Manual para Pagamento de Precatório e RPV

ADVOCACIA GERAL DA UNIO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA

ANLISE LEGITIMATRIA DE PAGAMENTOS JUDICIAIS
MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA ANLISE LEGITIMATRIA DE PAGAMENTOS JUDICIAIS
SUMRIO
Apresentao
CAPTULO I
1
Modalidades de requisio de pagamentos judiciais
1.1 Classificao dos dbitos judiciais quanto a sua natureza
1.1.1 Dbitos de natureza alimentcia
1.1.2 Dbitos de natureza no-alimentcia
CAPTULO II
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.6
2.7
2.8
Precatrio
Inscrio dos precatrios em oramento
Procedimento de expedio e inscrio do precatrio em oramento
Requisitos para expedio de precatrios
Parcelamento de precatrio
Atualizao monetria dos precatrios
Juros de mora
Aes com litisconsrcio e a vedao de fracionamento de crdito
CAPTULO III
3
Requisio de Pequeno Valor (RPV)
3.1 Legislao aplicvel Requisio de Pequeno Valor (RPV)
3.2 Requisitos para expedio de RPV
CAPTULO IV
Expedio de Precatrio e Requisio de Pequeno Valor pela Justia Estadual
CAPTULO V
Pagamento dos precatrios e RPVs expedidos pelos TRFs e pelos TRT`s
CAPTULO VI
6
Das despesas processuais
6.1 Honorrios Periciais
6.1.1 Em aes acidentrias
6.1.2 Em aes previdencirias
6.1.3 Em aes de desapropriao
6.1.4 Em aes diversas
CAPTULO VII
Lanamento de Ttulos da Dvida Agrria - TDA
CAPTULO VIII
8
Anlise legitimatria dos pagamentos judiciais
8.1 Anlise legitimatria de Precatrio e RPV
8.1.1 Tpicos a serem analisados
Anexo I Legislao correlacionada

Anexo II Compilao de teses de defesa*
* Obs.: A atuao do Grupo de Trabalho constitudo pela Portaria PGF n. 783/07 ser estendida
por mais seis meses, perodo no qual ser franqueado s procuradorias federais a oferta de
teses de defesa que devero constituir o Anexo II do presente Manual, aps organizao.
Apresentao
O presente Manual de Procedimentos para Anlise Legitimatria de

Pagamentos Judiciais foi elaborado por Grupo de Trabalho constitudo pela Portaria n.
783, de 2 de outubro de 2007, publicada no Boletim de Servio n. 48, de 5 de outubro de
2007, e aprovado pela Portaria n. ___, de __ de _______________de ____, do ProcuradorGeral Federal, com o objetivo de orientar os Procuradores Federais na relevante tarefa de
verificar a regularidade e a legitimidade dos pagamentos judiciais devidos pelas entidades e
rgos pblicos federais, cuja defesa patrocinada pela Procuradoria Geral Federal, bem
como a forma de atuao, judicial e extrajudicial, para evitar-se pagamentos indevidos ou
em duplicidade.
A fim de adaptar-se s alteraes legislativas que disciplinam os pagamentos
de rgos e entidades pblicas federais este Manual poder ser objeto de atualizao
peridica.
Eventuais crticas, sugestes e material para composio do Anexo II desse
Manual devem ser enviadas diretamente aos integrantes do Grupo de Trabalho, atravs dos
endereos eletrnicos indicados adiante:
NOME
ENDEREO ELETRNICO
Antnio Augusto de Siqueira

Rogers Martins Colombo
Mauro Assis Garcia Bueno da Silva
antonioaugusto.siqueira@previdencia.gov.br
rogers.colombo@previdencia.gov.br
mauro.bueno@previdencia.gov.br
Jos Srgio Pinto
josesergio.pinto@bhe.incra.gov.br
CAPTULO I
1 - Modalidades de requisio de pagamentos judiciais
Na esfera da Administrao Pblica Federal as principais modalidades de
requisies de pagamentos judiciais so as seguintes:
1.
2.
3.
4.
Precatrio;
Requisio de Pequeno Valor (RPV);
Despesas processuais, e
Lanamento complementar de Ttulos da Dvida Agrria.
1.1 Classificao dos dbitos judiciais quanto a sua natureza

De acordo com o artigo 1001 da Constituio os dbitos judiciais da Fazenda
Pblica, quanto sua natureza, classificam-se em: alimentcios e no alimentcios.
1.1.1 Dbitos de natureza alimentcia
Na forma do 1-A2 do art. 100 da Constituio os dbitos de natureza
alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses
e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez,
fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado.
Os dbitos de natureza alimentcia devem ser pagos preferencialmente3,
obedecendo-se, dentre eles, a ordem cronolgica de apresentao ao Tribunal respectivo, na
forma do 3 do art. 864 do ADCT, conforme Emenda Constitucional n. 37, de 12 de
junho de 2002.
1
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda
Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de
casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
2
Art. 100. (...) 1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de
salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes
por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado.
(Includo pela Emenda Constitucional n. 30, de 2000)
3
Smula 655/STF: A exceo prevista no art. 100, caput, da constituio, em favor dos crditos de
natureza alimentcia, no dispensa a expedio de precatrio, limitando-se a isent-los da observncia da
ordem cronolgica dos precatrios decorrentes de condenaes de outra natureza.
Smula 144/ STJ: Os crditos de natureza alimentcia gozam de preferncia, desvinculados dos
precatrios de ordem cronolgica dos crditos de natureza diversa.
4
Art. 86. (...) 3 Observada a ordem cronolgica de sua apresentao, os dbitos de natureza
alimentcia previstos neste artigo tero precedncia para pagamento sobre todos os demais. (Includo pela
Emenda Constitucional n. 37, de 2002)
1.1.2 Dbitos de natureza no-alimentcia

Os dbitos de natureza comum ou no-alimentcia so aqueles que no esto
indicados no 1-A do art. 100 da Constituio. Como exemplo cita-se os dbitos oriundos
de aes de repetio de indbito tributrio, desapropriaes etc.
CAPTULO II
2 - Precatrio
Precatrio a ordem judicial de pagamento de quantia certa devida pela
Fazenda Pblica em decorrncia de sentena judicial transitada em julgado.
O instituto do precatrio disciplinado pela Constituio (art. 1005), pelo
Cdigo de Processo Civil (arts. 730 e 7316), pela Lei de Diretrizes Oramentrias anual, por
leis esparsas (sentido amplo7), por Resolues do Conselho da Justia Federal8 e por atos
internos editados pelos diversos Tribunais.
2.1 Inscrio dos precatrios em oramento
O pedido de inscrio dos precatrios em oramento de iniciativa do Poder
Judicirio (Tribunais), que deve enviar a relao dos requisitrios Secretaria do
Oramento Federal SOF, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, at o dia
20 (vinte) de julho de cada ano ou at 10 (dez) dias aps a publicao da Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO).
Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de
casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
6
Art. 730. Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se- a devedora para
opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no os opuser, no prazo legal, observar-se-o as seguintes regras:
I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do presidente do tribunal competente;
II - far-se- o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do respectivo crdito.
Art. 731. Se o credor for preterido no seu direito de preferncia, o presidente do tribunal, que
expediu a ordem, poder, depois de ouvido o chefe do Ministrio Pblico, ordenar o seqestro da quantia
necessria para satisfazer o dbito.
7
Leis 1.079/50, 4.320/64, 8.213/91, 8.620/93, 9.469/97, 9.494/97, 10.099/00 10.259/01, Lei
Complementar 101/00, Decretos 322/91 e 2.214/97 e (as leis aqui citadas so aquelas vigentes em novembro
de 2007 e que foram constatadas pelo Grupo de Trabalho).
8
Resoluo CJF n. 559, de 26 de junho de 2007.
De acordo com o 1 do art. 1009 da Constituio, o precatrio deve ser

requisitado pelo Juzo da execuo e apresentado/protocolado no Tribunal da jurisdio
respectiva at o dia 1 de julho de cada ano, para que seja consolidada a relao de
precatrios, estabelecida a ordem cronolgica de pagamento e solicitada a inscrio em
oramento, visando a sua quitao at o dia 31 de dezembro do ano subseqente.
Exemplificando: os precatrios a serem pagos no exerccio de 2008 so
aqueles requisitados no perodo de 2 de julho de 2006 at 1 de julho de 2007, os quais
sero includos ou inscritos na proposta oramentria ou lei oramentria anual (LOA) de
2008.
2.2 Procedimento de expedio e inscrio do precatrio em oramento
O procedimento de inscrio dos precatrios a seguinte:
1) Aps o trnsito em julgado da deciso judicial, o Juzo da execuo requisita
o pagamento do valor executado, mediante ofcio, Presidncia do Tribunal
de sua jurisdio, cuja requisio deve ser apresentada/protocolada at o dia
1 de julho de cada ano;
2) O Tribunal consolida a relao dos precatrios apresentados/protocolados e
estabelece a ordem cronolgica para pagamento no exerccio seguinte;
3) At o dia 20 de julho ou at 10 (dez) dias aps a publicao da LDO, o
Tribunal oficia a Secretaria do Oramento Federal (SOF) indicando a
relao dos precatrios e respectiva ordem cronolgica, para que a SOF
inscreva-os em oramento.
4) Cpia da relao de precatrios enviada pelo Tribunal aos rgos e
entidades devedores para cincia e anlise legitimatria dos precatrios,
conforme exigncia legal10.
Art. 100. (...) 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de
verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de
precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio
seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente .(Redao dada pela Emenda
Constitucional n. 30, de 2000)
10
Lei 4.320/64: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua
regular liquidao.
Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por
base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
1 Essa verificao tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
II - a importncia exata a pagar;
III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
2.3 Requisitos para expedio de precatrios

De acordo com o art. 100, 3 11, da Constituio Federal e na forma das
disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias, so requisitos para expedio de
precatrio:
a) Trnsito em julgado da deciso judicial 12 13;
b) Trnsito em julgado dos embargos execuo*;
c) Certido de que no tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnao
aos respectivos clculos.
* Obs.: Expedio de precatrio referente a parcelas incontroversas. Os tribunais superiores (STJ e STF)
consolidaram o entendimento de que possvel a expedio de precatrio em relao parcela
incontroversa do valor devido. Todavia, nesta hiptese, o saldo remanescente deve ser pago tambm
por precatrio, no se admitindo o pagamento por RPV, ainda quando inferior o valor
remanescente seja inferior a 60 (sessenta) salrios-mnimos, pois do contrrio estaria caracterizada
o fracionamento da execuo, vedado por disposies legais (sentido amplo), conforme ser visto
adiante.
2.4 Parcelamento de precatrio

A Emenda Constitucional n. 30, de 13 de setembro de 2000, ao incluir no
ADCT o art. 7814 determinou novo15 parcelamento de precatrios comuns (de natureza noalimentcia) em prestaes anuais e sucessivas, agora no prazo mximo de 10 anos.
11
Art. 100. (...) 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no
se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal,
Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n. 30, de 2000)
12
Medida Provisria 2.180-35/01: Art. 12. No esto sujeitas ao duplo grau de jurisdio
obrigatrio as sentenas proferidas contra a Unio, suas autarquias e fundaes pblicas, quando a respeito
da controvrsia o Advogado-Geral da Unio ou outro rgo administrativo competente houver editado
smula ou instruo normativa determinando a no-interposio de recurso voluntrio.
13
Cdigo de Processo Civil: Art. 475. Est sujeita ao duplo grau de jurisdio, no produzindo
efeito seno depois de confirmada pelo tribunal, a sentena: (...) 3o Tambm no se aplica o disposto neste
artigo quando a sentena estiver fundada em jurisprudncia do plenrio do Supremo Tribunal Federal ou em
smula deste Tribunal ou do tribunal superior competente.
14
Art. 78. Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia,
os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes e os
que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na
data de promulgao desta Emenda e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de
1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes
anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a cesso dos crditos. (Includo pela
1 permitida a decomposio de parcelas, a critrio do credor. (Includo pela Emenda
2 As prestaes anuais a que se refere o caput deste artigo tero, se no liquidadas at o final do
exerccio a que se referem, poder liberatrio do pagamento de tributos da entidade devedora. (Includo pela
Posteriormente, foi editada a EC n. 37/02, que, agregando o art. 8616 ao

ADCT, trouxe novas disposies relativas ao parcelamento dos precatrios.
Assim, sujeitam-se ao parcelamento do art. 78 do ADCT os precatrios que
cumulativamente:
1. Tivessem ou tenham natureza no-alimentcia;
2. Apresentassem ou apresentem valor superior a 60 (sessenta) salriosmnimos 17;
3. E que:
3.1. Estivessem pendentes de pagamento na data da promulgao da EC
30/00; ou
3.2. Decorressem ou decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de
dezembro de 1999*.
3 O prazo referido no caput deste artigo fica reduzido para dois anos, nos casos de precatrios
judiciais originrios de desapropriao de imvel residencial do credor, desde que comprovadamente nico
poca da imisso na posse. (Includo pela Emenda Constitucional n. 30, de 2000)
4 O Presidente do Tribunal competente dever, vencido o prazo ou em caso de omisso no
oramento, ou preterio ao direito de precedncia, a requerimento do credor, requisitar ou determinar o
seqestro de recursos financeiros da entidade executada, suficientes satisfao da prestao. (Includo pela
15
Pois na redao originria da Constituio, o art. 33 do ADCT j previra parcelamento para o
pagamento de precatrios: Art. 33. Ressalvados os crditos de natureza alimentar, o valor dos precatrios
judiciais pendentes de pagamento na data da promulgao da Constituio, includo o remanescente de juros
e correo monetria, poder ser pago em moeda corrente, com atualizao, em prestaes anuais, iguais e
sucessivas, no prazo mximo de oito anos, a partir de 1 de julho de 1989, por deciso editada pelo Poder
Executivo at cento e oitenta dias da promulgao da Constituio. Pargrafo nico. Podero as entidades
devedoras, para o cumprimento do disposto neste artigo, emitir, em cada ano, no exato montante do
dispndio, ttulos de dvida pblica no computveis para efeito do limite global de endividamento.
16
Art. 86. Sero pagos conforme disposto no art. 100 da Constituio Federal, no se lhes aplicando
a regra de parcelamento estabelecida no caput do art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, os dbitos da Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal oriundos de sentenas
transitadas em julgado, que preencham, cumulativamente, as seguintes condies: (Includo pela Emenda
I - ter sido objeto de emisso de precatrios judicirios; (Includo pela Emenda Constitucional n.
37, de 2002)
II - ter sido definido como de pequeno valor pela lei de que trata o 3 do art. 100 da Constituio
Federal ou pelo art. 87 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; (Includo pela Emenda
III - estar, total ou parcialmente, pendentes de pagamento na data da publicao desta Emenda
Constitucional. (Includo pela Emenda Constitucional n. 37, de 2002)
1 Os dbitos a que se refere o caput deste artigo, ou os respectivos saldos, sero pagos na ordem
cronolgica de apresentao dos respectivos precatrios, com precedncia sobre os de maior valor.
2 Os dbitos a que se refere o caput deste artigo, se ainda no tiverem sido objeto de pagamento
parcial, nos termos do art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero ser pagos em
duas parcelas anuais, se assim dispuser a lei. (Includo pela Emenda Constitucional n. 37, de 2002)
3 Observada a ordem cronolgica de sua apresentao, os dbitos de natureza alimentcia
previstos neste artigo tero precedncia para pagamento sobre todos os demais. (Includo pela Emenda
17
Art. 100, 3, CR/88 c/c arts. 3. e 17 da Lei 10259/01.
* Obs.: Destaca-se que os Itens 3.1 e 3.2 no so cumulativos entre si, mas apenas um deles com os
dois anteriores.
2.6 Atualizao monetria dos precatrios

A atualizao monetria dos precatrios para os fins do 1 18 do art. 100 da
CF/88 procedida com base no ndice fixado na Lei de Diretrizes Oramentrias, sendo
que desde aquela do ano 2003 o utilizado o IPCA-E ndice de Preos ao Consumidor
Amplo Especial divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
2.7 Juros de mora
Ao interpretar o artigo 100 da Constituio Federal no que tange ao
cabimento de juros de mora em precatrios, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
e do Superior Tribunal de Justia vem se consolidando em determinar seu no cabimento
no perodo constitucional de pagamento do requisitrio, ou seja, at 31 de dezembro do ano
subseqente inscrio do precatrio.
Progrediu tambm no que pertine ao termo a quo de suspenso, pois
inicialmente vedava o cabimento de tais juros a partir da inscrio do precatrio (1 de
julho)19, mas atualmente prevalece a exegese de que no fluem desde a data base das contas
que embasam o precatrio expedido20.
Desta forma, conforme esta nova orientao jurisprudencial, tem-se duas
possibilidades:
a) Pagamento dentro do prazo constitucional, quando a entidade devedora quita
o precatrio at 31 de dezembro do ano seguinte sua inscrio, descabe a
incidncia de quaisquer juros de mora no perodo, mas, somente, a
atualizao monetria que incide desde a data da inscrio do precatrio (1
de julho) at o efetivo pagamento; e
b) Pagamento efetuado aps o prazo constitucional, hiptese na qual a
jurisprudncia firmou-se no sentido que os juros devem fluir somente a
partir do ms de janeiro seguinte ao trmino do exerccio em que o dbito
deveria ter sido satisfeito21.
18
Art. 100. (...) 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de
verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de
precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio
seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente.(Redao dada pela Emenda Constitucional
n. 30, de 2000)
19
RE 29861/SP
20
Veja-se a respeito RE 556870/SP e REsp 947142/RS.
21
AGRESP 510205/MG
de se ressaltar, todavia, que alguns rgos jurisdicionais, principalmente

tribunais estaduais que atuam com matrias de interesse federal, ainda no seguem tal
orientao, preferindo seguir, ainda, a antiga, que permite a incidncia de tais juros
ininterruptamente at o pagamento completo do dbito.
2.8 Aes com litisconsrcio e a vedao de fracionamento de crdito
Prev a Resoluo n. 559, de 26 de junho de 200722, do Conselho de Justia
Federal, que em aes com litisconsrcio, para efeito de definir-se qual modalidade de
pagamento h de ser utilizada (precatrio ou RPV) ser considerado o valor devido a cada
litisconsorte, expedindo-se, simultaneamente, se for o caso, RPVs e precatrios,
considerando-se a situao especfica de cada autor.
Neste contexto, ao advogado atribuda a qualidade de beneficirio quanto
aos honorrios sucumbenciais, que devem ser considerados como parcela integrante do
valor devido a cada credor para fins de classificao do requisitrio como de pequeno
valor23.
De outro lado, o 4 24 do art. 100 da Constituio e o 3 do art. 17 25 da
Lei 10.259/01 veda o fracionamento do crdito constitudo de forma a permitir que parte
seja requisitada mediante expedio de RPV (aquela correspondente a at 60 salrios
mnimos) e parte via precatrio (para aquilo que ultrapasse tal limite).
Se o valor da execuo ultrapassar a 60 (sessenta) salrios mnimos a
requisio de pagamento dever sempre ser feita mediante precatrio, salvo a possibilidade
de a parte exeqente renunciar ao crdito excedente, hiptese em que poder optar pelo
RPV (art. 17, 4 26, Lei 10.259/01 e art. 3 27 da Resoluo CJF 559/07).
22
Art. 4 Em caso de litisconsrcio, para efeito do disposto nos arts. 2 e 3 desta Resoluo, ser
considerado o valor devido a cada litisconsorte, expedindo-se, simultaneamente, se for o caso, RPVs e
requisies mediante precatrio.
23
Art. 4 (...) Pargrafo nico. Ao advogado atribuda a qualidade de beneficirio, quando se
tratar de honorrios sucumbenciais, e seus honorrios devem ser considerados como parcela integrante do
valor devido a cada credor para fins de classificao do requisitrio como de pequeno valor.
24
Art. 100. (...) 4 So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor
pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no
se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio.

25
Art. 17 (...) 3o So vedados o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, de

modo que o pagamento se faa, em parte, na forma estabelecida no 1o deste artigo, e, em parte, mediante
expedio do precatrio, e a expedio de precatrio complementar ou suplementar do valor pago.
26
Art. 17 (...) 4o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido no 1o, o pagamento far-se-,
sempre, por meio do precatrio, sendo facultado parte exeqente a renncia ao crdito do valor excedente,
para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma l prevista.
27
Art. 3 O pagamento de valores superiores aos limites previstos no artigo anterior sero
requisitados mediante precatrio, exceto em caso de expressa renncia ao valor excedente daqueles limites
junto ao Juzo da execuo.
Aplica-se a mesma regra aos honorrios advocatcios28 de sucumbncia,

inclusive em aes plrimas, de forma que no ser permitida a expedio de vrios RPV`s
correspondentes sucumbncia de cada um dos litisconsortes.
CAPTULO III
3 - Requisio de Pequeno Valor (RPV)
Requisio de Pequeno Valor (RPV) a modalidade de pagamento judicial
decorrente de deciso com trnsito em julgado para quitao de crditos definidos como de
pequeno valor.
3.1 - Legislao aplicvel Requisio de Pequeno Valor (RPV)
A Lei n. 10.259/01 regulamentou em seus arts. 3 e 1729 o 3 do art. 100
da Constituio, de forma a abranger toda a Administrao Pblica Federal, direta e
indireta, e estabelecer como obrigao de pequeno valor aquela que no ultrapasse a 60
(sessenta) salrios mnimos.
3.2 - Requisitos para expedio de RPV
Os requisitos formais para expedio de RPV so os mesmos indicados
acima (Item 2.3) para a expedio de precatrios.
28
Lei 9.494/97: Art. 1o-D - No sero devidos honorrios advocatcios pela Fazenda Pblica nas
execues no embargadas."
29
Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de
competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas
sentenas. (...)
Art. 17. Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso, o
pagamento ser efetuado no prazo de sessenta dias, contados da entrega da requisio, por ordem do Juiz,
autoridade citada para a causa, na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco do
Brasil, independentemente de precatrio.
1o Para os efeitos do 3o do art. 100 da Constituio Federal, as obrigaes ali definidas como de
pequeno valor, a serem pagas independentemente de precatrio, tero como limite o mesmo valor
estabelecido nesta Lei para a competncia do Juizado Especial Federal Cvel (art. 3o, caput).
2o Desatendida a requisio judicial, o Juiz determinar o seqestro do numerrio suficiente ao
cumprimento da deciso.
3o So vedados o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, de modo que o
pagamento se faa, em parte, na forma estabelecida no 1o deste artigo, e, em parte, mediante expedio do
precatrio, e a expedio de precatrio complementar ou suplementar do valor pago.
4o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido no 1o, o pagamento far-se-, sempre, por
meio do precatrio, sendo facultado parte exeqente a renncia ao crdito do valor excedente, para que
possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma l prevista.
CAPTULO IV
4- Expedio de Precatrio e Requisio de Pequeno Valor pela Justia Estadual
Aos Juzes Estaduais compete processar e julgar as causas relativas s aes
de acidente do trabalho, conforme inciso I do art. 10930 da Constituio da Repblica.
Decorre da, que aos Tribunais Estaduais compete somente expedir precatrios extrados
em aes acidentrias.
Assim, no esto legitimados a expedir precatrio e Requisio de Pequeno
Valor tirados em aes previdencirias ou tributrias, ainda que processadas perante Juzos
estaduais com competncia delegada, pois, neste caso, a competncia para expedir o
precatrio do Tribunal Regional Federal da jurisdio respectiva - art. 109, 3 e 431,
CR/88.
Os precatrios e as Requisies de Pequeno Valor oriundos dos Tribunais
Estaduais devem ser pagos diretamente pelo rgo ou entidade (mediante expedio de
Autorizao de Pagamento ou outro instrumento e remessa para o Setor Financeiro), pois
tais Tribunais no esto integrados ao Sistema de Administrao Financeira (SIAFI).
Ressalta-se que nas aes acidentrias os Juzos estaduais comumente no
expedem RPV, mas apenas intimam a entidade pblica federal a efetuar o depsito do valor
no prazo de 60 (sessenta) dias, devendo ser conferido a tal intimao os mesmos efeitos
jurdicos da RPV.
30
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
31
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; (...)
3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou
beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a
comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que
outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional
Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
CAPTULO V
5 Pagamento dos precatrios e RPVs expedidos pelos TRFs e pelos TRT`s
Em decorrncia das modificaes introduzidas no art. 100 da CF/88 pela EC
30/00 e das sucessivas Leis de Diretrizes Oramentrias32 editadas desde o ano de 2003, as
dotaes oramentrias e os crditos abertos para pagamento de precatrios so
consignados diretamente aos Tribunais33 para transferncia aos Juzos de execuo visando
ao repasse dos valores aos credores.
No mbito da Justia Federal as requisies de pagamento esto reguladas
pela Resoluo CJF 559/07, de acordo com a rotina indicada sumariamente adiante:
1)
O Juzo da execuo requisita ao Tribunal a inscrio do

precatrio;
2)
O Tribunal consolida a relao de precatrios e a repassa

ao Conselho da Justia, no caso dos TRF`s, ou ao TST, no
caso dos TRT`s, que por sua vez solicitam Secretaria do
Oramento Federal (SOF) a incluso da verba no
oramento federal;
3)
A SOF consigna os crditos solicitados para a Unidade

Gestora (UG) do Tribunal requisitante;
4)
O Tribunal repassa a verba para o Juzo da execuo, que

libera o valor ao exeqente.
CAPTULO VI
6 Das despesas processuais

De acordo com jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia os rgos e
entidades cuja representao deferida Procuradoria Geral Federal somente devem pagar
(adiantar) valores para diligncias com Oficial de Justia.
32
33
Exerccio de 2003 - regido pela LDO n. 10.524, de 25.07.2002.

Exerccio de 2004 - regido pela LDO n. 10.707, de 30.07.2003.
Exerccio de 2005 - regulado pela LDO n. 10.934, de 11.08.2004.
Exerccio de 2006 disciplinado pela LDO n. 11.178, de 20.09.2005.
Tribunais que esto integrados ao Sistema de Administrao Financeira (SIAFI).
6.1 Honorrios Periciais

6.1.1 - Em aes acidentrias
Os honorrios de perito34 nas aes acidentrias devem ser depositados pela
entidade pblica nos moldes estabelecidos pelo Juzo da causa, conforme art. 8, 2 35, da
Lei 8.620/93, devendo, no que pertine reteno do imposto de renda observar-se o Ato
Declaratrio Interpretativo SRF n. 7, de 25 de maro de 200436.
6.1.2 Em aes previdencirias
Nas aes previdencirias que tramitam na Justia Comum Federal o
pagamento do perito realizado pelo prprio Juzo do feito na forma da Resoluo de n.
55837, de 22 de maio de 2007, do Conselho da Justia Federal.
Tambm nas aes que tramitem perante a Justia Comum Estadual em
decorrncia de jurisdio delegada as despesas correro conta da Justia Federal,
conforme previso da Resoluo n. 54138, de 18 de janeiro de 2007, do Conselho de
34
Smula STJ n. 178: O INSS no goza de iseno do pagamento de custas e emolumentos, nas
aes acidentrias e de benefcios propostas na Justia Estadual.
35
Art. 8 O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), nas causas em que seja interessado na
condio de autor, ru, assistente ou opoente, gozar das mesmas prerrogativas e privilgios assegurados
Fazenda Pblica, inclusive quando inalienabilidade e impenhorabilidade de seus bens. (...) 2 O INSS
antecipar os honorrios periciais nas aes de acidente do trabalho.
36
Art. 1 Dever ser retido na fonte, pela pessoa fsica ou jurdica obrigada ao pagamento, o
imposto de renda incidente sobre os rendimentos pagos a ttulo de honorrio de perito, em processos
judiciais.
Art. 2 A reteno de que trata o art. 1 dar-seno momento em que o rendimento se torne
disponvel para o beneficirio e incidir sobre a importncia total posta disposio do perito quando do
depsito judicial efetuado para este fim.
Art. 3 As despesas necessrias percepo da receita e manuteno da fonte produtora
escrituradas e relacionadas pelo perito em livro Caixa, inclusive com a contratao de outros profissionais
sem vnculo empregatcio, desde que sejam comprovadas com documentao hbil e idnea, podero ser
deduzidas, para fins de apurao da base de clculo do imposto de renda, no recolhimento mensal
obrigatrio (carn-leo), caso receba rendimentos sujeitos a essa forma de recolhimento, e na Declarao de
Ajuste Anual.
37
Art. 3 O pagamento dos honorrios periciais, nos casos de que trata esta Resoluo, s ser
efetuado aps o trmino do prazo para que as partes se manifestem sobre o laudo ou, havendo solicitao de
esclarecimentos, depois de serem prestados. (...) 2 Nos Juizados Especiais Federais, os honorrios de
perito sero pagos conta de verba oramentria da respectiva Seo Judiciria e, quando vencida na causa
a entidade pblica, seu valor ser includo na ordem de pagamento a ser feita em favor da Seo Judiciria.
38
Art. 1 As despesas com advogados dativos e peritos no mbito da jurisdio delegada correro
conta da Justia Federal, nos termos desta Resoluo. (...)
Art. 4 Aps a realizao dos servios, o Juiz de Direito encaminhar ofcio, nos moldes do anexo I,
ao Diretor do Foro da Seo Judiciria do Estado em que estiver tramitando a ao, acompanhado do ato de
nomeao de peritos e advogados, com solicitao de pagamento. Sero informados o nome da comarca e
Justia Federal, devendo o Juzo estadual, aps a realizao dos trabalhos periciais, oficiar a
Seo Judiciria do Estado solicitando o pagamento dos honorrios periciais arbitrados.
6.1.3 - Em aes de desapropriao
Nas aes de desapropriao, interpretando o tema do pagamento de
honorrios periciais em consonncia com o princpio constitucional da justa indenizao, a
jurisprudncia ptria pacificou-se com o entendimento de que mesmo nos processos em que
a prova pericial seja requerida pelo ru incumbe ao Poder Expropriante adiantar referida
despesa processual, podendo ver-se ressarcido da mesma acaso o expropriado reste
sucumbente com o julgamento da demanda39.
6.1.4 - Em aes diversas
Ressalva feita s aes acima referidas, o recolhimento de honorrios
periciais pela Fazenda Pblica segue a regra estabelecida no art. 3340 do Cdigo de
Processo Civil, sendo nus da parte que houver requerido a produo da prova o pagamento
(adiantamento) da despesa.
CAPTULO VII
7 - Lanamento de Ttulos da Dvida Agrria - TDA
Aplicam-se, no que couber, as orientaes deste manual para o lanamento
complementar de Ttulos da Dvida Agrria decorrentes de aes de desapropriao
fundadas na Lei Complementar n. 76, de 6 de julho de 1993.
CAPTULO VIII
8 - Anlise legitimatria dos pagamentos judiciais
todos os dados necessrios efetivao dos depsitos em nome de cada um, discriminando-se, em caso de
perito, os tipos de percias realizadas.
39
LC 76/93: Art. 19. As despesas judiciais e os honorrios do advogado e do perito constituem
encargos do sucumbente, assim entendido o expropriado, se o valor da indenizao for igual ou inferior ao
preo oferecido, ou o expropriante, na hiptese de valor superior ao preo oferecido.
40
Art. 33. Cada parte pagar a remunerao do assistente tcnico que houver indicado; a do perito
ser paga pela parte que houver requerido o exame, ou pelo autor, quando requerido por ambas as partes ou
determinado de ofcio pelo juiz.
Pargrafo nico. O juiz poder determinar que a parte responsvel pelo pagamento dos honorrios
do perito deposite em juzo o valor correspondente a essa remunerao. O numerrio, recolhido em depsito
bancrio ordem do juzo e com correo monetria, ser entregue ao perito aps a apresentao do laudo,
facultada a sua liberao parcial, quando necessria.
A anlise legitimatria dos pagamentos judiciais de suma importncia, no

s pela determinao legal, mas porque propicia entidade devedora verificar a
regularidade do feito, o cabimento ou no de ao rescisria ou de medida judicial para
evitar pagamento indevido.
Essa anlise do acerto jurdico e do quantum debeatur indicado nas
requisies de pagamentos judiciais decorre de exigncia legal, consubstanciada nos arts.
62 e 6341 da Lei n. 4.320/64.
8.1 - Anlise legitimatria de Precatrio e RPV
Como indicado acima, a administrao das dotaes oramentrias e dos
crditos abertos para pagamento de precatrios e RPVs requisitados efetuada diretamente
pelos Tribunais respectivos, competindo aos rgos Jurdicos da Unio efetuar a anlise
legitimatria.
Essa anlise tem por fim verificar a regularidade da tramitao processual, a
ocorrncia de trnsito em julgado da deciso exeqenda, qual o beneficirio do
pagamento, se o valor requisitado se adequa aos limites objetivos da coisa julgada e a
legitimidade do valor requisitado, especialmente para evitar pagamentos irregulares ou em
duplicidade.
Para averiguao do acerto dos valores requisitados, o Procurador dever
solicitar ao setor de clculo o exame das contas apresentadas pelo exeqente ou pela
contadoria judicial, remetendo-lhe as peas processuais necessrias (dossi/processo)
acompanhadas de manifestao indicativa da interpretao de sentena, com indicao do
alcance do ttulo executivo.
Havendo alguma irregularidade processual ou erro material nas contas
apresentadas, o Procurador deve peticionar ao Juzo da execuo e Presidncia ao
Tribunal42 43 competente requerendo as providncias pertinentes.
Quando a impugnao versar sobre valor do precatrio ou da RPV, a petio
deve ser acompanhada da planilha ou demonstrativo dos clculos que a Procuradoria
entende corretos, com requerimento de adequao dos valores e, se necessrio, de no
permisso do levantamento dos valores controversos.
41
Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao.
42
Lei 9.494/97: Art. 1o-E. So passveis de reviso, pelo Presidente do Tribunal, de ofcio ou a
requerimento das partes, as contas elaboradas para aferir o valor dos precatrios antes de seu pagamento ao
credor. (NR) (Includo pela Medida provisria n. 2.180-35, de 2001)
43
Smula 311/STJ: Os atos do presidente do tribunal que disponham sobre processamento e
pagamento de precatrio no tm carter jurisdicional.
Caso o precatrio ou a RPV esteja regular, a anlise legitimatria deve ser

atestada mediante despacho sucinto, que ser anexado ao dossi/processo de
acompanhamento da ao judicial ou da requisio, para eventual consulta dos rgos de
controle e da prpria Procuradoria.
Diante da sistemtica atualmente adotada de as dotaes oramentrias e os
crditos abertos para pagamento de precatrios e RPVs requisitados ser efetuada
diretamente pelos Tribunais respectivos, o momento de os rgos Jurdicos da Unio
efetuarem a anlise legitimatria o da intimao da expedio do requisitrio pelo juzo
da execuo.
A anlise legitimatria dever observar, ainda, a Portaria n. 203, de 25 de
fevereiro de 2008, do Procurador-Geral Federal, que trata dos procedimentos a serem
adotados na anlise e acompanhamento dos pagamentos decorrentes de decises judiciais,
bem ainda de atos regulamentares emitidos complementarmente pelas procuradorias
federais especializadas.
8.1.1 Tpicos a serem analisados
a) Sob o aspecto jurdico, sem embargo de outros temas, deve ser analisado:
1. Se houve o transito em julgado da deciso judicial;
2. A adequao do valor requisitado aos limites objetivos da coisa
julgada;
3. A exigibilidade do ttulo executivo;
4. A regularidade do trmite processual (ex.: da citao inicial, de
competncia absoluta etc.);
5. O cabimento ou no de ao rescisria;
6. Sobre possvel ocorrncia de prescrio da pretenso executiva
(Smula 150/STF);
7. A eventual existncia de ao ou medida judicial impeditiva do
pagamento requisitado; e
8. A legitimidade do(s) autor(es) para recebimento do valor requisitado.
b) Sob o aspecto contbil, sem embargo de outros temas, deve ser analisado:
1. Se o valor apresentado est em consonncia com o ttulo executivo
(sentena ou acrdo); e
2. Se a conta ofertada pelo exeqente ou pela contadoria do juzo est
correta, especialmente quanto ao perodo abrangido pela condenao e
a incidncia de juros44 e correo monetria.
FICHA DE VERIFICAO DE PRECATRIO/RPV

I) ASPECTOS JURDICOS
1. Trnsito em julgado da deciso judicial
sim
no
2. A adequao do valor requisitado aos limites objetivos da coisa julgada

sim
no
3. A exigibilidade do ttulo executivo

sim
no
4. A regularidade do trmite processual (ex.: da citao inicial, de competncia absoluta etc.)

sim
no
5. O cabimento de ao rescisria
sim
no
6. prescrio da pretenso executiva (Smula 150/STF)

sim
no
7. ao ou medida judicial impeditiva do pagamento requisitado

sim
no
8. legitimidade do(s) autor(es) para recebimento do valor requisitado.

sim
no
9. Outros aspectos:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Procurador(a) Federal
II) ASPECTOS CONTBEIS

1.
O valor apresentado est em consonncia com o ttulo executivo (sentena ou acrdo)
44
Lei 9.494/97: Art. 1o-F. Os juros de mora, nas condenaes impostas Fazenda Pblica para
pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos, no podero ultrapassar o
percentual de seis por cento ao ano."
sim
no
2. A conta ofertada pelo exeqente ou pela contadoria do juzo est correta, especialmente quanto
ao perodo abrangido pela condenao e a incidncia de juros e correo monetria.
sim
no
Setor de Clculos
ANEXO I
LEGISLAO CORRELACIONADA
CONSTITUIO
Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na
ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos
para este fim.
1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte,
quando tero seus valores atualizados monetariamente45.(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 30, de 2000)

1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e
indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena
transitada em julgado. (Includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)
2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder
Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o
pagamento segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e
exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia
necessria satisfao do dbito. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)
3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos
pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal,
Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado46.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)

4 So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem como
fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa,
em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio.
(Includo pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)
45
Redao anterior: 1 - obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico,

de verba necessria ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1
de julho, data em que tero atualizados seus valores, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio
seguinte.
2 - As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados ao Poder Judicirio,
recolhendo-se as importncias respectivas repartio competente, cabendo ao presidente do tribunal que
proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento, segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a
requerimento do credor e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o
seqestro da quantia necessria satisfao do dbito.
46
Redao anterior: 3 o disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios,
no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a fazenda federal,
estadual ou municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. (includa pela
Emenda Constitucional n. 20, de 1998).
5 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as
diferentes capacidades das entidades de direito pblico. (Pargrafo includo pela Emenda
Constitucional n 30, de 2000 e Renumerado pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)

6 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar
frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade. (Pargrafo
includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000 e Renumerado pela Emenda

Constitucional n 37, de 2002) (...)
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
Art. 33. Ressalvados os crditos de natureza alimentar, o valor dos precatrios judiciais pendentes
de pagamento na data da promulgao da Constituio, includo o remanescente de juros e correo
monetria, poder ser pago em moeda corrente, com atualizao, em prestaes anuais, iguais e
sucessivas, no prazo mximo de oito anos, a partir de 1 de julho de 1989, por deciso editada pelo
Poder Executivo at cento e oitenta dias da promulgao da Constituio.
Pargrafo nico. Podero as entidades devedoras, para o cumprimento do disposto neste artigo,
emitir, em cada ano, no exato montante do dispndio, ttulos de dvida pblica no computveis
para efeito do limite global de endividamento. (...)
Art. 78. Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza
alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas
complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em
juzo, os precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda e os que decorram de aes
iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda
corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de
dez anos, permitida a cesso dos crditos. (Includo pela Emenda Constitucional n 30, de
2000)
1 permitida a decomposio de parcelas, a critrio do credor. (Includo pela Emenda

2 As prestaes anuais a que se refere o caput deste artigo tero, se no liquidadas at o final do
exerccio a que se referem, poder liberatrio do pagamento de tributos da entidade devedora.

3 O prazo referido no caput deste artigo fica reduzido para dois anos, nos casos de precatrios
judiciais originrios de desapropriao de imvel residencial do credor, desde que
comprovadamente nico poca da imisso na posse. (Includo pela Emenda Constitucional n
30, de 2000)
4 O Presidente do Tribunal competente dever, vencido o prazo ou em caso de omisso no
oramento, ou preterio ao direito de precedncia, a requerimento do credor, requisitar ou
determinar o seqestro de recursos financeiros da entidade executada, suficientes satisfao da
prestao. (Includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000) (...)
Art. 86. Sero pagos conforme disposto no art. 100 da Constituio Federal, no se lhes aplicando a
regra de parcelamento estabelecida no caput do art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, os dbitos da Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal oriundos de sentenas
transitadas em julgado, que preencham, cumulativamente, as seguintes condies: (Includo pela
Emenda Constitucional n 37, de 2002)

I - ter sido objeto de emisso de precatrios judicirios; (Includo pela Emenda Constitucional
n 37, de 2002)
II - ter sido definido como de pequeno valor pela lei de que trata o 3 do art. 100 da Constituio
Federal ou pelo art. 87 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; (Includo pela

III - estar, total ou parcialmente, pendentes de pagamento na data da publicao desta Emenda
Constitucional. (Includo pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)
1 Os dbitos a que se refere o caput deste artigo, ou os respectivos saldos, sero pagos na ordem
cronolgica de apresentao dos respectivos precatrios, com precedncia sobre os de maior valor.

2 Os dbitos a que se refere o caput deste artigo, se ainda no tiverem sido objeto de pagamento
parcial, nos termos do art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero ser
pagos em duas parcelas anuais, se assim dispuser a lei. (Includo pela Emenda Constitucional n
37, de 2002)
3 Observada a ordem cronolgica de sua apresentao, os dbitos de natureza alimentcia
previstos neste artigo tero precedncia para pagamento sobre todos os demais. (Includo pela

Art. 87. Para efeito do que dispem o 3 do art. 100 da Constituio Federal e o art. 78 deste Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias sero considerados de pequeno valor, at que se d a
publicao oficial das respectivas leis definidoras pelos entes da Federao, observado o disposto
no 4 do art. 100 da Constituio Federal, os dbitos ou obrigaes consignados em precatrio
judicirio, que tenham valor igual ou inferior a: (Includo pela Emenda Constitucional n 37, de
2002)
I - quarenta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Estados e do Distrito Federal; (Includo pela

II - trinta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Municpios. (Includo pela Emenda
Pargrafo nico. Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido neste artigo, o pagamento far-se, sempre, por meio de precatrio, sendo facultada parte exeqente a renncia ao crdito do valor
excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma prevista no
3 do art. 100. (Includo pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)

LEI No 4.320, DE 17 DE MARO DE 1964.
Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao.
2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base:
I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio.
Art. 64. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que
a despesa seja paga.
Pargrafo nico. A ordem de pagamento s poder ser exarada em documentos processados pelos
servios de contabilidade.
(...)
Art. 67. Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica, em virtude de sentena judiciria, far-se-o
na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, sendo proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para
esse fim.
LEI N 5.010, DE 30 DE MAIO DE 1966.

Art. 58. A Unio e as autarquias federais consignaro, obrigatoriamente, em seus oramentos,
dotaes para atender ao pagamento de despesas decorrentes de sentenas judicirias.
1 Esgotada a dotao, o Presidente do Tribunal Federal de Recursos propor a abertura de
crditos extra-oramentrios para os fins indicados neste artigo.
2 As autoridades competentes devero tomar as medidas necessrias abertura de crditos, a fim
de permitir que as dvidas regularmente inscritas, no Tribunal Federal de Recursos, sejam
liquidadas no prazo de cento e vinte dias.
Art. 59. Os pagamentos devidos pela Unio e pelas autarquias federais em virtude de sentena
judiciria far-se-o na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos,
sendo proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos
extra-oramentrios abertos para esse fim.
Pargrafo nico. As dotaes oramentrias e os crditos abertos, sero consignados ao Poder
Judicirio, recolhendo-se as importncias ao Banco do Brasil, em conta especial, disposio do
Presidente do Tribunal Federal de Recursos, a quem caber expedir as ordens de pagamento,
segundo as possibilidades do depsito.

LEI 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991
Art. 128. As demandas judiciais que tiverem por objeto o reajuste ou a concesso de benefcios
regulados nesta Lei cujos valores de execuo no forem superiores a R$ 5.180,25 (cinco mil, cento
e oitenta reais e vinte e cinco centavos) por autor podero, por opo de cada um dos exeqentes,
ser quitadas no prazo de at sessenta dias aps a intimao do trnsito em julgado da deciso, sem
necessidade da expedio de precatrio. (Redao dada pela Lei n 10.099, de 19.12.2000)
1o vedado o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, de modo que o
pagamento se faa, em parte, na forma estabelecida no caput e, em parte, mediante expedio do
precatrio. (Includo pela Lei n 10.099, de 19.12.2000)
2o vedada a expedio de precatrio complementar ou suplementar do valor pago na forma do
caput. (Includo pela Lei n 10.099, de 19.12.2000)
3o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido no caput, o pagamento far-se- sempre por
meio de precatrio. (Includo pela Lei n 10.099, de 19.12.2000)
4o facultada parte exeqente a renncia ao crdito, no que exceder ao valor estabelecido no
caput, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, na forma ali prevista.
(Includo pela Lei n 10.099, de 19.12.2000)

5o A opo exercida pela parte para receber os seus crditos na forma prevista no caput implica a
renncia do restante dos crditos porventura existentes e que sejam oriundos do mesmo processo.

6o O pagamento sem precatrio, na forma prevista neste artigo, implica quitao total do pedido
constante da petio inicial e determina a extino do processo. (Includo pela Lei n 10.099, de
19.12.2000)
7o O disposto neste artigo no obsta a interposio de embargos execuo por parte do INSS.
LEI N 9.469, DE 10 DE JULHO DE 1997

Art. 6 Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica federal, estadual ou municipal e pelas
autarquias e fundaes pblicas, em virtude de sentena judiciria, far-se-o, exclusivamente,
na ordem cronolgica da apresentao dos precatrios judicirios e conta do respectivo
crdito.
1o assegurado o direito de preferncia aos credores de obrigao de natureza alimentcia,
obedecida, entre eles, a ordem cronolgica de apresentao dos respectivos precatrios
judicirios.
2o O acordo ou a transao celebrada diretamente pela parte ou por intermdio de procurador
para extinguir ou encerrar processo judicial, inclusive nos casos de extenso administrativa de
pagamentos postulados em juzo, implicar sempre a responsabilidade de cada uma das partes
pelo pagamento dos honorrios de seus respectivos advogados, mesmo que tenham sido objeto
de condenao transitada em julgado." (acrescentado pela MP 2.226/01)
LEI 9.494, DE 10 DE SETEMBRO DE 1997

Art. 1o-D - No sero devidos honorrios advocatcios pela Fazenda Pblica nas execues no
embargadas. (NR) (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
Art. 1o-E. So passveis de reviso, pelo Presidente do Tribunal, de ofcio ou a requerimento das
partes, as contas elaboradas para aferir o valor dos precatrios antes de seu pagamento ao credor.
(NR) (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
Art. 1o-F. Os juros de mora, nas condenaes impostas Fazenda Pblica para pagamento de verbas
remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos, no podero ultrapassar o percentual de
seis por cento ao ano. (NR) (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
DECRETO 2.214, DE 25 DE ABRIL DE 1997

Art. 11 Os rgos da Administrao Pblica Direta e Indireta submetero os processos referentes ao
pagamento de precatrios apreciao da Advocacia-Geral da Unio, antes do atendimento da
requisio judicial.
LEI COMPLEMENTAR 101, DE 4 DE MAIO DE 2001

Art. 10. A execuo oramentria e financeira identificar os beneficirios de pagamento de
sentenas judiciais, por meio de sistema de contabilidade e administrao financeira, para fins de
observncia da ordem cronolgica determinada no art. 100 da Constituio.
(...)
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal,
em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da
receita corrente lquida, a seguir discriminados:
I - Unio: 50% (cinqenta por cento);
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municpios: 60% (sessenta por cento).
1o Na verificao do atendimento dos limites definidos neste artigo, no sero computadas as
despesas:
IV - decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao da apurao a que se
refere o 2o do art. 18;
2o Observado o disposto no inciso IV do 1o, as despesas com pessoal decorrentes de sentenas
judiciais sero includas no limite do respectivo Poder ou rgo referido no art. 20.
(...)
Art. 30. No prazo de noventa dias aps a publicao desta Lei Complementar, o Presidente da
Repblica submeter ao: (...)
7o Os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido
includos integram a dvida consolidada, para fins de aplicao dos limites.
LEI No 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001.
Art. 3 Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de
competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as
suas sentenas. (...)
Art. 17. Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso,
o pagamento ser efetuado no prazo de sessenta dias, contados da entrega da requisio, por
ordem do Juiz, autoridade citada para a causa, na agncia mais prxima da Caixa Econmica
Federal ou do Banco do Brasil, independentemente de precatrio.
1o Para os efeitos do 3o do art. 100 da Constituio Federal, as obrigaes ali definidas
como de pequeno valor, a serem pagas independentemente de precatrio, tero como limite o
mesmo valor estabelecido nesta Lei para a competncia do Juizado Especial Federal Cvel (art.
3o, caput).
2o Desatendida a requisio judicial, o Juiz determinar o seqestro do numerrio suficiente
ao cumprimento da deciso.
3o So vedados o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, de modo que o
pagamento se faa, em parte, na forma estabelecida no 1o deste artigo, e, em parte, mediante
expedio do precatrio, e a expedio de precatrio complementar ou suplementar do valor
pago.
4o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido no 1o, o pagamento far-se-, sempre,
por meio do precatrio, sendo facultado parte exeqente a renncia ao crdito do valor
excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma l
prevista.
PORTARIA N. 203, DE 25 DE FEVEREIRO DE 2008

Regulamenta os procedimentos a serem adotados na anlise e acompanhamento dos
pagamentos decorrentes de decises judiciais.
O PROCURADOR-GERAL FEDERAL, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I e
VIII do 2 do art. 11 da Lei n 10.480, de 2 de julho de 2002, e tendo em vista o disposto no art.
100 da Constituio Federal, no art. 730, inciso II, e no art. 741, pargrafo nico, do Cdigo de
Processo Civil, no art. 11 da Lei n 10.480, de 2002, nas Disposies sobre Dbitos Judiciais da Lei
de Diretrizes Oramentrias, no art. 884, 5 da Consolidao das Leis do Trabalho, no art. 1 da
Lei n 9.469, de 1997, na Instruo Normativa AGU n 3, de 25 de junho de 1997, e na Portaria
AGU n 87, de 18 de fevereiro de 2003, resolve:
Art. 1 Os rgos de Execuo da Procuradoria-Geral Federal responsveis pela representao
judicial de autarquia ou fundao pblica federal formalizaro, para cada ao judicial, um dossi
administrativo composto obrigatoriamente das seguintes peas: petio inicial, mandado de citao,
contestao/rplica, deciso/sentena/ acrdo e certido de trnsito em julgado e, quando houver,
de planilhas de clculos, laudo pericial, parecer de assistente tcnico, impugnaes, recursos e/ou
contra-razes, acordo homologado, fichas financeiras e/ou contracheques dos autores, bem assim de
outras peas processuais que esclaream aspectos relevantes da defesa.
1. A medida judicial sobre o mesmo litgio que estiver sendo apreciada em autos apartados
dever ser apensada ao dossi principal, e, quando for o caso, remetida ao rgo central da
Procuradoria-Geral Federal ou Procuradoria Regional Federal responsvel pelo acompanhamento
do processo judicial, para anlise.
2. Aos processos judiciais eletrnicos no se aplica a regra geral de formao de dossi fsico,
podendo o controle e a anlise legitimatria das requisies de precatrio e de pequeno valor serem
realizados atravs de sistema prprio, banco de dados ou informaes enviadas diretamente pelo
Poder Judicirio, com o fim de evitar pagamentos indevidos e em duplicidade.
3 cobrana das contribuies sociais na Justia do Trabalho no se aplica a regra geral de
formao de dossi fsico, salvo quando a Unio for condenada ao pagamento de multa por
litigncia de m-f.
Art. 2 Os Procuradores-Chefes dos rgos de execuo da Procuradoria-Geral Federal designaro
Procurador Federal para, alicerado em parecer da rea tcnica de clculos e percias, proceder
anlise jurdica da ao e, quando for o caso, utilizar todas as medidas ordinrias ou excepcionais
cabveis, com a finalidade de corrigir o erro e desconstituir a deciso judicial que deu causa
expedio do precatrio ou requisio de pequeno valor, cujo valor foi considerado superestimado,
ou, excepcionalmente, justificar a no adoo de qualquer medida.
1. Na anlise jurdica dever ser verificado se houve o esgotamento das instncias ordinrias e
extraordinrias e se os parmetros utilizados para cumprimento do julgado esto de acordo com a
deciso judicial, especialmente em relao:
I - ao tipo de vantagem ou reajuste concedido;
II - ao perodo de abrangncia da condenao (incio e trmino da conta);
III - taxa e ao perodo de incidncia dos juros de mora;
IV - forma e aos ndices de correo monetria fixados pela deciso; e,
VI - ao percentual dos honorrios advocatcios.
2 Quando o precatrio envolver valor individual superior a R$ 100.000,00 (cem mil reais), a
anlise jurdica ser submetida ao Procurador-Chefe do rgo de execuo da Procuradoria-Geral
Federal para aprovao.
3 Quando o precatrio envolver valor individual superior a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais) e
os pareceres da rea jurdica e da rea tcnica de clculos e percias do rgo de execuo da
Procuradoria-Geral Federal forem conclusivos no sentido de que o valor encontra-se superestimado,
os Procuradores-Chefes dos rgos de execuo da Procuradoria-Geral Federal devero comunicar
ao Procurador-Geral Federal.
4 Quando o precatrio envolver valor individual superior a R$ 1.000.000,00 (um milho de
reais), os Procuradores-Chefes dos rgos de execuo da Procuradoria-Geral Federal devero
comunicar ao Procurador-Geral Federal.
5 A comunicao ao Procurador-Geral Federal dever ser instruda com os pareceres da rea
jurdica e tcnica de clculos e percias do rgo de execuo da Procuradoria-Geral Federal, assim
como cpia das principais peas judiciais.
6 Fica dispensada a adoo das medidas desconstitutivas previstas no caput quando a diferena
de valores for inferior R$ 1.000,00 (mil reais).
Art. 3 O Procurador-Geral Federal e o Adjunto de Contencioso da Procuradoria-Geral Federal
podero avocar, de ofcio, precatrios para anlise do esgotamento das instncias ordinrias e
extraordinrias e da qualidade da defesa empreendida nos autos principais da ao ou determinar a
adoo de medidas judiciais, quando for o caso.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se a Portaria PGF n 342,
de 02 de setembro de 2003.
JOO ERNESTO ARAGONS VIANNA
LEI 11.439, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2006.

Art. 12. A Lei Oramentria de 2007 discriminar em categorias de programao especficas as
dotaes destinadas:
(...)
XI - ao pagamento de precatrios judicirios e de dbitos judiciais peridicos vincendos, que
constaro da programao das unidades oramentrias responsveis pelos dbitos;
(...)
Art. 19. Os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico da Unio tero como parmetro
para as despesas classificadas nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, em 2007, para efeito de elaborao de suas respectivas
propostas oramentrias, o conjunto das dotaes fixadas na Lei Oramentria de 2006, com as
alteraes decorrentes dos crditos suplementares e especiais, aprovados at 30 de junho de 2006.
1o Sero excludas do conjunto de dotaes a que se refere o caput deste artigo aquelas destinadas:
I - ao pagamento de precatrios judicirios e sentenas judiciais transitadas em julgado, inclusive as
consideradas de pequeno valor; (...)
Art. 25. A Lei Oramentria de 2007 somente incluir dotaes para o pagamento de precatrios
cujos processos contenham certido de trnsito em julgado da deciso exeqenda e pelo menos um
dos seguintes documentos:
I - certido de trnsito em julgado dos embargos execuo; ou
II - certido de que no tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnao aos respectivos
clculos.
Art. 26. A incluso de dotaes na Lei Oramentria de 2007 destinadas ao pagamento de
precatrios parcelados, tendo em vista o disposto no art. 78 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias - ADCT, far-sede acordo com os seguintes critrios:
I - sero objeto de parcelamento, crditos superiores a 60 (sessenta) salrios mnimos, na forma dos
incisos seguintes;
II - as parcelas sero iguais, anuais, sucessivas e no podero ser inferiores ao valor referido no
inciso I deste artigo, excetuando-se o resduo, se houver;
III - os crditos individualizados por beneficirio sero parcelados em at 10 (dez) vezes, observada
a situao prevista no inciso II deste artigo;
IV - os crditos individualizados por beneficirio originrios de desapropriao de imvel
residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da imisso na posse, sero
divididos em 2 (duas) parcelas;
V - ser includa a parcela a ser paga em 2007, decorrente do valor parcelado dos precatrios
relativos aos exerccios de 2001 a 2007; e
VI - os juros legais, taxa de 6% a.a. (seis por cento ao ano), sero acrescidos aos precatrios
objeto de parcelamento, a partir da segunda parcela, tendo como termo inicial o ms de janeiro do
ano em que devida a segunda parcela.
Art. 27. O Poder Judicirio, sem prejuzo do envio dos precatrios aos rgos ou entidades
devedores, encaminhar Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o, da Constituio,
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e aos rgos
e entidades devedores a relao dos dbitos constantes de precatrios judicirios a serem includos
na Proposta Oramentria de 2007, conforme determina o art. 100, 1, da Constituio,
discriminada por rgo da administrao direta, autarquia e fundao, e por grupo de natureza de
despesa, conforme detalhamento constante do art. 7o desta Lei, especificando:
I - nmero da ao originria;
II - data do ajuizamento da ao originria, quando ingressada aps 31 de dezembro de 1999;
III - nmero do precatrio;
IV - tipo de causa julgada;

V - data da autuao do precatrio;
VI - nome do beneficirio e o nmero de sua inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou
Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ), do Ministrio da Fazenda;
VII - valor individualizado por beneficirio e total do precatrio a ser pago;
VIII - data do trnsito em julgado; e
IX - nmero da Vara ou Comarca de origem.
1o As informaes previstas no caput deste artigo sero encaminhadas at 20 de julho de 2006 ou
10 (dez) dias teis aps a publicao desta Lei, prevalecendo o que ocorrer por ltimo, na forma de
banco de dados, por intermdio dos seus respectivos rgos centrais de planejamento e oramento,
ou equivalentes.
2o Caber aos Tribunais Estaduais e do Distrito Federal encaminhar Comisso Mista de que
trata o art. 166, 1o, da Constituio, Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto e Procuradoria Federal Especializada junto ao Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, no prazo previsto no 1o deste artigo, a relao dos dbitos
constantes de precatrios acidentrios a serem includos no Projeto de Lei Oramentria de 2007,
com as especificaes mencionadas nos incisos I a IX do caput deste artigo, acrescida de campo que
contenha a sigla da respectiva Unidade da Federao.
3o Os rgos e entidades devedores, referidos no caput deste artigo, informaro Secretaria de
Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no prazo mximo de 10
(dez) dias contado do recebimento da relao dos dbitos, eventuais divergncias verificadas entre a
relao e os processos que originaram os precatrios recebidos.
4o Alm das informaes contidas nos incisos do caput deste artigo, o Poder Judicirio
encaminhar Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o, da Constituio, Secretaria de
Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e aos rgos e entidades
devedores a relao dos beneficirios de crdito cujas sentenas judiciais sejam originrias de
desapropriao de imvel residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da
imisso na posse, caso disponveis as informaes nos autos.
5o A atualizao monetria dos precatrios, determinada no 1 do art. 100 da Constituio,
inclusive em relao s causas trabalhistas, previdencirias e de acidente do trabalho, e das parcelas
resultantes da aplicao do art. 78 do ADCT, observar, no exerccio de 2007, a variao do ndice
de Preos ao Consumidor Amplo - Especial - Nacional (IPCA - E), divulgado pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Art. 28. As dotaes oramentrias das autarquias e das fundaes pblicas, destinadas ao
pagamento de dbitos oriundos de decises judiciais transitadas em julgado, aprovadas na Lei
Oramentria de 2007 e em seus crditos adicionais, includas as relativas a benefcios
previdencirios de pequeno valor, devero ser integralmente descentralizadas aos Tribunais que
proferirem as decises exeqendas, ressalvadas as hipteses de causas processadas pela justia
comum estadual.
1o A descentralizao de que trata o caput deste artigo dever ser feita de forma automtica pelo
rgo central do Sistema de Administrao Financeira Federal, imediatamente aps a publicao da
Lei Oramentria e dos seus crditos adicionais.
2o Caso o valor descentralizado seja insuficiente para o pagamento integral do dbito, o Tribunal
competente, por intermdio do seu rgo setorial de oramento, dever providenciar, junto
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, a
complementao da dotao descentralizada, do que dar conhecimento s autarquias e fundaes
devedoras.
3o As liberaes dos recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias
descentralizadas na forma deste artigo devero ser realizadas diretamente para o rgo setorial de
programao financeira das unidades oramentrias responsveis pelo pagamento do dbito, de
acordo com as regras de liberao para os rgos do Poder Judicirio previstas nesta Lei e na
programao financeira estabelecida na forma do art. 8o da Lei Complementar no 101, de 2000.
Art. 29. At 30 (trinta) dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2007 e de seus crditos
adicionais, as unidades oramentrias do Poder Judicirio discriminaro, no SIAFI, a relao dos
precatrios includos em suas dotaes oramentrias e nos crditos a elas descentralizados de
acordo com o art. 28 desta Lei, especificando a ordem cronolgica dos pagamentos, valores a serem
pagos e o rgo ou entidade em que se originou o dbito.
Pargrafo nico. As unidades oramentrias do Poder Judicirio devero discriminar no SIAFI a
relao das requisies relativas a sentenas de pequeno valor e o rgo ou entidade em que se
originou o dbito, em at 60 (sessenta) dias contados do trnsito em julgado da deciso judicial que
fixou a respectiva obrigao.
Art. 30. Para fins de acompanhamento, controle e centralizao, os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta e indireta submetero os processos referentes ao pagamento
de precatrios apreciao da Advocacia-Geral da Unio, pelo prazo de at 90 (noventa) dias, antes
do atendimento da requisio judicial, observadas as normas e orientaes baixadas por aquela
unidade.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput deste artigo, o Advogado-Geral da Unio
poder incumbir os rgos jurdicos das autarquias e fundaes pblicas, que lhe so vinculados, do
exame dos processos pertinentes aos precatrios devidos por essas entidades.
(...)
Art. 63. Os projetos de lei relativos a crditos adicionais sero encaminhados pelo Poder Executivo
ao Congresso Nacional, tambm em meio magntico, de forma consolidada, de acordo com as reas
temticas definidas no Parecer Preliminar da Proposta Oramentria de 2007, ajustadas a reformas
administrativas supervenientes, preferencialmente na segunda quinzena de maio e na primeira de
outubro, sem prejuzo do disposto no art. 66 desta Lei.
1o Observado o disposto no caput deste artigo, o prazo final para o encaminhamento dos
referidos projetos 15 de outubro de 2007.
2o Sero encaminhados projetos de lei especficos relativos a crditos destinados ao atendimento
das seguintes despesas:
I - pessoal e encargos sociais;
II - servio da dvida; ou
III - precatrios e sentenas judiciais transitadas em julgado, consideradas de pequeno valor.
3o As despesas a que se refere o inciso I do 2o deste artigo podero integrar os crditos de que
trata o inciso III deste artigo quando decorrentes de precatrios e sentenas judiciais transitadas em
julgado, consideradas de pequeno valor.
(...)
Art. 76. Os Poderes e o Ministrio Pblico da Unio devero elaborar e publicar por ato prprio,
at 30 (trinta) dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2007, cronograma anual de
desembolso mensal, por rgo, nos termos do art. 8o da Lei Complementar no 101, de 2000,
com vistas ao cumprimento da meta de resultado primrio estabelecida nesta Lei. (...)
2o Excetuadas as despesas com pessoal e encargos sociais, precatrios e sentenas judiciais, os
cronogramas anuais de desembolso mensal dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio
Pblico da Unio tero como referencial o repasse previsto no art. 168 da Constituio, na forma
de duodcimos.
LEI N 11.514, DE 13 DE AGOSTO DE 2007.

Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e
execuo da Lei Oramentria de 2008 e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o So estabelecidas, em cumprimento ao disposto no art. 165, 2o, da Constituio, e
na Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, as diretrizes oramentrias da Unio para
2008, compreendendo:
I - as prioridades e metas da Administrao Pblica Federal;
II - a estrutura e organizao dos oramentos;
III - as diretrizes para a elaborao e execuo dos oramentos da Unio e suas alteraes;
IV - as disposies relativas dvida pblica federal;
V - as disposies relativas s despesas da Unio com pessoal e encargos sociais;
VI - a poltica de aplicao dos recursos das agncias financeiras oficiais de fomento;
VII - as disposies sobre alteraes na legislao tributria da Unio;
VIII - as disposies sobre a fiscalizao pelo Poder Legislativo e sobre as obras e servios
com indcios de irregularidades graves; e
IX - as disposies gerais.
..................................................................................................................................................
Art. 13. A Lei Oramentria de 2008 discriminar em categorias de programao especficas
as dotaes destinadas:
................................................................................................................................................
XI - ao pagamento de precatrios judicirios e de dbitos judiciais peridicos vincendos, que
constaro da programao das unidades oramentrias responsveis pelos dbitos;
XII - ao cumprimento de dbitos judiciais transitados em julgado considerados de pequeno
valor, includos os decorrentes dos Juizados Especiais Federais, que constaro da programao de
trabalho dos respectivos tribunais, ou, no caso dos benefcios previdencirios, do Fundo do Regime
Geral de Previdncia Social, aplicando-se, no caso de insuficincia oramentria, o disposto no art.
17 da Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001;
................................................................................................................................................
Seo II
Das Disposies sobre Dbitos Judiciais
Art. 29. A Lei Oramentria de 2008 somente incluir dotaes para o pagamento de
precatrios cujos processos contenham certido de trnsito em julgado da deciso exeqenda e pelo
menos um dos seguintes documentos:
I - certido de trnsito em julgado dos embargos execuo; ou
II - certido de que no tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnao aos

respectivos clculos.
LEI N 11.514, DE 13 DE AGOSTO DE 2007.

Art. 30. A incluso de dotaes na Lei Oramentria de 2008 destinadas ao pagamento de
precatrios parcelados, tendo em vista o disposto no art. 78 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias - ADCT, far-sede acordo com os seguintes critrios:
I - sero objeto de parcelamento, crditos superiores a 60 (sessenta) salrios mnimos, na
forma dos incisos seguintes;
II - as parcelas sero iguais, anuais, sucessivas e no podero ser inferiores ao valor referido no
inciso I deste artigo, excetuando-se o resduo, se houver;
III - os crditos individualizados por beneficirio sero parcelados em at 10 (dez) vezes,
observada a situao prevista no inciso II deste artigo;
IV - os crditos individualizados por beneficirio originrios de desapropriao de imvel
residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da imisso na posse, sero
divididos em 2 (duas) parcelas;
V - ser includa a parcela a ser paga em 2008, decorrente do valor parcelado dos precatrios
relativos aos exerccios de 2001 a 2007; e
VI - os juros legais, taxa de 6% a.a. (seis por cento ao ano), sero acrescidos aos precatrios
objeto de parcelamento, a partir da segunda parcela, tendo como termo inicial o ms de janeiro do
ano em que devida a segunda parcela.
Art. 31. O Poder Judicirio, sem prejuzo do envio dos precatrios aos rgos ou entidades
devedores, encaminhar Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o, da Constituio,
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e aos rgos
e entidades devedores a relao dos dbitos constantes de precatrios judicirios a serem includos
na Proposta Oramentria de 2008, conforme determina o art. 100, 1o, da Constituio,
discriminada por rgo da administrao direta, autarquia e fundao, e por grupo de natureza de
despesa, conforme detalhamento constante do art. 8o desta Lei, especificando:
I - nmero da ao originria;
II - data do ajuizamento da ao originria, quando ingressada aps 31 de dezembro de 1999;
III - nmero do precatrio;
IV - tipo de causa julgada;
V - data da autuao do precatrio;
VI - nome do beneficirio e o nmero de sua inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF
ou Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, do Ministrio da Fazenda;
VII - valor individualizado por beneficirio e total do precatrio a ser pago;

VIII - data do trnsito em julgado; e
IX - nmero da Vara ou Comarca de origem.
1o As informaes previstas no caput deste artigo sero encaminhadas at 20 de julho de
2007 ou 10 (dez) dias teis aps a publicao desta Lei, prevalecendo o que ocorrer por ltimo, na
forma de banco de dados, por intermdio dos seus respectivos rgos centrais de planejamento e
oramento, ou equivalentes.
2o Caber aos Tribunais Estaduais e do Distrito Federal encaminhar Comisso Mista de
que trata o art. 166, 1o, da Constituio, Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto e Procuradoria Federal Especializada junto ao Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, no prazo previsto no 1o deste artigo, a relao dos dbitos
constantes de precatrios acidentrios a serem includos no Projeto de Lei Oramentria de 2008,
com as especificaes mencionadas nos incisos I a IX do caput deste artigo, acrescida de campo
que contenha a sigla da respectiva Unidade da Federao.
3o Os rgos e entidades devedores, referidos no caput deste artigo, comunicaro
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no prazo
mximo de 10 (dez) dias contado do recebimento da relao dos dbitos, eventuais divergncias
verificadas entre a relao e os processos que originaram os precatrios recebidos.
4o A falta de comunicao a que se refere o 3o pressupe a inexistncia de divergncias
entre a relao recebida e os processos que originaram os precatrios, sendo a omisso, quando
existir divergncia, de inteira responsabilidade dos rgos e entidades devedores.
5o Alm das informaes contidas nos incisos do caput deste artigo, o Poder Judicirio
encaminhar Comisso Mista de que trata o art. 166, 1o, da Constituio, Secretaria de
Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e aos rgos e entidades
devedores a relao dos beneficirios de crdito cujas sentenas judiciais sejam originrias de
desapropriao de imvel residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da
imisso na posse, caso disponveis as informaes nos autos.
6o A atualizao monetria dos precatrios, determinada no 1o do art. 100 da
Constituio, inclusive em relao s causas trabalhistas, previdencirias e de acidente do trabalho,
e das parcelas resultantes da aplicao do art. 78 do ADCT, observar, no exerccio de 2008, a
variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo - Especial - IPCA-E, divulgado pela
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Art. 32. As dotaes oramentrias das autarquias e das fundaes pblicas, destinadas ao
pagamento de dbitos oriundos de decises judiciais transitadas em julgado, aprovadas na Lei
Oramentria de 2008 e em seus crditos adicionais, includas as relativas a benefcios
previdencirios de pequeno valor, devero ser integralmente descentralizadas aos Tribunais que
proferirem as decises exeqendas, ressalvadas as hipteses de causas processadas pela justia
comum estadual.
1o A descentralizao de que trata o caput deste artigo dever ser feita de forma automtica
pelo rgo central do Sistema de Administrao Financeira Federal, imediatamente aps a
publicao da Lei Oramentria de 2008 e de seus crditos adicionais.
2o Caso o valor descentralizado seja insuficiente para o pagamento integral do dbito, o
Tribunal competente, por intermdio do seu rgo setorial de oramento, dever providenciar, junto
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, a
complementao da dotao descentralizada, do que dar conhecimento s autarquias e fundaes
devedoras.
3o As liberaes dos recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias

descentralizadas na forma deste artigo devero ser realizadas diretamente para o rgo setorial de
programao financeira das unidades oramentrias responsveis pelo pagamento do dbito, de
acordo com as regras de liberao para os rgos do Poder Judicirio previstas nesta Lei e na
programao financeira estabelecida na forma do art. 8o da Lei Complementar no 101, de 2000.
Art. 33. At 30 (trinta) dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2008 e de seus crditos
adicionais, as unidades oramentrias do Poder Judicirio discriminaro, no SIAFI, a relao dos
precatrios includos em suas dotaes oramentrias e nos crditos a elas descentralizados de
acordo com o art. 32 desta Lei, especificando a ordem cronolgica dos pagamentos, valores a serem
pagos e o rgo ou entidade em que se originou o dbito.
Pargrafo nico. As unidades oramentrias do Poder Judicirio devero discriminar no
SIAFI a relao das requisies relativas a sentenas de pequeno valor e o rgo ou entidade em
que se originou o dbito, em at 60 (sessenta) dias contados do trnsito em julgado da deciso
judicial que fixou a respectiva obrigao.
Art. 34. Para fins de acompanhamento, controle e centralizao, os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta e indireta submetero os processos referentes ao pagamento
de precatrios apreciao da Advocacia-Geral da Unio, pelo prazo de at 90 (noventa) dias, antes
do atendimento da requisio judicial, observadas as normas e orientaes baixadas por aquela
unidade.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput deste artigo, o Advogado-Geral da Unio
poder incumbir os rgos jurdicos das autarquias e fundaes pblicas, que lhe so vinculados, do
exame dos processos pertinentes aos precatrios devidos por essas entidades.
.........................................................................................................................................
Art. 133. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 13 de agosto de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Guido Mantega
Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 14.8.2007
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RESOLUO N 559, DE 26 DE JUNHO 2007.

Regulamenta, no mbito da Justia Federal de primeiro e segundo graus, os
procedimentos relativos expedio de requisies, ao cumprimento da ordem
cronolgica dos pagamentos, ao saque e levantamento dos depsitos.
O PRESIDENTE DO CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL, no uso de suas atribuies legais, e
tendo em vista o decidido no Processo n 2001160655, em sesso realizada em 15 de junho de 2007,
resolve:
Titulo I
Das Requisies de Pagamento
Art. 1 O pagamento de quantia certa a que for condenada a Fazenda Pblica ser feito nos termos
desta Resoluo, facultada a utilizao de meio eletrnico conforme regulamentao a ser expedida
em cada Regio.
Pargrafo nico. Compete ao Presidente do respectivo Tribunal Regional Federal aferir a
regularidade formal das requisies, bem como assegurar a obedincia ordem de preferncia de
pagamento dos crditos, nos termos preconizados na Constituio Federal e nesta Resoluo.
Art. 2 Considera-se Requisio de Pequeno Valor RPV aquela relativa a crdito cujo valor
atualizado, por beneficirio, seja igual ou inferior a:
I sessenta salrios mnimos, se devedora for a Fazenda Federal (art. 17, 1, da Lei n 10.259, de
12 de julho de 2001);
II quarenta salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se devedora for a
Fazenda Estadual ou a Fazenda Distrital (art. 87 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias ADCT);
III trinta salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se devedora for a Fazenda
Municipal (art. 87 do ADCT).
1 Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa de pequeno valor, aps o trnsito em julgado
da sentena ou do acrdo, o Juiz expedir requisio, em duas vias, quando o devedor for a Unio,
suas autarquias e fundaes.
2 As vias de requisio sero encaminhadas simultaneamente, sendo a primeira ao Presidente do
Tribunal Regional Federal, que tomar as providncias estabelecidas no art. 7 da presente
Resoluo e, no que couber, na lei que disciplina a matria, e a segunda entidade devedora,
facultada a utilizao de meio eletrnico, conforme dispuser a regulamentao de cada Tribunal.
3 No caso de crditos de responsabilidade da Fazenda Estadual, Municipal e Distrital, de suas
autarquias e fundaes, bem assim dos conselhos de fiscalizao profissional e da Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos ECT (DL n 509/69, art. 12), as requisies sero
encaminhadas pelo Juzo da execuo ao prprio devedor, fixando-se o prazo de sessenta dias para
o respectivo depsito diretamente na vara de origem, respeitados os limites previstos no art. 87 do
ADCT.
Art. 3 O pagamento de valores superiores aos limites previstos no artigo anterior sero requisitados
mediante precatrio, exceto em caso de expressa renncia ao valor excedente daqueles limites junto
ao Juzo da execuo.
Pargrafo nico. Sero tambm requisitados por meio de precatrio os pagamentos parciais,
complementares ou suplementares de qualquer valor, quando a importncia total do crdito
executado, por beneficirio, for superior aos limites estabelecidos no artigo anterior.
Art. 4 Em caso de litisconsrcio, para efeito do disposto nos arts. 2 e 3 desta Resoluo, ser
considerado o valor devido a cada litisconsorte, expedindo-se, simultaneamente, se for o caso,
RPVs e requisies mediante precatrio.
Pargrafo nico. Ao advogado atribuda a qualidade de beneficirio, quando se tratar de

honorrios sucumbenciais, e seus honorrios devem ser considerados como parcela integrante do
valor devido a cada credor para fins de classificao do requisitrio como de pequeno valor.
Art. 5 Se o advogado quiser destacar do montante da condenao o que lhe cabe por fora de
honorrios, dever juntar aos autos o respectivo contrato, antes da expedio da requisio.
1 Aps a apresentao da requisio no Tribunal, os honorrios contratuais no podero ser
destacados (art. 22, 4, da Lei n 8.906, de 1994), procedimento este vedado no mbito da
instituio bancria oficial, nos termos do art. 10 da Lei Complementar n 101/2000.
2 A parcela da condenao comprometida com honorrios de advogado por fora de ajuste
contratual no perde sua natureza, e dela, condenao, no pode ser destacada para efeitos da
espcie de requisio; conseqentemente, o contrato de honorrios de advogado, bem como
qualquer cesso de crdito, no transforma em alimentar um crdito comum, nem substitui uma
hiptese de precatrio por requisio de pequeno valor, ou tampouco altera o nmero de parcelas do
precatrio comum, devendo ser somado ao valor do requerente para fins de clculo
da parcela.
3 Em se tratando de RPV com renncia, o valor devido ao requerente somado aos honorrios
contratuais no pode ultrapassar o valor mximo para tal modalidade de requisio.
Art. 6 O juiz da execuo informar na requisio os seguintes dados constantes do processo:
I nmero do processo de execuo e data do ajuizamento do processo de conhecimento;
II natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento e, em se tratando de indenizao
por desapropriao de imvel residencial, indicao de seu enquadramento ou no no art. 78, 3,
do ADCT;
III nomes das partes, nome e nmero no CPF ou no CNPJ de seu procurador;
IV nomes e nmeros no CPF ou no CNPJ dos beneficirios, inclusive quando se tratar de
advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas, menores e outros;
V natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio (RPV ou precatrio);
VI valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio;
VII data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores;
VIII data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo no processo de conhecimento;
IX data de precluso da oposio ao ttulo executivo, quando este for certo e lquido, ou, se o
ttulo no for certo e lquido, a data em que, aps citao regular do devedor, transitou em julgado a
deciso ou a sentena de liquidao;
X em se tratando de requisio de pagamento parcial, complementar, suplementar ou
correspondente a parcela da condenao comprometida com honorrios de advogado por fora de
ajuste contratual, o valor total, por beneficirio, do crdito executado;
XI - em havendo destaque de honorrios contratuais ou cesso parcial de crdito, os valores do
credor originrio, advogado ou cessionrio, devero ser solicitados na mesma requisio, em campo
prprio ou utilizado outro meio que permita a vinculao.
1 Tratando-se de requisio de pagamento a ser expedida por Juizado Especial Federal, aps o
trnsito em julgado da sentena, o juiz expedir requisio indicando os seguintes dados:
I nmero do processo e data do ajuizamento da ao;
II natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento;
III nomes das partes, nome e nmero no CPF ou no CNPJ de seu procurador;
IV nomes e nmeros no CPF ou no CNPJ dos beneficirios, inclusive quando se tratar de
advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas, menores e outros;
V natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio (RPV ou precatrio);
VI valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio;
VII data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos valores;
VIII data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo;
IX em havendo destaque de honorrios contratuais ou cesso parcial de crdito, os valores do

credor originrio, advogado ou cessionrio, devero ser solicitados na mesma requisio, em campo
prprio ou utilizado outro meio que permita a vinculao.
2 As requisies de pagamento parceladas que contenham destaques para honorrios contratuais
e cesso de crdito devero conter apenas um autor com seus respectivos destaques.
3 Ausentes quaisquer dos dados especificados, a requisio no ser considerada para efeito
algum, cabendo ao Tribunal restitu-la origem.
Art. 7 Em se tratando de crdito de pequeno valor de responsabilidade da Unio, suas autarquias ou
fundaes de direito pblico, o Tribunal organizar, mensalmente, a relao das requisies, em
ordem cronolgica, com os valores por beneficirio, encaminhando-a Secretaria de Planejamento,
Oramento e Finanas do Conselho da Justia Federal e ao representante legal da entidade
devedora.
Art. 8 Os valores das requisies mediante precatrio sujeito a parcelamento sero atualizados nos
Tribunais e pagos nos termos do art. 78 do ADCT.
Pargrafo nico. Nenhuma das parcelas a que se refere o caput deste artigo ter valor inferior ao
definido no art. 2 desta Resoluo, exceto o resduo.
Art. 9 Para efeito da atualizao monetria de que trata este instrumento, ser utilizado o ndice de
Preos ao Consumidor Ampliado Srie Especial IPCA-E, divulgado pelo IBGE, ou aquele que
vier a substitu-lo.
Ttulo II
Da Ordem Cronolgica de Pagamento
Art. 10. O pagamento das requisies obedecer estritamente ordem cronolgica de apresentao
nos Tribunais.
Pargrafo nico. Na hiptese da inexistncia de crditos oramentrios, ser obedecida a ordem
cronolgica por entidade em cada Tribunal.
Art. 11. As requisies de natureza alimentar sero pagas com precedncia s demais, ainda que
existam requisies de natureza comum recebidas anteriormente nos Tribunais.
Pargrafo nico. A precedncia prevista no caput deste artigo fica condicionada existncia dos
crditos respectivos.
Art. 12. O juiz da execuo, em se tratando de precatrios ou requisies de pequeno valor, antes do
encaminhamento ao Tribunal, intimar as partes do teor da requisio.
Art. 13. No Tribunal, a requisio no poder sofrer alterao que implique aumento da despesa
prevista no oramento, bem assim que modifique a natureza do crdito; num caso e noutro, a
requisio dever ser cancelada e novamente expedida.
1 Aps a expedio da requisio, ou a efetivao do depsito de que trata o art. 17, ser feito o
cancelamento por solicitao imediata do Juzo da execuo ao Presidente do Tribunal.
2 Incidentes que no impliquem o cancelamento da requisio resultaro na suspenso do
pagamento, solicitada de imediato pelo Juzo da execuo ao Presidente do Tribunal, seguindo-se o
depsito judicial do montante da requisio, que ficar indisponvel at a soluo das pendncias.
Art. 14. Realizado o depsito em instituio bancria oficial (Caixa Econmica Federal ou Banco
do Brasil S/A), e havendo o cancelamento da requisio ou a retificao para menor, pelo Juzo da
execuo, os recursos correspondentes sero devolvidos ao Tribunal.
Art. 15. A retificao de erro material ocorrido no Tribunal depender de deciso do Presidente, e o
pagamento estar condicionado disponibilidade oramentria.
Art. 16. No caso de penhora, arresto, seqestro ou sucesso causa mortis, os valores j depositados
sero convertidos em depsito judicial, indisponvel, ordem do Juzo, at ulterior deliberao
sobre a titularidade do crdito.
Ttulo III
Do Saque e Levantamento dos Depsitos
Art. 17. Os valores destinados aos pagamentos decorrentes de precatrios e de requisies de

pequeno valor sero depositados pelos Tribunais Regionais Federais em instituio bancria oficial,
abrindo-se conta remunerada e individualizada para cada beneficirio.
1 Os saques correspondentes a precatrios de natureza alimentcia e a requisies de pequeno
valor sero feitos independentemente de alvar e reger-se-o pelas normas aplicveis aos depsitos
bancrios.
2 Os depsitos relativos a precatrios de natureza comum sero liberados mediante alvar ou
meio equivalente.
3 Os valores sacados, com ou sem expedio de alvar, estaro sujeitos reteno do imposto de
renda na fonte, nos termos da lei.
Art. 18. O Tribunal Regional Federal comunicar a efetivao do depsito ao Juzo da execuo e
este cientificar as partes.
Art. 19. Qualquer fato que impea o saque ser imediatamente comunicado, pelo Juzo da execuo,
ao Presidente do Tribunal, que determinar o bloqueio at deciso final.
Art. 20. Os precatrios e requisies de pequeno valor expedidos pelas varas estaduais com
competncia delegada sero levantados mediante expedio de alvar ou meio equivalente pelo
Juzo da execuo.
Ttulo IV
Disposies Finais e Transitrias
Art. 21. O saque sem expedio de alvar (art. 17, 1) permitido relativamente s requisies de
pequeno valor expedidas pelas varas federais e Juizados Especiais Federais a partir de 1 de janeiro
de 2005, bem como aos precatrios de natureza alimentcia autuados nos Tribunais aps 1 de julho
de 2004.
Art. 22. O 2 do art. 6, o inciso XI do art. 6 e o inciso IX do 1 do art. 6, bem como o art. 12
em sua nova redao, entram em vigor no dia 02 de julho de 2007.
Art. 23. Revoga-se a Resoluo n 438, de 30 de maio de 2005 e demais disposies em contrrio.
Art. 24. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
ANEXO II
COMPILAO DE TESES DE DEFESA
DA OPORTUNIDADE DA ARGIO DE ILEGITIMIDADE
mister destacar que as questes que a Previdncia Social vem levantar no encontram bice na
precluso porquanto impera na espcie a indisponibilidade do interesse pblico que se reveste de
imprescritibilidade.
Ensina o grande jusconstitucionalista PAULO BONAVIDES, em seu consagrado Curso de Direito
Constitucional, que na tcnica da aplicao das regras, diante de disposies conflitantes a
prevalente exclui a preterida do mundo jurdico; diferentemente, na aplicao dos princpios,
quando conflitantes entre si, o valor informa o prevalente, afastando a incidncia do preterido
sem sua excluso do mundo jurdico.
ROBERT ALEXY (Theorie der Gunderechte)
Untersuchengen), so citados nesse Magistrio:
WITTGENSTEIN
(Philosophische
"Um conflito entre regras somente pode ser resolvido se uma clusula de exceo, que
remova o conflito, for introduzida numa regra ou pelo menos se uma das regras for
declarada nula (ungltig)"
"Com a coliso de princpios, tudo se passa de modo inteiramente distinto ... se algo
vedado por um princpio, mas permitido por outro, ... um dos princpios deve recuar.
Isto porm, no significa que o princpio do qual se abdica seja declarado nulo, nem
que uma clusula de exceo nele se introduza... o princpio de maior peso o que
prepondera".
"...os conflitos de regras se desenrolam na dimenso da validade, ao passo que a
coliso de princpios, visto que somente princpios vlidos podem colidir, transcorre
fora do plano da validade, ou seja, na dimenso do peso, isto , do valor."
No caso concreto destes autos h um conflito de princpios (precluso x indisponibilidade) que h
de ser resolvido luz dos valores incidentes na espcie. E esse conflito h que ser resolvido no
sentido de prevalecer a indisponibilidade dos bens pblicos pois os valores que o informam so
de ordem pblica, de interesse pblico e geral com lastro constitucional, enquanto a precluso se
funda na necessidade tcnica de realizar o processo (pro+cedere) judicial.
Em verdade, a precluso no mesmo um princpio inflexvel; tanto que, sem face de razes de
ordem pblica ou de justia, cede em razo mesmo da Tcnica, como nos casos em que h de
prevalecer a verdade real.
A precluso (perda da faculdade de praticar validamente o ato), quando atinge o prprio direito de
ao, qualifica-se, recebendo o nome tcnico de prescrio. E os bens pblicos se revestem de
imprescritibilidade.
Portanto, o princpio da precluso, conquanto vlido mesmo para as pessoas de direito pblico, para
estas mais relativo ainda, cedendo em face da indisponibilidade do interesse e dos bens pblicos e
fragilizando-se em face da imprescritibilidade dos bens pblicos.
Assim, Ex, a apreciao do presente petitrio h de ser feita para alm dos parmetros estreitos da
letra fria do Cdigo de Processo Civil, olhos postos na insero constitucional da matria na Ordem
Jurdica, com redobrada ateno ao art.5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, que norma de
aplicao geral de direito.
"Art. 5 - Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se dirige e s
exigncias do bem comum." gn
assente que a sentena lei entre as partes; a norma jurdica in concreto.
Destarte, a sentena sujeita-se aos mesmos requisitos de validade e eficcia da lei em tese.
Discorrendo acerca desses requisitos, MIGUEL REALE contundente:
"Aqui fazemos uma pergunta: basta a validade tcnico jurdica para que a norma
jurdica cumpra sua finalidade?
Temos o hbito de confundir facilmente o Direito com a lei. O Direito legislado, ou
seja, elaborado pelo Congresso e sancionado pelo Poder Executivo, um Direito de tal
natureza que a muitos parece ser-lhe bastante o requisito da vigncia.
Ocorre todavia, que os legisladores podem promulgar leis que violentam a conscincia
coletiva, provocando reaes por parte da sociedade. H leis que entram em choque
com a tradio de um povo e que no correspondem a seus valores primordiais. Isto
no obstante, valem, isto , vigem. (...)
o Judicirio, ao ter de aplicar uma regra em conflito com os valores do ordenamento,
atenua, quando no elimina, os seus efeitos aberrantes, dando-lhe interpretao
condizente com o esprito do sistema geral, graas sua correlao construtiva com
outras regras vigentes. (...)
Toda regra jurdica, alm de eficcia e validade, deve ter um fundamento. O Direito,
consoante outra lio de Stammler, deve ser, sempre, 'uma tentativa de Direito justo',
por visar a realizao de valores ou fins essenciais ao homem e coletividade. O
fundamento o valor ou fim objetivado pela regra de direito. a razo de ser da
norma, ou ratio iuris. Impossvel conceber-se uma regra jurdica desvinculada da
finalidade que legitima sua vigncia e eficcia. (...)
Em resumo, so trs os aspectos essenciais da validade do Direito, trs requisitos para
que uma regra jurdica seja legitimamente obrigatria: o fundamento, a vigncia e a
eficcia que correspondem, respectivamente, validade tica, validade formal ou
tcnico-jurdica e validade social"
No caso presente, a regra jurdica estampada na r. sentena manca do fundamento tico,
visto que a estreita aplicao pura e simples do comando sentencial conduz ao absurdo e injusto.
Importaria pagar a imodesta quantia ttulo de reviso de benefcio previdencirio, atentando contra a
ratio essendi do instituto jurdico Previdncia Social.
Dizia CARLOS MAXIMILIANO que o direito no contempla absurdos.
E no se perca a sobrecitada lio de MIGUEL REALE (O fundamento o valor ou fim objetivado

pela regra de direito. a razo de ser da norma, ou ratio iuris. Impossvel conceber-se uma
regra jurdica desvinculada da finalidade que legitima sua vigncia e eficcia)
Dir-se- que h coisa julgada.
Na verdade, o que h uma pretensa coisa julgada, como mais adiante nesta interveno
restar demonstrado. Mas por ora, vale demonstrar que, mesmo na presena de uma
verdadeira coisa julgada (que fosse), h razes que autorizam o exame, a considerao e o
acolhimento da argio aqui trazida
Cabe, aqui, a indagao: o que mais importante, os princpios tcnico-estruturais, como a
superioridade do interesse pblico, ou o princpio tcnico-instrumental da precluso?
J no diz o art.5 da LICC que "na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se
dirige e s exigncias do bem comum" ?
A coisa julgada uma tcnica, e portanto instrumental, ou um fim em si mesma que uma vez
atingido no pode ser questionado ? O instituto da coisa julgada se presta realizao do processo,
na medida em que necessrio? Ou uma porta de ouro instransponvel capaz de abrigar absurdos ?
Qual a finalidade do chamado manto da coisa julgada ? Resguardar injustias e leses ou
assegurar o direito quando legtimo?
A coisa julgada no um dogma. Seu comando norma jurdica (norma jurdica concreta). E, como
toda norma jurdica, h que ser interpretada quando conflitante com outra norma do mundo jurdico,
segundo as tcnicas de interpretao prprias do Direito.
No se pode conceber a coisa julgada como um escudo, uma redoma intocvel a abrigar pretenses
ilegtimas levadas a efeito contra os cofres pblicos num momento de debilidade da defesa do
Errio. Seria premiar e estimular a esperteza, o que no do esprito do direito.
Nesse conflito da coisa julgada com os princpios estruturais, s h um resultado juridicamente
possvel que a retrao da coisa julgada (coisa julgada aparente, diga-se de passagem) e a
preponderncia dos princpios da moralidade, da legalidade, da probidade e da razoabilidade, a par
da supremacia e indisponibilidade do interesse pblico.
Somados s razes tcnicas especficas, h que se considerar os contornos conjunturais que
permeiam a causa.
Ao julgar, o juiz no deve se prender somente letra fria da lei e verdade formal retratada nos
autos, sob pena de descer da sua honrada condio de Magistrado para se reduzir a mero burocrata
executor de operaes mecnicas.
O juiz deve emitir, em todos os seus atos, um juzo crtico de valor proferido com os olhos postos
na realidade que o cerca e no ideal que o informa que o da justia, para assim ser verdadeiramente
MAGISTRADO.
Com rigor, o que difere um Magistrado de um burocrata justamente o seu poder-dever de
emitir um juzo valorativo, ditado pelo justo e no apenas aplicar mecanicamente disposies
legais na estreiteza da letra legislada, como se fosse um simples micro-processador prprogramado.
No caso presente, a realidade (fctica) que cerca V. Ex. uma cobrana de valores incompatveis
com a realidade e com a moralidade.
Essa realidade fctica se entrelaa com a realidade jurdica de que se est a tratar de patrimnio
pblico, que no cassino nem fonte de enriquecimento, de sorte que no h nenhum vestgio de
legitimidade na pretenso de haver vultosas quantias a ttulo de cumprimento do julgado.
Calha situao presente o Magistrio do Mestre e Jurista Prof. J.B. Villela, Doutor, para quem,
desde o momento em que o homem pe no seu exterior sua referncia do certo e do errado,
liberando de sua conscincia interior a diretiva de sua conduta, o homem se avilta de tal maneira
que j no digno de si mesmo.
"O ser humano eticamente sadio e adulto no encontra maiores motivos para exigir seus
direitos subjetivos do que para cumprir com os seus deveres jurdicos. Na medida,
entretanto , em que a coero se institucionaliza, instala-se fora da conscincia humana,
margem do eu, um novo centro de referncia e comando ticos, cuja existncia e
funcionamento constituem, por si mesmos, uma permanente fonte de estimulao baseada
no medo, o mais deprimente e depressor agente de conduta. fora de existir e ser
usado, o sistema extrnseco de coero tende a liberar o homem do seu sistema interior
de referncia tico-social, que fica, assim, exposto a se atrofiar progressivamente. Nessa
atrofia o homem se infantiliza e se emascula moralmente. Castrado em seus prprios
imperativos interiores, tende a se sentir liberado para s fazer ou deixar de fazer, na
ordem social, aquilo que lhe exigido sob ameaa de represso." (J.B. Villela, Professor
Doutor da UFMG e Professor na Universidade de Bonn, Alemanha in Direito Coero e
Responsabilidade, por uma Ordem Jurdica no violenta, Mov. Ed. Da Rev. Da Fac. Dir.
UFMG, BH/MG, 1982, p.26) Grifos de transcrio
de todo ineludvel que o Magistrado no pode mais ser um escravo da Lei mas deve, sim, ser um
julgador da Lei. O Magistrado serve ao direito e no ao Direito.
As Leis so apenas a faceta positivada do direito, fruto da obra humana ditada pelos interesses
dominantes e, por conseguinte, sujeitas falhas e injustias se aplicadas a ferro e fogo. Mas o direito,
sobretudo o direito in concreto dicto pelo Magistrado, muito mais, o produto incidncia dos
princpios e das regras jurdicas sobre o fato juridicamente relevante, orientada pelos valores
dominantes na espcie.
Por isso que as leis no so mais que parmetros ou mais um dos elementos da operao jurdica,
devendo serem mitigados seus rigores sempre que valor mais alto se lhe contraponha. E no h
maior valor que a justia, sobretudo quando reclamada pelo interesse pblico.
No se presta a forma a substituir o fim.
Expostas, pois, essas razes jurdicas superiores, autorizativas do exame da pretenso objeto da
presente ao, devem ser conhecidas e providas as dimenses tcnicas, demonstrativas das
nulidades e ilegitimidades da cobrana em questo.
INEXISTNCIA JURDICA DA CONDENAO SEM FUNDAMENTAO
Os pontos da condenao passada sem a correspondente fundamentao so inexigveis, devendo

ser excludos da execuo, sem que isto implique desrespeito coisa julgada.
A rigor, nesse particular, no caso em tela, no h coisa julgada mas, sim, aparente coisa julgada.
Afinal, coisa julgada s existe se houver deciso juridicamente existente, vlida e eficaz.
Lembremos que o provimento jurisdicional se constitui, antes de tudo, ato jurdico. A sentena
ato jurdico pois constitui manifestao de vontade (vontade estatal) tendente a produzir efeitos no
mundo jurdico.
Sabemos, da Teoria do Fato Jurdico, que o ato jurdico s ingressa no mundo jurdico; isto , s
adentra no plano da existncia, se seu suporte ftico tiver se realizado suficientemente.
Sabemos que ato jurdico sentena tem como elementos indispensveis sua configurao o
relatrio, a fundamentao e o dispositivo. A sentena , portanto, um ato jurdico que tem, em sua
descrio hipottica normativa, como elementos caracterizadores indispensveis, o relatrio, a
fundamentao e o dispositivo, que compem o seu suporte ftico.
A inexistncia de qualquer desse trs elementos torna insuficiente o suporte ftico do ato jurdico
sentena, obstando seu ingresso no mundo jurdico. Da porque a sentena desprovida de
fundamentao mais que nula, juridicamente inexistente.
No por acaso, a Constituio da Repblica se ocupou de dizer que todas as decises do Poder
Judicirio sero fundamentadas, sob pena de nulidade (art.93, IX).
Em rigor juscientfico, a falta de fundamentao acarreta a inexistncia do ato sentencial pois,
conforme j dito, a sentena exige, para sua existncia jurdica, a presena simultnea de seus trs
elementos, a saber: relatrio, fundamentao e dispositivo. mngua de um que seja desses
elementos, o suporte ftico do ato jurdico sentena se torna insuficiente. E insuficincia do suporte
ftico importa inexistncia jurdica do ato.
Note-se que a deficincia da fundamentao corresponde deficincia do suporte ftico,
acarretando a nulidade, que opera no plano da validade. Mas a inexistncia da fundamentao
importa insuficincia do suporte ftico, e acarreta a inexistncia jurdica, que opera no plano da
existncia no mundo jurdico.
Dessarte, a sentena sem fundamentao no ingressa no mundo jurdico pois no atinge o plano da
existncia j que falta um dos elementos do seu suporte ftico que , assim, insuficiente. E pela
insuficincia do suporte ftico, resta caracterizada a inexistncia jurdica.
Um ato juridicamente inexistente no alcana nunca o plano da eficcia, que onde se pode falar
em coisa julgada (afinal, a chamada coisa julgada nada mais que a eficcia de imutabilidade e
indiscutibilidade do provimento jurisdicional no mais sujeito a recursos processuais no mbito da
relao onde foi proferido).
Da porque a sentena sem fundamentao no atinge nunca o status de coisa julgada pois no
chega nunca ao plano da eficcia (j que no chega sequer a ingressar no mundo jurdico, pois no
atinge o plano da existncia, dada a falta um dos elementos do seu suporte ftico que , assim,
insuficiente). Sentena sem fundamentao , pois, ato juridicamente inexistente e, como tal,
no alcana o plano da eficcia, que onde se pode cogitar de imutabilidade e indiscutibilidade, que
so aspectos eficaciais.
Sem ttulo juridicamente existente no h que se falar em coisa julgada, pois esta atributo de
imutabilidade e indiscutibilidade que opera no plano da eficcia, o qual , no mundo jurdico,
posterior ao da existncia e pressupe obrigatoriamente, o trnsito com xito pelos planos da
existncia e da validade.
Portanto, no h dvida de que luz do trato cientfico da matria, os tpicos condenatrios postos
no dispositivo sentencial sem nenhuma fundamentao, por mais mnima que fosse, no ingressam
no mundo jurdico, no atingindo o plano da existncia. E o que no existe no mundo jurdico no
pode se beneficiar do aparato jurdico para realizao coercitiva. Alm do que, sem o ingresso
no mundo jurdico, no plano da existncia, no podem nunca chegar ao plano da eficcia, que
posterior no mundo jurdico e onde se pode falar de coisa julgada, que dado eficacial.
So, pois, manifesta e indiscutivelmente inexigveis os pontos condenatrios desprovidos de
fundamentao indicativa das razes pelas quais tais condenaes estavam sendo impostas.
Observe-se que, in casu, a sentena de conhecimento no trouxe um s til que fosse de
fundamentao para alguns dos tpicos de condenao que imps.
Nesses moldes, pela falta de fundamentao, nos tpicos condenatrios dados sem motivao
alguma (sequer referncia a razes pelas quais estavam sendo dados), a sentena condenatria
juridicamente inexistente pela falta elemento essencial do seu suporte ftico, no se podendo falar
em coisa julgada que s poderia ser cogitada para uma sentena que fosse juridicamente existente, o
que no o caso destes autos.
Assim, h de ser reconhecida e declarada a inexistncia jurdica dos pontos condenatrios
desprovidos de fundamentao, excluindo-os da execuo por serem juridicamente inexistentes e,
como tal, no so dotados de executividade ou qualquer amparo pelo direito j que no existem no
mundo jurdico.

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ADVOCACIA GERAL DA UNIO

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a incidncia de juros44 e correo monetria.

FICHA DE VERIFICAO DE PRECATRIO/RPV

2. A adequao do valor requisitado aos limites objetivos da coisa julgada

3. A exigibilidade do ttulo executivo

4. A regularidade do trmite processual (ex.: da citao inicial, de competncia absoluta etc.)

6. prescrio da pretenso executiva (Smula 150/STF)

7. ao ou medida judicial impeditiva do pagamento requisitado

8. legitimidade do(s) autor(es) para recebimento do valor requisitado.

II) ASPECTOS CONTBEIS

O valor apresentado est em consonncia com o ttulo executivo (sentena ou acrdo)

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Constitucional n 30, de 2000)

(Redao dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)

(Includo pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)

Redao anterior: 1 - obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico,

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Constitucional n 30, de 2000 e Renumerado pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)