Manual de Ga Fps

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social
Manual de Gestin Ambiental
FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL - FPS

MANUAL DE GESTIN AMBIENTAL
INDICE GENERAL
Pg.
CAPITULO I
......................................................................................................................................................... 5
MARCO GENERAL .................................................................................................................................................. 5

I.1. INTRODUCCIN ............................................................................................................................................... 5
I.2. ANTECEDENTES.............................................................................................................................................. 5
I.3. ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIN AMBIENTAL............................................................................... 6
I.4. POLTICA AMBIENTAL DEL FPS ..................................................................................................................... 8
I.5. OBJETIVOS DEL MANUAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL FPS .................................................................. 9
I.6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ................................................................................................................. 9
I.6.1. Marco Legal ................................................................................................................................................... 9
I.6.2. Marco Institucional ....................................................................................................................................... 11
I.7. UNIDAD AMBIENTAL DEL FPS ...................................................................................................................... 14
I.7.1. Objetivo de la Unidad Ambiental .................................................................................................................. 14
I.7.2. Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS ............................................................................................ 14
I.8. ESTRUCTURA DEL MANUAL DE GESTIN AMBIENTAL ............................................................................ 15
I.9. NECESIDADES DE INFORMACIN Y COMUNICACIN .............................................................................. 16
I.9.1. Necesidades de informacin para la Evaluacin de Impacto Ambiental ...................................................... 16
I.9.2. Necesidades de comunicacin sobre el manejo de los instrumentos de Gestin Ambiental ....................... 16
CAPTULO II ....................................................................................................................................................... 17
CICLO DEL PROYECTO Y SU RELACIN CON EL COMPONENTE AMBIENTAL ........................................... 17
II.1. CLASIFICACIN DE PROYECTOS ................................................................................................................ 17
II.1.1. Proyectos Simples ....................................................................................................................................... 17
II.1.2. Proyectos Tipo ............................................................................................................................................. 17
II.1.3. Proyectos Complejos ................................................................................................................................... 17
II.1.4. Categorizacin Ambiental ............................................................................................................................ 18
II.2. EL CICLO DE PROYECTO ............................................................................................................................. 18
II.3. INSTRUMENTOS AMBIENTALES UTILIZADOS EN EL CICLO DE PROYECTOS ....................................... 21
II.3.1. Identificacin de instrumentos ...................................................................................................................... 21
II.3.2. Instrumentos ambientales en el ciclo de proyectos...................................................................................... 23
CAPTULO III ....................................................................................................................................................... 25
PROCEDIMIENTOS DE GESTIN AMBIENTAL EN EL FPS............................................................................... 25

III.1. PROCEDIMIENTOS DE GESTIN AMBIENTAL DEL FPS ............................................................................ 25

III.2. PROCEDIMIENTOS PARA PROYECTOS CUYA LICENCIA AMBIENTAL ES TRAMITADA POR LA CABEZA
DE SECTOR O EL FPS .......................................................................................................................................... 25
III.2.1. Procedimiento para obtencin de licencia ambiental de grupos de proyectos por similitud......................... 25
III.2.2. Procedimientos interno para proyectos que cuentan con licencia ambiental por grupos ............................. 27
III.3. PROCEDIMIENTOS PARA PROYECTOS QUE OBTIENEN LICENCIA AMBIENTAL INDIVIDUAL .............. 31
CAPTULO IV ....................................................................................................................................................... 34
INSTRUMENTOS DE APLICACIN ...................................................................................................................... 34
IV.1.
INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 34
IV.2.
INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL FPS ...................................................... 34
IV.2.1. Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular ...................................................................................... 34

IV.2.2. Instrumentos de aplicacin Internos............................................................................................................. 35
IV.2.2.1. Instrumento Ambiental IA FPS - 01: Lista excluyente de proyectos ......................................................... 35
IV.2.2.2. Instrumento Ambiental IA FPS - 02: Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales ..................... 37
IV.2.2.3. Instrumento Ambiental IA FPS - 03: Lnea Base Ambiental ..................................................................... 42
IV.2.2.4. Instrumento Ambiental IA FPS - 04: Matriz de Plan de Manejo Ambiental ............................................... 52
IV.2.2.5. Instrumento Ambiental IA FPS - 05: Informe de Evaluacin Ambiental .................................................... 55
IV.2.2.6. Instrumento Ambiental IA FPS - 06: Aspectos Ambientales en Contratos y Trminos de Referencia ..... 58
IV.2.2.7. Instrumento Ambiental IA FPS - 07: Formulario de Seguimiento Ambiental ............................................ 60
REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS ...................................................................................................................... 64
GLOSARIO
....................................................................................................................................................... 67
ANEXOS
............................................................................................................. Error! Marcador no definido.

NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Concepto de Gestin Ambiental ................................................................................................................ 7
Figura 2. Procedimiento Resumido de Evaluacin de Impacto Ambiental.............................................................. 11
Figura 3. Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS ........................................................................................ 15
Figura 4. Ciclo de Transferencia Subnacional de Proyectos .................................................................................. 19
Figura 5. Ciclo de Transferencias Directas ............................................................................................................. 20
Figura 6. Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Transferencia Subnacional ..................................................... 23
Figura 7. Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Transferencia Directa ............................................................. 24
Figura 8. Diagrama de flujo de procedimiento para obtencin de Licencia Ambiental de grupos de proyectos ..... 26
Figura 9. Procedimientos para proyectos que cuentan con Licencia Ambiental por grupos ................................... 28
Figura 10. Procedimientos para proyectos que tramitan Licencia Ambiental individual ......................................... 32

SIGLAS
AAC
Autoridad Ambiental Competente
AACD
Autoridad Ambiental Competente Departamental
AACN
Autoridad Ambiental Competente Nacional
AOP(s)
Actividad(es), Obra(s) o Proyecto(s)
CCA
Control de Calidad Ambiental
CD
Certificado de Dispensacin
CD-C3
Certificado de Dispensacin categora 3
CD-C4
Certificado de Dispensacin categora 4
DIA(s)
Declaratoria(s) de Impacto Ambiental
EEIA(s)
Estudio(s) de Evaluacin de Impacto Ambiental
EEIA-AE
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico (categora 1)
EEIA-AI
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral (categora 2)
EIA(s)
Evaluacin(es) de Impacto Ambiental
ETAS
Especificaciones Tcnicas Ambientales
FA(s)
Ficha(s) Ambiental(es)
GA
Gestin Ambiental
GM
Gobierno Municipal
IRAG
Instrumentos de Regulacin de Alcance General
IRAP
Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular
LA
Licencia Ambiental
LBA
Lnea Base Ambiental
MA(s)
Manifiesto(s) Ambiental(es)
PASA
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
PMA
Plan de Manejo Ambiental
PPM
Programa de Prevencin y Mitigacin
RASP
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
RENCA
Registro Nacional de Consultores Ambientales
RGGA
Reglamento General de gestin Ambiental
RGRS
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
RMCA
Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica
RMCH
Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica
RPCA
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
VMBRFyMA
Viceministerio de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio Ambiente

CAPITULO I
MARCO GENERAL
I.1.
INTRODUCCIN
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), incorpora como ejes transversales los enfoques de: innovacin, equidad y
medio ambiente1, es as que el Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS) ha aportado en la creacin
de condiciones que permiten materializar el acceso equitativo a bienes y servicios, de regiones, departamentos,
municipios y comunidades ms necesitadas con la implementacin de proyectos de inversin productiva y social,
en el marco del PND, cuyos resultados contribuirn al incremento de: los ingresos familiares, acceso a alimentos,
cobertura y calidad de servicios y fortalecimiento de las estructuras locales.
Cada uno de estos proyectos podra causar impactos positivos y negativos en los factores ambientales: aire, agua,
suelo, ecologa y socio-econmico, por lo que se requiere incorporar la Gestin Ambiental y definir una Poltica que
permita prevenir y mitigar impactos ambientales negativos e impulsar los positivos, para de esta forma mantener,
mejorar y/o restituir la calidad del ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
Como una herramienta de soporte a la implementacin de la Gestin Ambiental en el FPS, se ha elaborado el
presente manual, que contiene el marco general y legal bajo el que se sustentan los procedimientos, instrumentos y
guas ambientales.
En l se describen cada uno de los procedimientos que se deben seguir para el tratamiento del componente
ambiental en el ciclo de proyectos, as como los instrumentos que sern aplicados en cada etapa, segn
corresponda. Complementariamente, se cuenta con las Guas Ambientales Sectoriales, las cuales se constituyen
en objetos de apoyo para la aplicacin de los instrumentos ambientales.
I.2.
ANTECEDENTES
El Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS), se crea por D.S.: N 25984 de fecha 16 de noviembre
del 2000, sobre la base del Fondo de Inversin Social (FIS) y entra en funcionamiento a partir del 1 de febrero de
2001. En el marco del Reglamento del Decreto Supremo N 28631 que reglamenta la Ley 3351 Ley de
Organizacin del Poder Ejecutivo, el FPS se encuentra bajo tuicin del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
La Ley del Medio Ambiente N 1333 del 27 de abril de 1992, en su art. 10, establece que Los Ministerios,
organismos e instituciones pblicas de carcter nacional, departamental, municipal y local, relacionados con la
problemtica ambiental, deben adecuar sus estructuras de organizacin a fin de disponer de una instancia para los
asuntos referidos al medio ambiente.
Bajo esta consideracin, durante la gestin 1997 se conform la Unidad Ambiental del entonces FIS, con el objetivo
de adecuar sus acciones a la Ley de Medio Ambiente y aplicar los procedimientos previstos en la sta y en sus
reglamentos. La conformacin de esta Unidad Ambiental, fue aprobada por el Directorio el 27 de noviembre de
1997 a travs de la Resolucin N 120-37/97, cuyo documento de validacin, contena los procedimientos e
instrumentos que se aplicara para la Gestin Ambiental del FIS, los que fueron implementados a cada proyecto en
sus diferentes etapas.
El 2001, posterior a la creacin del Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS) se actualizaron y
ajustaron los procedimientos de Gestin Ambiental, a partir de las experiencias adquiridas durante el tiempo de su
aplicacin, obtenindose el Manual de Procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental. En ste, se incluye: la
1
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 ESTRATEGIA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO
CAPTULO I: MARCO GENERAL

Descripcin de Procedimientos, Fichas de Control, Instrumentos para la Identificacin de Impactos Ambientales y

Medidas de Mitigacin de los Proyectos, por sectores de intervencin y procedimientos e instrumentos de la
evaluacin Expost como herramientas para la Gestin Ambiental del Fondo.
La Unidad Ambiental responsable de la Gestin Ambiental, contaba con el certificado de inscripcin N 01111 en el
Directorio Nacional de Empresas Consultoras y Consultores Ambientales (DNECA, actual RENCA), y por ende la
autorizacin para elaborar Fichas Ambientales y Estudios Ambientales dentro de las especialidades de su cuerpo
tcnicos sola y exclusivamente para proyectos financiados por el Fondo.
En Junio de 2002, se realiza un nuevo ajuste al Manual de Procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental,
con lo que se obtiene el Manual de Gestin Ambiental, respondiendo a las necesidades, procesos de cambio y
nuevas estructuras en el Fondo. Con la modificacin de la estructura orgnica relacionado a la Gestin Ambiental
en el FPS, ya no se considera la existencia de la Unidad Ambiental centralizada, sino, de un Responsable de
Recursos Naturales y Medio Ambiente a nivel Nacional y Especialistas Operativos en Medio Ambiente en las 9
Gerencias Departamentales.
Durante los diferentes periodos de la Gestin Ambiental del FPS, los procedimientos de Evaluacin de Impacto
Ambiental para la obtencin de Licencia Ambiental, fueron aplicados en dos modalidades: a proyectos individuales
que por sus caractersticas requeran de la elaboracin de Ficha Ambiental y Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental segn su categora; y a paquetes por similitud de proyectos, que presentaban semejanza en sus
caractersticas de magnitud de impacto y ubicacin geogrfica dentro de un municipio o regin.
Como parte del proceso de fortalecimiento del FPS, durante la gestin 2008, se requera lograr que, los
procedimientos e instrumentos de Gestin Ambiental y Guas Ambientales Sectoriales, a ser aplicados,
implementados y operativizados en el ciclo de proyectos, cumplieran con ser claros y operables, es por eso que se
ha efectuado la revisin, actualizacin y ajustes necesarios, obteniendo como resultado el presente Manual de
Gestin Ambiental del FPS.
I.3.
ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIN AMBIENTAL
Como se define en la Ley del Medio Ambiente y el Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA), la Gestin
Ambiental es el Conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo
sostenible". Comprende la formulacin y establecimiento de Polticas Ambientales, Procesos e Instrumentos de
Planificacin y Control Ambiental, Establecimiento de normas y regulaciones jurdico-administrativas y
Administracin de recursos econmicos y financieros. Ver Figura 1.
Estas acciones estn enfocadas a preservar y/o mejorar la calidad del ambiente, la calidad de vida de la poblacin
y por consiguiente alcanzar un desarrollo sostenible.
Para este efecto, tal como define el Art. 2 de la Ley del Medio Ambiente, el Desarrollo Sostenible es el proceso
mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras, es as que el Desarrollo Sostenible integra los aspectos: Econmico,
Social, Poltico y Ambiental.

Figura1. Concepto de Gestin Ambiental
Formulacin y
establecimiento de
Polticas Ambientales
Procesos e
instrumentos de
planificacin
Administracin de
recursos econmicos y
financieros
Instancias de
participacin
ciudadana
Definicin de
competencias
Establecimiento de
normas y
regulaciones jurdico
administrativas
GESTIN
AMBIENTAL
Establecimiento de
instrumentos e
incentivos
Fomento a la
investigacin
cientfica y tecnologa
Promocin
ambiental
Promocin de la
conservacin de los
RRNN y Medio
Ambiente
Fuente: MDSP Gua de Capacitacin en Gestin de Calidad Ambiental. 2001
Un componente de la Gestin Ambiental, es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) constituida en la Ley del
Medio Ambiente y en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA), que consiste en un proceso o
actividad utilizado para identificar y predecir las consecuencias ambientales sobre la salud y el bienestar humanos,
de nuevos proyectos de desarrollo, as como planificar la ejecucin de medidas preventivas, de mitigacin y/o
correccin apropiadas para reducir los efectos adversos y maximizar los beneficios ambientales.
El proceso de EIA, es un Instrumento de Gestin, de anlisis integral, de carcter preventivo, que incorpora la
dimensin ambiental en las nuevas acciones humanas y proporciona beneficios para alcanzar un desarrollo
sostenible. La EIA no consigue el desarrollo sostenible por si misma, pero puede ayudar tempranamente a los
responsables de la toma de decisiones, en esa direccin, para as internalizar los aspectos ambientales en la
planificacin y/o diseo de proyectos.
La adopcin de este enfoque requiere desarrollar herramientas de gestin preventiva, que provean las capacidades
para identificar y corregir anticipadamente problemas ambientales o situaciones conflictivas que tiendan a provocar
niveles de insatisfaccin o deterioro en la calidad de vida de la poblacin. Estas herramientas consisten en
metodologas, criterios y procedimientos, que en el caso del pas han sido desarrollados en la Ley del Medio
Ambiente y sus Reglamentos y deben ser aplicadas por los responsables de toda Actividad, Obra o Proyecto
(AOPs), en etapas previas a su ejecucin.

A travs de la EIA se incorporan los costos de las medidas de prevencin y mitigacin ambiental y se pone
a disposicin alternativas creativas para que las polticas ambientales puedan ser cumplidas. Es posible que
la incorporacin de la EIA, implique costos adicionales durante el diseo, ejecucin y operacin, sin
embargo, la internalizacin de estos costos en la planificacin del proyecto, podra implicar ahorros
significativos sobre todo a mediano y largo plazo, dado que es posible evitar efectos indeseables, que
perjudique la operatividad del proyecto y cuya restauracin o recuperacin involucre costos mucho mayores.
De esta forma, se previenen los problemas en lugar de tener que remediarlos en el futuro.
Por otro lado, los beneficios de la aplicacin de EIA en el diseo de proyectos, se reflejan en la mejora y
preservacin de la calidad de vida de la poblacin beneficiaria, permitiendo as proteger la salud, utilizar los
recursos naturales, proteger valores patrimoniales, reducir la generacin de residuos, proteger el paisaje, al mismo
tiempo de satisfacer sus necesidades.
Otro componente de la Gestin Ambiental es el Control de Calidad Ambiental (CCA) cuyos objetivos son: preservar,
conservar, mejorar y restaurar el medio y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin;
regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto;
prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o
deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
El Control de calida Ambiental, es una herramienta que se aplica una vez ejecutada la AOP, para identificar
posibilidades de mejora y adecuacin a las caractersticas del ambiente.
Bajo esta perspectiva y en cumplimiento a la Ley y a la normativa ambiental vigentes; polticas de desarrollo,
proteccin, conservacin y restitucin ambiental contenidas en el PND; y con la finalidad de consolidar y afirmar
acciones de gestin ambiental, se ha iniciado con el establecimiento de una Poltica Ambiental en el FPS, la misma
que tiene como objetivo la respuesta eficaz y oportuna a los problemas ambientales identificados durante el ciclo de
proyectos.
I.4.
POLTICA AMBIENTAL DEL FPS
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el FPS se constituye en una instancia operativa del Poder Ejecutivo,
orientada a la articulacin de las polticas nacionales con la inversin social y productiva y de bienes intangibles en
el mbito local, bajo un enfoque territorial.
Bajo los lineamientos del Plan de Fortalecimiento Institucional del FPS, se han definido los procesos operativos
como sustantivos y de soporte2. Todos estos Procesos se desenvuelven en un mbito de la Gestin Ambiental
que marca el equilibrio social y econmico con el medio ambiente.
En este sentido, se han definido las polticas institucionales para la gestin ambiental, que se basan en3:
El financiamiento de proyectos con alto impacto social positivo, ambientalmente sostenibles, orientados a la
generacin de capacidades e ingresos para mejorar la calidad de vida de la poblacin beneficiaria.
Una poltica ambiental esencialmente preventiva poniendo nfasis en las etapas de preinversin y evaluacin
de los proyectos de inversin a travs de la aplicacin de criterios de elegibilidad y viabilidad ambientales, as
Se reconocen los procesos sustantivos como aquellos que generan valor para el cumplimiento de la misin del FPS, estos procesos son:
Fortalecimiento a la Gestin Municipal y el Control Social y el Macroproceso de Operaciones; Los procesos de soporte son relevantes para el control
y adecuada operacin de los procesos sustantivos, estos son: Programacin, Adquisiciones, Macroproceso Financiero, Monitoreo y Evaluacin.
(Manual de Operaciones FPS)
3
Manual de Operaciones FPS

como de salvaguardas ambientales referidas a una lista de proyectos no financiables por ser potenciales
generadores de impactos ambientales de magnitud.
Una poltica de seguimiento a la aplicacin de medidas de prevencin y mitigacin de impactos ambientales

durante las etapas de: a) licitacin y contratacin de proyectos: a travs de la inclusin de tems ambientales
en los presupuestos de obra y especificaciones tcnicas correspondientes, as como responsabilidades
concretas del supervisor y del inspector de obra del proponente de proyecto, en el control de su aplicacin; b)
ejecucin del proyecto: monitoreo al cumplimiento de las medidas de prevencin y mitigacin contenidas en los
instrumentos de gestin ambiental y en los proyectos mismos.
Una poltica de generacin de capacidades a los gobiernos municipales para la aplicacin de medidas de
prevencin y mitigacin ambiental durante la fase de operacin y mantenimiento, como entidades delegadas
por ley responsables de estas funciones; estas tareas se ejecutarn sobre la base de la generacin de
instrumentos especficos que incorporen el aspecto ambiental en los planes de mantenimiento de los
proyectos.
Para el efecto, el Fondo ha desarrollado procedimientos e instrumentos operativos enmarcados en la Ley 1333 de
Medio Ambiente y sus reglamentos, adecuados a las particularidades de cada tipo de proyecto y su categora
ambiental, que se desarrollan en el presente Manual de Gestin Ambiental.
I.5.
OBJETIVOS DEL MANUAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL FPS
El Manual tiene como objetivo fundamental Apoyar la implementacin de los procedimientos de Gestin Ambiental
aplicados en el ciclo de proyectos productivos y sociales que ejecuta el FPS en todas las regiones del pas,
orientando la toma de decisiones hacia un desarrollo sostenible, contribuyendo as a preservar y mejorar la calidad
ambiental y las condiciones de vida de la poblacin.
Con la aplicacin del manual, se pretende alcanzar una evaluacin correcta de los factores ambientales
involucrados en el diseo del proyecto, para lograr un equilibrio en el proceso de toma de decisiones, resaltando la
importancia de incluir este anlisis desde las primeras etapas del proceso.
Asimismo, se pretende describir los elementos para elaborar y revisar los estudios de impacto ambiental; cumplir
con los requisitos ambientales exigidos por la evaluacin de impacto ambiental y apoyar para el uso apropiado de
conceptos y pasos de la EIA en el FPS.
I.6.
I.6.1.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Marco Legal
El Marco Legal bajo el cual se concibe el Manual de Gestin Ambiental es:

Ley del Medio Ambiente N 1333
La Ley del Medio Ambiente N 1333, en actual vigencia, fue promulgada el 27 de abril de 1992 y publicada en la
Gaceta Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992, es de carcter general y no enfatiza en ninguna actividad especfica.
Su objetivo fundamental es proteger y conservar el Medio Ambiente sin afectar el desarrollo que requiere el pas,
regulando las acciones del hombre frente a la naturaleza en procura de mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Esta ley da el marco general de proteccin ambiental que rige en el pas, da la orientacin para fijar los objetivos de
la poltica ambiental y define el marco institucional que identifica a las autoridades ambientales y en este contexto
incorpora la planificacin ambiental en la planificacin del desarrollo nacional.
La Ley del Medio Ambiente en el artculo 24 y el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA),
establecen que la EIA es el conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que tienen el
objetivo de identificar y predecir, los impactos que un proyecto, obra o actividad puedan ocasionar, sobre el medio
ambiente y sobre la poblacin con el fin de establecer medidas necesarias para evitar o mitigar aquellos que fuesen
negativos e incentivar aquellos positivos.
Por otro lado, la Ley en su artculo 25 seala que: Toda actividad, obra o proyecto pblica o privada, con carcter
previo a su fase de inversin, debe contar obligatoriamente con la identificacin de la categora de EIA, siendo
estas las categoras 1, 2, 3 y 4.
Reglamento General de Gestin Ambiental
Regula la Gestin Ambiental en el pas y la define como el conjunto de decisiones y actividades concomitantes,
orientadas a los fines del desarrollo sostenible.
En su Art. 3 establece que la Gestin Ambiental comprende aspectos de la formulacin y establecimiento de
polticas ambientales; procesos e instrumentos de planificacin ambiental; normas y regulaciones jurdico
administrativas; competencias de la autoridad ambiental, participacin ciudadana, administracin de recursos
econmicos y financieros, fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica y finalmente instrumentos e incentivos.
Este reglamento, en su Ttulo V establece los Instrumentos Normativos de la Gestin Ambiental, entre los que se
tiene a los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAP) e Instrumentos de Regulacin de Alcance
General (IRAG).
Los IRAG son las disposiciones que deben cumplir todas las AOP`s, para prevenir y mitigar el impacto negativo
sobre cada uno de los factores ambientales, que pueden originarse por la implementacin de nuevas AOP`s. Estos
instrumentos incluyen el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA), Reglamento para Actividades con
Sustancias Peligrosas (RASP), Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS), Reglamento en Materia de
Contaminacin Hdrica (RMCH) y Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA); normas sobre
calidad ambiental y otras normas sobre descargas y emisiones.
Los IRAP, son documentos que tienen por objetivo identificar y evaluar efectos en el medio ambiente y planificar las
acciones y medidas para prevenir o mitigar los impactos ambientales que se puedan generar, de manera previa a la
implementacin de cualquier AOP. Entre estos estn: la Ficha Ambiental (FA), Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EEIA), Plan de Manejo Ambiental (PMA), Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), Certificado de
Dispensacin (CD), Auditorias Ambientales (AA), entre otros.
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
El RPCA tiene por objetivo reglamentar la Ley del Medio Ambiente en lo referente a EIA y CCA, dentro del marco
del Desarrollo Sostenible. La Ley en su Art. 25 y el RPCA en su Art. 17 establecen niveles de categorizacin para
AOP`s que se ejecuten en el territorio nacional de acuerdo a (ver figura 2):
-
Categora 1: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral, nivel que por el grado de
incidencia de efectos en el ecosistema, debe incluir en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de
todos los factores del sistema ambiental.
10

Categora 2: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico, nivel que por el grado de
incidencia de efectos en algunos de los atributos del ecosistema, considera en sus estudios el anlisis
detallado y la evaluacin de uno o ms factores del sistema ambiental; as como el anlisis general del resto
de los factores del sistema.
Figura2. Procedimiento Resumido de Evaluacin de Impacto Ambiental
FICHA AMBIENTAL (FA)
CATEGORIZACION
1
EEIA - AI
2
EEIA - AE
3
PPM - PASA
4
No Requiere
DIA
DIA
CD-C3
CD-C4
EEIA
INICIO DE OPERACIONES
Fuente: Elaboracin propia basndose en el RPCA
Categora 3: Planteamiento de Medidas de Mitigacin y del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Nivel
que por las caractersticas ya estudiadas y conocidas de AOPs, permite definir acciones precisas para evitar o
mitigar efectos adversos.
Categora 4: No requieren de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, aquellas AOP`s que no se

encuentran consideradas en las categoras anteriores.
I.6.2.
Marco Institucional
Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente

El D.S. 28592, sobre complementaciones y modificaciones al RGGA y RPCA, establece que el Ministro de
Desarrollo Sostenible es la instancia ante la cual se interpone los recursos jerrquicos contra los fallos emitidos por
la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN) o Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD).
Por lo que sus atribuciones, funciones y competencias son: conocer y resolver los Recursos Jerrquicos
relacionados con denuncias en el marco de la Ley del Medio Ambiente; Procesos instaurados por la AACN y
AACD; y procedimientos de licenciamiento ambiental. El Decreto Supremo N 28631 de 8 de marzo de 2006, que
reglamenta la Ley 3351 Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo de 21 de febrero de 2006, transfiere esta
responsabilidad al Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente.
Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN)
El D.S. 28592, define que el Viceministro de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio Ambiente
(VMBRFyMA) es la AACN y tiene como instancia operativa a la Direccin General de Medio Ambiente. En este
11

D.S., en la Ley del Medio Ambiente y en los reglamentos se definen las atribuciones, funciones y competencias
siguientes:
Como rgano Normativo, es responsable de formular y definir polticas y normas en el mbito nacional.
Como rgano Fiscalizador, debe velar el cumplimiento de polticas y normas, revisar informes tcnicos, emitir
licencias ambientales y emitir sanciones, en el mbito nacional
Es responsable de coordinar con el poder ejecutivo.
Establecer mecanismos de concertacin con los sectores pblicos y privados para adecuar sus actividades a
las metas ambientales previstas por el gobierno
Implementar y administrar el Registro de Consultora Ambiental
Velar el cumplimiento de los Procedimientos de EEIA y CCA concernientes a: FAs, EEIAs y Manifiestos
Ambientales (MAs), DIAs, CDs y Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA), as como requerir la ejecucin
de AAs
Desarrollar programas de capacitacin de recursos humanos.
Conocer, en grado de apelacin, las resoluciones administrativas que emitan los Prefectos
Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD)

De acuerdo al D.S. 28592, el Prefecto es la AACD, teniendo como instancia operativa a la Direccin de Recursos
Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura de cada departamento. Sus funciones, atribuciones y competencias
son:
Como rgano normativo, es responsable de formular y definir polticas y normas a nivel departamental
Como rgano fiscalizador, debe velar el cumplimiento de polticas y normas, revisar informes tcnicos, emitir
licencias ambientales y remitir copia a la AACN, y emitir sanciones a nivel departamental.
Administrar un sistema de informacin ambiental departamental
Rechazar en fase de categorizacin las Actividades Obras o Proyectos
Aprobar, rechazar o pedir complementacin de los informes de los Organismos Sectoriales Competentes y/o
los Gobiernos Municipales concernientes a FAs, EEIAs y MAs
Velar el cumplimiento de los Procedimientos de EEIA y CCA, concernientes a: FAs, EEIAs y MAs, DIAs,
CDs y DAA, as como requerir la ejecucin de AAs
Requerir, instruir y autorizar inspecciones de seguimiento de AAs;
Organismos Sectoriales Competentes

Son responsables de efectuar las siguientes tareas:
Revisar el formulario de FA, el EEIA y el MA, remitiendo los informes respectivos a la Autoridad Ambiental
Competente, de acuerdo a los procedimientos y plazos
12

Promover e incentivar la aplicacin de medidas de mejoramiento y conservacin ambiental en el mbito de su

competencia sectorial
Participar en los procesos de seguimiento y control ambiental en el campo de su competencia
Llevar a cabo otras acciones, segn lo dispuesto en el Reglamento General de Gestin Ambiental
Gobiernos Municipales
La Ley del medio ambiente asigna a los gobiernos municipales los siguientes roles:
Como rgano fiscalizador en su jurisdiccin territorial, revisar FAs, MAs, EEIA`s y emitir informe a la AACD.
Ejercer funciones de control y vigilancia en el mbito local sobre las actividades que afecten o puedan afectar
al medio ambiente y los recursos naturales
Formular el Plan de Accin Ambiental Municipal bajo los lineamientos y polticas nacionales y
departamentales.4
Institucionalmente se concibe a los Gobiernos Municipales, como entidades que tienen la posibilidad de llevar
adelante la Gestin Municipal, entendida como un conjunto de capacidades, para definir polticas de desarrollo
orientadas a garantizar igualdad de oportunidades y condiciones, para que las comunidades ejerzan sus derechos
y puedan vivir bien, siendo para ello el hito ms relevante el uso y destino de los recursos, garantizando la
sostenibilidad poltica, tcnica, financiera y social de los proyectos5.
Participacin ciudadana
La Ley del Medio Ambiente en sus art. 92 a 94, establece que toda persona tiene derecho a: Participar en la
gestin ambiental y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la defensa y/o conservacin del medio
ambiente; Ser informada veraz, oportuna y suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la proteccin del
medio ambiente; Y formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual y colectivo ante las autoridades
competentes.
El Fondo concibe al Proyecto como una unidad operativa que permite establecer dilogo e intercambio de saberes
entre los actores involucrados (el proyecto como espacio de construccin de interculturalidad) en la perspectiva de
crear bienes tangibles e intangibles, en la medida que, en todo el proceso de ejecucin de los proyectos se
produce intercambio de conocimientos que a su vez generan mayores capacidades en los actores sociales y
pblicos y aluden al derecho de participacin y acceso a informacin.
As, reconoce el Control Social, como un proceso de participacin organizada de las comunidades en mbitos
relativos a la vida colectiva, buscando incidir en la orientacin del destino comn, la vigilancia de la gestin pblica,
de la provisin de servicios, uso y destino de los recursos de inversin, que contribuyen a la autoafirmacin y
autoestima colectiva (empoderamiento)6.
Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social - FPS
4 La Ley de Participacin Popular en su art. 5, establece que los GMs son responsables de: Preservar y conservar el medio ambiente y los ecosistemas del
municipio, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y el aprovechamiento sostenible de los RRNN; Preservar el patrimonio paisajstico, as como
resguardar el patrimonio de la nacin existente en el municipio; Normar y definir polticas para todas aquellas actividades relacionadas con servicios pblicos
de salud, educacin, cultura, deportes, caminos vecinales y micro-riego, teniendo como jurisdiccin territorial a la seccin de Provincia.
5 Manual de Operaciones FPS
6
Manual de Operaciones FPS
13

El FPS, se crea por D.S: N 25984 de fecha 16 de noviembre del 2000, sobre la base del Fondo de Inversin Social
y entra en funcionamiento a partir del 1 de febrero de 2001. De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N
28631 que reglamenta la Ley 3351 Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, el FPS se encuentra bajo tuicin del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el FPS define su misin de la siguiente manera: es una entidad
pblica que transfiere recursos pblico - pblico y pblico - privado y participa como cogestor del desarrollo,
coadyuvando a la implementacin del PND.
En el marco de la Gestin Ambiental, el FPS tiene las siguientes responsabilidades y competencias:
Garantizar que los proyectos financiados, sean ambientalmente sostenibles y contribuyan a mejorar la calidad
de vida de la poblacin.
Coadyuvar a los proponentes de proyectos, al cumplimiento de la legislacin ambiental boliviana en lo

referente a la prevencin y control ambiental.
Efectuar el seguimiento y asegurar el cumplimiento y aplicacin de medidas para prevenir y mitigar impactos
ambientales, en todas las etapas del proyecto, de acuerdo a lo establecido en la licencia ambiental.
Transferir a los Gobiernos Municipales la responsabilidad del cumplimiento de las medidas de prevencin y
mitigacin establecidas en la licencia ambiental, para las etapas de operacin y mantenimiento de proyectos y
garantizar su cumplimiento.
Transferir capacidades a los Gobiernos Municipales respecto a los procedimientos de Gestin Ambiental de la
institucin y sobre la incorporacin de medidas de prevencin y mitigacin ambiental durante las etapas de
operacin y mantenimiento del proyecto, as como la responsabilidad de cumplimiento de compromisos
asumidos durante la obtencin de la licencia ambiental.
I.7.
I.7.1.
UNIDAD AMBIENTAL DEL FPS

Objetivo de la Unidad Ambiental
El FPS incorpora el componente ambiental como complemento y apoyo a las gerencias: tcnica, financiera y
administrativa existentes en el mbito central, y se constituye la Unidad Ambiental como responsable de incorporar
y consolidar las acciones de Gestin Ambiental en el ciclo de proyectos.
El objetivo de la Unidad Ambiental del FPS, es incorporar la Gestin Ambiental en la institucin y coadyuvar en los
procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental de proyectos a nivel nacional,
departamental y municipal donde el FPS interviene, de tal forma de garantizar el cumplimiento de la normativa
ambiental nacional y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
I.7.2.
Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS
Esta estructura orgnica, es la responsable de operativizar los procedimientos e instrumentos de Gestin Ambiental
en el FPS, en coordinacin con el personal tcnico y diferentes niveles gerenciales del FPS a nivel departamental,
nacional y regional y con la participacin de los beneficiarios.
14

Figura3. Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS

Ejecutivo, Normativo
(Asesoria)
UNIDAD AMBIENTAL
Profesional II
EVALUACIN
AMBIENTAL
ESTRATEGICA
Profesional I
TCNICO
ADMINISTRATIVOS
Profesional III
S&M
TECNICO
Departamental
Potos
TECNICO
Departamental
Santa Cruz
TECNICO
Departamental
Pando
TECNICO Regional
Pongo
TECNICO
Departamental
Chuquisaca
TECNICO
Departamental
Cochabamba
TECNICO
Departamental
Beni
TECNICO Regional
Camiri
TECNICO
Departamental
Tarija
TECNICO
Departamental
Chuquisaca
TECNICO
Departamental
Oruro
Planificacin
y
Coordinacin
Operativo
Y
Ejecucin
TECNICO Regional
Riberalta
TECNICO Regional
Uncia
Fuente: Unidad Ambiental FPS, 2008
I.8.
ESTRUCTURA DEL MANUAL DE GESTIN AMBIENTAL
El Manual de Gestin Ambiental, est dirigido a los proponentes de proyectos, gobiernos municipales, personal
tcnico del FPS, consultores involucrados con el ciclo del proyecto y poblacin beneficiaria que debe intervenir
activamente en la gestin ambiental (participacin ciudadana y control social).
El Manual est conformado por cinco Captulos, el primero describe el marco general sobre el que se enmarca y
aplica el Manual y la Gestin Ambiental en el FPS, descrito en prrafos anteriores..
El Captulo II, describe el Ciclo de Proyectos y su relacin con el componente ambiental y se definen los
instrumentos ambientales que sern utilizados en cada etapa del ciclo de proyectos.
El Captulo III, desarrollan los procedimientos que deben seguir todos los actores involucrados en las diferentes
etapas del ciclo de proyectos, incluyndose los procedimientos para la obtencin de Licencias Ambientales para
grupos de proyectos por similitud de caractersticas y ubicacin, obtencin de Licencias Ambientales individuales y
procedimientos de evaluacin de impacto ambiental internos para proyectos simples, tipo y complejos, que
corresponden al Ciclo de Transferencias Subnacional o de Transferencia Directa.
El Captulo IV, describen y desarrollan los instrumentos que sern aplicados en cada etapa, con el propsito de
incorporar y transversalizar el componente ambiental en todo el ciclo de proyectos, y el detalle sobre el manejo y
aplicacin de estos instrumentos.
Como herramienta de apoyo para el manejo de los instrumentos ambientales, se cuenta con las Guas Ambientales
Sectoriales, que contiene informacin respecto a: Actividades, Impactos Ambientales y Medidas de Prevencin y
Mitigacin de los proyectos, para los diferentes sectores de intervencin y la Gua de Buenas Prcticas
Ambientales que se presentan en Anexos.
15

I.9.
I.9.1.
NECESIDADES DE INFORMACIN Y COMUNICACIN

Necesidades de informacin para la Evaluacin de Impacto Ambiental
Uno de los principales objetivos de la Evaluacin de Impacto Ambiental, es el de proporcionar informacin

importante que permita determinar si el proyecto es viable y debiera ser aprobado, la misma que los tomadores de
decisin deben considerar al momento de la decisin final de ejecutar o no el proyecto. Por lo tanto, para
desarrollar el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, es imprescindible que la informacin, que se maneja y
se incluye tanto en los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular como en los Instrumentos Internos del
FPS, cuente con la veracidad y confiabilidad requerida.
La informacin debe permitir reconocer, calificar y seguir el comportamiento de los impactos ambientales, sta
debe ser especfica en cada caso, dado que depende del tipo de accin y de las caractersticas del ambiente del
rea. Por lo tanto, esta informacin debe ser obtenida de fuentes confiables y con la participacin activa de los
beneficiarios y todos los actores involucrados, durante todo el proceso de diseo y ejecucin del proyecto
I.9.2.
Necesidades de comunicacin sobre procedimientos e instrumentos de Gestin Ambiental
Un aspecto importante para una efectiva implementacin de la Gestin Ambiental en el FPS, es el conocimiento y
manejo apropiado de los procedimientos e instrumentos, tanto por parte de los tcnicos operativos de las gerencias
departamentales y regionales, como de los proponentes de proyectos (Gobiernos Municipales, Prefecturas,
Comunidades, etc.).
Es as que es una necesidad, la continua transferencia de capacidades y actualizacin respecto a los
procedimientos e instrumentos de aplicacin de la Gestin Ambiental del FPS, tanto para la Evaluacin de Impacto
Ambiental como para el Control de Calidad Ambiental, presentados en este manual, los mismos que deben ser
incorporados a cada uno de los proyectos que ejecuta la institucin.
16

CAPTULO II
CICLO DEL PROYECTO Y SU RELACIN CON EL COMPONENTE AMBIENTAL
II.1.
CLASIFICACIN DE PROYECTOS7
Para la ejecucin del Macroproceso de Operaciones, los proyectos han sido clasificados en tres clases:
Proyectos Tipo, Proyectos Simples y Proyectos Complejos, estos pueden ejecutarse siguiendo el Ciclo de
Transferencia Subnacional o el Ciclo de Transferencia Directa de proyectos.
II.1.1.
Proyectos Simples
Son proyectos de baja complejidad tcnica, de fcil emplazamiento que no contemplan obras de estructura
complicada, por lo que son de ejecucin rpida. Se elaboran a partir de la complementacin del perfil de proyecto
con:
Croquis del proyecto
Presupuesto de obra
Cronograma de ejecucin
Instrumentos ambientales
Podrn ser ejecutados como proyecto simple:
II.1.2.
Refacciones
Mejoramiento de infraestructura
Equipamientos
Otros de baja complejidad
Proyectos Tipo
Son proyectos que pueden ser complementados sobre la base de un mdulo predefinido (tipo), por el FPS. El
tratamiento del componente ambiental, depende de la complejidad, y la categora del proyecto. Se elaboran a
partir de la complementacin del perfil con:
Planos tipo
Presupuesto de obras
Cronograma de ejecucin
Instrumentos ambientales
Podrn ser ejecutados como proyecto tipo:
II.1.3.
Ampliaciones
Construcciones nuevas
Complementacin de mdulos (por ej. Aulas, bateras sanitarias)
Proyectos Complejos
Proyectos de mayor complejidad que requieren de estudios tcnicos a diseo final. Podrn ser ejecutados como
proyectos complejos:
De acuerdo con el Manual de Operaciones FPS
CAPTULO II: CICLO DEL PROYECTO Y SU RELACIN CON EL COMPONENTE AMBIENTAL
17

II.1.4.
Ampliaciones
Construcciones nuevas
Mejoramiento vial y
Otros que por su complejidad as lo requieran
Categorizacin Ambiental
La clasificacin anterior, est basada nicamente en la complejidad del diseo del proyecto, para el tratamiento
del componente ambiental se tomar en cuenta la categorizacin indicada en la Ley del Medio Ambiente y RPCA,
de forma similar para las tres clases de proyectos.
La categorizacin se realizar a partir de la metodologa de Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales
definida en la Ficha Ambiental y en el Instrumento Ambiental IA FPS 02 y se considerarn las categoras
definidas en la Ley del Medio y el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, descritas en el marco legal del
capitulo anterior, que se indican a continuacin:
Categora 1: Requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral. Todos los proyectos,
obras o actividades, que causen efectos significativos en varios factores ambientales.
Categora 2: Requiere de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico. Todos los proyectos,
obras o actividades, que causen efectos significativos en uno o algunos factores ambientales.
Categora 3: Requiere el Planteamiento de Medidas de Mitigacin y del Plan de Aplicacin y Seguimiento
Ambiental. Todos los proyectos, obras o actividades, cuyos impactos no se consideren significativos y requieran
Medidas de Prevencin y Mitigacin precisas, conocidas y fciles de implementar.
Categora 4: No requieren de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. Todos los proyectos, obras o
actividades, cuyos impactos ambientales no sean significativos, por lo tanto no requieren del planteamiento de
medidas de Prevencin y Mitigacin ni la formulacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.
II.2.
EL CICLO DE PROYECTO8
En el proceso de financiamiento y ejecucin de proyectos del FPS se distinguen dos ciclos diferenciados: El Ciclo
de Transferencia Subnacional y el Ciclo de Transferencia Directa. La estructura de cada uno de estos se
encuentra en la Figura 4 y Figura 5 respectivamente, y se describe en el Manual de Operaciones Institucional.
El ciclo de Transferencia Subnacional, consiste en: Presentacin de solicitudes de financiamiento, recepcin,
registro y clasificacin, Preinversin / Inversin, Evaluacin de Subproyectos (Anlisis de viabilidad de perfil y
Evaluacin de Diseos Finales, para proyectos de inversin), Aprobacin y asignacin de recursos,
Formalizacin del financiamiento, Invitacin, Licitacin y Contratacin, Ejecucin, Recepcin de obras y Cierre de
contrato, Operacin y Mantenimiento.
Los proyectos que sigan el ciclo de Transferencia Directa atraviesan las etapas de registro y preinversin al igual
que en el ciclo de Transferencia Subnacional, con la diferencia que, la etapa de preinversin consiste en:
Validacin Social, con la que se emite un dictamen de validacin social de cumplimiento o incumplimiento;
Validacin Tcnica en gabinete, y se emite un dictamen de validacin tcnica en el que se indica las necesidades
de complementacin de la idea de subproyecto; Validacin Ambiental, que consiste en la EIA y categorizacin del
proyecto; Elaboracin de Estudio Simple y complementacin tcnica en gabinete; Cumplidos estos pasos,
continua con las etapas de validacin o evaluacin, aprobacin y ejecucin respectivos.
8
La descripcin completa se encuentra en el Manual de Operaciones FPS
18

Figura4. Ciclo de Transferencia Subnacional de Proyectos

i) Proyectos
Simples
Ii) Proyectos
Tipo
NO
M&
S
Preinversin
EVALUACIN
IDEA DEL
PROYECTO
15 das
FPS/GM o COM
VIABILIDAD DE
PERFIL DE
PROYECTO
Requiere
Estudios a
diseo final?
NO
50 90 das
Presentacin de
Solicitudes de
Financiamiento
(Idea de
Proyecto o
Diseo Final)
Registro de
Solicitudes de
Financiamiento
(Idea de
Proyecto o
Diseo Final)
GM
FPS
FPS (Consultor
Externo)
FPS
30 das
5 das
Elaboracin
Proyectos a
Diseo Final
(TESA)
SI
GM
60 das
0 - 2 das
M&
S
Evaluacin del
Proyecto
INVERSIN
90 - ... das
FPS
5 - 10 das
Cumple
Criterios
Evaluacin
SI
M&
S
Pr.
Aprobacin de
Proyecto
Pr.
Formalizacin
del
Financiamient
o
FPS - CDAP
FPS GM
5 das
5 das
B
M&
S
M&
S
M&
S
Pr. de Invitacin
Licitacin y
Contratacin
Pr. Ejecucin y
Fiscalizacin
Pr. Cierre
GM
GM-FPS
GM-FPS
V.D.
30 - 60 das
90 - das
10 - 30 das
Pr. Programacin y ejecucin financiera

M&S
Monitoreo y Evaluacin
Participacin y Control Social
Cierre de Proyectos por Etapas i) Contratacin concluida ii) Recepcin provisional y iii) Cierre Institucional
Fuente: Manual de Operaciones FPS
19

Figura5. Ciclo de Transferencias Directas

M&S
M&S
PR. ELABORACIN
ESTUDIOSIMPLE
DE SUBPROYECTO
Pr. Aprobacin
de Subproyecto
COM-FPS
FPS - CDAP
FPS COM
COM-FPS
COM-FPS
5 das
60 - 120 das
20 das
Preinversin
5 - 30 das
M&S
Pr.
Formalizacin
del
Financiamiento
5 - 20 das
5 das
Pr. Ejecucin y
Fiscalizacin
Pr. Cierre
M&S
Presentacin de
Solicitudes de
Financiamiento
(Idea de
Subproyecto o
Diseo Final)
Registro de
Solicitudes de
Financiamiento
(Idea de
Subproyecto o
Diseo Final)
COM
FPS
M&S
INVERSIN
0 - 2 das
Evaluacin del
Subproyecto
FPS
90 - ... das
5 - 10 das
M&S
Fuente: Manual de Operaciones FPS
20

II.3.
II.3.1.
INSTRUMENTOS AMBIENTALES UTILIZADOS EN EL CICLO DE PROYECTOS

Identificacin de instrumentos
Conociendo las etapas de ambos ciclos de proyectos, se definen los Instrumentos que sern presentados por el
promotor y/o utilizados por el personal del FPS en las distintas etapas, estos se presentan en la Tabla 1:
Tabla 1: Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Proyectos
ETAPA
INSTRUMENTO
CTSN9 y CTD10: Presentacin - Criterios de elegibilidad
y Registro de solicitudes de
financiamiento
CTSN: Evaluacin de idea de - Instrumento Ambiental IA FPS
proyecto y complementacin
02: Matriz de Identificacin de
del perfil
Impactos Ambientales
CTD: Elaboracin de Estudio
Simple de Subproyecto
CTSN:
Validacin
del - Instrumento Ambiental IA FPS
proyecto:
Anlisis
de
02: Matriz de Evaluacin de
Viabilidad de Perfil
Impactos
Ambientales
y
categorizacin
- Instrumento Ambiental IA FPS
05: Informe de Evaluacin
Ambiental
CTSN:
- Complementacin
de
03: Lnea Base Ambiental
proyecto Simple o Tipo
- Elaboracin de Diseo Final
04: Matriz de Plan de Manejo
Ambiental
CTSN:
- Validacin Tcnica de
03: Lnea Base Ambiental
Proyecto Simple/Tipo
- Evaluacin de Diseo Final
Ambiental
Aprobacin Tcnica de:
CTD: Estudio Simple
CTSN:
Ambiental positivo
Proyecto Simple
Proyecto Tipo
Diseo Final
CTSN y CTD: Aprobacin y
asignacin de recursos
Ambiental positivo
CTSN y CTD: Formalizacin
de Financiamiento (Convenio
06: Aspectos Ambientales en
entre GM y FPS)
Contratos y TDRs.
CTSN:
Licitacin
y - Instrumento Ambiental IA FPS
Contratacin
06: Aspectos Ambientales en
Contratos y TDRs.
9
ELABORA
- Jefe tcnico
- Profesional
operativo FPS
- Consultor
contratado
- Proponente
de
proyecto
(GM,
prefectura, etc.)
Profesional
operativo FPS
Proponente
proyecto
prefectura)
REVISA
APRUEBA
de
(GM,
Profesional
operativo FPS
Comit Tcnico
Departamental
de Revisin de
Proyectos
(CTDRP)
Comit
Departamental
de Aprobacin
de
Proyectos
CDAP
Gerencia
Departamental
Proponente
proyecto
de
CTSN: Ciclo de Transferencia Subnacional

CTD: Ciclo de Transferencia Directa
10
21

CTSN y CTD: Ejecucin y - Instrumento Ambiental IA FPS - Supervisor
de - Fiscal de obras
fiscalizacin
07: Formulario de Seguimiento
obras
FPS
Ambiental (etapa de ejecucin - Inspector Tcnico
de proyectos)
GM
- Especialista
- Jefe de Unidad
Ambiental M & S
de M & S (FPS
central)
CTSN y CTD: Recepcin de - Instrumento Ambiental IA FPS - Supervisor
de - Fiscal de obras
obras y cierre de contrato
07: Formulario de Seguimiento
obras
FPS
Ambiental (etapa de cierre de - Inspector Tcnico
proyectos)
GM
- Especialista
- Jefe de Unidad
Ambiental M & S
de M & S (FPS
(FPS central)
central)
CTSN y CTD: Operacin y - Instrumento Ambiental IA FPS Proponente
de
Mantenimiento
07: Seguimiento Ambiental proyecto
y
(etapa
de
operacin
y comunidad
mantenimiento)
beneficiaria
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Manual de Operaciones FPS
Tabla 2: Relacin entre instrumentos ambientales del FPS e IRAP11 del RGGA
INSTRUMENTO - FPS
Instrumento Ambiental IA FPS 01: Lista
Excluyente de Proyectos
IRAP
OBJETIVO
Identificar
proyectos
con
impactos
ambientales severos, segn Polticas de
Salvaguarda de financiadores
Instrumento Ambiental IA FPS 02: Matriz de Evaluacin Evaluar Impactos ambientales y categorizar
Matriz de Identificacin de Impactos de Impacto Ambiental el proyecto
Ambientales y Matriz de Evaluacin de de la Ficha Ambiental
Impactos Ambientales
Instrumento Ambiental IA FPS 03: Lnea Base Ambiental Describir caractersticas del rea previas a la
Lnea Base Ambiental
contenida en el EEIA. ejecucin del proyecto
Instrumento Ambiental IA FPS 04: PPM PASA, EEIA
Establecer medidas para prevenir, mitigar y/o
Matriz de Plan de Manejo Ambiental
controlar impactos negativos e incentivar
positivos
Instrumento Ambiental IA FPS 05:
Evaluar la coherencia y pertinencia de los
Informe de Evaluacin Ambiental
instrumentos elaborados o verificar la
existencia de Licencia Ambiental
Asegurar el cumplimiento de las medidas de
Aspectos Ambientales en Contratos y
prevencin y mitigacin programadas, a
TDRs.
travs de documentos legales.
Efectuar el seguimiento a la implementacin
Formulario de Seguimiento Ambiental
de las medidas de prevencin y mitigacin
como fueron programadas.
Fuente: Elaboracin propia
11 IRAP: Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular
22

II.3.2.
Instrumentos ambientales en el ciclo de proyectos
Como se presenta en las Figuras 6 y 7, estos instrumentos ambientales, se insertan en el Ciclo de Transferencia Subnacional y Ciclo de Transferencia Directa de
Proyectos:
Figura6. Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Transferencia Subnacional
i)
P royectos
S im ples
Ii)
P royectos
T ipo
NO
S
IA F P
02
P reinversi
n
P resentacin
de S olicitudes
de
F inanciam ient
o (Idea de
P royecto o
D iseo F inal)
GM
e
sd
r io d a d
i
ite
C r g ib il
e le
FPS
0 - 2 das
E V A LU A C I
N ID E A
D EL
PROYECT
O
V IA B ILID A
D DE
P E R F IL D E
PROYECT
O
F P S (C onsultor
E xterno )
FPS
30 das
5 das
50 90 das
R egistro de
S olicitudes de
F inanciam iento
(Idea de
P royecto o
D iseo F inal)
S
IA F P
02
M&
S
2
S -0
3
IA F P
S -0
4
IA F P
S -0
IA F P
15 das
F P S /G M o C O M
NO
R equiere
E studios a
diseo final?
E laboraci
n
P royectos
a D iseo
F inal
(T E S A )
SI
2
S -0
3
IA F P
S -0
4
IA F P
S -0
P
F
IA
GM
B
60 das
2
S -0
3
IA F P
S -0
P
F
4
IA
S -0
IA F P
S
IA F P
- 05
M&S
E valuaci
n del
P royecto
IN V E R S I
N
90 - ... das
M&
S
C um ple
C riterios
E valuacin
FPS
5 - 10 das
S IA F P
06
B
M&
S
M&
S
S
IA F P
- 07
M&
S
SI
P r.
A probaci
n de
P royecto
S
IA F P
- 05
S
IA F P
06
P r.
F orm alizaci
n del
F inanciam ie
nto
FPS - CD AP
FPS G M
5 das
5 das
S
IA F P
- 07
P r. de
Invitacin
Licitacin y
C ontratacin
P r.
E jecucin y
F iscalizaci
n
P r. C ierre
GM
G M -F P S
G M -F P S
V .D .
30 - 60 das
9 0 - d a s
10 - 30 das
P r. P rogram acin y ejecucin financiera

C om ponente A m biental A plicacin de Instrum entos de control am biental interno F P S
M
M onitoreo y E valuacin
&S
P articipacin y C ontrol S ocial
C ierre de P royectos por E tapas i) C ontratacin concluida ii) R ecepcin provisional y iii) C ierre Institucional
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Manual de Operaciones FPS
23

Figura7. Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Transferencia Directa

2
S- 0
IA FP - 03
S
IA FP - 04
S
IA FP
PR.
ELABORACIN
ESTUDIO
SIMPLE DE
SUBPROYECTO
Preinversin
COM-FPS
SIA FP
06
SIA FP
05
M&S
M&S
SIA FP
07
M&S
Pr.
Aprobacin
de
Subproyecto
Pr.
Formalizacin
del
Financiamiento
Pr. Ejecucin
y
Fiscalizacin
Pr. Cierre
FPS - CDAP
FPS COM
COM-FPS
COM-FPS
5 das
60 - 120 das
20 das
SIA FP
07
5 - 30 das
5 - 20 das
M&S
Presentacin de
Solicitudes de
Financiamiento
(Idea de
Subproyecto o
Diseo Final)
Registro de
Solicitudes de
Financiamiento
(Idea de
Subproyecto o
Diseo Final)
COM
FPS
5 das
e
rios d
Crite ilidad
ib
Eleg
2
S- 0
IA FP - 03
S
P
IA F - 04
S
IA FP
INVERSIN
0 - 2 das
SIA FP
05
M&S
Evaluacin
del
Subproyecto
FPS
90 - ... das
5 - 10 das
Componente Ambiental Instrumentos de control interno FPS
M&S
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Manual de Operaciones FPS
24

CAPTULO III
PROCEDIMIENTOS DE GESTIN AMBIENTAL EN EL FPS
III.1.
PROCEDIMIENTOS DE GESTIN AMBIENTAL DEL FPS
De acuerdo a las caractersticas de los Programas, definidos por las Cabezas de Sector, los mismos que sern
ejecutados por el FPS, se tienen definidos dos procedimientos: El primero, que se aplica cuando la autoridad
ambiental autoriza la obtencin de Licencias Ambientales por grupos de proyectos por similitud de caractersticas
y zona de ubicacin de Proyectos; y el segundo, que se aplica cuando cada proponente obtiene la Licencia
Ambiental Individual de su(s) proyecto(s).
El caso de la obtencin de Licencias Ambientales por grupos de proyectos por similitud, necesariamente requiere
que la Cabeza de Sector y/o el FPS segn corresponda, solicite la autorizacin a la Autoridad Ambiental
Competente, tal como se indica en el Art. 56 del RPCA. Para el caso, se seguir el procedimiento de obtencin
de licencia ambiental descrito en el ttulo siguiente, y posteriormente los procedimientos de control interno de
manera individual por cada proyecto.
III.2.
III.2.1.
PROCEDIMIENTOS PARA PROYECTOS CUYA LICENCIA AMBIENTAL ES TRAMITADA POR LA

CABEZA DE SECTOR O EL FPS
Procedimiento para obtencin de licencia ambiental de grupos de proyectos por similitud
Todos los proyectos que componen la cartera de proyectos del Fondo de Inversin Productiva y Social FPS,
deben contar con la Licencia Ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Competente, que avala el
cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la Ley y Reglamentos en lo referente a los procedimientos
de prevencin y control ambiental.
Este procedimiento se aplica a grupos de proyectos que, enmarcados en el Art. 56 del RPCA, presentan
semejanza en cuanto a caractersticas y se ubican en una microcuenca o en un mismo ecosistema. Para la
obtencin de la Licencia Ambiental de estos grupos de proyectos, previamente definidos, se debe seguir el
procedimiento siguiente, que se refleja en la figura 8:
1. Una vez que los Sectores Gubernamentales hayan identificado los Programas a ejecutarse, se debe definir
las caractersticas tcnicas, condiciones generales y alcances de los proyectos que contemplar cada
Programa.
2. Conociendo estos aspectos, se debe iniciar el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, agrupando los
proyectos por similitud en cuanto a ubicacin geogrfica, sectores y alcances.
3. La EIA se debe iniciar con el llenado de la Ficha Ambiental y Matriz de Identificacin de Impactos
Ambientales del grupo de proyectos, bajo las caractersticas establecidas en el Anexo 1 del Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental, cuyo formato se encuentra en el Anexo 1.1. (FICHA AMBIENTAL) de este
Manual.
4. Presentar la Ficha Ambiental en la Direccin General de Medio Ambiente (DGMA) del VBRFMA o AACN
para su categorizacin, sobre la base de los criterios establecidos en el RPCA. Una vez que la AAC haya
determinado la categora ambiental, se recibir la notificacin para la continuacin del procedimiento.
5. Cumplir los requisitos, segn la categora ambiental del grupo de proyectos:
CAPTULO III: PROCEDIMIENTOS DE GESTIN AMBIENTAL EN EL FPS
25

5.1. Para Categora 4, recabar de la DGMA del VBRFMA, el Certificado de Dispensacin que se constituye
en Licencia Ambiental que autoriza su ejecucin.
5.2. Para Categora 3, elaborar el Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM) y el Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental (PASA) bajo las caractersticas y contenidos establecidos en los artculos 30 y
32 del RPCA, cuyo formato se encuentra en los Anexos 1.2. de este manual.
5.3. Para Categora 1 o 2, elaborar el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral o
Analtico Especfico respectivamente, tomando en cuenta las recomendaciones de la AAC incluidas en
la notificacin de categora. Este documento, debe seguir las caractersticas y contenido estipulado en el
Captulo IV del RPCA, cuyo formato se encuentra en el Anexo 1.3 de este manual.
Figura8. Diagrama de flujo de procedimiento para obtencin de Licencia Ambiental de grupos de proyectos
G R U P O D E
PR O YEC TO S
ELA B O R A R LA
FIC H A
A M B IEN TA L
PRESEN TA R
FIC H A
A M B IEN TA LA LA
AAC
D EFIN IC I N D E
LA C A TEG O R A
A M B IEN TA L
NO
C A TA G O R A ?
1 2
ELA B O R A R
PP M P A SA
ELA B O R A R
EEIA A I/A E
P R ESEN TAR
P PM PA SA A LA
AACN
P R ESEN TA R
EEIA A I/A EA LA
AACN
NO
4
A PRU EBA ?
A PR U EB A ?
SI
SI
C ER TIFIC A D O D E
D ISPEN SA C I N
(LIC EN C IA A M B IEN TA L)
D EC LA R A TO R IA D E
IM P A C TO A M B IEN TA L
(LIC EN C IA A M B IEN TA L )
A R C H IV O D ISP O N IB LE
PA R A P R O PO N EN TES
D EP R O YEC TO S
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del RPCA
26

6. Presentar los documentos elaborados ante la AAC

6.1. Presentar el PPM y PASA en cuatro ejemplares, ante la Autoridad Ambiental Competente Nacional para
su revisin. Si fueran necesarias aclaraciones, complementaciones o enmiendas, se recibir la
respectiva notificacin, que debe ser respondida en el plazo que establezca la AAC en la notificacin.
6.2. Presentar el EEIA-AI o EEIA-AE, en cinco ejemplares, ante la Autoridad Ambiental Competente Nacional
para su revisin. Si fueran necesarias aclaraciones, complementaciones o enmiendas, se recibir la
respectiva notificacin, que debe ser respondida en el plazo que establezca la AAC en la notificacin.
7. Recabar la Licencia Ambiental
7.1. Aprobados el PPM y PASA, se debe recabar el Certificado de Dispensacin de la Instancia en la que
fueron presentados, documento que se constituye en Licencia Ambiental y autoriza la ejecucin del
grupo de proyectos.
7.2. Aprobada la EEIA-AI o EEIA-AE, se debe recabar la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) de la
Instancia en la que fueron presentados, documento que se constituye en Licencia Ambiental y autoriza
la ejecucin del grupo de proyectos.
8. Una vez iniciada la ejecucin de los proyectos, se debe presentar ante la Autoridad Ambiental Competente,
Informes Ambientales Anuales, que demuestre el desempeo ambiental de los proyectos, incorporando en
estos, los instrumentos ambientales internos del FPS (IA FPS 04 Matriz de Plan de Manejo Ambiental, IA
FPS 05 Informe de Evaluacin Ambiental y IA FPS 07 Formulario de Seguimiento Ambiental) , aplicados
a los proyectos en las diferentes etapas y en correspondencia con el Programa de Prevencin y Mitigacin y
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.
III.2.2.
Procedimientos interno para proyectos que cuentan con licencia ambiental por grupos
La gestin ambiental en el FPS, contempla el tratamiento sistemtico del componente ambiental en cada una de
las etapas del ciclo de proyecto, desde la formulacin del proyecto, la evaluacin, aprobacin, licitacin y
contratacin, ejecucin y fiscalizacin hasta el cierre de los proyectos.
El tratamiento del componente ambiental, es similar tanto para proyectos que siguen el ciclo de transferencia
subnacional como el de transferencia directa, del mismo modo, para proyectos tipo, simples y/o complejos, que
cuente con licencia ambiental obtenida para grupos de proyectos por similitud de caractersticas y ubicacin.
Una vez que se cuente con la Licencia Ambiental del grupo de proyectos, bajo el procedimiento del ttulo anterior,
se podr iniciar con los procedimientos ambientales internos del FPS en las diferentes etapas del Ciclo, que se
aplicarn a cada proyecto a ejecutarse. Este procedimiento, que se detalla a continuacin, se presenta en el
diagrama de flujo de la figura 9.
1. Registro de Solicitudes de Financiamiento: El responsable de registro y clasificacin del FPS, verificar
los criterios de elegibilidad generales, entre los que se incluyen aspectos ambientales, con los que se
determinar la elegibilidad o ineligibilidad de la solicitud. Si el proyecto es elegible, el proponente de proyecto
debe recabar una copia de la Licencia Ambiental y documentos Anexos.
27

Figura9. Procedimientos para proyectos que cuentan con Licencia Ambiental por grupos
CICLO DE
TRANSFERENCIA
SUBNACIONAL
RECABARCOPIADELICENCIA
AMBIENTALDELPROGRAMA
YDOCUMENTOSANEXOS
PRESENTACIN DE
SOLICITUDES DE
FINANCIAMIENTO
PREINVERSIN:
IDENTIFICACIN DE
IMPACTOS
INVERSIN:
IDENTIFICACIN DE
IMPACTOS + EVALUACIN Y
CATEGORIZACIN
IA FPS 02
EVALUACIN DE
IMPACTOS Y
CATEGORIZACIN
EVALUACIN DE IDEA
DE PROYECTO Y
COMPLEMENTACIN DE
PERFIL
VIABILIDAD DEL
PERFIL
IA FPS 02
INGRESAA
LALicencia
Ambiental?
NO
CATEGORA?
SI
1-2-3
OBTENERLICENCIA
AMBIENTALINDIVIDUAL
ELABORAR:
LNEABASEAMB.
MATRIZDEPMA
CICLO DE
TRANSFERENCIA
DIRECTA
ANEXARALDISEOFINAL/TIPO/
SIMPLE:
MATRIZDEIDENTIFICACIN
EVALUACINYCATEGORIZACIN
ELABORAR:
LNEABASEAMB.
MATRIZDEPMA
DISEOFINAL/TIPO/SIMPLE
MATRIZDEIDENTIFICACINDEIMP.
LICENCIAAMBIENTAL
DISEOFINAL/TIPO/SIMPLE
MATRIZDEIDENTIFICACINDEIMP.
MATRIZDEPMA
LICENCIAAMBIENTAL
IA FPS 03
IA FPS 04
ELABORACIN DE
ESTUDIO SIMPLE DE
SUBPROYECTO
/
INVERSIN
COMPLEMENTACIN
DE PROYECTOS TIPO
O SIMPLES
/
ELABORACIN DE
PROYECTOS A
DISEO FINAL
PROYECTO
COMPLEJO/TIPO/
SIMPLE
EVALUACIN
AMBIENTAL
COMPLEJO
IA FPS 05
EVALUACIN DEL
PROYECTO
INFORME DE EVALUACIN
POSITIVO
IA FPS 05
APROBACIN DEL
PROYECTO
INCLUIR CLUSULAS EN
CONVENIO
IA FPS 06
FORMALIZACIN DEL
FINANCIAMIENTO
INCLUIR
RESPONSABILIDADES
AMBIENTALES EN TDRS
IA FPS 06
LICITACIN Y
CONTRATACIN
SEGUIMIENTO AMBIENTAL
IA FPS 07
EJECUCIN Y
FISCALIZACIN
IA FPS 07
CIERRE DE
PROYECTO
IA FPS 07
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
TIPO / SIMPLE
Fuente: Elaboracin propia
28

2. Preinversin (Solo para proyectos que ingresan como idea de proyecto)

Considerando las condiciones particulares del proyecto y las caractersticas del sitio de emplazamiento del
mismo, el proponente de proyecto, elaborar la Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales
(Instrumento Ambiental IA FPS 02). Incluir este documento como Anexos Ambientales del Perfil.
3. Viabilidad de Perfil de proyecto (Solo para proyectos que ingresan como idea de proyectos): El
responsable de esa etapa en el FPS, debe efectuar la Evaluacin de Impactos Ambientales del proyecto,
considerando la identificacin previamente realizada por el proponente. Para esto, aplicar el formulario
respectivo del Instrumento Ambiental IA FPS 02.
Llenada esta matriz, verificar si la categora ambiental del proyecto, corresponde a la categora de la Licencia
Ambiental del grupo de proyectos, observando en la grafica de categorizacin del mismo instrumento.
Reportar los resultados en el Formulario de Informe de Evaluacin Ambiental del Instrumento Ambiental IA
FPS 05.
4. Inversin: Complementacin de proyectos tipo o simples / Elaboracin de diseo final:
a. Proyectos que ingresan como Inversin y/o proyectos que siguen el ciclo de transferencia
directa:
Durante la elaboracin del Diseo Final y/o estudio simple para proyectos de transferencia directa,
considerando las condiciones particulares del proyecto y las caractersticas del sitio de emplazamiento del
mismo, el proponente de proyecto llenar la Matriz de Identificacin y la Matriz de Evaluacin de Impactos
Ambientales, obteniendo la respectiva categorizacin, para verificar que la categora ambiental del proyecto,
corresponda a la categora de la Licencia Ambiental del grupo de proyectos, a travs de la aplicacin del
Instrumento Ambiental IA FPS 02. Incluir este documento como Anexo de Aspectos Ambientales en el
proyecto simple o Diseo Final. A continuacin, dependiendo de la categora ambiental determinada, pasar
al punto 4.1.
b. Proyectos que ingresan como idea de proyecto:
Para estos proyectos, la identificacin y evaluacin de impactos ambientales se efectuaron en etapas
anteriores, por lo tanto, sobre la base de la categora ambiental determinada, deber continuarse
directamente con el punto 4.1.
4.1. Si la categora del proyecto, es de mayor impacto que la categora de la Licencia Ambiental del grupo
de proyectos, el proponente de proyecto obtendr la Licencia Ambiental Individual y seguir el
procedimiento como proyecto que obtiene Licencia Ambiental Individual.
4.2. Si la categora es 4, incluir la Matriz de Evaluacin de Impactos Ambientales y su categorizacin
elaborada anteriormente, al Diseo Final / complementaciones de proyectos Tipo / complementaciones
de proyectos Simples, como Anexos de Aspectos Ambientales.
4.3. Si la categora del proyecto es de igual o menor impacto que la de la Licencia Ambiental del grupo de
proyectos, y es diferente de 4, llenar la Lnea Base Ambiental (Instrumento Ambiental IA FPS 03) y
Matriz de Plan de Manejo Ambiental (Instrumento Ambiental IA FPS 04), tomando como base la
informacin contenida en los documentos anexos a la Licencia Ambiental. Adjuntar estos instrumentos
al Diseo Final / Complementaciones de Proyectos Tipo / Complementaciones de Proyectos Simples,
como Anexos de Aspectos Ambientales.
29

5. Evaluacin: El responsable de evaluacin, verifica en gabinete la existencia de los documentos requeridos:

Identificacin de Impactos, Evaluacin de Impactos y categorizacin (solo para proyectos que ingresan por
inversin y/o proyectos que siguen el ciclo de transferencia directa), adems de la Lnea Base Ambiental y
Matriz de Plan de Manejo Ambiental. Durante la evaluacin en campo, verificar si la descripcin de la Lnea
Base Ambiental y las Medidas de Prevencin y Mitigacin definidas en la Matriz de Plan de Manejo
Ambiental, responden a las caractersticas particulares del proyecto y del sitio de emplazamiento del mismo y
si es posible su implementacin.
Los resultados de la evaluacin de la Lnea Base Ambiental se registran en el mismo formulario y los de la
evaluacin general en gabinete y en campo, se registran en el Informe de Evaluacin Ambiental del
Instrumento Ambiental IA FPS 05.
6. Aprobacin del proyecto: Verificar que el Informe de Evaluacin Ambiental sea Positivo.
7. Formalizacin del financiamiento: Incluir en el convenio a suscribirse entre el Proponente del proyecto y el
FPS, para formalizar el financiamiento, las clusulas de cumplimiento de los compromisos ambientales
detalladas en el Instrumento Ambiental IA FPS 06.
8. Licitacin y Contratacin (Excepto para proyectos que siguen el ciclo de transferencia directa): Para la
contratacin de las empresas ejecutoras de proyectos, el proponente debe incluir clusulas de
responsabilidades ambientales, para garantizar la eficiente ejecucin de los compromisos ambientales, con
el contenido descrito en el Instrumento Ambiental IA FPS 06. Del mismo modo, incluir en los Trminos de
Referencia para la contratacin del Supervisor de Obras, las tareas correspondientes al componente
ambiental, que aseguren la correcta ejecucin de las medidas de prevencin y mitigacin durante la
ejecucin del proyecto.
9. Ejecucin y Fiscalizacin: El Supervisor de obras, realiza el seguimiento a la ejecucin de las medidas de
prevencin y mitigacin propuestas en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, utilizando para esto el
formulario de Seguimiento Ambiental del Instrumento Ambiental IA FPS 07. La supervisin se realizar
mensualmente y el formulario se incorporar en los informes mensuales presentados.
El Fiscal de Obras del FPS, realizar la fiscalizacin a partir de los informes de Seguimiento Ambiental
presentados por el Supervisor de Obras.
10. Recepcin de obras y Cierre de contrato: Para realizar la recepcin de obras y cierre, verificar que las
medidas de prevencin y mitigacin programadas para la etapa de ejecucin del proyecto, se cumplieron en
su totalidad.
11. Monitoreo y Seguimiento: El Especialista Ambiental de la Oficina Central del FPS, responsable del
seguimiento y monitoreo a la Gestin Ambiental de los proyectos, realizar el Seguimiento a proyectos
seleccionados al azar, de diferentes sectores y en diferentes etapas del proyecto, aplicando el formulario de
Seguimiento detallado en el Instrumento Ambiental IA FPS 07.
12. Operacin y Mantenimiento: El proponente de proyecto y la comunidad beneficiaria son responsables del
seguimiento a la ejecucin de las medidas de prevencin y mitigacin programadas para la etapa de
operacin y mantenimiento, para esto, se debe aplicar el formulario de Seguimiento Ambiental del
Instrumento Ambiental IA FPS 07 y de esta forma tener documentado el proceso de ejecucin de estas
medidas para una posterior evaluacin.
Considerando que la institucin ya no participa activamente durante la operacin y mantenimiento del
proyecto, ser de vital importancia la participacin ciudadana y control social, para lograr que se ejecuten
30

todas las actividades ambientales proyectadas, se obtengan los resultados esperados y los beneficios sean
satisfactorios.
III.3.
PROCEDIMIENTOS PARA PROYECTOS QUE OBTIENEN LICENCIA AMBIENTAL INDIVIDUAL
Los proyectos que no cuente con Licencia Ambiental por grupo, o los que por la categora requieran de la
obtencin de Licencia Ambiental Individual, seguirn el procedimiento presentado en la figura 11, que se describe
a continuacin. Para la aplicacin de este procedimiento, la empresa consultora que elabora el Diseo Final del
Proyecto, debe contar con un Consultor Ambiental inscrito en el Registro Nacional de Consultara Ambiental
(RENCA), quien ser el responsable de la tramitacin de la Licencia Ambiental.
1. La EIA se debe iniciar con el llenado de la Ficha Ambiental y Matriz de Identificacin de Impactos
Ambientales del Proyecto, bajo las caractersticas establecidas en el Anexo 1 del Reglamento de Prevencin
y Control Ambiental, cuyo formato se encuentra en el Anexo 1.1. de este Manual.
2. Presentar la Ficha Ambiental en la Direccin de Medio Ambiente de la prefectura correspondiente o AACD
para su categorizacin, sobre la base de los criterios establecidos en el RPCA. Una vez que la AAC haya
determinado la categora ambiental, se recibir la notificacin para la continuacin del procedimiento.
3. Cumplir los requisitos, segn la categora ambiental del proyecto:
Para Categora 4, recabar de la Direccin de Medio Ambiente de la prefectura correspondiente, el
Certificado de Dispensacin que se constituye en Licencia Ambiental que autoriza su ejecucin.
Para Categora 3, elaborar el Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM) y el Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental (PASA) bajo las caractersticas y contenidos establecidos en los artculos 30 y 32 del
RPCA, cuyo formato se encuentra en los Anexos 1.2. de este manual.
Para Categora 1 o 2, elaborar el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral o Analtico
Especfico respectivamente, tomando en cuenta las recomendaciones de la AAC incluidas en la notificacin de
categora. Este documento, debe seguir las caractersticas y contenido estipulado en el Captulo IV del RPCA,
cuyo formato se encuentra en el Anexo 1.3 de este manual.
4. Presentar los documentos elaborados ante la AAC
Presentar el PPM y PASA en cuatro ejemplares, ante la Autoridad Ambiental Competente Departamental
para su revisin. Si fueran necesarias aclaraciones, complementaciones o enmiendas, se recibir la respectiva
notificacin, que debe ser respondida en el plazo que establezca la AAC en la notificacin.
Presentar el EEIA-AI o EEIA-AE, en cinco ejemplares, ante la Autoridad Ambiental Competente
Departamental para su revisin. Si fueran necesarias aclaraciones, complementaciones o enmiendas, se recibir
la respectiva notificacin, que debe ser respondida en el plazo que establezca la AAC en la notificacin.
5. Recabar la Licencia Ambiental: Una vez aprobados el PPM y PASA, se debe recabar el Certificado de
Dispensacin y en el caso de EEIA-AI o EEIA-AE, recabar la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) de la
Instancia en la que fueron presentados, documento que se constituye en Licencia Ambiental y autoriza la
ejecucin del Proyecto.
6. Presentar la Licencia Ambiental como Anexo de Aspectos Ambientales, al Diseo Final del proyecto.
31

7. Evaluacin: En el caso de proyectos que obtengan la Licencia Ambiental individual, el responsable de

evaluacin del FPS verifica la existencia de la Licencia Ambiental respectiva con lo que se emite el Informe
de Evaluacin Ambiental positivo, llenado la parte que corresponda del Instrumento Ambiental IA FPS 05.
8. Aprobacin del proyecto: Verificar que el Informe de Evaluacin Ambiental sea Positivo.
9. Formalizacin del financiamiento: Incluir en el convenio a suscribirse entre el Proponente del proyecto y el
FPS, para formalizar el financiamiento, las clusulas de cumplimiento de los compromisos ambientales
detalladas en el Instrumento Ambiental IA FPS 06.
Figura10. Procedimientos para proyectos que tramitan Licencia Ambiental individual
FICHA AMBIENTAL
CATEGORIZACIN
1: EEIA - AI
2: EEIA - AE
3: PPM - PASA
4: NO REQUIERE
EEIA
DIA - 1
DIA - 2
CD - 3
CD - 4
PREINVERSIN
INVERSIN
PRESENTA LICENCIA
AMBIENTAL AL FPS
EVALUACIN
AMBIENTAL
EVALUACIN DEL
PROYECTO
INFORME DE EVALUACIN
POSITIVO
APROBACIN DEL
PROYECTO
INCLUIR CLUSULAS EN
CONVENIO
FORMALIZACIN DEL
FINANCIAMIENTO
INCLUIR
RESPONSABILIDADES
AMBIENTALES EN TDRS
LICITACIN Y
CONTRATACIN
EJECUCIN Y
FISCALIZACIN
CIERRE DE
PROYECTO
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
Fuente: Elaboracin propia en base al RPCA
10. Licitacin y Contratacin: Para la contratacin de las empresas ejecutoras de proyectos, el proponente
debe incluir clusulas de responsabilidades ambientales, para garantizar la eficiente ejecucin de los
compromisos ambientales, con el contenido descrito en el Instrumento Ambiental IA FPS 06. Del mismo
modo, incluir en los Trminos de Referencia para la contratacin del Supervisor de Obras, las tareas
correspondientes al componente ambiental, que aseguren la correcta ejecucin de las medidas de
prevencin y mitigacin durante la ejecucin del proyecto.
32

11. Ejecucin y Fiscalizacin: El Supervisor de obras, realiza el seguimiento a la ejecucin de las medidas de
prevencin y mitigacin propuestas en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, utilizando para esto el
formulario de Seguimiento Ambiental del Instrumento Ambiental IA FPS 07. La supervisin se realizar
mensualmente y el formulario se incorporar en los informes mensuales presentados.
El Fiscal de Obras del FPS, realizar la fiscalizacin a partir de los informes de Seguimiento Ambiental
presentados por el Supervisor de Obras.
12. Recepcin de obras y Cierre de contrato: Para realizar la recepcin de obras y cierre, verificar que las
medidas de prevencin y mitigacin programadas para la etapa de ejecucin del proyecto, se cumplieron en
su totalidad.
13. Monitoreo y Seguimiento: El Especialista Ambiental de la Oficina Central del FPS, responsable del
seguimiento y monitoreo a la Gestin Ambiental de los proyectos, realizar el Seguimiento a proyectos
seleccionados al azar, de diferentes sectores y en diferentes etapas del proyecto, aplicando el formulario de
Seguimiento detallado en el Instrumento Ambiental IA FPS 07.
14. Operacin y Mantenimiento: El proponente de proyecto y la comunidad beneficiaria son responsables del
seguimiento a la ejecucin de las medidas de prevencin y mitigacin programadas para la etapa de
operacin y mantenimiento, para esto, se debe aplicar el formulario de Seguimiento Ambiental del
Instrumento Ambiental IA FPS 07 y de esta forma tener documentado el proceso de ejecucin de estas
medidas para una posterior evaluacin.
Considerando que la institucin ya no participa activamente durante la operacin y mantenimiento del
proyecto, ser de vital importancia la participacin ciudadana y control social, para lograr que se ejecuten
todas las actividades ambientales proyectadas, se obtengan los resultados esperados y los beneficios sean
satisfactorios.
33

CAPTULO IV
INSTRUMENTOS DE APLICACIN
IV.1. INTRODUCCIN
Durante el proceso de obtencin de la licencia ambiental, tramitado ante la AAC, para los diferentes proyectos, se
deben aplicar los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular (IRAP) que se establecen en el
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Estos instrumentos se desarrollan en el Anexo 1 de este manual
que contiene: Formulario de Ficha Ambiental (Anexo 1.1), Contenido y formato del Programa de Prevencin y
Mitigacin y Contenido y formato del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (Anexo 1.2) y Contenido y
formato del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (Anexo 1.3).
Por otro lado, el Manual de Gestin Ambiental, presenta 7 instrumentos de apoyo a la gestin ambiental en el
ciclo de proyectos que se aplican para el Control Ambiental interno de los proyectos ejecutados por el FPS. Como
complemento y apoyo a la aplicacin de estos instrumentos, se cuenta con las Guas Ambientales Sectorial, que
se encuentran desarrollados en el siguiente Capitulo del manual.
IV.2. INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL FPS
IV.2.1.
Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular
El Reglamento General de Gestin Ambiental, se definen los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular,
los mismos que se constituyen en Instrumentos Normativos de la Gestin Ambiental en la legislacin ambiental
boliviana.
Los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular que se aplicarn para la Gestin Ambiental del Fondo,
son los siguientes:
Ficha Ambiental (FA): Documento Tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental,
el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la categora de EEIA. Tiene categora de
declaracin jurada y contiene informacin sobre la AOP, identificacin de impactos clave e identificacin de
posibles soluciones para los impactos negativos.
Este instrumento debe ser llenado por un Consultor Ambiental, registrado en el Registro Nacional de Consultora
Ambiental (RENCA), quien previa a la presentacin del documento debe hacer la cancelacin del derecho de uso
del software con el monto y en la cuenta indicado por la AAC.
Por otro lado, se debe presentar como parte de la Ficha Ambiental, un resumen ejecutivo del proyecto, fotocopia
del Certificado RENCA del consultor, Boleta de depsito bancario, anexo fotogrfico, anexo de mapas planos y
otros.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental: Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales
impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y
abandono de una AOP, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar
aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. Contiene el PPM y PASA entre otros aspectos.
Programa de Prevencin y Mitigacin: Conjunto de Medidas, obras o acciones, que se prevean a travs del
EEIA, y que el Representante Legal de la AOP debe ejecutar siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase
de implementacin, como de operacin y abandono, a fin de prevenir, reducir, remediar y compensar los efectos
negativos que sean consecuencia del mismo.
CAPTULO IV: INSTRUMENTOS DE APLICACIN
34

Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental: Contiene las referencias tcnico-administrativas, que permitan el
seguimiento de la implementacin de medidas de mitigacin, as como del control ambiental, durante las
diferentes fases de una AOP.
Declaratoria de Impacto Ambiental: Instrumento pblico espedido por la AAC, en el que se determina la
conveniencia o inconveniencia de realizar la AOP, y en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse
en orden de la adecuada proteccin del ambiente y los recursos naturales.
IV.2.2.
Instrumentos de aplicacin Internos
IV.2.2.1. Instrumento Ambiental IA FPS - 01: Lista excluyente de proyectos

Descripcin y objetivo
Este instrumento se aplica en la etapa de definicin de Planes y Programas de accin por las cabezas de Sector,
donde se definen las caractersticas y tipos de proyectos que abarcar cada Programa. Asimismo, debe ser
revisado por los proponentes de proyectos (Gobierno Municipal, prefecturas, etc.) al momento de definir los
proyectos que ir a proponer.
Consiste en una lista de proyectos que por sus caractersticas, podran originar impactos ambientales severos,
por lo que para su financiamiento es necesario tomar medidas ambientales preventivas con el propsito es
asegurar la calidad y la sostenibilidad ambiental de las operaciones. Estos criterios estn desarrollados
basndose en las polticas de Salvaguarda Ambiental de los organismos financiadotes.
Procedimiento de aplicacin
1. Al momento de definir Planes y Programas, determinar si se considerarn o no proyectos que estn incluidos
en la lista
2. Si se contemplase proyectos de la lista, tomar en cuenta que stos podran originar impactos ambientales
severos, por los tanto debern tomarse las medidas preventivas necesarias.
3. En este caso, determinar y precisar, en la descripcin de las caractersticas del Programa que para la
ejecucin de estos Planes y Programas, se deber realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental y
obtencin de la respectiva Licencia Ambiental para cada uno de los proyectos que se incluyan.
4. En el mismo caso, determinar y precisar, en la descripcin de las caractersticas del Programa, que las
medidas de prevencin y mitigacin definidas durante la Evaluacin de Impacto Ambiental, sean aplicadas
de manera estricta y se realice el respectivo seguimiento a las mismas.
35

FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL

INSTRUMENTO AMBIENTAL IA FPS - 01
LISTA EXCLUYENTE DE PROYECTOS
La lista detallada a continuacin, se refiere a proyectos que por sus caractersticas, podran originar impactos
ambientales severos, por lo tanto, para su financiamiento requiere tomar medidas ambientales preventivas con el
propsito es asegurar la calidad y la sostenibilidad ambiental de las operaciones. Estos criterios estn diseados
basndose en las polticas de Salvaguarda Ambiental de los organismos financiadotes.
1.
Apertura de Nuevos Caminos
2.
Mejoramiento o rehabilitacin de caminos puentes vehiculares dentro o cerca de 5 Km de reas naturales

protegidas u otras reas de bosques naturales
3.
Reservorios de agua de superficies incrementales mayores a 100 hectreas y/o represas mayores a 10
metros de altura
4.
Riego con reas incremntales superiores a 200 hectreas
5.
Obras de proteccin contra inundaciones, de tratamiento de aguas negras, de drenaje agrcola u otras que
causen contaminacin significativa o cambios hidrolgicos, a humedales (turberas, bajos, bofedales,
cinegas, curichis y pantanos) o cursos de agua naturales
6.
Uso de pesticidas clasificados por la OMS como alta o extremadamente peligrosos
7.
Acuacultura con especies no-nativas en cuerpos y cursos de aguas naturales.
8.
Obras que afecten en forma negativa al patrimonio cultural histrico o arqueolgico y sitios de importancia
fsica
9.
Proyectos que utilicen especies de plantas o animales en peligro de extincin bajo proteccin legal estricta
10.
Proyectos que afecten hbitats naturales y sus principales funciones ecolgicas o que implique un grado
importante de conversin o degradacin de hbitat naturales crticos.
11.
Proyectos de explotacin forestal comercial o adquisicin de equipos para extraccin de madera de

bosques primarios.
12.
Proyectos que afecten aguas internacionales
13.
Proyectos que durante la operacin puedan generar emisiones de residuos slidos, lquidos y/o gaseosos,
por encima de los lmites permisibles establecidos en la legislacin ambiental boliviana.
14.
Proyectos que afecten negativamente: los derechos y/o patrimonio, individuales o colectivos; el estatus
legal, la posicin o la gestin de los territorios, tierras o recursos naturales tradicionalmente ocupados o
aprovechados por pueblos indgenas.
15.
Proyectos que excluyan grupos indgenas por motivos tnicos
16.
Proyectos que originen reasentamientos involuntarios de poblaciones.
36

IV.2.2.2. Instrumento Ambiental IA FPS - 02: Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales

Este instrumento esta constituido por dos matrices, la primera que debe ser presentada por el proponente junto al
perfil de proyecto, en la que se describen los impactos ambientales que causaran las diferentes actividades del
proyecto; y la segunda que ser aplicada por el evaluador del FPS, en la etapa de verificacin de la viabilidad del
perfil.
La segunda, consiste en una matriz de doble entrada, la misma que en la columna izquierda, tienen
predeterminadas las actividades que se realizarn durante la ejecucin, operacin y mantenimiento de los
proyectos, de acuerdo al sector que corresponde y en la fila superior, se indican los factores y atributos
ambientales, que pueden ser afectados por el desarrollo de las diferentes actividades.
Este instrumento, tiene el objetivo de identificar y evaluar los impactos ambientales positivos y negativos, que
puedan originarse con la implementacin de la actividad, asignar un nivel o valor a los mismos y obtener la
categora ambiental del proyecto.
Basndose en esta informacin se definirn las medidas de Prevencin y Mitigacin que sern descritas en la
Matriz de Plan de Manejo Ambiental.
Identificacin de Impactos: El proponente de proyecto llenar la Matriz de Identificacin de Impactos, con el
apoyo de las guas ambientales sectoriales, como sigue:
1. Seleccionar la gua ambiental del sector al que corresponde el proyecto.
2. Definir las actividades que forman parte del proyecto, seleccionando las que correspondan de la columna de
actividades descrita en la gua ambiental del sector del proyecto.
3. Definidas las actividades del proyecto, identificar los impactos ambientales que stas puedan causar, para
esto se puede utilizar la gua ambiental del sector, seleccionando de la columna de Impactos Ambientales,
los impactos que respondan a las caractersticas del proyecto y del sitio de emplazamiento del mismo.
Una misma actividad puede tener ms de un impacto y dependiendo de las condiciones del rea y de la
magnitud y caractersticas del proyecto, los impactos pueden ser distintos, por lo tanto, se deben seleccionar
solamente los que correspondan.
4. Clasificar el impacto, marcando con una x en las casillas que correspondan, considerando las siguientes
definiciones:
Positivo y negativo
Positivo: El impacto es positivo cuando puede ser favorable a algn factor ambiental, ya sea agua, suelo,
aire, ecologa y/o socioeconoma.
Negativo: El impacto es negativo, cuando puede causar cambios desfavorables sobre algn factor
ambiental, ya sea agua, suelo, aire, ecologa y/o socioeconoma.
37

Directos e indirectos
Directos: Cuantificacin de los impactos directos en la salud y el bienestar de los seres humanos, otras
formas de vida (animal o vegetal), o en los ecosistemas. Se producen durante el periodo de ejecucin del
proyecto o durante la fase de operacin del mismo.
Indirectos: Consideran los efectos que se derivan de las actividades cuyo crecimiento o decaimiento se
debe principalmente a la accin desarrollada por el proyecto. Puede tambin presentarse durante la fase de
ejecucin del mismo.
Permanentes y temporales
Permanentes: Corresponden a los efectos que por sus caractersticas sern permanentes, aunque con un
anlisis cuidadoso pueden determinarse medidas para evitarlos o mitigarlos.
Temporales: Estn presentes en ciertas etapas del proyecto a partir de su ejecucin. Duran un cierto tiempo
y luego cesan. Pueden tambin ser mitigados, de ser muy severa su accin en el ambiente.
Extendidos y localizados
Extendido: Si se manifiesta en una vasta superficie
Localizado: De efecto concreto claramente localizado
Prximos y alejados
Prximos: Si el efecto de la accin se produce en las inmediaciones del rea del proyecto
Alejados: Si el efecto se manifiesta a una distancia apreciable del rea del proyecto
Reversibles e irreversibles
Reversibles: Cuando las condiciones originales se restablecen de forma natural, luego de un cierto tiempo
Irreversibles: Si la sola participacin de los procesos naturales es incapaz de recuperar las condiciones
originales.
Recuperables e irrecuperables
Recuperables: Si se puede realizar acciones o medidas correctivas, viables, que aminoren, anulen o
reviertan los efectos, se logre o no alcanzar o mejorar las condiciones originales
Irrecuperables: Cuando no es posible la prctica de ninguna medida correctiva de mitigacin o
mejoramiento
Impactos Acumulativos
Se producen cuando la suma de dos ms impactos de baja magnitud adquieren mayor relevancia.
5. Adjuntar este formulario al perfil de proyecto, como Anexo de aspectos Ambientales y presentarlo para la
verificacin de viabilidad del perfil.
38

Evaluacin de Impactos: El responsable del FPS de verificar la viabilidad del perfil, llenar la Matriz de
Evaluacin de Impactos, de acuerdo al siguiente procedimiento:
1. Seleccionar la Matriz de Evaluacin de Impactos que corresponda al sector del proyecto, la misma que
contiene el detalle de actividades que se desarrollarn en el proyecto. Si los modelos de Matrices no
contemplan el sector, se deben definir las actividades del proyecto de acuerdo a las caractersticas y
magnitud del mismo.
2. Para cada actividad, de acuerdo a cada impacto identificado por el proponente de proyecto en la matriz
anterior (Matriz de Identificacin de Impactos), definir uno a uno los factores y atributos ambientales que
pueden ser afectados, los mismo que se encuentran en la fila superior de la Matriz.
3. A partir de la clasificacin de los impactos, definir la ponderacin del impacto, asignando este valor a travs
de las escalas de magnitud de impactos positivos y negativos:
Escala de magnitud de impactos negativos
Bajos (-1): Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere poco tiempo y no se precisan
medidas correctivas.
Moderados (-2): Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere cierto tiempo y suelen
aplicarse medidas correctivas.
Altos (-3): Cuando la magnitud del impacto exige la aplicacin de medidas correctivas a fin de lograr la
recuperacin de las condiciones iniciales o para su adaptacin a nuevas condiciones ambientales
aceptables.
Escala de magnitud de impactos positivos
Bajos (+1): Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere poco tiempo y no se precisan
medidas correctivas.
Moderados (+2): Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere cierto tiempo y suelen
aplicarse medidas correctivas.
Altos (+3): Cuando la magnitud del impacto no exige la aplicacin de medidas correctivas.
4. El valor definido para el impacto de una actividad especfica sobre el/los atributos ambientales, debe
registrarse en la Matriz, en la celda de interseccin entre la actividad y el atributo ambiental.
5. Con la asignacin de valores a los impactos, se obtendr la categora ambiental del proyecto, para verificar
su correspondencia con la categora, asignada por la Autoridad Ambiental Competente, al grupo de
proyectos del que forma parte el proyecto.
6. El resultado final de esta evaluacin, es la categora ambiental del proyecto, con lo que se determina si se
obtendr licencia ambiental individual o el proyecto se puede incorporar a la licencia del grupo de proyectos,
segn el procedimiento definido para este efecto.
39

40

41

IV.2.2.3. Instrumento Ambiental IA FPS - 03: Lnea Base Ambiental

Este instrumento se aplica a proyectos que correspondan a categoras 1, 2 o 3 y que cuenten con licencia
ambiental por grupo de proyectos. Presenta el contenido mnimo de informacin que se debe obtener del rea de
influencia del proyecto, con el objetivo de conocer sus caractersticas previas a la implementacin.
Esta informacin se utilizar, como referencia para evaluar el grado de impacto positivo o negativo causado por la
implementacin del proyecto, a travs de una comparacin entre la situacin antes y despus de la
implementacin del proyecto.
Este instrumento consta de dos partes: la primera que contiene opciones de seleccin que describen los
diferentes factores ambientales y debe ser llenada por el promotor del proyecto durante la elaboracin del diseo
final del proyecto; Y la segunda que consiste en la evaluacin y verificacin de la informacin descrita por el
promotor, que debe ser llenado por el responsable de evaluacin de las unidades descentralizadas durante la
etapa de evaluacin de los proyectos.
a. Contenido de Lnea Base: Llenado por el promotor del proyecto (Gobierno Municipal, Prefectura,
Comunidad, etc.)
1. A partir de un reconocimiento de las caractersticas particulares del sitio de emplazamiento del proyecto,
seleccionar y marcar las opciones que representen las condiciones del rea, en el formulario de Lnea
Base Ambiental.
2. Presentar el formulario al FPS adjunto al Diseo Final del Proyecto, como Anexo de Aspectos
Ambientales, para su evaluacin.
b. Verificacin de Lnea Base: Llenado por el Tcnico Operativo de las gerencias departamentales o
regionales, responsable de evaluacin.
1. Durante la visita al sitio de emplazamiento para la evaluacin del proyecto, verificar si las opciones
seleccionadas por el proponente de proyecto para cada uno de los factores ambientales, responde a las
caractersticas encontradas en el lugar.
2. Si se verifica que la descripcin corresponde a las caractersticas del medio, marcar la casilla SI, caso
contrario marcar NO
3. Si se requiere incorporar alguna aclaracin, indicarla en la casilla de observaciones
4. Adjuntar el formulario al informe de evaluacin.
42


INSTRUMENTO AMBIENTAL IA FPS 03
LINEA BASE AMBIENTAL
DATOS GENERALES
Departamento:
Municipio:
Comunidades:
Proyecto:
Sector:
Programa:
CATEGORA AMBIENTAL:
Cdigo FPS:
Cdigo SISIN:
N DE LICENCIA AMBIENTAL:
El promotor del proyecto, debe marcar una o ms de las opciones indicadas en cada uno de los componentes.
El responsable de evaluacin verificar la informacin durante la evaluacin en campo, marcando Si, cuando la informacin est correcta y NO en caso contrario.
CONTENIDO
Si No
OBSERVACIONES
MEDIO FISICO
1. AIRE
1.1. Clima
-
En el rea:
A. no llueve
-
B. llueve en la poca normal de lluvias
C. llueve todo el ao
Cuando llueve se produce:
A. nada significante en el suelo B. formaciones de barro
C. charcos de agua
43

CONTENIDO
D. el agua corre por las calles
-
Si No
E. el ro sale de su cause
OBSERVACIONES
F. se inundan algunos terrenos
La precipitacin:
mxima es (mm): ____
meses: ________________
media es (mm): ____

mnima es (mm): ____
-
meses: ________________
El agua de lluvia se usa para:
A. regar las plantas
B. regar rboles frutales
C. regar bosques
D. regar pastizales
E. almacenan para la estacin de sequa
F. Consumo de animales
Las sequas ocurren:
A. todos los aos

-
B. de vez en cuando
C. cada vez con ms frecuencia
B. de vez en cuando
Las granizadas ocurren:
A. todos los aos

-
Las heladas ocurren:
A. todos los aos

-
B. de vez en cuando
La fuerza del viento:
A. no se aprecia ningn efecto
B. mueve rboles y afecta cultivos
D. mueve calaminas de las casas
E. tumba rboles
La temperatura es:
A. fra en poca de lluvia
B. caliente en poca de lluvia
D. fresca durante todo el ao
E. hay poca de heladas
C. levanta polvareda
C. no se siente diferencia durante el ao
La temperatura:
mxima es: ____ (C)
44

CONTENIDO
media es:
Si No
OBSERVACIONES
____ (C)
mnima es: ____ (C)

2. AGUA
Hidrologa
-
Las quebradas tienen curso de agua?:

A. todas las quebradas
B. solo algunas quebradas
C. ninguna quebrada
Los manantiales tienen agua:

A. todo el ao
B. solo cuando llueve
D. cada vez hay menos agua
E. cada mes hay ms agua
C. solo en poca de avenida
Las caractersticas de los ros son:

A. el agua es de color claro o lechoso, el ruido es fuerte y constante, en poca de avenida arrastra piedras, troncos y
hasta animales
B. el agua es cristalina, pero en poca de crecida el ruido aumenta y el ro cambia de color
C. El agua es de color marrn y el agua trae plantas, animales o basura
Existen obras hidrulicas en la parte alta:

A. canales
B. embalsas
C. represas
D. Centrales hidroelctricas
Aproximadamente el caudal de los ros es:

Quebrada 1: _____ lt/seg
Ro 1: _____ lt/seg
Ro 2: _____ lt/seg
Ro 3: _____ lt/seg
3. SUELO
Geologa
45

CONTENIDO
-
Si No
OBSERVACIONES
En el rea:
A. Se encuentran rocas muy grandes en casi todo el valle y los cerros son del mismo color de las rocas
B. El suelo est formado por capas de material fino y grueso que se alternan (sedimentos) y las rocas grandes estn
enterradas
C. Hay derrumbes continuos y la cuenca est en formacin
D. En el rea existen puntos de inters geolgico
Morfologa
La forma del terreno es:

A. Valles estrechos y con laderas muy empinadas, el ro es de agua con espuma y se escucha a distancia
B. Valles medios con laderas moderadas, el ro se calma por partes y su sonido es suave
C. Valles amplios, los cerros estn lejos del ro
D. El terreno es plano y el ro corre casi recto
E. El terreno es plano y no hay ro
Edafologa
El rea de la(s) comunidad(es) tiene un relieve:

A. Plano
B. Con pendiente suave
B. entre 2 metros y 50 centmetros
C. menos de 50 centmetros
El drenaje es:
A. El agua drena fcilmente
D. Muy accidentado y variable
Los suelos tienen una profundidad de:

A. ms de 2 metros
C. Con fuertes pendientes
B. El agua demora en drenar
C. El agua se empoza y no drena
La textura del suelo es:

A. Arenosa, no forma terrones
B. Arcilloso, se raja cuando seca

46

CONTENIDO
Si No
OBSERVACIONES
C. Franco, forma terrones y se raja poco cuando seca

Desastres naturales
-
Se producen derrumbes o deslizamientos:

A. todos los aos
B. algunos aos y no muy fuertes
Los derrumbes o deslizamientos afectan:

A. reas cercanas al proyecto
B. reas lejanas al proyecto
C. el mismo sitio del proyecto
Se producen inundaciones:
A. todos los aos
B. algunos aos y no muy fuertes
MEDIO BIOLGICO
4. FLORA Y VEGETACIN
Especies predominantes
-
En el rea las plantas que ms se encuentran son: (Nombre comn)

_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
Especies de inters econmico

-
En el rea se puede encontrar:
Nombre
Plantas medicinales:
________________________________________
Plantas alimenticias:
________________________________________
Plantas artesanales:
________________________________________
Plantas combustibles (lea): ________________________________________
Plantas maderables:
________________________________________
Plantas forrajeras:
________________________________________
47

CONTENIDO
Plantas para construccin:
Si No
OBSERVACIONES
________________________________________
Cobertura vegetal
-
El proyecto se ubica o atraviesa:
A. Bosques primarios
B. Bosques naturales secundarios
C. Bosques planificados
D. Pastos naturales
E. Pastos artificiales
F. Cultivos consolidados
B. Reducida rea de bosque
C. Cortinas rompe vientos
El rea presenta:
A. Grandes Bosques
D. No hay bosque, los rboles crecen en los huertos o chacras

5. FAUNA
Especies predominantes
-
En el rea los animales que ms se encuentran son: (Nombre comn y/o especfico)
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
_____________________
MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL

6. ASPECTOS SOCIALES
Demografa y Poblacin
-
Las caractersticas de la poblacin son:

A. Nmero de habitantes
_____ hab
B. Nmero de hombres
_____ hombres
C. Nmero de mujeres
_____ mujeres
D. Densidad poblacional
_____ hab/km2
48

CONTENIDO
Si No
OBSERVACIONES
Acceso y cobertura de servicios

-
El centro de salud ms cercano se encuentra:
A. En la misma comunidad
-
B. En la comunidad vecina
La Unidad Educativa ms cercano se encuentra:
A. En la misma comunidad
-
B. En la comunidad vecina
B. En piletas comunales
B. En reas comunes
B. Pozo
C. Agua Subterrnea
El tipo de desage que se utiliza en la comunidad es:
A. Red de sistema de alcantarillado

-
C. Ninguno
La fuente de agua obtencin de agua para abastecimiento de la comunidad es de:
A. Ro
-
B. Pozos spticos
B. Comerciales
C. De limpieza de reas pblicas
E. Agrcolas ganaderos y forestales
E. Minero metalrgicos
Los residuos slidos estn constituidos principalmente por:
A. Plsticos
-
C. Ninguno
Los tipos de residuos generados en mayor cantidad den el rea son:
A. Domsticos
C. Ninguno
La comunidad cuenta con servicio de energa elctrica:
A. En cada domicilio
-
C. En una comunidad alejada
La comunidad cuenta con sistema de abastecimiento de agua potable:
A. En cada domicilio
-
C. En una comunidad alejada
B. Papel o cartn
C. Vidrio
D: Materia Orgnica
La disposicin final de los residuos slidos consiste en:
A. Incineracin
B. Papel o cartn
C. Vidrio
D: Materia Orgnica
49

CONTENIDO
Si No
OBSERVACIONES
7. ASPECTOS ECONMICOS
Actividades Econmicas
-
Las principales actividades econmicas en el rea son:
A. Agricultura
B. Ganadera
C. Silvicultura
D. Caza
E. Pesca
F. Minera
G. Industria
H. Servicios
I. Turismo
J. Otros
Los cultivos ms importantes del rea y los periodos de produccin son:

________________
A. Anual
B. Permanente
C. Varias cosechas al ao
________________
A. Anual
B. Permanente
________________
A. Anual
B. Permanente
________________
A. Anual
B. Permanente
Los cultivos se manejan en forma:
A. Tradicional
-
B. Semi Tecnificada
C. Tecnificada
El ganado principal y su forma de crianza son:

________________
A. En corral
B. Libre en el campo
C. Ambas
________________
A. En corral
C. Ambas
________________
A. En corral
C. Ambas
En el rea los recursos minerales:
A. No son explotados
B. Son explotados y enviados sin procesar a una refinera
C. Son explotados y el mineral es refinado en el mismo sitio

-
D. No existen
La actividad Industrial en la zona es:
A. Extractiva (Forestal, minera, etc.
B. De transformacin
D. Artesanal
E. No existen
C. Alimenticia casera (queso, dulce, etc.)
50

CONTENIDO
Si No
OBSERVACIONES
8. ASPECTOS CULTURALES
Pueblos Indgenas y Etnias
-
Las comunidades se constituyen en:
A. Asentamientos nuevos
-
B. Asentamientos antiguos
En el rea se encuentran:
C. En proceso de asentamiento
Nombre(s)
A. Pueblos indgenas
_________________________________________
B. Etnias
_________________________________________
C. Pueblos colonizadores
_________________________________________
D. Ninguno
_________________________________________
Arqueologa y Patrimonio Natural y Cultural

-
En el rea existen zonas de inters como ser:
Distancia aproximada
A. reas protegidas
______ Km
B. Templos y construcciones de valor histrico
______ Km
C. Yacimientos arqueolgicos
______ Km
D. Sitios de singular valor paisajstico
______ Km
________________________
NOMBRE EVALUADOR
________________________
CARGO
________________________
FIRMA
51

IV.2.2.4. Instrumento Ambiental IA FPS - 04: Matriz de Plan de Manejo Ambiental

Es una Matriz en la cual se planifican las Medidas de Prevencin y Mitigacin que se van a implementar ante los
impactos ambientales que pueden ser originados por la implementacin del proyecto, identificados en una etapa
anterior.
Su objetivo es describir las medidas a ser aplicadas para cada impacto, el tiempo en el cual se deben ejecutar as
como el volumen y costo de las mismas y planificar su seguimiento. Las medidas propuestas deben ser
susceptibles de verificar durante la ejecucin y as incorporar el componente ambiental en el proyecto.
El llenado de la Matriz es responsabilidad del promotor del proyecto, y debe ser elaborada durante la elaboracin
del diseo final o complementacin tcnica en caso de proyectos tipo. Se recomienda asignar el llenado de la
matriz a un Consultor Ambiental que sea parte de la Firma Consultora que est realizando el diseo final del
proyecto.
1. En la columna de ACTIVIDAD, indicar las actividades que podran causar impactos positivos o negativos al
ambiente, las mismas que fueron identificadas en la Matriz de Identificacin de Impactos, tanto para la etapa
de ejecucin como para operacin y mantenimiento.
2. En la segunda columna, indicar el/los impactos ambientales de cada actividad en los factores ambientales.
Los atributos ambientales son: Aire, Agua, Suelo, Ecologa, Ruido y Socioeconoma. Una actividad puede
afectar varios factores y causar diferentes impactos.
3. Una vez indicada la actividad y el impacto ambiental, seleccionar e indicar la medida de prevencin o
mitigacin ms apropiada. Estas medidas se encuentran descritas en las Guas Ambientales Sectoriales, en
las que se debe identificar el impacto y elegir la mejor opcin para prevenir o mitigar el mismo, tomando en
cuenta las caractersticas, magnitud y rea de emplazamiento del proyecto.
Si el responsable de elaborar la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, considera necesario incorporar
actividades o impactos ambientales del proyecto, adicionales a los identificados en la Matriz de Identificacin
de Impactos, en funcin al desarrollo del Diseo Final del Proyecto, puede incorporar las mismas.
4. Efectuar el anlisis de precios unitarios, solamente para las medidas de prevencin y mitigacin
seleccionadas que involucren un costo. El anlisis de precios unitarios debe referirse nicamente a las
medidas de prevencin y mitigacin de los impactos causados por las actividades desarrolladas durante la
etapa de ejecucin, dado que el cofinanciamiento de proyectos por el FPS solo cubre la etapa de ejecucin
de obras.
5. Calcular volmenes de obra para las medidas de prevencin y mitigacin seleccionadas. Para tal efecto,
puede utilizar los planos del Diseo Final, revisar memorias de clculo del proyecto, efectuar inspecciones de
campo, medir en terreno, etc., a partir de la unidad de medida establecida.
El volumen de obra se calcula tanto para las medidas de prevencin y mitigacin que involucren costos como
para las que no significan costos econmicos, puesto estas ultimas pueden incluir un volumen de obra que
en la supervisin ser controlado.
52

Por ejemplo, si se tiene previsto un buzn de descarga con capacidad de 30 m3, este valor debe ser anotado
en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental. En este caso, no se verifica la ejecucin presupuestaria, sino,
que no se sobrepase la capacidad del mismo.
6. Calcular el costo de cada medida de prevencin y mitigacin, multiplicando el volumen de obra por el precio
unitario calculado y reportarlo en la casilla de PRESUPUESTO. Solamente para las medidas de mitigacin
que involucren un costo. El costo de las medidas de prevencin y mitigacin, debe referirse nicamente a las
medidas propuestas para los impactos causados por las actividades desarrolladas durante la etapa de
ejecucin, dado que el cofinanciamiento de proyectos por el FPS solo cubre esta etapa de las obras.
7. Definir el tiempo de ejecucin de cada medida de prevencin y mitigacin, definir el momento en el que se va
a iniciar su implementacin y el momento en el que se debe culminar, respecto al inicio o avance de obras.
Algunas medidas se implementan en diferentes momentos de la ejecucin de obras, indicar estos momentos
en las casillas respectivas.
8. El Representante Legal o Proponente de Proyecto firma la Matriz, asumiendo la veracidad de la informacin
y el compromiso de garantizar su cumplimiento.
53

54

IV.2.2.5. Instrumento Ambiental IA FPS - 05: Informe de Evaluacin Ambiental

El Informe de Evaluacin Ambiental, debe ser llenado por el Tcnico Operativo de las unidades descentralizadas
del FPS en dos momentos: Inicialmente durante la etapa de viabilidad de perfiles de proyecto y posteriormente
durante la evaluacin de Diseo Final de proyectos complejos o Complementacin de proyectos tipo.
Consiste en un formulario que permite evaluar y verificar en gabinete y en campo, la informacin contenida en los
instrumentos ambientales elaborados e incorporados en el perfil y/o el diseo del proyecto.
Su objetivo es evaluar que los instrumentos ambientales que se presentan, contengan informacin correcta y
veraz, al mismo tiempo de verificar, que las medidas de prevencin y mitigacin propuestas sean factibles de
implementar dadas las caractersticas del proyecto y del rea de emplazamiento del mismo.
A. Grupo de proyectos cuya Licencia Ambiental es tramitada por la cabeza de Sector o el FPS
Etapa de verificacin de viabilidad de perfil de proyecto (Gabinete)
1. Llenar los datos generales del proyecto, como: Nombre, ubicacin, categora ambiental, N de Licencia
Ambiental (individual o en grupo), cdigo FPS y cdigo SISIN.
2. Verificar si existen o no la Matriz de Identificacin de Impactos y marcar en la tabla.
3. Luego de la evaluacin de Impactos Ambientales efectuada a travs de la Matriz de Evaluacin de Impactos
del Instrumento Ambiental IA FPS 02, verificar la categora ambiental del proyecto y reportar en la tabla
indicada.
4. En el punto 3 del instrumento, referido a resultados de la evaluacin, indicar a manera de conclusiones, que
se ha verificado la categora y de acuerdo a esta indicar los instrumentos que se deben llenar para la
presentacin del Diseo Final o Complementacin del Proyecto Tipo, de acuerdo a:
Si la categora es 4: NO requiere otro instrumento
Si la categora es 1, 2 o 3: Requiere el llenado de la Lnea Base Ambiental y Matriz de Plan de Manejo

Ambiental.
Etapa de Evaluacin de: Diseo final o Complementacin de proyectos Tipo
1. Llenar los datos generales del proyecto, como: Nombre, ubicacin, categora ambiental, N de Licencia
Ambiental (individual o por grupo), cdigo FPS y cdigo SISIN.
2. Verificar en gabinete la existencia de los instrumentos ambientales indicados en el cuadro b. Marcar en la
casilla SI o NO.
3. Verificar en gabinete, si los documentos estn correctamente llenados:
-
Luego de revisar la Identificacin y Evaluar de Impactos Ambientales y verificar la categora del

proyecto, determinar si corresponde a la reportada para la Licencia Ambiental del grupo de proyectos, si
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
55

es as indicar SI cumple, e indicar la categora en la casilla de observaciones, caso contrario marcar NO

cumple. (Si se ha efectuado la evaluacin del perfil, no es necesario llenar esta parte del formulario)
-
Verificar si las medidas propuestas en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, son coherentes y
responden a los impactos identificados, al mismo tiempo de verificar si se tiene la programacin de
tiempos de ejecucin. Si es as marcas SI cumple, caso contrario marcar NO cumple.
Verificar si el presupuesto de las medidas de prevencin y mitigacin indicado en la Matriz de Plan de

Manejo se ha incluido el presupuesto general del proyecto. Si es as marcar Si cumple, caso contrario
marcar NO.
4. Evaluar en campo la informacin reportada en los instrumentos ambientales indicados en el cuadro.

-
Verificar en campo si la identificacin y evaluacin de impactos responde a las caractersticas del rea
de emplazamiento del proyecto.
Verificar en campo la descripcin presentada en la lnea base ambiental, evaluar si la informacin

representa la situacin sin proyecto observada en campo, si es as marcar SI cumple, caso contrario
marcar NO cumple.
Verificar en campo la pertinencia de las medidas de prevencin y mitigacin propuestas en la Matriz de

Plan de Maneo Ambiental, evaluar si su implementacin es posible dadas las condiciones del rea de
emplazamiento del proyecto, si es as marcar SI cumple, caso contrario marcar NO cumple.
5. Basndose en los resultados de la evaluacin, efectuada tanto en gabinete como en campo, expresar a
manera de conclusin si la evaluacin ambiental ha sido positiva o negativa con su respectiva justificacin.
Asimismo, indicar si se requiere alguna documentacin o complementacin adicional u otras
recomendaciones que el evaluador considere.
6. El responsable de evaluacin, firma el formulario de evaluacin.
B. Proyectos cuya Licencia Ambiental Individual es tramitada por el proponente de proyecto
1. Si de acuerdo a los procedimientos, el proponente de proyecto tramita su Licencia Ambiental Individual, la
evaluacin consiste en verificar si se ha incorporado la Licencia Ambienta, si es as marcar Si cumple e
indicar la categora de la licencia, caso contrario indicar NO cumple.
2. Cuando el proponente de proyecto cumple con presentar la Licencia Ambiental del proyecto, el resultado de
la Evaluacin Ambiental es positivo, caso contrario indicar el resultado negativo.
3. El responsable de evaluacin, firma el formulario de evaluacin.
56


INFORME DE EVALUACIN AMBIENTAL
1.
Datos Generales del Proyecto
Proyecto:
Departamento:
Municipio:
Comunidades:
CATEGORA AMBIENTAL:
Cdigo FPS:
Cdigo SISIN:
2. Grupo de proyectos cuya Licencia Ambiental, es tramitada por la cabeza de sector o el FPS
2.1. Evaluacin en Gabinete
a. Validacin de perfil de proyecto
INDICADOR
CUMPLE
OBSERVACIONES
SI
NO
Matriz de Identificacin de Impactos
Verificacin de la Categora Ambiental
b.
Evaluacin de Diseo Final o Complementacin de Proyectos Tipo

INDICADOR
EXISTE
SI
NO
CUMPLE
SI
NO
OBSERVACIONES
Matriz de Identificacin de Impactos *

Verificacin de la Categora Ambiental
Lnea Base Ambiental
Medidas de prevencin y mitigacin y tiempo de ejecucin en la
Presupuesto Ambiental en el presupuesto general
* SI el proyecto ha ingresado como perfil y ya se ha evaluado este documento, no es necesario llenar estas casillas
2.2. Evaluacin en Campo
Solo para proyectos de categora 1, 2 o 3
INDICADOR
SI
CUMPLE
NO
OBSERVACIONES
Identificacin y Evaluacin de Impactos

Lnea Base Ambiental
3.
Proyectos cuya Licencia Ambiental por grupo de proyectos, es tramitada por la cabeza de sector o el FPS
INDICADOR
CUMPLE
OBSERVACIONES
SI
NO
Presenta Licencia Ambiental y documentos anexos
4.
Resultados de Evaluacin Ambiental
________________________
NOMBRE EVALUADOR
________________________
CARGO
________________________
FIRMA
Lugar y fecha:
57

IV.2.2.6. Instrumento Ambiental IA FPS - 06: Aspectos Ambientales en Contratos y Trminos de

Referencia
Contiene las clusulas de cumplimiento de compromisos ambientales que deben incluirse en los convenios de
formalizacin de Financiamiento, para asegurar que el promotor (Gobierno Municipal, Prefectura, Comunidad,
etc.), se responsabilice por el cumplimiento de las medidas indicadas en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental y
sus respectivas Especificaciones Tcnicas.
Por otro lado, se incluye una clusula de Responsabilidad Ambiental, que deben cumplir las empresas
contratistas para la ejecucin de proyectos, en lo referente a la aplicacin e incorporacin de medidas de
prevencin y mitigacin ambiental definidas en las matrices
Asimismo, se incorporan las tareas que se deben incluir en los trminos de referencia para la contratacin de
Supervisores e Obras, en lo referente a la supervisin de la correcta implementacin de las Medidas de
Prevencin y Mitigacin de Impactos Ambientales.
El objetivo de este instrumento, es garantizar el cumplimiento de compromisos ambientales presentados en los
instrumentos, para minimizar los impactos negativos a los factores ambientales generados por la implementacin
de los proyectos, a travs de un documento con carcter legal.
1. Una vez que el proyecto ha sido aprobado y se va a efectuar el Contrato de transferencia entre el FPS y el
Promotor, incluir en el mismo la clusula de Compromisos ambientales respectiva.
2. Una vez seleccionada la empresa contratista, incluir en el contrato de ejecucin de obras la clusula sobre
Responsabilidad Ambiental.
3. En los Trminos de Referencia para la contratacin del supervisor de obras, incluir las tareas referidas al
cumplimiento del componente ambiental.
58


ASPECTOS AMBIENTALES EN CONTRATOS Y TRMINOS DE REFERENCIA
1. CONTRATO DE TRANSFERENCIA ENTRE EL FPS Y EL PROMOTOR (GOBIERNO MUNICIPAL,
PREFECTURAS, COMUNIDAD, ETC.)
Compromisos Ambientales.El proponente del proyecto, se compromete a ejecutar todas las Medidas de Prevencin, Mitigacin y/o
Compensacin, en las etapas de ejecucin, operacin, mantenimiento y futuro inducido del proyecto, propuestas
en la matriz de Plan de Manejo Ambiental o emergentes durante la ejecucin de la obra y garantizar los
recursos necesarios para su ptimo cumplimiento.
2. CONTRATO A SER FIRMADO ENTRE EL GOBIERNO MUNICIPAL Y LA EMPRESA CONSTRUCTORA
El Contrato a ser firmado entre la Empresa Contratista y el Gobierno Municipal, debe incluir la siguiente clusula
ambiental:
Responsabilidad Ambiental.La Empresa Contratista cumplir con la implementacin de las Medidas de Prevencin y Mitigacin definidas en
la Matriz de Plan de Manejo Ambiental o emergentes durante la ejecucin de la obra, as como Buenas Prcticas
Ambientales. En caso de producirse algn impacto ambiental negativo durante la etapa de ejecucin, ocasionado
por negligencia o incumplimiento de las medidas indicadas, as como de Buenas Prcticas Ambientales por parte
del personal de la Empresa Contratista, la misma se har responsable y cubrir los costos de remediacin con
sus propios recursos y sin derecho a reembolso.
3. TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE LOS SUPERVISORES DE OBRA
Los Trminos de Referencia del Supervisor de obra, deben incluir las siguientes tareas, en lo referente al
componente ambiental:
El Supervisor de Obra es responsable de supervisar la correcta implementacin de: Medidas de Prevencin y
Mitigacin y velar por el cumplimiento de las Buenas Prcticas Ambientales, durante la ejecucin de la obra, as
como llenar el formulario de seguimiento mensualmente e incluirlo en los informes de supervisin mensuales.
59

IV.2.2.7. Instrumento Ambiental IA FPS - 07: Formulario de Seguimiento Ambiental

Este instrumento, permite verificar, si las medidas planteadas, estn siendo ejecutadas de forma correcta y en el
tiempo establecido para ello. Asimismo, posibilita evaluar la eficiencia de las medidas para obtener los resultados
que se esperan, o en su caso es necesario generar rdenes de cambio para ajustarlas y mejorarlas.
Debe ser aplicado por el Supervisor de obras e incorporado en los informes de supervisin mensuales. Por otro
lado, puede ser utilizado por el proponente de proyecto (Gobierno Municipal, Prefectura, Comunidad, etc.), para
realizar el seguimiento a la ejecucin de las medidas de mitigacin propuestas para las etapas de operacin y
mantenimiento del proyecto. Asimismo, debe ser aplicado por el Especialista Ambiental de Monitoreo y
Seguimiento, para informar sobre el cumplimiento de aspectos ambientales de proyectos seleccionados al azar
en las diferentes etapas del ciclo de proyectos.
Su objetivo principal es efectuar el seguimiento a la correcta implementacin de las medidas de prevencin y
mitigacin propuestas e identificar deficiencias que puedan ser corregidas preventivamente durante la ejecucin.
1. Llenar los datos generales del proyecto, indicados en la parte superior del formulario de seguimiento, con
datos sobre: Departamento, Municipio y Comunidades beneficiarias; Nombre del Proyecto, Categora
Ambiental asignada por la Autoridad Ambiental Competente al grupo de proyectos o proyecto individual, N
de Licencia Ambiental del grupo de proyectos o proyecto individual y la fecha de inicio de la evaluacin.
2. El punto 2 del formulario, solamente es llenado por el Especialista Ambiental de Monitoreo y Seguimiento,
donde se verifica la existencia de los documentos ambientales presentados por el proponente, como parte
del perfil y diseo final del proyecto.
3. En este punto, verificar que la Identificacin de Impactos presente coherencia con las caractersticas y
magnitud del proyecto y condiciones del rea de emplazamiento y que se haya realizado adecuadamente la
Evaluacin de Impactos Ambientales y la respectiva categorizacin.
4. Verificar que la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, cuente con la firma del Representante Legal o promotor
del proyecto y haya sido aprobada por el responsable de evaluacin del diseo final del proyecto.
5. Revisar, que las medidas de prevencin y mitigacin propuestas presente coherencia con los impactos
identificados, as como con las caractersticas y magnitud del proyecto y condiciones del rea de
emplazamiento.
6. Verificar que: los contratos de transferencia, contratos de ejecucin con empresas constructoras y trminos
de referencia del supervisor de obras, cuente con las clusulas de cumplimiento de compromisos
ambientales.
7. Revisar informes de evaluaciones de seguimiento anteriores, si existieran.
8. En la tercera parte del formulario, indicar las observaciones o resultados de la evaluacin de documentos en
gabinete. Estos resultados deben describir si los documentos estn completos, si existe coherencia entre las
medidas propuestas e impactos identificados, si la informacin es suficiente para iniciar evaluacin en campo
y otras observaciones que el evaluador considere pertinentes.
60

9. El supervisor de obras, el Especialista Ambiental de monitoreo y seguimiento o el proponente del proyecto,

segn sea el caso, debe llenar el cuadro de evaluacin de campo:
-
Anotar todas las medidas de prevencin y mitigacin propuestas en el Plan de Manejo Ambiental
Determinar, el porcentaje de cumplimiento de los volmenes de obra con relacin a lo propuesto en el

Plan de Manejo Ambiental y registrar en la tabla.
Determinar, en funcin a lo proyectado en el Plan de Manejo Ambiental, el presupuesto ejecutado y el

porcentaje que representa del mismo. Registrar estos datos en la tabla.
Determinar, a partir de la programacin efectuada en el Plan de Manejo Ambiental, el cumplimiento del

cronograma de ejecucin. Indicar SI, si se ha iniciado y/o concluido la implementacin de las medidas
en el momento previsto, o NO en caso contrario.
Basndose en las observaciones de campo, verificar si las medidas propuestas son eficientes para
prevenir y/o mitigar los impactos ambientales originados por la ejecucin del proyecto. Marcar con una x
en la columna SI, si la medida es totalmente eficiente, NO, si no es eficiente y PARCIAL si
contribuye en alguna medida a prevenir y mitigar impactos.
10. Luego de efectuar el anlisis de los resultados, emitir las recomendaciones que correspondan.
-
Por un lado las recomendaciones estn enfocadas a la toma de previsiones para ejecutar las medidas
segn el cronograma, por lo tanto, se indicar las medidas de prevencin y mitigacin que deben ser
ejecutadas en el mes siguiente, las mismas deben ser registradas adems en el libro de rdenes.
Por otro lado, si las medidas no fueran los suficientemente eficientes para prevenir o mitigar los
impactos, se debe recomendar genera una Orden de Cambio o ajustes a las medidas, en este punto se
deben indicar las sugerencias de cambio para mejorar la efectividad de la medida.
Indicar asimismo, otras recomendaciones que el supervisor o monitor considere pertinentes.
11. Incorporar la memoria fotogrfica del proceso de ejecucin de las medidas de prevencin y mitigacin
12. Concluido el informe, se procede a las firmas correspondientes.
61


FORMULARIO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
1. Datos Generales del Proyecto
Departamento:
Municipio:
Comunidades:
Proyecto:
CATEGORA AMBIENTAL:
Cdigo FPS:
Cdigo SISIN:
Lugar y fecha:
2. Lista de verificacin: Seguimiento al proceso de Gestin Ambiental (Evaluacin en gabinete) (*)
Los siguientes documentos han sido revisados en gabinete, para evaluar el cumplimiento y verificar la coherencia
de la informacin:
Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales (IA FPS 02)
Matriz de Evaluacin de Impactos Ambientales (IA FPS 02)
Matriz de Plan de Manejo Ambiental (IA FPS 04)
Aspectos Ambientales en Contratos y TDRs (IA FPS 06)
Evaluaciones en Campo del Plan de Manejo12
3. Resultados de la evaluacin de documentos en gabinete:
4. Evaluacin en campo de las Medidas de prevencin y mitigacin

a. Evaluacin del % de implementacin de las medidas, el presupuesto y tiempo de ejecucin
Medida
(*)
Implementacin Presupuesto Ejecutado

%
Bs.
%
Cumplimiento de
cronograma
SI
NO
Llenado solamente por el Especialista Ambiental durante el Monitoreo y Seguimiento

en campo, efectuadas por el especialista operativo departamental.
12 Informes de evaluacin
62

b. Evaluacin de la efectividad de la medida

Medida
Efectividad de la medida
SI
NO
Parcial
5. Recomendaciones
9 Tomar previsiones para ejecucin de las siguientes medidas, segn cronograma:
-
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
9 Orden de Cambio (Ajustes a las Medidas)

-
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
9 Otras recomendaciones
-
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
6. Memoria fotogrfica
________________________
NOMBRE EVALUADOR
________________________
CARGO
________________________
FIRMA
63

REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS
BANCO MUNDIAL. Manual de Operaciones / Normas de procedimiento del Banco: BP 4.01 Evaluacin
Ambiental Enero de 1999. Disponible en: http://lnweb90.worldbank.org/html/eswwebsite.nsf/
BillboardPictures/BP401Spanish/$FILE/BP401Spanish.pdf. Descargado el 15 de septiembre de 2008.
BANCO MUNDIAL. Manual de Operaciones / Polticas Operacionales OP 4.04. Hbitats Naturales. Junio de
2001. Disponible en: http://lnweb90.worldbank.org/html/eswwebsite.nsf/BillboardPictures/op404Spanish/
$FILE/op404Spanish.pdf. Descargado el 15 de septiembre de 2008.
BANCO MUNDIAL. Manual de Operaciones / Procedimiento del Banco: BP 4.04 Hbitats Naturales. Junio de
2001.
Disponible
en :
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/bp404Spanish.pdf. Descargado el 15 de septiembre de 2008.
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1998. Disponible en: http://lnweb90.worldbank.org/html/eswwebsite.nsf/BillboardPictures/OP409Spanish/
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BANCO MUNDIAL. Manual de Operaciones / Polticas Operacionales OP 4.36. Bosques. Noviembre de 2002.
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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) - CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO
(CED). Gestin y Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental. Santiago Chile 2007.
Disponible en: http://www.iirsa.org/BancoMedios/Documentos%20PDF/ease_taller08_m9_anexo2.pdf.
Descargado el 15 de septiembre de 2008.
(CED). Gestin y Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental. Santiago Chile 2002.
Disponible en: http://grupobid.org/sds/doc%5CGesti%C3%B3n-y-Fundamentos-v02.pdf. Descargado el
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(CED). Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental. Santiago Chile 2001. Disponible en:
http://grupobid.org/sds/doc/ENVFundamentosEvalImpactoAmbiental.pdf. Descargado el 15 de
septiembre de 2008.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO MINISTERIO DE TRANSPORTE COLOMBIA. Evaluacin
Ambiental Estratgica: Marco de gestin ambiental y Sociocultural: Lnea de Crdito Condicional para
Proyectos de Infraestructura CCLIP. Julio 2007.. Descargado el 15 de septiembre de 2008.
FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL. Manual de Gestin Ambiental. La Paz - Bolivia
2002.
FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL. Manual de Operaciones. La Paz - Bolivia 2008.
FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL. Evaluacin del Impacto del PDCR II. Elaborado
por Consultora Strategy Advisors For Goverment Reform SAXgr. La Paz - Bolivia 2006.
FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL. Instrumentos de Monitoreo y Seguimiento. La
Paz - Bolivia 2008.
Ley del Medio Ambiente Ley N 1333 de 27 de abril de 1992
64

Modificaciones y Complementaciones a Reglamentos Ambientales, publicado el 21 de enero de 2006. Decreto

Supremo N 28592 de 17 de enero de 2006
Modificaciones al Reglamento General de Gestin Ambiental y al Reglamento de Prevencin y Control
Ambiental Decreto Supremo N 26705 de 10 de julio de 2002
Modificaciones al Reglamento de Prevencin y Control Ambiental y al Decreto Supremo N 26705 Decreto
Supremo N 28499 de 10 de diciembre de 2005
PROYECTO ALIANZAS RURALES (PAR). Manual de Gestin Ambiental. La Paz - Bolivia. Febrero 2005
Reglamentos a la Ley de Medio Ambiente Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995
INSTITUTO BOLIVIANO DE NORMALIZACIN Y CALIDAD (IBNORCA). Norma Boliviana NB 69001: Residuos
Slidos Generados en los Establecimientos de Salud Terminologa. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.
Slidos Generados en los Establecimientos de Salud Caracterizacin. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.
Slidos Generados en los Establecimientos de Salud Almacenamiento. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.
Slidos Generados en los Establecimientos de Salud Recoleccin. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.
Slidos Generados en los Establecimientos de Salud Tratamiento. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.
Slidos Generados en los Establecimientos de Salud Disposicin Final. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.
Slidos Generados en los Establecimientos de Salud Manejo de Residuos Clase B (Subclase B-2). La
Paz - Bolivia. Diciembre de 2001.
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA / VICEMINISTERIO DE DESCENTRALIZACION DIRECCION GENERAL DE
POLITICAS DEPARTAMENTALES / PROYECTO DE DESARROLLO CONCURRENTE REGIONAL.
Estudio de Impacto Ambiental PDCR II. Elaborado por Consultora Tcnica General CONTEGRAL
S.R.L. La Paz - Bolivia. Septiembre 2007
MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIN Gua de Capacitacin en Gestin de Calidad
Ambiental. La Paz - Bolivia. Julio 2001
MINISTERIO DE HIDROCARBUROS - ABT ASSOCIATES INC. Guas de Buenas Practicas Ambientales y
Socioambientales para el Sector Hidrocarburos. La Paz - Bolivia 2004.
65

SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO (SUBDERE) - GOLDER ASSOCIATES

S.A. Informe Final de Estudio Consultara para el diseo de las Guas ambientales del proyecto de
infraestructura para el desarrollo territorial. Santiago - Chile. Junio 2004.
SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO (SUBDERE) - GOLDER ASSOCIATES
S.A. Gua Ambiental para proyectos de Saneamiento Bsico. Chile Julio 2004
USAID PROSALUD Socios para el Desarrollo. Manuales Ambientales: Gua para Actividades de Desarrollo en
Bolivia Manejo de Residuos Slidos Hospitalarios. Editorial Quatro Hnos. La Paz - Bolivia 2006.
Paginas Web:
http://www.rds.org.co/guias.htm RED DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE COLOMBIA (REDES). Guas
Ambientales.
http://www.science.oas.org/OEA_GTZ/LIBROS/ambiental/pres_amb.htm Manual de Gestin de la Calidad
Ambiental
http://www.siame.gov.co/?tabid=55. Guas Ambientales
http://www.gorecoquimbo.cl/descargas/pir/proy-sanbasi.pdf. Gua Ambiental para proyectos de Saneamiento
Bsico. Chile Julio 2004
66

GLOSARIO
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS HOSPITALARIOS: Accin de retener temporalmente residuos
hospitalarios, mientras no sean entregados al servicio de recoleccin para su posterior procesamiento,
reutilizacin o disposicin.
AREA DE DESCARGA: rea de influencia directa de la descarga de aguas residuales crudas o tratadas a un
cuerpo receptor que incluye a los puntos de descarga y de dilucin o al sistema de drenaje o alcantarillado.
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: Viceministerio de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio
Ambiente, en el mbito nacional, y la Prefectura a nivel departamental.
CERTIFICADO DE DISPENSACIN: Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad
Ambiental Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos
en la LEY y reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control
ambiental para actividades, obras o proyectos de categora 3 y 4.
COMPOSTAJE: Tratamiento de residuos slidos orgnicos por procesos de fermentacin controlada, aerbica,
con el fin de obtener un producto estable, de caractersticas definidas y til para la agricultura.
CONTAMINACION DE AGUAS: Alteracin de las propiedades fsico-qumicas y/o biolgicas del agua por
sustancias ajenas, por encima o debajo de los lmites mximos o mnimos permisibles, segn corresponda, de
modo que produzcan daos a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente.
CUENCA: Zona geogrfica que contribuye con la escorrenta de las aguas pluviales hacia un cauce natural.
CUERPO DE AGUA: Arroyos, ros, lagos y acuferos, que conforman el sistema hidrogrfico de una zona
geogrfica.
CUERPO RECEPTOR: Medio donde se descargan aguas residuales crudas o tratadas.
DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental
Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del
desarrollo sostenible; por el cual se autoriza, desde el punto de vista ambiental la realizacin del mismo. La DIA
fijar las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementacin, operacin y
abandono. Asimismo, se constituir conjuntamente con el EElA, y en particular con el Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental, en la referencia tcnico-legal para los proyectos, obras o actividades nuevos. Este
documento tiene carcter de Licencia Ambiental.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin,
sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La concepcin de desarrollo
sostenible implica una tarea global de carcter permanente.
DISPOSICION FINAL: Accin de depositar permanentemente los residuos slidos en un lugar.
ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EElA): Estudio destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido,
mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes
medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.
ANEXOS
67

El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental
Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento.
FACTOR AMBIENTAL: Cada una de las partes integrantes del medio ambiente.
FANGOS O LODOS: Parte slida que se produce, decanta o sedimenta durante el tratamiento de aguas.
FICHA AMBIENTAL (FA): Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de EElA, con ajuste
al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el
proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los
impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en sta
se tiene sistematizada la informacin del proyecto, obra o actividad.
FUTURO INDUCIDO: Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto, obra o
actividad, que puede generar efectos positivos o negativos.
GENERADOR DE RESIDUOS SLIDOS: Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que como
resultado de sus actividades produzca residuos slidos.
GESTION DE RESIDUOS SLIDOS: Es el conjunto de actividades como ser generacin, barrido,
almacenamiento, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos de
acuerdo con sus caractersticas, para la proteccin de la salud humana, los recursos naturales y el medio
ambiente.
IDENTIFICACION DE IMPACTO AMBIENTAL (IIA): Correlacin que se realiza entre las acciones y actividades
de un proyecto obra o actividad y los efectos del mismo sobre, la poblacin y los factores ambientales, medidos a
travs de sus atributos.
IMPACTO AMBIENTAL: Todo efecto que se manifieste en el Conjunto de "valores" naturales, sociales y
culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carcter positivo o negativo.
IMPACTOS CLAVE: Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia ambiental debern tomarse
como prioritarios.
IMPACTO ACUMULATIVO: Aquel que, al prolongarse en el tiempo la accin de la causa, incrementa
progresivamente su gravedad o beneficio.
IMPACTO SINERGICO: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios
agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales,
contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de accin induce en el
tiempo la aparicin de otros nuevos.
IMPACTO A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO: Aquel cuya incidencia puede manifestarse,
respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco aos, o en perodo superior.
INCINERACION: Combustin controlada y completa de residuos slidos.
INSTANCIA AMBIENTAL DEPENDIENTE DEL PREFECTO: Organismo de la Prefectura que tiene
responsabilidad en los asuntos referidos al medio ambiente a nivel departamental y en los procesos de
Evaluacin de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental.
ANEXOS
68

INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR (IRAP): Se consideran instrumentos de

regulacin directa de alcance particular la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto
Ambiental, la Declaratoria de Adecuacin Ambiental, las Auditoras Ambientales, las Licencias y Permisos
ambientales.
LICENCIA AMBIENTAL: Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LEY
y reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental.
Para efectos legales y administrativos tienen carcter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto
Ambiental, el Certificado de Dispensacin y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental.
LIMITE PERMISIBLE: Concentracin mxima o mnima permitida, segn corresponda, de un elemento,
compuesto o microorganismo en el agua, para preservar la salud y el bienestar humanos y el equilibrio ecolgico,
en concordancia con las clases establecidas.
MANEJO DE RESIDUOS: Conjunto de operaciones dirigidas a dar a los residuos el destino ms adecuado de
acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad de prevenir daos o riesgos para la salud humana o el ambiente.
Incluye el almacenamiento, el barrido de calles y reas pblicas, la recoleccin, la transferencia, el transporte, el
tratamiento, la disposicin final y cualquier otra operacin necesaria.
MEDIDA DE MITIGACION: Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra o accin, tendiente
a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo
de un proyecto.
PLAN DE APLICACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL: Aquel que contiene todas las referencias tcnicoadministrativas que permitan el seguimiento de la implementacin de medidas de mitigacin as como del control
ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicacin y Seguimiento
Ambiental estar incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos, y en el MA en el caso
que stos estn en implementacin, operacin o etapa de abandono.
PREFECTO: Autoridad Ambiental Competente a nivel departamental.
PREVENCION: Disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro de la calidad del agua.
PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION: Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a
travs del EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deber ejecutar, siguiendo
el cronograma aprobado, tanto en la fase de implementacin como de operacin y abandono a fin de prevenir,
reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo.
RECICLAJE: Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de
consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente.
RECOLECCION: Accin de recoger y trasladar los residuos generados al equipo destinado a transportarlos a las
instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento, reutilizacin, o a los sitios de disposicin final.
RECURSO HIDRICO: Cuerpo de agua que cumple con los lmites establecidos para cualesquiera de las clases
A, B, C o D.
RELLENO SANITARIO: Obra de ingeniera para la disposicin final segura de residuos slidos en sitios
adecuados y bajo condiciones controladas, para evitar daos al ambiente y la salud.
ANEXOS
69

REPRESENTANTE LEGAL: Persona natural, pblica o privada, o a aquel que detente poder especial y
suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o privadas, que solicita una autorizacin relativa a un
proyecto, obra o actividad, respecto a todas sus fases, en materia ambiental.
RESIDUOS SLIDOS O BASURA: Materiales generados en los procesos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control, reparacin o tratamiento, cuya calidad no permite
usarlos nuevamente en el proceso que los gener, que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje.
REUSO: Utilizacin de aguas residuales tratadas que cumplan la calidad requerida por el presente Reglamento.
TRATAMIENTO: Proceso fsico, qumico y/o biolgico que modifica alguna propiedad fsica, qumica y/o biolgica
del agua residual cruda.
VECTOR: Cualquier material u organismo que pueda servir como vehculo transmisor de enfermedades a
humanos o animales.
ANEXOS
70

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Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

Manual de Gestin Ambiental

FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL - FPS

MARCO GENERAL .................................................................................................................................................. 5

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

III.1. PROCEDIMIENTOS DE GESTIN AMBIENTAL DEL FPS ............................................................................ 25

INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL FPS ...................................................... 34

IV.2.1. Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular ...................................................................................... 34

............................................................................................................. Error! Marcador no definido.

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

Autoridad Ambiental Competente

Autoridad Ambiental Competente Departamental

Autoridad Ambiental Competente Nacional

Actividad(es), Obra(s) o Proyecto(s)

Control de Calidad Ambiental

Certificado de Dispensacin categora 3

Certificado de Dispensacin categora 4

Declaratoria(s) de Impacto Ambiental

Estudio(s) de Evaluacin de Impacto Ambiental

Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico (categora 1)

Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral (categora 2)

Evaluacin(es) de Impacto Ambiental

Especificaciones Tcnicas Ambientales

Instrumentos de Regulacin de Alcance General

Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular

Lnea Base Ambiental

Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental

Plan de Manejo Ambiental

Programa de Prevencin y Mitigacin

Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas

Registro Nacional de Consultores Ambientales

Reglamento General de gestin Ambiental

Reglamento de Gestin de Residuos Slidos

Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica

Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental

Viceministerio de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio Ambiente

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 ESTRATEGIA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO

CAPTULO I: MARCO GENERAL

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

Descripcin de Procedimientos, Fichas de Control, Instrumentos para la Identificacin de Impactos Ambientales y

ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO I: MARCO GENERAL

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

Figura1. Concepto de Gestin Ambiental

Fuente: MDSP Gua de Capacitacin en Gestin de Calidad Ambiental. 2001

CAPTULO I: MARCO GENERAL

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

POLTICA AMBIENTAL DEL FPS

Manual de Operaciones FPS

CAPTULO I: MARCO GENERAL

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

Una poltica de seguimiento a la aplicacin de medidas de prevencin y mitigacin de impactos ambientales

OBJETIVOS DEL MANUAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL FPS

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El Marco Legal bajo el cual se concibe el Manual de Gestin Ambiental es:

CAPTULO I: MARCO GENERAL

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

CAPTULO I: MARCO GENERAL

Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social

Categora 4: No requieren de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, aquellas AOP`s que no se