ASPECTOS MS SIGNIFICATIVOS DE LA REFORMA LABORAL

DE 2012
La Reforma de mayor envergadura de que ha sido objeto la
legislacin laboral en Espaa en desde la publicacin del Estatuto
de Los Trabajadores, en 1980
se produce a travs de la
aprobacin del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas
urgentes para la reforma del mercado laboral, publicado al da siguiente
de su aprobacin en el Boletn Oficial del Estado .
I.-Medidas
trabajadores.

para

favorecer

la

empleabilidad

de

los

a) Contrato para la Formacin: La modificacin del artculo 11.2

del Estatuto de los Trabajadores se establece
el contrato para la
formacin y el aprendizaje que "tendr por objeto la cualificacin
profesional de los trabajadores en un rgimen de alternancia de actividad
laboral retribuida en una empresa con actividad formativa recibida en el
marco del sistema de formacin profesional para el empleo o del sistema
educativo". Asimismo, se prolonga con carcter general desde los 21
hasta los 25 aos la edad mxima en la que un demandante de empleo
podr ser empleado con un contrato para la formacin y el aprendizaje. No
obstante, hasta que la tasa de desempleo en Espaa se site por debajo
del 15% podrn suscribirse contratos para la formacin y el aprendizaje
con trabajadores menores de 30 aos sin que sea de aplicacin el lmite
mximo de 25 aos de edad anteriormente referido.18
De igual modo, se establecen unas duraciones mnima y mxima
para los contratos para la formacin y el aprendizaje de uno y tres aos,
respectivamente (frente a los seis meses y dos aos de la normativa
anteriormente vigente), si bien "mediante convenio colectivo podrn
establecerse distintas duraciones del contrato, en funcin de las
necesidades organizativas o productivas de las empresas, sin que la
duracin mnima pueda ser inferior a seis meses ni la mxima superior a
tres aos".
El trabajador deber recibir la formacin inherente al contrato para
la formacin y el aprendizaje directamente en un centro formativo" de la
Red de centros de Formacin Profesional, "previamente reconocido para
ello por el Sistema Nacional de Empleo", o bien "en la propia empresa
cuando la misma dispusiera de las instalaciones y el personal adecuados
(), sin perjuicio de la necesidad, en su caso, de la realizacin de perodos
de formacin complementarios en los centros de la red mencionada". La
cualificacin o competencia profesional adquirida a travs del contrato
para la formacin y el aprendizaje permitir al trabajador "solicitar de la
Administracin pblica competente la expedicin del correspondiente
certificado de profesionalidad, ttulo de Formacin Profesional o, en su
caso, acreditacin parcial acumulable".
1

Se establece tambin un tiempo mximo de trabajo efectivo en los

contratos para la formacin y el aprendizaje, "que habr de ser compatible
con el tiempo dedicado a las actividades formativas". Dicho tiempo
mximo no podr ser superior al 75%, durante el primer ao, o al 85%,
durante el segundo y tercer ao, de la jornada mxima prevista en el
convenio colectivo o, en su defecto, a la jornada mxima legal. Los
trabajadores con contrato para la formacin y el aprendizaje "no podrn
realizar horas extraordinarias", salvo en aquellos casos en que se haga
necesario para prevenir o reparar siniestros y otros daos extraordinarios
y urgentes (artculo 35.3 del Estatuto de los Trabajadores). Tampoco
podrn realizar trabajos nocturnos ni trabajo a turnos".
b) Contrato indefinido de apoyo a los emprendedores
Las empresas con menos de 50 empleados podrn concertar un
nuevo tipo de contrato de trabajo por tiempo indefinido y a jornada
completa, denominado contrato de apoyo a los emprendedores. El
rgimen jurdico de esta modalidad de contrato y los derechos y
obligaciones que de l se deriven se regirn, con carcter general, por lo
dispuesto en el Estatuto de los Trabajadores, y en los convenios colectivos
para los contratos por tiempo indefinido, "con la nica excepcin de la
duracin del perodo de prueba a que se refiere el artculo 14 del Estatuto
de los Trabajadores, que ser de un ao en todo caso".
Adems, las empresas tendrn derecho a una deduccin fiscal de
3.000 euros si conciertan su primer contrato de trabajo con un trabajador
menor de 30 aos.
c) Contrato a tiempo parcial
Mediante la reforma parcial del artculo 12.4 del Estatuto de los
Trabajadores, se establece que los trabajadores contratados a tiempo
parcial puedan realizar horas extraordinarias en proporcin a la jornada
pactada.
III.-Medidas para favorecer la flexibilidad interna en las
empresas como alternativa a la destruccin de empleo
a) Clasificacin profesional
Se procede a la modificacin parcial del artculo 22 del Estatuto de
los Trabajadores, referente al sistema de clasificacin profesional, para
suprimir la denominacin "categora profesional" como subdivisin, a su
vez, de la figura del "grupo profesional"; a partir de la modificacin, por
tanto, el texto normativo solo se refiere a la denominacin grupo
profesional, sin aludir a categoras profesionales. A tal efecto, en el
apartado 2 del referido artculo se suprime la mencin a que un grupo
profesional podr incluir "diversas categoras profesionales". Por acuerdo
entre el trabajador y el empresario "se asignar al trabajador un grupo
profesional y se establecer como contenido de la prestacin laboral
2

objeto del contrato de trabajo la realizacin de todas las funciones

correspondientes al grupo profesional asignado o solamente de alguna de
ellas".
En el plazo de un ao los convenios colectivos en vigor debern
adaptar su sistema de clasificacin profesional al nuevo marco jurdico
anteriormente descrito.25
Se modifica el artculo 34.2 del Estatuto de los Trabajadores para
permitir que las empresas de manera unilateral puedan, en defecto de
pacto con los representantes de los trabajadores, "distribuir de manera
irregular a lo largo del ao el 5% de la jornada de trabajo".
b) Movilidad funcional
Se suprime la obligacin a las empresas de justificar "por razones
perentorias o imprevisibles de la actividad productiva" la encomienda a un
trabajador de funciones inferiores a las de su grupo profesional, obligacin
que s estaba establecida, hasta la entrada en vigor de la reforma, en el
artculo 39.2 del Estatuto de los Trabajadores.
c) Movilidad geogrfica
El traslado de trabajadores que no hayan sido contratados
especficamente para prestar sus servicios en empresas con centros de
trabajo mviles o itinerantes a un centro de trabajo distinto de la misma
empresa que exija cambios de residencia requerir la existencia de
razones econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin que lo
justifiquen, entendindose por tales las que estn relacionadas con la
competitividad, productividad u organizacin tcnica o del trabajo en la
empresa, as como las contrataciones referidas a la actividad empresarial.
El traslado a que se refiere el prrafo anterior "deber ir precedido
de un perodo de consultas con los representantes legales de los
trabajadores. ()
Por otra parte, "los representantes legales de los trabajadores
tendrn prioridad de permanencia en los puestos de trabajo", pero
tambin se podrn establecer, "mediante convenio colectivo o acuerdo
alcanzado durante el perodo de consultas () prioridades de
permanencia a favor de trabajadores de otros colectivos, tales como
trabajadores con cargas familiares, mayores de determinada edad o
personas con discapacidad".
d) Suspensin del contrato o reduccin de la jornada por
causas
econmicas,
tcnicas,
organizativas
o
de
produccin, o derivadas de fuerza mayor

El empresario podr suspender contratos de trabajo por causas

econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin. A tal efecto, se
entender que concurren:

Causas econmicas: "cuando de los resultados de la empresa se

desprenda una situacin econmica negativa, en casos tales como
la existencia de prdidas actuales o previstas, o la disminucin
persistente de su nivel de ingresos o ventas. En todo caso, se
entender que la disminucin es persistente si se produce durante
dos trimestres consecutivos".

Causas tcnicas: "cuando se produzcan cambios, entre otros, en el

mbito de los medios o instrumentos de produccin".

Causas organizativas: "cuando se produzcan cambios, entre otros,

en el mbito de los sistemas y mtodos de trabajo del personal o en
el modo de organizar la produccin".

Causas productivas: "cuando se produzcan cambios, entre otros, en

la demanda de los productos o servicios que la empresa pretende
colocar en el mercado".

La anterior redaccin de la normativa (introducida a travs del Real

Decreto-ley 10/2010) obligaba a las empresas a "acreditar la concurrencia
de alguna de las causas sealadas y a justificar que de las mismas se
deduce mnimamente la razonabilidad de la decisin extintiva para
contribuir a mejorar la situacin de la empresa o a prevenir una evolucin
negativa de la misma". En el caso concreto de las causas econmicas, solo
haca referencia a "una situacin econmica negativa", sin especificar los
casos, si bien obligaba a las empresas a acreditar los resultados negativos
alegados y a "justificar que de los mismos se deduce mnimamente la
razonabilidad de la decisin" de extinguir los contratos.22
El procedimiento de suspensin de contratos "se iniciar mediante
comunicacin a la autoridad laboral competente (consejera de trabajo de
la CA correspondiente o Ministerio de Trabajo) y la apertura simultnea de
un perodo de consultas con los representantes legales de los trabajadores
de duracin no superior a quince das".
La autoridad laboral "dar traslado de la comunicacin empresarial a la
entidad gestora de las prestaciones por desempleo y recabar informe
preceptivo de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sobre los
extremos de dicha comunicacin y sobre el desarrollo del perodo de
consultas". Una vez finalizado ste, el empresario notificar a los
trabajadores y a la autoridad laboral su decisin sobre la suspensin de los
contratos.
La autoridad laboral (Consejera de Trabajo o Ministerio, dependiendo
del mbito de actividad de la empresa -local/provincial o con centros de
4

trabajo en varias CCAA-) comunicar la decisin empresarial a la entidad

gestora de las prestaciones por desempleo, y a partir de la fecha de dicha
comunicacin surtir efectos la decisin empresarial sobre la suspensin
de los contratos, salvo que se hubiera fijado expresamente una fecha
posterior.
Contra la decisin empresarial podr reclamar el trabajador ante la
jurisdiccin social, que declarar la medida justificada o injustificada.
Durante las suspensiones de contratos o las reducciones de jornada "se
promover el desarrollo de acciones formativas vinculadas a la actividad
profesional de los trabajadores afectados cuyo objeto sea aumentar su
polivalencia o incrementar su empleabilidad".
IV.-Negociacin colectiva
En cuanto a la tramitacin de los convenios colectivos, se establece,
modificando el artculo 86.3 del Estatuto de los Trabajadores, que si
transcurren dos aos desde la denuncia de un convenio sin que se haya
acordado uno nuevo o dictado un laudo arbitral, dicho convenio perder,
salvo pacto en contrario, su vigencia y se aplicar, si lo hubiere, el
convenio colectivo de mbito superior que fuera de aplicacin. Con la
anterior redaccin de la normativa (introducida a travs del Real Decretoley 7/2011), el convenio colectivo mantena, siempre salvo pacto en
contrario, su vigencia aun cuando se agotara el plazo mximo de
negociacin sin alcanzarse un acuerdo y aun cuando no llegaran a
someterse las partes a un arbitraje o sometindose al mismo no
solucionara la discrepancia.En cualquier caso, aquellos convenios
colectivos que ya estuvieran denunciados (una de las parte le comunica a
la otra que ha concluido la vigencia del convenio) en la fecha de entrada
en vigor del Real Decreto-ley 3/2012, que aprueba la reforma laboral, el
plazo de dos aos anteriormente referido empezar a computarse a partir
de su entrada en vigor.
V.-Extincin del contrato de trabajo
a) Despido colectivo
La modificacin del apartado i) del artculo 49.1 del Estatuto de los
Trabajadores,
suprime el requerimiento de autorizacin a la
administracin laboral para poder extinguir contratos por despido
colectivo fundado en causas econmicas, tcnicas, organizativas o de
produccin. A tal efecto, se entender que concurren:

Causas econmicas: "cuando de los resultados de la empresa se

desprenda una situacin econmica negativa, en casos tales como
la existencia de prdidas actuales o previstas, o la disminucin
persistente de su nivel de ingresos o ventas. En todo caso, se

entender que la disminucin es persistente si se produce durante

dos trimestres consecutivos".

Causas tcnicas: "cuando se produzcan cambios, entre otros, en el

mbito de los medios o instrumentos de produccin".

Causas organizativas: "cuando se produzcan cambios, entre otros,

en el mbito de los sistemas y mtodos de trabajo del personal o en
el modo de organizar la produccin".

Causas productivas: "cuando se produzcan cambios, entre otros, en

la demanda de los productos o servicios que la empresa pretende
colocar en el mercado".

La anterior redaccin del texto normativo (Real Decreto Legislativo

1/1995) consideraba que concurran causas econmicas para el despido
colectivo "cuando la adopcin de las medidas propuestas contribuya () a
superar una situacin econmica negativa de la empresa"; y causas
tcnicas, organizativas o de produccin, cuando la adopcin de las
medidas propuestas contribuya "a garantizar la viabilidad futura de la
empresa y del empleo en la misma a travs de una ms adecuada
organizacin de los recursos".
El despido colectivo deber ir precedido de un perodo de consultas con
los representantes legales de los trabajadores de una duracin no superior
a 30 das naturales, o de 15 das en el caso de empresas con menos de 50
trabajadores. Dicho perodo de consultas "deber versar, como mnimo,
sobre las posibilidades de evitar o reducir los despidos colectivos y
de atenuar sus consecuencias mediante el recurso a medidas
sociales de acompaamiento, tales como medidas de recolocacin
o acciones de formacin o reciclaje profesional para la mejora de
la empleabilidad". La apertura del perodo de consultas deber
comunicarse "mediante escrito dirigido por el empresario a los
representantes legales de los trabajadores, una copia del cual se har
llegar, junto con la comunicacin, a la autoridad laboral". Recibida la
comunicacin empresarial, la autoridad laboral dar traslado de la misma
a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo y recabar informe
preceptivo de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social sobre los
extremos de dicha comunicacin y sobre el desarrollo del perodo de
consultas. Una vez finalizado ste, el empresario lo notificar a la
autoridad laboral. Desde el momento en que se produzca dicha
notificacin, el empresario dispondr de un plazo improrrogable de 15 das
para hacer llegar a la autoridad laboral el informe preceptivo antes citado,
que quedar incorporado al procedimiento. Transcurrido el perodo de
consultas el empresario comunicar a la autoridad laboral el resultado del
mismo. Si se hubiera alcanzado acuerdo entre las partes, el empresario
trasladar copia ntegra de dicho acuerdo; en caso contrario, remitir a los
representantes de los trabajadores y a la autoridad laboral la decisin final
de despido colectivo que haya adoptado y las condiciones del mismo. Una
6

vez comunicada la decisin a los representantes de los trabajadores, el

empresario notificar los despidos individualmente y por escrito a los
trabajadores afectados en los trminos legalmente establecidos. No
obstante lo anterior, debern haber transcurrido como mnimo 30 das
entre la fecha de la comunicacin de la apertura del perodo de consultas
a la autoridad laboral y la fecha de efectos del despido colectivo. La
decisin empresarial podr impugnarse a travs de las acciones previstas
para el procedimiento de despido colectivo.
b) Abaratamiento del coste de despido
La modificacin del artculo 56.1 del Estatuto de los Trabajadores,
establece que "cuando un despido sea declarado improcedente, el
empresario, en el plazo de cinco das desde la notificacin de la
sentencia", podr optar entre las siguientes opciones:

La readmisin del trabajador, con abono al mismo de los salarios de

tramitacin (equivalentes "a la suma de los salarios dejados de
percibir desde la fecha de despido hasta la notificacin de la
sentencia que declarase la improcedencia o hasta que hubiera
encontrado otro empleo, si tal colocacin fuera anterior a dicha
sentencia y se probase por el empresario lo percibido, para su
descuento de los salarios de tramitacin").

El abono de una indemnizacin equivalente a 33 das de salario por

ao de servicio, prorratendose por meses los perodos de tiempo
inferiores a un ao, hasta un mximo de 24 mensualidades.

La indemnizacin de 33 das de salario anteriormente referida ser de

aplicacin a los contratos suscritos a partir de la entrada en vigor de la
reforma laboral de 2012. Para aquellos contratos formalizados con
anterioridad a la entrada en vigor de la reforma laboral, ser de aplicacin
una indemnizacin calculada "a razn de 45 das de salario por ao de
servicio por el tiempo de prestacin de servicios anterior a dicha fecha de
entrada en vigor y a razn de 33 das de salario por ao de servicio por el
tiempo de prestacin de servicios posterior".
El importe indemnizatorio resultante no podr ser, en ningn caso,
superior a 720 das de salario, salvo que del clculo de la indemnizacin
por el perodo anterior a la entrada en vigor de la reforma resultase un
nmero de das superior, en cuyo caso se aplicar ste como importe
indemnizatorio mximo, sin que dicho importe pueda ser, en ningn caso,
superior a 42 mensualidades.Si el despedido fuera un representante legal
de los trabajadores o un delegado sindical, la opcin corresponder
siempre a ste, y, tanto si optase por la indemnizacin como si lo hiciese
por la readmisin, tendra derecho a la percepcin de los salarios de
tramitacin.