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Sector de Serveis Generals i

Coordinaci Territorial
Gerncia

L A S C L U S U L A S S O C IA L E S . U N A
R ESPU EST A A L D ESEM PLEO

V a l e n c i a , 16 d e j u n i o d e 2 0 10
ANTECEDENTES:

Pleno del Consejo Municipal de marzo de 2002, medida de


gobierno para el fomento de la ocupacin y la
contratacin municipal.

Pleno del Consejo Municipal de enero de 2006, Medida de


gobierno municipal sobre la ambientalizacin de los
contratos municipales.
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NUEVO MARCO JURDICO DE REFERENCIA

La Ley 30/2007, de Contratos del Sector Pblico (LCSP),


abre la puerta para dar un nuevo impulso a la
CONTRATACIN RESPONSABLE.
Disposicin Adicional 6: adaptacin del derecho
comunitario en materia de clusulas sociales:
Pliegos administrativos: preferencia en la adjudicacin
a las empresas con ms del 2% personal discapacitado o
en situacin de exclusin social. Se asimilan las
entidades sin nimo de lucro.
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MEDIDA DE GOBIERNO
1. ESTABLECE los contratos y la cuanta vinculada a RESERVA
SOCIAL.
2. FIJA la distribucin de la reserva social entre los diferentes entes
del grupo Ayuntamiento.
3. IMPULSA la compra verde en los contratos menores y
negociados sin publicidad.
4. IMPULSA la incorporacin de clusulas sociales y ambientales al
resto de pliegos administrativos particulares y tcnicos.
5. AUMENTA la informacin, formacin y asesoramiento especfico
sobre la materia.
6. IMPULSA la contratacin administrativa como palanca de cambio
en materia de empleo.
7. SE CREA la Comisin de contratacin responsable.
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ESTABLECE LOS CONTRATOS Y LA CUANTA VINCULADA A RESERVA


SOCIAL.

Mediante acuerdo de Pleno.


Para los contratos menores y negociados sin publicidad y con consulta.
Que tengan per objeto: obra, conservacin y mantenimiento de bienes
inmuebles, mensajera, artes grficos, limpieza, lavandera,
restauracin, recogida y transportes de residuos i trabajo auxiliares.
A contratar con empresas de insercin laboral de discapacitados,
empresas de insercin sociolaboral y entidades sin nimo de lucro
(todas ellas inscritas en el Registro constituido al efecto por la
Generalitat).
Cuanta no inferior a 5 M. ni superior al 20% (ejercicio 2009)
De aplicacin a todo el grupo Ayuntamiento.
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FIJA LA DISTRIBUCIN DE LA RESERVA SOCIAL


MECANISMO
Mediante instruccin interna de Gerencia Municipal, que fija la distribucin
de la reserva en las cantidades que resulten aplicables a cada
departamento. Cuando un departamento supere la cifra de reserva
asignada, la diferencia podr computar a los efectos de consecucin de la
cifra global.

CONTROL Y SEGUIMIENTO
Los diferentes departamentos mantienen actualizada la informacin
relativa a los contratos de reserva social. En caso de no poder utilizar el
aplicativo informtico, se remitir trimestralmente una ficha a la Gerencia
de Servicios Generales y Coordinacin Territorial que permita recoger los
datos necesarios respecto a dichos contratos.
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QUADRE SEGUIMENT DE LA IMPLEMENTACI DE LES MESURES PER


AL FOMENTS DELS OBJECTIS SOCIALS EN LA CONTRACTACI
(aprovat per Plenari en sessi......)

EXERCICI 2010

SECTOR / DISTRICTE / OPERADOR:

PERODE:

PROCEDIMENTS
IMPORTS DESGLOSSATS SEGONS CONTRACTES
NEGOCIATS TOTAL
CONCEPTE (ART. 35 LLEI 31/2002*) MENORS
per ra de quantia
Obres i serveis de conservaci i 0,00
manteniment
Servei de bens immobles
de missatgeria, correspondncia i
distribuci 0,00
Serveis d'arts grfiques 0,00
Serveis de neteja i bugaderia 0,00
Serveis de restauraci 0,00
Serveis de recollida i transport de residus
0,00
Serveis i subministraments auxiliars er al
funcionament de l'Adminstraci 0,00
Altres objectes contractuals 0,00
TOTAL 0,00 0,00 0,00

* Lle 3 1/2 0 0 2, d e 3 0 d e d es emb re, d e mes ures f is cals i ad minis tratives , mo d if ic at p er l'artic le 19 d e la Llei 7/2 00 4 , d e 16 d e julio l, d e mes ures f is c als i ad minis tratives

EXPEDIENTS PROCEDIMENT OBERT TOTAL


(concepte) 0,00
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ALGUNOS CASOS CONCRETOS

INSTITUTO MUNICIPAL DE PARQUES Y JARDINES:


han contratado la conservacin y el
mantenimiento de ms de una docena de
parques y jardines de Barcelona por un valor
total adjudicado de 1.101.580 acogindose al
procedimiento reservado (disposicin adicional
sptima LCSP)

BARCELONA DE SERVICIOS MUNICIPALES S.A.


(B:SM, SA)
el ejercicio 2009 se adjudic el lote 4 de servicios
auxiliares de gestin de cinco aparcamientos
municipales a una empresa de insercin laboral
por valor de 691.112
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IMPULSA LA INCORPORACIN DE CLUSULAS SOCIALES


Y AMBIENTALES AL RESTO DE PLIEGOS
ADMINISTRATIVOS PARTICULARES Y TCNICOS

Se extiende esta contratacin responsable a los pliegos


administrativos particulares y tcnicos del resto de
contratos.
El rgano responsable del contrato tendr que
determinar en cada caso, si el objeto del contrato
posibilita el establecimiento de clusulas sociales y/o
ambientales como criterio de valoracin o condicin
especial de ejecucin.

El Programa Ayuntamiento + Sostenible y la Gerencia de


Servicios Generales ofrecern asesoramiento a los
departamentos a fin de incluir criterios ambientales y
sociales en este tipo de contrates.
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IMPULSA LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA COMO


PALANCA DE CAMBIO EN MATERIA DE EMPLEO

En estudio:
La incorporacin en las grandes contratas del
Ayuntamiento de una memoria de ocupacin (p.ej. limpieza
de la va pblica y limpieza de equipamientos municipales).

El seguimiento de los colectivos de trabajadores/ras que


gracias a la contratacin pblica han entrado en el mercado
de trabajo. Este seguimiento nos dar indicadores
mesurables.
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PUBLICACIONES DE UTILIDAD
Guia per a la inclusi de clusules contractuals
de carcter social. Barcelona, mar de 2010.
Generalitat de Catalunya, Junta Consultiva de
Contractaci Administrativa.

El valor afegit del Tercer Sector en la prestaci


de serveis pblics. Gua prctica de clusulas
sociales en la contratacin pblica de servicios
sociales y de atencin a las personas. Barcelona,
2009. Taula dEntitats del Tercer Sector Social de
Catalunya.