Capacitacin Malla Bsica

Yeremenko Rojas Cataldo

http://formacion.chilecompra.cl

Procedimientos de Compras y Contratacin

Pblica

Objetivos
Reconocer las importancia de la cadena de abastecimiento
Identificar las normas que rigen las compras pblicas y sus
modificaciones
Reconocer los organismos que intervienen y los principios
que aplican a todos los procedimientos de adquisiciones

Gobierno
de Chile
| Ministerio
de Hacienda
Direccin ChileCompra
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ndice

Abastecimiento
Normas que regulan las compras pblicas
Instituciones afectas
Principios Rectores
A qu compras se aplica?
Compras excluidas
Procedimientos de compras

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Procedimientos de Compras y Contratacin Pblica

ABASTECIMIENTO

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Qu involucra el proceso de Abastecimiento?

El Abastecimiento involucra todos los

procesos, las personas, la organizacin, la
tecnologa y la infraestructura fsica que
permite la transformacin de materias
primas en productos y servicios que son
ofrecidos y distribuidos a los usuarios para
satisfacer su demanda.

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Cules son las etapas del proceso de

Abastecimiento?

1.

2.

Definicin del
requerimiento:
Definir con
claridad la
necesidad del
usuario
requirente

Seleccin de
mecanismo de
compra:
Convenio Marco
Elaboracin de
las bases
Licitacin
Pblica
Licitacin
Privada
Compra Directa
(excepcin)

3.
Llamado y
recepcin
de ofertas:
depender
del
mecanismo
de compra.

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4.
Evaluacin
de ofertas:
criterios de
evaluacin.

5.

6.

7.

Adjudicacin de
oferta:
publicacin
resolucin de
adjudicacin y
aviso a proveedor
adjudicado.

Recibo de
producto o
servicio:
formalizacin
de compra.

Seguimiento
y monitoreo
de la
compra:
garanta,
servicio
tcnico y
satisfaccin
cliente
interno.

Procedimientos de Compras y Contratacin Pblica

NORMAS QUE REGULAN LAS COMPRAS

PBLICAS

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Qu Normas Regulan las Compras Pblicas?

Ley N 19.886

Trminos y
Condiciones de
Uso del Portal
MercadoPblico

D.S. N 250/2004
Reglamento

Auto acordados
del Tribunal de
Compras
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Dictmenes de la
Contralora

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INSTITUCIONES AFECTAS

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Cules son las instituciones afectas a la Ley de

Compras?
Fuerzas Armadas y de Orden

Se
Excluyen:
Empresas
Pblicas
Creadas
por Ley

Universidades Pblicas
Gobierno Central y
Dependencias
Municipios
Hospitales Pblicos
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Metro
Codelco
Correos de Chile
Asmar

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PRINCIPIOS RECTORES

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Libre Concurrencia al Llamado

Los
contratos
administrativos
se
celebrarn previa propuesta pblica, en
conformidad a la ley.
(Artculo 9 ley 18.575)
El procedimiento concursal se regir por los principios de libre concurrencia
de los oferentes al llamado administrativo y de igualdad ante las bases que
rigen el contrato.

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Qu
puede
infringir
el
Concurrencia al Llamado?

Principio

de

a. Las renovaciones automticas de contrato, cuyos

montos excedan las 1000 UTM. La Administracin no
podr fragmentar sus contrataciones con el propsito de
variar el procedimiento de contratacin.
(Art. 13 del Reglamento)

b. Las garantas desproporcionadas

c. Las inhabilidades no incluidas en art. 4 Ley N 19.886
d. Invalidar actos por errores no esenciales en ofertas.
(Artculo 8 bis ley 18.575 )

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Libre

Igualdad ante Bases y No Discriminacin Arbitraria

Las Bases de licitacin debern establecer las condiciones
que permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa
entre todos los beneficios del bien o servicio por
adquirir y todos sus costos asociados, presentes y
futuros.
.Estas condiciones no podrn afectar el trato igualitario que las entidades deben
dar a todos los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias entre stos, como
asimismo, debern proporcionar la mxima informacin a los proveedores, contemplar
tiempos oportunos para todas las etapas de la licitacin y evitarn hacer exigencias
meramente formales, como, por ejemplo, requerir al momento de la presentacin de
ofertas documentos administrativos, o antecedentes que pudiesen encontrarse en el Registro
de Proveedores, en el caso de los oferentes inscritos.
(Art. 20 del Reglamento Ley de Compras)

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Sujecin estricta a las Bases

El contrato se adjudicar mediante resolucin fundada
de
la
autoridad
competente,
comunicada
al
proponente.
Los procedimientos de licitacin se realizarn con estricta sujecin, de los
participantes y de la entidad licitante, a las bases administrativas y tcnicas que la
regulen. Las bases sern siempre aprobadas previamente por la autoridad competente.
(Art.10 Ley de Compras)

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No Formalizacin

El procedimiento debe desarrollarse con sencillez y

eficacia, de modo que las formalidades que se exijan
sean aqullas indispensables para dejar constancia
indubitada de lo actuado y evitar perjuicios a los
particulares.
(Artculo 13 ley 19.880)

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Transparencia y Publicidad
Los organismos pblicos regidos por esta ley debern cotizar, licitar,
contratar, adjudicar, solicitar el despacho y, en general,
desarrollar todos sus procesos de adquisicin y contratacin de
bienes, servicios y obras a que alude la presente ley, utilizando
solamente los sistemas electrnicos o digitales que establezca al
efecto la Direccin de Compras y Contratacin Pblica
Los organismos pblicos regidos por esta ley no podrn adjudicar
contratos cuyas ofertas no hayan sido recibidas a travs de los
sistemas electrnicos o digitales establecidos por la Direccin de
Compras y Contratacin Pblica. No obstante, el reglamento
determinar los casos en los cuales es posible desarrollar procesos de
adquisicin y contratacin sin utilizar los referidos sistemas.
(Artculo 18 ley 19.886 y 7 ley 20.285, Sobre Acceso a la informacin)

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Transparencia y Publicidad
Artculo 7.- Los rganos de la Administracin del Estado sealados
en el artculo 2, debern mantener a disposicin permanente
del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, los siguientes
antecedentes actualizados, al menos, una vez al mes:
e) Las contrataciones para el suministro de bienes
muebles, para la prestacin de servicios, para la ejecucin de
acciones de apoyo y para la ejecucin de obras, y las
contrataciones
de
estudios,
asesoras
y
consultoras
relacionadas con proyectos de inversin, con indicacin de los
contratistas e identificacin de los socios y accionistas
principales de las sociedades o empresas prestadoras, en su
caso.

(Artculo 18 ley 19.886 y 7 ley 20.285, Sobre Acceso a la informacin)

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Probidad
Consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un
desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia
del inters general sobre el particular.
(art. 52, inc. 2, Ley N 18.575)
Lo infringe:
a. La omisin o elusin de la propuesta pblica
(art. 62 N 7, Ley N 18.575)
a. La contravencin del deber de eficiencia, eficacia y
legalidad con grave entorpecimiento del Servicio o
derechos ciudadanos ante Administracin.
(Art. 62 N 8, Ley N 18.575)

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Jams olvidar cuales son nuestros principios rectores

Libre Concurrencia al llamado
Artculo 9 ley 18.575
Igualdad ante Bases y no discriminacin arbitraria
Artculos 20 del reglamento ley de compras
Sujecin estricta a las Bases
Artculo 10 ley 19.886
No formalizacin
Artculo 13 ley 19.880
Transparencia y publicidad
Artculo 18 ley 19.886 y 7 ley 20.285
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Procedimientos de Compras y Contratacin Pblica

A QU COMPRAS SE APLICA?

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A Qu Compras se Aplica?
A los Contratos que celebre la administracin del Estado, a ttulo oneroso, para el
suministro de bienes muebles y de los servicios que se requieran para el
desarrollo de sus funciones, se ajustarn a la Ley de Compras, sus principios y a su
Reglamento..(Art. 1 Ley)

Se
Excluyen:
Concesin de Obras

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Ejecucin de obras mayores

superiores a 27 mil UTM

Procedimientos de Compras y Contratacin Pblica

COMPRAS EXCLUIDAS

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Qu Compras estn Excluidas?

a. Las contrataciones de bienes y servicios cuyos montos sean inferiores
a 3 UTM.
b. Las contrataciones directas, inferiores a 100 UTM, con cargo a los
recursos destinados a operaciones menores (caja chica), siempre que
el monto total de dichos recursos haya sido aprobado por resolucin
fundada y se ajuste a las instrucciones presupuestarias vigentes.
c. Las contrataciones que se financien con gastos de representacin,
en conformidad a la ley de presupuestos respectiva y a sus instrucciones
presupuestarias.
d. Los pagos por concepto de gastos comunes o consumos bsicos de
agua potable, electricidad, gas de caera u otros similares, respecto de
los cuales no existan alternativas o sustitutos razonables.
(Art. 53 Reglamento)
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Procedimientos de Compras y Contratacin Pblica

PROCEDIMIENTOS DE COMPRA

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Tener siempre presente que

Todas las notificaciones, salvo Captulo V de la Ley 19.886, se
entendern realizadas, luego de 24 horas transcurridas desde que la
Entidad publique en www.mercadopublico.cl el documento, acto o
resolucin objeto de la notificacin.
(Art. 6 del Reglamento)
Cada Entidad ser responsable de estimar el posible monto de las
contrataciones, para los efectos de determinar el mecanismo de
contratacin.
(Art. 11 del Reglamento)
La Administracin no podr fragmentar sus contrataciones con el
propsito de variar el procedimiento de contratacin.
(Art. 13 del Reglamento)
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Qu requisitos se debe tener para ser contratado

por el Estado?
I.

Podrn contratar las personas naturales o jurdicas, chilenas o

extranjeras, que acrediten idoneidad financiera o tcnica conforme lo
disponga el Reglamento;

II.

Se excluye a quienes al momento de presentar la oferta hayan sido

condenados por prcticas antisindicales o infraccin a los derechos
fundamentales del trabajador, dentro de los 2 AOS anteriores
(inhabilidad para ofertar)

III. En caso de registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones con

trabajadores actuales o en los ltimos dos aos, los primeros estados de pago
debern ser destinados a pagar tales obligaciones. (Incumplimiento es causal para
poner trmino al contrato);
IV. Prohibido contratar a funcionarios directivos de la misma empresa, ni con
personas unidas a ellos por vnculos de parentesco, ni con sociedades de personas que
stos formen parte, ni annimas cerradas en que sean accionistas, ni abiertas en que
tengan el 10% o ms de capital, ni con gerentes, administradores, representantes o
directores de cualquiera de las sociedades antedichas;
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Definicin del Requerimiento

Antes de iniciar el proceso de compra es necesario:

Definir con claridad la necesidad del

usuario requirente

Definir aquellos aspectos del

producto o servicio que nos
permitirn establecer una
metodologa de evaluacin correcta

Definir el tiempo de entrega ptimo

para el producto o servicio requerido

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Cunto de su problema
en Abastecimiento se
puede solucionar
mejorando la definicin
del requerimiento?

Con la definicin clara del

requerimiento..
Qu procedimiento de compra
utilizar?

Seleccin y Mecanismo de Compra

Convenio
Marco
Normales

Licitacin
Pblica
Compras?
Licitacin
Privada
Excepcionales
Trato
Directo

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