Tatiana dos Santos Arajo

Mulheres em Fardas Policiais Militares no Rio de Janeiro

Monografia
Monografia apresentada Banca examinadora de Graduao em
Cincias Sociais da Puc-Rio

Orientadora: Maria Celina DAraujo

Volume I

Rio de Janeiro
Dezembro de 2015

Agradecimentos

Primeiramente, minha famlia, Marcelo, Caio e Cau Arajo que sempre

estiveram ao meu lado, e que so o meu porto seguro, e minha sogra Maria
Xavier que esteve com eles quando eu precisava estar ausente.
minha orientadora Maria Celina DAraujo por sempre ter acreditado na minha
capacidade, pela confiana e parceria.
A todos os professores do Departamento de Cincias Sociais, em especial,
Ricardo Ismael, Maria Alice Rezende, Sarah Telles, Snia Giacomini, Joo
Roberto Lopes Pinto, Valter Sinder, que me ajudaram a construir o conhecimento
necessrio para a elaborao do trabalho monogrfico.
Aos professores de outros departamentos da Puc-Rio que, de alguma maneira,
acrescentaram novas vises ao debate: Roslia Duarte, Rodrigo Nunes, Luiz
Camillo Osrio.
Aos professores que no se encontram mais no Departamento de Cincias Sociais
da Puc-Rio, mas fazem parte da minha trajetria: Paulo Jorge Ribeiro e Luiz
Fernando Almeida Pereira.
s secretrias, Ana Roxo, Eveline e Monica e demais ajudantes do Departamento
de Cincias Sociais, que sempre se mostraram solidrios a todas as minhas
solicitaes.
Puc-Rio pela estrutura, oportunidades e auxlios proporcionados durante toda a
minha graduao.
Aos amigos queridos, Gabriel Holliver, Lucas de Deus, Kau Vasconcelos e
Robson Martins com os quais troquei dvidas, afirmativas, reflexes e que tanto
enriqueceram o meu aprendizado.
s amigas Anglica Castello Branco e Juliana Rodrigues por serem sempre to
carinhosas e prestativas.
s Policiais Militares, a quem transmito todo o meu agradecimento e respeito.
A todos os amigos e familiares que de uma forma ou de outra me estimularam ou
me ajudaram.

Resumo

Arajo. Tatiana dos Santos. Mulheres em Fardas Policiais Militares no Rio de

Janeiro. Rio de Janeiro, 2015. 78 p. Monografia - Departamento de Cincias
Sociais, Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
A entrada das mulheres nas Polcias Militares se deu pela interseco de fatores
institucionais e sociais. O processo de democratizao pela qual passava a
sociedade brasileira acabou se refletindo na instituio militar, cuja imagem
encontrava-se diretamente ligada ao perodo ditatorial. Concomitantemente, o
aumento da escolaridade da mulher e de novos postos de trabalho embasou as
reivindicaes dos movimentos feminista em relao maior presena das
mulheres no mercado de trabalho. Assim, a Polcia Militar recebe as mulheres a
fim de melhorar a imagem da instituio junto sociedade, entendendo que, a
mulher poderia trazer instituio uma imagem mais humanizada e democrtica 1.
Enquanto isso, a mulher conseguia uma oportunidade de emprego pblico,
portanto, de estabilidade profissional. Na Polcia Militar do Rio de Janeiro a
primeira turma foi recebida em 1982. Desde ento, a policial feminina tem
desenvolvido eficientemente as funes que lhe so confiadas, mas ainda sofre
restries implcitas a determinadas atividades, devido s expectativas e
caractersticas pautadas em determinaes sociais quanto ao gnero feminino.
Porm, a sua presena j deixa marcas distintas dentro do ambiente da caserna, e
se apresenta como possibilidade de uma nova forma de exerccio da atividade
policial.

Palavras-chave:
Mulheres; Gnero; Polcia Militar; Devir; Revolues Moleculares.

Esta , por exemplo, a opinio de todos/as oficiais e praas entrevistados (as).

Abstract
Arajo. Tatiana dos Santos. Women in Uniforms Military Police in Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro, 2015. 78 p. Monograph - Department of Social Sciences,
Pontifical Catholic University of Rio de Janeiro.
The entry of women in the military police was given by the intersection of
institutional and social factors. The democratization process by which passed the
Brazilian society was reflected in the military, whose image found itself directly
linked to the dictatorial period. Concomitantly, increased education of women and
new jobs underwrote the demands of feminist movements in relation to the greater
presence of women in the labor market. So the military police receive women in
order to improve the "image" of the institution in society, understanding that the
woman could bring to the institution a more humane and democratic image.
Meanwhile, the woman could an opportunity for public employment thus job
security. The Military Police of Rio de Janeiro the first group was received in
1982. Since then, the female officer has efficiently developed the functions
entrusted to it, but still suffers implied restrictions on certain activities due to
guided expectations and characteristics of social determinations as the female
gender. However, their presence has left distinct brands within the barracks
environment, and presents itself as possibility of a new form of exercise of police
activity.

Keyword: Women; Genre; Military police; devir; Molecular revolutions

Sumrio
1.

Introduo ................................................................................................... 7

2.

Mulheres e Polcia Militar: Um encontro entre dois mundos ................. 11

3.

2.1.

A Polcia Militar ............................................................................................... 11

2.2.

Polcia e Ditadura Militar................................................................................ 12

2.3.

Redemocratizao.......................................................................................... 13

2.4.

Mulheres, movimento feminista e mercado de trabalho ........................... 14

2.5.

Mulheres na Polcia Militar Brasileira .......................................................... 15

2.6.

As mulheres na Polcia Militar do Rio de Janeiro ...................................... 20

Gnero tambm assunto de policial ..................................................... 25

3.1.

Corpo, Gnero e poder .................................................................................. 25

3.2.

Fem, o substantivo adjetivado ...................................................................... 29

3.3.

Maria Quitria, a primeira soldado do Brasil. ............................................. 32

3.4.

O lugar da policial feminina ........................................................................... 34

3.5. A crise de identidade da Polcia Militar e as expectativas das policiais

femininas...................................................................................................................... 38
3.6.
4.

Entre a casa e a caserna .............................................................................. 44

Incio de mudanas? ................................................................................ 50

4.1.

Os jogos de linguagem .................................................................................. 50

4.2.

A produo de um novo enunciado: A transversalidade de gnero....... 52

4.3. A emerso da conscincia na 1 Conferncia Livre de Polticas para

Mulheres Policiais Militares ....................................................................................... 54
4.4.

O devir e o molecular da Policial Feminina ................................................ 58

5.

Concluso ................................................................................................. 63

6.

Referncias Bibliogrficas ....................................................................... 66

7.

Anexos ...................................................................................................... 70
7.1.

Anexo 1 ............................................................................................................ 70

7.2.

Anexo 2 ............................................................................................................ 77

7.3.

Anexo 3 ............................................................................................................ 78

O que falta essencialmente mulher de hoje, para fazer grandes coisas, o

esquecimento de si: para se esquecer preciso primeiramente que o
indivduo esteja solidamente certo, desde logo, de que se encontrou.
Recm chegada ao mundo dos homens, e mal sustentada por eles, a mulher
est ainda ocupada em se achar.
Simone de Beauvoir. O Segundo Sexo

1. Introduo
O tema do presente trabalho esteve inicialmente ligado a um projeto
chamado EveryDay Maneuvers desenvolvido junto ao CHR - Christian
Michelsen Institute da Noruega, que passei a integrar desde janeiro de 2015 com
orientao da professora Maria Celina DAraujo. Este projeto tem o intuito de
compreender as formas como os militares esto interligados e interagem com a
sociedade em diversas partes do mundo, inclusive no Brasil. Para a pesquisa
monogrfica o ttulo escolhido foi Mulheres em Fardas Policiais Militares no Rio
de Janeiro.
O objetivo deste projeto foi investigar o papel das mulheres na Polcia
Militar do Rio de Janeiro (PMERJ), e para tanto, foi realizada uma pesquisa entre
os meses de janeiro e outubro de 2015, composta por trs etapas: levantamento e
reviso de bibliografia, cinco entrevistas2 individuais, um grupo de discusso e
trinta e nove questionrios3 com policiais masculinos e femininos de diferentes
faixas etrias, graduaes e patentes.
Tambm foi utilizada a pesquisa que a Secretaria Nacional de Segurana
Pblica realizou em 2013 sobre Mulheres na Segurana Pblica com: Policiais
Militares (PM), Policiais Civis (PC), Peritas Criminais (PCI), Bombeira Militar
(CBM), e Gestoras de Polticas Pblicas, alm de dados fornecidos pela PMERJ.
Para entender o ingresso das mulheres na polcia militar, tomamos como
parmetro estudos sobre a insero das mesmas nas Foras Armadas, visto o perfil
militar da polcia brasileira. Esses estudos do conta de vrios fatores que seriam
constitutivos da aprovao da participao feminina nas foras militares,
respeitadas as condies especficas de cada pas e das conjunturas histricas.
Assim, no Captulo 1, remontamos o contexto social brasileiro, explicando
os fatores que colaboraram para a aprovao da entrada das mulheres nas Polcias
Militares. Iniciamos o captulo fazendo um histrico da origem da Polcia Militar,
a sua proximidade com o Exrcito, e participao na ditadura militar. Logo
2

Anexo 2: Roteiro entrevista

Anexo 1: Questionrio

depois, fizemos a transio para o perodo de redemocratizao, suas

reivindicaes e movimentos sociais atuantes, como o movimento feminista.
Alm disso, enfatizamos algumas conquistas das mulheres que contriburam com
a sua maior escolaridade, capacitao e presena no mercado de trabalho.
A partir deste arcabouo contextual histrico foi possvel entender a
necessidade que a Polcia Militar tinha de desvincular a sua imagem ditadura
militar. Inserida dentro de uma sociedade que iniciava sua trajetria democrtica,
a Polcia Militar precisava mostrar sociedade que havia abandonado as suas
caractersticas eminentemente opressoras, e ser legitimada como uma instituio
preocupada

com

respeito

aos

direitos

coletivos

individuais.

Concomitantemente, a presena da mulher no mercado de trabalho se expandia,

devido a sua maior escolaridade e capacitao, fazendo com que a Polcia Militar
visualizasse na figura da mulher aquela que poderia trazer a instituio uma
aparncia mais humana e democrtica. Portanto, houve uma convergncia de
fatores que incidiram numa mesma soluo: a entrada das mulheres nas Polcias
Militares.
Foi ento, com esse intuito, que as mulheres foram recebidas nos quartis
das Policias Militares de todo o pas, inclusive no Rio de Janeiro,
predominantemente a partir da dcada de 1980. No momento de sua entrada as
mulheres ficaram alocadas numa Companhia Feminina, restritas s atividades que
lidavam com pblicos especficos como crianas abandonadas, mulheres, idosos;
em locais de grande visibilidade como rodovirias, trnsito, aeroportos; e com a
restrio de chegar apenas at o posto de capito.
Em 1993, houve a unificao dos quadros masculinos e femininos, e as
mulheres conseguiram o direito de alar o posto de Coronel. Mas, a unificao
no trouxe igualdade na forma como a policial feminina tratada pela instituio
e pelos seus companheiros de profisso. A policial feminina continua restrita s
funes mais administrativas e burocrticas e sendo avaliada, muitas vezes, por
atributos vinculados ao seu gnero.
No Captulo 2 , iniciamos a discusso sobre gnero para entender como se
do as desigualdades e diferenciaes pela qual a policial feminina passa.
8

Definimos, primeiramente, o conceito de corpo, e como este est diretamente

ligado a convenes sociais. Assim, ao falar de gnero compreendemos como esta
categoria relacional, e a maneira como este conceito utilizado para determinar
poder e hierarquia.
Aprofundando o debate, identificamos como na polcia militar os
procedimentos de construo do policial so afetados pelas determinaes sociais
sobre gnero, e percebemos a maneira como a instituio diretamente
influenciada pelas convenes sociais, colocando a policial militar em posio
desfavorvel ao policial masculino.
Nesse caso, a policial feminina passa a ser categorizada como uma figura
especfica dentro da instituio: a Fem. Esta denominao lhe indica atributos e
posies dentro da instituio. Delimita o lugar onde ela vai estar e a forma como
ser vista pela instituio. Ademais, a policial feminina no consegue se livrar das
responsabilidades que esto atreladas a sua figura de mulher, e por isso, se v
dividida entre as atividades da caserna e suas atividades domsticas/familiares.
Toda discusso sobre gnero foi enriquecida com dados estatsticos e partes
das transcries das entrevistas com as/os policiais entrevistados. As entrevistas
comprovam a dificuldade que as mulheres ainda encontram em atingir postos
realmente importantes dentro da instituio, e apontam as sutilezas que mascaram
as restries implcitas, pelas quais as policiais femininas passam dentro da
instituio.
Por fim, no Captulo 3, olhamos para o futuro da policial dentro da
instituio policial, tentando perceber que mesmo dentro de uma instituio to
rgida como a Polcia Militar, possvel encontrar espaos de negociao que
possam apontar novos caminhos.
Entendemos que a policial militar tem conseguido abrir possibilidades
atravs de sua eficcia profissional. a partir de sua excelncia que a policial
feminina tem conseguido, aos poucos e progressivamente, construir novas
maneiras de agir dentro da instituio policial. Percebemos tambm, uma maior

conscientizao das mulheres sobre o papel da policial feminina dentro da

instituio policial.
Ao mesmo tempo, mais uma vez, a instituio policial se v afetada pelas
reivindicaes sociais que clamam pela igualdade de direitos entre homens e
mulheres, trazendo a discusso para dentro dos quartis. A 1 Conferncia Livre
de Polticas para Mulheres Policiais Militares, realizada na Biblioteca Parque de
Manguinhos/RJ, em 10 de novembro de 2015, foi uma experincia que mostrou
ser possvel levar ao comando da Polcia Militar as reivindicaes da policial
feminina.
Ainda no possvel saber se a Polcia Militar efetuar as mudanas
solicitadas pelas policiais femininas. Tambm no podemos afirmar que um maior
nmero de policiais femininas no comando das reas mais importantes da
instituio possa melhorar o seu funcionamento interno, e junto ao restante da
sociedade. Terminamos o captulo propondo que a policial feminina seja o
movimento molecular capaz de construir o devir policial feminino. Um devir
que traga uma nova forma de realizar o exerccio policial. Onde novas
configuraes e experincias sejam criadas e tragam as transformaes que se
fazem necessrias dentro da instituio policial. A questo se ela est disposta a
assumir tal virtualidade, e essa resposta s o tempo ser capaz de nos dar.

10

2. Mulheres e Polcia Militar: Um encontro entre dois

mundos
2.1.

A Polcia Militar

A Polcia Militar uma das mais antigas instituies do Brasil, sendo criada
no Rio de Janeiro em maio 1809, logo aps a chegada da famlia real ao Brasil,
com o nome de Diviso Militar da Guarda Real da Corte. A presena da famlia
real e o aumento populacional das cidades brasileiras trouxeram maior
necessidade

da

manuteno

da

ordem

pblica,

cuja

funo

ficaria,

permanentemente, sob a responsabilidade da fora policial. A legislao que a

orientava tinha como modelo a Capital do Imprio portugus e do Imprio do
Brasil e da Repblica, e dava a cada estado a autonomia de criar a denominao
de suas polcias.
Bretas e Rosemberg (2013) expem como as variaes das caractersticas
histricas brasileiras, que se revezavam entre centralizao e descentralizao,
maior poder local e maior poder central, acabavam por determinar a forma como
os organismos policiais atuariam em diferentes contextos. Enquanto a
centralizao exigia uma uniformizao dos procedimentos policiais a
descentralizao oferecia maior autonomia da ao policial.
Segundo os autores, a polcia do Imprio descrita por diferentes vertentes
da historiografia. Enquanto uns do nfase ao aspecto de controle social e
represso dentro do ambiente de uma sociedade escravista, outros apresentam a
polcia dos missionrios domsticos, que teriam como funo levar a presena
do Estado a regies e pblicos bem distantes dos grandes centros urbanos. Nestes
casos, a atividade policial oferecida populao de forma precria, com pouco
impacto transformador e em constante conflito com o poder e tradies locais.
No perodo republicano, h um destaque maior ao policiamento de rotina,
orientado por regulamentos, leis e instrues para a execuo do servio policial,
produzido muitas vezes, por grupos de policiais, atravs de seu prprio saber e
pela rotinizao de suas prticas, em que sero definidos os problemas que sero
ou no enfrentados pela polcia militar.

11

A partir do sculo XX, vrias legislaes passaram a criar similaridades das

foras estaduais de segurana presentes nos estados brasileiros s Foras
Armadas, principalmente no que dizia respeito aos princpios de disciplina e
hierarquia. Essa aproximao comeou a criar uma impreciso dos termos
segurana pblica e ordem interna.
Para a literatura especializada, quando falamos de segurana
pblica estamos falando da segurana que deve ser propiciada,
pelo Estado, ao cidado em seu dia a dia. De outra parte, a
expresso ordem interna remete defesa contra ameaas
democracia ou soberania nacional, e est referenciada,
portanto defesa do Estado. (DAraujo, 2010)

Segundo DAraujo, a indiferenciao e confuso terminolgica desses dois

termos se tornaram mais acentuadas no perodo ditatorial (1964-1985), quando a
expresso segurana nacional comeou a ser usada como instrumento de
intimidao e represso poltica, e foi associada Polcia Militar. Foi neste
perodo tambm que, as polcias militares comearam a incorporar privilgios
corporativos e a perder autonomia.
2.2.

Polcia e Ditadura Militar

Na ditadura militar do Brasil, a polcia militar e civil, as trs foras

(Marinha, Exrcito e Aeronutica), bombeiros e at policiais femininas, foram
agentes de uma atividade que alguns autores denominaram de polcia poltica,
visto que, foram responsveis por episdios de torturas, desaparecimentos e
extermnios. Essa polcia poltica atuou com grande independncia operacional, a
fim de no prejudicar a eficcia de suas operaes, mas essa independncia no
deve ser confundida por autonomia operacional, visto que estes agentes estavam
diretamente subordinados aos oficiais generais do sistema de informaes.
A espionagem ou comunidade de informaes e polcia poltica ou
comunidade de segurana foram por muito tempo entendidas como algo
homogneo e, ambas comporiam os pores da ditadura. Mas novos estudos
sobre este perodo conseguem estabelecer suas particularidades, apesar de
comprovar as suas conexes.
Penso que s o estudo conjunto de pilares bsicos da represso
(espionagem, polcia poltica, censura da imprensa, censura de
diverses pblicas, propaganda poltica e julgamento sumrio
12

de supostos corruptos) permite compreender que, a partir de

1964, gestou-se um projeto repressivo global, fundamentado na
perspectiva da utopia autoritria, segundo a qual seria
possvel eliminar o comunismo, a subverso, a corrupo etc.,
que impediriam a caminhada do Brasil rumo ao seu destino de
pas do futuro. (Fico, 2004)

Portanto, hoje o entendimento de que, na ditadura militar, em nome da

segurana nacional, foi implantado um sistema repressivo de combate a
qualquer atividade que fosse considerada subversiva ou que atentasse contra a
ordem pblica. Dentre esses aparatos repressivos, as polcias estaduais
constituam, junto a outros rgos do Estado, uma estrutura nica e coesa, cujas
aes eram coordenadas por um ncleo central, o SNI (Servio Nacional de
Informao).
2.3.

Redemocratizao

A partir dos anos 1970, a Amrica Latina que at ento era governada
poltica e socialmente com grande interveno militar, comea a passar por
processos de redefinio da relao civil-militar e de ampliao de direitos, e esta
situao no difere no Brasil. Apesar do nosso processo de redemocratizao no
ter ocorrido de forma a romper com antigas estruturas e ter apresentado, na
verdade, uma acomodao de prticas e estruturas novas e antigas, no podemos
desconsiderar os avanos democrticos conquistados, produtos de uma dinmica
implantada pelo prprio processo de redemocratizao.
Conforme nos apresenta Vianna (1996), a transio poltica do autoritarismo
democracia se configura em particularidades de uma revoluo passiva, que
substituem as elites polticas do territorialismo do controle do Estado, mas
inserem novos atores orientados agora por valores de mercado, com um projeto de
implantao da ordem burguesa no pas, e ao mesmo tempo, implantam o que o
autor chamou de novo fermento social, a democracia.
Com a redemocratizao, o fim da ditadura militar, e o advento da
Constituio

Federal

de

1988,

direitos

individuais

que

haviam

sido

constantemente violados durante o regime militar foram restabelecidos. Os

direitos vida, liberdade e integridade pessoal foram reconhecidos, e a tortura e a
discriminao racial foram consideradas crimes. Tais eventos provocaram nas
instituies pblicas, inclusive nas corporaes militares, questionamentos sobre
13

qual seria a sua funo dentro de um Estado Democrtico de Direito. Seria

necessrio comear um processo de rompimento de um modelo policial
totalmente vinculado ditadura militar, devido s transformaes em andamento
na sociedade brasileira, pautadas em prticas democrticas e fortalecimento da
cidadania. As mudanas pelas quais a polcia militar teria que fazer passariam por
alguns eixos:
Primeiro, por mudanas nas polticas de qualificao
profissional, por um programa de modernizao e por processos
de mudanas estruturais e culturais que discutam questes
centrais para a polcia: as relaes com a comunidade,
contemplando a espacialidade das cidades; a mediao de
conflitos do cotidiano como o principal papel de sua atuao; e
o instrumental tcnico e valorativo do uso da fora e da arma de
fogo. So eixos fundamentais na reviso da funo da polcia.

(Bengochea e tal, 2004)

2.4.

Mulheres, movimento feminista e mercado de trabalho

O movimento social feminista foi um dos que resistiram ao regime militar.

Um movimento que era variado, visto que tinha diversas formas: eram grupos
populares de mulheres vinculadas s associaes de moradores e aos clubes de
mes, trabalhadoras, intelectuais, entre outras. As demandas tambm eram
diferenciadas: direitos reprodutivos, combate violncia contra a mulher,
reivindicaes por creches e direitos ao trabalho domstico, etc. Apesar de muitas
feministas afirmarem sua autonomia em termos organizativos e ideolgicos
perante o poder estatal e o sistema partidrio, nesse momento, o autoritarismo
militar era um inimigo a ser combatido.
Em linhas gerais, poderamos caracterizar o movimento
feminista brasileiro dos anos 70 como fazendo parte de um
amplo e heterogneo movimento que articulava as lutas contras
as formas de opresso das mulheres na sociedade com as lutas
pela redemocratizao. (Costa, 2005)

Em suas lutas contra a opresso, as mulheres reivindicaram pela igualdade

de direitos em relao aos homens em suas diversas dimenses: na famlia, na
poltica, no mercado de trabalho. As mulheres transcenderam do ambiente
domstico e despontaram como um novo sujeito social, mas agora como
protagonistas de suas prprias lutas. Era uma nova verso da mulher brasileira que
ia s ruas em defesa de seus direitos e necessidades, e que realizava um esforo
14

brutal contra as desigualdades. O compromisso era lutar pela igualdade das

mulheres, pela anistia e pela abertura democrtica.
As regras autoritrias dos militares, que tinham por inteno
despolitizar e restringir os direitos dos cidados e cidads,
tiveram como conseqncia a mobilizao das mulheres,
geralmente marginais na poltica. (Soares, 1988)

O avano das conquistas femininas teve conseqncias como a queda da

taxa de fecundidade e o aumento da instruo da mulher. Unido a isso, um
processo acelerado de industrializao e urbanizao, foram fatores que
contriburam para o aumento do nmero de mulheres no mercado de trabalho e a
elevao da sua renda.
Ademais, estudos sobre mercado de trabalho e gnero como o de Lavinas
(2001) confirmam o aumento do nmero de mulheres no mercado de trabalho a
partir da dcada de 1980. Segundo a autora, esse crescimento tem sido linear e
alheio s flutuaes econmicas. As mulheres tm tido durante todos esses anos
um melhor desempenho em relao aos homens na disputa por postos de trabalho
e, portanto, ocupado um maior nmero de atividades laborais.
Este melhor desempenho feminino pode ser atribudo remunerao
inferior, ao nvel de escolaridade mais elevado ou dimenso de gnero que
imputa s mulheres habilidades e atributos que so demandados pelos novos
postos de trabalho que se abrem, ou a antigos que os homens entendiam como
atividades femininas, e se negavam a exercer. No caso das polcias militares,
podemos dizer que os dois ltimos fatores foram determinantes para a aprovao
da insero feminina em seus quadros.
2.5.

Mulheres na Polcia Militar Brasileira

Para entender o ingresso das mulheres na polcia militar, podemos tomar

como parmetro estudos sobre sua insero nas Foras Armadas, visto o perfil da
polcia brasileira ser estritamente militar. E esses estudos do conta de vrios
fatores que seriam constitutivos da aprovao da participao feminina nas Foras
Armadas, respeitadas as condies especficas de cada pas e das conjunturas
histricas. Estes fatores interagem a partir de aspectos especficos, e alguns so
15

mais determinantes, mas todos se articulam e estabelecem uma teia de relaes

intrinsecamente ligadas.
Helena Carreiras (2002) explcita a esse respeito
Genericamente, podem identificar-se dois tipos fundamentais de
fatores que se articulam para explicar, em cada caso, os ritmos e
caractersticas do recrutamento feminino, bem como, a
definio e implementao de polticas: por um lado, fatores de
tipo societal e cultural enquadram o processo e em boa medida
criaram as condies que o tornaram possvel. Referimo-nos
transformao do modelo de participao social e poltica das
mulheres, sua entrada no mercado de trabalho e s presses
democrticas no sentido de valores igualitrios e maior
equidade; por outro lado, com uma influncia bastante discreta,
transformaes no seio da prpria organizao militar,
decorrentes de mudanas tecnolgicas, inverso do ratio entre
funes de apoio e de combate, fragmentao e especializao
ocupacional, fim dos exrcitos de massa, constituio de foras
voluntrias, profissionalizao e reduo dos contingentes e
ainda transformao
internacional.

Todas

das
estas

relaes

de

mudanas

fora no plano
determinaram

necessidade de pessoal mais qualificado e sublinharam a

dependncia da instituio militar face sociedade em que se
insere.

No caso do Brasil, e especificamente, da polcia militar, dentre os fatores

sociais podemos elencar a participao feminina no mercado de trabalho. Quanto
maior a representao feminina no mercado de trabalho, maior sua representao
nas Foras Armadas (Segal, 1999), e assim podemos supor na polcia militar. O
processo de introduo da mulher na economia formal operou profundas
mudanas nos valores e atitudes das mulheres nas mais diversas reas de trabalho,
inclusive no servio militar.
As lutas polticas feministas por igualdade social, civil e poltica entre
homens e mulheres, no excluam a presena feminina em todas as oportunidades
16

de trabalho, inclusive, em profisses preponderantemente masculinas como a

polcia militar.
O fator militar explica a entrada das mulheres na polcia militar, incidindo
com um momento em que a instituio policial buscava configuraes
condizentes com a realidade da sociedade brasileira e precisava rever sua relao
com a ditadura militar. As caractersticas atribudas ao gnero feminino, como
calma, profissionalismo e mediao, seriam condizentes ao novo perfil
humanizado pretendido ao policial.
A ausncia de problematizao das concepes de segurana
pblica, atividade policial e insero feminina nos quadros da
Polcia Militar, permite formar-se, no imaginrio dos gestores
de segurana pblica e da populao em geral, a crena de que
as mulheres so mais democrticas, menos violentas no
exerccio do policiamento ostensivo. Assim, medida que
surgem novas concepes de segurana pblica, levando a
alteraes nas aes de polcia (por meio de polticas
preventivas, como o policiamento comunitrio), associadas
crescente feminizao do mercado de trabalho, esse imaginrio
permite supor-se haver um novo lugar para as policiais
femininas. (Calazans, 2004)

Assim, a crise (um dos mecanismos bsicos para chamar a ateno dos
formuladores de polticas pblicas) da imagem da instituio militar unia-se a
interesses de uma sociedade que pretendia ser mais democrtica e igualitria (um
dos elementos que influenciam a agenda- clima ou humor nacional). Demandas de
grupos sociais (atores) que lutavam pelos interesses de igualdade entre homens e
mulheres no mercado de trabalho despertavam a ateno da instituio policial
militar (ator), e encontravam nessa instituio a formulao de uma agenda
poltica de insero das mulheres no seu quadro de funcionrios. Ou seja, houve a
confluncia de trs fluxos: dois problemas a serem resolvidos que encontraram
uma mesma soluo, e que levaram a implementao de uma poltica pblica.
Para compreender como algumas questes passam a
efetivamente consideradas pelos formuladores de polticas,
Kingdon (2003), caracteriza o governo federal americano como
uma anarquia organizada, na qual trs fluxos decisrios
(streams) seguem seu curso de forma relativamente
independente, permeando toda a organizao. Em momentos
crticos, esses fluxos convergem e precisamente neste
momento que so produzidas mudanas na agenda. Assim, para
o modelo de Kingdon, a mudana da agenda o resultado da
17

convergncia entre trs fluxos: problemas (problems); solues

ou alternativas (policies); e poltica (politics). (Capella, 2006)

Com exceo do Estado de So Paulo que instituiu o seu Corpo Feminino na

Guarda Civil em 1955, as demais PMs iniciaram a criao dos seus quadros
femininos no final dos anos 1970, e principalmente, no incio de 1980.
Quadro 1: Ingresso de mulheres nas Polcias Militares no
Brasil
Unidade Federativa
AC

Ano de Ingresso das Mulheres

1985

Al

1988

AM

1982

AP

1989

BA

Sem informao

CE

1994

DF

1983

ES

1983

GO

1986

MA

1982

MG

1982

MS

Sem informao

MT

Sem informao

PA

Sem informao

PB

1987

PE

1993

PI

Sem informao

PR

1978

RJ

1982

RN

1987

RO

Sem informao

RR

2000

RS

1986

SC

1983

SE

Sem informao

SP

1959

TO

1986

Fonte: Mulheres na Segurana Pblica Ministrio da Justia, 2013

18

A princpio, as mulheres ingressaram na PM para realizar atividades em que

o corpo masculino, cuja caracterstica estava mais voltada para a represso, estava
tendo dificuldades, como o trato com crianas abandonadas ou com mulheres e
adolescentes infratores. Ademais, exercendo tais funes, as mulheres
liberariam os homens para atividades de combate criminalidade urbana. O
hino da Polcia Feminina de So Paulo descreve bem as funes o que a
instituio policial militar esperava que a mulher exercesse:
Hino da Polcia Militar (SP)
(Msica: Paul Max Kleming / Letra: Marina Tricnico)
Ns juramos ser guias do bem,
E nas leis ter o nosso braso!
Este sonho que vida contm
A semente do amor, da orao!
As razes da nossa cruzada
Abraaram as terras paulistas!
Somos seiva na guarda avanada
Do estandarte que tem treze listras!
Aqui estamos to felizes,
A cantar o nosso ideal
Ns traamos diretrizes
Com rico e belo arsenal
A So Paulo e sua gente,
Todo amor e lealdade
Desta luta cara e ingente! (bis)
Conduzir ou amparar
As mulheres e crianas
Suas vidas orientar
Com as nossas esperanas!
Misso sublime e divina!
19

Marchando nesse sentir,

A polcia feminina
A ptria vai bem servir (bis)

2.6.

As mulheres na Polcia Militar do Rio de Janeiro

No dia 18 de Setembro de 1982 era formada a primeira turma de mulheres

soldados da Polcia Militar do Rio de Janeiro (PMERJ). A turma era composta por
153 mulheres, preparadas durante um perodo de seis meses, no Centro de
Formao e Aperfeioamento de Praas (CFAP), por militares masculinos, para
integrar a Companhia de Polcia Militar Feminina, cuja criao se deu por meio da
Lei Estadual n 746 de 11 de novembro de 1981.
Seguem alguns trechos dos discursos proferidos no dia da formatura da
primeira turma de soldados femininas da PMERJ, pelo ento Governador do Rio
de Janeiro, Chagas Freitas e pelo Comandante interino do Centro de Formao e
Aperfeioamento de Praas (CFAP) poca, Coronel Nilton Jos dos Santos
Alguns esteretipos foram aqui desfeitos, como por exemplo, as
mulheres no tm capacidade fsica para realizar as tarefas do
policial militar; as mulheres so para criar filhos e ficar em
casa, onde so necessrias; as mulheres vieram polcia militar
para auferir benefcios, passar o tempo, ganhar dinheiro fcil; a
Companhia Feminina s serve para atividades das relaes
pblicas, atendimento ao pblico, ou seja, uma figura
decorativa. Mas, essas jovens nos surpreenderam demonstrando
brio, timo desempenho, dedicao, esprito de luta e sacrifcio.
(Coronel Nilton Jos dos Santos / O Globo, 18/09/1982)

E ainda,
Poucos estados tm o seu corpo feminino na Polcia Militar
(PM). Ns estamos no primeiro escalo dos que tiveram essa
iniciativa. / Com a participao feminina em seus quadros, a
PM segue a modernizao desejada. a mulher participando de
uma atividade social e comunitria da maior importncia: a
segurana pblica. / Onde chegar a mo feminina, chegaro
tambm o carinho e a ternura, devolvendo a esperana
populao. Vo resolver muitas situaes; vo causar alegria. /
Ainda h pouco, um jornalista me perguntava se eu acho que
mudou a imagem da PM no meu governo. Eu disse que no
mudou. A imagem da PM nunca deixou de ser magnfica diante
da populao. A cidade que mudou. As condies mudaram.
A PM continua sempre a mesma, sempre digna, sempre
cumpridora de seus deveres, sempre esforada, sempre servindo
20

de exemplo. (Governador Chagas Freitas / O Globo,

18/09/1982)
A Companhia de Polcia Militar Feminina j nascia diferenciada das outras
unidades da PMERJ. Entre estas diferenas estava a configurao de seu quadro
hierrquico, que limitava a ascenso das militares apenas at o posto de capito.
Quanto s funes, estavam restritas ao policiamento de trnsito, no trato com
mulheres e menores e em terminais martimos, ferrovirios, aerovirios e
rodovirios.
Alm disso, seu ingresso era restringido por condies como o seu estado
civil (no poderiam ser casadas) e sua participao era vedada em Operaes de
Defesa Interna. Como no havia nmero suficiente de mulheres para compor a
companhia, que deveria ser, segundo a lei 476/81, formada por 200 militares, os
quadros que ficaram vagos foram preenchidos por soldados masculinos.
Essa turma foi designada para o policiamento ostensivo de sete batalhes
dos municpios do Rio de Janeiro e Niteri, e para lugares especficos como a
Rodoviria Novo Rio, o Aeroporto Santos Dumont, o Museu de Arte Moderna,
entre outros, sempre em horrios e locais que no lhe oferecessem riscos
incompatveis com sua condio feminina. (Musumeci, 2005)
Em 1985, o Comandante Geral da PMERJ determinou que todas as policiais
militares fossem alocadas especificamente no policiamento de trnsito, e reunidas
na sede da Companhia, situada no 2 BPM em Botafogo. Em 1988, a Companhia
de Polcia Militar Feminina passou a se chamar Companhia Independente de
Polcia Militar Feminina (CIPMFem), e posteriormente, por meio do decreto
17.245/92, foi transformada em Companhia Especial de Polcia de Trnsito
(CEPTran). Seu efetivo foi composto por todo o contingente da CIPMFem, e por
policiais masculinos trazidos de outras unidades.
A essa altura as policiais j comeavam a protestar contra o grande desgaste
fsico que sofriam no servio do trnsito, pois permaneciam horas em p,
exposio do sol e da chuva, sem locais prprios para fazer sua higiene, e pela
falta de diversificao de alocaes, visto que ficavam restritas a um nico
batalho, que por muitas vezes, era longe de suas residncias. Apesar da atuao
21

das militares femininas no trnsito ter sido exitosa, o comando militar preferiu em
1993 responder s demandas das militares por melhores condies de trabalho,
retirando-as aos poucos do trnsito e alocando-as, sem nenhum critrio ou
planejamento, em outras funes da PMERJ, principalmente, em tarefas internas.
Vendo a possibilidade de unir os homens e as mulheres, um grupo de
policiais femininas solicitou uma comisso, para avaliar uma proposta de
unificao dos quadros masculino e feminino, fato que se efetivou no ano de
1993, por meio da lei n 2.108 de 19 de abril, garantindo s mulheres, mesmo
sofrendo resistncia dos policiais masculinos, os mesmos direitos dos homens,
igualdade nas promoes e acesso a todos os nveis de hierarquia.
De acordo com informaes fornecidas pela PMERJ, a corporao hoje
formada por 47.236 policiais, sendo 4.308 mulheres, ou seja, as mulheres
constituem 9,1% do total. O seu acesso limitado a 10% das vagas para qualquer
concurso de admisso (praas ou oficial). No ltimo concurso para soldados
(2014) foram 35,94 candidatas que concorriam por uma vaga, dado que indica a
grande procura das mulheres por uma oportunidade na instituio.
O resultado desta pesquisa, em consonncia com outras realizadas
anteriormente por outros rgos, atesta que a maior parte das mulheres optou pela
PMERJ por vislumbrar na instituio uma oportunidade de trabalho num servio
estvel. Muitas tentaram outros concursos militares simultaneamente, e tiveram
grande influncia de familiares e amigos na escolha da carreira militar.
Das policiais que responderam ao questionrio, 67% esto cursando ou j
cursaram nvel superior. Entre as oficiais que entrevistamos, algumas j possuem
ps-graduao. Tal resultado comprova a informao de que as mulheres
integrantes dos quadros policiais, no apenas no Rio de Janeiro, mas em todo
Brasil, possuem escolaridade alta escolaridade.
Quanto graduao ou patente, as mulheres esto distribudas da seguinte
forma:
Quadro 2: Nmero de policiais femininas, distribudas por patente
ou graduao
22

Soldado
Cabo
Sargento
Subtenente
Total Praas
Aspirante
Cadete (alunas oficiais)
Total Aspir / Alunas
Tenente
Capito
Major
Tenente Coronel
Coronel
Total Oficiais

2161
391
433
350
3335
17
12
29
80
396
223
41
4
744

Fonte: PMERJ / 2015

A distribuio das mulheres na PMERJ, por atividade, pode ser expressa

graficamente da seguinte forma:
Grfico 1: Distribuio das mulheres na PMERJ por atividade

Fonte: PMERJ / 2015

Podemos concluir com estes nmeros, que a maior parte das mulheres (em
torno de 2.400 mulheres) encontram-se em atividades anlogas operacional. E
isto tem sido um ponto de grande discusso em estudos que tratam da feminizao
das foras e polcias militares, mesmo que seja significativa a quantidade de
policiais pesquisadas que demonstraram estar satisfeitas ou muito satisfeitas com
23

a atividade que desempenham na instituio. A pesquisa realizada pela Secretaria

Nacional de Segurana Plica/Ministrio da Justia, por exemplo, indicou que das
mulheres respondentes apenas 28,4%, se pudessem, escolheriam trabalhar em algo
totalmente diferente.
Mesmo no havendo uma restrio explcita da instituio policial para que
as mulheres ocupem atividades operacionais, ainda possvel perceber (em
pequeno nmero), em algumas respostas de policiais, tanto masculinos quanto
femininos, a premissa de que as atividades operacionais so melhor
desempenhadas pelos homens, e que as mulheres se identificam melhor com
atividades mais administrativas ou burocrticas.
Apesar de os policiais (ambos os sexos) tentarem descrever o ambiente
institucional como um lugar cujas oportunidades so iguais, e que no h
diferenciao de tratamento por gnero, uma observao mais atenta capaz de
perceber condutas naturalizadas que se opem ao discurso de igualdade de gnero.
Na verdade, o que podemos constatar que, condutas e ideologias culturais que
impem aos gneros caractersticas inatas acabam penetrando o ambiente
institucional e atribuindo determinadas atividades, funes e comportamentos
figura do/a policial militar. Por isso, apesar de alguns policiais (ambos os sexos)
afirmarem que no seja importante, a discusso sobre gnero na instuio policial
militar urge. A desnaturalizao de pensamentos e condutas, dentro e fora da
instituio, contribuiria para uma maior integrao da figura feminina, assim
como, para a concesso de direitos que auxiliem a policial feminina no
desempenho de suas atividades na corporao. Continuar negando as diferenas
ou imputando a elas o que determina a inferioridade das mulheres apenas aumenta
a desigualdade, que ainda pode ser percebida quando falamos da presena da
mulher na PMERJ, e este fato o que tentarei comprovar nos captulos seguintes.

24

3. Gnero tambm assunto de policial

3.1.

Corpo, Gnero e poder

Para iniciar a discusso sobre gnero seria interessante tomar como base o
exame do conceito de Corpo. Corpo como o primeiro e o mais natural
instrumento do indivduo, lugar onde so enraizados procedimentos cotidianos, ou
Tcnicas Corporais (Mauss, 1974) por meio de significados e linguagens
adquiridos socialmente.
Essas tcnicas indicam como cada indivduo se serve de seus corpos dentro
de determinada sociedade, a partir de habitus que lhe so prprios. Entende-se
por habitus aquilo que exigido, adquirido, e que no , portanto, metafsico,
mas varia com os indivduos e, sobretudo, com as sociedades, educaes,
convenincias, moda, prestgio, gnero.
Um dos instrumentos utilizados para incorporar o habitus a Imitao
Prestigiosa, ao pela qual o indivduo, desde seus primeiros anos, imita atos que
obtiveram xito e que ele viu serem bem sucedidos em pessoa que ele confia ou
que tem autoridade sobre elas. Assim, h uma construo cultural do corpo, com
uma valorizao de certos atributos e comportamentos em detrimento de outros.
O corpo est sempre em relao a, em comparao a, portanto, os
outros tm lugar primordial na sua construo. por meio desta relao que o
indivduo edifica o seu enraizamento no mundo. Os comportamentos so
construdos desta relao e pelo corpo ocorre a socializao, ou seja, a assimilao
de todo um conjunto de variados conhecimentos. (Le Breton, 2009).
O outro a estrutura que ajuda a organizar o significado do mundo, o
meio de aquisio, manuteno ou modificao da simbologia corporal que o
indivduo possui. Ele o fundador da diferena, e por onde se pode construir a
prpria identidade, que est em constante processo de elaborao.
Uma das teorias utilizadas como forma de significao, organizao do
mundo, de construo de identidades e de entendimento de formas de opresso e,
portanto, de natureza relacional o Gnero, cujo pressuposto social se d pelas
diferenas que constituem homens e mulheres.
25

Atravs da categoria gnero pretendo dispor da ideia de que o mundo das

mulheres faz parte do mundo dos homens, est nele inserido e criado por
eles. Assim, o intuito afastar justificativas biolgicas, utilizadas como formas de
subordinao que, de maneira simplista, partem do princpio de que as mulheres
tm filhos e que os homens tm uma fora muscular superior. (Scott, 1989)
Assim, o gnero uma maneira de indicar as construes sociais sobre os
papis prprios aos homens e s mulheres. Uma maneira de se referir s origens
exclusivamente sociais das identidades subjetivas dos homens e das mulheres,
uma categoria social imposta sobre um corpo sexuado, segundo o qual o cultural
se transforma em natural. Esta relao se apresenta como Sujeito X Outro,
conforme descrito por Beauvoir (1970), O homem o Sujeito, o Absoluto; ela
o Outro. A categoria do Outro to original quanto prpria conscincia. E
mais, o sujeito s se pe em se opondo: ele pretende afirmar-se como essencial e
fazer do outro o inessencial, o objeto.
Neste sentido, a posio feminina est sempre sob uma perspectiva de
dominado, visto que, o mundo entendido segundo uma viso androcntrica, que
no necessita de discurso que a legitime, por ser ela prpria constitutiva da ordem
social. Todo o entendimento de mundo est imerso em princpios de viso e de
diviso sexualizantes, enraizado na relao arbitrria de dominao dos homens
sobre as mulheres. A diferena biolgica entre os sexos utilizada como
justificativa natural da diferena socialmente construda entre homens e mulheres.
A ordem social, construda sob este contexto de dominao masculina,
alicera diversos aspectos sociais, como a diviso social do trabalho, na qual so
determinadas as atividades atribudas a cada um dos sexos, seu local, seus
instrumentos, ou seja, aquilo que reservado aos homens (o pblico), e a casa
reservada s mulheres. (Bourdier, 2002)
Ademais, a diviso entre masculino e feminino est alm da diferenciao
sexual, mas tambm num amplo sistema de oposies como razo/emoo,
alto/baixo, pblico/privado, fora/fraqueza, que no s classifica, mas gera
interpretaes hierarquizadas, que iro determinar a posio dos indivduos dentro
da sociedade.
26

A Polcia Militar, com seus princpios de hierarquia e disciplina, assume

uma mecnica de poder adjacente estabelecida socialmente pela diviso de
gneros. Desde o treinamento de seus membros, a instituio investe em seus
corpos tcnicas de dominao, penetrando em sua vida cotidiana. A formao
policial feita atravs de procedimentos tcnicos, que exercem um controle
minucioso sobre os corpos, atravs de gestos, atitudes, comportamentos, hbitos e
discursos, e por onde as relaes de poder so construdas. Segundo Foucault
(1999)
O poder possui uma eficcia produtiva, uma riqueza estratgica,
uma positividade. E justamente esse aspecto que explica o
fato de que tem como alvo o corpo humano, no para suplicilo, mutil-lo, mas para aprimor-lo, adestr-lo.

Todas as policiais entrevistadas comentaram a dificuldade do perodo de

treinamento. Mesmo aquelas que j tinham alguma experincia disciplinar,
descreveram o processo como algo sofrido, no s pelo esforo fsico, mas
tambm psicolgico. Apesar de tanta dificuldade, a quantidade de mulheres que
desistiu mnima.
... a primeira vez que eu dormi fora de casa foi tirando um
servio pela polcia, ento foi uma realidade que se apresentou
pra mim, que eu j entrei, mergulhei de cabea nessa realidade
e comprei essa ideia pra minha vida. Eu tinha um estilo de vida
e mudei completamente o meu estilo de vida quando eu entrei
pra polcia, eu adaptei toda a minha vida, como continuo
adaptando at hoje a funo de policial militar. Ento, naquela
poca eu optei por ingressar diretamente no servio pblico e
fazer uma faculdade depois, mais tarde. Entrei direto com 17
anos, ento a dificuldade vem em cima disso: de perder o
convvio com os pais, a vida social, principalmente toda menina
com 17 anos t comeando a conhecer, eu j fui logo pra me
profissionalizar, me capacitar. E ser forjada realmente pro
servio militar, pra profisso de policial militar n, porque no
s ser policial, l a gente preparado para ser militar. Ento tem
toda uma rotina de provas, de treinamentos, de adaptao
mesmo aquele meio e que s se consegue com isso: com uma
privao certa de liberdade. A gente vivia praticamente a
semana inteira dentro daquele ritmo de militarismo, de estudo,
de concentrao e de foco. Ento a dificuldade era em cima
disso e no em cima dos aspectos profissionais, at porque eu
sempre gostei muito, sempre estudei, sempre me debrucei em
cima dessa rea, era o que eu realmente queria, ento no era
difcil porque eu estava certa da minha escolha, difcil mesmo
foi s abandonar uma realidade e entrar em outra e de cabea
n, com to pouca idade, to pouco madura. (Oficial Feminina)
27

A instituio militar determina a continuidade de suas posturas a partir da

prpria formao dos novos integrantes. Nela, o indivduo comea a construir a
sua identidade como militar, o que poderamos entender, como uma categoria
desprovida de gnero. Mas, ao contrrio, j neste momento, possvel perceber as
primeiras diferenciaes entre o militar masculino e a militar feminina.
O estudo de Snia Carvalho sobre as mulheres militares do Centro de
Aplicaes Tticas e Recompletamento de Equipagens/base naval (CATRE
Parnamirim/RN) identificou a construo do indivduo militar (masculino e
feminino), e as relaes sociais esperadas entre eles.
Diferentemente do que ocorre com o homem, que assume integralmente a
posio de homem militar, inclusive em suas relaes privadas, o papel
feminino continuar sendo predecessor posio de mulher militar. Sua figura
continua sendo associada a todas as caractersticas impostas culturalmente
mulher, independente de ter se tornado uma mulher militar. O resultado disso
o tratamento paternalista que ser destinado s mulheres, reforando o seu lugar
de mais fraca, daquela que precisa de proteo e cuidado, mas principalmente, a
relao privilegiada de poder do homem dentro da instituio. Portanto, esse
tratamento mais delicado um mecanismo de relao de poder porque revela a
proteo do mais forte ao mais fraco, do dominante sobre o dominado.
(Carvalho, 1990).
A voc v a presena feminina pode, de alguma forma,
amortecer essas diferenas n, tanto lidando com um lado
quanto o outro, porque uma presena que no agride, uma
presena que a pessoa de qualquer lado tende a criar uma
simpatia e um sentimento de proteo com relao quela
profissional. Uma coisa muito utilizada, por exemplo,
ultimamente, na tropa de choque utilizar policiais femininas,
coisa que era inimaginvel h um tempo atrs. Ento p, o cara
jogar um coquetel molotov, uma pedra numa mulher muito
diferente de jogar num homem. No homem taca fogo, joga
pedra, voc v no futebol as rbitras femininas, o jogador xinga
com uma tranquilidade o rbitro, mas com a juza, a rbitra
feminina, ele segura, ele no, um ou outro ainda faz, mas se
segura mais. Ento, a presena feminina tem uma diferena
muito grande, porque nossa sociedade protege. (Oficial
Masculino)

28

A afirmativa sobre a precedncia do contexto cultural tambm uma

questo para Buttler (1998). A autora, que inaugura o ps-estruturalismo nos
estudos de gnero, coloca que antes da produo de construo do sujeito, h um
contexto que lhe anterior, e que o enquadra dentro de uma teia externa de
relaes culturais. Assim, o gnero seria uma convergncia de um corpo concreto
e um conjunto de relaes histricas e culturais, no algo que pudesse ser
universalizado, imputando caractersticas nicas do que seja mulher e do que
seja homem.
Do

mesmo

modo,

determinao

cultural

orienta

teoria

Neoinstitucionalista Sociolgica estudada por Hall e Taylor (2003). Nela no s

as regras, procedimentos e normas formais delimitam a ao humana dentro das
instituies, mas tambm, os sistemas de smbolos, os esquemas cognitivos e os
modelos morais. Desta forma, haveria um rompimento da dicotomia instituio
e cultura, operando uma interpenetrao entre estas duas vertentes.
Os indivduos, portanto, efetuariam a sua socializao por meio de papis
especficos internalizados sob a forma de normas associadas a esses papis, e este
seria o modo pelo qual se concebe a influncia das instituies sobre o
comportamento. Neste sentido, as instituies influenciam o comportamento dos
indivduos no s para especificar o que eles devem fazer, mas tambm o que se
pode imaginar fazer num contexto dado, ao mesmo tempo que so influenciadas
pelo aparato cognitivo absorvido culturalmente por estes indivduos.
3.2.

Fem, o substantivo adjetivado

Assim que entrou na corporao, alm de conhecer suas funes

complementares ao Sujeito masculino, a mulher recebeu um nome: Fem. Este
nome marcaria no apenas o seu sexo, mas a forma como percebida dentro da
instituio. Hoje o termo fem um substantivo adjetivado.
Fem o termo usado para nomear as policiais femininas. Mas no
apenas um nome. Ele est impregnado de significado. Ele demarca a posio da
mulher dentro da instituio policial, que algumas vezes pode ser considerada
privilegiada, e em outra subalterna. Algumas vezes inserida, outras preterida. Em

29

momentos, funciona como um recurso jocoso e inferiorizante utilizado entre os

policiais masculinos: Pra de reclamar, t parecendo uma fem!
Os mesmos princpios que h sculos apelam para a religio, filosofia,
teologia, e at mesmo para a cincia, continuam tentando provar a inferioridade
das mulheres para determinadas atividades e suas habilidades para outras, mas
essas outras, na maioria das vezes, secundrias atividade masculina.
interessante perceber a dificuldade que algumas policiais tm para
perceber o quo discriminatria esta denominao. Quando responderam ao
quanto h discriminao, todas disseram que nunca se sentiram discriminadas.
Porm, todas as entrevistadas relataram alguma situao em que o substantivo
fem foi designado de forma discriminatria. Isso comprova a maneira
naturalizada que muitas vezes as discriminaes de gnero so encaradas. E
algumas afirmaram que no querem nem mesmo pensar sobre isso.
Assdio por ser mulher ou discriminao...eu sei que existe,
mas da minha parte eu no posso dizer que sofri no. A gente
tem muitas brincadeiras. Brincadeiras so normais, aquela coisa
de fem, masculino, que fem no faz aquilo outro, masculino faz,
quando a gente faz alguma coisa errada, a pessoa brinca:Ah, s
podia ser fem! Tem algumas pessoas que ficam hiper chateadas
com a brincadeira, como eu levo tudo muito natural, e as
pessoas sabem disso, tem a tendncia de brincar mais comigo.
Eu geralmente no me estresso, eu at brinco: P, fiz isso
porque eu sou fem, n? D licena...Tento levar mais na
esportiva. Mas tem algumas pessoas que no gostam. Tem
uma...como eu posso dizer...algum cometeu um erro, no vou
mentir que existe aquela situao, se o masculino comete um
erro: Poxa, errou, a mulher s vezes comete o mesmo erro:
Poxa, tinha que... como se fosse a mulher dirigindo: Aposto,
que mulher! Meu marido dirigindo. Mas como voc sabe
que mulher? A, ele passa: Num falei! Quando homem ou
um velhinho, ele no fala nada, ele arquiva, eu fico assim
olhando, eu fico assim: Gente, que populao machista!
Ento, no a polcia que machista, a sociedade em si que
machista, n? At a gente conseguir mudar esse contexto
histrico todo, eu acho que ainda vai demorar um pouquinho.
(Oficial Feminina)

Assim como este depoimento, vrios outros foram relatados como situaes
em que o termo fem indica uma posio inferior. Uma oficial afirmou que
alguns policiais masculinos classificam a policial feminina como quase homens
ou uma classe entre as mulheres e os policiais militares masculinos.
30

Olha, j teve muito problema de preconceito realmente, at uma

conhecida da minha me, ela j saiu, subtenente e tal, ela falou
que na poca dela realmente era muito discriminado. Agora a
aceitao j melhor, j melhor. Eles at falam: Ah, voc
como se fosse um masculino, eles olham pra gente como se ns
fssemos um masculino. Eu falo at assim: Eu quero mais que
vocs me olhem como masculino, por no ter coisa assim...Ah,
voc (somos chamadas de fem), voc fem mais fraca. A
nossa natureza sim mais fraca, porm, ns somos preparadas
para o combate, independente de ser homem ou mulher, n?
No h uma viso assim; Ah, inferior... No. Tudo bem que
h o respeito, compreenso. Mas eles no enxergam a gente:
Ah, porque voc mulher diferente. No. Eles olham como
a policial, seja masculino ou feminino, tem que ser igual. Sabe
atirar, sabe fazer todos os procedimentos, o procedimento
igual, ento no h diferena. Mas, realmente complicado
porque a natureza da mulher diferente da natureza masculina,
sempre seremos inferior aos homens, pela nossa natureza,
ento... (Soldado Feminina)

Quadro 3: Distribuio segundo a experincia de Discriminao e

Violao de Direitos e por ISP4. Total por ISP. (% - mltipla escolha)*5

*
PC Polcia Civil PCI Polcia Civil Investigativa PM Policial Militar CBM
Corpo de Bombeiro Militar
Fonte: Secretaria Nacional de Segurana Pblica/MJ (2013)
4

ISP Instituio de Segurana Pblica

% sobre o total de respostas para cada ISP

31

Interessante pensar que a personagem escolhida como patrona da

Companhia Feminina, a soldado Maria Quitria de Jesus Medeiros, ou soldado
Medeiros foi uma mulher que quebrou vrios paradigmas que acompanham a
policial feminina. Vale a pena conhecer um pouco de sua histria.
3.3.

Maria Quitria, a primeira soldado do Brasil

Maria Quitria nasceu provavelmente em 1792, na Comarca de Nossa

Senhora do Rosrio, em Feira de Santana e era filha de um fazendeiro da Regio.
Em 1822, alguns partidrios da luta pela Independncia percorreram a Bahia
procura de voluntrios e doaes para a luta contra os portugueses.
Mesmo no tendo estudado, Maria Quitria tinha conhecimento do
manuseio de armas e montaria de cavalos. Sabendo da convocao, pediu
permisso a seu pai para se alistar, mas ele no autorizou. Diante da recusa, ela
no se deu por vencida, e com ajuda de uma irm e cunhado, conseguiu algumas
roupas masculinas, cortou o cabelo, e se apresentou ao Regimento da Artilharia
como soldado Medeiros. Depois foi transferida para a infantaria e passou a
integrar o Batalho dos Voluntrios do Imperador, tornando-se a primeira mulher
a pertencer a uma unidade militar no Brasil.
Aps duas semanas foi encontrada pelo seu pai, mas devido sua eficincia
com armas e sua disciplina, o Major Silva e Castro no permitiu o seu
desligamento. Conquistado o respeito de todos, Maria Quitria assumiu a sua
condio feminina, no precisou mais usar roupas masculinas (diz-se que usava
uma farda azul com um saiote que ela mesma havia feito e um capacete com
penacho), e se destacou no grupo por sua bravura e entusiasmo. Sua imagem
influenciou outras mulheres, que vieram integrar um grupo feminino liderado por
ela.
Depois da Declarao da Independncia, o grupo de Maria Quitria
continuou se destacando, como na Batalha que ocorreu na Foz do Rio Paraguau.
Em julho de 1823, aps a derrota dos portugueses, Maria Quitria foi reconhecida
como herona das guerras pela Independncia e homenageada pelo imperador,
recebendo o ttulo de Cavaleiro da Ordem Imperial do Cruzeiro.

32

Aps de casar com um antigo namorado e ter uma filha, Maria Quitria
passou a viver no anonimato. Em 1953, aos cem anos de sua morte, o governo
brasileiro decretou que o retrato de Maria Quitria fosse inaugurado em todos os
estabelecimentos, reparties e unidades do Exrcito do Brasil. E hoje, Maria
Quitria patrona do Quadro Complementar de Oficiais do Exrcito Brasileiro.
Como a histria de Maria Quitria, podemos encontrar a de outras mulheres
que em contexto de guerra, serviram exrcitos no Brasil e pelo mundo. Monte
(2010) apresenta todo um captulo de sua tese de mestrado para mostrar como a
figura da mulher sempre esteve nas guerrilhas, nos movimentos nacionalistas ou
como objetos de explorao sexual em situaes de conflitos, mas sempre teve
sua presena invisibilizada.
Segundo Battistelli (1999) sempre houve a preocupao de excluir as suas
mulheres das atividades blicas, e inclurem as mulheres dos outros. A ligao
do sexo feminino maternidade impe uma tutela no s psicolgico-social, mas
tambm patrimonial em relao mulher
A mulher era poupada do papel de combatente, mas no de
vtima; no era aceite como companheira de armas, mas era
procurada como presa. Mais do qualquer outro fenmeno ou
situao, a qualidade de mulher-presa pode revelar, com
meridiana clareza, a concepo ancestral do macho em guerra.
Para ele, a mulher (arrancada do inimigo, violada, escravizada)
um prmio com uma importncia crucial em si mesma (pela
gratificao que pode proporcionar), mas tambm, e at,
sobretudo, pelas evidentes implicaes sociais que a sua posse
representa fora e dentro do grupo. (Battistelli, 1999)

Apesar da tentativa de excluir as mulheres do ambiente combativo,

Carreiras (2002) evidencia que em perodos de guerras, com carncia de efetivos,
h a necessidade de alargar a base social de recrutamento. As mulheres
constituiriam uma reserva de fora de trabalho e, portanto, o processo de
recrutamento de mulheres teria uma natureza bastante pragmtica e instrumental.
Esta primazia da necessidade militar tambm um ponto determinante
elencado por Segal (1999) para possibilitar o envolvimento das mulheres na vida
militar, do mesmo modo que valores culturais que promovem a igualdade de
gneros proporcionam a sua permanncia em pases que no esto sob ameaa. A
33

invisibilidade das mulheres em contextos de guerra tambm uma afirmativa da

autora
O que tem acontecido no passado em muitos pases que,
sempre que as foras armadas precisam de mulheres, evoca-se a
sua histria militar anterior para demonstrar que estas
conseguem desempenhar tarefas com eficcia em diversos
cargos. Existe, no entanto, um processo de amnsia cultural
relativo ao contributo das mulheres em situaes de
emergncia. (Segal, 1999)

Mas esta abertura presena feminina no caracterizaria uma transio do

estatuto auxiliar integrao plena ou a expanso de funes e oportunidades de
carreira das mulheres militares, principalmente por se tratar de uma profisso,
ainda, predominantemente masculina, cujo grau de segregao sexual ainda se faz
presente.
Algumas policiais que possuem uma postura masculinizada so mais bem
aceitas em atividades operacionais, como se esta especificidade lhe garantisse
legitimidade entre os policiais masculinos. Esta conduta s reafirma a forma
desigual como so tratadas as policias femininas quando se trata de atividades
operacionais.
3.4.

O lugar da policial feminina

A primeira reunio que tive antes de iniciar a pesquisa foi com uma oficial
da Polcia Militar. Nesse primeiro contato, fui colocada a par da forma como as
mulheres so encaradas dentro da instituio: Somos um corpo estranho. O
outro. Aquele que a PMERJ no sabe se engole ou se vomita. Esta citao
que remete a Levis Strauss em sua obra Tristes Trpicos impactou-me de tal
forma que imediatamente entendi o que ela estava querendo dizer.
A instituio policial no se preparou para receber as mulheres. Muitos
batalhes no tinham banheiro, vestirio, equipamento de segurana ou uniformes
adaptados ao corpo feminino (situao que encontramos ainda hoje). Muitos se
negavam a receb-las porque diziam que no tinham onde coloc-las, nem sabiam
o que fazer com elas. (Musumeci, 2005)
A expectativa da polcia? Bom, a entrada da mulher na polcia
ela recente. Posso dizer que ela nova, ela no tem muitos
anos, tem muitos aspectos que a polcia precisa se adaptar n?
34

Por exemplo: uma situao que uma coisa bsica que a gente
s vezes deixa passar que o nosso colete...o colete feminino
o mesmo, colete feminino e masculino no existe distino, o
mesmo pra todo mundo e a gente sabe que a mulher tem formas
diferentes, tem o busto...a quando a gente coloca d aquele
incmodo... A gente pensa: Poxa, falta lugar, no tem lugar pra
colocar, pra ajeitar as coisas que tem que ser ajeitadas (risos)..
Mas eu acho que, aos poucos, esto sendo amoldadas entendeu?
Esto vendo a situao de alojamento, j previram a situao de
um uniforme feminino que era uma situao que no tinha na
polcia, que a entrada da mulher na polcia foi em 82 ou 83.
(Oficial Feminina)

Tal constatao parece fortalecer a explicao de que a insero das

mulheres no ambiente policial militar se deu mais com o intuito de adquirir uma
legitimao social, do que o de transformar os procedimentos policiais em
processos mais eficientes. At porque, a figura feminina, no sentido do combate,
no est diretamente ligada eficcia, sendo esse atributo masculino.
A maioria das discusses sobre a participao militar das
mulheres, ou sobre os papis e funes que devem
desempenhar, tm sido equacionadas em termos da oposio
entre cidadania e eficcia militar. Nestes debates, os valores
democrticos da igualdade e no-discriminao so invocados
em oposio aos da necessidade e prontido militares, dois
conjuntos de valores considerados incompatveis, como se a
opo por um deles significasse automaticamente a negao do
outro. Um discurso maioritariamente oriundo da sociedade civil
sobre igualdade de direitos confrontado com um discurso
maioritariamente oriundo no universo militar sobre eficcia
militar e segurana nacional. Supostamente, aceitar um deles
implicaria negar os pressupostos rivais do outro. (Carreiras,
2013)

Alm disso, o governador Chagas Freitas na formatura da primeira turma de

soldados femininas, afirmou que no havia o que mudar na instituio policial,
que era magnfica diante da populao. Colaborando com a ideia de
legitimao, os neoinstitucionalistas sustentam que as organizaes adotam com
frequncia novas prticas institucionais por razes que tm menos a ver com o
aumento da sua eficincia do que com reforo que oferece sua legimitidade
social a de seus adeptos. (Hall e Taylor, 2003)
Alis, o ponto sobre a eficcia militar algo que tambm pode pesar
contra a presena feminina. Carreiras (1997) explica que, frequentemente, a ideia
de que as mulheres devero ser protegidas da violncia do combate em virtude de
35

seu papel de mes e responsveis pela sobrevivncia da espcie, acaba por

reafirmar a hiptese de que os militares ficam mais vulnerveis ao de inimigos
com a presena feminina no local do confronto. Segundo alguns policiais, a
preocupao com a policial feminina poderia deix-los mais desprotegidos.
Oficial Feminina: Uma vez eu entrei numa comunidade, que
tava muito, tava com problemas srios de influncia do
narcotrfico, e os policiais ficavam todos preocupados comigo,
eu tava na frente, eles vinham atrs de mim, e eu ouvia eles:
Passa a frente dela, vai na frente dela , olha a ela se afastando,
eu chegava a ouvir a preocupao deles.
Tatiana: E voc acha que isso atrapalha na hora da operao, ou
no?
Oficial Feminina: Eu j ouvi, eu acho que atrapalha sim. Porque
eles esto preocupados com os marginais e comigo naquele
momento ali, n. Agora se eu fosse um homem eles no
estariam preocupados comigo. Eles iam se preocupar s com
eles mesmos, n? Pode ser um fator de desconcentrao. Eu
tenho um amigo que ele quando estava comandando
determinado batalho, toda essa rea, ele veio a comandar
quinze anos depois esse batalho que eu estou te contando essa
histria. Ele quando fazia operaes em certas comunidades
com muito narcotrfico, ele no mandava as tenentes dele, ele
falava que no tava preparado ainda pra perder policial
feminina, ele falava pra mim: Eu no estou preparado pra ir no
enterro de uma. Ento, eu no sei o que que isso n? Eu no
sou psicloga. Eu entendo o que me ele diz, mas eu no consigo
te dar o diagnstico do que isso.

Desde sua entrada na PMERJ, sempre ficou claro o lugar que a policial
feminina iria ocupar, e esta era uma posio acessria, cabendo sempre
necessidade estratgica da instituio policial o aproveitamento, dispensa ou
realocao do servio feminino. Se a policial feminina ser engolida ou
regurgitada depender de que tipo de polcia se apresentar: combativa ou
aproximativa. Enquanto isso, a figura da fem, como representao do Outro
continua a merc de propriedades absolutamente subjetivas que julgam
particularmente suas aes ou as colocam atreladas ao que, naturalmente,
seriam caractersticas do sexo feminino. Alis, foi grande o nmero de
entrevistados que afirmaram que a habilidade para o combate tem mais a ver com
as caractersticas particulares do policial do que com o seu gnero.
No porque homem que vai ter diferena. Tm policiais
militares masculinos que tambm no servem pra todo tipo de
36

servio. Ento muito da natureza da pessoa, Tatiana,

independe do gnero. (Oficial Feminina)

E como a comprovao destas habilidades fica a critrio dos comandantes,

sendo assim, uma anlise muito subjetiva, as antigas diferenciaes do que seja
masculino e feminino podem voltam a determinar o lugar apropriado para ambos.
Tatiana: E esses cursos que a pessoa faz, essas operaes que
ela participa, ficam em algum documento que faa esse
controle?
Oficial Feminina: No, Tatiana...Isso rotina. Isso rotina...
Rotina mesmo, entendeu? Fica arquivada a ordem de operaes.
As sees de operaes. Nesse dia teve a operao tal, com
tantos policiais, foram as viaturas tal, tal, tal...Isso fica
registrado. O comportamento de cada um, isso fica numa rea
mais...
Tatiana: mais subjetivo...?
Oficial Feminina: mais subjetivo, fica mais no grupo daqueles
comandantes, quem comandou a operao.
(...)
Oficial Feminina: Olha, o que eu acho o perfil de cada um, a
vontade deles, por exemplo, eu tenho aqui o meu GTPP, que o
meu grupamento ttico, que eu uso muito pra interveno ttica
e tenho tambm os policiais do Projeto, que trabalha nos
Projetos Sociais...primeiro eu gosto muito de saber o que a
pessoa gosta de fazer..lgico se eu chamar um policial que
trabalha no projeto social e colocar ele na atividade fim pra
trabalhar no GTPP na atividade de interveno pode ser que ele
seja muito bom no querendo dizer que ele seja ruim ou
menosprezando...mas, se ele tem uma aptido melhor pra ele
possa agregar as crianas pra dar uma aula de jiu-jtsu,
jud...possa convencer os adultos daquela comunidade tirar
aquelas crianas do trfico, incomodar aqueles marginais
dizendo o seguinte: Olha a gente est neste territrio, os jovens
no pertencem mais a vocs como pertenciam antigamente...
Eu acho que vale a pena investir nisso eu gosto muito de
selecionar o profissional de acordo com o que ele tem a
oferecer, o que ele gosta de fazer, geralmente eu observo o
trabalho dele, geralmente quando ele entra aqui, ele entra no
servio como um outro qualquer na escala normal e com o
tempo a gente vai conhecendo o policial. Tem uns que voc v
que ele aquele policial que gosta muito de combate t sempre
procurando como posso dizer...t sempre fazendo muita
abordagem, outros so aqueles que interagem melhor com
comunidade, outros so aqueles que j passam o servio so
aqueles policiais que eu j vejo conversando com crianas, s
vezes, at jogando uma bolinha, poxa a eu vejo que posso usar
esse policial em outra funo e assim vou fazendo o
37

remanejamento, conhecendo um pouquinho de cada um deles

mesmo.
Tatiana: Entendi...E voc acha que tem algum tratamento
diferenciado assim, entre homens e mulheres......Nos
batalhes...
Oficial Feminina: Eu acho que tem que ter. Eu acho que tem
que ter. At mesmo por conta de motivao, por conta de gesto
de pessoas, as pessoas so diferentes, a seo de pessoal do
batalho, a poltica do meu comandante gente que gosta de
gente, ento eu acho que principalmente com as mulheres a
gente tem que ter uma complacncia melhor em relao
flexibilidade de horrios, sabe? Eu por mais que no usufrua
muito disso, no costumo sair, a no ser que tenha algo muito
grave para acontecer, eu, por exemplo, mulheres aqui do meu
batalho, que trabalham aqui no batalho, se tiverem que alocar
na rua, eu no vou alocar duas mulheres juntas, eu vou botar
uma mulher e um homem, por conta de fora fsica, de
compleio, que podem acontecer, tem uma briga, uma pessoa
parta pra cima de um policial, o policial vai puxar uma arma?
No vai, ento vai ter que conter, usar os meios necessrios, s
vezes uma mulher sozinha na consegue, um homem ajudaria,
como s vezes um homem sozinho tambm no consegue, n?

3.5.

A crise de identidade da Polcia Militar e as expectativas

das policiais femininas
A primeira dificuldade para inserir a mulher na organizao policial est

relacionada a crise de identidade que passa a prpria instituio policial militar.

Afinal, como esperar uma conduta prpria da/o policial militar se a prpria
instituio tem conflitos quanto a sua postura? A escolha de uma mrtir que foi
combatente do Exrcito brasileiro mostra um pouco dessa dualidade que vive a
Polcia Militar.
A relao prxima que a instituio policial teve e ainda tem com o
militarismo, como discorremos no primeiro captulo, sempre trouxe confuso
quanto ao seu perfil, s suas funes, e consequentemente, ao seu modus
operandi.

38

Exageros a parte, pode-se constatar que as Polcias Militares

foram devolvidas, apenas nos ltimos dezoito anos, sua
condio efetiva de uma agncia policial ostensiva que ainda
encontra-se estruturada em moldes militares, mas que presta
essencialmente servios civis populao. V-se que, como
organizaes de emprego militar, a tradio bicentenria.
Mas, em contrapartida, a sua histria como Polcia
extremamente jovem. Em verdade, a identidade policial das
PMs est por institucionalizar-se. (Muniz, 2001)

Apesar do tradicional modelo pedaggico militar direcionado ao

adestramento e formao de uma fora combatente, o ambiente democrtico que
vivemos hoje requer uma nfase dirigida para a qualificao de um meio de fora
comedido, constrangido pelos princpios de legalidade e legitimidade. A deciso
sobre os prximos rumos da Polcia Militar impacta diretamente sob as
expectativas da policial feminina quanto ao seu futuro dentro da instituio.
Um bom exemplo so as UPPs (Unidade de Polcia Pacificadora).
Apresentadas populao como experincias de polcia de proximidade, as
mulheres sempre foram muito bem recebidas nessas unidades. Porm, quando a
situao nas favelas ocupadas fica tensa, e o confronto se torna uma ameaa
iminente, as policiais femininas so retradas para dentro das unidades, para
ocupar atividades administrativas.
E essa foi a primeira questo que levei a campo: a discusso sobre a eficcia
da mulher como parte desta fora combatente, sob a qual ela formada e na qual a
Polcia Militar est pautada ainda hoje. Se elas passam pelos mesmos
treinamentos que os homens e so aprovadas, o que confere a legitimidade para
dizer que elas no so capazes de exercer tarefas operacionais?
Os primeiros resultados das pesquisas me indicaram que no havia uma
restrio explcita da instituio para o preenchimento de atividades de combate
por mulheres. Assim, continuava a pergunta: por que o nmero proporcional de
mulheres ainda to baixo em atividades operacionais de combate? Com um
pouco mais de investigao, descobri que as mulheres pouco procuravam os
cursos preparatrios para atividades mais operacionais. E a pergunta persistia: por
qu?

39

Por vezes, o distanciamento das mulheres das funes operacionais e a sua

aproximao de atividades mais burocrticas, administrativas ou assistenciais
acabam por gerar um entendimento (inclusive entre as mulheres policiais) de que
as mulheres so mais privilegiadas do que os homens, como demonstram os
resultados da pesquisa:
Quadro 4: Considerando as relaes de trabalho em sua
instituio e a forma como as pessoas so tratadas em funo de
seu sexo/gnero, diria que6
Homens e mulheres so tratados
de forma igualitria

12

As mulheres so mais
privilegiadas/protegidas

26

H mais privilgio para os

homens

No respondeu

Fonte: Pesquisa Prpria Mulheres em Fardas Policiais Militares / 2015.

Este resultado est em consonncia com a pesquisa da Secretaria Nacional
de Segurana Pblica, que mostrou mais de 50% dos respondentes afirmando que
as mulheres so, s vezes, privilegiadas e 62% respondendo que os homens nunca
so privilegiados.
A verdade que a maioria das mulheres no tem as atividades operacionais
como uma meta a ser alcanada. Algumas alegam que apesar das aes de
6

importante lembrar que, os questionrios da pesquisa deste trabalho foram feitos num

batalho cuja subcomandante era uma mulher e uma UPP comandada por uma oficial
feminina, e que ambas informaram que liberam suas comandadas do servio operacional
sempre que possvel, aproveitando-as em atividades que as possibilitem conciliar o
trabalho policial com suas responsabilidades domsticas.

40

confronto ser mais divulgada pela mdia, a maior parte das ocorrncias policiais
diz respeito resoluo de conflitos. Situaes nas quais, segundo alguns
entrevistados, as policiais femininas so melhor recebidas pela sociedade do que
os masculinos. E esta falta de interesse parece no ser apenas caracterstica das
mulheres, muitos homens tambm preferem ocupaes mais administrativas, mas
por muitas vezes, se sentem desconfortveis em expor tal preferncia.
O que pude perceber foi uma determinao de algumas mulheres no intuito
de alcanar postos de comando realmente decisrios e importantes dentro da
instituio. A maior escolaridade e a constante procura por qualificao as tm
levado a almejar posies mais significativas dentro da corporao, e elas j esto
se preparando para isso. A distribuio hierrquica das funes dos policiais em
graduaes ou patentes militares adotadas pela PMERJ, e pelas PMs em geral se
apresenta da seguinte forma:
Quadro 5: Distribuio Hierrquica dos Policiais Militares,
segundo graduao e patente
CRCULOS
CRCULOS DOS OFICIAIS

Superiores

POSTOS

FUNES

Coronel

Os oficiais que compem os crculos

superiores, intermedirios e subalternos
so preparados, ao longo de sua
carreira, para exercer funes de
comando, chefia e direo

Tenente Coronel
Major
Capito

Intermedirios
Subalternos

Primeiro Tenente
Segundo Tenente

PRAAS ESPECIAIS

Na cadeia de comando e controle, os

oficiais intermedirios - em particular,
os capites, destacam-se como o
principal elo de comunicao com o
crculo das praas.

Aspirante Oficial
Aluno Oficial

CRCULO DAS PRAAS

Subtenentes
Subtenentes e Sargentos

Primeiro Sargento
Segundo Sargento

Os subtenentes e Sargentos auxiliam e

complementam as atividades dos
Oficiais, quer na administrao e no
emprego dos recursos materiais e
humanos, quer na instruo e no
adestramento das praas. Devem ainda,
desempenhar as atividades de
41

Terceiro Sargento

Cabos e Soldados

Cabo
Soldado

policiamento ostensivo peculiares

Polcia Militar.
Os cabos e soldados so,
essencialmente, os profissionais que
devem executar as tarefas de
policiamento

Fonte: Muniz, Jacqueline. A crise de identidade das Polcias Militares Brasileiras:

Dilemas e Paradoxos da Formao Educacional. 2001.
Entre os anos de 1983 e 1990 no houve concurso para oficiais femininas.
Assim, as oficiais mais antigas j esto se aposentando, e como a promoo na
polcia tambm se d pelo critrio de antiguidade, algumas mais antigas j
ocupam cargos de comando. No total so 6 oficiais responsveis pelo comando de
OPMs (Unidade Operacional) e 5 lotadas no comando de UPPs, mas nenhuma
ainda comandante de um setor estratgico da PMERJ.
Tatiana: T. E tem alguma diferena entre o comandante e a
comandante? No comando, tem alguma diferena do homem
para o comando da mulher?
Oficial Masculino: Carecemos de indicadores que demonstrem
isso, assim, empiricamente, como infelizmente a gente enxerga
hoje, a gente no consegue detectar a diferena em razo do
gnero, ns queremos perceber que a mulher seja mais
cuidadosa, at hoje ns temos aqui um cargo exercido pela
Ajudante Geral (Oficial Feminina). Ento, ela assumiu aqui a
manuteno das instalaes do acautelamento, e a gente j
enxerga a diferena de trato, que at ento, acho que ela a
primeira oficial feminina a assumir esse cargo que de bem.
mas...Boa relevncia, e tem um significado muito grande aqui
na corporao. E a gente v a diferena com que ela t tratando
as instalaes, j comea a colocar as coisas um pouco mais
arrumadas, percebe uma diferena. Dizer que isso aconteceria
com outras policiais femininas, ou que isso seja uma coisa que
acontea sistematicamente, eu no tenho certeza, no temos
como medir isso, mas eu acho que a gente em algum momento
vai conseguir medir, porque at as ferramentas podem dizer
mas, os dados esto ali, e a gente no se interesse, no pesquise,
porque s vezes numa pesquisa voc consegue mostrar n? Mas
com dados, se existisse um sistema, se esses dados estivessem
disposio, talvez eu no olhasse dessa forma: ah, vamos ver
qual a diferena entre um comandante masculino, feminino, no
trato a, e voc elenca algumas esferas, alguns itens, alguns
parmetros, e tal, eu acho que, a gente pode chegar a esse ponto
de ver isso. Mas nesse momento ns no temos ferramentas pra
isso. Mas um dado, um trabalho que est sendo feito aqui. A
casa t bem mais arrumada.

42

Segundo algumas oficiais, j existem policias preparadas para postos de

comando importantes, que ainda no tiveram oportunidades. E como alguns
critrios objetivos para a indicao de comandos so difceis de conseguir, visto
que a PMERJ no possui um sistema apropriado para dar tais informaes, as
mulheres continuam se preparando e esperando a sua chance.
Oficial Masculino: Na verdade, a Diretoria Geral de Pessoas,
ela passa por uma reestruturao, se ns falarmos o que ns
fazemos hoje, t muito aqum de uma gesto de pessoas como
preconizado, como a gente aprende nos livros, na bibliografia
que versa sobre o tema. Ento, hoje ns temos uma defasagem
muito grande na nossa estrutura que no atende a demanda da
nossa instituio. Ento, estamos procurando reformular a
Diretoria Geral de Pessoas pra que possa atender efetivamente
essas demandas. Eu digo que at o momento a gente faz, a
gente um grande depsito de RGs, de matrculas, e eu exero
o papel de moviment-los de acordo com as demandas para
uma unidade, para outra, tentando buscar um equilbrio entre os
efetivos para que as pessoas, as unidades possam ... Atender
n, as demandas tendo um nmero adequado, n... Ao trabalho
que apresentado. S que carece de uma metodologia
cientfica, de parmetros adequados para que isso seja feito, e
poltica de pessoas no s isso n, eu no posso olhar s pra
fora, eu tenho que olhar pra dentro, e a parte mais negligente da
nossa gesto de pessoas de fato o olhar pra dentro, olhar pras
pessoas, entender as pessoas que ns temos aqui, como as
carncias, as formaes, as capacitaes, ter um ciclo completo
de seleo, formao, e capacitao contnua desse pblico,
trabalhar reteno dessas pessoas n, que a taxa de evaso
muito grande ainda, e na verdade, esse sistema est em
construo, no existe uma poltica muito bem definida pra isso,
ento, o meu trabalho aqui realmente reformular,
reestruturar a rea...
Tatiana: E pra escolha de uma comandante de batalho e de
uma UPP, tem alguma diferena?
Oficial Feminina: No sei, sinceramente eu no sei. Eu acho
que hoje o critrio de escolha de comandante de UPP... eu tenho
uma amiga minha major da minha turma que comandante de
UPP So Carlos, que uma das UPPs mais operacionais que
existem, n? Como tem homens que so comandantes da UPP
Cerro Cor, que uma coisinha tranqila, n? Ento, por que
uma mulher comandante de uma UPP to braba e um homem
numa UPP to light? Perfil. Competncia, perfil,
conhecimento, habilidade e atitude, n? Ento, eu acho que
mapeamento de competncia, eu acho que hoje eu vejo pelos
critrios que eu tenho acesso e o feedback que eu recebo dos
comandantes nas reunies que eu vou mapeamento de
competncias. A promoo por meritocracia, essa a
mensagem que os meus comandantes me passam, nisso que eu
43

acredito, por isso que eu estudo, eu me preparo, por isso que

eu exero algumas funes. Eu acredito na meritocracia para as
minhas promoes e pras minhas funes daqui pra frente.

A restrio ao acesso a determinadas funes, portanto, implcita. Quando

se trata de postos estratgicos de comando est diretamente relacionada a
julgamentos subjetivos de comandantes (masculinos) quanto capacidade da
oficial feminina.
Pesquisas sobre a presena de mulheres nas polcias civis e militares
mostram que estas profissionais enfrentam barreiras para ter acesso a postos de
comando em suas respectivas carreiras, vivenciando os efeitos do chamado teto
de vidro uma barreira invisvel que d a enganosa aparncia de igualdade de
oportunidades de ascenso na carreira, mas impede as mulheres de chegarem aos
cargos mais altos da profisso. (Silveira, 2009)
No dia seguinte ao da morte do menino Eduardo de Jesus de 10 anos, que
foi atingido com um tiro na cabea, na porta de casa, no Complexo do Alemo,
estive no Comando Geral da PMERJ para uma reunio com um Comandante para
apresentar o Projeto da Pesquisa. Havia uma grande movimentao de
comandantes, que entravam e saam das salas de reunies. Fiquei me perguntando
se tinha alguma comandante feminina participando das reunies. Durante os trinta
minutos que fiquei aguardando para ser atendida no vi nenhuma. As mulheres
que vi estavam nas suas mesas de secretrias, atendendo ao telefone, e me
oferecendo gua ou caf. At quando as mulheres continuaro longe das decises
importantes da PMERJ? O fato que o Sujeito continua tentando manter a
policial feminina (o Outro) no seu lugar, ou seja, no lugar que eles e a
sociedade escolheram para elas.
3.6.

Entre a casa e a caserna

Outro fator que restringe o acesso das mulheres em determinadas funes

diz respeito responsabilidade que ainda imposta mulher como cuidadora do
bem estar de sua famlia. Todas as vezes que fui ao Comando Geral, Batalho ou
UPP para fazer o trabalho de campo, eu me deparava com uma me falando com
seu filho ou com a cuidadora de seu filho ao telefone. Eram informaes sobre
alimentao, dvidas sobre a escola...
44

Portanto, a relao entre a instituio militar e a instituio famlia

conflituosa, visto a exigncia de disponibilidade e risco do servio militar, em
contraposio e, concomitantemente, esperada estabilidade do ncleo familiar.
E, mesmo com as mudanas que sofreram estas duas instituies nestas ltimas
dcadas, elas ainda continuam exigindo um padro de participao social
especfico ao gnero do/a militar.
Ento, tirando essa questo da visvel, a contribuio que ela
(policial feminina) pode nos dar, em termos organizacionais,
em termos de capacidade, competncia, e a mulher j vem com
uma organizao dentro dela, porque ela tem duas, trs jornadas
por dia, ela cuida da casa, do filho e trabalha fora, ento se ela
no se organizar ela t morta, n, ento j traz uma organizao
dentro dela que se ela emprestar instituio excelente, ento,
um ser humano diferente. O homem muito bagunceiro,
espaoso, acha que infelizmente, mais homem que os outros,
tem umas coisas que envolvem a cabea do homem que uma
competio, uma coisa meio que eles chamam de ethos do
guerreiro, que a mulher no absorve muito essa questo, ela
mais mediadora por natureza, porque ela media o tempo todo,
ela ta com filho, ela ta com o marido, ela tem, ela ta ali n, de
um lado e de outro. E ela vai trabalhar, ela no pode ser
negligente com a casa, nem com o filho, seno ela vai ser
punida, de alguma forma ela vai ser punida, e ela pode sofrer
sanes que vo repercutir na vida toda dela. Ento, olha, voc
vai trabalhar fora, quer trabalhar fora, o marido quer que ela
trabalhe fora, mas se ela negligenciar a educao dos filhos ou
da casa, a punio implacvel. A sociedade pune, a famlia
pune, o marido pune, todo mundo pune, ento o ser humano j
vem aperfeioado em razo da prpria, das funes atvicas que
ela traz. (Oficial Masculino)

Tanto a Polcia Militar como a famlia, diferentemente de outras

instituies, impem um elevado nvel de exigncias em termos de lealdade,
tempo e energia, dificultando a possibilidade dos indivduos conciliarem
diferentes tipos de atividade e papis sociais. E, embora a famlia imponha
exigncias a todos os seus membros, ela particularmente mais exigente s
mulheres.
Embora j seja possvel perceber algumas alteraes no padro das relaes
conjugais, com uma maior participao dos homens nas tarefas de casa e cuidado
com os filhos, provocando uma maior presso sobre os homens, estudos sobre
trabalho feminino continuam a afirmar a existncia de formas de segregao das
mulheres aos vrios nveis da estrutura do mercado de trabalho, que se exprimem,
45

entre outros aspectos, pela sua excluso de certo tipo de ocupaes ou posies
que exigem uma dedicao inconcilivel com as obrigaes familiares e o cuidado
dos filhos, e at uma menor remunerao quando elas ocupam as mesmas
atividades que os homens. Assim, quanto menos tradicional for o ncleo familiar,
mais possibilidades de insero das mulheres em categorias profissionais mais
exigentes. (Carreiras, 1997)
Uma das questes colocadas pela pesquisa era sobre o uso do tempo. Nela
os entrevistados responderam se exerciam alguma outra atividade remunerada em
seu tempo livre. Nenhuma policial feminina respondeu positivamente. Na
pesquisa da Secretaria Nacional de Segurana, 65,9% das mulheres responderam
que no, enquanto 50% responderam afirmativamente. 75,7% das mulheres
afirmaram que exercem tarefas domsticas em seu tempo livre, ao passo que
apenas 41,7% dos homens responderam que sempre fazem tarefas domsticas em
seu tempo livre.
As exigncias colocadas pela Polcia Militar como a instabilidade de
horrios em certas funes, o risco de ferimento e morte, colidem com
responsabilidades da vida familiar e da maternidade que so impostas s
mulheres, tornando particularmente complexa e difcil a conciliao entre ambas
as funes. Tais dificuldades, apesar de no serem exclusivas das mulheres, as
afetam muito mais, so muitas vezes perversas, restritivas, e influenciam
decisivamente as suas estratgias e opes de carreira, como se a escolha de ser
uma boa profissional exclusse, obrigatoriamente, a sua possibilidade de participar
satisfatoriamente do ambiente familiar.
As oportunidades eu vivencio isso, sou mulher, trabalho em
unidade operacional h muito tempo, a vida inteira trabalhando
em unidade operacional, como tambm j trabalhei em diversas
unidades administrativas, n mas estou trilhando minha carreira
para ser comandante de unidade operacional. Ento, por isso
passo assim por algumas privaes, privaes que eu digo, de
carga horria. A mulher hoje em dia que trabalha em uma
unidade operacional, ela sabe que no tem horrio, por mais que
ela estude, por mas que ela seja me, por mas que ela seja dona
de casa, ela sabe que a prioridade dela o trabalho. No d para
fazer as duas coisas. Ou voc escolhe ser mulher no batalho
operacional, numa funo... Eu no tenho escala, trabalho todos
os dias. Eu tenho hora pra chegar, no tenho hora pra sair. E sou
me, tenho dois filhos, estou, fao MBA... Ento, a minha
46

prioridade o quartel. Quando d pra ir ao MBA eu vou, para

estudar com o filho, eu estudo. (Oficial Feminina)

Durante as entrevistas algumas participantes comentaram que, devido

rotina de trabalho, com plantes atividades de finais de semana, o fato de
trabalharem em ambientes predominantemente masculinos acabavam, muitas
vezes, interferindo nos relacionamentos afetivos. Por essa razo, comum o
envolvimento afetivo entre policiais, dado confirmado em pesquisa:
Quadro 6: Seu/sua (ex) companheiro (a) /era profissional de
Segurana Pblica? Distribuio por ISP. Total por ISP (%)

PC Polcia Civil PCI Polcia Civil Investigativa PM Policial Militar CBM

Corpo de Bombeiro Militar
Fonte: Secretaria Nacional de Segurana Pblica/MJ (2013)

At mesmo quando est dentro do quartel, realizando suas atividades

policiais, a sua figura materna, de dona de casa, no se desvincula de sua imagem,
nem aquilo que esperado dela como os bons modos, a postura, a fim de no
comprometer o respeito que est a ela associado. Podemos lembrar o
depoimento do Oficial Masculino quando diz: A casa t bem mais arrumada, ao
se referir ao trabalho de uma Comandante Feminina, e todas as qualidades
femininas vinculadas a ela.
Tambm foram relatadas situaes em que a presena feminina associada ao
bom, ao bem, ao sublime funciona como um freio para o mau comportamento
dos homens, que seriam naturalmente carregados de pulses, por conseguinte,
seria competncia das mulheres control-los. (Almeida, 1995).
47

...Eu acho que a mulher mais detalhista, ela tem uma coisa
diferente sim. E ela ajuda bastante, por exemplo, eventos...Tem
detalhes que num evento o homem no teria, n? Numa
apresentao, numa coisa assim, ela tem mais detalhe, ela
observa mais, acho que realmente tem vantagem, ela pensa mais
antes de agir. At mesmo na rua, tm colegas que so afobados:
Pera, vamos pensar...Para a um pouquinho, avalia, ser que
o caso? necessrio? Ento, realmente, dentro da instituio
ela ajuda neste sentido. Faz com que os meninos parem para
pensar, porque muitas vezes eles agem por impulso. Ento, a
mulher ajuda neste sentido, nesta questo de: Vamos ver o
outro lado? Vamos avaliar? Eu acho que ajuda desta forma.
Tanto na linha de frente como no comando. (Soldado Feminina)

Numa aula de Antropologia do Corpo, que muito me ajudou para este

trabalho, discutindo sobre algumas questes de gnero, a monitora mestranda que
acompanhava as aulas comentou: A mulher saiu da casa, mas a casa no saiu da
mulher. E essa parece ser uma luta contnua de toda trabalhadora brasileira,
especialmente a que aqui apresento: a policial feminina. A impresso que os
quartis, batalhes, unidades funcionam como uma continuidade de sua prpria
casa.
A prpria instituio parece tentar forjar essa percepo ao se
autodenominar Famlia Azul, e assim trazer aos membros da polcia a ideia de
coeso e unio entendidas como caractersticas familiares. Dentro de um contexto
social que apresenta um sentimento de desconfiana mtua entre sociedade e
Polcia Militar, a instituio policial criou mais um mecanismo que visa produzir
entre os seus membros um pertencimento e solidariedade como estratgia de
autoproteo.
Assim como o ambiente familiar tradicional, a instituio policial tambm
elege hierarquia e disciplina como princpios norteadores, a autoridade e a coero
so como meios para garantir a cooperao e a desigualdade situao
predominante. Nas duas instituies cada membro sabe a sua posio e as regras
advindas deste posicionamento.
Deste modo, a policial militar feminina continua no interior, no domstico,
fora do comunitrio, do pblico, o que Hannah Arendt (1993) chamaria de o
lugar da poltica. Pblico como lugar dos iguais, do debate, das grandes

48

discusses e decises. Lugar que a policial feminina continua fora, submersa em

suas atividades cotidianas.
Uma das entrevistadas um dia me chamou ateno dizendo que as decises
administrativas tambm so importantes. A logstica, os procedimentos, as
estratgias so importantes para que as atividades operacionais possam dar certo.
verdade, eu concordo com ela. A nica coisa a questionar : ser que as
mulheres tm tido as mesmas chances de escolha que os policiais masculinos?
Ser que a instituio tem garantido condies para a policial feminina disputar
por vagas no mesmo nvel de igualdade dos policiais masculinos? A partir de
todos esses dados e depoimentos relatados, eu posso afirmar que no. As mulheres
ainda tm um bom caminho a percorrer em busca da efetiva integrao
instituio PMERJ, e consequentemente, igualdade junto aos policiais masculinos.

49

4. Incio de mudanas?
4.1.

Os jogos de linguagem

Acredito que at aqui no resta mais dvida da grande presso social e

institucional a que esto sujeitas as policiais militares femininas. Tambm no h
incerteza quanto s restries e responsabilidades que esto impostas a estas
profissionais devido ao seu gnero. Quer viver como um homem e como uma
mulher ao mesmo tempo: com isso multiplica seus trabalhos e fadigas.
(Beauvoir, 1970). Apesar de, j ter conseguido algumas conquistas profissionais,
ainda no conseguiu libertar-se plenamente das obrigatoriedades que lhe so
impostas pelas tradies.
Mas, entendo que, mesmo a instituio policial tendo caractersticas
militares e, portanto, rgidas; das policiais militares terem sido treinadas a partir
de princpios de hierarquia e disciplina, e de ocuparem posies inferiores junto
maior parte dos policiais masculinos, ainda possvel observar pequenos espaos
de negociao, abertos principalmente, pela comprovada eficincia das policiais
militares nas atividades que lhe so designadas, e pela constante movimentao
social em prol de igualdade. Alm disso, tais espaos de negociao poderiam
desestabilizar e transformar a instituio e os vnculos previamente constitudos.
Lyotard (1986) em sua obra O Ps Moderno expe que a posio dos
indivduos dentro das instituies nunca est isolada. Segundo ele, os indivduos
esto sempre inseridos em relaes complexas e mveis. Mesmo, os mais
desfavorecidos, os que so privados de poder, so atravessados pelo que o autor
designou jogos de linguagem, acompanhando estudos anteriores feitos por
Wittgenstein sobre o tema.
Os Jogos de linguagem, no qual o autor comparou a um jogo de xadrez,
seriam os vrios enunciados que possuem propriedades especificadas por regras e
que determinam o modo conveniente de utiliz-las. Suas regras so legitimadas
por contratos explcitos ou implcitos entre os indivduos que faro parte deste
jogo. Sem regras, no h jogo. Qualquer modificao das regras modifica a
natureza do jogo. Todo enunciado deve ser considerado com um lance feito no

50

jogo, e se esse lance no satisfizer as regras, no pertence ao jogo definido por

elas.
Ao ser atravessado pelos enunciados do jogo, os indivduos so
reposicionados, ora como agente dos lances, outras como aquele que sofrer a
ao, sempre dentro dos limites, mesmo sendo eles instveis, visto que podem ser
reajustados e regulados a fim de melhorar sua eficcia. Afinal, uma instituio que
pretende lutar contra a sua prpria entropia pode e deve encorajar a novidade de
um lance no esperado, e efetuar os deslocamentos que podem melhorar o
desempenho da instituio, mesmo sendo ela uma instituio militar.
Foucault (1999) tambm alertava sobre as mltiplas relaes de poder que
atravessam, caracterizam e constituem o corpo social, inclusive, as instituies, e
como estas relaes de poder se associam e funcionam a partir da produo,
acumulao, circulao e funcionamento dos discursos.
Neste sentido, o princpio de poder de Foucault muito dialoga com Lyotard,
ao afirmar que, o poder / discurso, o que Lyotard denominou de enunciados, no
um fenmeno de dominao macio e homogneo de um indivduo, grupo ou
classe sobre outro, no algo que se possa dividir entre aqueles que o possuem e
os que no possuem e so submetidos a ele. Segundo ele, o poder passa atravs do
indivduo que ele constituiu:
O poder deve ser analisado como algo que circula, ou melhor,
com algo que s funciona em cadeia. Nunca est localizado
aqui ou ali, nunca est nas mos de alguns, nunca apropriado
como uma riqueza ou um bem. O poder funciona e se exerce em
rede. Nas suas malhas os indivduos no s circulam, mas esto
sempre em posio de exercer este poder e de sofrer sua ao;
nunca so o alvo inerte e consentido do poder, so sempre
centros de transmisso. Em outros termos, o poder no se aplica
aos indivduos, passa por eles.

Para Foucault onde h poder, h resistncia. As lutas podem ser

influenciadas por discursos advindos do exterior da instituio, visto que no h
propriamente o lugar de resistncia, mas pontes mveis e transitrias que se
distribuem por toda a estrutura social. Porm, no podem ser feitas de fora, mas
de dentro da prpria rede do poder. Estas lutas, mais do que afrontamentos e
relaes de fora so estratgias. Elas no passam, fundamentalmente, pelos
51

nveis de normas ou violncias, no so basicamente contratuais ou repressivas,

mas sim disputas que elegero novos discursos, novos enunciados, escapes de
um saber at ento legitimado.
Esses escapes no so desprezados nem mesmo pelos socilogos
estruturalistas, que do mais importncia s estruturas sociais, como Bourdier e
Elias. Bourdier, por exemplo, entende as interaes sociais como um campo de
lutas cotidianas, de disputa de posies. Interaes que no so plcidas, mas que
esto em constante negociao. Para Bourdier, as instituies no so substncias,
mas sim relaes. O que todos estes autores tm em comum a ideia de que
apesar de j encontrar as regras postas, os jogadores so capazes de construir, a
cada novo lance, novas estratgias e formas de agenciamento e negociao. A
diferena entre eles est quanto natureza deste novo, ou seja, se este
realmente algo inovador, ou apenas uma mudana para continuar igual.
4.2.

A produo de um novo enunciado: A transversalidade de

gnero

Podemos entender o conceito de Transversalidade de Gnero como

exemplo de um novo enunciado. Transversalidade de Gnero ou Gender
Mainstreaming foi conhecido pela primeira vez na IV Conferncia Mundial de
Mulheres em Beijing (1995). Essa denominao emergiu primeiramente num
contexto internacional em razo de demandas e reivindicaes dos movimentos de
mulheres, a fim de que suas aes fossem mais eficazes juntos aos seus Estados
Nacionais e demais instituies governamentais (Stiegler, 2003; Silva, 2000 ;
Walby, 2000).
Neste encontro foi produzido um documento que garantia a melhoria do
status das mulheres nas dimenses econmica, poltica, cultural e social, e que
teriam repercusses nas esferas jurdicas e administrativas. Alm disso, incidiriam
em outros contextos importantes como a remunerao, a segurana social, a
educao, a partilha de responsabilidades profissionais e familiares e a paridade
nos processos de deciso (Ferreira, 2000).
Assim, a poltica de promoo das mulheres via transversalidade de gnero
exige dos governos no apenas a incorporao dessa possibilidade em um
ministrio ou secretaria especfica de atuao na rea da mulher, mas tambm
52

atravs polticas pblicas que considerem as especificidades das mulheres e dos

homens. Desta maneira, as aes polticas com especificidade de gnero se
relacionam com todas as reas das aes governamentais e devem questionar a
idia de que existem reas nas polticas pblicas as quais estariam desvinculadas
ou se consideram neutras em relao condio de gnero (Bandeira, 2005).
Hoje, o princpio da transversalidade de gnero est presente em todas as
comisses e grupos que planejam e discutem polticas governamentais. Esta
mudana foi significativa na esfera poltica e tambm na esfera jurdica e articulou
o princpio aos nveis nacional, estatal e municipal. Estenderam-se tambm s
aes da cooperao internacional junto aos pases em desenvolvimento.
Sabemos que as prticas patriarcais seculares enraizadas nas relaes sociais
e nas diversas institucionalidades do Estado devem ser combatidas no cotidiano
de maneira permanente. A busca pela igualdade e o enfrentamento das
desigualdades de gnero fazem parte da histria social brasileira, histria esta
construda em diferentes espaos e lugares com a participao de diferentes
mulheres, com maior e menor visibilidade e presena poltica.
H muito as mulheres vm questionando nos espaos pblicos e privados a
rgida diviso sexual do trabalho; com isto, vm contribuindo para mudar as
relaes de poder historicamente desiguais entre mulheres e homens. Nesse
sentido, geraes de mulheres tm se comprometido em construir um mundo igual
e justo, buscando igualdade entre mulheres e homens, com respeito s diferentes
orientaes sexuais, alm da igualdade racial e tnica.
Afinal, tais diferenas so apenas mais uma expresso da rica diversidade
humana e preciso garantir igualdade de oportunidades para todas as pessoas.
Para a transformao dos espaos cristalizados de opresso e invisibilidade das
mulheres dentro do aparato estatal, faz-se necessrio um novo jeito de fazer
poltica pblica: a transversalidade.
A transversalidade das polticas de gnero , ao mesmo tempo, um
constructo terico e um conjunto de aes e de prticas polticas e
governamentais. Enquanto constructo terico orientador, a transversalidade das
polticas de gnero consiste em ressignificar os conceitos-chave que possibilitam
um entendimento mais amplo e adequado das estruturas e dinmicas sociais que

53

se mobilizam na produo de desigualdades de gnero, raciais, geracionais, de

classe, entre outras.
J enquanto conjunto de aes e de prticas, a transversalidade das polticas
de gnero constitui uma nova estratgia para o desenvolvimento democrtico
como processo estruturado em funo da incluso sociopoltica das diferenas
tanto no mbito privado quanto no pblico; sendo tambm, e sobretudo,
necessria nos espaos de relao de poder e de construo da cidadania.
Por meio da gesto da transversalidade possvel a reorganizao de todas
as polticas pblicas e das instituies para incorporar a perspectiva de gnero, de
modo que a ao do Estado como um todo seja a base da poltica para as
mulheres. Na elaborao de todas as polticas pblicas, em todas as suas fases,
deve ser perguntado no que esta nova ao ir contribuir para sedimentar a
igualdade de gnero, para ento ser considerada til e necessria para toda a
sociedade.
4.3.

A emerso da conscincia na 1 Conferncia Livre de

Polticas para Mulheres Policiais Militares

Na ltima entrevista que fiz, com duas soldados e uma oficial, fui convidada
a participar de um evento que aconteceria no dia 10 de novembro de 2015: a 1
Conferncia Livre de Polticas para Mulheres Policiais Militares. A oficial me
explicou que nesta conferncia seriam discutidas reivindicaes antigas das
policiais militares tais como: aposentadoria diferenciada, equipamento de
segurana apropriados s diferenas fsicas femininas, e outras que viessem a ser
trazidas pelas policiais participantes.
No dia 10 de novembro compareci ao evento que para mim foi uma grata
surpresa. Eram mulheres, entre policiais militares e civis, que tinham interesse no
tema. Alm da presena de poucos policiais masculinos, do Coronel Ibis Pereira e
do Secretrio de Estado de Segurana Pblica, Sr. Jos Mariano Beltrame que
participaram da Cerimnia de Abertura.
O Col. Ibis iniciou a cerimnia pontuando que o grande problema da
segurana pblica no de polcia, de poltica. Falou da pouca prtica que o
Brasil tem em relao democracia, das dificuldades para formular polticas
pblicas e que apenas com poltica seria possvel mudar a realidade do pas. O
54

Secretrio Beltrame fez uma observao sobre o nmero de mulheres presentes no

evento. Disse que muitas deveriam no ter vindo por medo de represlias.
Enfatizou que a PMERJ precisa muito da presena das mulheres, pela sua
sensibilidade e dedicao, e que desejava ver mais mulheres nos quadros da
PMERJ. Props a criao de um Centro de Atendimento s Mulheres Policiais
Militares, e colocou seu gabinete disposio das policiais, caso elas precisassem
de assistncia.
Logo depois, foi explicado pela representante da Secretaria do Estado de
Assistncia Social e Direitos Humanos, sr. Adriana Motta como funcionavam as
Conferncias de Polticas Pblicas em todo pas. Disse que cada municpio e
estado do pas estavam organizando estas conferncias, a fim de reunir demandas
de mulheres de todo o Brasil, que sero apresentadas de 15 a 18 de maro de 2016
em Braslia. Especificamente, a polcia civil e militar, tambm estava participando
deste processo, e a PMERJ era, at o momento, a nica polcia militar do Brasil a
realizar tal evento.
Entre outras, algumas questes que sero debatidas na 4 Conferncia de
Polticas Pblicas:
- Como as desigualdades de gnero podem ser superadas com as polticas
pblicas;
- Os processos de incluso das mulheres no mercado de trabalho;
- Os mecanismos de controle e aprimoramento de gesto, funcionamento e
avaliao das polticas pblicas para mulheres, entre outras.
Aps estas explicaes, a Major Cludia Moraes trouxe algumas reflexes
para orientar as policiais na Conferncia:
- Qual o papel da Mulher na Polcia Militar?
- At que ponto as diferenas entre homens e mulheres contribuem para a
discriminao da mulher na PM?
- Qual a representao da mulher policial na sociedade?
55

- Como melhorar o acesso a direitos e condies de trabalho, dadas as

especificidades femininas?
- Violncia de gnero no mbito do trabalho.
A partir da, fomos divididas em grupos de trabalho. O grupo que participei
ficou responsvel pelo eixo: Condies de Trabalho. O primeiro tpico
levantado foi sobre uniforme. A oficial responsvel pelo grupo explicou que as
praas ganham o seu uniforme, mas as oficiais precisam comprar, e que todos os
modelos so masculinos, at os que as policiais femininas recebem. Assim, a
primeira reivindicao foi que os uniformes respeitassem o sexo do policial.
A segunda demanda referiu-se ao equipamento de proteo individual, que
continua no sendo adaptado ao corpo feminino. As policiais relataram a
dificuldade que ir ao banheiro, visto que a mulher precisa tirar todo o
equipamento para se despir da cala, diferentemente do homem que no tem esse
trabalho.
Depois as policiais falaram sobre as instalaes de banheiro, vesturio e
alojamento femininos. Elas explicaram que os homens possuem alojamentos de
praas e de oficiais, mas como a quantidade de mulheres ainda bem menor,
muitas vezes, oficiais e praas femininas dividem o mesmo alojamento, e em
outras nem possuem vestirio. Algumas policiais contaram que existem lugares
onde armrios funcionam como paredes de vestirio e sala de psicloga
utilizada para cumprir pena.
No quarto item elas postularam o auxlio creche. As policiais disseram que
as creches que a instituio tem hoje no conseguem atender a quantidade de
policiais da corporao, e que o ideal seria o pagamento de um auxlio creche,
pois assim as policiais poderiam procurar uma creche mais prxima de sua
residncia.
E, por ltimo, elas pleitearam uma Semana de Atendimento Especial de
Sade para a policial feminina, para que as policiais pudessem fazer exames
peridicos, visto que devido ao tempo de servio no conseguem realizar. Elas

56

propuseram que os atendimentos fossem mveis, e que pudessem ir aos batalhes

e unidades que as mulheres trabalham.
Entre as reivindicaes, muitas reflexes, depoimentos, reclamaes: escala
de servio, pouco tempo para cuidar dos filhos, valor do auxlio transporte (R$
100,00), a funo acessria da mulher, a fama de piranha atribuda s
policiais pelas mulheres dos policiais, imagens/vdeos que so veiculados na
internet e que desrespeitam a imagem das policiais femininas, entre tantas outras.
Apesar de as policiais comentarem da pouca importncia dada pelos
comandantes masculinos em relao ao evento, do pouco incentivo que tiveram
para estar ali, das muitas colegas que no foram porque no acreditam que algo
possa mudar na instituio, o que eu vi foi um grupo uniforme, integrado, que
naquele momento, respondia sem nenhum tipo de constrangimento, como se todas
fossem de uma mesma graduao ou patente. O que vi foi um grupo cheio de
vontade de transformaes, de expectativas, esperanas.
Ao sairmos da sala, e nos reunirmos com o restante das mulheres, vi que
este sentimento era geral. Todas estavam alegres por estar ali, participando
daquele momento histrico para as mulheres policiais. Pela primeira vez, elas
estavam trazendo as suas angstias, as suas histrias. Propondo sadas e tentando
participar das decises sobre o seu futuro dentro da instituio.
Na apresentao dos grupos de trabalho, as questes discutidas foram
trazidas, e muitas foram comuns, como a adequao dos equipamentos de
segurana, a adoo da aposentadoria especial, salrios7. Outras diziam respeito
valorizao da participao das mulheres nos cursos internos, a extino do termo
fem na denominao das policiais femininas, a desnaturalizao do tratamento
desigual imputado s policiais femininas quanto designao de atividades, a
incluso do tema gnero como disciplina a ser aprendida nas escolas de formao
da instituio, entre outros.
Sem dvida, havia sido uma experincia enriquecedora a todos os presentes
na conferncia. Particularmente, fui afetada por esta experincia, ao me recordar
7

Anexo 3: Tabela de Salrios Polcias Militares

57

do prof. Cludio Ulpiano na conferncia Pensamento e Liberdade em Spinoza,

que assisti pela internet8. Nesta oportunidade, ele dizia que, segundo o autor, h
trs gneros de conscincia:
1 gnero - da conscincia vaga ou gnero de conscincia: o resultado que
nossos encontros fazem na natureza com outros corpos (conscincia). No ativa.
resultado de foras que vm de fora. E por isso, ele o homem da servido. Ele
um resultado. O que as foras que vm de fora determinam o que ele .
2 gnero da Razo: comea a ser atividade. Entender a natureza.
Conhecimento. Capacidade de conhecer o que est do lado de fora. No permite
ainda que ele seja criador. Conhece o que j existe. D conta dos objetos que esto
de fora. a prtica cientfica.
3 gnero: a prtica intuitiva. o poder de inveno. Inventar e criar. Objetiva
inventar novos modos de vida. Busca outra maneira de existir. O lugar da
liberdade conquistada pelo exerccio pleno do pensamento.
A policial feminina parece estar passando por estes nveis de conscincia.
Saindo de uma posio passiva, onde recebe apenas as foras que vm de fora. De
observadora e receptora dos lances da instituio, para uma atividade mais
racional e conhecedora de sua posio no jogo. A questo se ela efetuar a
passagem para o 3 gnero de conscincia. Se, ser capaz de inventar novas
maneiras, criar novas possibilidades. Mas, apenas a eminncia desta possibilidade
j nos trouxe esperanas para o futuro, porque algo j ter acontecido.
4.4.

O devir e o molecular da Policial Feminina

Mesmo que, a Polcia Militar do Rio de Janeiro prefira minimizar as vozes

de suas policiais, e continue a subestimar a presena feminina dentro de seus
quadros, o movimento das mulheres na instituio parece que no vai retroagir.
Mesmo que, a instituio continue tentando afastar a policial feminina de suas

Conferncia Pensamento e Liberdade em Spinoza. Disponvel

https://m.youtube.com/watch?v=oBDEZSx6xVs Acesso em: 19 abr 2015.

em:

58

decises mais importantes, o lance j ter sido feito, o dado j ter sido lanado, e
no haver como voltar atrs. Mesmo que, ainda no seja possvel perceber
claramente, que no lhe sejam dadas as devidas atenes, a policial feminina j
ter efetuado as transformaes moleculares que esto em curso dentro da
caserna. A fim de embasar estas afirmaes, trago as contribuies primorosas de
Gilles Deleuze e Flix Guattari.
A filosofia Deleuziana afirma a potncia da diferena, do singular, do
menor, do micro e marginal (no sentido daquele que no est no centro).
Daquilo que escapa identidade e semelhana, porm no uma diferena
mediatizada pela representao, mas sim a diferena em seu pleno gozo. Tirar a
diferena de seu estado de maldio parece ser, assim a tarefa da filosofia da
diferena (Deleuze, 1988). Distintamente, do que construdo como
representativo de diferenas dentro da instituio militar, e da tentativa de
homogeinizao criteriosa que a instituio tenta impor, a figura da policial
feminina tem se mostrado dentro e fora da instituio uma diferena conciliadora,
agregadora e eficaz.
E neste sentido, distancio-me da ideia que consagra a natureza, a
essncia do que sejam caractersticas atribudas ao gnero, como combati
durante todo este trabalho monogrfico, aproximando-me de uma nova forma de
experimentao da profisso policial. Uma forma diferenciada, algo que pode vir
a ser, anloga ao modelo que a instituio tem construdo durante todos os seus
anos de existncia.
Utilizando a noo de tempo, de real e virtual, o autor afirma que todo o
objeto comporta uma metade atual, que est no presente, distendida, e uma
metade virtual, ou seja, em devir, contrada. A diferenciao e a diferenao
seriam no plano da diferena as duas metades do objeto: o atual e o virtual.
Assim, todo objeto duplo, sem que suas duas metades se assemelhem, sendo
uma imagem virtual e, a outra, imagem atual.
Em Deleuze, so derrubadas todas as dicotomias: sujeito e objeto, uno e
mltiplo, mesmo e outro, o que h uma constante multiplicidade de devir, e s
h o devir. No h nada alm do devir. O devir sempre o que est entre dois
59

termos, entre dois pontos. H sempre uma implicao entre ser, devir e imanncia.
Imanncia significando que no h nada alm das aparncias, no h essncias
formais, a vida em si. E vida no como algo que j foi dado, mas que seja
inventado e reinventado, uma imanncia absoluta. (Vasconcellos, 2005)
A categoria policial feminina encontra-se no devir. No caminho entre o
policial masculino e o devir mulher. Um devir que se estende e se retrai a cada
interveno da instituio militar, mas que est longe das essncias e anda
prxima aparncia, e que, quando se apresenta, mostra novas formas de
polcia, e traz intuies distintas sobre sua prpria apresentao.
Em sua tese sobre a Esquizo anlise, Guattari e Deleuze (1976) definiram
dois plos que eles denominaram como Molar e Molecular, o Um e o outro, e
que possuem as seguintes caractersticas
(...) um, por esses conjuntos de molares estruturados, que
esmagam
as
singularidades,
selecionando-as
e
regularizando aquelas que eles retm em cdigos ou
axiomticas, o outro, pelas multiplicidades moleculares de
singularidades que tratam, ao contrrio, os grandes
conjuntos como materiais prprios para a sua
elaborao...um, pelas linhas de integrao e de
territorializao que param os fluxos, estrangulam-nos,
fazem-nos retroceder ou os recortam, segundo os limites
interiores ao sistema, de tal maneira que eles produzem as
imagens que vm preencher o campo de imanncia prpria
a esse sistema ou esse conjunto, o outro por linhas de fuga,
que seguem os fluxos desterritorializados, inventando seus
prprios cortes ou esquizas no figurativas que produzem
novos fluxos, atravessando sempre a parede codificada ou
o limite territorial que os separam da produo desejante.
Para os autores, todos os processos passam pela constituio molar,
submetidos s metas, ao direito, ordem, razo, ao fixo, rgido Porm, por
inmeras vezes o ser humano se insurge contra a fixidez, promovendo rupturas,
desfacelamentos para logo depois se reagrupar. Portanto, os dois plos, como
todos os outros que se entendem como antagnicos so, na verdade, contnuos. A
dificuldade deste entendimento ocorre quando h a hierarquizao dos processos.
Valendo-se da desconstruo do entendimento equivocado sobre gnero,
valorizando suas diferenas, utilizando a excelncia e eficincia na execuo de
60

suas atividades, e dentro dos limites que lhe so determinados, algumas policiais
militares do os primeiros passos na elaborao de novos enunciados e discursos
sobre a sua presena dentro da estrutura molar da instituio policial.
Tal percepo foi confirmada pela pesquisa realizada pela Secretaria
Nacional de Segurana. Os pesquisados responderam:
Quadro 7: Quando uma mulher ocupa uma funo de chefia, ela
necessariamente possui
Maior formao acadmica do que os
homens

38,1%

Maior capacidade de delegar tarefas do

que os homens

30,1%

Maior assertividade do que os homens

28%

Maior capacidade de compreender as

necessidades de seus subordinados

44,1%

Menor formao acadmica do que os

homens

0,8%

Menor capacidade de delegar tarefas do

que os homens
Menor assertividade do que os homens
Menor capacidade de compreender as
necessidades de seus subordinados
Outros atributos

2,6%
2,4%
3,3%
29,80%

Fonte: Secretaria Nacional de Segurana Pblica / MJ (2013)

Segundo os policiais entrevistados na PMERJ, dentro da instituio, a
policial j consegue gerir recursos humanos e materiais de uma forma diferente,
mostrando que possvel novos agenciamentos e maneiras de agir sem abalar a
eficcia das tarefas. E quanto ao ambiente externo, junto sociedade civil, alguns
exemplos foram colocados como especficos da policial feminina, e que aqui
vamos classificar como prprios do devir policial feminino, como por exemplo,
um menor nmero proporcional de policiais femininas ligadas a casos de
corrupo, a dedicao profissional, a melhor aproximao, atendimento e
acolhimento da populao. Assim, as singularidades no so mais vistas como
fatores estranhos estrutura institucional, mas sim atributos para a constituio de
um novo olhar possvel. As singularidades inventam novos agenciamentos, novos
processos de subjetivao.
61

Apesar de no ter sido a questo da pesquisa, em algumas entrevistas, foi

observado o interesse das policiais militares quanto implementao de uma
polcia mais aproximativa, e menos combativa. Neste caso, esta seria uma nova
prtica policial, que se tornaria possvel atravs de revolues moleculares, dentro
de uma gigantesca estrutura tradicional como a Polcia Militar, na qual a policial
poderia ser agente, inventando novas sensibilidades, tecnologias e inteligncias,
cujo fim seria a efetiva transformao da instituio policial militar. Mas, como
todo devir, ele precisa do comportamento do prprio sujeito / agente da ao, no
caso, as policiais militares, para ser efetivado.
Hoje no possvel afirmar que o maior nmero de mulheres nos postos de
comando estratgicos da instituio poder realizar as transformaes que a
instituio policial necessita. Afinal, no h dvidas que mudanas urgentes
precisam ocorrer. Na semana em que termino este trabalho mais um caso trgico
envolve a PMERJ: cinco jovens, de um bairro perifrico do Rio de Janeiro,
negros, entre 16 e 25 anos foram mortos por policiais. E neste momento nos
perguntamos quando tais mudanas iro, afinal, mudar o modo que a polcia
militar lida com a sociedade, principalmente, os menos favorecidos.
Por isso, se no posso terminar com uma certeza, prefiro me agarrar a uma
esperana: que as policiais femininas consigam realizar o seu devir policial
feminino dentro da instituio militar, realizem as revolues moleculares
necessrias, tragam novos discursos, proponham novos enunciados, mostrem
novas heterotopias, reivindiquem mais lances dentro do jogo, que j havia
comeado h trinta e trs anos, quando elas entraram na instituio, mas que ainda
est longe de ter ganhadores.

62

5. Concluso
A concluso que podemos chegar a partir de nossa investigao que,
apesar da entrada das mulheres na Polcia Militar do Rio de Janeiro ter sido por
motivos relevantes para a instituio e para a mulher, ela no foi motivada pela
necessidade da instituio melhorar a sua eficcia, mas sim de conseguir
legitimidade frente a uma sociedade em pleno processo de redemocratizao.
O que a instituio pretendia, na verdade, era melhorar a sua imagem
institucional que estava atrelada represso do perodo ditatorial. Para a Polcia
Militar, a entrada das mulheres traria uma aparncia mais humanizada
instituio. Ao mesmo tempo, a mulher tinha acesso a uma oportunidade de
trabalho a partir de sua maior escolaridade e qualificao.
Ento, se a inteno era relacionar a imagem da mulher instituio, as
atividades que lhe foram confiadas, a princpio, eram para exposio pblica.
Assim, as policiais foram alocadas numa Companhia Feminina que tinha como
funo o policiamento no trnsito, nos aeroportos, rodovirias, museus, etc.
Atendiam a um pblico especial, como crianas abandonadas, idosos, mulheres.
Ficavam longe das operaes de confronto e perigo, que seriam realizadas pelos
policiais masculinos. Tinham sua carreira militar restringida at o posto de
capito.
A unificao dos corpos masculinos e femininos trouxe s mulheres a
possibilidade de ascenderem at o posto de coronel, mas no proporcionou
igualdade

de

tratamento.

Elas

continuaram

enfrentando,

mesmo

que

implicitamente, restries quanto s suas atividades, ao seu espao dentro da

instituio e s suas expectativas em relao instituio militar.
Isso porque, as mulheres encontraram nas casernas as mesmas imposies
sociais que lhe so impostas fora da instituio e que esto relacionadas s
questes de gnero. A instituio militar acaba reproduzindo estas imposies e
ajudando a adjetivar a policial feminina ao cham-la de Fem.
As dificuldades se relacionam no s com as atividades desenvolvidas na
instituio, mas tambm, com a conciliao de suas tarefas familiares, que
63

continuam, em sua maioria, sendo reservadas mulher. Ela, portanto, acaba tendo
que optar num melhor desempenho na Polcia Militar, ou na sua famlia, visto se
tratar de suas instituies absolutamente exigentes quanto ao tempo e energia que
cobram de seus membros, especialmente, a mulher.

Assim, a maioria das

policiais femininas acaba se ocupando de atividades mais administrativas e

burocrticas, dando mais prioridade a tarefas menos operacionais, privilegiando
mais os cargos internos instituio.
O fato que as mulheres tm conseguido desempenhar com maestria as
atividades que lhe so determinadas. Conseguem faz-las de maneira eficiente e
diferenciada. Dentro dos quartis j possvel perceber a diferenciao das tarefas
realizadas pela policial feminina, pelo cuidado e preocupao que elas tm em
relao aos membros da corporao.
Como as promoes na Polcia Militar so feitas, em tese, atravs da
avaliao da experincia, tempo de servio e mrito, a competncia das oficiais
mais antigas tem aberto oportunidades de comando, mas ainda em postos menos
estratgicos da instituio. A policial feminina tem se preparado e qualificado
para aproveitar as oportunidades dentro da instituio, inclusive, os cargos mais
altos da Polcia Militar.
Neste momento, em que as reivindicaes da sociedade para uma maior
igualdade de direitos entre homens e mulheres comeam a vazar pelos portes da
caserna, as policiais femininas aproveitam para trazer as suas demandas
profissionais, e assim garantir uma equidade de tratamento junto instituio.
Negociam novas atitudes frente presena feminina na Polcia Militar. Mostram
que possuem conscincia de sua posio e daquela que pretende ocupar dentro da
instituio.
Ainda no sabemos como a instituio policial ir se posicionar junto a essa
nova possibilidade. Se vai acatar os pedidos de suas policiais e fazer as
transformaes necessrias para a efetiva integrao feminina ou se vai preferir
ficar indiferente s solicitaes. Mas, seja qual for a postura que a instituio
policial venha escolher, a policial feminina j ter comeado a efetuar as suas
revolues moleculares dentro de seus microespaos.
64

Alis, a investigao que fizemos sobre a presena da mulher na Polcia

Militar do Rio de Janeiro nos trouxe a certeza que a policial feminina traz
instituio uma nova possibilidade. A eminncia de uma nova Polcia Militar, um
devir, uma nova maneira de agir e de estar em relao aos seus comandados e toda
a sociedade. Uma polcia que no s queremos, mas precisamos. A Polcia Militar
precisa deste devir que a policial feminina agrega em si mais do que teima em
no querer imaginar. Novos estudos se tornam necessrios para investigar se a
instituio militar pretende investir nesta possibilidade, e se inteno da policial
feminina ser protagonista na implementao de uma nova postura da Polcia
Militar do Rio de Janeiro.

65

6. Referncias Bibliogrficas
Almeida, Miguel Vale. Senhores de Si. Uma interpretao Antropolgica
da Masculinidade. Lisboa: Fim de Sculo. 2003.
Arendt, Hannah. A Condio Humana. Rio de Janeiro: Forense. 1993.
Bandeira, Loudes. Fortalecimento da Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres: avanar na Transversalidade da perspectiva de Gnero
nas Polticas Pblicas. Cepal/SPM. Braslia. 2005.
Battistelli, Fabrizio. As Mulheres e o Militar: Entre antigas dificuldades e
Novas Potencialidades. Revista Nao e Defesa. 1999.
Beauvoir, Simone de. O Segundo Sexo. So Paulo: Crculo do Livro.
1970.
Bengochea, Jorge Luiz Paz et al . A transio de uma polcia de controle
para uma polcia cidad. Revista So Paulo em perspectiva. 2004.
Bretas, Marcos Luiz e Rosemberg, Andr. A histria da Polcia no
Brasil: Balano e Perspectivas. Revista Topoi. 2013.
Bourdier, Pierre. A Dominao Masculina. Bertrand Brasil. 2002.
Buttler, Judith. Fundamentos Contingentes: O feminismo e a questo do
Ps Modernismo. Cadernos Pagu, 1998.
Calazans, Marcia Esteves. Mulheres no Policiamento ostensivo e a
perspectiva de uma segurana cidad. Revista So Paulo em
Perspectiva. 2004.
Capela, Ana Cludia N. Perspectivas tericas sobre o processo de
formulao das polticas pblicas. Revista Brasileira de Informao
Bibliogrfica em Cincias Sociais. 2006.
Carreiras, Helena. Famlia, maternidade e profisso militar. Estudos
Feministas. 1997
_______________. Mulheres em Armas: A participao militar feminina
na Europa do Sul. Lisboa, Cosmos. 2002.
_______________. Mulheres, direitos e eficcia militar: o estado do
debate. Revista Militar. 2013
Carvalho, Snia. Casa-Caserna: um percurso diferenciado na vida das
mulheres militares. Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais) UFRN,
Natal. Mimeo. 1990.
Costa, Ana Alice Alcntara. O movimento feminista no Brasil: Dinmica
de uma interveno poltica. Revista Gnero UFF. 2005.
66

DAraujo, Maria Celina. Militares, Democracia e Desenvolvimento: Brasil

e Amrica do Sul. Rio de Janeiro: FGV. 2010.
___________________.Mulheres e questes de gnero nas Foras
Armadas brasileiras. Santiago: Centro de Estudios de Defensa. 2003.
___________________.Mulheres, homossexuais e Foras Armadas no
Brasil. Nova histria militar brasileira, Rio de Janeiro: FGV. 2004.
Deleuze, Gilles e Guattari. Flix. O Anti dipo. Rio de janeiro: Imago.
1976.
Deleuze, Gilles. Diferena e repetio. Lisboa: Relgio Dgua. 1988
Ferreira, Virgnia. A globalizao das Polticas de Igualdade entre os
sexos: do reformismo social ao reformismo estatal. Revista da Associao
Portuguesa de Estudo sobre as Mulheres. Portugal. 2000.
Fico, Carlos. Verses e controvrsias sobre 1964 e a ditadura militar.
Revista Brasileira de Histria. So Paulo. 2004
Foucault. Michel. Microfsica do Poder. Rio de Janeiro: Graal. 1999
Guattari. Flix. Revoluo Molecular: Pulsaes Polticas do Desejo.So
Paulo: Brasiliense. 1987.
Hall, Peter A. e Taylor, Rosemary C.R. As trs verses do neoinstitucionalismo. Revista Lua Nova. 2003.
Kingdon, J. Agendas, alternatives, and Public Policies. Boston: Journal
Public Policy. 2003
Kinzo, Maria DAlva G. A Democratizao Brasileira: Um balano do
processo poltico desde a transio. Revista So Paulo em Perspectiva.
2001.
Lavinas, Lena. Empregabilidade no Brasil: Inflexes de gnero e
Diferenciais Femininos. Repositrio Ipea. 2001
Le Breton, D. As paixes Ordinrias: A antropologia das Emoes.
Petrpolis: Vozes. 2009.
Lyotard. Jean Franois. O Ps Moderno. Rio de Janeiro: Jos Olympio.
1986
Magalhes, Marionilde Dias Brepohl. A lgica da suspeio: sobre os
aparelhos repressivos poca da ditadura militar no Brasil. Revista
Brasileira de Histria. 1997

67

Mauss, M. As Tcnicas Corporais. In Sociologia e Antropologia. So

Paulo: EPU/EDUSP. 1974.
Ministrio da Justia. Mulheres nas Instituies de Segurana Pblica:
Estudo Tcnico Nacional. 2013
Monte, Izadora Xavier do. Gnero e Relaes Internacionais: Uma crtica
ao discurso tradicional de Segurana. Dissertao (Mestrado em
Relaes Internacionais) UNB. Braslia. 2010
Muniz, Jacqueline. A crise de Identidade das Polcias Militares
Brasileiras, Dilemas e Paradoxos da Formao Educacional. Center for
Hemispheric Defense Studies. 2001
Musumeci, Brbara e Leonarda. Mulheres policiais: presena feminina
na Polcia Militar do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira.
2005.
Segal, Mady. Funes Militares das Mulheres numa Perspectiva
Comparada: Passado, Presente e Futuro. Revista Nao e Defesa.1999
Silva, Manuela. Internalizar a igualdade de gnero nas polticas pblicas:
um caminho em aberto. Revista da Associao Portuguesa de Estudo
sobre as Mulheres. Portugal. 2000.
Silveira, Maria Natlia Barboza da. As Delegadas de Polcia de So
Paulo: profisso e gnero. Dissertao (Mestrado em Sociologia) UFSC.
So Paulo. 2009
Soares, Vera. Muitas faces do feminismo no Brasil. Fundao Perseu
Abramo.1998
Scott, Joan. Gnero: uma categoria til para anlise histrica. New York,
Columbia University Press. 1989.
Takahashi, Emlia. Homens e Mulheres em campo: um estudo sobre a
formao da identidade militar. Dissertao (Doutorado em Educao)
UNICAMP, Campinas. Mimeo. 2002
Ulpiano, Cludio. Conferncia Pensamento e Liberdade em Spinoza.
Disponvel em: https://m.youtube.com/watch?v=oBDEZSx6xVs Acesso
em: 19 abr 2015.
Vasconcellos, Jorge. A ontologia do devir de Gilles Deleuze. Revista de
Filosofia do Mestrado Acadmico em Filosofia da UECE. Fortaleza, 2005.
Vianna, Luiz Werneck. Caminhos e Descaminhos da Revoluo Passiva
Brasileira. Dados. 1996
68

Walby, Sylvia. A Unio Europia e as Polticas de Igualdade de

Oportunidades. Revista da Associao Portuguesa de Estudo sobre as
Mulheres. Oeiras, Portugal. 2000.

69

7. Anexos
7.1.

Anexo 1
Questionrio Policiais

1.Idade
2.Sexo
3.Em qual batalho est lotado/a
4.Grau de escolaridade
a.( )Ensino mdio completo
b.( )Ensino superior incompleto
c.( )Ensino superior completo
d.( )Ps-graduao lato sensu (especializao) incompleto
e.( )Ps-graduao lato sensu (especializao) completo
f.( )Ps-graduao stricto sensu (mestrado) incompleto
g.( )Ps-graduao stricto sensu (mestrado) completo
h.( )Doutorado incompleto
i.( )Doutorado completo
j.( )Ps-doutorado
5.Tem familiares que so ou foram profissionais de segurana pblica?
a.( )Sim

b.( )No

6.Tem familiares que so ou foram profissionais das Foras Armadas?

a.( )Sim

b.( )No

7.Tempo de Trabalho na PMERJ

a.(
b.(
c.(
d.(
e.(
f.(

)Menos de 1 ano
)1 a 5 anos
)6 a 10 anos
)11 a 15 anos
)16 a 20 anos
)21 anos ou mais

8.Patente / Graduao
a.( )Soldado b.( )Cabo c.( )Sargento d.( )Subtenente e.( )Aspirante
f.( )Cadete g.( )Tenente h.( )Capito i.( )Major j.( ) Tenente Coronel
l.( )Coronel
70

9.rea de atividade
a.( )Administrativa b.( )Operacional c.( )Comunicaes d.( )Ensino e.( )Sade
f.( )Corregedoria g.( ) Outra. Especifique________________________________
10.Salrio
a.(
b.(
c.(
d.(
e.(
f.(
g.(

)Menos de R$ 1.690,00
)R$ 1.690,00 a R$ 2.900,00
)R$ 2.901,00 a R$ 4.790,00
)R$ 4.791,00 a R$ 6.990,00
)R$ 6.991,00 a R$ 8.470,00
)R$ 8.471,00 a R$ 11.490,00
) Acima de 11.490,00

11.Desempenha outra atividade remunerada para complementao de sua

renda?
a.( )Sim Especifique________________________________________ b.( ) No
12.Motivos que o levaram a ingressar na carreira militar
a.( )Influncia de familiares/amigos
b.( )Estabilidade do servio pblico
c.( )Remunerao e/ou benefcios
d.( )Natureza da atividade/adrenalina/risco
e.( )Nobreza da funo
f.( )Agir na defesa do cidado
g.( )Oportunidade de prestar ajuda comunidade
h.( )Poder, status, prestgio social relacionados profisso
i.( )Falta de opo no mercado de trabalho
j.( )Oportunidade (concursos)
l.( )Vocao
m.( )Outro Especifique______________________________________________
13.Em relao sua profisso, considera-se:
a.(
b.(
c.(
d.(
e.(
f.(

)Muito insatisfeito (a)

)Insatisfeito (a)
)Nem satisfeito (a), nem insatisfeito (a)
)Satisfeito (a)
)Muito satisfeito (a)
)No sabe/Nunca pensou a respeito

14.Se tivesse que escolher uma profisso hoje:

a.( )Escolheria a mesma profisso
b.( )Escolheria trabalhar em outra instituio de segurana pblica
c.( ) Escolheria trabalhar em algo totalmente diferente
d. ( )No sabe/Nunca pensou a respeito
71

15.Em relao ao seu futuro profissional, pretende:

a.( )Aposentar-se como profissional da segurana pblica
b.( )Sair da instituio to logo encontre oportunidade melhor
c.( )No sabe/Ainda no pensou no futuro
16. favorvel ao estabelecimento de cotas para mulheres ingressarem nas
instituies de segurana pblica?
a.( )Sim b.( )No c.( )No sei
17.Pensando nos exames admissionais de sua corporao, sentiu-se
constrangido(a) em algum deles?
a.( )Sim b.( )No
18.Se sim, em qual?
a.( )Fsico b.( )Psicolgico c.( )Outro Especifique_______________________
19.Fatores que considera mais importantes para que um indivduo possa ter
um bom desenvolvimento na carreira em sua instituio
a.( )Ter bom conhecimento/domnio tcnico para as funes
b.( )Conhecer pessoas influentes e ter os contatos certos
c.( )Esforo e dedicao individuais (mrito)
d.( )Realizar todas as tarefas que lhe so designadas sem nunca se queixar
e.( )Ter uma postura firme e sria
f.( )Ter bom preparo fsico/ ser jovem/ ser forte
g.( )Ser homem
h.( )Ser mulher
i.( ) Ser heterossexual
j.( )No sabe
l.( ) Outro Especifique_______________________________________________
20.Em comparao com a sua situao funcional atual, homens que
ingressaram no mesmo concurso que voc encontram-se em estgio de
carreira:
a.( )Igual

b. ( )Melhor c.( )Pior

d.( )No sabe avaliar

21.Em comparao com a sua situao funcional atual, mulheres que

ingressaram no mesmo concurso que voc encontram-se em estgio de
carreira:
a.( )Igual

b.( )Melhor

c. ( )Pior

d.( )No sabe avaliar

22.Considerando as relaes de trabalho em sua instituio e a forma como

as pessoas so tratadas em funo de seu sexo/gnero, diria que:
72

a.( )Homens e mulheres so tratados de forma igualitria

b.( )As mulheres so mais privilegiadas/protegidas
c.( )H mais privilgios/proteo para os homens
23.Quais os melhores atributos de um superior hierrquico?
a.(
b.(
c.(
d.(
e.(
f.(
g.(

)Formao adequada
)Competncia para delegao de tarefas
)Assertividade
)Capacidade de compreenso das necessidades de seus subordinados
)Ser homem
)Ser mulher
)Outro Especifique_______________________________________________

24.Considera, em geral, que mulheres e homens podem exercer as mesmas

funes e cargos?
a.( )Sim

b.( )No

25.Considera que as mulheres que ocupam cargos hierarquicamente

superiores so:
a.( )Mais compreensivas que os homens em relao a outras mulheres
b.( )Menos compreensivas que os homens em relao a outras mulheres
c.( )Ser mais ou menos compreensivo caracterstica que independe do
sexo/gnero
d.( )No sabe
26.Na sua opinio, quais atividades a mulher pode exercer na polcia?
a.( )Operacional
b.( )Central de Telecomunicaes
c.( )Ensino
d.( )Sade
e.( )Corregedoria
f.( )Servios gerais (faxina e limpeza)
g.( )Administrativa
h. ( )Outra Especifique______________________________________________
i. ( )Todas
27.Na sua opinio, quando a mulher ocupa uma funo de chefia, ela
necessariamente possui:
a.(
b.(
c.(
d.(
e.(
f.(

)Maior formao acadmica do que os homens

)Maior capacidade de delegar tarefas do que os homens
)Maior assertividade do que os homens
) Maior capacidade de compreender as necessidades de seus subordinados
)Menor formao acadmica do que os homens
)Menor capacidade de delegar tarefas do que os homens
73

g.( )Menor assertividade do que os homens

h.( )Menor capacidade de compreender as necessidades de seus subordinados
i.( )Outro atributo Especifique________________________________________
j.( ) Indiferente
28.Na sua instituio existem instalaes para uso exclusivo feminino?
a.( )Alojamento b.( )Banheiro/Vestirio c.( )Creche
d.( )Outro Especifique_______________________________
29.Sua instituio disponibiliza Equipamentos de Proteo Individual (EPI)
ergonomicamente adaptados para as mulheres?
a.(
b.(
c.(
d.(
e.(

)Colete a prova de balas com modelagem feminina

)Cinturo/coldre com modelagem feminina
)No possuem EPI ergonomicamente adaptados para as mulheres
)No Sabe
)Outro Especifique________________________________________

30.Homens e mulheres tm iguais condies para atuar em situaes de

confronto (uso de armas letais)?
a..( ) Sim

b.( )No Por qu?_______________________________________

31.Duas mulheres podem fazer patrulhamento com amesma competncia de

dois homens ou de uma mulher e um homem?
a.( ) Sim

b.( ) No Por qu?_____________________________________

32.J foi discriminado(a) no atendimento ao pblico em razo do seu

sexo/gnero?
a.( ) Sim Como?____________________________________________ b.( ) No
33.J foi discriminado(a) em seu ambiente de trabalho em razo do seu
sexo/gnero?
a.( ) Sim Como?___________________________________________ b.( ) No
34.Acha que alguma vez o seu gnero/sexo foi fator de insucesso de sua
atividade policial?
a.( ) Sim Quando?_________________________________________ b.( ) No
35.Acha que alguma vez o seu gnero/sexo foi fator de sucesso de sua
atividade policial?
a.( ) Sim Quando?_________________________________________ b.( ) No

74

36.J teve conhecimento de situaes policiais em que sexo/gnero foram

fundamentais para o sucesso de uma operao?
a.( ) Sim Quando?_________________________________________
b.( ) No c.( ) No Sabe
37.J teve conhecimento de situaes policiais em que sexo/gnero foram
fundamentais para o insucesso de uma operao?
a.( ) Sim Quando?_________________________________________
b.( ) No c.( ) No Sabe
38.J sofreu assdio em seu ambiente de trabalho em razo do seu
sexo/gnero?
a.( ) Sim

b.( ) No

39.Se discriminado ou assediado em seu ambiente de trabalho, alguma vez

registrou formalmente queixa ?
a.( )Sim

b.( )No

40.Se registrou queixa, ficou satisfeito(a) com os desdobramentos que o

registro gerou?
a.( ) Sim

b.( ) No

41.Se no registrou, por que no o fez?

a.(
b.(
c.(
d.(
e.(
f.(

)Porque sentiu medo de ser punido(a)

)Porque foi desencorajado(a) pelo(a)s colegas
)Porque foi desencorajado(a) pela famlia e/ou amigos
)Porque no acredita nos canais existentes
)Porque desconhece os canais competentes
)Outro Por qu?_______________________________________________

42.Em relao orientao afetivo-sexual, voc se identifica como:

a.( )Heterossexual b.( )Homossexual c.( )Bissexual d.( ) Assexual e.( )No sabe
f.( )Outro Especifique__________________________ g.( )Prefiro no responder
43.O IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica)que faz os censos
no Brasil usa os termos preto, pardo, branco, amarelo e ndio para classificar
a cor ou etnia das pessoas. Qual desses termos definiria melhor a sua
situao.
a.( )Preto b.( )Pardo c.( )Branco d.( )Amarelo e.( )ndio
75

44.Situao Conjugal
a.( )Solteiro (a) b.( )Casado (a) / vivendo em Unio Estvel
c.( )Divorciado (a) d.( )Vivo (a)

76

7.2.

Anexo 2
ROTEIRO DE ENTREVISTA

Sobre o entrevistado:
Nome:
Profisso:
Patente:
Desde quando?
Data de ingresso na instituio:
Patente de ingresso na instituio:
Como foi o seu perodo de formao?
Percepes sobre a presena feminina na PM
O que esperado de uma policial feminina? diferente do esperado do policial
masculino?
A PMFem pode exercer todas as atividades policiais? Se no, quais ela no pode?
Por qu?
AS PMFem entram na carreira militar plenamente ou tem alguma restrio. Se h,
quais so? E quantas so incorporadas?
Qual a expectativa da instituio quanto presena feminina?
Existe a informao do nmero de mulheres que fazem parte da instituio
atualmente?
possvel mensurar o nmero de mulheres que se inscreve e que so aprovadas
no exame para ingresso? H muita demanda?
Existe alguma cota limite para o nmero de mulheres na instituio?Existe
alguma meta sobre o nmero de mulheres pertencentes PMERJ? Algum
planejamento especfico neste sentido?
H um tratamento diferenciado por gnero ou elas so tratadas de acordo com sua
posio hierrquica?
H diferena entre as mulheres integrantes dos batalhes e de uma UPP?
Qual o critrio para a escolha de um comandante?
Existe alguma diferena entre um comandante masculino e um comandante
feminino?
Existe alguma diferena entre uma comandante de batalho e uma comandante de
UPP?
H alguma restrio ao comando feminino? Se h, por qu?
O que acha das comandantes femininas? possvel saber o seu nmero?
Qual a sua impresso sobre a presena feminina na PMERJ?

77

7.3.

Anexo 3
TABELA DE SALRIOS POLCIAS MILITARES BRASIL
1 Braslia
7.190,98
2 Rondnia
No informado
3 Tocantis
4.872,80
4 Gois
4.485,92
5 Santa Catarina
4.173,85
6 Minas Gerais
4.098,01
7 Paran
3.651,75
8 Alagoas
3.368,86
9 Cear
3.336,14
10 Maranho
3.333,57
11 Acre
3.278,65
12 Amap
3.230,02
14 Par
3.155,49
15 Piau
3.101,21
16 Mato Grosso do Sul
3.067,40
17 Rio de Janeiro
2.909,50
18 Rio Grande do Norte
2.904,01
19 So Paulo
2.901,63
22 Pernambuco
2.819,88
20 Amazonas
2.726,37
21 Sergipe
2.702,78
23 Esprito Santo
2.632,97
24 Rio Grande do Sul
2.632,88
25 Paraba
2.548,16
26 Bahia
2.497,79
Fonte: ANERMB (Associao Nacional de Entidades
Representativas de Militares e Bombeiros). 2015

78