudaa compreender
dessas
contradaspara financiaro desenvolvimento
Dinmicas industriais e terciras
163
Pr o b a b ilid a d e s d e a tr a o
- lvlo d e lods e T h ie sse n
(Dirichlet-Voronoi)- Huff
- Atrao:empregofinanceiro
- Expoenteda distncia:2
- Nveisde centralidade
de 1 paraI
500 km
@ Hr20o3 MGM-Liberyo
Fonte:Regice Rars
regiese a necessidade
de transferncias
financeiras
importantes,
tornadas
cadavezmaisdifceispelaretraou seja,pelareduo
do seupapeldereodo Estado,
gulaoe de compensao
entreasdistintaspartesdo
territrionacional.
At las do B r as i l
164
Em p r egospor
co m r ci o
va reiista
N mero de
comercros
va rejistas*
o.-
k.
--_ry!
500 km
@ HT2003 MGM-Libergo
N mero de
comercros
atacadistas
953
t-\
/\
354t--\
6
\\,/.
Fonte:Rais,1995
165
Pr o b a b ilid a d e s d e a tr a o
- ModelosdeThiessen
{Dirichlet-Voronoi)- Huff
-Atrao: empegosno comrcio
atacadrsta
- Expoenteda distnca:2
- Nveisde centralidade
de 1 para8
500 km
@ Hl-20O3 MGM-Lbergo
Fonte:Regice Bais
Atlas do Brasil
166
06-17.Estratgias comerciais
Po de Acar
Carrefour
N m e r od e
supermercaoos
e hipermercados
por mlho
de habitantes
N m er o de
supermercados
e hipermercados
por m i l ho
de habitantes
Nm er o
de supermercaos
e hipermercados
3
uu-z\
)
''tr
r -\S/
E .,
Fonte:SrteInternetda firma
167
06-18.Os servios
FatorI
* 1000)
{coordenadas
n
E
E
ffi
il
993
0 16
1 Administrao
tcnologia
pblica
2 Administrao
3 Hotelaria
4 Construo
5 Educao
lnanceiras
6 Instituies
7 Sade
8 Srviosde utilidadepblica
9Transporte
e enrgia
4 tj
zva
-rou
_0.,.,
_0,,0
0
500 km
_903 @ HT'2003 MGM-Lberso
, ,/ Valortotal
,--/ '- dos seruios
(bilhesde reais)
Fator ll
(coordenadas' 1000)
r
il
:= n g
2.300
387
258
valor total
-/ dos seryios
(bilhesde reais)
Fonte:Rais '1995
mesmonomee ossupemercados
Champion)e o grupo
brasileiroPo de Acar,amboslutandopor meio de
implantaes
novase de comprasde concorrentes.
O
grupo francspocura,visivelmente,
cobrir as regies
e tambmManaus;o
maispovoadase desenvolvidas,
gruponacionalaproveitaa concentrao
de suasbases
deorigemno Rio deJaneiroe emSoPaulo(nacapital
e no litoral balnerio),
e investeemBrasliae Fortaleza.
dosshoppingcenters
recenteno
O aparecimento
Brasil- a partir dosanosde 1960.O primeiro,o Iguatemi, foi inaugurado
em SoPauloemI966,na reade
e contribuiuparaa transformao
umaantigachcara,
de umaregioresidencial
do JardimPaulistano
em um
plodecompras.
poca,
o comrcio
varejista
importante estavalocalizadona rua Augusta,famosana poca
comoa "RuadaModa",e a conquista
daclientelalevou
cercadecincoanos.Somenteno inciodosanosde1970
o shoppingpassoua serconhecidocomocentrolanapara o
dor de modae, a partir de 1978,a representar
consumidor
novasvantagens,
comoconforto,segurana
e estacionamento.
No inciotinha75lojas,aospoucosfoi
sendoampliadoe,atualmente,
o Iguatemicontacom388
lojas. medidaqueo setorvarejistaentendeuseresse
um novomodelo,voltadoparasegmentos
maisfavorecidosda populao,
tais centrosde consumopassaram
a
sercontemplados
comgrifesnacionais
e internacionais,
Atlas do Brasil
168
gastronmicas,
almdeopes
deservios
e delazer.Dadosde 2001da IguatemiEmpresade Shopping
Centers
apontamqueo pblicofreqentador proporcionalmente dididoentrehomens
e mulheres,
sendoquea maioria
temidadeentse?5 e 44 anos(a8%)e reside(37%)nos
bairrosJardins,Itaim,
Pieiros e Morumbi.Alm disso,
47odosfreqentadores
visitarnoshoppingdeumaa trs
\zespor semana.
desse
No total,o volumede negcios
shoppingcenter hojesuperioraoPIB deAlagoas,
Apesarde sua recenteexpanso,
os shopping
influncias
centerstm ampliadotambmsuas
no comportamentosocialurbano. o queevidenciam
recentes
estudosdesenvolvidos
na Universidadede SoPaulo,
obtidosdurantearcalzao
de concursonacionalconcebidopelo Programade Administraoem Varejo
(Provar-FIA) em parceriacom a FundaoEducar
DPaschoal,
o jornal FolhadeS.Pauloe a editoraAtlas,
visandoa identificarfatorespositivose eficazespara
melhoriado desempenho
do setore criarnovasestratgiasde marketing.ngelo& Silveira(2001)organnaam em um livro os estudosganhadores
do VI Prmio
que
emVarejo, evidencia:
a mudanadoperExcelncia
estabelecimentos;
o jogodepoder
fil da clienteladesses
instalados(luz,som,cores)
e influnciaque elementos
no interior daslojaspossuemsobreo comportamento
o aumentodo graudeexidecompradosconsumidores;
gnciae seletividade
dessaclientela;e o usode elemene defacilidadedemovimentao
tossutisdesinalizao
para a induoao consumo.Essesestudosconstatam
comoo comportamento
emocionalimpulsionaa maioria dasdecises
de compra;comoo usocriativodascotambmderes(friasou quentes),
nospontos-de-venda,
predisposio
de
comprado
terminamdiretamentea
consumidor.
Abre-se,assim,um novocampode trabacomas
lho paraospesquisadores
urbanospreocupados
e com a incessante
buscade
sutilezas
do capitalismo
inovaes
capzLzes
de atrairconsumidores.
169
7
CAPTULO
aa valoza as principaisdinmicasurbanas
atuais,privilegia-se
deliberadamente
nessecaptulo um certonmerode fatores.de maneiraa saem curso.Essastransformaes
lientarasmudanas
se
por extraordinriocressimultaneamente
caracterizam
cimentoquantitativoe qualitativodascidadese municpios,pela estruturao
dasredesondese inscreveme
por uma redistribuio
espacialque atingeregiesat
ento margemda economianacional,mal integradas
globaldo Pas.
de crescimento
aoprocesso
fundamental,pancompreender
essaevoluo,
reexaminar
o processo
deurbanizao
brasileiro,quese
traduziuna profundaremodelagem
daspaisagens
urbanase ruraise na transformao
de umasociedade
at
poucotempoatrsrural,cujainsero
no mundourbano
provoca,entreumae outra,novadinmica.
A integraodasregiesmaisperifricasfoi efetuadaprincipalmentepelaaodospoderespblicose em funodos
interesses
do centro-sul.
As aesdecorrentes
dessas
polticasserviramde alicerce implantao
e consolia partir dosquais
daode setoresprodutivosurbanos,
a modernizao
rural eraempreendida.
Um dosaspectos
maissignificativos
dessatransformaofoi a mobilidadeespacial,caracterstica
de um
pasnovo,fundadasobreo sentimentocompartilhado
pelapopulaoe pelospoderespblicosde queo espaforteo disponvelera quaseinfinito.A urbanizao,
por essesonhode mobilidade
menteestimulada
espacial e social,foi, portanto,umadasprincipaisvertentes
demodernizao.
A formaodecidades,
o desmembramentoe a emancipao
de municpiosestiveramentre
Atlas do B r as il
170
as principaiscaractersticas
de incorporao
dasnovas
intensas
fronteirasagrcolas
e foramparticularmente
(Captnlo2), emborao processode criaode unidades
polticase administrativas
tea ocorridoemtodoo Pas.
e a consolidao
de
Alm disso,o desenvolvimento
cidadesmdiascoincidiucom a gradativareduodas
quealimentavam
migraes
o crescimento
dasmetrpolesbrasileiras.
Porm,tantoasmigraes
a curtadistncia comoasmigraes
remotasqueasprecediamaprea
mesma
conseqncia:
o agravamento
sentaram
dasdesigualdades
sociaisnascidadese a excluso
de umaparcelasignificativa
dessapopulao
dosbenefcios
davida
sohojebemvisveis.As
desigualurbana.Osresultados
no Brasilcolocam-se
dadese disparidades
socioespaciais
entreasmaioresdo mundo,refletindo-se
em configuraterritoriais
contrastantes
at
mesmo
entreos baires
ros(queapenas
seromencionados
aqui,vistoqueesto
nacionale interurbana).
sendoprivilegiadas
asescalas
De fato,umadastransformaes
essenciais
dessas
ltimasdcadas
foi a profundareestruturao
dasreas
de atraoe influnciadascidadegquepodemse medidasgraasa trabalhosespecficos
empreendidos
no
Brasil,ou tambmpelousode indicadores
e de algoritmosmenospesados.
As redes urbanas
por muito tempo,concenAs cidadesbrasileiras,
traram-se
exclusivamente
no litoralou emsuasproximidades,em particularno Sudeste
e no Sul e de maneira
dispersa
no Centro-Oeste,
Nortee interiordo Nordeste.
Cida de s
> 1000000hab
Gffi sooooor,au
R i o de J anei r o
I Duquede Caxias
Novalguau
I
I SoGonalo
S o P aul o
I SoBefnardodo Campo
l":::$3'"
Populaourbanaem 2000
500 km
@ HT2003 MGM Lbergo
Essadistribuio
refletiaasdesigualdades
dasdensidadesdemogrficas
e dospesoseconmicos,
bemcomoa
ausncia
pois cadaclulaprodutiva,
de redesurbanas,
centradara "sua"cidade,poucosecomunicava
com
as outras.A primaziadasmetrpoles,
de hierarquia
superior,e dascapitaisdosEstadoseraindiscutvel,
e os
fluxosemdireoscidadesde nvelinferior,ou oriundosdelas,erampoucosignificativos.
Essestraossobressaem
no mapadasredesurbanasbrasileiras,
construdoa partir dos dadosdo
Dinmicas urbanas
171
Fortaleza
doD::".
Ci d a dem ais
povoada
1812
214912
1890
522 651
1900
811 443
1920
1 151.874
:.
1940
1 764 144
';ii.',
t gso
2 377 450
,soo
3 7 8 1450
12
10
R i o de Janei ro
5 9 2 4 610
'szo
roso a +93 224
,sot
9 626 890
''rru
9 839 440
2000
10406 200
Populao
6
4
2
Brasila
0
0
500 km
@ HT2003 MGM-Lberqo
Fonre:IBGE
recenseamento
de 2000 (Figura 07-01).Verdadeiras
redes,no sentidoestrito do termo, aparecemapenas
no Sudestee Sul, enquantonos outros quatorzeEstados as capitais no dividem sua influncia com centros de menor porte, exceto raras excees,e reinam
At las do B r as il
172
Grande
Vitria
de Janeiro
Santista
Norte-NordesteCatarinense
Valedo ltaja
Florianpolis
As antigasregies
metropolitanas(nove)esto em negrito
600km
O G20&tMGM-Lbtgh
Fonte:IBGE
Campinase RibeiroPreto,emSoPaulo;Contagem,
em Minas Gerais; Duque de Caxias,Nova Iguau e
SoGonalo,no Rio de Janeiro.Nas outrasregies,
todasas cidadesque atingemesselimiar socapitais
de Estado.
iI
173
de habitaoe deficinciade infra-estrutura (sobretudo saneamentoe abastecimento)que atingem,por vezes,grandes efetivos populacionais.Apesar dessaface
negativa,sua atrao persiste:a possibilidade(real ou
sonhada)de encontrar emprego,o acesso educaoe
sadee - geralmente- alojamento,so as vantagens
dessasaglomeraesurbanas que explicam o contnuo
fluxo migratrio.
O reconhecimentodessasnovasregiesmetropolitanas ratifica um momento-chaveda evoluourbana
brasileira:o fim da migraomaciado meio rural e das
pequenascidadespara as grandesmetrpoles.O movimento atual se faz em benefcio das cidades mdias,
dentro da mesma regio, ao mesmo tempo devido
imagemnegativa(que termina por se impor, pois fundada sobre uma dura realidade) das grandescidadese
graas a uma imagem positiva (da mesma maneira
apoiadaem fatos reais) dascidadesmdias,onde a qualidade de vida e as facilidadesexistentesso bem apreciadas.Conseqentemente,
ashierarquiasurbanasj espodem
tabelecidas
se alterar.
Atraes urbanas
No estudodossistemas
urbanos,
umaquestocrucial refere-ses hierarquiase dinmicasurbanas.Sua
passapelaanliseda localizao
caracterizao
dosdiferentesns(osplosprincipais)comseusnveisde relacionamento
e hierarquia.Essaanlisepermiteconhe(ou cencero graudematuridadee dedescentralzan
tralizao)
do poderterritorial,esteltimocentradoem
algumasgrandesmetrpolesnacionais,
o que agavado pelaausncia
de cidadesmdiasatrativas.
No contextobrasileiroatual,outrosfatorescontriquealteraum poucoesbuemparaa dinmicaespacial
sessistemas,
comoa constituio
constante
de novasvilas e povoadose suatransformao
em sedede novos
municpios.
Acopladosao desenvolvimento
de novainfra-estrutura
e coma melhoriadosservios,
esses
novos
locusdo podermunicipalreestruturam
suasreasdeinfluncia,reorgan:nam
suasredesde relaes,
tornam-se
plosmaiscompetitivos
e aumentam
suacapacidade
de
polarizao.
Cercade 1.100municpios,
distribudos
em
A t las do B r as il
174
.i.--:'
Fortaleza
.. -
R i ode Janei ro
Sao H aul o
N v e l d e c e n t r a l i d a de d o
m u n i c p i o d o m i n a n te
I to
7
6
5
3
az
1
500 km
@ HT-2003MGM'Lbegea
F o n t e .IB GE ,Re g i c1 9 9 3
todo o territrio nacional,esto atualmentena categoria quatro(nvelde centralidade4), de acordocom o estudo do Ipea (2000)'
A determinaodo grau de centralidade, de fato'
porqueascidadesbrasileirastm
uma tarefanecessria,
175
C e n t r a l i d a d em xim a *
ffi
#
-
coini
Belo Horizonte
RiodeJaneiro
soPaulo
Curtiba
PonoAlegre
Centralidade
muito forte*
Nordeste
So Luls
Feirade Santana
rJoo Pssoa
; -. tetstn
c.oin"o-"0"
Centto-Oeste
-
,,dc t
"--"",':-_,.-_
Ubelndi
Braslia
Su/
r
PassoFundo
Plots
SntMara
""'t
*
*
a!.;
Maring
Florianpolis
Blm
MAnaus
*Classifro Rgic
Bauru
So Jos do Fio Proto
PresidentePrudent
RibeiroPreto
Campinas
Juiz de Fora
Marlia
500 km
de atraode servioseducativos
e sade,reade atrapermitiuclassificar
as
ocomercialetc.),essapesquisa
cidadesemoito nveisde atrao(mixima,
muitoforte,
forte,forte a mdia,mdia,mdiaa fraca,fraca,muito
fraca).Paracadaumadelas,o levantamento
estabelecia
igualmenteparaqualmetrpolede nvelmaiselevado
quandono encontravam
seushabitantes
dirigiam-se
o
queprocurassem
no localquehabitavam.
Osresultadm
publicados
sode difcilleitura,essencialmente
listasde
municpios
dispostos
emformade rvore,de maneiraa-
Atlas do Brasil
176
07-06.Ri
?t
-'
.l
i,
'a
.t
L II IL U U C U 5 Id U U
U berl ndi a
Gl
GG Camplnas
B auru
f
@
[E]
PresidentePrudente
Marlia
So Paulo
AceanoAtlntico
/- t
100km
@ HT2003 McM-Libergo
urbanas,
deslocansupostamente,
mostrarashierarquias
Primeirovema
do osnveissucessivos
de dependncia.
quedependem
deuma
listadosmunicpios
diretamente
quetmacesso
aoservimetrpole;
emseguida,
aqueles
o dascidadesde segundacategoriaetc.,at,a oitava
tornaa leituramaisfclassificao.
Um procedimento
cil: traaro mapadessahierarquiae de suasrelaes
(Figura07-04).
dependncias
de primeiParaavanaralmdessas
ro nvel,clculos
foramfeitospeloISPN:paracadacidadefoi construdoum quadrodosmunicpiosdepenvia cidadesintermedidentes,diretaou indiretamente,
produzidocombasenos
rias.O mapada Figura07-05,
reneasnovecidadesclassificadadosassimalterados,
mxima")e
daspeloIBGE comonvel1 ("centralidade
("centralidade
muique
nonvel2
foramclassificadas
as
muito
cidadesde centralidade
to forte").Oito dessas
(cincodasquaisno Estadode
no Sudeste
fortesituam-se
apenas
duasno
SoPaulo),seisno Sul,seisno Nordeste,
Nortee uma,Braslia,no Centro-Oeste.
da reade atraO fato maisvisvel a dimenso
que
grande
parte
do Centrode
So
Paulo,
engloba
o
Oestee da Amaznia.Nenhumaoutracidadeonseguerivalizarcomumametrpolequesetornoua verdessa
categodadeiracapitaldo Pas.
As outrascidades
ria so,semsurpresa,
centraisdasoutras
osmunicpios
exceregiesmetropolitanas
de primeirahierarquia,
doismunicode Belm,a menorentreelas(apenas
pios),e com o acrscimo
de Goinia,queirradiaamplamentesobreo restantedo Centro-Oeste
e sobrealgumasporesda Amaznia(suldo Par)e do Nordeste(Maranho).Geralmente,
Goiniadrenauma
quefiguraapequeBraslia,
reabemmaisimportante
nasna segunda
e que,decididamente,
assume
categoria
muitomaiso papelde capitalfederalquede metrpole regional.
Dinmicas urbanas
177
Goi ni a,
B el o H ori zonte
e B rasl i a
o_!qg k@HT2AA3
MGMLibergo
A t las do B r as il
178
O Rio deJaneiro,
claramente
distanciadopor SoPaulo,mantmde seupassadode capitalfederalalgumasposies
nos antigosterritriosfederaisda Amaznia(Roraimae Acre),mas,atualmente,
a sua rea especfica bem reduzida.
Mesmonassuasfronteiras,a atraode
So Paulo vem disputara primaziado
Rio deJaneiro.
Ela infiltra-senosinterstciosondeaatraodasoutrasmetrpoles
maisfraca,no Sule no Nordeste(sulda
Bahia,Alagoas,Piaue Maranho).Manause Belmcompartilham
a Amaznia
(no mbitolocal,porquepraticamente
todaa baciaamaznica
estsoba influncia
de SoPaulo),comumasuperposio
no
lestedo Par,umaregiobemdistantede
Belm, onde o rio Amazonaspermite
umacomunicao
maisfcilcomManaus.
No Nordeste,
a irea de atraode Fortalezareduziu-se
aproximadamente
aoprprio Estado,e Salvadorsofrea concorrnciadeRecife,almdadeFeiradeSantana (que abreum "buraco"bemvisvel
na suareade atrao).
A reade Recife
ultrapassaos limitesde Pernambuco
ao
longodo rio SoFrancisco,
ondese desenvolveua fruticulturairrigada.Situada
entreasinflunciasde Belo Horizontee
Goinia,BrasIiatem dificuldadede encontraro seuespaoprprio,excetono
oestedaBahia,talvezporaltadeconcorrncia,sto queo alm-So
Francisco,
repela culturada
centemente
conquistado
soja,eraatentopoucopolarizado.
Entre os centrosde segunda
hierarquia,devem-se
distinguirsituaes
bemdiferenciadas.
Algumascidades
irradiamsua
influnciasobrevastosespaos,
comoManause Belm,naAmaznia,ou SoLus,
no Nordeste.Eram,ath poucotempo,
capitaisregionaisde primeiraclasse,
mas
perderamautonomia,
na
sendocaptadas
Fonte:"Vlles et organisationde
l'esDaceau Brsil'jMichel Rocfefort
Fonte:IBGE- Regic
179
Grau de
polarizao
Fl ori anpol i s
*Massadivididapeloquadradoda distncia
0
500 km
@ HT2AA3MGM Libergo
A t las do B r as il
180
1,00
P r o b a b i l i d ad e s d e a tr a o
- M o d e l o sd e T h ie sse n
(Dirichlet-Voronoi)- Huff
- Atrao:empregosnas
pblicas
administraoes
- Expoenteda distncia:2
de 1 paraI
- Nveisde centralidade
500km
@{r-2003MGM-Lberyo
Font:IBGE- Regic
queoferecem
menores,
servios
maiscomuns
e polaam
zonasmenores.
Paratornar maisvisveisas rivalidadesentre as
grandesmetrpoles,
o mapada Figura07-07mostraas
reasde atraode cidadessituadasna mesmaregio
em coresprimrias(magenta,
cianoe amarelo),quese
misturamonde as reasse sobrepem,o que cria,nasinterseces,
corescompostas(vermelhoou verde).
A pesquisado IBGE no a primeira dessegnero, pois outras instituiesj haviam efetuado estudos
Dinmicas urbanas
181
nosanosde7970.
O temadasreasde atrasemelhantes
voga
estava
muito
mais
em
do quehoje,e tinhamsio
mtodos
derivados
daspesquisasPiatier.
do aplicados
Em umdosartigosreunidosnaobra Regionalizao
do
Espaono Brasil,intitulado"Cidadese organizao
do
no Brasil"(1971),MichelRochefortpublicouum
espao
quepodeservir
mapaprocedente
desses
levantamentog
a umacomparao
como mapatiradodo Regic,dando
desteltimoumaconfigurao
e um grau
aosresultados
aosresultados
degeneralizao
comparveis
daquele.
Duranteos22 anosqueseparamos doismapas,a
evoluomaisntida o alargamento
da reade influnciadeSoPaulo.Seessarecualigeiramente
aosul,
embenefciode Cuondeo nortedo Paranescapa-lhe
ritiba,e no Centro-Oeste,
emproveitode Goinia(no
desenhado
aquiporqueno constavaeml97l) ao norte, estainclui doravantea maiorparteda Amazniae
avana,
via Maranho,
na pate do Nordesteque lhe
pioneirosdo Pas,por conTodosos espaos
adjacente.
passaram
seguinte,
ao controleda capitaldosbandei
rantesde outrora,doscolonosda fronteirado cafdos
anosde 1940e dosempresrios
de hoje.A nicarea
quepareceresistir a de Goinia,queapaeceaquicomo um "buraco"na teade SoPaulo,delimitadapelo
vastomovimentorotativoquea envolvepelonorte,
Praticamentetodas as outrascidadesvem sua
reade atraosecontrair, exceo
de BeloHorizonte,cujareaseestendeato litoral,incluindoo Esprito Santo,e progrideem direoao sul,em detrimento
do Rio de Janeiro.Belmperdea Amazniaocidental;
e Fortalezae Recifeperdem,respectivamente,
o Maranhoe o Pia. A contraodasreasde influnciado
Rio de Janeiroe de PortoAlegre fazemessescentros
restringirem-se
aoslimitesdosEstados,
ou mesmoa
apenas
umaparceladesse.
Em sntese,
o levantamento
e
osmapasconfirmama dissimetria
entreasgrandesme(eficazmente
trpolesdo Sul-Sudeste
interligadascom
as redesde cidadesde mdioporte),e as cidadesdo
queraramenteseelevamao nvelmNorte-Nordeste,
ximo de atraoe sodesprovidas
de ligaesde nvel
hierrqcoinferior.
A primaziaindiscutvelde SoPaulo a stingue
pois paraessacidadequeaspessoas
entreasprimeiras,
A t las do B r as il
182
raras
sedirigemquandoqueremencontrarmercadorias
sadeetc.)na gae serviosde qualidade(deeducao,
pessoais
ma inteiradosservios
e coletivos,
e mesmoos
serviosculturais,que durantemuito tempoforamprivilgiodo Rio de Janeiro,Curitiba,Goiniae Belo Horuontemantmsuasposies,
asduasltimasemdetrimentode Braslia,quenopossumareade influncia alturade seus2 milhesde habitantes,
apesardo
statusde capitalfederal,ou quemsabepor causadisso
mesmo,O levantamento
do Regicconfirmade maneira
pelo
menosa partir do tratamentogrfico
espetacular
- os remanejamentos
dos dadosestatsticos
em curso
dentroda hierarquiaurbanabrasileira.
Comonosepodeesperaqueo IBGE empreenda to cedoum novoestudodessetipo,pesadoe caro,
pois essasdo
pode ser til servir-sede simulaes,
uma idia daszonasde atraoterica,utilizandoalgoritmosderivadosda lei da gratao.
Todossupem
quea atraodeumacidade,
damesmamaneiraquea
de um planeta, funode suamassae inversamente
proporcional distncia(geraknente
ao quadradodessa) que a separado lugar considerado.
As simulaes
produzemresultadosprximosaosque foramobtidos
pelaspesquisas,
o queconfirmaquepodemservirnos
intervalosentreessas,
com a vantagemadicionalde
que,alterandoa varivelutilizadapara representara
"massa",podemsersimuladosdiferentestipo de atrapelasFiguras07-09e
o.Os resultadosapresentados
07-10,produzidaspor doissoftwares
diferentes(Cartes
quanto extenso
& Donnes
e Philcarto)convergem
dazor,ade atraode SoPauloe seusprincipaisconcorrentese sobrea rededensadascidadesdo Sul.As
diferenasente os dois vm de que o primeiro baseadonumavarivelmuitogeral(o PIB local)e aproxima-semuitodasconcluses
do Regic,enquanto
o segundo,fundamentado
sobreumavarivelmaisespecfica (osempregados
pblicas),menasadministraes
de uma atraoespecfica,
a dasadministraes.
Contrariamenteao que mostravamasimagensdo Captulo 6, tambmmuitoprximasdo modelogeral,neste
casoBrasliae asgrandescidadesamaznicas
tmuma
ireade ataotericamaisvasta,e a de SoPaulo
confinadaao Sudeste,
07-11.Publicaesu niversitrias
Atraes e
equipamentos culturais
Entre asfunesurbanasquedeterminamasreasde atrao,as atividades
merecemateno
culturaise educativas
porquepodem,em certoscasos,
especial,
permitir que cidadesespecializadas
tenhamreasde atraomaisvastase mequea sua"massa"econnosprevisveis
mica justificaria.Em outros contextos,
Cambridgee Oxford, ou Heidelberge
Tbingentmradiaes
muitosuperiores
ou
ao quedeixariasupora suapopulao
a suaatividadeeconmica.
No o caso
no Brasil,ondea hierarquiauniversitria
modo,adasmassas
urbanas
segue,grosJo
(Figura07-11).
SoPaulo,como seuconjunto de universidades
pblicas(principalmentea USP,commaisde40mil estucomo a
dantes)e privadas(catlicas,
comoo Mackenzie)
PUC,ouempresariais,
impe-seaqui tambme dominao pas
inteiro.No entanto,outrascidadestm
universidades
de boa dimensoe de boa
(Fireputao.
Seo modelogravitacional
gtra07-12)premiaascidadesamaznicas
quea distncia
"protege"dainflunciado
sul,de fato soas outrascidadesdo Sudestee do SulasrivaisdeSoPaulo.Considerandocomocritriobsicoaspublicaes
Rio deJaneiro"pesa"a
cientficas,
metadede SoPaulo,e PortoAlegre,um
quinto.E ascidadesquepodemserclassitmum papel
ficadascomouniversitrias
regionalno desprezvel:
de polarizao
Campinas,
SoJosdos Campose So
no EstadodeSoPaulo;UberlnCarlos,
dia,Juizde Forae Viosa,em MinasGerais;Londrina,Maringe PontaGrossa,
no
no Paran;e SantaMaria e Pelotas,
e
Rio Grandedo Sul.Forado Sudeste-Sul
das capitais,aparecemapenasCampina
Podutose processos
Memriasde
Dinmcas urbanas
183
1,0 0
Pr o b a b ilid a d e s d e a tr a o
- ModelosdeThiessen
(Drrichlet
-Voronoi)- Huf
- Atrao:publicaes
- Expoenteda distncia:2
- Nveisde centralidade
de 1 paraI
Fonte:IBGE- Regic
Grande,naParaba,
e,emmenorescala,
CruzdasAbnas,
na Bahia.
E paraessascidadesque convergem
muitosestudantesdo interior,svezesdemuitolonge,dandoa elas
pontuadopelasfriase peum ritmo de vida especfico,
permanecem
lasprovas.
Em geral,osestudantes
naquela
Atlas do Brasil
184
07-13.Trajetriade escritores
-t/
o__j99 k.
@ Hl-2003 MGM-Liberyo
Lugarde nascimento
dos escritores
falecidosem So Paulo
Lugarde nascimento
dos escritoresfalecidos
no Rio de Janeiro
/-\\d-
6
1
0__!E k.
@Hf-2003
MGM-Lbery&
Fonie. Ouvragesbrsilienstnduits en Fnca, Estelados SantosAbrou, 1998
qualidadee empresas
high-tech.
Possuihoje quatro
- Universidade
universidades
Federalde SoCarlos
(UFSCar),Universidade
e
de SoPaulo(USP),Cesusc
Fadisc-, e a presenadas universidades
tecnolgicas
185
(Cetesc),
pelaFundaoParquede Alta Tecnologia
de
pelo
incubadoras
de
Carlos,
com
duas
empresas,
e
So
de IndstriasNascentes
Centro de Desenvolvimento
(Cedin).SoCarlostransformou-se
em um dos plos
tecnolgicos
brasileiros,
ondemaisde sessenta
empreprodutos
saselaboram
de altatecnologia,
Paraastesesacadmicas,
a hierarquia aindamais
vice-campe,
noproduzmaisdo que
brutal:Campinas,
quatroqntos do quepublicaSoPaulo;o Rio de Janeiro,doisteros;PortoAlegre,um quarto;Belo Horizonte,um quinto;e asoutrasestomuitolonge.Contudo,essasituaopoderiasealterar,hajasta queo pas
conheceumademandaforte de acesso
ao ensinosupeem2001,
rior.De acordocomo MinistriodaEducao,
dos6,7milhesde alunosquesaramdo ensinosecundrio,somente2,1milhespuderamconseguir
umavagano ensinosuperior,o que significadizerque4,6misejapor faltade vagasnas
lhesnopuderamascender,
pblicas,
sejapelafaltade rendaparaesuniversidades
tudarou paramanter-se
numainstituioprivada.Esse
e
forte
demanda
da classemdiaexplicamo
desvio a
privadas,
atualdasuniversidades
nemtodas
crescimento
pelosresultados
de bom nvel,comodemonstrado
dos
paraconhecer
examesde avaliao
anuais,organizados
(Provo).Sealgunscentrosde
o nveldasuniversidades
qualidadesoreconhecidos,
muitosvisamapenasa emitir diplomasde valor duvidosoa um pblicode renda
poisseusprofessores
maismodesta,
no tm tempode
publicar,
que
pesquisar
ou de
de modo
a hierarquiaj
tem todachancede semanter.
detectada
Uma abordagem
ligeiramente
diferentedasreas
de influnciacultural,maisqualitativaainda,podeser
tentadaa partir da influnciali|erra.Na falta de oupor exemplodascontagens
tros elementos,
confiveis
sobrea produoliteria (nmerode livros,de editores,divulgao
dacultura,datadecriaodasacademias
literrias),decidiu-se
usarcomoindicadoro nmerode
escritores
nascidos
ou falecidosemcadacidadebrasieira. Os seusnomesforamregistrados
em um livro sobre
as obrasbrasileirastraduzidasna Frana,ou seja,um
corpusdosescritores
"recoecidos".O lugarde nascimentodistingue-se
do lugar de falecimento,
e pode-se
que,almdofatoevidentedequeosprimeiros
constatar
queossegundos
(porquemuitosessobemnumerosos
to aindavivos),o segundomapamostraumaconcenSeapetraobemmaisforte e bemmaissignificativa.
pelolugarondenasceram,
Atlas do Brasil
186
tomadaspelasseitasevanglicas
queasutilizamcomotemplos).Nota-se,
contudo,que
nessecasoo Rio de Janeiro semdvidaa
capital,mantendoa predominncia
do tempo em quea Cinelndiaera o pontode encontroda cidadeinteira.Em SoPaulo,os
cinemas
somaisdispersos,
soba formados
complexosdelazerincorporados
aosshoppings centers,uma evoluoque ocorreu
tambmemBraslia.
Rdioe televisonoobedecem
completamentes mesmasregrasde distribuio.Seo nmerode redesdeTV sintonizadas (entre as sete redesidentificadasno
Perfil dosMunicpios)e o dasestaes
de
rdio em modulaode freqncia(FM)
nooferecegrandessurpresas,
a distribuiode rdiosem modulaode amplitude
(AM) surpreendente.
O nmerode canaisde TV existentes
correspondeao nvel de desenvolvimento
econmicoe cultural observado,
com um
mximono eixo SoPaulo-Braslia,
no Parane nasregiesde migraodoscolonos
Algunscasos,
inisulistasno Centro-Oeste.
cialmentesurpreendentes
em plenaAmazniaou no serto,podemse explicarpor
implantaesisoladasde instituiesou
grandesempresasmodernas,
como o Jari
(nafronteiraentreAmape Par),a Petrobrase o ExrcitoemCoarie Tef(noAmazonas),ou o plo de fruticulturairrigadade
Juazeiro(no rio SoFrancisco,
entreBahia
e Pernambuco).
As rdiosFM soparticularmentenumerosas
nasduasregiesmais
povoadas,
o Sudeste
e o seu
e o Nordeste,
raio de emissolimitadoas leva a se con maisforte.Nocentrarondea densidade
a fraquezareta-se,contudo,comoexceo,
lativada Bahia,quediferedo Nordestepor
umadistribuio
regular,apenas
menosforque
litoral,
te no interior
no
ao contrrio
dosEstadosvizinhos,
comoPernambuco.
07-14.Museuse cinemas
N m e r o de museus
Dor 100.000habitantes
141
7
0
Nmero de
museus
77 _-_,
25T,)
Cinemas
Dinmicas urbanas
187
N m e r o d e re d e s
de televiso
6
Is
E 4
3
2
1
0
500 km
@ HT-2003MGM-Libergo
Semdvida,nesse
caso,pode-se
identificara marpolticosdesseEstado,
capessoal
de um dosprincipais
quefoi vriasvezesgovernador,
senador(reeleitonovamenteem outubrode 2002)e tambmministrodas
De origemmodesta,fez fortunanas
Comunicaes.
telecomunicaes,
utilizando-as
comoinstrumentos
de
poltica.Um estudorecentemostracomoele
conquista
peloMinistriodasCosoubeutilizara suapassagem
para consolidara
municaes,
outorgandoconcesses
suainfluncia
no interior.
A t las do B r as il
188
Naturalmente
asrdiosAM sotambmmaisnumerosas
povoadas.
nasregies
No entanto,seusndicesmximosde ocorrnciapossuem
umaconfigurao
especfica,privilegiando,
sobretudo,
umazonado
sudoeste
do Paran,
do oestede SantaCatarinae do nortedo Rio Grandedo Sul.
Essamesmazonaj sedestacou
vriasvezesemtemasabordados
emoutroscaptulos:caracteriza-se
comoumadasprincipais
regiesde concentrao
prode pequenos
dutoresde origemeuropiae, simultaneamente,comoumadasqueconheceram
forte migraopara as zonaspioneirasdo
Centro-Oeste.
Pode-se
elaborara hiptese
dequea escolha
damodulao
de amplitude (queatingelongasdistncias,
aocontrrio da FM) estvinculadaao mercadodos
queprocuramguardarumaremigrantes,
laocoma suaregionaal;apresena
de
umaoutrazonade concentrao
no serto
do Nordeste,
igualmente
umazonade migraopaa a Amazniaoriental,parece
confirmartal hiptese.
A distribuio
daslivrariase daslojas
especializadas
na vendade discos,
cassetes
e CDs,bemcomodasquealugamvideocassetese DVDsdesenha
mapassimilares,
refletindofielmente
a distribuio
dapopulado Nordestee Suonaszonaspovoadas
destee ao longodoseixospioneiros.
Obviamente,
a populao
brasileira
compartilha osmesmos
modosde consumo
dosnovosprodutosculturaisvendidosou alugadospelasduasltimascategorias.
No se
podeconcluir,porm.que a onipresena
daslivrariasdemonstre
quea populao
seja grandeconsumidora
de livros.A nomenclaturado IBGE incluipapelarias
e bancas
dejornal,e a imagemseriamaisseletiva
-e
cruel- casoselimitasse
s"verdadeiras"
livrarias,as que vendemapenaslivrospropriamente
ditos.
07- 16.Rdios
Nmero de rdios FM
por 100.000habitantes
r 1:
r;
wo
@ H2003 MGM-Lbergo
Nmeros rdiosAM
por 100.000habitantes
Dinmcas urbanas
189
Por conseguinte,
no soessas
lojasquepesamna
global
equipamentos
distribuio
dos
culturais,que foi
construdareunindotodosaquelesquefiguramno Perfil
dosMunicpios.
Relacionado
coma populaodo municpio,estetotal expe,de maneiramuitoclara,o nvelde
At las do B r as il
190
>'-l{
**='.'
'm
;;
=*
a
a ru
91
1 9 ,9 %
r.,.
ffi ,
ffio
!
u
o =r*
t.rrr
*Museu, biblioteca,teatro,
cinema;
sintonizaodas redes de televisoCNI Globo,
Manchte, Bandeirantes,Record,SBI
rdloAlvl, rdoFM; publlcode difios,
semanrios,outros peridicos;
presenade uma emissorde televiso,
televlsoa cabo, provedode acesso Internet;
livrala,loja de d scos, videolocadora,shoppingcenter
2
0
Nme ro de e qu ipam ent osc ult ur ais x
(/
500 km
tOHT2003 McM-Liberga
Disparidades
Ainda que ascidadessejamos lugaresda modernidade,de maneirageralo processode urbanizaoacelerado a partir dos anosde 1950foi acompanhadode um
191
07-19.Moradias irregulares
Loteamentos
irregularespor
10.000habitantes
Cortiospor
100.000habitantes
83,5
1,1
0
:0 km
01
Favelaspor
10 000 habitantes
2 462,2
I
I
il
ffi
D
t_l
658,9
196,8
de favelas
88,9
40,8
Z-\
8 ,5
0
500km
@ HT-208
MGM-Libeee
0,6
e/
192
pblicosemdistribuio
deinvestimentos
da guapotvel,tratamentode guasresiduaise coletade lixo nessesbairrospobresgeragravesproblemas
de sadeppbliblica.Nesses
mesmos
bairrostambmosservios
cosde sade,educao
e segurana
sodeficientes.
Em
nenhumoutro lugara situao to gravequantonas
favelasdo Rio de Janeiro,ondeasautoridades
pblicas
praticamente
serecusama penetrar,e cujagestoabandonaramaostraficantesde drogas.Contudo,outrascique
dadesbrasileirasconhecem,
igualmente,
situaes
chocamo sentidode justiae que constituemimensos
- ou ameaas
- paraasautoridades
polticas.
desafios
A marginalizao
daspopulaes
dosbairrospobresnoseapresenta
damesmamaneiraemtodasasci(Figura
dades
07-19).4formamaisantigasooscortide apartamentos
apinhadosde gente
os,constitudos
embairrosdegradados.
Osde SoPaulosoosmaiscopoiseramondeosmigrantes
nhecidos,
estrangeiros
e nordestinosseempilhavam
em buscade emprego,
quando
do boomdo cafe daindustrialnao,perodo
emquea
cidadesegabavade noter favelas.
Masseo Rio de Janeironoostem,poisospobresvivememfavelas,
certas
cidadesdo Nordeste,
e at algumas
cidadesamaznicas
07-2O.Favelas
Presenade favelas
N o
Sim
Seminformao
a
N mero d e do micli os
em favelasou equivalentes
378.863
72.000
500 km
500
@ HT2003 McM'Libergo
IBGE
uma cidadepara
no so isentasdeles,como Altamira'
forma de alojaona. uinOuafluem os migrantes'Outra
loteamento ileo
mento fora dasnormas de urbanismo'
masnessedomnioa prugal,ocorreem muitascidades,
porque a definio do
Oncia mais do que necessria,
193
e conortodos domiclios
07-21.IPTU
T]
P a r c e l ad o s d o miclio s
e q u i p a d o sc o m b a n h e ir o ,
g u a e n c a n a dae e sg o to
94,6
86,3
44,1
1 6 ,5
3 ,8
0 ,2
0 .1
Foftet Peiil dos Municpos Brasleiros, IBGE
Atlas do Brasil
194
possvelquantos
No h discusso
favelas:soirregularese povoadaspor pobres,aindaque algumas,
com o tempo,tenham melhoradoe abriguempessoas
de
palavra
classemdia.A
favelavemdo Rio
de Janeiro,ondeelassoaindahoje numerosas,masa "CidadeMaravilhosa"deixou
poisestopresentes
deter o monoplio,
em
grandenmerotanto em SoPaulo,Belo
Horizontee PortoAlegrecomoem muitas
outrascidades.AFigura07-20mostraqueo
fenmenoexisteem todasas regiesdo
Pas,mesmonaAmaznia,onde,d priori, o
espaoabundante
e osmateriaisdeconstruleves,
utilizadosna
tradicionalmente
o
torn-las
construo,
deveriam
raras.Elas
existemmesmono interiordosEstadosdo
Sudeste
e Sul,osmaisdesenvolvidos.
intra-urbanas
Essasdesigualdades
reglobal
fletem-senaturalmenteno nvel
de
confortodashabitaes
e no valordo patrimnio imobiliriodas cidades,masno a
ponto de afetar as hierarquiasregionais,
porqueas cidadesonde os bairrospobres
somaisnumerosos
soasmesmas
ondese
alinhamedifciose casasluxuosasem outros bairros.Conseqentemente,
as hierarquiasurbanasrepetem-se
tantonosnveis
de confortoquantono valor do IPTU (ImpostoPrediale TerritorialUrbano).A Figuj evidentes
ra 07-21mostraas oposies
entreo coraodesenvolvido
do Pase as
suasmargens
e,no segundo
caso,
a extenso
de elevadosnveisde impostosparaaszonaspioneirasdo noroeste.
Comoo nvelde
confortono osjustifica,o fato levaa pensarque essesnveiselevadosde contribuiofazemtambmpartedoshbitoscultupelosmigrantesdo sul paraistransferidos
ra as zonaspioneiras,o que confirmara
anlisedasfinanasmunicipais.
parecemestarse
Essasdisparidades
reduzindolentamente.
A difuso.em vinte
anos,daeletrificao
e daguapotvelmostra progressos
do centro para a periferia.
em aurolas,
a
Trata-sede umapropagao
onpartirdasregiesocupadas
e equipadas,
maislisoevidentemente
de osprogressos
atrecenmitados,pararegiesperifricas,
tementemal servidas(ou aindanoocupasosignificativos.
das),emqueosprogressos
de
inovao
e
difusodo proCentros
sotambmo
sresso,ascidadesbrasileiras
ugardosproblemas
maisagudos.Asociedameiosdeinsedebrasileira
deverencontrar
de
mundial um mundo
ri-lasna competio
globalizado,
em todososseuscomponentes,
oseidefazerdelasosnspor ondepassam
e, tammaiseficazes,
sos de comunicao
(queameabem,de reduzirassegregaes
ama suaimageme,a longoprazo,a suaprpriaatrao)e tornlasmaisdemocrticas.
Casasbeneficiadas
por rede de energia
eltrica- progresso
entre 1970e 1991(%)
Porcentagemdos
domi cl i oscom
eletricidadeem 1970
0
500km
@Hl-2003MGM-Lberg@
1e,81z)
0.8-:
Casasbeneficiadas
p o r g u a e ncanadaprogressoentre
1 9 7 0e 1 9 9 1(%)
Porcentagemdos
domi cl i oscom
gua encanada
em 1970
o---iEk@ HT-2003McM-Libergo
qn 6?
18,02 {^
*
0,01
1970e 1991
Fonte:IBGE,CensosDemogrfcos
Dinmicas urbanas
195
8
CAPTULO
RnnEs
um pasto vastoe diversocomoo Brasil,onde
um dos problemasessenciais
a integraode
todo o territrionacional,o papeldasredesde
transporte evidentemente
fundamental:
transportede
pessoas,
de mercadorias,
massimultaneamente
- e cada
vezmais- de energiae de informao.
Dessepontode
vista,o Brasil ao mesmotempodesfavorecido,
pelo
por noter obstculos
seutamanho,
e favorecido,
fsicos
insuperveis
comooutrospases-continentes
do planeque poderiamimpedi-lode desenvolver
ta, obstculos
suasredes.Noh grandescordilheiras
a crvzar,noh
pelopermafrosl,vulces,inundadesertoscongelados
asvias
esou furacesque destruamperiodicamente
de comunicao.
Assim,os engenheiros
brasileirosno
enfrentampreocupaes
semelhantes
sdeseuscolegas
norte-americanos,
russosou chineses.
particulariNo entanto,a situaoatualapresenta
que,
ponto
dades
do
de sta da tcnicae da economia
dostransportes,
sosurpreendentes.
Uma delas aprequeepresentava
dominncia
absolutada estrada,
aofinal dosanosde 1990maisde 65o/o
do trfego,enquanto
asestradasde ferro cobriamapenas2l%o(confta37o/o
nos EstadosUnidose 57o/ono Canad),as hidrovias,
(gasodutos
l2To,eastubulaes
e oleodutos),4%.
Estasituaodecorrede escolhas
deliberadas
que
integramo "modelobrasileiro",algumasdelasrecentementequestionadas.
Podem-se
datarestasescolhas
do
fim dosanosde 1950e inciodosanosde 1960.Aocomprar,emt957,18das22companhias
privadasdeestradas
de ferro,o Estadobrasileirocriavaa redeferroviiriafequesetraduziu
derale empreendia
uma"racionalizao"
At las do B r as i l
196
08-01.Redesde transportes
Rodoviade pistadupla
Rodoviaasfaltada
Ferrovia
Hidrovia
Gasoduto
500 km
@ HT-2003MGM-Libergo
Fonte:INGEO.ConsrcioBrasiliana
197
Agua
fluviaise martimosno esto
Os transportes
pelaredehidrogrfialturadasfacilidades
oferecidas
ca (Figura08-02)e pelotamanhodo litoral,junto aos
quaisconcentra-se,
ainda,a maioriada populao.
Os
(Figura08-03)formamumaverdadeiriosnavegveis
ra redena Amaznia,ondequase25 mil quilmetros
vistoque os naviosmaestoabertossnavegaes,
o Pasata fronteiraperuartimospodematravessar
na.A essaextensopodemse agregaros quase900
quilmetrosem territrioperuano,at Iquitos.Para
de 55 mil
dar um nicoexemplo,os naviosPanamax,
parapastoneladas(o maiortipo quetem permisso
sarpelocanalde Panam),
embarcam
essatonelagem
a jusantede Manaus.
de sojano porto de ltacoatiara,
A t las do B r as i l
198
,,
,)
Rios
-
No navegvel
----
Vias n a v e g v e i s p e r m an e n te s
(profundidade
em metros)
'**-
d e 0 , 8a t 1 , 3
d e 1 , 3 a t 2 , 1
500 km
> 2,1
@ fi-2003 MGM-Libeeo
Fonte:
Redehidroviia
basileira
SoFrancisco,
entrePirapora(MinasGerais)e a barragemde Sobradinho(Bahia),cuja construono
permitemais o acessoat Juazefto.A navegaode
que foi durantesculoso nicomeio de
cabotagem,
ligaoentre as "ilhas" do "arquiplagobrasileiro",
permite,ainda,a sobrevivncia
dedezenas
depequenos
Redes
199
08-03.Vias navegveis
Belm
Vilado Condo
M a ce i
dos
-Bara
Coqukos
Salwdo
Arat!
llhus
B a d o Bi a ch o
Forno
Niti
Rio de Janeio
Sepetiba
Angra dos Beis
SoSebstio
Santos
Antontna
.
Fanagu
So kancisco
do Sul
Itsja
lmbituba
L a g !n
Esrel
sh6si16s
e corredeiras
Trechosnavegveis
Podo Alegre
Cchoeirado Sul
Pelotas
RioGrande
0
500 km
@ HT-2003MGM Libergo
Fonte:INGEO.ConsrcioBrasilian
200
e significapoucoem relaoaostransportes
macios
dasregiesexportadoras.
Uma ntida hierarquiade
portosse desenha(Quadro08-01),destaforma,em
funodosprodutose de suaproximidade
comasjapor um lado,e asgrandesmetrpoles,
zidasminerais,
e fluviais
08-04.Portos martimos
Ba-na do Racho
PraiaMole
Tubao
Vitria
Ponado ubu
---
Portos
Cabotagem
Longocurso
I
d e Ja n e !o
Toneladasem 1998
(1000toneladas)
Navegabilidade
Permanente
'*
-
chela
Apenas em tempos de
Eclusas
@ HT-20 McM-Libergeo
de Portos
Fonte:DepartamentoNaciona
o trfegodesadacomo
por outro'quealimentamtanto
o de eirtrada
---^ ^r^o
-
dosportos,.*uiL1-1"i""* ::.
A tiporogia
u.(Fis::
,ifid;''..il"'t' "' a'qui'
il; *
sedistingue
quel"t
Santos'
ffi;;;;*..p.ionut
de
201
Tipologiados portos
!
1 Portosdoero
2 o p o nodesantot
E@
ffi
5 Ponos'internos'
++++
t+++
++++
+
+
Cabotagem
O u os
r et es des m bac a d o s
++++
Nacionalde Portos
Fonte:Departamento
500 km
@ Hl-2003 MGM-Libeeo
202
Um exemploparticularpodeajudara perceberem
qualpontoosportossoespecializados,
tantopelosprodutosquetransitamcomopelosdestinosdosnaviosque
produtosbrasileiros.
Osprodutosque
chegam
e carregam
identificveis:
soclaramente
saemparaosportosfranceses
,'t Rio
Grande
500km
recebem,principalmente,
Dunquerquee Marselha-Fos
e estocorminriodefeno paraalimentarsuasiderurgia,
com o poto do EspritoSanto,pelo qual
relacionados
do
recebe,oriunda
transitao ferrodeMinasGerais;Lorient
soja,paraalimentaras
portodePararagu,principalmente
soja,
Hawetambmimporta
sunas
daBretanha;Le
oiae,s
Maportos
fornecedores:
os
e
caf,e
so
outros
madeira
para
caf'
o
e Santose Ilhug
nause Belrn,paraa madeira,
203
Ferrovias
As estradas
de ferrobrasileiras
nuncaconstituram
umaredenacional.Mesmoduranteseutempode (modesto)esplendor,
resumiam-se
a umacoleode linhas
de exportao
de mineraise produtosagrcolas,
e aamentetomarama formade umarederegional,exceto,
parcialmente,
no Nordesteou,sobretudo,
no Estadode
SoPaulo.Essasredesregionais
tardiamente
foramligadasentresi via linhasinter-regionais,
poucofreqentadas,muitomaispor umavontadedemanifestar
a unidade nacionaldo que por razeseconmicas
Em conseqncia,a redeferrovitriaeraheterognea,
comvrias
largurasde bitola,antigae mal mantida.A diversidade
dosmateriaisfixose rolantesnopermitiaempreender
umareorganizao
sria,exceto custade altosinvestimentoqe asprimeirasmedidasconsistiram
emdesativar
lias, resultando
nareduode39mil km,aproximadamente,em1960,para
poucomaisde30mil km em1997.
parte
caso
Um
204
em museu,comoem Londrina(Paran),
transformada
ondea "novaestao"de 1951(quehaa substitudo
a
antiga,de 1929,datada fundaoda cidade)transformou-seno museuhistricodessacidadepioneira.
Essahistriatornasurpeendente
a retomadarecente dasconstrues
deferroviaqe aindamaisquesejapela
iniciativaprivada:asas frreasforamasprimeirasa seremprivatizadas
nosanosde 1990,e seo trifegodepassageirosparececondenado,
um novointeressesurgiupara
o transportede mercadoriag
sobretudoa soja,interesse
quepodealterarsubstancialmente
a configurao
darede
(cf.Captulo10).Semdda,essefato podeexplicarpor
j estejamconsque algumascidadesdo Centro-Oeste
truindoestaeg
aindaqueaslinhasestejamemprojeto.
Rodovias
Apesardasvantagens
dosoutrosmeiosde transporte, a rodoviaquedominao trfegode passageiros
e de mercadorias.
O crescimento
do parqueautomobilsticoe da rederodoriaocorreusimultaneamente,
e
tanto um quantoo outro soextremamente
diversose
desigualmente
compartilhados
entreasregies.
Em resumo,o Brasildispedemaisde1,7milhode
quilmetrosdeestradas
(maisdequarentavezesa voltada
Terra),massa redefederal,que quasetodaasfaltada,
assegura
a maiorpartedasliga@esa longadistncia.
Quase85o/odo total constitudopelaredemunicipal,freqentemente
deficiente
e raramente
asfaltada,
oumesmo
ausente,
sobretudo
no nortee ocidentedaAmaznia,
onde
a a aquticapermanece
o principalmeiode transporte.
As disparidades
regionaissooutracaracterstica
dasredesrodovirias:
(e emesa densidade
de estradas
pecialde estradas
asfaltadas),
a densidade
daslinhasde
nibus,osfluxosde fretee de passageiros
somuitodiferentesdeumaregioparaoutra,umavezmaisembenefciodo Sudeste.
A prpriaconfigurao
da rederodoviriarevela
queexistementreasregies.
asdisparidades
No Sudeste densa,constitudade as asfaltadas,
algumasdas
quaisde pistadupla,principalmente
no Estadode So
Paulo,noseixosqueo ligamaosseuszios e aoredor
dasoutrasgrandes
capitais.
No Nordeste,
a malhasesto
08-07.Fenovias
Bit o l a
-
Mtrica
----
Larga
Larguramista
Em projeto
0
500 km
@ Hl-2003 McM-Libergo
FonterINGEO,ConsrcioBrasilana
manifestoem
razoavelmente
completas(um progresso
relao situaode vinte anosatrs),massodensas
em
apenas
nasregieslitorneas,
e muitomaisdispersas
vastaszonasdo serto,comona regiodo alm-So
a situao mais
Francisco,
na Bahia.No Centro-Oeste,
205
08-08.Linhasrrease estaes
61
\.rt 1?
Cidadescom
trfegode subrbio
500km
@HT-?OO3
MGM-Lbergo
Fonte:INGEO,ConsrcioBrasilianae Petfildos MuncpiosBrasileros,IBGE
a algunseixogasgrandes
estradas
transamazresumem-se
nos
anos
1970.
So
totalmente
nicagconstrudas
de
ausentes
daAmaznia,
a montantedeManaus.
no nortee ocidente
(velocidade
A qualidadedasestradas
autorizada
e
Figura08-11)reforaessecontraste,
porque
capacidade,
Atlas do Brasil
206
3ras il
1.724,929
Norte
1 0 30 9 6
'.: -d es t e
405 390
Sudeste
512 496
416122
CentroOesle
221825
100
612
24
30
287
13
10
11
11
9
70.621
13763
19833
14698
79
40
89
91
11017
YJ
113. 0
Bra s il
Norte
N ordes t e
Su des t e
Su l
: ^^r
D+.:n
23 241966
4 75 83 3.
2 3 8971 5
14 111674
4 663 112
1601628
1 00
2
10
61
20
l
421.213
16.298
61.827
242 567
70 328
30 193
100
4
to
149 947
to
23827
53 4t1
33310
23 450
49 828
23
43
68
o4
1.446.289
64714.
326 275
455 123
436 847
20
1,2
1,6
0,3
0.9
0,1
importantes.
efeitoseconmicos
Pertencem mesmasrie asestradas
paraligara novacapital,Braconstrudas
slia.ao restodo Pas.umasriedc estradas
radiaisconstrudasem direos grandescidadesdo Sudeste,
Nor(numerados
deste,Amazniae Centro-Oeste
de 010 a
080.Figura08-12).No entanto, tamanhaa amplitude
dos fenmenosque essarede tambmparticipado tipo
inter-regionais,
dasestradas
o ltimo e o maisimportante.
lniciadomodcstamente
com a ligaoRio de Janeiro-So Paukr.essetipo de estradadata principalmente
dos anosque se seguiram SegundaGuerra Mundial.
At l, nenhumaestradaligavao Sudesteao Nordeste.e
menosainda regioNorte.A construode uma rede
panorte-sul(estradas
numeradas
dc 101a I74,delesl.e
ra oeste)precedeuos eixosleste-oeste(210a 290).As
maisconhecidas
soa estradaTiansamaznica
e asoblquas(de 307a 364),como Cuiab-PortoVelho.Essarede constituia alavancaprincipalda integraonacional,
e pcrmitiu a unificaodo mercadoe a disponibilidade
do conjuntodos recursosnacionais(agrcolas.
energticose minerais)para os centroseconmicos
do Sul.
1836 203
70.541
231.984
9118 9 1
465 840
57
t J. b
13
50
25
I
33147.640 1 0 0
3
971.654,
12
3 967539
19.400973
58
6 8 1 19 8 0
20
2.555
2 0 1 99 9 5
47680
199 398
1254.727
3 8 61 0 6
100
2
10
t
19
7
Gi ^^1
Redes
207
Estradaspor regio
Nordeste
Estradas
por UF
Centro-Oeste
DisrritoFederal
Amap
Acre
Roraima
Amazonas
Sergipe
Alagoas
Riode Janeiro
Rondnia
Tocantins
RroGrandedo Norte
EspritoSanto
Paraba
Par)
Pernambuco
lvlaranho
Mato Grossodo Sul
Prau
SantaCataina
Mato Grosso
Gois
Bahia
RioGrandedo Sul
SoPaulo
Paran
l\,4inas
Geras
100000
ffi
Federaisasfaltadas
Federaisno asfaltadas
I
ffi
150000
200000
Estaduaisasfaltadas
il
Estaduaisno asfaltadas f_-l
250000
300000
Municipaisasfaltadas
Municipaisno asfaltadas
FonterIBGE,AnurioEstatsico
2000, lvlinistno
dosTransportes
' Geipot
A predominncia
do transporterodoviriosobre
osoutrosmodosdetransporteexplicapor quea crisedo
petrleodosanosde 1970pdeameaar
umaparteessencialdo modelobrasileiro.A buscada auto-suficincia em combustveis
foi parao Brasilumanecessidade
vital, quer pela pesquisade novasjazidasde petrleo
(mesmoem guasprofundas),quer pelo investimento
A t las do B r asi l
204
no lcoolcombustvel,
usadopuroou misturado gasolina(planoProlcool).
No entanto,
outrosperigosdecorrem
dessa
dependncia.Uma grevede caminhoneiros
emjulho de 1999,
por exemplo,
mostroua fragilidadedo sistemadetransportesdo Brasil:noventabarreiras,
situadas
em21Estaprincipais,e em apenas
dos,bloquearamas estradas
08-10.Tipos de rodovias
ipo d e e s t r a d a
-
P i s t ad u p l a
Pistaduplaem construo
Estradaasfaltada
---
Estradasendoasfaltada
stradanoasaltada
Estradano asfaltadaem construo
Trilha
Balsa(travessia
de rio)
------ -
Em projeto
500 km
@ HT-2003McM-Liberyo
:---
Co ^ h . c a
^^i+
1qq7
asestradas
brasileiras.
Essagrevetambmfoi til para
revelarasdurascondies
devidadesses
trabalhadores,
algunsdosquaispassam
regularmente
maisdedezesseis
horasseguidas
aovolantee mantm-se
acordados
base
de anfetaminas,
por medode perderum frete.Deve-se
Redes
209
08-11.Gapacidadedas rodovias
Capacidade
(veculos/dia)
-
39,600
z vv
1.800
,,--.-..Emprojeto
500 km
a Hr-z-os uawtiourgeo
Fonte:INGEO,ConsrcioBrasiliana
At las do B r as il
210
(Figura08-14).
Destepontodestao objetivofoi atingido,poisBrasfliaestligada maiorpartedascidades
branaessileiras:251
cidades
soacessveis
a quemembarca
taorodoviriade Brasflia. primeirasta smetade
do territrionacional servida,j que essascidades
estoquasetodassituadas
no sudeste
de umalinhaBelm-Cuiab.Mas sabe-seque ao noroestedessalinha
populaestendem-se
regiesde muito baixadensidade
cionalquenoestofora de alcanceda capital,poisso
atinsidasvia cidadesintermedirias.
Parair a Ji-Paran
Redes
211
08-13.Contagens
maisfreqentes:
Rio de Janeiro,
SoPaulo,Salvador
e
Belm.Braslia hojeumaencruzilhada
dasgrandes
estradas,
e jogaplenamente
seupapelde hub de concende fluxos.
traoe redistribuio
Umanebulosa
maisdifusa(pormcobrindoregies
aparece
maisvastas)
noNordeste
e no Sul.Suaconcentrano
serto
nordestino,
no
oeste
do Paran,
no oestede
o
SantaCatarinae no nortedo Rio Grandedo Sul,regies
agrcolas
de fortepresena
da pequenaagricultura
familiar,parece
menoscondizente
coma imagemdegrandecidademodernaemrelaocomseusiguais.
Mas necessrio lembrarqueBrasliaabrigapobres,atradospor uma
mirageminacessvel,
e quemuitosfuncionrios
pblicos
tmsalriosbaixos:ambasascategorias,
quandoquerem
visitara famlia,tmquepassar
diasinteirosnosnibus.
v
@ HT2003 MGM Liberga
'u
Passando
do casoespecfico
de Brasliaao plano
FonerINGEO,ConscioBrasiliana,contagem mecanizadavolumtrica1996
maisgeraldo trfegointerestadual
de nibus,constatasequeo grossodasrelaes(Figura08-15)faz-seentre
(Rondnia),
por exemplo,
muda-se
denibusemCuiab, asregies
maispovoadas,
Sudeste
e Nordeste,
e secundaenquantoAtamira,no Par,estdiretamente
e Centro-Oeste,
acessvel riamenteentreSudeste
evidentemente
pelaestradaBelm-Braslia.
emfunoda presena
de Braslia.Casosesobreponha
No restantedo Pas,distinguem-se
claramenteos
o mapadasorigense destinos
dascemprincipais
linhas
quais
pas
(Figura
eixosao longodos
seconcentram
asdestinaes interestaduais
do
08-16)2o-mapa das
A t las do B r as il
212
por nibus
O8-14.Acessoa Braslia
que ligam
Nmero de comPanhas
Brasilta
a
os municPios
4
/-
\o- "r
stradaasfaltada
Estradasendoasfaltada
Estradano asfaltada
500 km
Braslia
O HT BAMA-2003McM-Ltberca
de Braslia
na rodoviia
2002- Empresasinstaladas
Fonte:Pesqulsa
q:Tt? osdois
evidencia-se
populacionais'
densidades
"
de linla esto
j que ascabeas.
;;;;;"r;"incidem,
ponasregiesdensamente
todassituadas
;;;,*.;""
dencujopovoamento
""1J" tmral ounosEstados
Paran'
ou
a suaprofundidade'SoPaulo
,
"aU"
nasregespiosituam-se
As nicas- e raras- excees
velho (Ronlmperattu(aranho)'Porto
;;o^;"
nasre(MatoGrosso)'.ou
- t"i-ot deAzevedo
o
Bahia'
da
o
"
do Piau'
giesdepartida,comoo interior
ou o Cear'
"nao a" p".nambucoe daParaba
213
08-15.Movimento de passageiros
500 km
@HT-2oasMGM Libego
Fontes:ANTTAnurio2001- EmoresasPemissionrias
e Autorizdas
Era previsvelalocalaao
dospontosfocaisemrsporma dosfluxos maissurpreensorese receptores,
dente(Figura08-17).
As ligaes
entreGrandesCentros
Nacionais,CentrosNacionaise CentrosRegionais,de
acordo com a terminologiada Agncia Nacional de
Tiansporte
Tenestre(ANTT),deseamumaredecujos
Atlas do Brasil
214
pontosfortesso,por construo,
os trsGrandesCen- \
trosNacionais,
Braslia,Rio deJaneiroe SoPaulo,liga/
dosaosoutroscentrosde menorimportncia.
As trocas
entreelessointensas,
comomostramo nmerode linhas,suaespessura
e cor, exprimindoos nmerosde
passageiros
(multiplicados
peladistncia
transportados
@'
=/
t :
e:
.:.'..
_:
t
HabitantesPor km2
ongem
destino
r t'::
4 8
24
11
m ilh e s d e
p a ssa g e ir o s/km
394
zs3
(a 105
\4 e
o.------iE
n-
e Autorizadas
Permssionrias
Fontes:IBGE,ANTTAnurio2001- Empresas
215
Mi l h o e s d e p ssageir os
p o r q u i l me tro em 2000
527
I
160
58
20
8
{r.\\
'l
02
500km
@ HI RAMA-2A03MGM-Liberso
Fontes:ANTTAnurio2001- Empresas
Permissionrias
e Autorizadas
passageiros
por quilmetro) conduzema SoPaulo,Belo
Horizonte e Goinia.Parao Rio de Janeiro,aslinhasprincipaissoasque o ligam a Belo Horizonte e a SoPaulo,
seguidospor ligaesfortescom o Nordestee - em menor
escala- com o Sul. So Paulo a nica metrpole
At las do B r as il
216
So Paulo
Rio de Janeiro
Mi l hoesde P assagetros
por qui l metroem zuuu
5Zt
58
20
8
1
o,2
TransPoesareos
parttareosencontramcondies
Os transportes
Pas
do
De um lado'a dimenso
favorveis'
cularmente
gaestruturadopovoamentoem..arquiplago,,criam
a longadistncia'para
utnuO.**Oa de deslocamentos
quequalqueloutromeio
o*avi; maiscmodo
il"*
de gerire
Poroutrolado'a necessidade
detransporte'
217
Anurioda Aviaco
At las do B r as il
214
constatao
dequerefletemexatamente
a estruturacenplosecontraluadadoPas,
aoredordeseusprincipais
tammicose poltico-administrativos,
masevidencia-se
nastrocaslocaise regionais.
bmumacertacapilaridade
j temum pesonaO setordostransportes
areos
da desprezvel
na economia
e mantmum crescimento
Em 2001,a frota acumulada
dassociedades
contnuo.
brasileiras
representava
366aviesde linhade diversos
pelaBoeing,60
tipos,dosquais163fabricados
pelaFokker,60pelaEmbraere 51pelaAirbusou a Arospatiale.Essadistribuio
devesealterarnum futuroprxi(doisdos
mo,poisa TAM, apsumasriede acidentes
quaisnumnicodia de agostode2002),decidiu
sedesfazerdosFokker100,provavelmente
em favorda Airbus,da qualfoi um dosprimeirosclientes
brasileiros.
Em 2001,ascompanhias
totalizavamumacapacidadeglobalde cercade 40 mil assentos,
empregando um poucomaisde 38 mil pessoas,
dasquais3.900
pilotose co-pilotos.
Asseguraram
naslinhasinternas
quase700mil horasde vo,percorrendo
420milhes
219
SoPaulo;emL6deabrilde1934,
osprimeiros
voscomerciaiscomeavam
entreSoPaulo,RibeiroPreto,
Uberabae SoJosdo Rio Preto.Em 1935a compapediu a interveno
nhia,em dificuldadesfinanceiras,
do Estadode SoPaulo,que a comprou.Permaneceu
pblicaaLI994,dataemquefoi priuatzada
empresa
e
vendidaa um empresriode reputaomuito controversa,WagnerCanhedo,que lanouumapolticade
paraEuroexpanso
e aberturadelinhasinternacionais
pa,EstadosUnidose Asia.Criou o VaspAir System,
pela aquisioda LAB (boliviana),da Ecuatorianade
Aviacine da argentinaTAN. Infelizmente,
os resultados no foram alturadasambies.
A companhia
nem semprehonravao pagamento
de seucombustvel,
o leasingde seusavies,
ossalriose,svezes,
nemmesmo astaxasde aterrissagem.
Tevequesuprimirtodasas
linhasinternacionais
e durantemesess voougraasa
autorizaes
arrancadas
semanaapssemana,
e pagando vistao seucombustvel.
A Gol umadasmaisnovascompanhias
e a que
introduziuo conceitode low-cost/low-fare,baseado
no
modelodo EasyJetbritnicoe do Southwest
nosEstadosUnidos.Fazpartedo grupourea,um conglomerado deempresas
denibusurbanose interurbanos.
A autorizaodaDireodaAaoCivil datade agostode
2000,e os primeirosvoscomearam
em janeirode
2001,do aeroportode Congonhas,
em SoPaulo,com
quatroBoeing737-700.8m2002,duas
dezenas
de cidadeseraminterligadas,
e a companhia
tencionaampliara
suafrota paraattrinta aeronaves.
As tarifas,muitobaixasno incio(poucomaisqueo preodeumapassagem
de nibus),foramaumentadas
e atualmentesopouco
inerioressde seusconcorrentes.
queem2001,
A Tiansbrasil,
ocupavao terceirolugare representava
umaquotade 5% do mercado,
abriu
falnciano fim do mesmoano:novoamaisdesdeento,e os seusavies,aindacomassuascores,massem
motor (que foram vendidos),estoestacionados
em
umazonaperifricado aeroportodeBraslia.Acompanhia tinha sido fundadapor Omar Fontana,filho do
proprietrioda Sadia,umagrandeempresade embutidos,quealugavaum DC3 paratransportarcarnefresca
e salsichas
de SantaCatarinaa SoPaulo.Em 1956.
At las do B r as il
220
lanoua SadiaTiansportes
Areos,parafretese passageirosentreFlorianpolis,Videira,Joaaba
e SoPaulo,
quesetornouaTiansbrasil
S.A.LinhasAreas,eml973.
Antesdo final da dcadade 1980,eraa terceiraempresano setor:voavacomdezBoeing727-700
e possua
liparaMiami,NovaYork,Washingas internacionais
ton, Viena, BuenosAires, Amsterde Londres.Em
1998,o fundadorvendeu-a.
Morreuem2000,poucoantesda quedafinal de suaempresa.
Semcrditoparapagarseucombustvel,
a Tiansbrasil
anuloutodososvos
em 31 de dezembrode 2001,deixandoem solo100mil
passageiros
portadoresde bilhetessemnenhumvalora
partirdaquele
momento.
Porltimo, necessrio
acrescentar
a essasquatro
grandes
companhias
asempresas
regionais
detxiareo,
que servemdezenas
de cidadesdo interiorcom avies
maisrsticos,
comoo Bandeirantes,
defabricao
naciojatos
nal,e os
de cinqenta
e cemlugares.Ademocratizaodostransportes
areos bemvisvelnesses
aes
regionais,
nosquais,svezes,algumviaja carregando
umagalinhaou um cachode bananas
no colo,paraajudar um vizinhodemasiado
carregado.
Emboraessascompanhias
operemredesindependentese concorrentes,
a somade seusresultadosgera
um desenhoque reflete efetivamentea cenfializao
econmicae polticado Pas.O trfegodosvinte pri
meirosaeroportos
demonstra
a predominncia
esmaga- Guarudorade SoPaulo,comseusdoisaeroportos
lhos(o aeroportointernacional)
e Congoas(o antigo
aeroporto,
dentrodo tecidourbano,masaindaematividadeparao trfegointerno,sobretudode negcios)-,
cujosnmerosos distanciam
bastantedosoutros,com,
respectivamente,
13milhese quaseL2milhesde passageiros.
Brasliaaparcceem seguida,
logo frentedo
Rio deJaneiro,
casosecontemosdoisaeroportos
cariocas,o Galeo(internacional,
recentemente
rebatizadq
como nomedeTomJobim)e o SantosDumont,nacional.Apsesses
aparecem,
semsurpresa,
asgrandes
capitaisregionais,
prioritariamenteas que se beneficiam
de fluxostursticos,
comoSalvador,
Recifee Fortaleza,
no Nordeste.Anicacidadedalistaqueno capitalde
Estado Campinas,
a cemquilmetrosde SoPaulo,e
quefunciona,de fato,comoseuterceiroaeroporto.
FontesiAnurioda AviaoCivil,DA
Fonte:lnraero2002
Redes
221
N mero de liga es
a-\
\ /--\7
\\-Z
Nmero de passageiros
223se7
4b.863
1
C orrei o
{1000 obj eros)
25ee6
/-
\ c>L sozo
km
@ HT2003 MGM Libergeo
Fonte:Anurioda AviaoCivll,2O01
222
Lioacoesmals movimentadas
metadedo total das ligaes)
d-;;.
Llgaesmenos movimentadas
(segundametaoel
Civi'2001
daAviao
Anurio
Fonte:
500 Km
@ Hrzoo-ucu'tite,geo
Redes
223
Destinos
2
Sudeste
Nordeste
Su l
Centro-Oeste
Origens
Fonte:Anurioda AviacoCivil.200'l
As outrasconexes
sotambm
de doistipos,intra-regionais
e interregionais.
A dimenso
dasregiesbra- muitasdelasso
sileiras
toimensa
quea Europainteira-, quese
maiores
fluxosareosinternos,e
desenvolvem
o grfico (Figura08-21)mostraque
elessosignificativos,
sobretudo
naregioSudeste.
O mapadessas
redesregionais(Figura08-24)confirmaa denmasrevela,igualsidadedo Sudeste,
mente,almde umamalhabemdensa
quea daAmazno Sule noNordeste,
interligandode
nia bemestruturada,
formaregionalmente
eficazascidades,
mesmoasdemdioporte.Nessaregio
imensa,
ondeostransportes
solentos
(fluviais)ou difceis(pelaestrada),o
avio, freqentemente,
a nicasolupossvel.
o
Essasredesregionais
so,no en(por issofotanto,poucoexpressivas
ram colocadas
parte)em facedos
que formam o
fluxos inter-regionais,
At las do B r as il
224
categoria1
categoria2
categoria3
categoria4
500 km
@ HT2003 MGM-Lberya
Fonte:
Anurio
daAviao
Civil,2001
Osqueacompanham
a direodo litoral,da fronaqueles
teira meridionalat Recife,e principalmente
que interligamas cidadesdo Sudeste
e do Sul,soos
maisimportantes
e aparecem
comoa "colunaverteque
bral" do Pas.Casoseacrescente
o eixosecundrio,
225
L i n h a sc o m m a is d e
50.000passageiros/ano
1 584 790
230 630
138854
11',]
865
78 593
60 903
50 703
0_
jqk.
@ HT2003 MGM-Libergo
Rotas internas
re g ro n a rs
---*
Norte
Nordeste
sudeste
su l
Centro,Oeste
Fonte:Anurioda AvraoCivil,2001
A t las do B r as i l
226
do quea perdercomumademocratizao
quelhe garantanovasclientelas.
As perguntascentraisso evidentementeasdo acesso
ao transporteareodos
menosricose dasregiesmallocalizadas.
A
primeiraresposta
estnaregulao
dospreos,e a julgarpelabaixarelativadastarifas
ligada chegada
ao mercadodascompanhias/ow fare, eIatem boasperspectivas.
Sernecessrio
apenastomarcuidadopara
que
evitar
os ganhosde produtividade
se
faamemdetrimentoda segurana.
O segundoponto dependemais de
uma decisopoltica,pois a emergncia
de novoseixospode ser incentivadaou
no,e pode-s
e fazer,via transferncias
entre as linhasrentveise as menosrentveis,um verdadeiroinstrumentode ordenamentodo territrio.O Estado tem
meiosde pressopotentessobreas companhias,por meio das autorizaes
de
aberturade linhas,e do controledastarifasaeroporturias,
dospreosdo querosepelaPetrobras,
ne oferecidos
e, maisglobalmente,pelatutelaque exercesobreo
setora potenteDireoda AviaoCivil
(aindapartedo Ministrioda Aeronutica).O futurodir seessapossibilidade
ser aproveitada.Porm,vale notar que,
mesmona pocadastransmisses
instantnease imateriais,
aindase deveprestar
muita atenoaostransportes,
nomeadaporque
menteareos,
o controledo seu
acesso,
da suafluideze dosseuscustospode permitiro desenvolvimento
de regies
perifricasou reforaro pesodo centro
na naao.
Frete areo
(quilogramas)
15 731900
Energia e informao
1762 280
111046
1 600
Fonte:Anurioda AvraoCivil,2001
Redes
227
L i n h a s e l t r i c as ( kW)
Em projeto*
Existentes
750
234
138
69
*programadoat 2009
Usinastrmicas
Potncia Combustvel
(N/W)
Diesel
Q ooo
Q soo
O oo
eos
carvao
En e r gniau cle a r
//
I
\\
87500
z--
\
/--\--
\ 23.U83
^^^^^
)/
-I
Sislemainterconectadol--_l
Subestaoexistente
Subestaoem projeto
500 km
@ Htr2003 MGM-Lbergo
Forte: ANE1, Atlas da Energ ieil;ca - INGEO. Cols'cio B'as.lran
228
as regiesconsumidoras,
aquelasonde a concen'trae da atividade
econmica
criauma
oda populao
forte demanda.
O mapadaFigura08-25mostraa inadequao
das
duasgeografias,
o quelevou construo
de linhasde
tansportea grandesdistncias
queestoentreasmais
longase potentesno mundo.De fato,a produo principalmentehidroeltricae,comoo aproveitamento
dos
,
cursosde guamaisprximosdasregiesconsumidoras
\-j-chegou ao limite,criou-sea necessidade
de buscara
explorao
de recursoscadavezmaisremotos.Essa a
principalruzodaconstruo,
no regimemilitar,dabarragemde Itaipu,no rio Paran,na fronteiraparaguaia;
a outraeradesenvolver
a influnciabrasileiranessepas
e desbancar
a daArgentina.
O processo
haviacomeado
com a assinatura,
em
26 de abril de !973,do tratadoentreo Brasile o Paraguaidecidindo"o odenamento
hidroeltricodosrecursoshidrulicosdo Paran,pertencente
aosdoispases,
do saltode SeteQuedasata embocadura
do rio IguaEm
17
de
maio
de
7974,
constituiu-se
a sociedade
u".
Itaipu Binacional,compartesiguaisentrea sociedade
brasileiraEletrobrse a paraguaiaAnde.O inciodos
trabalhosfoi em Ledejaneirode 1975,e o lagode barragem,quecomeoua seencherno dia 13 de outubro
de L982,atingiusuaquotanormalem27do mesmoms.
As primeirasturbinasentraramemservioem5 de outubrode 1984,
e a ltima,a 18s,em9 de abrilde 1991.
Suapotnciainstaladafazde Itaipua primeirausina hidroeltricado mundo,posicionando-se
na frente
(10.200MW), do GrandCoulee,
de Guri,na Venezuela
nosEstadosUnidos(6.500vIW)e SayanboShushenskaya,na Rssia(6.400IvfD. S a barragemde Tis
Gargantas,
na China,deverter umapotnciainstalada
maior(18.200
MW),masa produoanualdeItaipupodercontinuara sersuperior,poiso rio Parantemum
dbitomaisregular,e j foi controladopelasvriasbarValelembrarqueumafraragenssituadasa montante.
de
central
nuclear
francesa
mdiatema potnuma
o
cia 1.300MW e que as 58 centraisem funcionamento
tmumapotnciatotal62.000MW,a produototal de
2002tendosido de 416TWih; sozinha,a baragemde
sem
Itaipurepresenta?0%
do potencialnuclearfrancs,
nem de recicl-lo,nem
necessidade
de combustvel,
riscode avariaou de acidente.
A AssociaoAmericanade Engenheirosde
ObrasPblicas(Asce)incluiu,em1995,a barragemem
sualistadosgrandes
trabalhosdestesculo,junto
coma
229
II
a
o
I
I
I
I
I
I
I
rO
t
I
I
I
o
I
.J
' r oO 't oo
'ra
Redede microondasnumrica
Redede microondasanalgica
Redede microondasnumricaTD
Redede microondasintra-estado
Estaode microondas
Redede fibraspticas
Redede fibraspticasintra-estaoo
Fonte: INGEO,ConsrcioBrasiliana
230
importantestm umacentraltrmicaou,emcsqsexcepcionais,
umacentralhidrulica,
par\ as
construda
suasnecessidades
(Balbinapara Manaus,Cacho/fta
do Samuelpara Porto Velho e a regiocentralde
Rondnia),
Existemplanospararemediar
essasituao,
e os investimentos
necessrios
so
masas distncias
queseriamnecessrios
toimensos
anosparaassegurar a coberturacompletado Paspor umaredebem
distribuda,
/
Porenquanto,
o feixede linhasde altatensoque
\
dasredeselItaipu
a
Paulo
o eixoessencial
So
\a
com o complexode
tricas brasileiras.
Interconectado
regio
dosriosParane Tiet,eleassegura
barragens
Sudesteumaboacoberturae,a maiorpartedo tempo,
uma alimentaosuficiente,apesardo crescimento
No entanto,estecomplexono
constanteda demanda.
para
- voluntrioe
foi suficiente
evitaro racionamento
de"apago"),
disciplinado
- nacrisede2001(apelidado
enquantoque a regioSul,graas maior quantidade
de chuvas,
nofoi afetada.O Nordeste menosdotado,
emconseqncia
dassecasqueafetama maiorpartedo
aliseuterritrio,mas cortadopelorio SoFrancisco,
de MinasGementadoa montantepela"caixa-d'gua"
rais,o quepermitenosomenteumapotenteirrigao,
mastambmuma geraode energiaquasesuficiente
de
paracobrir asnecessidades
regionais.
A construo
regue de barragens
umasriede usinashidroeltricas
ladorasvalorizouessepotencial,masoslimitesj foram
recorrera ouatingidose,parao futuro,sernecessrio
trasfontese a transferncias.
a partir
Linhasde altatensotm sidoconstrudas
deTucuru,o quepermitiumelhorar
dausinaamaznica
Ao mesmotempo,oua distribuio
daredenordestina.
tra linhade altatensotemsido"puxada"na direoda
parao oestea
o quepermitiuestender
Tfansamaznica,
simtrica que avana,ano aps
redeinterconectada,
ano,parao nortedo Mato Grosso.
Na verdade,o grandedesafio,valorizarospotenseguidogrossomociaisdo eixodo Araguaia-Tocantins,
Foi parasado pelotraadoda estradaBelm-Braslia.
do Nordestee,principalmente,
tisfazerasnecessidades
asnecessidades
infinitamentemaioresdo Sudesteque
foi empreendida
a construode uma sriede barragense linhasde transmisso
no eixoAraguaia-Tocantins. Utilizandoos recursosdessesrios e os de seus
quenosonegligenciveis,
esseeixoalimenafluentes,
tarlinhasquepartiroparao leste($iretoparaSalvador) e,semdvida,em mdioprazoparao oeste,para
dasregiespioneirasdo susolucionarasnecessidades
destedo Pare nordestedo Mato Grosso.Essesempreendimentos
de construirlisignificamoportunidade
as de alta e muito altatensoparao nortee o sul,e
assimconstituirumarotanorte-sulquearticuleasprin um desafioconsidervel:
cipaisregiesbrasileiras.
esseeixopoderiar a sera colunavertebraldainterconexodo Pas,ligandoasprincipaisregiesprodutoras
e consumidoras
entre si, e, maisainda,com a grande
por enquanto
fronteiraenergtica
de imensosrecursos,
da baciaamaznica.
subutilizados,
igualmente
Essa mesmaestruturadesenha-se
noutro domnio,o dasredesde informaoa longa
(redesde transmisso
dedadospor microondistncia
das- analgicas
e numricas- redesde fibraspticas,
por satda Internet,redesde transmisso
backbones
lite). Essasredespossuempapelcadavezmaisimportante na estruturao
do territrio de todosos pases
da econodo mundo,poissovitaisao funcionamento
to importanmia e tornam-seum fator de localizao
de
te quantoos transportesfsicose a disponibilidade
quantoa mo-deenergia,
e pelomenostonecessrio
obraqualificada.
E maisclaroaindaqueemum Pasondeasdistne sociais
econmicas
ciassoenonnese asdisparidades
to fortes,a implantaode uma sucursalnasregies
perifricasequivalefreqentemente
a uma implantacom os seusinconvenientes
onum pasestrangeiro,
(baixossalrios).
(distncia)e assuasvantagens
Em
todososcasos,
h necessidade
de mantercontatofcil
e rpidocoma matriz.
cadatcnicarequerconfiguraes
Evidentemente,
pot razesligadasaofuncionamento
decada
diferentes,
possibilidades
quenotm asmesmas
um dossistemas,
empenemasmesmas
limitaese foramimplantados
rodosdiferentes:por exemplo,a difusopor satlite,
de cobrir
muitopresentenaAmaznia,tema vantagem
no
vastassuperfcies
comum mnimode implantaes
que
pode
dizer
solo.Mas,mesmonessedomnio,ondese
as distnciase a noomesmode redesestosendo
que existem,do mesmomodo,eiabolidas,
constata-se
aosinvestimentos,
e vaziosondeas
xosfortes,favorveis
Ainda nessecaso
implantaes
seriamproblemticas.
Redes
231
enquadra-se
o litoral, que permanece
o eixo principal
do Pas,coma presena
de todasasredes.Curiosamenpor maismoderte,o desenhodaredede fibraspticas,
no que seja,reproduzo desenhodo mais antigodos
meiosde transportebrasileiros,
a cabotagem
costeira.
por
eixos
nacionais
so
duplicados
redes
Os
internasaos
por estes.
Estados,
e financiados
Por ltimo,reencontra-se
aqui a figuraobservada
nosfluxosareos,
no entantomaisforte ainda,dosfeixesde linhasqueseestendem
a partir de SoPaulopara cobrir o territrionacional,especialmente
rumo ao
noroeste.
O principaldeles,quesereencontra
igualmente na redeeltrica,o eixonorte-sulqueseguea estrada Belm-Braslia,
feixequefechao tringuloformado
pelolitoral,indo diretoparaa Amazniaoriental,e englobao principalespao"yazio"ou mal servido,o Nordesteinterior.Mais a oeste,outraslinhasasseguram
as
ligaescom a Amazniaocidental,quer seguindoas
estradasconstrudas
nos anosde 1970,para Cuiabe
PortoVelho,querindo diretoa Manause BoaVista,no
extremonorte do Pas.A infra-estruturados "tubos"
atingeascapitaismaisafastadas.
Restasabercomoa informaoque veiculamser distribudaa partir dos
pontosdeacesso,
ou seja,a capilaridade
dasredeslocais,
e a taxade coberturade cadaregio.
Esteproblemada coberturavaletambmparaas
queseesforam
paralidar comasneredesdeteleviso,
cessidades
contraditriasde atingir o maior nmero
possvelde espectadores
e de manterseuscustosos
maisbaixospossveis.
De acordocomseusobjetivose
essas
osseusrecursos,
redesseguem
estratgias
diferenprocuramcobriro mximode territrio,
tes:algumas
asoutrasconcentram-se
naszonasdemaiordensidade.
A t las do B r as il
232
A Figura08-27mostraquatroexemplosentre as sete
no PerfildosMunicpiosBrasileicadeiasmencionadas
rosdo IBGE:a maispresente
emtodoo territrionamunicpios
deumtotalde5.407
cional a Globo,5.508
(98,17To)
declararam
receb-la.
Comessataxa,a Globo atinge97,53"/o
do territrio nacionale 99,387oda
populao.
As outrasredestm taxasbemmenores.
O
SBT,fundadoe dirigidopor SilvioSantos(quecomeoucomocamele esthoje testade um impriode
mdia,tendo alteradomuito pouco seusmtodosde
venda,loterias,prmiosde fidelidade)visatambm
coberturauniversal,e no estmuito distante:88%
do territrio,masquase96%da
dosmunicpios,75o/"
populao,
Os "vazios"da suacoberturaestoprincipalmentenaAmaznia.
peA redeRecord,comprada
lo "bispo"evanglico
Macedo,fez a escolhade privilegiar,apsasregiespovoadas
do Pas,o Centro-Oeste.
justificada
Essadeciso
foi
emtermosde rendimentos
j que
mdiose maisaindaemtermosdeproselitismo,
regiespioneirasoferecem
essas
um terrenofrtil para as converses
religiosas.
Por ltimo,a rede pblica
Educativa/ Cultura,que evidentemente
no tem os
privados,
mesmosrecursosdosseusconcorrentes
cobre apenas42% dosmunicpiose somente25"/odo terjudiciosadasregiesmaisdensas
ritrio,masa escolha
lhe permitematingir7Lo/o
da populao.
Algunscasos
aparentemente
estranhos,
comoa coberturacompleta
do Ceare asimplantaes
emzonasamaznicas
bem
pouco povoadas,explicam-semuito provavelmente
por ajudaspblicas(Estadose municpios) divulgaodessacadeiacultural.
Coma evoluodastcnicas,
essasestratgias
talj
pois novossuportesde difuso
vez sejamobsoletas,
Educativa/Cultura2.341
@
Zona coberta
dispensama infra-estruturapesada,hertzianaou de
precisam.Ento,lisatlite,de que as redesclssicas
wando-sedaslimitaes,
elaspossuem
umalgicadelocalizaodiferente?No pareceser o caso.A nica
diferenasensvel
queestomaisconcentradas
ainda,
porqueo seupreo(umaassinatura
necessria)
asreservaa clientelas
quea televisodemasmaisreduzidas
sa,pagapelapublicidade.
Redes
233
9
CAPTULO
D
E DESIT]ALDAD
S
esmoo maisdistradodos viajantesno pode
o Brasil,pararetomaruma
deixardeobservar:
expressobastantegasta(mas que era nova
parattulo de seuliquandoRogerBastidea escolheu
vro,emL957),um "pasdecontrastes".
Enquantoa "selva de pedra"do centrode SoPauloevocaManhattan,
florestasdeasaldeiasmiserveis
do Pia e asimensas
sertasdo Anazonaslembrammaisasregiesmaispode Bornu.
bresdo Mali ou asselvasmaisinacessveis
Essascomparaes
no serelacionamapenasspaisagens,sotambmvlidasquantoaosnveisdedesenvolvimento,pois existetal discrepnciaentre os nveisde
e asregiesperifricas
vidado centro-sul
do Nordestee
pode-seduvidarde quesetraAmazniaque,svezes,
soto ntidas,e as
te de um nicopas.As diferenas
relaesde subordinao
to fortes,que sepodedizer
queo Brasil trm dosrarospasesdo mundoa possuir
colniasdentrode suasfronteiras;outrocasocomparvel era o da URSS,quehojeperdeuessasarticulaes
Nosepreteninternase noexistemaiscomounidade.
longenaanalogia,mas
deir demasiado
verdadequeas
de nvelde desenvolvimento
diferenas
dentrodo Pas
soextremamente
forteg bemmaioresquena Europae
na Amricado Norte ou que em qualqueroutro lugar
naAmricaLana.
Contudo,diferenano significanecessariamente
e qualquerdisparidade
no obrigatoriadesigualdade,
(2000),
injustia.
menteuma
BernardBret
apoiando-se
sobrea Teoriada Justiade JohnRawles(transpondoo
pensamento
dessefilsofoparao terrenodasdesigualo quenoerao casona obra
dadese injustias
espaciais,
Atlas do Brasil
234
Desigualdadeseconmicas
Paramostrarem queponto SoPaulosedestaca
em
do restodo Pas,pode-seusaruma representao
terceiradimenso(Figura09-01):aotomarcomobaseo
PIB dosEstados,
SoPauloconstituiumcaso parte,si
frente
Rio de
tuadomuito
dosEstadossubseqentes,
progressivo
da
Janeiroe MinasGerais.E o decrscimo
alturados"degraus"parao Oeste(napartesuperiorda
parao Norte ( direitada imaimagem)e, sobretudo,
gem), expressivo
dasdiferenas
brutaisdepesoeconmico entreessasunidades.
O mesmogradienteenconglobaltra-separaasmicrorregies,
comumasuperfcie
menteinclinadado Sulparao Norte.Massurgecomclaprivilegiadadasgrandescidades,
a maior
rezaa situao
partedelasprximasdo litoral,queformampicosacentuados,tantono Nordestecomono centro-sul.
Analisandoessasdisparidades
em termosde setoe usandoasdivisesclssicas,
mede-se
reseconmicos,
a quepontoo Pasmudouem relao pocaem que
de produtosagrcosuaprincipalbaseeraa exportao
lase minrios,e mesmoem relao pocada suadecolagemindustrial.Um dossetoresquemaispesamna
economia o de servios,
comomostrao mapadaFigura 09-02,no qualseconservou
a mesmaescalapararepresentarde maneiracomparvel
os PIBs dossetores
No seagropecurio,
industrial,de comrcioe servios.
to agropecurio,
destacam-se
as regiesda cana-dea do cacau,algumasregiesdo Paacardo Nordeste,
do
r e asregiesde agriculturafamitar modernizada
estsituadano
Sul,Porm,a principalconcentrao
norte do Estadode SoPauloe no TiinguloMineiro,
regiesondeo setoragroindustrial
maispotentee
Paraos servios,
hoje o setormaisimpororganizado.
tante da economiabrasileira,o domnioda cidadede
e nitidamenteumadaschaSoPaulo esmagador,
potncia
sua
e
vesde
desuainfluncia.O Rio deJaneiro no muito distante,seguidopelasoutrascapitais.
- e emmenoresE maisumavez, apenasno Sudeste
calano Sul- que se encontraum tecidodensode pequenase mdiascidades,
em relaos
intermedirias
A situao sensivelmente
a mesmana inmetrpoles.
dstria,cujo pesoeconmico hoje menor que o de
Disparidades e desigualdades
235
@ I2003 MGM-Lbergo
A diferenaprincipalest
serviose o do comrcio.
no
apenas setorindustrial:SoPaulosedistanciaclaramentedo Rio deJaneiro.
Seasduasmetrpoles
so
maisou menosiguaisquantoao comrcio,a relao
entreelas de 1,4paraL paraos servios,
e de 2 para
L na indstria.
Atlas do Brasil
236
Reflexodessas
de PIB (poissuareceidiferenas
principal
ta
o impostosobrea circulaodasmerca- ICMS),osoramentos
doriase osservios
dosEstados so extremamente
diferentes.
Analisando-os
em
um perodode cincoanos(Figura09-03),para distinguira tendncia
defundodeconjunturas
excepcionais,
Na
reencontra-se
uma hierarquiabem estabelecida.
So
Paulo,
distante
de
vanguarda,
naturalmente,
est
osoutros
todososoutros.Aps,emordemdecrescente,
Rio de Janeiroe Minas
"gandes"Estadosdo Sudeste,
logo aps,graasa
Gerais.O Amazonasencontra-se
um ano fora dospadres- 2000-, seguidopelosdois
237
#*s sados
S9-03. ffinan'aee=*s
!^
,3 S
9r q
E
o!;
>
o9P
E,
.q 9 2
Ec
9
+.8
!
j p3
o
E
btr
ts'B E .
Fonte:BancoCentral,2002
de desenEntre eles,osdoisquetentaramexperincias
originais(Amape Acre),prevolvimentosustentvel
judicadas
pelafraqueza
do oramento
do Estado.Ser
Escolheram
essecaminhoporcausaou conseqncia?
que soperifricos(e dotadosaindade um ambiente
florestalquaseintacto)ou fizeramda suanecessidade
imaginaro queteria ocorridose
umavirtude?Pode-se
osEstadosmaisricostivessemseguidoo mesmocamimastambmmaiorespossinho,commaisdificuldades,
bilidades
de sucesso.
dosmunicpios
A anlisedasfinanas
umamaneira de medir sua maior ou menorindependncia,
pela identificaodas contribuies
principamente
prprioscomunicipais
tantodosrecursos
nasreceitas
do Fundode Participao
dos
mo dastransferncias
nacional
Municpios(FPM),um fundo de equalizao
quepermiteaosmunicpios
maispobresreceberfundos
dosmaisricos.Confrontando
esses
dadoscom
retirados
(tambm
vizinhos
como
forma
deeviosdosmunicpios
destavezno espaoe nono
tar os casosaberrantes,
(Figura09-04)
tempo),podem-se
construirduasimagens
praticamente
complementares.
A primeiradestacaa maior parte do Nordeste
(comexcees
no Ceare no Maranho)
e o Tocantins,
regies
deRondnia,
e Amamaisalgumas
Gois,Acre
p, onde os municpiosdependempesadamente
das
queseaproxitransferncias
do FPM,compercentuais
regies,
de 100%dasreceitas.
mam,em algumas
A outramostraosmunicpios
maisautnomos,
onparticipao
das
receitas
transferidas
mais
baixa,
de a
A t las do B r as il
238
e asreceitaslocais,maiselevadas.
Distinguem-se
quasetodoo centro-suldo Pase
para o Centro-Oeste,
as suasextenses
particularmenteum bloco centradono
oestedo Estadode SoPaulo,Tiingulo
Mineiro,sul de Goise lestede Mato
Grossoe Mato Grossodo Sul.E o corao
do Brasilrura moderno,o principalfoco
da criaode gado bovino,da cana-deacar,docafe da soja.Semdvida,essa
correlao
no fortuita,umslidodesenvolvimentorural contribui mais para a
sadedasfinanasmunicipaisque a pobtezadaperiferia,
ou mesmoquea economia industrialdo centrourbanizado,
onde
um pequenonmerode firmas estem
posiode fora em relaoaospoderes
municipais.
Essacorrelao
funcionabem
em escalanacional,mastambmnasregiesSudestee Sul,onde as zonasmais
quer s grandes
claras correspondem
quer sregiesmereasmetropolitanas,
nosdesenvolvidas
dasduasregies(Esprito Santo,norte de MinasGerais,centro
do Paran,Suldo Rio Grandedo Sul).
Essaanlise,
elaborada
combaseem
um indicadoraparentemente
muitoespecfico,coincidecomo quesesabedosn
veisde desenvolvimento
regionaldo Pas.
Coincidebem com resultadosobtidos
usandondicessintticos,
quesupemnuponderadas
merosas
medidas,
e cuzadas,
o caso,por exemplo,
do ndicede Desenvolvimento
Econmico(IDE), publipelo
cado
consrcioBrasiliana,
encarregadopeloBancoNacionaldeDesenvolvimentoEconmicoe Social(BNDES) de
definirosEixosNacionaisdeIntegrao
e
(Enid). A imagem
Desenvolvimento
produzidamapeando
osdadosmunicipais
(Figura09-05)confirmaos mesmospontos fortes (um bloco situadoao sul do
TiinguloMineiro,com prolongamentos
Receitasper capita
(Reais)
1412
Mdia estatsticacom os
municpiosvizinhos
0
500km
@Hr-2003MGM-Libergo
FONTE;
IBGE,BIM
Disparidades e desigualdades
239
09-G5.ndcede desergvolvirxentceconmicc
ndicede desenvolvimento
econmicoem 1996
ffi
Se. infomao
500 km
@ HT-2003MGM-Libergo
Fonte:INGEO,ConsrcoBrasiliana
no Centro-Oeste,
em zonasvalorizadaspeloscolonos
vindosdo Sul),e as mesmaszonasfracasque aquela
definidaspelasfinanasmunicipais(norte de Minas
suldo Rio Grandedo Sul).E
centrodo Paran,
Gerais,
aszonasondeo ndice o maisbaixoso,maisuma
vez,o Nordeste( exceo
dascapitaise algunsfocos
e a AmazmaocrdinmicoscomoPetrolina-Juazeiro)
dentalou setentrional.
Outramaneirade medir o nvelde riquezadas
infordosdomiclios,
regies focaluaro equipamento
no censodemogrfico,
Umasriede
maodisponvel
das
quatromapasrepresenta
o nvelde equipamento
At las do B r as il
240
09-06.Equipamentosdos domiclios
elefone
o____j99k.
@ t+l-2003 MGM-Lberyo
7ocom um televiso
em cores ou mats
76,3
60,9
,13,5
% com um freezer
ffi
32,1
tn
@
rz,g
6.1
q____gqkm
@HT2o03
McM+iberyo
ffi
E
ol,o
37,7
15,7
8,3
1.2
0,0
0-____q99
k.
@IIr-2003
McM-Liberyo
Font:IBGEMicrodados,
1991
CensoDemogrfco
(telefone,automvel
famfliasbrasileiras.
Tiselementos
e televiso)mostramsensivelmente
a mesmadistribuienquantoum qarto(congelador)
reveogeogrfica,
la outra,bem diferente.A geografiado equipamento
dasfamlias principaknente
umageografia
econmica,
emrelaontidacomosnveisderenda;contudo,pode
sertambm,svezes,
umageografiacultural,cujascausasdeterminantes
somenosclaras.
Essesbensforamescolhidos
emumalongalistaondefiguravamoutrosobjetos(rdio,televisoempretoe
Dispardades e desigualdades
241
% de domicliosequioados
com um elefone ou mais
Nmero de domicliosequipados
com um telfoneou mis
58,0
33,6
E
E
% de domicliosdisoondo
de um automvel ou mais
.r,,
,.u
44,3
882 009
22.9
o-..------lgg km
@ttF2ols MGM-Lbego
220 51o
3920
12.1
263596
100km
Nmero de domicliosequipados
c om um c ongel adorou m ai s
42,2
23,4
57,0
421055
175
n,,"
"
@ H12003 McM-Libergo
69,9
1 054 216
35,5
,n,''
iluo
% de domiclios equipados
com uma televiso ou mais
89,0
Nmero de domicliosdispondo
de um automvelou mais
62,4
ffi
J
o-______lq
k.
@ {f-2003 MGM-Lbeeo
.,.,,
,.,
100km
@ Hr-2003 MGM-Libego
105269
1471
A t las do B r as i l
242
ee#mce*
d* eqaep*reeeca*
#5-##=ffive*a**
kt
o.--jq
MGM-Libergo
@HI-2003
I
I
@
ffi
E
,
Nmero
de telefones
celularesem
2000 (milhars)
278,6
137,7
97,4
63,6
31,4
30.7 @ H-2003 GM-Libergo
- Anatel
Fonte:AgnciaNaclonaldeTelecomunicaes
1997
do Brasil'Telebrs
Fonte;AnurioEstatistico
outrosequipamentos'1
da televiso(seriaidnticapara
globalmente
JOt.u, dentro do conjuntoSul-Sudeste'
etNorte'lm
e queo
."ttt- equipadoqueo Nordeste
queuai de SantosaoTinguloMineiro'
;;;;o
Brasflia'No
acrescentar
conjuntoao qual necessrio
sublinhadoe confirmado
reencontrar,
surpreendente
de nvelde vida'o principaleixo
oo, ,rr", indicadores
que os brasileiros'
"'.t.*"rvimento do Brasil'
DisParidades e desigualdades
243
grandesamadores
de carnee de metforascarnvoras,
chamamo "fil-mignon"do Pas.
A distribuiodoscongeladores
diferentee somentesereproduz,
paraumnicomalgumas
variaes,
cooutroequipamento,
o rdio.A regiodeconcentrao
principaldesseindicador uma zonaao noe do Rio
Grandedo Sule a oestede SantaCatarina,
cujacaractetica principal a fortepresena
dedescendentes
decoIonoseuropeug
chegados
no sculoXIX. Pode-se
supor,
recorrendo
a essaorigem,hbitos
deconsumo
diferenteg
dosquaisfariampartealimentos
congelados
na pocade
farturaparausofuturo,sejalegumes
dojardimou carnes
dospequenos
animaigparticarmente
numerosos
nesta
regio?Em todocaso,essefatorculturalpareceserconfirmadopelaszonasondeesseequipamento
estpresente commaiorfreqncia
sem,no entanto,atingirosmesmosnveis:desenham
um eixoparao noroeste,
precisamenteaqueleao longodo qualgachose paanaenses
progridemparaasterrasnovasdo Centro-Oeste
e Amaznia.E o "branco"queinterrompeesseeixono nortedo
Paran,notoriamente
sob influnciapaulista,pode ser
maisumaconfirmaodessainterpretao.
Em escala
regional,
a distribuio
dosequipamentos
indicaoutrasclivagens:
no EstadodeSoPaulo,opemseclaramente
cidadee campo.O predomnioda capital
esmagador,
tanto em nmerode famliasequipadas
comoem taxasde equipamento,
e deixalugarsomente
paraumasriede cidadesmdias,
escalonadas
ao longo
dasestradasde penetrao
no interior,sucessoras
das
viasfrreasconstrudas
na pocada frentedo caf.A
capitalestatrasadaem relaoao interior apenas
quantoaosautomveis.
Isso compreensvel
quandose
conhecea dificuldadede circulaoem SoPaulo,enquantoostransportes
coletivos,
apesardetodosseusdefeitos,conduzema cadadia milhesde pessoas,
Tamquantoa congeladores
bmaq o equipamento
a exceo;o usodelespaecemaisfreqentenaspequenas
cidades,
onde,evidentemente,
maisfcilobterlegumes
e carnesa seremcongelados
emcasa.
Entre os equipamentos
do domiclio,o telefone
mereceuma anlisemaisdetalhada,porqueaindah
poucotempoera relativamente
raro e, em conseqncia,reveladordasdesigualdades
sociais.
Em vinteanos,
At las do B r as il
244
de1977a1997,oparquedelinhastelefnicas
instaladas
passoude4 milhespara2Omilhes,principalmente
em
benefciodo centro-sul:
SoPauloprogrediude 1,4milhespara6,2milhesde linhasinstaladas.
Desdea privatizao,
em 1997,a difusoseaceleroumaisainda,e,
atualmente,
h quase39milhesde linhasinstaladas.
As disparidades
econmicas
sofortes,comotodos
osndicesprovam.Resultamde umahistriade desenvolvimentodesigual,
e,constantemente,
soalimentadas
por mecanismos
quenoconstituiriam
bemconhecidos,
emsi injustiasenofossemacompanhados
de profundasdesigualdades
sociais.
Desigualdades
sociais
O Programa
dasNaes
Unidasparao Desenvolvimento(PNUD) publicaregularmente
para todosos
pasesdo mundoo ndicede Desenvolvimento
Humano (IDH), calculadode forma a levarem contaelementosque o PNB no permitiria apreender,como
educao
ou sade.
Em setembro
de 1998foi publicado (emCD-ROM)um trabalhosimilar,realizado
pela
FundaoJooPinheiro,de Belo Horizonte,paa todos os municpiosbrasileiros,
para os anosde 1970,
1980e 1991(datadostrsltimoscensos).F;m2002,o
mesmotrabalhofoi refeito pelo Ipea,tomandocomo
baseo ano2000.
O mapaconstrudoa partir do IDH , em escala
municipalparao ano2000(Figura09-09),mostraclaramentea predominncia
do centro-sul,
mas,sobretudo, as potentesdinmicasterritoriaisque estoocorrendono Pas,porquecertasregiesconheceram
tidosprogressos
emrelaoa 1998,enquantooutrasestagnaram.
Entre as que progrediam,
o avanomais
notvel o do Centro-Oeste,
e maisparticularmente
do Mato Grosso,
ondea chegada
de colonosvindosdo
Sulfezprogredirsensivelmente
o IDH dosmunicpios
ondese instalaram.
Algunsentreelespuderamenriquecer,ou,pelomenos,tornaram-se
osmaisricoshabitantesdessas
pioneiras,
regies
os maiseducados
e
os quetm asmelhorespossibilidades
de sobrevivncia,todosesses
queconstituem
elementos
o IDH. De
fato,tudosepassacomosetransportassem
consigoos
IDHe m 2000
24,8'tto
L--J
---
Sem inormao
(6sy65municpios)
500 km
@ HT-2003MGM-Libtgo
Fone:
lpea
seusndiceselevados,
mantendonasregiespioneiras
ondeseinstalamos comportamentos
sanitrios,
escolarese culturaisde suasregiesde origem.Ao contrrio.notam-se
osmausresultados
do centrodo Parane
do sulde SoPaulo,queconstituemasnicasexcees
no blocoSul-Sudeste.
A exceo
delas,asregiesdeprimidaspermanecem
na altaAmaznia(assuaspartessetentrional
e ocidental)e no Nordeste,
separados
por uma cunhaque progrideparao Norte,marcada
progresso
dos eixosde modernizao
econmicae
Disparidades e desigualdades
245
*S-G#.#v*ax*d* #F
12,51%
Evoluodo IDH
1991-2000
Sem informao**u
(municipiosnovos):
0-_ jE k.
@ HT-2003McM-Libergo
F o n te :P NU D,l p e a 2 OO2
A t las do B r as il
246
tificam amplamenteuma vigorosa ao governamental,j existe um movimento inicial de correo,engajadonos dois mandatos de FernandoHenrique Cardoso,que facilita esseinvestimento e deve darlhe efeitos sensveisa curto e mdio prazo.
Como os mapas de PIB e de renda
mostram que do ponto de vista econmicoe
financeiro o Nordeste est ainda muito
aqum de outras regies,a progressodo
IDH no ltimo perodo deve-se,provavelmente, a progressosobtidos no plano social, sobretudoem matria de educao,um
g-11.Alahetzao
fl
96
90
80
ro
96
90
80
ro
uo
E uo
oo
r35
E^ ^ OU
ffiso
ffi+ o
Iss
500 km
500 km
Desvo entre
o anal abeti smo
dos homense o
das mul heres
Analfabetos
(v.)
f/al
E
-
m
0- __jE
+'12,6
+4,3
0,0
- 7t
@ - 10,2
I
- 17,1
I
- 23.4
km
@ tI-2003 McM-Libergo
500 km
@ HT-2003MGM-Lberyo
Fonte: IBGE,CensoDemogrfico2OOO
(Fie do analfabetismo
Os mapasda alfabetizao
gura09-i1)mostramalgumas
e sugerem
dessas
margens
pistasde ao.O nvelde alfabetaao
aindabemdifePas
renteentreasregiesdo
e entreoshomense asmuno
lheres:enquantono centro-sul
e seusprolongamentos
Disparidades e desigualdades
247
m$-ffi.
Aff*fueemdms
e mmeafuetmm
ex'm
LwmdnEscc
{Faran}
Taxa de
alfabetizao
,ii,-r-l*1,
U
A7L-,,
-ri
5KM
@ HT-2003 MGM-Libergo
Analfabetos
ta a
-;6
1
Fon:IBGE,CensoDemogrfco
2000- Agregadospor SetorCnsitrio
Atlas do Brasil
248
excedesempre70o/",ot
Centro-Oeste
(foradascapimesmo80%,no Nordeste
tais) e na alta Amazniacai abaixode
50%.Osmapasde gnerodeixamconstata que as mulheresestosempreem
nveisinferiores.
mosOs mapasdo analfabetismo
tram queo conjuntodo Norte-Nordeste
fortementemarcadopor essefenmeno.Pode-se
dizerqueessarealidade indignado nvelde desenvolvimento
atingido pelo Brasilem outroscampos.
Eo
casodo Nordeste
aindamaisgraveque
o da alta Amaznia,porqueos efetivos
humanosso bem mais importantes:
uma boa parteda regiocontavaainda
com 40Yode analfabetos
em 2000.Em
geral,o analfabetismo
dasmulheres superioraodoshomenginfelizmenteumfenmenomuitofreqente,
nosomente
no
Brasil.Masnota-sequenasregiesmais
atingidas o inverso,uma caracterstica
quedeveriaorientara aofuturadospoderespblicos,porque ser necessrio
prevernessasregiestemase suportes
queconsiderem
essaespecificidade.
O analfabetismo
noserefereapenas s regiesmenosdesenvolvidas,
Mesmonasmaisavanadas,
comoo Sul,
suadistribuio
no aleatria,
masobedece,emoutrosnveise escala
sestruturas centro-periferia,como mostra o
exemplode Londrina (Paran).Os n
veisde alfabetizao
do centrodacidade
(maisde 95%),ensomuito elevados
quantona periferiasoclaramente
inferiores,emboraaltos(entre70% e 90%)
secomparados
aosdo Nordeste.
Osanalfabetosnoestoausentes
dessacidade,
eles vivem nos bairros perifricosdo
norte,constitudos
popudeloteamentos
larese invases,
mastambmno sul,onde a imbricaode setoressociaisdife-
renciados
maisforte.Duasfavelas,
assinaladas
aquipelonmerode analfabetos,
delimitamo eixoondesedesenvolvem
loteamentosfechados,
que
privitemticos,
legiamcamposde golfe,de tnise umparque,prximosde shoppingcentersisua
distribuio
um bomindicadorde uma
geografiasocialemplenaevoluo.
AIm da simplesdicotomiaentrealfabetizados
e analfabetos,
o tempode estudos outrobomindicador
dasdesigualporquesabe-se
que
dadesentreaspessoas,
temumarepercusso
diretasobrea renda.
O censodemogrfico
d uma indicao
originalsobreesseassunto,totalizando
paracadaum dosmunicpios
(emseguida
por microrregiona Figura09agregados
13)o nmerodeanosdeestudo- a contar
da entradana escolaelementar
- quetm
os seushabitantes:
a distribuiodesse
"capitalescolar"reflete- e explicaem
parte- a do capitaleconmico
e financeiro,coma mesmapredominncia
dasgrandes metrpolese capitaisdos Estados.
Com exceo
do Sul e Sudeste,
em que
umasriedecidades
tem
mdias comportamentosimilar,o bomnvelde formao
dos seushabitantes
no a menordas
vantagens
comparativas.
A distinoentrehomense mulheres apresentada
acimaparaa alfabetizafunciona
tambm,
e de maneiramais
o
discriminatria
ainda,comrelaoao perodo de estudo:um mapaconstrudoa
partirda diferena
de anosde estudoentre os sexoscortaclaramente
o Pasem
dois:ao sul de umalinhaMato Grossotmmaistempo
EspritoSanto,
oshomens
de estudo,ao nortesoasmulheresque
freqentammaistempoos bancosda escola.Comoessarepartioqueope,de
e seusnovos
um lado,o sul desenvolvido
anexosdo Centro-Oeste,
e do outro as
Anos de estudo
por pessoa
Diferenaentre o nmero
d e a n o s d e estudodos
h o m e n se odasmul heres
Fonte:IBGE,CensoDemogfico2OO0
Disparidades e desigualdades
249
**==&.ffi*=+ese*E=r
Proporo dos
a l u n o s d o E n si n o
Fundamenta I
n o to ta l d o s a l u n os
I
E
ffi
I::l
E
E
Proporo dos
al unos oo
Ens i no M di o
no total dos al unos
@
Jil
100,0
e1e
/o,c
Alunos do
I
Fundam enta
\--
;'
65,2
0-
199k-
@ HT-2AA3 MGM
Al unos do
Ens i noM di o
747.129
7__\
150.626ta)/
1 500
2 086 650
70,6
445169
'l
'r 500
Ltbergeo
\-r'
'+l
\ \- /
Relaoentreo
n m e r od e a l u n o s
d o sE n s i n o s
F u n d am e n t a l
e M d i o( % )
.) '
Relao entre o
nm er o de al unos
dos egundoeopr i m ei r o
c i c l o do Ens i no
F undam ental ( % )
98,6
11,4
44,7
Sem inormao;--1
(municpios
novos) -
u,/
0- jE k.
@HT2003
MGM-Dberga
roo
24,5
Fonte:Ministrioda Educao,
CensoEscolar2000
regiessubdesenvolvidas
do Norte e Nordestereaparece muito freqentemente,no se pode deixar de supor
que a diferenade escolaridadeentre os sexossejauma
do nvel de desendascausasou uma dasconseqncias
Yolvimentodesisual.
Atlas do Brasil
250
Outros indicadoresreforamessaoposio,como
a evasoescolar(Figura 09-14).Pode-seter uma idia
aproximada dessa diferena comparando o nmero
efetivo de alunospresentesno Ensino Fundamentale
no Ensino Mdio: enquanto no Sul e no Sudesteos
&S-5=flsGdosii'Cms,
estar#*s $*mes
Nmerode pessoas
sem instruoou
com menosoe um
ano de estudo
225.585
7-\
45.805
t7
1000 -://
'
Proporodas pessoas
com mestradoou
doutorado(%)
E
E
38 009
oo,
ooo
0-_ _ !99 k-
7.126
@ HT-2003MGM-Libergo
100
CensoEscolar2000
Fonte;Minrstrioda Educaco.
Disparidades e desgualdades
251
393
158
106
1 4 9 M in a s Ge r a is
1 4 4 Rio Gr a n d ed o Su l 1O2
Paran
47
90
43
62
Pe r n a m b u co
48
Distr itoF e d e r a l
35
4l
29
Sa n a Ca ta r in a
4 3 Ce a r
24
41
Ba h ia
20
Pa r a b a
19
32
So Paulo
521
S o Pa u lo
Riode Janeiro
230
Rio d e Ja n e r o
R i o G r a n d ed o S u l
Minas Gerais
Paran
Pernambuco
D i s t r i t oF e d e r a l
S a n t aC a t a r i n a
Bahia
Paraba
RioGrande
do Norte
28
Pa r
13
Par
24
Rio Gr a n d e
do Norte
13
Gois
21
13
13
Go i s
Esp r itoSa n to
Am a zo n a s
12
Alagoas
Alagoas
Maranho
Maranho
l\,4atoGrosso
d o Su l
Mato Grosso
4
4
3
1
M a to Gr o sso
Se r g lp e
Amazonas
E s p r i t oS a n t o
Mato Grosso
do Sul
Piau
Rondnia
216 S o P aul o
SoPaulo
R i o de Janei ro
95
Riode Janeiro
53 Mi nas Gerai s
MinasGerais
RioGrandedo Sul 51 R i o Grandedo S ul
'19 D i stri toFederal
Pernambuco
15 S antaC atari na
DistritoFederal
14 P ernambuco
Paran
13 C ear
SantaCatarina
9
P araba
Bahia
-7
Paran
Cear
7
Paraba
Par
21
66
S o P aul o
39
R .o de Janerro
16
Mi nas Gerai s
R i o Grandedo S ul
D i stri toFederal
P ernambuco
S antaC atari na
1
1
1
RioG r a n d e
do Norte
Amazonas
Esprito
Santo
Maranho
252
4
2
2
1
e maisda metadedosprograascategorias
mascoma notamxima,SoPaulosedesbem frente
tacaem todosos indicadores,
Esselongocaminhoperdo Rio de Janeiro.
corrido contoucom um grupo de jovens
professores
do qual faziamparte
franceses,
FernandBraudel,RoClaudeLvi-Strauss,
ger Bastidee PierreMonbeig,que contribuiu,nos anosde 1930,paraa criaoda
Universidade
de SoPaulo.
para
Descendo
dasalturasdapesquisa
e
analisarindicadoresmenossofisticados,
paraconcluira anpode-se,
maissinistros,
lise dessasrie,observarrapidamenteum
ramoquemereceriamaior aprofundamenO Brada sadee dadoena.
to:a geografia
sil dispede dadosde qualidadenessecampo,e outroscientistas
ostmexploradocom
comum breve
nossatisfazer
sucesso.Vamos
exameque permitareforara anlisedas
aindamaissensvelporque
desigualdades,
se trata da sadedoshabitantese, literalde vidae de morte.
mente,de questes
no mapada esComoj sepressentia
(Figura
04-07),a situao
peranade vida
sanitriadas regiesperifricas nitidamentepior que a do centro.Do ponto de
sta sanitrioe mdicosodoismundosdiferentes.O mapade causasde falecimento
(Figura09-77),que apresentaduascausas
mostraque o
entre dezenas,
selecionadas
justape
diferentes.
muito
situaes
Brasil
do aparelhocirculatrioso,da
As doenas
mesmamaneiraque nospasesindustrializados,uma dasprincipaiscausasde faleciata metade)nas
mentos(poderepresentar
Em congrandesmetrpolese nascapitais.
petrapartida,as "causasmal explicadas"
dominamno Nordestee naAmaznia.No
dif
que asdoenassejamparticularmente
ceisde identificar,masporquea cobertura
de fae oscertificados
mdica deficiente,
com
menor
preenchidos
so
lecimentos
e doutores
09-16.Fesquisadores
Fonte:CNPq2002
Nmero de mestrados
e doutorados em cada
categoriada classificao
da CaDes
notas
ff
p@@ nota a
nota 5
nota 6
!
notal
90
'I
Fonte:Capes2002
Disparidades e desigualdades
253
ffg-7.eaasade obitos
P r o p o r od a s do a n a s
d o a o a r e l h oc i r cu la t r io
nos bitos
bitos por
doenasdo
0- ____999
k@ HT-2003MGM-Libeeo
exatido.
o queconfirmao mapadaFigura 09-18,quemostraqueosleitoshospitalaressomaisnumerosos,
em nmerosabsolutose emproporo populao,
nasgranquecertos
descidadesqueno campo.Ainda
Estadostenhamfeito um esforoespecial,
como So Paulo,Gois e, curiosamente,
Maranho,
um dosEstadosmaispobresda
federao.
Paraoscentrosde sade,menores e mais prximosda populao,surge
claramentea oposionorte-sul,e os trs
Estadosdo Sul so particularmentebem
equipados,
bemcomoo Rio de Janeiroe o
Esprito Santo,So Paulo parecemenos
equipado,
masa redede hospitaisdascidaprxirnasumasdasoutras,prodesmdias,
podesupriressasdeficincias.
vavelmente
Como a maior parte dessesseros,
tantodesadecomode educao,
privada
e paga,a suadistribuio largamente
depeladarenda,quenoBrasil soterminada
cial e geograficamente
desigual.
ffiesigac*ldadesde reruda
+sintomas,
sinais
e normaldades
conslaloosnos
ex am 6 s c l t n t c o s
9 .8
e labortoriais
2,4
bitos ligados
a causasmal
explicadas*
867
0,3
rz+G)
1-
At las do B r as il
254
Ainda quesesaibaquevaloresmdios
devamser tomadoscom precauo
e que
em relao rendaelespodemser ainda
maisimprecisos(hajavistaque asdiferenpodemser
asde renda entre as pessoas
muito fortesdentrode um mesmomunicpio), a distribuioda rendaper capitamdia em cada municpioope claramente
dois Brasis.O que estsituadoao sul de
uma linha de Rondniaao EspritoSanto
levaumaclaravantagem.
Na escaladosvalores,
observa-se
uma
vezmaisa situao
deprimidadoNordestee
daaltaAmaznia,onde
sesituamospioresresultados.
Nosnveismaiselevados
da escala
aparecem
municpiosdosEstadosde So
Paulo,RiodeJaneiro
e MinasGerais,embora
a suapequenasuperfcie
dificultea percepo
no mapa.Casoseconsiderem
astrscategorias superiores,aquelasonde se dispede
per capita,todo o
maisde 160reaismensais
blocodo centro-sul
includo,
excetuando-se
o nortedeMinasGeraise o centrodo Paran.
Contudo,destaca-se,
destavez, uma
reaIocalizadaao norte de Mato Grosso,
queseestendeatRondniae o sul do Par, regioque,apesarde situadabem ao
norte,reproduzas condiesdo Sudestee
do Sul.H, certamente,
um elementoque
falseia,
emparte,o quepodeparecerumimpressionante
progressonessasregiesat
recentemente
desfavorecidas:
a escassez
da
suapopulaopuxaparacimaa rendamd\aper capita,Poroutrolado,essas
regies,
ath poucotempocobertasde cerradose
pelasfrentes
deflorestas,
foramvalorizadas
pioneirasda pecuriae da soja,comfaturaque,compartilhados
(desimentoselevados,
gualmente)entrepoucaspessoas,
elevamo
resultado.Esse contextopoderia levar
conclusode que os desmatamentos
maciproduzem
prazo
vantagens,
mas
o
curto
os
no a nicaescalade tempocoma qualse
poistantoa degradao
do
deveraciocinar,
meioambientecomoa reduodabiodiversidadetrarocustosulteriores.
de 2000traz nO censodemogrfico
formaessobrea rendamdiadoschefes
de famflias,em escalade municpios,
calculadaemnmerode salriosmnimos.Como
foessascategoriasso muito numerosas,
menosde
remagrupadas
emtrsconjuntos:
trssalriosmnimos(que a definioofiealdalinhadepobreza),de trsa dezsalr
rios mnimos,e maisde dez salriosmnimos(um nvela partir do qualumafamlia
podegozarde uma relativaprosperidade).
Grossomodo,"pobres","classemdia" e
-ricos".Agregando
esses
resultados
na espodemserproduzidos
calamicrorregional,
usmapasquemostram,
ao mesmotempo,
*S-S.Equipernenomdi*
Letosde hospital
oor 10.000habitantes
Leitos de hospital
o-___gE k.
25.908
7z--a
10385t-))
2 s \ '-
@ Hf-2003 MGM-Libergo
Postosde sade
p o r 1 0 .0 00habi tantes
I
I
W
trt
21,0
5,8
2,6
0,8
0,4
0,1
@ tfl12003 MGM-Lbergo
Disparidades e desigualdades
255
aam
in{ nr m e n n
| l n o v o sm un icp io s)
500 km
@ CDS,HI FMLT-2003MGM-Libergo
Fonte:lpea2002
no totrsgrupose a suaproporo
osefetivosdesses
tal dasfamlias.Mantendoa mesmaescalaparaos crculosproporcionaise, portanto,tornandosuasdimenprimeiraconstata-se,
nostrsmapas,
sescomparveis
queas
mente,queospobressomuitomaisnumerosos
Atlas do Brasil
256
Mas,seseusefetivosmaioresesoutrasduascategorias.
no
to situadosnasgrandesmetrpolesdo Sudeste,
Nordestee no Norte quea suaproporo maisforte:
maisde doisterosda populaonascapitaise maisde
trsquartosnasoutrascidades.
Proporo
Responsveis
de domiclios
Proporo
dos responsveisde
d o m i cl i o sq u e g a n h a m
mais de 10 salrios
m n i mo s*
*206 reis,quivlentes
US$ 100em 2000
500 km
@ ffi2003 MGM-Libergo
Responsveis
por domiclios
ganhando mais de 10
salrios mnimos*
729.361
55011 ^F^)
3000 ry
Fonte:IBGE,CensoDemogfico2000
e maisconA classe
mdia bemmenosnumerosa
nascapitais
centradaemSoPauloe no Rio de Janeiro,
e, tambm,
do Nortee do Centro-Oeste,
do Nordeste,
em umasriede cidadesmdiasdo Sudestee do Sul,
ondechegaa representar
maisde 40% dasfamlias.
De fato, l que se tem a impressode estarnum
mundo dominadopela sua presena,
seusgostose
paisagens
valores,
que
sociais
comparveis
seus
evoca
na Amricado Norte.
O terceirogrupo,os"ricos", maisheterogneo.
j
Essacategoriaagrupapessoasmuito diferentes,
cujos
queelanotem limitesuperiore incluifamlias
poderiamser contadosem centenas
de
rendimentos
salriosmnimos.Em todo caso,sua distribuio
muito clara,calcadasobrea hierarquiaurbana,a co l quesereprodumearpelasgrandesmetrpoles:
zemaselites,e ondevoviver aquelesquetentamse
baiintegrara elas.Seusefetivosso,naturalmente,
na re700mil pessoas
xos(mesmoassimrepresentam
giode SoPaulo).Nessas
grandes
cidades"os ricos"
constituemuma minoria significativa,entre L2o/oe
24% dasfamlias,percentualsuficientepara alimenapartamentar um mercadoimobiliriode suntuosos
tos e fornecerclientelaparaaslojasde luxo.SoPauumadasmaisdensas
lo rene,no bairrodosJardins,
concentraes
mundiaisdessaslojas (comoa Louis
ali
Vuitton,a Mont Blanc,a Armani),queconseguem
Disparidades e desigualdades
257
drevec=dre
G*-.F*te>res *+rr#@tsl=qss
Fatorll
\74,4%l
FatorI
(312,30k)
r
G
E
E
J
I.
E
1 5q
;;;
447
223
-oo,
_s55
E
E
E
(coordenadas* 1000)
0_Tq
805
274
185
92
- 92
- 185
n - 274
reg
km
Fonte:IBGE,CensoDemogrftco
2000,responsvels
de domicio
os mesmos
dadosparaumaanlise
Utilizaram-se
faturamentos
entre os maioresde toda a sua rede
derendaqueo
mundial.Nessebairro,algumasruassocomparveis fatorialsobreo conjuntodascategorias
semagrupJas.
Duasmodalidades
de
censodistingue,
ao FaubourgSaintHonor,em Paris,ou Via del Conprincipale a anlise
anlise,
a anliseem componente
dotti,emRoma.
Atlas do Brasil
258
dascorrespondncias
(aplicadas
aosefetivosbrutose s
propores)
doresultados
complementares.
De acordocom a anliseem componente
principal,a primeiradimenso
dasdisparidades
derendimentos claramentea oposioentreascapitaise o interior:a componente
I explicasozinha85%davariao.
O
segundoope a pobrezado Nordesteao restantedo
Pas,e principalmente
ao eixoSantos-Rondnia,
o mais
significativoeixo de desenvolvimento,
e aosseusprolongamentos
pioneiros,queseestendem
ato extremo
(osefetivosem
Norte.Esse apenasum effo estatstico
causasonfimos)ou podehaverumaprefigurao
do
futuro dessas
regies?
A anlisedascorrespondncias
confirmaessaoposiona suaprimeiradimenso,
compontosfortesonde
era de se esperar,no Estadode SoPaulo,no Sul,no
Distrito Federale no norte de Mato Grosso.As zonas
deprimidas
principalmente
estono Nordeste,
no Marao e no Piau.O eixo 2 refinaa anliseda pobreza,
distinguindoum tipo nordestino(os mesmosEstados,
Maranhoe Piau,mastambm,em menorproporo,
asregiesde agriculturafamiliardo Sul)e um tipo amaznico,particularmente
freqenteno Estadodo Amazonas,mastambmno lestedeTocantins:
caracteriza-se
pelonmerode famliassemrendimentoalgumou,pelo menos,semrendimentomonetrio.
Mudandode escala,pode-seanalisaro casodo
DistritoFederale Braslia,cidadecriadaparaserno
somentea novacapitaldo Pas,mastambmum modelo de harmoniasocial.Dois mapasque espacializamosdadosdo censodemogrfico
2000 escalados
setorescensitrios
permitemmedir a amplitudedas
disparidades
sociaisque marcamhoje o Distrito Federal,bem distantedos sonhosde seusfundadores.
Nota-sequeo ganhode precisotrazidopelamudanno lugar
ade escala(maisde2 mil setorescensitrios
de vinte regiesadministrativas)
mostraclaramente
matizesnovosna composio
internade certosbairquej seobservavam
ros,masasoposies
essenciais
escalagrosseiradasregiesadministrativas
continuamasmesmas.
O primeiromapa(Figura09-22)considera
como
indicadoro equipamento
sanitriodosdomiclios.
Por
um lado,osdomiclioscomquatrobanheiros
ou mais,
muito confortveis:
um banheiropara cadaum dos
quartos(ou melhor,dassutes),um paraos convidados(banheirosocial),um (ou vrios)paraasempregadasdomsticas
residentes.
As reasondeessetipo
de alojamento maisfreqente(entre73o/oe 97o/o
dosdomiclios)soos doissetoresresidenciais
do lago Parano,
o lagoSul e o lagoNorte.No previstos
no planode Lcio Costa,esses
bairrosde grandeslotes,situadosna partemaisagradvel
do DF e prximosaosministriose embaixadas,
tonaram-se
rapidamenteos"bairrosnobres"de Braslia.Maisao sul,
o "setordemanses"
porquecomparaparece
menos,
tilha diversossetorescensitrios
comestabelecimen(chcaras),
tos agrcolassuburbanos
evidentemente
menosequipadas.
No outroextremo,
o segundo
mapamostraosalojamentoscompostosde um nico cmodo,em geral
augadosou cedidosgratuitamente,
domicliosque o
censoseparados outrosdomiclios,que soem geral
(no Plano-Piloto)ou casas(nasoutrasciapartamentos
essetipo de alojamento
dades):
denotapobreza,
soos
alojamentos
dosmigrantesrecentesque esperamuma
distribuiode lotespara construira suacasa.A sua
concentrao
mximasitua-seno sudoesteda cidade,
emSamambaia,
no RecantodasEmase emSantaMaria,e aindamaisforte nosmunicpiosdo entornodo
DistritoFederal,aszonasde suaexpanso
recentefora
doslimitesoriginais.
O mapada Figura09-23serelacionaaosnveisde
rendano Distrito Federaldeclarados
no censode2000,
expressos
emnmerode salriosmnimos.
Foramagrupadosnasmesmas
trsclasses
A dos
da escalanacional.
"ricos" inclui aqui parceladospolticos,pois o salrio
de um deputado,por exemplo,foi recentemente
aumentadode 7.500reais(37 salriosmnimos)para12
mil reais(60 salriosmnimos).Tiatadosa seguirem
um diagramatriangularque permitesituarcadasetor
emfunodadistribuioda populao
trs
entreessas
categoriasde renda,os dadosindicamuma oposio
entre trs zonas:o Plano-Piloto;o Lago e o setor de
Manses(acompanhados
das extensesrecentesdo
Plano-Piloto
e dascidades-satlites
maisconsolidadas);
Disparidades e desigualdades
259
ffi
&
Setorescensitrosurbanos
Proporo
dos domiclios
com quatro
'%
Setorescensitriosno-urbanos
I _ -i ParqueNacionalde Braslia
banheiros
Ou m AtS ( 7ol
96.9
a1a
46,3
26,7
km
U,U
@ L{f-2003 M GM-Llberg o
Proporo
dos domiclios
formados
por um s
cmodo
100,0
Fonte: IBGE,CensoDemogrfico2O0O
A t las do B r as il
260
F*dere
qereatdm** #csrs
**-. Fw*e
5km
@ HT-2a03MGM Lbergo
z: 7 o m enos de 3
mnmos 10
sa l ri os
20
30
80
70
40
1103
50
N v e l d e r e n d a ( e m m d iad e sa l r to s
i n i a o a , p o r s e t o rd e r e ce n se a m e n to )
60
70
M a i sd e 1 0
De3a10
y: % masde 10
mi nl mos
90 sal ri os
80
20
e0 \/\.,
M e n o sd e 3
'10
S e m n f o r m a o
mi nl mos
x : % 3 a 10sarl os
2ooo
Fonte:IBGE,Censo Demogrfico
Disparidades e desigualdades
261
Feder*
#e es*c##s# #*r*
##-"$Hwes
Pa r q u eNa cio n a l
d e Br a slia
5tm
@ HT-2003MGM-Libergo
90
1 407
Nvel de estudo
( a p a r t i rd a e n tr a d an o En sin oF u n d a m e n ta l)
D e 1 2 a 1 7a n o se m a is
D e S a l la n o s
Ivlenosde 8 anos
)r1,.l,irr,':'
10 20 30 40 50 60 70 80 90
x:8-11 anos
S e m i no r m a o
2Oo0
Demogrfco
Censo
IBGE,
Fonte:
Atlas do B r as il
262
CAPTULO1O
s dinmicasdemogrficas,
urbanase rurais,agrcolas,industriaise tercirias,e as dinmicasde
fl
1 I. fluxose redes,observadas
nos captulosprecedentes,tm obviamenteefeitosmltiplose cruzados
- ou deveriam
sobreo territrio, e so consideradas
slo - peloordenamento
do teritio.Em todocaso,
so portadorasdas visese propostas,explcitasou
implcitas,que os atorestm: o Estado,certamente,
mastambmasautarquiaslocais,asempresas
e os cipara
dados,
a adaptaodo territrio a suasfinalidadese necessidades.
quederivamdessas
As questes
mltiplasdiligne dos
ciasso,semdvida,as de suacompatibilidade
conflitosque podemser produzidosentreelas.A primeira idia clr:uzar
os mapastemticosque as resumem,de forma a produzirmatrizesde conflitose de
compatibilidades.
FedericoGarciaSobreira(1998)fez
um extratobibliogrficodaspropostasmetodolgicas
sobreesseassunto,
notadamente
a de MacHarg(1969,
quedefineasalternativas
deusomlemFarraia,1.989),
entre si, utilizandoa tcnicade sutiplo, compatveis
perposiogrica
e produzindomapasde sntese;
ou,
ainda,MiximoFalque(I972,emSEA,1980).A integraodosfatorespermiteproduzirmapasde usodo solo,
mapasde aptidoe umasntesede melhorusodo terevoritrio.Combaseem mapastemticosdescritivos,
lui-separamapasinterpretativos
adequados
aoplanejamento,que servirode basea outosmapas,nosquais
a usosdistintos
sodelimitadas
aszonasqueinteressam
permiteanalisaros conflitosexistenSuaaproximao
adequadas,
tesou potenciaise,aofinal dasnegociaes
A
263
de maescolhanesteAtlas,
neiraqueoscontornosconfundem-se
no mapa.Em reNum total de 361 (e posteriormente
lao ao mapados municpios,a diferenaprincipal
369),as microrregies
homogneas
foramdelimitadas
no final dos
apareceno interior,ondesedestacam
bemos rios (soanosde 1960peloIBGE, paraoferecerum vel mdio
bretudoo Amazonase seusafluentes)e asestradas,
code difusodosdadosestatsticos.
Eram "homogneas" mo a Belm-Braslia,
que deunascimento
a umalarga
principalmente
deumpontodevistageomorfolgico
zonade povoamento,
ou
a BR-364,claramente
visvelem
biogeogrfico,
na perspectivado tempo "longo" (de
Rondnia,e a Tiansamaznica,
maisrecente,cujotrao
1970aosnossosdias),em conformidade
com astrans maisestreito.
formaesque se desenrolaram
dentrode um quadro
Os setorescensitrios
urbanos(paratodasascisupostamente
que
natural.Maistarde,compreendendo
permitem,igualdadescommaisde 25 mil habitantes)
a homogeneidade
fsicanoserviamaiscomoum critmente,umamelhorabordagem
doscontrastes
intra-urrio satisfatrio
paraanalisarastransformaes
do Brabanose anlises
maisdetalhadas
dasdisparidades
sosil dehoje,osgegrafos
do IBGE realizanmumimporciais,pelomenosdaquelas
quedescrevem
asvariveis
tantetrabalhodedelimitao
geogr- do censodemogrfico
de"microrregies
de 2000.No casode Braslia,
ficas",utilizadaspelaprimeiravezna divulgao
por exemplo,o detalhamento
passade umamalhafordosresultadosdo censopopulacional
de 199t.Em nmerode
madapor 21regiesadministrativas
a2.673setorescen558,oferecemum bom compromisso
enteasmesoe- sitrios,dosquais2.336sosetoresurbanos.
Do ponto
gies,demasiado
vastas,
e osmunicpios,
svezesdema- de vistade resoluo um benefcioimportante,pois
falhar.Abundantes,
evolutivas,
svezescontraditrias,
asiniciativasproduzem-se
em diversasescalas,
no somentena dasunidadesadministrativas
e polticasmenmastambmna de subdivises
e agrupamencionadas,
tos,emrelao quala determinao
e o usodefinemo
ordenamento
do territrio.
Atlas do B r as il
264
10-G'8.
MEeno@rnescrregi#es
Fonte:IBGE
demapasquepodemservir
contribuipiaa construo
anlisedasdinmicas
sociais,
territoriaise ambientais.
ParaSoPaulo,o detalhe aindamaior,visto que o
municpio divididoem maisde 13mil setores,o que
265
10-02.Setores censitrios
Fonte:IBGE
regionalizao
detodasas
servidodebase,h dcadas,
assogovernamentais
e tambms empresas,
agncias
que,
outros
assimcomoem
etc.
ciaesprofissionais
h
evidentes,
pasesdo mundo,seexistemsemelhanas
No
tambmcasoslimtrofes,vinculaesambguas.
Atlas do Brasil
266
-r.
Proporo dos
cmodos no total
dos domiclios
97,5
C,Y
0.8
0,0
10km
@ Hl-2003 MGM-Libego
Nmero de
cmodos
425
7_\
1j6 tZ_\ )
1- :L/
agnciade desenvolvimento
do Nordeste,a Sudene.
um reconhecimento
de seucarterespecfico,
mas,sobretudo,umaboa ocasiopara asoligarquiaslocaisse
aproveitarem
dasduasfontesde incentivos.
Ordenamentosdo territrio
267
'# l* 4. Su
r * +'rr,* :s l:* :.;;I cl+ s
*tgl 1r-3
ff 'j;# r:r u;1,
f;:r'{,",'
-
N O R D EST E
OC ID EN T AL
N OR D EST E
O BEN T AL
LESTE
SET EN T R IO N AL
LESTE
M ER ID ION AL
C EN
0;9911km
MGM-Libergeo
@HT-2003
Fonte lBGE,AnurioEstatstico
At las do B r as il
268
A regionalizao
atual topou10-05.Frogramas eccnrnicos
co edenteque foi necessrio
muito
de integrao nacinal
tempo para defin-la.Estadospassaramdeum grupoa outro:naregionalizaode 1940,Minas Geraisestava
unidoao"Centro",enquanto
SoPaupartes
lo e Rio de Janeiroconstituam
do "Sul";o Nordesteestavareduzidoa
cincoEstados,e a Bahia,que parece
hojeser,sobvriosaspectos,
nordestina,formavacomo EspritoSntoa regio"Leste".Em 1945,levou-se
mais
longea preocupao
de pormenores,
dividindo em dois tanto o Nordeste
(ondeforamincludoso Marao e o
Piau)quantoo Leste,do qual o Rio
deJaneirofaziapare- doisblocoscuja existnciafoi curta,visto que em
1950foram reunificados.
Em 1970,as
praticamente
regiesatuaisj estavam
Regiogeoeconmicade Braslia
constitdas:o Sudeste
incluatanto o
Rio de JaneiroquantoSoPaulo,e o
0
500 km
Sulsereduziaa trsEstados.
As inter@ Hl-2003 MGM-Libego
venes
posteriores
para
foramapenas
retoques,ligadassmudanas
do maFonte: Becker e Eglet Bs|, um Potncia Econm@ Begional na Economrmundq1995
pa dosEstados:subdiviso
de Mato
Grosso,em1979(semconseqncias
paraasregies),e de Gois,em 1988(quefez passar
Entre aspolticasde ordenamento
do territnose
pouco
para
destacavam,
polticas
o novoEstadodo Tocantins
ath
tempo,as
deintegraa regioNorte).Esregional,que visasasregiessero ainda alteradas?E difcil dizJo,
onacionale de desenvolvimento
vam a reduzir as desigualdades
mas bemverdadeque elasnotm maisgrandepaentre as regiespor
pel desdea extino,
meio de investimentos
de provocarum cresciem 2001,dasduasltimasgrancapazes
desagncias
de desenvolvimento,
a Sudene(Nordes- mentoeconmicoe socialnasreassubdesenvolvidas.
A Figura 10-05mostraaquelaspolticasque tinham
te) e a Sudam(Amaznia),
e a instaurao
deum plaumadefinioespacial,
nejamentoterritorial fundamentadoem nove eixos
ou seja,quesavama umaregiobemdefinida.Datandodosanosdo regimemilitar,
que recortamsuasfronteiras.Essefato pode-sealteespecialmente
sobresurar com o governoinstauradoapsa eleiode Luiz
entre1970e 1985,apoiavam-se
perintendncias
de desenvolvimento
regional- Sudam,
IncioLula da Silva,que anunciousuaintenode
respectivamente
encarregareconstituira Sudene.De qualquermodo,indepen- Sudene,
Sudesule Sudeco,
polticas,
perdas
da
Amaznia,
do
Nordeste,
do
e
do
Centro-Oesdentemente
dasdecises
essasregies
Sul
paecepodersedesenvolver
te,poiso Sudeste
sozinho.
manecerotanto como quadro estatsticocmodo
quantona percepo
que sehabitua- Alm disso,diversosprogramas
especiais
foramformudosbrasileiros,
lados,utilizando,em geral,crditosinternacionais,
mas
ram a elas.
Ordenamentos do territrio
269
10-06.f,egies de planificao
Regies
geopolticas
dos militaresx
"""'
.....
Regiesreservadas
Esrada
Ferovia
Zonade ronteira
Hdrovia
AmazniaLegal
ffi
Polgonoda seca
Agncias
r eg r o n a r s
Eixosnacionais
de integraoe
desenvolvimento
ubaro
de Janeiro/Sepetiba
0_ jE k.
tOHT2003MGM-Libergo
Fonte:IBGE.lvlicrodados
do CensoDemogrco199j
Atlas do Brasil
270
e da ao
Por ltimo,a retomadado pensamento
deplanejamento
territorial,nosanosde 1990,traduziue Desena definiodosEr.rosNacionaisdeIntegrao
que
poltica
de
serviram
de
referencial
senvolvimento,
desenvolvimento
dos planosplurianuaist996-1999e
2000-2003.
Ordenamentos setoriais
asempresas
e outros
Osministrios,
asautarquias,
protagonistas
gesto
da
do territriotm cadaum sua
visoprpria,em funodosseusobjetivos,
e umamaneiradiferentede abordloe de transformlo.
pelo ordeEm princpio,o ministrioresponsvel
Nanamentodo territrio- o Ministrioda Integrao
do antigoMicional(sucessor,
apsdiversosepisdios,
nistriodo Interior) - criou figurasnovasde ordena(Figura10-07).
diferenciadas"
mento,as"mesorregies
PrioriImplantadas
no mbitodo ProgramadeEspaos
satriosdo ProgramaPlurianual(PPA)2000-2003,
paraumapovama criar um instrumentoe mecanismos
dearticulalticanacionalde apoioaodesenvolvimento,
o daspolticassetoriais,de mobilizaodos agentes
sociaise de formaode quadroslocais.Tiatava-sede
procurarum novomodelode gesto,
quedesenvolveria
parceria,
em
do territrio,transaes,
de ordenamento
e incentifeririacompetncias
aosEstadose municpios
por meiode convariaa participao
de seuscidados,
Situadasprincipalmente
selhosestaduais
e municipais.
com exceodos arredoresde
em regiesperifricas,
essasregiestinham
Brasliae da baade Guanabar,
Porexemdimenses
e problemasmuito diferenciados.
plo, a regiodo Alto Solimesera formadade apenas
noveimensosmunicpios,
enquantoa GrandeFronteira
do MercosulcontaYacom4l2.
Ao analisaro dispositivodo Exrcito,segundo
CatherineProst(2001),nota-seum sentidoevidente
do equilbrioe uma manifestavontadede cobertura
territorial.As sedesdasdises,com exceodaquelasdo Recifee de CampoGrande,estotodassituadas
no Sudeste
e Sul;sobreum eixoquevai de MinasGeresultade
rais ao Rio Grandedo Sul.Evidentemente,
um resquciodo tempoemqueo inimigopotencialera
Ordenamentos do territrio
271
Foradas mesorregies
I
guasemendadas
Vatedo Jequitinhonha-Mucuri
Baciado ltabapoana
Fundoda Baada Guanabara
Valedo Ribeira-Guaraqueaba
GrandeFronteirado Mercosul
M e t a d eS u ldo RioGr a n d ed o Su l
!
f__l
Atro Sotimes
E n t o r n o d eMa n a u s
I
lilli]
ttnasdo BaixoAmazonas
glco do Papagaio
Chapada
d a s M a n g a b e ir a s
!
I
Chapadd
a o A r a r ip e
Nmero de municpios
Cristalino
Zonada Mata Canavleira
Xing
500 km
Ministrio
daIntgro
Nacional
Fonte:
Atlas do Brasil
272
Brigada
C o m a n d oM i l i t a r
RegioMilitar
Divisodo Exrcito
Guarnioespecialde 1'categoria
Fr=rrZonade ronteira
500 km
@ Hr-2003 McM-Libergo
ParisVlll,Paris,jan 1999
et rle politquede lArmeau 8rsi1tes orintadaporYvesLacoste,Universidade
Fonte:De acordocom Catheneprost, Orgnisation
273
Receitas
Linhas
(quilmetros) (R$1.000)
Companhia
F e r r o v i aC e n t r o - A t j n tica
S A ( F CA)
A n , i c a L a t i n aL o g sr icao o Br a silS A
C o m p a n h r aF e r r o v i r ia
d o No r d e steS A ( CF N)
F e r r o v r a sB a n d e r r a n teS
sA
F e r r o b a n( a n t i g aF e pa sa )
M R S L o g i s t c aS A
FerroviaNovoeste S A
E s t r a d ad e F e r r oV i t r ia - M in a s
Feir.J
.l Far.n
^arai:c
F e r r o v i a sN o r t e d o B r a sil( F e r r o n o r e )
'nm n: nhia
Pl, lic + r
Pessoal
Mercadori as
(mi l hes de
tonel adas)
7080
6 534
4 238
244 821
299306
20.053
2 590
2 018
694
1 02 8 0
710
4 235
1 674
1 1 59 5 8
594 679
51526
t79 421
264180
46 797
3 174
2 988
639
2 691
1 234
290
5 060
26 830
1 590
56 670
43 880
580
I oz o
905
892
40J
Passageiros
LOIU
10 3 1
474
da
T r e n sM e t r o p o l i t a n o s( CPT M )
274
z3l
F e r r o v i aN o r t e - S u l( 2 )
E s t r a d ad e F e r r od o Am a p
F e r r o v i a T e r e sC
a r i s tin aS A ( F T C)
C o m p a n h r aF l u m i n en se
d e T r e n sU r b a n o s( Flu m r tr e n s)
E s t r a d ad e F e r r od o Ja r i
E s r a o a o e F e r r oC a m p o sd o Jo ' d o
E s t r a d ad e F e r r od a M in e r a oRio d o No r te
E m p r e s ad e T r e n sUr b a n o s
d e P o r t oA l e g r e ( T r en su r b )
4 518
248
20 0
194
164
121
68
47
35
271.175
5 245
66
1695
28 707
92
142
920
60
10
280
510
29
1380
60
40
0
340
1 041
34
37.739
E s t r a d ad e F e r r oP ar a n Oe ste S A
( F e r r o e s t e()3 )
.:::=i
:one
Corpanr as fe'ov r as
274
Fonte:Anatel
principalmente
parao
estoconstruo,
escoamento
da produode gros,prioritariamente
a soja,no Centro-Oeste.
Quantoao telefone,o territrio nacionalfoi compartilhado
em dezzonasde
potenciaissemelhantes,
masde extenses
extraordinariamente
desiguais:a cidade
de SoPauloformavarma zora,enquanto era necessrio
todo o Centro-Oeste,
paraformaisRondnia,Acree Tocantins
mar outra,comnmeromenorde consumidores,mascompotencialde crescimento superior.Jparaa distribuioeltrica,
nenhumazonaexcediaa dimensode um
Estado,visto que era,em geral,a companhiapblicado Estadoque era vendida,
tal qualela se encontrava.
Em algunscasos,contudo,apivatizaofez-seemescala maislocal,por unidadesque cobriam
umapartedo Estado(comonoscasosdo
Rio Grandedo Sul,de Sergipeou de So
Paulo)ou aindaterritriosmenores,
na esParan
cala dascidades,comono
ou no
nortedo Rio Grandedo Sul.
damatriz
O gs um doselementos
quetemsedesenvolvido
energtica
mais
(Captulo
rpidonos ltimosanos
3), e
suadisponibilidade
defineduasregies
Em funcionamento
.......' Fm.^c+r".^
rrr
Emprojeo
As cores identiicam
as companhias
concessionrias
FonterAnurioEstatstico
dosTfansportes
Fone:Atlas d EnetoiaEltrcd.2002
Ordenamentos do territrio
275
Gasoduto
EmfunciOnamento
Fm
ri^
-
^ ^ ^ cr i
500 km
@ HT-2003MGM-Libergeo
A t las do B r as il
276
Data de construo
das u s i n a s h i d r o e l t r i ca s
a
1986-1999
1969-1986
@ 1945-1969
O 1904-1945
a
Fut ur a s u s i n a s h i d r o e l tr ica s
C
o
de 1000a 2000 MW
d e 1 0 0a 1 0 0 0M W
o d e 2 0 a 1 0 0M W
O em construo
4Wem proleto
500 km
@ HT-2003MGM-Lbego
diferentes.Aprimeira,noconectada
soutrag situapor recursoslocais(Bahia,
da no Nordeste,alimentada
por gasodutos
Rio GrandedoNorte),distribudos
igualmenteregionais.
A segunda,
no Sudeste-Sul,
alimentadapelasjazidasdospasesvizinhos,
Bolviae Argentina,
atravsde gasodutos
recentemente
construdos
ou alnda emconstruo.
Essanovarede,ao longoda qualseroconstrudas
centraistrmicase fbricasqueutilizam
essafonteenergtica
abundante,
flexvele limpa,poderia seconectara umaterceira,queseesboaem torno
Orde n am entos do te rrit ri o
277
da jazidaamaznicade Urucu. At o momento,s o petrleo chegaat Coari e de l, por via fluvial, refinaria
de Manaus.Um vasto projeto de construode gasodutos foi elaborado,mas enfrenta resistnciaspor parte de
ambientalistas,em funo dos impactos que pode causar.Esseselementosde uma nova geografiaenergtica,
complementar atual,maciamentebaseadasobre a hidroeletricidade e o petrleo, possuemefeitos estruturantes importantes,tanto para as referidas regiesbrasileirascomo para os pasesvizinhos.
Essa contribuio to necessriaquanto bemvinda, sto que os recursosapropriadosestodistantes
As primeiras centraishidroedas regiesconsumidoras.
ltricas foram construdasno incio do sculo XX, nos
Estadosde SoPaulo,Minas Gerais,Parane SantaCatarina, prximas das cidadesonde a energia era consumida, utilizando os potenciaisdos rios Grande,Paranapanema,Iguau e Uruguai. As fasesseguintesaproveitaram e equiparam os outros grandesrios do Sudeste,
sobretudo o sistemaTiet-Parane o So Francisco,e
foram construdasalgumasusinas isoladasna Amaznia, como a de Tucuru. Desde a metade dos anos de
1980, nessaregio e no Centro-Oesteqqe foram instaladas as novas centrais,apesarde grandesdificuldades
para o acesso,a construoe o escoamentoda produo.Tiata-seclaramentede um fenmenode difusodo
centro para a periferia, como confirma a localizaodas
centraisprojetadas,em especialsobre os rios Araguaia
e Tocantins.O problema essencialque cria essanova
configurao que se asbarragensdo Norte tm potenciais importantes,freqentementemais elevadosque as
do Sul, em contrapartidao interesseem termos de mercado limitado pela fraquezado consumolocal e pelas
distnciasem relao aos grandesmercadosnacionais,
exigindo transportesa longa distnciacujastecnologias
ainda no so completamente dominadas.Todo esse
processotorna crucial a constituiode uma interconexo,na qual o eixo Araguaia-Tocantinsdesempenhaum
papel essencial(Captulo 8, Figura 08-25).
Outro elemento importante de uma poltica de
ordenamentodo territrio, ainda que no seja concebida como tal nem tocadapelo ministrioque tem a sua
atribuio explcita, mas que de fato contribui para o
A t las do B r as il
278
Proteointegral(proteoe pesquisa)
f-I
ProteointegralimplantadaprojetoArpa
Proteointegralcriadapelo projetoArpa
criadaspelo projetoArpa
Reservasextrativistas
Terrasindgenas
de delimitao
ou em pocesso
delimitada
ffi Reserva
Sqpedie gm hectares
(oradeArnpzQnia)
a
\d-
1300000
100.000
500 km
@ Hf-2003 MGM-Librqo
Fonte: IBGE, Ministrio do Meio Ambiente, Funai
par'
de imensabiodiversidade
que um ecossistema
ameaado.
ticularmente
o correprincipalmente
amaznicos,
corredores
Os
e que
projeto
avanado
mais
o
dor centraldaAmaznia,
o
o Amazonas,
servede piloto,afetamprincipalmente
Os corredoresda
Amap,o Maranhoe o Tocantins.
menorese sam
bem
superfcies
mataatlnticaafetam
desdosltimosresqucios
principalmente
preservao
O projeto
degradado.
extremamente
seecossistema
por certosgrupospolticosbrasileiros,
muitocontestado
Ordenamentos do territrio
2t9
queprejudicaa soberania
poisconsideram
nacional,
o quepodecomprometer
suaimplementao.
A CmaradosDeputadose
pblio Senadoexigiramamplasconsultas
cas,e nosomentea ONGse a comunidadeslocais.
Emboraa finalidadedasterrasindgenasnosejaa mesmaquea dasunidadesde
conservao,
o seupapelnopodeserdesprezadono ordenamento
do territrio,sobretudonaAmaznia.O mapade sualocalizaoe populao(Figura10-14)ope,de
(a tal ponto
um lado,terrasmuitopequenas
queseucontornono visvelno mapa)e
muito povoadas,
no Sul e no centro-suldo
Pas,e de outro,terrasmuitovastase fracano Norte.As densidades
mentepoyoadas,
so, conseqentemente,
muito diferentes
entreosdoisconjuntos,
comsituaes
crticasno Nordestee nasfronteirasocidentais,
do Mato Grossodo Sul ao Rio Grandedo
Sul.Os Estadosmaisdesenvolvidos
e urbanizadosnocontampraticamente
comessas
terras,tendo sido l a "questoindgena"
resolvidamaiscedo,e de maneirabrutal.
Em contrapartida,
no Norte as terras
indgenas
sonumerosas
e vastas.
Umaconcentraoparticularmente
forte marca as
fronteiras,ao longode um arcoquevai da
pormtodosos
Bolvia GuianaFrancesa,
Estadosamaznicos
pois 387
soafetados,
das587terrasindgenas
do Pasestosituadasna Amaznia.Essasituao o reflexo
que a
da evoluono tempoda concepo
sociedade
brasileiratem a respeitoda importnciados gruposindgenas.
A viso
atual,baseada
no respeitodo direito existnciados gruposindgenastradicionaise
seusterritrios,imps-sesomenteapsos
anosde 1970,emborao princpioda delimi
taodasterrasindgenas
e de seusdireitos
estejareconhecido
desdea Constituio
de
1934.No entanto,a prioridadeeradada,no
S-3. #s corred*rese*oergtuo*
o equivalente
s
reunidas
superfcies
de Frana,
Alemanha,
Espanhae Portugal
A do corredorcentral cotresponde
do ReinoUnido
corredorcentralde Amaznia
Limltedo corredor
Uso sustentvel(parqueederal)
ffi
ffi
Reservaindgena
Fonte:Ministriodo lvleioAmbiente.SCA
Atlas do B r as il
2AO
Densidadede povoamentoindgena
107,00
12,00
ffi
1,2 0
0,1 7
0,02
Populaoindgenaem 2002
1 36 0 0
3 500
3
500 km
@ HT-2003MGM-Libergo
Fonte:Funai.2003
e no demarca suaintegrao,
melhordoscasoS,
apsa Constituio
ode suasterras.Recentemente,
de 1988,o direito terra passoua ser a regralegal,
fem demarcao
traduzir-se
devendoa delimitao
garante
aos
que
o
sica,poiso territrioconsiderado
281
des *rssstru*$guc"ttts
A sue++
GS-G5.
ur{dea
Situaojurdica
das terras
[- l A dentificar
--l
-
tr-
ir lont i in a n n
l d e n t i f i ca d a
Delimitada
I
ffi
Fm . lm r . . ^
Demarcada
Homologada
f
W
!
f-
'l
Registrada
Sem informao
mato
2OO2
FonteFuna,
Legaluma
naAmaznia
ocupam
As terrasindgenas
34,5
total de 97milhesde hectares, dosquais
superfcie
ouseja,quase22o/"desuaextennoEstadodoAmazonas,
da reso,ondese agrupam41% dosgruposindgenas
emlugares
atravessados
gio.Algumasterraslocalizam-se
comoa
de transportes,
ou limitadospor infra-estruturas
ou a hiBR-174,quecruzaa reservadosuaimiri-atroarig
droado Madeira,quedelimitacincoterrasindgenas.
jurdicae fundiriadasterrasindgenas
A situao
vistoquea
favorvel,
,nosdiasde hoje,relativamente
At las do B r as il
282
Vigilnciafronteiria
sanitria
Vigilncia
Polcla Federal
Recelta Federal
Zonas especiais
"Portos
secos"
I
Zonade llvre-comrcio
f
(Pases
vizinhos)
@ ZonaFranca
Zonaolcialde fronteira
( 1 5 0q u i l m e t r o s )
500 km
@ H2003 MGM'Lberqa
de
maior parte estregistrada- ltima fase do processo
menos
demarcao.Como esseprocessono conta com
Figura
e
a
o
completaram,
de dezesseisfases,nem todas
enconse
delas
10-15mostraem qual dasetapascadauma
de
tra. Aquelasque estoaindaa identificarou em curso
gruidentificaosonormalmenteaquelasonde vivem
devem
se
pos ainda no contatados,cujas referncias
pelo
unicamenteaos sobrevosde seusterritrios' Em
de
menos trs Estados- Acre, Pat e Amap -, mais
em
e
Maranho
no
60% das terras esto registradas;
Ordenamentos do territrio
283
multiplicidade
de aespontuaise meramentesetoTocantingquasetodas, exceodasterrasJavae Boto
pelogovernofederal
riais,efetuadas
semcoordenao
Velho,em Tocantins,e dasterrasGuaje Amanai,no
e pelosEstados.O ltimo planonacionaltinha sido
Maranho.
No Parrestamsomenteduasterrasemproelaboradoquandoda "NovaRepblica",logo apso
cessode delimitao(Marandubae Pacaj)e duasem
umadasquais,Tiombetas-Mapue- retorno da democraciaao Pas,mas foi implantado
cursodeidentificao,
A aoplanificadorado governo
e Roraima.Em
apenasparcialmente.
ra,seestendeaosEstadosdeAmazonas
representacentralque,no imaginriopoltico-social,
dezno estoainda
Roraima,entre31 terrasindgenaq
regime
que
do
autoritarismo
do
militar no
se
localizam
va
o
smbolo
nesseEstado
osconflitos
delimitadas;
Os
foi incentivada
e perdeumuitode suaimportncia.
e proprietriosde
maisagudosentregruposindgenas
queseopem podereslocaisdefrontavam-se
com sriaslimitaes
tenas,comttulosmaisoumenoslegtimos,
financeirase procuavamprincipalmenteresolver
aorecoecimentodasterrasindgenas.
poltica
sociais.
Assuntoessencial
de toda
de ordenamen- seusproblemas
Na segunda
metadedosanosde 1990,no entanto,
to do territrio,as fronteirasso objeto de vigilncia
do planejamento,
embora
assistiu-se
a umareabilitao
atentade vriosserviospblicos,O Exrcitotem um
selimitassema aspectos
orano interior dazona
os textosconstitucionais
nmeroconsidervel
de guarnies
principais
instrumentos
de pladeixandoos
oficialde fronteira,de 150km deprofundidade(Figura mentrios,
regionais,setonejamento,comoos planosnacionais,
10-08),masos principaispontosde passagem
sotampor outrosservios(Figura10-16).A
riais e de ordenamentodo territrio semmenode
bm controlados
pelasuarealizaprazos,de critriose dosresponsveis
a RePolciaFederalcontrolao movimentodepessoas;
processo
foi fundamentada
sobre
e a VigilnceitaFederalsegueo fluxo de mercadorias,
o.A retomadado
e o ordenamento
do
de
um discursotcnico-oramentirio,
ciaSanitria(Ministrioda Sade)estencaffegada
protegera sadedapopulao
e a qualidadedeseusaliterritriovistocomoa baselogsticacapazde assegurar
pontosde controle, eviascondies
de desenvolmento
regional.
mentos.A densidade
desses
A Constituio
maiorno s, ondeexistemnumerosos
de 1998impunha,defato,a realuadentemente,
e f(PPA),queconsistiam,
prindo queno norte,ondeelessorarog
ceispontosdeacessq
odosPlanosPlurianuais
porm,quehumaboagido oramentonacional
cipalnente,numapogramao
e o acessqdificlimo.Nota-se,
para o perodode quatroanos.Essaobrigaoserviu
e
lnciasobrea rodoa que liga Roraima Venezuela,
parareintroduzirum certoplanejamento
e substituiua
maisaindanospontosfluviaiscom a Colmbia,ondeas
regional
ameaas
da guenilhae do narcotrficosoconsideradas reflexosobreaspolticasde desenvolmento
Mas asfronteirasno representam e ordenamento
do territrio.
commuitaseriedade.
sotambmlugaresdetrocas,ezonis
nessecontextoquefoi lanadoo programa
Braapenas
ameaas,pois
(portossecos,
prioridades
goverespeciais
zonasfrancase zonasde liwe-cosilemAo,rm conjuntodesessenta
namentais,
cujofinanciamento
eragarantidoe a execumrcio)foramcriadasdeumladoe deoutrodo limite,pelo Brasilepelospases
vizios.Issonoquerdizerqueelas
rigorosamente.
Esseprogramacomosupervisionada
queospostosdecontrole preendiaprincipalmente
aesdereforodainfra-estrunosejamgiadage constata-se
coincidemcomaszonsdeliwe-comrcio.
tura energtica,
de transportes
e comunicao.
Dentre
elas,foi dadaprioridadesrodoviasamaznicas,
tanto
parao Sudeste
comoparaa Venezuela
e parao Mercoixos de integrao
sul.As ferroviase as hidroviasreceberamuma nova
e desenvolvirnento
ateno,
emespecial
oseixosdo Madeira,do AraguaiaTocanting
Tiet-Paran
e do SoFrancisco.
do
No conjunperodo
que
restaurao
sesegu
O
do regime
to,
esta
infra-estrutura
desenhou
uma
nova
alternativa,
democrtico,
em 1985,foi marcadopor um quasedesainteiramentesituadaem territriobrasileiro, estrada
parecimentodo planejamento
territoriale por uma
Atlas do Brasil
244
1G-'17.
Progranra BrasEIem Ao
Rodovias
1-Asfaltamento
da BR-174
2 Recuperao
da BR-364/163
3, Rodovia
FernoDias
4 Rodovia
do Mercosul
Hidrovias
- 5 Madeira
6. SoFrancisco
t
, ^: ^ T^^^^+ : - ^
/, ro
guor or uuor lil
r
^ ,^ ^,
I Tiet-Paran
O Portos
9 Pecm
10 S u a p e
11 Sepetiba
12 Santos
Um eixo continental
alternativo?
R i ode Janel ro
Ferrovias
- 13 LigaoUna-Pirapora
14 Ferronorte
Linhas eltricas
- '15
L l n h od e T u c u r u
16 Complementao
de Xing
17 Sistemade transmisso
associado
a Xing
-
Ga s o d u t o s
18.Gsnaturalde Urucu
19 GasodutoBolvia-Brasil
500 km
@ HT-2O03MGM-Lberyo
Fonle:BnsilemAo,1998
quepercorreo continente
Panamericana,
o eixoessencial
americano
denortea sul.
O programaAvana,Brasil,qre deucontinuidade
ao ProgramaBrasilemAo,estavaprevistoparasete
anosalmdo mandatodeFernandoHenriqueCardoso,
e seusquatroprimeirosanoscorrespondiam
aosquato
anosdo PPA2000-2003.
O programaofereciadiretrizes
e orientaes
estratgicas
em cincodomnios,
os"desafiosparao sculoprximo"(eixosnacionais
de integradegestodo Estado,do meio
oe dedesenvolvimento,
Orde na mentos do territrio
2A5
ArcoNorte
Transnordestino
lnvestimentos
propostos
(mihesde reais)
ffi
3 303
1000
300
150
20
fgr9yi35
lnvestimentos
propostos
(milhesde reais)
e.528
//-\I /,--\ zs#\JZZ-
2.000
700
20
Aeroportos
L i n h a se l tr ica s I
Portos
Hidrovias
trmicas
Usinas
Q656irJ16s
|l
Usinashidr:oettricas
Rodovias
I lnigaao
m Obrashidrulicas
Y d" usot mltiplos
SAneamento
500 km
@ 'IAWHF2003 McM+iberqo
Font:Minstriodo Planejamento
numa"abordagemque d
oferecidasaosinvestidores,
possibilidades
prioridadeao mercadoe aos.negcios",
e o orareunidasnuma"carteirade investimentos",
de formaa dar priomentodo Estadofoi reorganiz4do
do
ridadesaespblicasquepreparama interveno
Atlas do Brasil
246
capitalnesses
domnios.
Essacarteirade negciosatingia180bilhesdereais(90bilhesde dlares);uma
segundafase,para2002007,
visavaa um montantede
1.100bilhesdereais(560bilhesde dlares).
A estratgia
dos"eixosnacionaisde integraoe
desenvolvimento",
incorporadaao PPA originalmente
de maneiraquasetmida,emergiugraasa umaconjunOs"eixos"reuniramo essenode fatoresfavorveis.
cial dosprojetosde investimentos
em grandesobrasde
infra-estrutura,
destinados
a recuperaros atrasosacumuladospor causadafraquezadasentradasfiscaisdos
anosprecedentes,
e desencadearam
a imaginao
dos
polticas.
Estadose suasdiversas
foras
Em suma,constituramum elementoinovadordascondies
econmicas,um meioparaafirmara mudanana maneirade o
Estadorcaluarsuasaesde desenvolvimento.
A novaestratgiaconcentrouos grandesinvestimentosaolongodeeixosprilegiados.
O territriopassoua sesto comoumasriederedes(energticas,
de
transporte,informaoetc) dimensionadas
em funo
dos fluxos previsveis,
e as aespblicassaram a
- ou pelomenosa transformaralgunsde
transform-lo
seuslugaresmaisdinmicos
- em centroscompetitivos,
integradosaosmercados
nacionais
e internacionais.
Esfederal,
saestratgia
orientoua aodo planejamento
refletiu-seem cadaplanoregionalde desenvolvimento
paraasredesescolhidas,
e reorientouosinvestimentos
Essasnovasformasde aodeterminarama organizae umanovaregionalizaoda "fonteira"econmica
por essesinvestimenestruturada
e
consolidada
o,
tos,quesereferiama um pequenonmerode setoresde cenchave.O maisconsidervel
eraa construo
principalmente
trais hidroeltricas,
ao longodo eixo
norte-sulAraguaia-Tocantins,
destinadoa completar
a interconexoj iniciadapelo programaBrasil em
Ao.Ausinamaisimportanteseriaa de BeloMonte,
Essobreo rio Xingu,seguidapor SerraQuebrada,
treito, Tupiratins,Lajeadoe Peixe,todassobreo rio
Tocantins,
e a segundaetapadeTucuru.Outrasusinas
estoprevistasna regioSul, em especialno Rio
Grandedo Sule em SantaCatarina(Garabi,Campos
Novose Barra Grande),comotambmhidrovias,especialmente
a do rio Tapajs.
Para selecionaressesinvestimentos,
o consrcio
peloestudohaa determinado
responsvel
antecipadamenteos fatoreslocaisde dinamismo,
os "motoresdo
quepodemserdevriostipos(Figudesenvolvimento",
ra 10-19).Certamente
a indstriano eixo SoPauloparaBelo HoriRio de Janeiroe seusprolongamentos
zontee o TiinguloMineiro,bem comoem pequenas
zonasdo Distrito Federal,Parane SantaCatarina,A
agriculturamodernae a agroindstria
o
desempenham
mesmopapelemdoisblocos,um formadopelooestedo
Estadode SoPauloe o sudoeste
do Mato Grossodo
Sul;o outro,por Mato Grossoe um de menordimenso,entreo suldo Maranhoe o oestedaBahia(a zoplosesna de expanso
da soja).Masao ladodesses
outrasatividades,
senciais,
menosmacias,
sustentam
o crescimento
de regiesmenores:
a frua minerao,
ticultura irrigada e o turismo,tanto no litoral como
no interior.
Ainda queos"motores"principaissejamcoecidoqdeve-se,
contudo,recordarqueessaimageminstantneano definitiva,porqueasdinmicasterritoriais
do tenitbrasileiras
somuito fortes,e a constituio
rio, inacabada.
do
Uma das originalidades
essenciais
Brasil a presenade umafrentepioneirade grande
amplitude,
umadasmaispotentesno mundo,quecontinua a progredirparao noroestedo Pas. um sistema
positivose outrosne.mtanto,
complexo,com aspectos
que podeser analisadoem termoseconmicos,
demogrficos,sociaise ambientais.
Analisossimultaneamentemostraque,de fato,produz-seuma sucesso
de
parcial,demodo
fenmenos
cujasuperposio
apenas
quea sualocalizao
precisa umadaschavesde anliemcurso.
seda evoluo
O aspecto
maisvisvelnaspaisagens,
comentado
nosmeiosde comunicao
socialno Brasile no extequeseproduzao longode um
rior, o desmatamento,
arcoque vai do Maranhoa Rondnia.Mas nota-se
que,na frente dessearco,situam-seas zonasde concentrao
mximade outrosindicadores
fi analisados
em mapasanteriores):a presena
maciade migrantes
vindosde outrosEstados,astaxasde populaomasculinaelevadas,
astaxasde variaodessemesmoinditrsefeitos
cadoraindamaiselevadas.
Cadaum desses
Ordenamentos do territrio
287
de deseff\cevEneeeryto
try-1S.s enrytryree
F a t o r e s d e d na m ism o
l-I
Mlnerao
rll
W
Agriculturae criaomodernas
Fruticuitura
f__-l Turismointeriorano
Turismolitoral
e
ffi
Agroindstria
f--_l
Indstriae setorterciriotradicionais
!
_
Indstriamoderna
Rodovias
' -- Rios
Ferrovias
- - - - Fronteirasdos Estados
.
Cidades
500 km
@ HT2003 McM-Liberyo
Fonle:BrasilemAo
umazonasituadaligeiramente
a noroesteda
destaca
precedente,
e tudosepassacomoseesses
indicadores
do procesfuncionassem
comoo anncioda chegada
de jovens
so.A chegadade um nmerocrescente
homensvindo de outrosEstadosabre o corteiode
queassocia
o desmaacontecimentos
bemconhecidos,
dapecuria,
da sojae dosconflitamento progresso
ao analisaressemapa,detectar
tosfundirios.
Pode-se,
parao noumareorientao
do arcodo desmatamento
progride
pouco
ocidental
roeste:a sua extremidade
At las do B r as il
28,8
lndicadores
,7-
Arcododesmatamento
Varrao
mximada taxa
o a scu lin a
d e p o p u l a m
1996-2000
o a scu lin a
T a x ad e p o p u l a m
m x i m ae m 2 0 0 0 ( 1 1 0 - 1 1 7 )
Fone:IBGE,CPT
desenvolvimento,
conservadorda biodiversidade,ser
propor
alternativasfactveis ao modelo manecessrio
bovina,quej demonstrousuaao
deira-soja-pecuria
no prejuzo ambiental,cuja inexorvel progressoesse
mapa deixa antecipar.
Ordenamentos do terrtrio
289
Populaode
10 anos ou m enos
% na populao
% na popul a o
31,5
21,1
24,2
20,4
l7a -
Populaototal
por mrcro-regrao
,-(a)-
rl9l?199
5Jbz6u
ro.oo0
Populao
analfabeta
Populao
de 10 a 60 anos
% na populao
73,6
% na populao
71,4
69,4
^^. ffi
uo,oE
ut , , E
uu, E
500 km
@ Hf2003 McM-Libetgo
1999
Fonte:ENS/CREDAL-CNRS
290
comparadas,
infra-estrutura,
trocontinental(dinmicas
etc) pesacadavezmais
cascomeciaise demogrficas
perceberesseprocessobreo destinodo Brasil,Pode-se
muito simoles.
comoa
so servindo-se
de indicadores
necessrio
reexaminaras linhasde forca do
1A-22.Corredoresque
cruzamo continente
Fonte:WandrleyMessiasda Costa,
com complementosdo IIRSA
1000km
291
- ':u
!J::
Plose eixos
Trpco de Caprcrnio
il
Focosde desenvolvimento,
p r in cip a is
e se cu n d r io s
Plosurbanos
Z on a sd e fr a g ilid a d e
E i x o sco n tin e n ta is,
existentese em formao
agroee,l.fr'
Corredoresblocenicos
E s p a o s t r a n sf r o n te ir io s
M e r co su l,m e m b r o s
e observadores
il
A m a z n ia
": :'
"
A r ead e ju n o
(Juranas
.rl
Avan s pioneiros
brasi ros
1 000km
@ HT 2003 MGM-Libergo
292
Valparaso,
via SoPauloe BuenosAires.Zonasde fragilidade e de ameaascontinuam existindo,sobretudo
na Colmbia e no Nordeste.Mas mudanasproduziram-se,em especialno centrodo continente.
293
Atlas do Brasil
294
11
CAPITULO
0
quandoo escritoraustraco
m 1.941,,
StefanZweig
da
refugiou-se
no Brasilpara fugir dasameaas
guera na Europa,escreveuum liwo intitulado
Brasilien,ein Land derZukunfi (Brasil,um Pasde Futuro),livro otimistae quaselricosobreo destinodeste
Pas,comparado
coma terrvelsituaoda Europa.
Mas essaconfianapoderiaserpostaem dvida,
queelesesuicidoualgunsmesesdepois,em
sabendo-se
fevereirode 1942.No entanto,no tinhaperdidoa sua
f no Brasil,e reafirmavaque"dia a dia aprendia gostar maisdele,e emnenhumoutrolugareu teriapreferiquandoo mundoda
do edificaruma nova existncia,
paramim e a mia pminhalinguagemdesapareceu
tria espiritual,a Europa,destruiu-se".
e
anosdepois,a Europafoi reconstruda,
Sessenta
o Brasilcontinuasendoconsiderado
um Pasde futuro,
um grandedestino,um amanhprometido.As mslnguascompletama frmulade Zweig"um Pasde futuassimeterro.. ." acrescentando
".. . e quepermanecer
a permanamente".Estarmesmoo Brasilcondenado
necerindefinidamente
o "Pasde um futuro brilhante,
quenuncachega",enquantoa suarealidadediria feiviolnciase devastao?
ta de desigualdades,
De fato o Brasilconheceupocasde crescimento
rpido,de "milagres",masno sepode,contudo,reconhecernessecrescimentoum real desenvolmento,
porquefoi obtidoao preode umaforte concentrao
inaespaciale social,provocandoriscose desperdcios
quecompometem
o futuro.A pobrezae a deceitveis,
condesigualdade
nososomente
injustaqmoralmente
fatoresde riscoe de bloqueio.
nveis,mastornaram-se
os
Reformasforamtentadasparaalteraressasituao:
governosde ItamarFrancoe FernandoHenriqueCardosoconseguiram,
apsanosde hiperinflao,
estabilizar a rnoedae reduzirfortementeo crescimento
dos
preos;iniciou-sea reformado Estado,a situaomelhorounoscamposda educao
e da sade.O governo
de Luiz IncioLula da Silvaestempenhado
emrealialterazarreformassociaisprofundasque,serealizadas,
roprofundamente
a situaoatual.O momento,portanto,oportunoparaperguntarseo Brasiltemrealmenprote possibilidades
de conhecero desenvolvimento
metidoh tantotempo,ou seosvelhosdemnioscontinuaroa assombr-lo;
seossonhosde desenvolvimento
continuarocomoo horizonte,recuando medidaque
seavanaem suadireo.
queessaperguntanofaa
Mas tambmpossvel
maissentido,porque,na verdade,o futuro agora,eo
Brasilj mudoumuito:ele atuahnente
uma dasdez
primeiraspotnciaseconmicas
mundiais,um Pasindustrializado
e urbanizado,
o principalparceirodo Mercosul,um expoador de produtosindustriaiscuja importnciano mundoaumentousensivelnente.A
econoprofundamente
durante
mia brasileiratransformou-se
asltimasdcadas
e continuaafaz-lo.
A Figura11-01e o Quadro11-01justapemascurvasde crescimento
da populao(total e urbana)e dos
eleitoresa algunsindicadores
de riquezaduranteo sculoXX. A escala logartmica,
de modoqueum progressoconstante
tomaa formade umareta,o quemosquea curvada populao
tra claramente
maisou mejuntam-se
(a
nosretilnea doscitadinose a doseleitores
O futuro hoje
295
( US$
m ilhes )
(mlhoes)
ndi ce
{1 000)
1890
190 0
' 1 91 0
14
1920
1930
1940
1950
30
41
3
19
120
280
70
650
93
2 600
119
146
10
151
11
166
12
ndi ce
380
141
600
2,300
4 600
1 16 0 0
1 83 0 0
26,500
I vco
1960
1966
1970
1976
1980
1986
1990
1995
1996
1997
20 00
250
IJ
4.710
1 08 0 0
1 83 0 0
153
26 200
218
31600
40
rapidamentea ela), e que o PIB crescemais rapidamente aindaao longo de todo o sculo(apesarde alque refletemos atrasosimpostos
gumassinuosidades,
pelascriseseconmicas).
Da mesmamaneira,as curque alterarama vida diria dos
vasdos equipamentos
brasileirosseguemde perto essaevoluo.Como nos
outos pases,
a curva de difusoaproxima-sede uma
funo logstica,com uma inclinao forte no incio
(aqui nos anosde 1960e 1970),seguidade segmentos
menosinclinadosquandoa saturaocomeaa manifestar-se.
Esseestgiopareceter comeadonos anos
de 1990 e dever prosseguirpelo menos enquanto
persistiro modeloatual de distribuioda renda.Tomando como referncia,respectivamente,
os anos
1940e 1956,o total de automveise de televisoresfoi
multiplicadopor duzentos,mas com 26 milhese 31
milhesde unidades,
respectivamente,
aindaestlonge do nmero total de famliasbrasileiras,o que deixa
uma forte margemde progresso,
se a rendafor mars
bem distribuda.
Atlas do B r as il
296
1
4
to
33
82
130
188
224
**er-tezesatancen*s
e onee*fls
O Brasil, que gosta de acumularrecordes,bateu
um que no o melhor e semo qual poderiater passado: um dospasesmaisendividadosdo mundo:o total
de sua dvida excedia,em 2003,200 bilhesde dlares.
Essenico dadono inquietante,deveserrelativizado
as relaesdvidaiPIB e serlevandoem considerao
vios da dvidaiexportaes.
A primeira relao se
11-01.Crescimentos
Milhes
(de habitantes,US$,unidades)
1890
1910
1930
1945
1950
1960
1970
ooorooe Pgpg16fig
Urbanos
. . . . ...
Automvis
PIB
10an
10aa
100R
-------
Elettoes
-------
Jslsyis6lsg
Fonle:IBGE,STE(SuperiorTribunal
Eleitoal)
paa a segunda,
mantmao redor de 45o/o;
a situao
melhoou,j que o servioda vida, que absorviaem
19991.46y'do produtodasexportaes,
e ainda87olo
em
2001,baixoupua7\o/oem2003.
O Brasil,no entanto,passoupor algunsmausmomentos,ao longode todosos anosde 1980e inciodos
anosde 1990.Paraetar a falncia,teve,defato,querenegociarosprazos,de conseguir
panovosemprstimos
ra pagarosjuros de suasdvidas.Vriasvezessuspendeuo pagamento
dosjurose mesmodo principal,entre
1982e 1994,e assuasrelaescomo FundoMonetrio
Internacional
foramtumultuadas.
Tevequeaplicarprogramasde austeridade,
limitar o aumentodossalrios
abaixoda taxade inflao,lanarumasriede planos
(Plano Cruzado,Plano Vero etc.).
de estabilizao
Apesarda brutalidade(comoo "congelamento"
de
todasascontasbancrias
quandoFernandoCollorde
Mello chegouao poder,em 1990),esses
p-lanos
foram
aceitos,porqueeram a nicaesperana
de evitar a
falncia,comsuasconseqncias
emcadeiasobreo sistema financeirointernacional.
Os credoresdo Brasil,
efetivamente,
compreendern-no,
nolhe apertarama
gargantae demonstraram
muitatolerncia.
A dimenso
de suadvidapromoviaummeiodepresso
do devedor
jogo
os
sobre banqueiros,
um
de chantagem
recproco
entreo Brasil e os credores.
O PlanoBrady,de 1994,
permitiu reciclaros crditosbancriosem ttulos ao
portador,freqentemente
por fundosde incomprados
vestimento.
Desdeento,a questoda dvidaperdeu
muito de suagravidadee muito menosevocadaque
anteriormente:outras preocupaes
monopolizama
atenoe muitospensamque enquantoo Brasilconti
nuarsolvente- como,evidentemente
- arranjostcnicospodemserencontrados.
Portantoproduziu-seuma inversode situao
bastantesurpreendente,
quenem a primeiranemser,
semdda,a ltimaqueo Pascoece.Osbrasileiros
nuncasedesesperaram
como futuro,porqueo Brasilse
O futuro hoie
297
fez especialista
emencontrarnovosrecursosnospiores
momentos,
e semprepensaram
- emboraalgunsduvidassem
- queum milagreiria seproduzir.
do PlanoRealpareceu
O sucesso
seressemilagre:
de acordocomo BID, a taxamdiade crescimento
do
ndicede preosao consumidortinha sido de 1.008%
eml992,de2.148%
em1993e2.688%eml994,anoda
entradaem gor do PlanoReal.Em 1995,caiu para
84o/o,mI996parc
18o/o,
e em1997para7,5o/o.
Parecia
bem-sucedidoao estancartamanhadepreciaoda
moeda,poisemcinqentaanosforamretiradosL8zeros
queo bilionsimode
do valor,queera,emI994,menos
bilionsimodo que valiaem 1942.Masessaestabilizadistorodospreosreotemseupreo:considervel
que
lativos, setraduznumareduoda taxadepoupane relaopreocupante
entre
a,taxasdejuroselevadas
o dficitcorrentee asreceitasem divisas.
Aps a crise
asiticade 1997,oBrasilapareciacomoum bomcandidato prximacrise.
Um primeiroataqueespeculativo
foi afastadogras
reservas
de
cmbio,
as
mas
taxas
dejurostiveram
as
queserelevadas
vigorosamente,
emoutubrode 1997,de
para43Vo,taxas
queevidentemente
20o/o
nopoderiam
sermantidaspor muitotempo,porqueestrangulavam
o
consumoe a produo.
Foramsendoreduzidas
seguidamente:no inciode2003atingiram,outravez,aproximadamente2lo/oao ano.Mas,paraisso,foi necessrio
desvaloar o real,que estevepraticamente
em paridade
como dlarat 1998.4suaquaseestabilidade
eracetamenteum motivode orgulhoparaosbrasileiros
e um
bom argumentoeleitoralparao presidente,
maspassava a ser difcil mant-lacontraventose mars.Exatamenteapsa reeleiode FHC,reduziu-se
o seuvalor
em aproximadamente
25o/o,
e houveseguidos
reajustes
progressivos
at a paridadeestabilizar-se
ao redor de
3,5reaispor dlarno inciode 2003,apsumaalta excessiva
a quase4 reaisdurantea campanha
eleitoralde
outubrode2002.
Alm dapilotagemfinanceira,reformasde fundo,
do sistemafiscale tributrioe daprevidnciasocialsero necessrias.
Essepodesero mecanismo
paracomeara atacardois dos problemasque ameaam
o
crescimento
a longoprazo:asdeficincias
da mquina
Atlas do Brasil
298
do Estadoe asgravesdisparidades
sociais,
muito mais
gavesqueosproblemas
agrupados
sobo termogenricode"custoBrasil"e dosquaisosoperadores
econmicossequeixamtanto.
Por essaexpresso,
freqenteno debateeconmigeralmente
co,entendem-se
oscustosadicionais,
as"exque
vida
ternalidades" complicama
dosindustriaisque
desejamimplantar-se
no Brasil,de seusexecutivos
expatriados,dos prpriosempresrios
brasileiros,
custos
queminama competitidade
adicionais
brasileirae reduzemsensivelmente
assuasvantagens
comparativas.
A infra-estruturadeficiente(estradasmalconservadas,
portosondeo tempode espera interpontesprecirias,
minvel),umaburocraciaincrivelmente
minuciosa,
a rigidezdo sistemafinanceiro,
quefazemperder
tempoinfinito,tudoissoretarda,complicae aumentao custodas
maisbanais.
transaes
Nosepoderiaampliaraindamaisessanoo:no
sepoderiaincluirnelaum sistemapolticoclientelistae
corrompido,que multiplicaas injustias,as vantagens
pessoais,
ossubornos,
e quea imprensadenuncia,
semana apssemana?
O desperdcio
dosrecursosnaturais,
em especial- masno apenas- na Amaznia,poderia
ser outo elemento,nuncalevadoem conta,do custo
Brasil,cujacontaserapresentada
sgeraes
futuras.
Essaatitudeinconseqente
e depredadora
uma heranahistricade colonospreocupados
com o lucro
imediato,convencidos
de queos recursossoto ilimitadosquantoo territrio,umailusoquepodedissiparselogo,mascujocustotersidoentobastanteelevado.
Outraheranado perodocolonial,masquedeveriater
sidoquitadahmto tempo,soasrelaes
sociaisbrutais,mrritodesiguais,
estigmaaindavisvelde um passado escravagista
noto remoto.As novasclasses
dominantestratamospobrescommenosprezo
ou comindiferena,
damesmamaneiraqueasantigas,
tolerandodeque
sigualdades chocamtodosos observadores
estrangeiros,masquenunca,excetonaretrica,foramlevadas
seriamente
emconsiderao.
Nosepode,portanto,explic-lotodopelacrisedo
momento,e emmuitoscasoso "modelo"de desenvolvimentopagao preode suasprpriasescolhas,
dassuas
contradies
e do encadeamento,
svezesperverso,
de
causas
e conseqncias.
O aumentobrutaldospreosdo
petrleo,nosanosdeI970,noteria sidotambmdramticosetamanhaproporodostransportes
nosefizessepelaestrada.O programade produode lcool
pararemediara crisedo petrcombustvel,
instaurado
leo,e a tnicacolocadasobreasculturasde exportao
provocamuma crise da agricultura alimentar,que
obrigoua importaralimentos,
e,por conseguinte,
custou
divisasque entofaltaramparacomprapetrleo.Como eraabsolutamente
necessrio
obterdivisasparasaldar asimportaes
e tentarpagarosjurosda dvidaexterna,tentaramsedesenvolver
novasexportaeq
o que
exigiuinvestirem novasinfra-estruturas
e equipamentos.Dessaforma,houvenovosemprstimos
e sobrecarga pesada dda.Comopara realizaresseprojetoo
Estadoabsorviamaior parte da poupanadisponvel,
no sobravamcapitaisparadesenvolver
umaindstria
voltadaparao mercadonacional,
ou seja,paraos 170
milhesde brasileiros,
masapenasparatrinta ou quarenta mihesde privilegiados,
o que favoreciaum
sistemamuito desigual.
que permitiramumaacumulao
Os mecanismos
rpida- a concentrao
da rendana mode poucos,a
desigualdistribuiodosrecursosdisponveis,
dasatividadese do poderentreregiescentraise perifricashojetm-setornadofatoresde bloqueioe de tenses:
a
saturao
do centroe a estreiteza
dosmercados
solventes ameaamo funcionamento
da economia,as desigualdades
regionaisminama unidadenacional,e asdisparidadesde rendae de patrimniopodemlevara exploses.
A desacelerao
da atividadeindustriale dascontrataes,
a suarepercusso
sobreasatidadesurbanas,
a diminuiodosoramentos
fatores
sociais,
todosesses
reduziramaspossibilidades
dascidades,
cude absoro
ja governabilidade
ficaa cadadia maisproblemtca.O
desemprego
e o subemprego
contribuemparao desenvolvimentoda delinqncia.
Observadores
atentosse
surpreendem
de queestano sejaaindamaisnumerosa,quandoobservam
insolentedo luxonas
a ostentao
proximidades
imediatasda misria.O medodasclasses
mdiaqtodosos diasmaisperceptvel(asclasses
supej
riorestm meiosparaemigrarou paraproteger-se),
tem conseqncias
tangveis,
comoa multiplicao
dos
serviosde segurana
privadose dos condomnios
fechados,onde elasse enclausuram,
As tensesacumulam-se,e o otimismoquecaracteavaosbrasileiross
vezespareceesgotar-se.
O quesesuportava
ontem,porque haviao sentimentode tazerparte de um grande
Pasdo futuro,comeoua parecerinsuportvel
medidaquea dvidaseinfiltrava.Quandoo crescimento
ficou
maislento,tonou-sedifcilconvencer
o ltimofavelado
ou o ltimo doscamponeses
semterra do Nordestede
que elesteriamsuaparteda epopiaamaznica,
das
grandesbarragens
ou da conquistadoscerrados.
Sernecessrio
um novomilagreparaque a situaodo Brasilmelhoree quevenhaa serreahnente
umagrandepotncia?Talvezno sejanecessrio,
porque ele dispede vantagens
que a
muito importantes,
crisedosanosde 1980e 1990fezpor um momentopeder de vista,masque permitemencararo seufuturo
comcertootimismo.
299
vantagem,
mastambmum desafio,dadoque necessrioalojar,alimentar,formartodaessapopulao.
Essedesafiopodeservencido,porqueo crescimento
das
ltimasdcadasviu desenvolver-se
uma classemdia
por queme para quemfoi feito o
slidae qualificada,
humanose in"milagre",e quetemosmeios,materiais,
(com um gnio
telectuais,os talentosde organizao
especficopaa a improsaode ltimo minuto,que
recuperaos atrasosacumulados)
e,semdvida,a vontadede vencere de encontrarum modeloque exclua
menos,que associemais a massada populaoaos
frutosdo crescimento.
Ao todo,entreaspotnciasemergentes
do incio
do sculoXXI, o Brasilaparece
maisslidoqueoutros.
Uma dassuasvantagens
essenciais
evidentemente
a
imensareservafundiriadaqualdispe,
mastalvezmais
aindao fato de quecontrolaa totalidadede espaosobreo qualexercea suasoberania.
O Brasilpdeocupar
a quaseintegralidade
do seuterritrio,porque
construiu
quepermitiramaoshomense semos equipamentos
presasinstalarem-se
sobreter.rasrgens,firmemente
controladas
antesmesmoda suavalorzao.O Brasil
no um espaogeogrifico"cheio",masos seus"vazios"soutilizveisej dotadosdeinfra-estrutura,
mesmo sea malha maislargano nortedo queno sul.Essavantagemo Brasilconquistou.
Os recursosnaturais
Atlas do Brasil
300
masera necessirio
valoriz-los:
foi
estavampresentes,
papis
que
um dos
do Estado, desempenhou
suatarefa
de modomuito eficazno controlee na valorizaodo
territrio.Aindaqueemoutrosdomnios(sade,
educapelo
o
seu
balano
seja
menos
brilhante,
menos
o
o)
aparelhodo Estadodesempenhou
o seupapelnessedomnioquefazparte,porexcelncia,
dassuasresponsabirecebeuentoo neceslidades.Paraqueissoocorresse,
pioneiroda sociedade.
srioapoiodo dinamismo
Thdoissoestdispovel,e podeama sermobilizadoa serviode um outro modelode desenvolmento,umatransioquenosefarsemperturbaes
degrandeporte.Ainal,o Brasiltemconhecido
atagora trssculose um quartode dominaocolonial,um
sculoe um quartode dominao
neocoloniale pouco
maisdecinqentaanosde crescimento
dependente.
Popara
demlhe serdadosalgunsanosainda
encontraro
seuprprio modelode desenvolvimento,
sejapelailuminaodivina(i que,comosesabe,"Deus brasileiro") ou pelamagiado "jeitinho"nacional.Continuade
p,nessePas,a convico
de queum grandedestino
esperao Brasil,de queeletem aindaum futuro,ao contrtrodaEuropa.A mentalidade
pioneiraquesobrevive
e sobreviveraofim anunciadodasfronteiras a melhor
garantiadisso:desseponto de sta, o Brasil aindaa
Amrica,a verdadeira.