DOCUMENTO DE APOYO No.

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ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN EN COLOMBIA
En Colombia la evaluacin educativa ha evolucionado; la normativa establecida
en periodos anteriores es diversa, a continuacin se presenta una pequea
descripcin de las principales normas que ha regulado este proceso en el
sistema educativo, en cuanto a evaluacin y promocin acadmica.
Ao 1976: Expedicin del Decreto Ley 088, que reestructur el sistema
educativo y reorganiz el Ministerio de Educacin Nacional, y determina las
funciones de la Divisin de Evaluacin del Rendimiento Escolar, las cuales
fueron: evaluar, por medio de los Centros Experimentales Pilotos, los programas
curriculares particulares de las diferentes regiones y el rendimiento interno y
externo del sistema educativo en el pas y la elaboracin de informes
semestrales sobre los resultados de las evaluaciones y sobre el estado de
ejecucin de los programas y proyectos experimentales del Ministerio.
Ao 1978: La aplicacin del Decreto Ley 088, trajo consigo la promocin
automtica de un grado a otro como mecanismo de promocin en bsica primaria
y la comunidad educativa la interpret como una media para que todos pasaran
de un grado a otro, independiente de sus motivaciones, conocimientos y valores;
por tanto se presentaron dificultades y se promovi el establecimiento del
Decreto 1419 de 1978, que marc de manera profunda los procesos educativos,
estableciendo:

Fines
Caractersticas especficas del currculo
Componentes curriculares en los programas

Ao 1984: En este ao se estableci el Decreto 1002 de 1984, el cual

reglament al 1419. La educacin bsica fue organizada en nueve grados: cinco
de Bsica Primaria (1 a 5) y cuatro de bsica secundaria (6 a 9) y la Educacin
Media Vocacional dos grados (10 y 11). El objetivo central del decreto fu
establecer un nuevo Plan de Estudios para la Educacin Preescolar, Bsica
(primaria y secundaria), y media vocacional, ya que todos los anteriores decretos
solo hacan nfasis en la educacin bsica.
La estructura curricular cambiada, pero la evaluacin y promocin automtica de
los estudiantes se encontraba con limitaciones. Surge entonces la Resolucin

17486 de 1984, la cual aclara el concepto de promocin (paso de un grado

escolar a otro, la obtencin de un ttulo) como resultado del logro de
determinados objetivos de aprendizaje, comprobados en el proceso de
evaluacin.
Para la promocin escolar (de un grado a otro) se consider como aspectos
evaluables los siguientes:

Conocimientos (tanto tericos como prcticos)

Adquisicin de: hbitos, habilidades y destrezas (en todas las
asignaturas)

La evaluacin de estos aspectos encaminara a un fin de la educacin:

LA FORMACIN INTEGRAL DEL EDUCANDO.
Los grados 1 a 3 la evaluacin era establecida por las instituciones educativas,
las cuales estimulaban, orientaba y evaluaban los anteriores aspectos; en estos
primeros grados la evaluacin era ms flexible, pero a partir del 4 grado hasta
11, el ao escolar fue dividido en cuatro perodos y en cada uno de ellos debe
evaluarse:
-

Logro del objetivo de aprendizaje

Desarrollo de procesos
Utilizacin de Recursos
Adquisicin y progreso en el ejercicio de habilidades y destrezas

Los resultados de dichas evaluaciones se expresaban cuantitativamente de 1 a

10 y con las siguientes interpretaciones: 9 a 10 (sobresaliente), 8 a 8,9 (Bueno),
6 a 7,9 (Aprobado) y de 1 a 5,9 (No aprobado).
Las notas de todas los asignaturas se promediaban y la nota definitiva debe
tener un solo nmero decimal (si exista dos o ms, no se tena en cuenta para
las aproximaciones). Los perodos acadmicos tenan diferente valor porcentual
as: primer perodo 10%, segundo perodo 20%, tercer perodo 30% y el cuarto
perodo 40%.
Para obtener la promocin era indispensable tener un promedio final igual o
superior a 6, si el promedio era menor, el estudiante deba repetir el ao.
Ao 1987: Decreto 1469 de 1987, establece la promocin automtica en bsica
primaria con el objetivo de mejorar la eficiencia del sistema educativo al disminuir
tasas de repitencia y desercin; el proceso de evaluacin tuvo como propsitos:
-

Identificar logros y dificultades

Aplicar correctivos segn hallazgos, que hiciesen posible una alta calidad
educativa

En dicho decreto se establece la siguiente definicin para el concepto:

Evaluacin Escolar

Es el proceso de seguimiento y valoracin permanente del estudio en

que se encuentra la institucin educativa en aspectos organizacionales y
administrativos, pedaggicos y de desarrollo del alumno de acuerdo a los
fines de la educacin
Y el concepto Calificacin:
Juicio de valor sobre el desarrollo y progreso del alumno expresado en
una escala convencional
El docente debe evaluar permanentemente el estado de desarrollo del alumno,
confrontarlo con los logros esperados y debe elaborar un informe definido como
boletn informativo de padres de familia bajo una escala conceptual:

Excelente
Bueno
Aceptable
Insuficiente

Ao 1994: Expedicin de la Ley 115 de 1994 y el Decreto 1860, este decreto

propone a partir de los logros y dificultades hallazgos con el sistema de
evaluacin anterior, lo siguiente:
-

El boletin presentado a padres de familias y alumnos debe ser claro y

evidenciar el avance en la formacin de los estudiantes, y debe proponer
acciones encaminadas para la adecuada continuacin del proceso
educativo.
Propone un plan de estudios el cual debe incluir la ealuacin de los logros
de lso alumnos, entendida esta como: conjunto de juicios sobre el avance
en la adquisicin de los conocimientos y el desarrollo de las capacidades
de los educandos, atribuibles al proceso pedaggico, por tanto la
evaluacin debe ser: continua, integral, cualitativa y se debe expresar en
informes descriptivos que respondan a estas caracteristicas.
La evaluacion se hace fundamentalmente como un proceso comparativo:
entre los logros del estudiante y los logros propuestos en el curriculo, esta
comparacin se hace a travs de dos medios:
1. Pruebas de comprensin, anlisis, discusin crtica y en general la
apropiacin de conceptos.
2. Apreciaciones cualitativas hechas como resultado de observacin,
dilogo o entrevista abierta y formuladas con la participacin del propio
estudiante, profesor o un grupo de ellos.

Las valoraciones dadas al desempeo acadmico se centraban en tres

grupos: Excelente (supera ampliamente los logros previstos), Bien
(Cuando se obtienen los logros previstos) e Insuficiente (cuando no
alcanza a superar la mayora de requerimentos de los logros previstos).

Plantea la necesidad de formar comisiones de docentes para evaluar la

promocin de estudiantes que al finalizar los grados 6 a 9 presenten
deficientes en la obtencin de los logros.

Ao 1996: Resolucin 2343, en la cual se establecen los indicadores de logros

curriculares para la educacin formal.
Ao 2002: Decreto 230 de 2002, adopt las categoras universales de:
Excelente, Sobresaliente, Aceptable, Deficiente e Insuficiente, propone un
maximo de reprobacin del 5%.
Ao 2009: Decreto 1290 de 2009, establece la evaluacin co o un proceso
permanente y objetivo mediante el cual el establecimiento educativo valora el
desempeo del estudiante, cuyos propositos principales son suministrar
informacin para valorar los avances del desarrollo por medio de las
competencias y constituirse en fuente de informacin para ajustar los procesos
correspondientes al desarrollo integral del estudiante y del PEI entre otros.
Este decreto divide la educacin bsica y media en cinco ciclos que son:
Grupo 1: 1, 2 y 3
Grupo 2: 4 y 5
Grupo 3: 6 y 7
Grupo 4: 8 y 9
Grupo 5: 10 y 11
Se rige por 4 escalas de valoracin: Excelente, Sobresaliente, Aprobado y No
Aprobado, donde aprobado significa haber cumplido con los estndares bsicos
de competencias propuestos por el Ministerio de Educacin Nacional.
Tambin replantea los grupos de reas de la siguiente manera:
-

Ciencias Naturales y Educacin Ambiental

Ciencias Sociales, historia, geografa, constitucin poltica y democracia
Educacin tica y en valores humanos
Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros
Matemticas

Segn estas reas se plantea como causa de no promocin de grado:

-

La no superacin de 3 o mas reas

La no superacin de un rea de manera consecutiva en los grupos de
grados
La no superacin de dos reas y una materia
25% de fallas injustificadas

Porcentajes de promocin determinados por las Secretarias de Educacin

(no debe sobrepasar el ndice de repeticin), para controlar este indice se
conforman comisiones de evaluacin integradas por el 50% de los
docentes, un padre de familia, coordinador y el rector, quienes plantearn
criterios para la nivelacin de los estudiantes.