Tribuna da Bahia

Cobrana de marinha vai parar na

Justia; entenda
Especialista diz que lei favorece Governo
Por Adilson Fonsca

Publicada em 28/06/2016 08:53:01

Proprietrios de imveis localizados ao longo do litoral baiano que esto dentro da rea
considerada terreno de marinha questionam na Justia a cobrana da taxa anual que foi
reajustada pelo Governo federal em mais de 500%. Alm da cobrana considerada abusiva, os
questionamentos referem-se tambm definio do que venha a ser ou no rea da Unio, que
definida com base numa lei 1831, promulgada pelo Rei D. Joo VI.
Apesar da legalidade da lei, que define como rea de marinha da Unio terrenos situados ano
limite de 33 metros a partir da altura da preamar mdia, medida h 185 anos, os defensores de
uma reviso da Lei entendem que no apenas o contexto de ocupao da faixa litornea outro,
mas tambm com o prprio comportamento das mars, que vem avanando para o interior em
todo o mundo.
Trata-se da necessidade de modernizao da legislao, de uma contextualizao para que se
defina o que ou no rea de marinha nos dias atuais, defende o advogado especialista em
mercado imobilirio, Francisco Bastos, que tem em mos vrias peties de clientes que residem
ou tm imveis ao longo da faixa litornea em Salvador. Para o advogado, no se trata de revogar
a lei, pois envolve questes estratgicas e de soberania da Unio, mas de definio de critrios
tcnicos. Hoje existem dvidas sobre o assunto, que geram insegurana jurdica, disse.
Para acabar com o impasse provocado pelo reajuste no valor da taxa, que em algumas cidades
ultrapassou os 500%, o Governo Federal enviou ao Congresso Nacional a Medida Provisria
732/16, que limita a 10,54% o reajuste do foro e da taxa de ocupao de imveis da Unio para o
exerccio de 2016. O valor equivale ao IGP-M, ndice de inflao medido pela Fundao Getlio
Vargas, acumulado em 2015. No h definio de quando a MP ser votada.
Adiamento
A cobrana do reajuste, para pagamento do foro e da taxa de ocupao dos terrenos de marinha,
anunciada no incio do ano, foi adiada para 29 de julho, com a MP do prprio governo, dando
prazo para que os questionamentos sejam dirimidos pelo Ministrio do Planejamento, atravs da
Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU). O pagamento, cujo valor mnimo por parcela de R$
100 podero ser pagas em parcela nica ou em at seis cotas, a partir de 29 de julho.
No ano passado, entraram em vigor duas leis (13.139 e 13.240) que modificaram a forma de clculo
do foro e da taxa de contribuio. At ento, o valor venal do imvel seguia uma tabela da SPU,
considerada defasada. A nova legislao determinou que a cobrana fosse feita com base nos
clculos das PVGs (Plantas de Valores Genricos) dos municpios, os mesmos critrios que
orientam o clculo do IPTU, o que para muitos imveis provocou um reajuste superior a 500%.
Segundo a MP, as eventuais diferenas entre a tabela da SPU e as PVGs municipais sero
incorporadas ao foro e s taxas de ocupao, mas de forma proporcional, ao longo dos prximos
dez anos, na forma a ser disciplinada pela SPU. Ou seja, o impacto do aumento do valor do metro
quadrado do terreno ser diludo at 2026. Para o advogado Francisco Bastos, com tantas dvidas
e polmicas, o mais correto seria o prprio Governo Federal, promover novos critrios de
demarcao das reas consideradas de domnio da Unio, e que so consideradas como dentro da
linha de preamar.

A proposta de especialistas, como o consultor tcnico-cientfico sobre terrenos de marinha, Obede

Pereira de Lima, um dos maiores especialistas no assunto em todo o Pas, que a legislao em
vigor seja feita com base no Decreto 9.760 de setembro de 1946. Por Lei, o terreno de marinha
aquela rea alm da linha da preamar, numa extenso de 33 metros da mdia de cota da mar alta,
em direo terra firme. Com base na mdia de mars altas e baixas foi traada uma linha
imaginria que corta a costa brasileira. A partir dessa linha, no sentido do litoral brasileiro, todo
terreno que estiver a 33 metros da preamar mdia ser considerado da Unio.
Especialista diz que lei favorece Governo
Para o advogado especialista em Direito Civil. e pesquisador na rea de Direito Penal Militar e
Direito Internacional dos Conflitos Armados , Andr Luiz Cintra Pierangelo, com base no Artigo 11
do Decreto Leii 9.760 da Constituio de 1946, pode-se contestar judicialmente a cobrana da taxa
de marinha, mas com poucas chances de revogao da atual lei, emenda.
Ele diz que somente com uma Emenda Constitucional pode-se modificar a atual legislatura, que
permite Unio a cobrana e at mesmo assegurar, por meio de desapropriao indenizatria, as
reas ocupadas Ana faixa de domnio de terrenos de marinha.
Ele ressalta que as reas de marinha - faixas litorneas de at 33 metros contados da preamar podero ser ocupadas por particulares, por intermdio da celebrao do contrato de Aforamento,
que feito quando a Unio concede ao particular o direito de utilizar determinada rea de sua
propriedade, mediante contraprestao paga anualmente. Caso haja venda, doao, permuta ou
sucesso universal por meio de herana do imvel, fica sendo devedor da Unio aquele que
transfere o domnio til e no aquele que adquiriu o imvel.
O advogado diz ainda que para a grande maioria da populao, que constituda por famlias de
baixa renda e que ocupam reas litorneas situadas dentro dos limites de terrenos de marinha, a
Unio, caso reivindique a posse do imvel, ter que indenizar os ocupantes pelas benfeitorias
realizadas. Em se tratando de populao de baixa renda e existindo benfeitoria sobre o imvel, o
mesmo inscrito junto Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU), sendo cobrada a taxa de
ocupao. disse.
Em junho do ano passado foi promulgada a Lei n13.139, que reordenou as cobranas segundo a
planta dos imveis. O artigo 2 determina que o valor do domnio pleno dos terrenos da Unio
nas reas urbanas sero atualizados de acordo com a Planta de Valores Genricos elaborada pelos
municpios. Isso, na opinio do jurista, faz com que os percentuais de reajustes aplicados sejam
diferenciados de acordo com a localizao e valorizao dos imveis, tornando-se necessria a
anlise de cada caso em si, finalizou.
Taxa tem como base decreto de 1831
Cobrada desde a poca de D. Joo VI, rei de Portugal no Brasil, a taxa de ocupao de terrenos de
marinha estem vigor at hoje e executada pela Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU). Alm
da Unio, herdeiros da famlia real e a Igreja Catlica tambm arrecadam a receita do Laudmio,
que um tributo federal obrigatrio, cobrado nas transaes imobilirias de compra e venda com
escritura definitiva, que envolvam imveis localizados em terrenos de Marinha.
De acordo com o Decreto-Lei n 9.760/1946, so terrenos de marinha aqueles identificados a
partir da mdia das mars altas do ano de 1831. A medida, adotada logo aps a Segunda Guerra
Mundial, foi tomada como forma preventiva de possveis conflitos e garantia de defesa do litoral
brasileiro, dando poderes Unio de ocupar e desapropriar reas litorneas consideradas
estratgicas, j que at quela poca a invaso pelos mares costumava ser o principal formato de
ataques de outros pases em guerra.
Nordeste
De acordo com os dados da Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU), rgo do Ministrio do
Planejamento responsvel pelas demarcaes dos terrenos e pela arrecadao das taxas, at

novembro de 2014, havia em todo o pas 561.512 imveis pertencentes Unio, dos quais 466.832
deles estavam em reas consideradas de terrenos de marinha.
O Nordeste, por ter a maior faixa litornea no Brasil, representava, em 2014, quase metade do
nmero de imveis nessas condies, totalizando 230.518 imveis da Unio, sendo 195.627 deles
localizados em terrenos de marinha.
A Bahia, por ter aproximadamente 1.183 quilmetros de litoral, o estado com maior faixa costeira
no pas, que de 7.491 quilmetros de extenso. J Salvador tem uma extenso litornea de
aproximadamente 50 quilmetros, entre a Orla Atlntica e da Cidade Baixa, acrescida ainda do
Subrbio Ferrovirio e das Ilhas dos Frades e Mar.
ClassiTB - Classificados grtis
IMVEIS