Anda di halaman 1dari 11

KEBIJAKAN PENIADAAN PUNGUTAN RETRIBUSI SURAT

IJIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) BAGI UMKM DI KOTA


SALATIGA

SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana

Gatra Nusantara
NIM: 312012030

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM


UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
JUNI 2016

Lembar Persetujuan
KEBIJAKAN PENIADAAN PUNGUTAN RETRIBUSI SURAT IJIN
USAHA PERDAGANGAN (SIUP) BAGI UMKM DI KOTA SALATIGA

SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana

Gatra Nusantara
NIM: 312012030
Pembimbing

Kustadi, SH.,M.Hum

Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga


Juni 2016

Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi


Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama

: Gatra Nusantara

NIM

: 312012030

Judul Skripsi : KEBIJAKAN PENIADAAN PUNGUTAN RETRIBUSI


SURAT IJIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) BAGI
UMKM DI KOTA SALATIGA
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai
persamaan dengan skripsi lain.
Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila
pernyataan ini tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.
Salatiga, 30 juni 2016

Gatra Nusantara

KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan
KasihNya telah menjadikan penulis mampu menyelesaikan skripsi ini tepat pada
waktunya.
Maksud dari penulisan Skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu
persyaratan guna mencapai Gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Dalam penulisan
Skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak, oleh karena itu
melalui ruang ini penulis mengucapkan penghargaan dan terima kasih kepada :
1.

Prof. Dr. Teguh Prasetyo S.H.,Msi selaku Dekan beserta seluruh dosen dan
Staf Fakultas Hukum, yang telah memberikan dukungan dan fasilitas baik
secara langsung maupun tidak langsung.

2.

Bapak Kustadi, SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing Fakultas Hukum,


yang telah meluangkan banyak waktu, pikiran dan tenaga untuk membimbing
penulis menyelesaikan skripsi. Berkat saran yang konstruktif, motivasi, ide
dan masukan yang sangat bermanfaat, akhirnya skripsi ini dapat selesai sesuai
waktu yang ditentukan.

3.

Kasubbag Peraturan perundang-undangan Bagian hukum Setda Kota


Salatiga, Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi dan UMKM Kota
Salatiga, dan Badan Pelayanan Perijinan Terpadu dan Penanaman Modal Kota
Salatiga, yang telah berkenan memberikan kesempatan bagi peneliti untuk
melakukan penelitian.

4.

Kedua Orang tua yang telah memberikan semangat dan dorongan sehingga
skripsi ini dapat diselesaikan tepat waktu.

5.

Teman-teman seangkatan, beserta semua pihak yang selalu memberikan


dorongan dan semangat kepada peneliti sehingga penulisan skripsi ini dapat
selesai tepat waktu.
Akhirnya penulis menyadari atas keterbatasan yang dimiliki dalam

menyelesaikan

Skripsi

ini,

sehingga

masih

ditemui

kekurangan

dan

ketidaksempurnaan. Oleh karenanya kritik dan saran dari pembaca sangat penulis

nantikan. Namun demikian sekecil apapun karya ini, penulis berharap hasil
penulisan Skripsi ini akan bermanfaat bagi pembaca dan terutama akan dapat
membantu meningkatkan kinerja pegawai di lingkungan Dinas Perindustrian
Perdagangan dan Koperasi dan UMKM Kota Salatiga, dan Badan Pelayanan
Perijinan Terpadu dan Penanaman Modal Kota Salatiga dimana penulis
melakukan penelitian.

Salatiga,

Maret 2016

Penulis

Gatra Nusantara

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI...................................... iii
ABSTRAK........................................................................................................ iv
KATA PENGANTAR....................................................................................... v
DAFTAR ISI..................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL............................................................................................. vii
BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.............................................................. 1
B. Rumusan Masalah........................................................................ 11
C. Tujuan Penelitian......................................................................... 12
D. Manfaat Penelitian.......................................................................

12

E. Metode Penelitian........................................................................

13

F. Sistematika Penulisan..................................................................

15

BAB II PEMBAHASAN
A. Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Pelayanan UMKM.......... 17
B. Hasil Penelitian............................................................................ 41
C. Analisis ....................................................................................... 59
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................. 70
B. Saran ........................................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. : Realisasi Penerbitan Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP)........ 46
Tabel 2.2 : Banyaknya UMKM, Tenaga Kerja, dan Ivestasi......................... 47

Abstrak
Setiap negara di era perdagangan bebas baik dalam kontek multilateral,
regional maupun bilateral dituntut untuk lebih meningkatkan daya saingnya
karena perdagangan menjadi cenderung bebas, persaingan semakin ketat, oleh
karena itu kebijakan yang menghambat perdagangan dan merugikan dunia usaha
harus diminimalisir. Berbagai kebijakan daerah (dalam bentuk Perda retribusi
maupun pajak) yang membebani dunia usaha semenjak otonomi daerah
diberlakukan bermunculan. Perda dan Raperda retribusi maupun pajak jumlahnya
cukup banyak. Selama ini beberapa perda masih dirasakan sebagai penyebab
ekonomi biaya tinggi karena dalam implementasinya besaran retribusi pungutan
sering lebih besar dari resminya dan beberapa perda yang telah direview tim pusat
dan dinyatakan layak diterbitkan ternyata masih memiliki dampak negative bagi
dunia usaha di daerah. Oleh karena itu review terhadap Perda perlu dilakukan
secara periodik apalagi terhadap nasib perda yang belum di cabut keberadaanya
karena bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi yang harus membuat
pemerintah daerah untuk segera menindaklanjuti keberadaan perda itu dan tidak
membiarkan ketidakjelasan dari nasib perda yang bertentangan dan selain itu
pemberian penghargaan terhadap daerah yang berprestasi dalam menciptakan
iklim usaha yang kondusif perlu dilakukan.

DAFTAR PUSTAKA
SUMBER BUKU

Afan Gaffar, 1991, Otonomi Daerah dan Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta: PT.
Rajawali Grafindo Persada.
Agustino, Leo, 2008, Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.
Angger Sigit Pamungkas dan Fuady Primaharsya, Pokok-Pokok Hukum Pajak,
Penerbit Pustaka Yustisia, Yogyakarta, 2015
Juniarso Ridwan dan Achmad Sodik Sudrajat, 2014, Hukum Administrasi Negara
dan Kebijakan Publik, Penerbit Nuansa Cendekia, Bandung.
Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Marzuki, Peter Mahmud, 2005. Penelitian Hukum. Jakarta: Kencana.
Nugroho, Riant, 2014, Kebijakan Publik Dinegara Negara Berkembang.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Nugroho, Riant, 2014, Metode Penelitian Kebijakan, Yogyakarta , Pustaka Pelajar.
Pasaribu, Tulus, T.H., 2009, UMKM di Indonesia. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Marzuki, Peter Mahmud, 2005, Penelitian Hukum. Jakarta: Kencana.
Mubyarto, 1996, Ekonomi Rakyat dan Program Inpres Desa Tertinggal, Penerbit
Aditya Media, Yogyakarta.
Soekanto, Soehardjo, 2008. Pengurusan Perizinan dan dokumen. Jakarta:
Visimedia.
Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudji. 2007. Penelitian Hukum Suatu Tinjauan
Singkat. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Soenarko, H. 2003, Public Policy. Surabaya, Airlangga University.
Subarsono, 2010, Analisa Kebijakan Publik ( Konsep,Teori dan Aplikasi ),
Pustaka Pelajar, Yogyakarta
Syarifin, Pipin, dan Jubaedah, Dedah, 2012. Ilmu PerUndang-Undangan.
Bandung: CV. Pustaka Setia.
Tangkilisan, Hessel Nogi. S, 2003, Implementasi Kebijakan Publik., Jakarta,
Lukman Offset.
Wibowo, Samudro,1994, Evaluasi Kebijakan Publik, Jakarta, Grafindo Persada.
Winarno, Budi, 2000, Teori dan Proses Kebijakan Publik, Jakarta, Medpress.

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-undang Dasar 1945.
Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan.
Undang-Undang Nomor 20 tahun 2008, tentang Usaha Mikro Kecil dan
Menengah.
Undang-undang Nomor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
Undang-UndangNomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah.
Undang-UndangNomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Peraturan Presiden Nomor 98 Tahun 2014, tentang Perizinan untuk usaha Mikro
dan Kecil dan Menengah.
Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 24 tahun 2006 tentang Pedoman
Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 45 Tahun 2009, tentang Perubahan atas
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 36 tahun 2007 tentang
Penerbitan Surat Izin Usaha Perdagangan.
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 39 tahun 2011 tentang Perubahan kedua
atas Peraturan Menteri Perdagangan nomor 36 Tahun 2007 tentang
Penerbitan Surat Izin Perdagangan dan Peraturan Menteri Perdagangan
Nomor 77 Tahun 2013 tentang Surat Izin Usaha Perdagangan dan Tanda
Daftar Perusahaan secara simultan bagi perusahaan perdagangan.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 tahun 2015 tentang Pembentukan
Produk Hukum Daerah.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Antara
Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah
Kabupaten/Kota.
Peraturan Pemerintah Nomor 17 tahun 2013 tentang Pelaksanaan Undang-undang
nomor 20 tahun 2008 tentang UMKM.
Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 10 Tahun 2003, tentang Retribusi Surat
Izin Perdagangan.

Peraturan Daerah Nomor 9 tahun 2011 tentang susunan Organisasi dan Tata Kerja
Badan Pelayanan Perijinan Terpadu dan Penanaman Modal pada
Pemerintah Daerah Kota Salatiga.
SITUS INTERNET
http://persipda.salatigakota.go.id/salatiga-dalam-angka-tahun-2012/