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A utilizao dos vadios na administrao do Governador e Capito-General

Dom Lus Antonio de Souza Botelho Mouro, o Morgado de Mateus, na Capitania


de So Paulo (1765-1775)
Gustavo Brambilla*1
Esta apresentao trata das formas de controle e uso dos vadios e da percepo
da vadiagem como um mal social na capitania de So Paulo no sculo XVIII. A
pesquisa est sendo realizada atravs da anlise dos Documentos Interessantes para a
Histria e Costumes de So Paulo, das Atas da Cmara da Cidade de So Paulo2 e da
Ley da Policia de 25 de Junho de 1760, que abordam a administrao do Governador e
Capito-General Dom Lus Antonio de Sousa Botelho Mouro, conhecido como
Morgado de Mateus, durante o perodo de 1765 a 1775.
Pretendemos aqui analisar as medidas executadas pelo governador, instrudo pelos
preceitos do Conde de Oeiras, futuro Marqus de Pombal. Medidas estas que visavam
fomentar a economia atravs da lavoura mercantil e organizar a defesa militar utilizando
a mo de obra dos vadios. Todas essas aes foram inseridas na restaurada capitania de
So Paulo a partir ano de 1765, aps ter sido submetida ao governador de Santos, sem
patente de capito-general, e sob o mando militar do Rio de Janeiro.
A presente pesquisa, ainda em andamento, tem como proposta progredir junto
com outros novos trabalhos da historiografia brasileira a respeito de So Paulo no sculo
XVIII. Procurando afastar a imagem recorrente de que a capitania de So Paulo teria sido
uma capitania extremamente atrasada, pobre, vazia, sem f, lei ou Rei. Considerando a
tese de que ocorreu no sculo XVII a mercantilizao da capitania (BLAJ, 2002:261)
Outro elemento da pesquisa a investigao sobre os homens livres e pobres nos
Setecentos, os quais buscavam artifcios para sobreviver na sociedade colonial. O vadio
segundo Bluteau um individuo que chega a algum lugar sem ter amo, ou aquele que
no tem amo, nem oficio, nem mister, nem ganha sua vida, nem anda negociando algo
seu, nem alheio ou que tomou amo, e o deixou, e no continuou a servir. E est inserido em
uma sociedade que compreende o trabalho como uma funo de escravo, desencorajando
o homem pobre ao trabalho, por temer ser comparado a um escravo.

1Mestrando

pelo Programa de Ps-Graduao em Histria Econmica da Universidade de So Paulo.


Em edital, em 9 de novembro de 1765, o governador solicita para comunicar os moradores da cidade ou
do distrito, todos que possuam vadios em suas casas deveriam informar, sob risco de receber punio
(ATAS v.15.p.95-97)
2

A preocupao da Metrpole com o eixo-sul da colnia.

A regio paulista comeou a receber ateno de Portugal no momento da


descoberta do ouro (1693), transformando-se em local de atrao demogrfica e criando
temor para as autoridades portuguesas, pois essas capitanias, localizadas ao sul, faziam
fronteira com territrios espanhis. Por isso, era necessrio conhecer e delimitar esse
territrio. (MARCLIO, 2000:20)
Aps o trmino da Unio Ibrica, iniciou-se tentativa poltica de centralizao do
poder monrquico. Antigas capitanias entregues a particulares seriam compradas e
restitudas ao patrimnio rgio (Capitanias de So Vicente e Santo Amaro). As capitanias
recm-adquiridas, em 1709, foram desmembradas do Rio de Janeiro, sendo criada a
Capitania Geral de So Paulo e Minas de Ouro. (DI, v. 47:65-66) Os principais objetivos
eram: melhorar o controle da regio mineira, evitar os descaminhos do ouro e eliminar as
disputas internas que culminariam na Guerra dos Emboabas (1707-1709). (BELLOTTO,
2007: 24).
Com a criao da capitania em 1710, a vila So Paulo foi elevada condio de
cidade (1711). A coroa reconhecia a importncia de So Paulo. A capitania desenvolveuse economicamente por meio do comrcio de gneros para o abastecimento interno das
minas.
No ano de 1709, So Paulo e Minas de Ouro era a maior capitania da Amrica
portuguesa, abrangendo territrios do Centro-Oeste, do Sul, at a colnia do Sacramento,
e do Sudeste, com exceo do Rio de Janeiro e da Vila de Santos. O descaminho do ouro
continuava; essa situao fez a Coroa buscar defender a captao do quinto, criando a
Capitania de Minas Gerais (1720). Tal redefinio administrativa tornou So Paulo
responsvel pelos demais territrios, estabelecendo-se um governador exclusivo para os
paulistas, cuja funo era proteger o litoral e coibir os avanos das misses espanholas ao
sul.
Em 1730, por serem consideradas vulnerveis ao ataque castelhano, outras regies
foram desmembradas da Capitania de So Paulo, passando a ser submetidas ao Rio de
Janeiro. Em 1748, a Capitania de So Paulo sofreu novos desmembramentos, dos quais
surgiram novas capitanias (Gois e Mato Grosso), e deixou de existir, tornando-se a
regio subordinada comarca do Rio de Janeiro. A historiadora Helosa Bellotto observa
que o fim da capitania apresentava a decadncia de So Paulo, o que contrariado pelos

estudos de Ilana Blaj e Maria Luiza Marclio: a primeira autora apresenta o


desenvolvimento mercantil paulista por meio do abastecimento interno; j Marclio
reitera o fator econmico, relacionando-o com os dados demogrficos obtidos no primeiro
recenseamento de 1765.
Segundo Heloisa Bellotto, a Capitania de So Paulo foi restaurada pelas mesmas
razes que haviam sido alegadas para sua extino: a reorganizao do sistema de defesa
da regio platina e a exigncia de reforar a segurana da fronteira oeste. A possibilidade
de uma guerra no territrio da Amrica meridional fez com que Portugal, por meio da
administrao pombalina, restaurasse a Capitania de So Paulo, em 1765. O motivo era
o mesmo que o Conselho Ultramarino havia alegado para extinguir a capitania: a defesa
do eixo sul, j que parte do territrio do Rio Grande de So Pedro havia sido dominada
pelos espanhis em represlia aliana entre Portugal e Inglaterra na Guerra dos Sete
Anos (1765-1763).
A Amrica portuguesa estava ameaada, em outubro de 1762, pela invaso
castelhana e as usurpaes territoriais apresentaram claros sinais de represlia ao
envolvimento de Portugal na Guerra dos Sete Anos. Neste conflito, a Coroa Portuguesa
refutou a aliana com a Frana e a Espanha e acabou lutando ao lado da Inglaterra.
(LEONZO, 1975:28) Mesmo com o fim do conflito e com o armistcio de Paris, em 1763,
os territrios da Amrica portuguesa meridional no haviam sido restitudos pelos
espanhis, o que indicava sinais de uma guerra iminente. (BELLOTTO, 2007:105)
Embora o governador de Buenos Aires, D. Pedro de Cevallos, houvesse, ao contrrio da
expectativa, devolvido a Colnia do Sacramento, recusava-se a devolver os territrios do
Rio Grande de So Pedro.

A restaurao da Capitania de So Paulo.

A restaurao da Capitania de So Paulo, em 1765, foi uma medida portuguesa


para restabelecer o controle territorial da parte meridional, visando conter os avanos
espanhis. Mesmo negociando diplomaticamente com a Coroa espanhola a devoluo dos
territrios do Rio Grande de So Pedro e das Ilhas de Martim Garcia, os portugueses
temiam a ocorrncia de novos avanos at as Minas. O Rio Grande de So Pedro era tido
pelos castelhanos como uma barreira da qual os portugueses no poderiam passar. J pelo

lado lusitano, era um espao essencial para expandir o domnio at o Rio da Prata.3
Ao ser nomeado governador da restaurada Capitania de So Paulo, o CapitoGeneral D. Lus Antonio de Souza deveria zelar pela sua defesa, devendo conter os
avanos por parte dos espanhis na Amrica meridional e ainda reconstruir a
administrao e a economia da capitania, a qual, segundo o prprio Morgado de Mateus,
encontrava-se em declnio pelo descaso dos naturais.
As diretrizes pombalinas enfatizavam as necessidades de garantir a defesa da
fronteira sul e de estimular a economia, devendo-se estimular a variao na produo
agrcola, enfatizando o gerenciamento, como no caso do recenseamento instrumento
valioso para apresentar o nmero de habitantes das capitanias, em que se localizavam as
suas qualidades (livres ou escravos), possibilitando o planejamento das futuras medidas
a serem realizadas. (TORRO FILHO, 2007:202)
Essa defesa da parte meridional deveria ser relegada aos naturais da terra quais
sejam, os paulistas aptos vida militar , devido inexistncia de fundo da provedoria
paulista para criar e fundar novos corpos de tropas regulares. Seu plano apresentava o
processo de militarizao, visvel nas tentativas de criar e organizar tropas de ordenanas.
Assim, o Morgado de Mateus escreve para o Conde de Oeiras pretendendo construir na
Amrica meridional uma barreira defensiva e at mesmo outra ofensiva: no caso do
empreendimento do Iguatemi, projeto cuja construo e manuteno contavam
inicialmente com apoio da Coroa, o objetivo do governo era desviar o foco de tenso dos
espanhis, do sul para o oeste mas caiu em descrdito com a hostilidade espanhola
partindo pelo sul.
Ao desembarcar em Santos, em 23 de julho de 1765, Morgado de Mateus foi
encarregado de analisar a situao da Capitania de So Paulo e desesperou-se com
inmeros obstculos administrao: uma capitania sem recursos, sem produo
econmica, desorganizada, com uma populao dispersa e selvagem, fatores que se
apresentavam como impedimento ao uso da populao para a militarizao. As tropas
eram uma maneira de os vadios serem teis para o Imprio Portugus, pois elas no
eram pagas e no recebiam sequer uniformes.

TORRO FILHO, Amlcar. Paradigma do caos ou cidade da converso? So Paulo na administrao do


Morgado de Mateus. So Paulo: Annablume; Fapesp, 2007, p. 202.

Aps aferir a populao, Morgado de Mateus deveria enviar termos de


recrutamento para auxiliar as tropas ao sul. D. Lus Antonio, assustado com a ausncia de
organizao, com a desordem e decadncia encontradas na capitania que iria comear a
governar, envia ento um ofcio ao rei informando que, das tropas, no havia mais do que
ordenanas, sem o mnimo de disciplina ou de obedincia; reclama tambm da disperso
em que viviam os povos e de seus costumes:

(...) esta diligencia se deve hir fazendo pouco a pouco, mas com tal
vigilncia, e cautelas que sempre esteja diante dos olhos este intento
para impedir que de novo se estabeleo citios volantes, e ganhar com
destreza os que j tiverem estabelecidos para reduzir ao povoado (...)
(DI, v.23: 9)

Em 1675, procurou inspecionar as fortalezas e passar em revista as tropas


destacadas na praa de Santos, na qual, de acordo com carta enviada a D. Jos,
encontravam-se seis companhias pagas de infantaria, porm muito incompletas e, em
alguns casos, dispersas e desorganizadas. Em resposta, D. Lus Antonio recebeu
instrues do governo para deter o avano espanhol e criar povoaes civis que deveriam
incluir os indgenas.
A necessidade de seguir as instrues do Conde de Oeiras referentes
reorganizao da capitania obrigou o governador e capito-general a solicitar o
recenseamento em 1765. Essa prtica representaria uma estratgia do governador em toda
a sua administrao: se, num primeiro momento, apenas apresentava os habitantes, no
decorrer da administrao no s a quantidade de habitantes se tornava conhecida, como
tambm se definia se eram casados, se possuam escravos, agregados e posses, a fim de
serem utilizados numa eventual militarizao. Sem recursos para a reorganizao militar,
visava-se reorganizao econmica, estimulando-se a produo agrcola em larga escala
com a produo voltada para o exterior. Ao constituir novas tropas auxiliares com os
paulistas, D. Lus Antonio notou que a populao refutou o alistamento: [...] pela
repugnncia com que os povos fogem de ser soldados, como to bem pela falta de gente
capaz, e com possibilidade de sustentar sem soldo para esta capitania reduzida pela maior
parte em sumo pobreza.
Sem condies de sustentar tropas pagas, Morgado de Mateus recorreu a exaltar

o esprito aventureiro herdado dos bandeirantes, aspirando retomar o passado de glria


dos paulistas: poys que para as empresas de que se tratam, so os paulistas e certanistas
os saldos mais prprios. (LEONZO, 1979: 63)
Como essas medidas buscavam adeso dos paulistas aos regimentos, Morgado de
Mateus chegou at a se nomear coronel de um regimento. Para obter apoio dos homens
bons, contava com apoio do Rei D. Jos, que iria conceder mercs aos descuidos de novas
terras ou restauradas pelos invasores.
D. Lus Antonio assustou-se ao iniciar sua empreitada frente da capitania,
relatando o atraso de civilidade da cidade. Neste aspecto, exposto em sua correspondncia
que serviu de base para uma historiografia de So Paulo , aponta a decadncia e o
abandono de suas terras, bem como as caractersticas de sua populao bastarda,
mameluca, atrasada e que refuta a ideia de trabalho sistemtico , reforando assim a
imagem do paulista como adverso a inovaes, tais como o uso do arado. Os habitantes
paulistas so vistos como selvagens, sem sujeio Igreja e Coroa, impedindo seu
trabalho na conduo da capitania de forma ilustrada e de acordo com designo do rei.
(LEONZO, 1979: 187)
Essas adversidades encontrada pelo governador, torna-se visvel a preocupao de
inserir a Capitania de So Paulo nos quadros do antigo sistema colonial. Ele tinha um
poltica antagnica, pois ele deveria estimular a produo agrcola para exportao
(obtendo recursos para a militarizao e organizao da capitania, sem depender do Errio
Rgio) por outro lado, deveria continuar estimular a populao fundar vilas, povoados e
ao ingresso a expedies em reas distantes para garantir a posse a Coroa Portuguesa e
assim facilitando a defesa.
Ou a mesmo tempo aproveitar a fora de trabalho dos sujeitos indivduos
desclassificados socialmente para construir ou concertar estradas ou obras pblicas. Os
usos e costumes dos paulistas no era avessos ao trabalho, porem ao ingressarem as
atividades militares ou demais atribuies designadas pelo governador deixavam suas
roas abandonadas colocando em risco a prpria subsistncia e de suas famlias.
Esses sujeitos livres, nmades e estruturalmente marginalizados do processo
produtivo, eram designados pelo adjetivo de vadios pelo morgado de Mateus por refutar
a suas determinaes.

A representao dos vadios e as Leis Portuguesas sobre a questo dos vadios

As possesses portuguesas ultramarinas foram sempre para Portugal um depsito


para os indivduos indesejveis, contemplando a ideia de que o Brasil foi colonizado por
vagabundos, ladres e degenerados (MELLO E SOUZA:1986). Em uma anlise de longa
durao constatado que as polticas sociais que exprimem atravs da atividade
legislativa em nenhum momento toleravam estes grupos: os mendigos e vadios. Em
Portugal eram apontados como gente portadora de alguma incapacidade ou que negavam
ao trabalho, e faziam da mendicncia o seu modo de sustento. E por isso eram
perseguidos, condenados e punidos desde incio da Idade Mdia, sendo centro de
inmeras perseguio e represso por parte da Coroa e dos seus representantes, que
apontavam como responsveis pela ameaa ordem e a sossego pblico, todos apontavam
a mendicncia como sinnimo de ociosidade e vagabundagem. (ABREU:2007)
O crescimento de segmentos scias considerados ociosos no era algo exclusivo
da Capitania de So Paulo ou da Amrica Portuguesa. Esse problema tambm afligia
Portugal e o resto da Europa e se agravou no decorrer do sculo XV at XVIII. Notamos
isso pela legislao portuguesa, que a vadiagem e a mendicncia se tornou um fenmeno
social no decorrer de 1371, pois as cortes em Lisboa recebia criticas pela ineficcia das
autoridades em punir com o degredo os os que som andantes. (ABREU,2007: 97)
(GEREMEK, 1995:56-60).
Os desclassificados sociais em Portugal iniciou uma srie de medidas por parte da
Coroa visando compelir a averso ao trabalho apontando na Lei de Sesmaria de 1375. Era
ento estabelecida a tentativa de restabelecer a mo de obra na agricultura, que sofreu
forte impacto em consequncia a Peste Negra. E a partir da um repertrio da legislao
portuguesa sobre esse tema: Alvar de 4 de Novembro de 1544, que reunia as leis
diversas, a Coroa criava uma espcie de Lei dos Vadios, s poderia pedir esmola com
autorizao. E caso ao contrario deveria ser aoitado publicamente no local aonde
estivesse mendigando.
At a Lei de Polcia de 26 de Julho 1760, pois no reino existia um corpo policial
em Lisboa e em todo o reino deveriam existir em cada bairro, que deveriam ser
competentes, dando-lhes as instrues mais sabias e mais uteis para coibir insultos e as
mortes violentas que perturbavam a ordem pblica por meio de vadios e facinorosos.

Nessa mesma lei, exigia o uso do Passaporte para ingressar ou sair do reino e punio aos
viandantes, vadios ou indivduos de m conduta deveriam fornecer a mo de obra
trabalhando no serem remetidos a priso.
Para remediar os males da Capitania a Lei de Polcia 1760

Os ministros deveriam informar Intendncia Geral da Polcia at possveis


suspeitos nocivos tranquilidade pblica. Essa preocupao surgiu em Portugal antes da
chegada do morgado de Mateus a So Paulo (1765). O governador vai pr a Lei da Polcia
em prtica adaptando-se s condies locais e buscando perseguir e enquadrar as pessoas
marginais nos preceitos de civilidade europeus. Porm, as to aclamadas ociosidade,
preguia e indolncia dos paulistas tambm afetam o Reino. Havia motivo para se
desconfiar da correspondncia de D. Luiz, pois ele queria seguir o exemplo e a
produtividade de Portugal sem citar a percepo dos vadios e vadiagem que ocorriam em
toda a Europa ocidental.
O Morgado de Mateus escolheu os culpados pelo atraso: a preguia, os vadios, os
dispersos e os ndios que no viviam em aldeamentos. Ele deveria colonizar os
colonos,4 transformando-os em vassalos da Coroa. Eles se negavam ao trabalho
sistemtico, no tinham senhores e no eram comerciantes, sendo considerados
selvagens, sem subordinao, e constantemente causavam assassinatos e outros crimes.
Ele elege a preguia como motivao dos vadios:

[...] He a prezumpo, e a preguia; no tenho palavras com que Vossa


Excelencia expressar o excesso, a que tem chegado estes dous pecados,
porque tudo quanto posso dizer em comparao delles He diminuto
todos estes Povos geralmente, assim homens, como mulheres, pela
mayor parte no fazem nada; de noite e de dia esto deitados ou
balanando na rede, ou cachimbando; e He tal a sua vaidade, que tem
por despreza o trabalho, entre eles no h mos que obrem, seno os
pretos; quem no tem escravo perece [...]. (DI v. 73:92)

Observa-se que a maioria dos habitantes da Capitania de So Paulo no habitavam


as vilas, vivendo isolados nos respectivos stios volantes. O governador aponta este

A simples posse na terra no resolvia. Os habitantes locais tinham de ser vassalos do rei.

como um dos fatores do atraso, pois havia casas de taipa de cana, cobertas de folhas,
sem mveis ou luxo.
Ao avaliar a qualidade e a quantidade de indivduos isolados, com caractersticas
itinerantes, mudando-se dos stios volantes aps esgotarem as terras pelas constantes
queimadas, Morgado de Mateus se desespera, pois v essas atividades prximas dos
naturais da terra, que rejeitam at a enxada como causa da baixa produtividade e da
pobreza instaurada na capitania. Tais indivduos tambm so intitulados de vadios pelo
governador.
O capito-general e governador comeou a coibir esses usos e costumes locais dos
paulistas, como se observa pela Lei da Polcia, de 25 de julho de 1760,) a qual caa sobre
os vadios, mendigos e viandantes. (NANCI, 1979:73) Morgado de Mateus expedia um
bando proibindo aos moradores da cidade de So Paulo e seus distritos de desertarem de
suas habitaes para os matos; ao insistir na fuga, seriam considerados desertores,
buscados, presos, acorrentados e encaminhados at a praa de Santos para receberem
castigo.
Essa preocupao foi apresentada pelo governador, gerando uma Carta Rgia em
1766, que legitimava a Lei da Polcia, recaindo a proibio sobre os moradores que se
aglomerassem em povoaes em nmero de cinquenta vizinhos. (LEONZO, 1979: 74)
Portanto o governador Morgado de Mateus, valeu-se de sua interpretao para
instaurar a lei de polcia na Capitania de So Paulo, inclusive buscou incentivar outro a
governador de Minas a fazer o mesmo, porm sem sucesso, pois Luiz Diogo Lobo, dizia
reconhecer hbitos paulistas pelas mortes violentas e sendo como transgressores da lei.
Porm reitera a no existncia da intendncia da Polcia na colnia, e no havendo os
ministros de bairros fora a enorme distancias em legoas e legoas de jurisdies. (DI v.
14:164-169)
Portanto Morgado de Mateus no se mostrou incomodado com os alertas vindo
das Minas, adaptando-se a sua execuo, utilizando a capitania de Ordenanas, fundando
vilas, aldeamentos, povoados e instaurando a necessidade do passaporte buscando
controlar o Territrio e fazendo dos indivduos de vadiagem instrumentos para suas
empreitadas rumo aos Certes distantes.
Em So Paulo, os homens pobres livres eram sistematicamente perseguidos, pois
eram de grande utilidade nos mais variados trabalhos: militar, construes civis e

pblicas, reparos em caminhos e pontes, contingentes para povoaes ou expedies


pelos sertes distantes. Acabavam tornando-se alvo de disputa entre os vereadores e o
Governador, cada um buscando ter mais autoridade para usufruir desses servios.
(ATAS,v.15,v.16)
Com base nas instrues vindas de Portugal, em 1765, o Governador deveria
restaurar a Capitania de So Paulo, estimulando o desenvolvimento de uma agricultura
de exportao e lanando os paulistas rumo aos sertes para ocupao e posteriormente
formar povoaes a fim de assegurar a posse da Amrica Portuguesa.
Todas essas medidas utilizadas utilizavam os vadios, homens livres rotulados e
castigados antes de cometerem os delitos a eles relacionados. Esses indivduos acabavam
resistindo aos mandos e desmandos das autoridades, e eram considerados criminosos
perigosos comedidos pelo cio, pois fugiam para os matos. Outro problema no uso do
trabalho dos vadios que a vida deles era dedicada ao trabalho familiar para o seu
prprio auto-abastecimento ao servirem o governador constituindo elementos de
povoao, militar abandonavam o cultivo dos alimentos. (MARCLIO:2000)
O prprio governador recomendava a eles interromperem certos trabalhos para a
produo de mantimentos.

E por fim, ao designar os homens livres de vadios

assemelhava ao seu crime antes mesmo de ter cometido. Tudo isso leva compreender um
fenmeno percepo da vadiagem no era algo exclusivo da Amrica Portuguesa,
podendo relativizar o olhar do governador que culpava a preguia, ociosidade e os vadios
pelos descasos dos paulistas em relao as ordens da Coroa Portuguesa.

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REFERNCIAS

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11

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