OBSERVAO IMPORTANTE
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AULA 19
Ol pessoal!
Na aula de hoje vamos falar sobre tica na Administrao Pblica,
um tema relativamente tranquilo para efeito de prova, mas com muita
aplicao prtica no dia-a-dia do agente pblico.
Seguiremos o seguinte sumrio:
SUMRIO
tica Profissional do Servidor pblico ................................................................................................................ 4
Das regras deontolgicas ........................................................................................................................................... 5
Deveres fundamentais do servidor pblico ....................................................................................................... 7
Vedaes ao servidor pblico .................................................................................................................................. 9
Sistema de Gesto de tica do Poder Executivo Federal ........................................................................ 15
Competncias da Comisso de tica Pblica .................................................................................................. 16
Composio da Comisso de tica Pblica ...................................................................................................... 17
Atuao do Sistema de Gesto da tica ............................................................................................................. 18
Conflito de Interesses no Servio Pblico ...................................................................................................... 21
Consequncias do conflito de interesses.......................................................................................................... 23
Disposies especficas para a alta Administrao ...................................................................................... 24
Fiscalizao e avaliao do conflito de interesses ........................................................................................ 26
Resoluo n 8/2003 da Comisso de tica Pblica ................................................................................... 27
Questes de prova ....................................................................................................................................................... 34
RESUMO DA AULA ..................................................................................................................................................... 45
Questes comentadas na aula ............................................................................................................................... 47
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Gabarito ............................................................................................................................................................................. 53
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Aos estudos!
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f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a
capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem
qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causarlhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra
qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
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de
tica
Pblica
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propostas
para
seu
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1. (Cespe MDIC 2014) O item apresenta uma situao hipottica, seguida de uma
assertiva a ser julgada com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal.
Em uma repartio onde h atendimento ao pblico para fornecimento de certides,
a emisso de documentos foi interrompida em virtude de problemas tcnicos,
quando ainda havia tempo razovel de expediente de trabalho. Entretanto, um
servidor pblico, sem buscar informaes junto aos profissionais tcnicos, exigiu que
todos os cidados se retirassem das instalaes do rgo e voltassem no dia
seguinte, sem prestar qualquer informao sobre os motivos da deciso ou da
interrupo do servio. Nessa situao, o servidor pblico cometeu infrao tica,
uma vez que compete a ele informar aos usurios os motivos da paralisao do
servio, pois o aperfeioamento da comunicao e do contato com o pblico um
dever tico-funcional.
Comentrio: O item est em conformidade com o seguinte dispositivo do
Cdigo de tica:
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
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(...)
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de
comunicao e contato com o pblico;
Uma vez que o servidor descumpriu o dever acima, pode-se afirmar que
ele cometeu uma infrao tica.
Gabarito: Certo
2. (Cespe MDIC 2014) O item apresenta uma situao hipottica, seguida de uma
assertiva a ser julgada com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal.
Em uma sociedade de economia mista que desenvolve atividade de prevalente
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Gabarito: Errado
3. (Cespe MTE 2014) A funo pblica, para todos os efeitos, deve ser tida como
exerccio profissional, no se integrando vida particular do servidor pblico, o qual
deve ser capaz de distinguir entre seus interesses privados e o bem comum.
Comentrio: Segundo o Cdigo de tica:
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se
integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos
verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir
o seu bom conceito na vida funcional.
Gabarito: Errado
4. (Cespe MTE 2014) No que tange aos princpios morais, o Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal trata dos primados
da dignidade e da conscincia como normas hierarquicamente superiores aos
primados da eficcia e do zelo, visto que estes representam princpios tcnicos de
carter secundrio.
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Gabarito: Errado
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Gabarito: Errado
6. (Cespe Polcia Federal 2014) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, tratar mal um cidado significa
causar-lhe dano moral.
Comentrio: Segundo o Cdigo de tica do Servidor Pblico:
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico
caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus
tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o,
por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s
instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua
inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
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Gabarito: Certo
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submeter ao Presidente
aprimoramento;
da
Repblica
medidas
para
seu
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Idoneidade moral;
Reputao ilibada;
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sejam
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A Lei 12.813/2013 define informao privilegiada como a que diz respeito a assuntos sigilosos ou
aquela relevante ao processo de deciso no mbito do Poder Executivo federal que tenha repercusso
econmica ou financeira e que no seja de amplo conhecimento pblico.
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Conflito de interesses
pode acarretar
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Assessoramento
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que
objetivem
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Gabarito: Errado
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Gabarito: Certo
Prof. Erick Alves
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Gabarito: Errado
15. (Cespe CADE 2014) Um servidor pblico federal com pretenses de exercer
atividade privada que possa suscitar conflito de interesses dever consultar o rgo
pblico acerca dessa possibilidade, por meio de petio eletrnica que contenha a
identificao do interessado e uma descrio genrica da atividade objeto de
anlise.
Comentrio: Nos termos do art. 3 da Portaria Interministerial 333/2013, a
consulta dever conter uma descrio contextualizada dos elementos que
suscitam a dvida, no sendo aceitas consultas genricas:
Art. 3 A consulta sobre a existncia de conflito de interesses e o pedido de
autorizao para o exerccio de atividade privada devero ser formulados mediante
petio eletrnica e conter no mnimo os seguintes elementos:
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I - identificao do interessado;
II - referncia a objeto determinado e diretamente vinculado ao interessado; e
III - descrio contextualizada dos elementos que suscitam a dvida.
Pargrafo nico. No ser apreciada a consulta ou o pedido de autorizao
formulado em tese ou com referncia a fato genrico.
Gabarito: Errado
Pessoal, com isso terminamos a parte terica da aula de hoje. Vamos
agora resolver algumas questes de prova.
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QUESTES DE PROVA
16. (ESAF Ministrio da Fazenda 2013) A respeito da tica profissional do
servidor pblico civil do poder executivo federal, analise as afirmativas abaixo,
classificando-as como verdadeiras (V) ou falsas (F). Ao final, assinale a opo que
contenha a sequncia correta.
( ) O servidor pblico deve pautar sua conduta pelo princpio da legalidade, devendo
sempre decidir entre o legal e o ilegal, abstendo-se de agir segundo a ponderao
entre o honesto e o desonesto.
( ) O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico,
que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
( ) Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la, ainda que
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
a) V, V, V
b) F, V, V
c) F, F, F
d) V, F, V
e) V, F, F
Comentrio: Vamos analisar cada assertiva:
I) FALSA. Alm da legalidade, o servidor tambm deve ponderar entre o
honesto e o desonesto. o que prev o Cdigo de tica do Servidor Pblico:
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente
entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e
4, da Constituio Federal.
III) VERDADEIRA.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la,
ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao
Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corretivo do
hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a
dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
Gabarito: alternativa b
Prof. Erick Alves
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Gabarito: alternativa d
18. (ESAF MTur 2014) De acordo com o Cdigo de tica, conforme Decreto n.
1.171, de 22 de junho de 1994, assinale a opo incorreta.
a) A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais
devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele.
b) A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, no se
integra na vida particular de cada servidor pblico.
c) A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o
mal.
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Gabarito: alternativa b
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(...)
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao
pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
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Gabarito: alternativa e
20. (ESAF Ministrio da Fazenda 2014) Assinale a opo incorreta em relao s
vedaes ao Servidor Pblico constantes no Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
a) Usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material.
b) Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente.
c) Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que
deles dependam.
d) Retirar, da repartio pblica, salvo com autorizao hierrquica, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico.
e) Exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de
cunho duvidoso.
Comentrio: A resposta a alternativa d. Com efeito, vedado ao
servidor retirar da repartio pblica qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico quando no estiver legalmente autorizado.
Portanto, se ele contar com uma autorizao hierrquica, ele poder retirar o
material, desde que para fins pblicos e legais, claro. Todas as demais
alternativas apresentam vedaes presentes no Cdigo de tica, a saber:
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Gabarito: alternativa d
21. (ESAF MIN 2012) Considerando-se as normas aplicveis ao Sistema de
Gesto da tica do Poder Executivo Federal, assinale a opo incorreta.
a) As pessoas jurdicas de direito privado podem provocar a atuao de Comisso
de tica para apurao de infrao tica imputada a agente pblico.
b) As Comisses de tica, ao concluir pela existncia de falta de tica, podero
aplicar ao servidor penas disciplinares como a de advertncia e suspenso.
c) A abertura de processo para apurao de infrao de natureza tica no depende
de recebimento de denncia.
d) At sua concluso, os procedimentos instaurados para apurao de possveis
infraes das normas ticas sero mantidos com a chancela de "reservado".
e) Nem sempre a identidade do denunciante de infrao s normas ticas ser
mantida sob reserva.
Comentrios: vamos analisar cada alternativa:
a) CERTA, nos termos do art. 11 do Decreto 6.029/2007:
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado,
associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso
de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou
setor especfico de ente estatal.
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Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio
financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta.
b) ERRADA. A nica pena que pode ser aplicada aos servidores pblicos
pelas Comisses de tica a censura. o que diz o item XXII do Cdigo de
tica (Decreto 1.171/1994):
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Gabarito: alternativa b
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Gabarito: alternativa c
23. (ESAF MIN 2012) Sobre o tema do conflito de interesses no servio pblico,
assinale a opo correta.
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Gabarito: alternativa c
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Bons estudos!
Erick Alves
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RESUMO DA AULA
Cdigo de tica do servidor pblico civil do Poder Executivo Federal:
Aplicvel apenas no mbito de Poder Executivo Federal;
Abrange servidores estatutrios efetivos e comissionados, empregados pblicos, agentes
temporrios e agentes em colaborao com o Estado.
Deve ser observado pelo servidor tanto na vida profissional como na particular.
Atuam como instncia consultiva e aplicam o Cdigo de tica, conduzindo procedimentos
administrativos especficos.
Devem ser constitudas no mbito de cada rgo ou entidade.
Comisses de
tica
Rede de tica do Poder Executivo Federal: integrada pelos representantes das comisses que
compem o Sistema de tica; se renem pelo menos uma vez por ano, sob a coordenao da
CEP, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na Administrao Pblica.
Atua como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em
matria de tica pblica;
Administra a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal;
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Apura infraes de natureza tica cometidas por membro das Comisses de tica.
Composio: sete brasileiros, que possuam idoneidade moral, reputao ilibada e notria
experincia em administrao pblica.
Os membros so designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos,
no coincidentes, permitida uma nica reconduo.
Os membros no recebem remunerao.
As comisses de tica podem atuar de ofcio ou por denncia de qualquer cidado, agente
pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe;
Os processos de apurao tica sero reservados, at que sejam concludos;
O investigado deve ser notificado para se manifestar, por escrito, no prazo de 10 dias.
Prof. Erick Alves
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5. (Cespe MTE 2014) Considere que Vagner, servidor do MTE, no final de semana,
quando no trabalhava, tenha feito circular mensagem de correio eletrnico que caluniava
Slvia, colega de trabalho. Nessa situao, como a mensagem no partiu do espao de
trabalho e foi feita fora do horrio de servio, Vagner no cometeu atitude que fira o Cdigo
de tica do MTE.
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14. (Cespe CADE 2014) Um servidor que preste servios a pessoa fsica ou jurdica
interessada em deciso do agente pblico ao qual o servidor est vinculado s incorrer em
conflito de interesses caso fornea informaes privilegiadas a que teve acesso.
15. (Cespe CADE 2014) Um servidor pblico federal com pretenses de exercer atividade
privada que possa suscitar conflito de interesses dever consultar o rgo pblico acerca
dessa possibilidade, por meio de petio eletrnica que contenha a identificao do
interessado e uma descrio genrica da atividade objeto de anlise.
16. (ESAF Ministrio da Fazenda 2013) A respeito da tica profissional do servidor
pblico civil do poder executivo federal, analise as afirmativas abaixo, classificando-as como
verdadeiras (V) ou falsas (F). Ao final, assinale a opo que contenha a sequncia correta.
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18. (ESAF MTur 2014) De acordo com o Cdigo de tica, conforme Decreto n. 1.171, de
22 de junho de 1994, assinale a opo incorreta.
a) A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais devem
nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele.
b) A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, no se integra na
vida particular de cada servidor pblico.
c) A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal.
d) Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causarlhe dano moral.
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GABARITO
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10) E
11) E
12) C
13) C
14) E
15) E
16) b
17) d
18) b
19) e
20) d
21) b
22) c
23) c
24) d
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