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1992, OBJETtVO DE TODOS?

Y DUAL I DAD SOC IAL
EN LA BARCELONA OL I MP ICA

C I U DAD_ EMPRESA

PERE LOPEZ SANCHEZ

vr/w

: &^xd, ktla^^a,

de- C1r,.xlo./,

)n.l5rlqq {,fqJ-4+

Barcelona a comienzos de siglo estaba destinada a ser una

Gran Barcelona. Alguno de sus prohombres se atrevi a soffarla
como metrpoli mperial y a hacer de su quimera un bandern de
enganche para acariciar el entusiasmo colectivo en una obra que
haba de ser de todos. Durante aquellos afios bienpensantes y
bienhechores de la ciudad compartan el sueo de la Gran Barcelona
pero tambin se apesadumbraban por la msma, pesa|!!!aj , la
d material y moral no
orden urbano. Al contrario, Barcelona estaba expuesta a sacudidas,
arados

cierta fama in
sino como metrpoli proletaria.

rado dar
imperial

.n^U,s 1,

q^.^ b"*sYt
p"lno*ua.
b.-f"?"t!

n t"d-,

bLt'tni,a.', -/uJ
p.^pru,tnnfn, aX

Por aquel entonces, y como escribera un intelectual pasado

bc /\^^ ,o\
a tcnico de la administracin local, la consecucin delSUgfio de-laGran Barcelona significaba la supresin de las barricadas del paisaie C}-a^^.,tl^^,
urbano v de los pensamientos de los barceloneses. Para ello era -dapunmvwr
bsica la configuracin de la figura del ciudadano como premisa dg.
para pacificar y unificar un campo social belicoso y escindido. L .
oy/.

ciudad,fortalezadelcivismo,debaconformarSecomolaprisinFffi
imaqinaria donde los ciudadanos desempearan al mismo tiempo aa aMo4od'
las funciones de vigas y reos del orden urbano. Ese civismo de la
ciudadana, convertido en vehculo de una ilusin colectiva, deba
enfrentarse al salvajismo de unos brbaros acampados en la ciudad
y amenazantes del orden urbano. La paz social en la ciudad
rta, pues, la domesticacin o el exlio de quienes se resisten
a las utopas de orden v seouridad.

El orden urbano es incompatible con la pesadilla del

desorden. Entregarse a ra gran ciudad ideal implicaba pues, a

comienzos de siglo, la tarea de acometer la remodelacin de los
espacios urbanos como mecanismo para controlar unas poblaciones
que precisamente afirmaban su presenca socavando un orden
urbano que era la expresin de la ciudad del capital. Era urgente,
por lo tanto, afrontar la gobernabilidad de lo social: "esa espantosa
indisciplina social que impera en las calles" [1].Barcelona, segn J.
Maragall era una ciudad por hacer; en ella, dira el poeta nacional,
no haba "ms que la primera materia: gente" y haba que "depurar
la masa, expulsar gente mala, inutilizarla para el mal, vigilarla,
impedir tambin propagandas criminales" [2]. La ciudad del perdn
se presentaba as como la ciudad del orden. por demasiado tiempo
todava, sin embargo, Montjuic seguira reflejndose en Barcelona
ms como espacio de castigo que de ocio y eso probaba el fracaso
de la ciudad del Perdn.
En 1990, dentro de la serie de conmemoraciones que se
abaten en Barcelona, y a raiz del emplazamiento de un monumento
dedicado a una de las vctimas condenadas y fusiladas en el pasado
en Montjuic, el alcalde, pascuar Maragall, sefral que por fin
Barcelona poda considerarse la ciudad del perdn. En el enredado
comercio de perdones que hay instituido ese acto de gracia del
portavoz de la Barcelona del 92 presupone, si seguimos las
aportacones de E. canetti, la condenacin de aquella Barcelona que
a comienzos de siglo se opona a los suefros de la Gran Barcelona.
Asimismo, esa concesin del perdn reitera no slo una condena, ya
depositada en los anales de ra ciudad, sino que delata que hoy no
hay, no debe haber, lugar para otras Barcelonas diferentes a las
sofradas en el proyecto olmpico, ya que rt"@
puesta al da del suefro de ciertos prohombres del aver v anteaver.
De esta manera, Barcelona "obietivo de todos" es, por lo tanto, un
mensaje que ana dictados (caminos prescritos) e interdicciones
(caminos proscritos) t3l.

Es necesario, entonces, abrir una serie de interrogantes

alrededor de la Barcelona Olmpica y ms cuando parece que cieftas
facetas de lo que acontece en la metrpoli son, a menudo,
descuidadas en los anlisis. Se tratara de incorporar, de manera
transversal, la cuestin de quines y para quines es la ciudad que
se est (re)construy As, por ejemplo, sera pertinente
preguntarse: _ael triunfo de la Barcelona olmpica es de todos y,
esas otras
todos?, cexisten
esoecialmente
Barcelonas que antao no slo no comulqaban con el sueo de la
dilla mientras
conveftan en su
ran Barcelona sino
alimentaban otras maneras de vivir la ciudad?.
Proponindose una lectura de las actualidades de lo social

en Barcelona parece indicado rasgar inicialmente en

la

remodelacin urbana en marcha. A paftir de ella, sin embargo, se tCI\^D6/\ A?

puede insistir ya no tanto en las mutaciones que los juegg:.b?t4-,"Jq
olmpicos ocasionan en la ciudad sino, v ms bien, adentrarse en ..r*
* r
las operaciones del propio proyecto que tienden a regular los N
J^l^a^
esoacios urbanos como esferas de acciones sociales. Tras

"r*

entrada en el espectculo olmpico) y en qu pasos se prohiben (a

quines Se impide participar en los actos), nos situaramos, no
obstante, en los umbrales de las actualidades de lo social en la
metrpoli barcelonesa. Escarbando en la ciudad-pantalla, y del
ciudadano ad hoc conformado, eS posible vislumbrar tanto el
consenso amafiado que sondea y fabrica la aritmtica poltica del
poder como las otras muestras de lo social en Barcelona. Es, en esa
perspectiva, donde consideramos relevante el fenmeno de la

participacin ciudadana

, Yd que a travs de la

.;r"ttt

diversidad

9" ,*fyOUC4A,&1U
-rx

res y los actores sociales en la

intentar acercarnos a los
metrooli. Esa distincin, entre espectadores y actores, pretende
sealar que la ciudad dual, acentuando la desigualdad social,
tambin opera reservando a cada individuo-ciudadano, considerado
como singularidad o agregado social, maneras de pafticipar en lo
que se refiere a la apropiacin de la ciudad. Indagando en la

tfr*^

participacin ciudadana se puede dar cuenta, creemos, tanto

de
invitados en la efemrides
pase, no renuncian a ,o
a, Do,\+iu{+
protagonistas
!
en su ciudad. se trascienden as los elogios del
pluralismo -como supuesta garanta de una madurez democrtica
{r^fd uw
sustentada en el ejerccio contrastado de las libertades urbanas-,
tgnvlohrb" para invocar al antagonismo como matriz de los usos sociales de los

qas.tvw*

q{e

n* qrl,

espacios urbanos.

Ye.9 Af,rY\.f,naj,Om/

A{^"

f*tl4

Pn^l'{d..,

1' La remoderacion urbana: er triunfo de unos pocos y

credo de otros ms

er

Barcelona est patas arriba. una enorme concentracin de

obra urbana retoca el paisaje de la metrpoli y sacude el suefio
de
sus habitantes. euienes dinamizan la remoderacin urbana se
apresuran en advertir que el emblema del g2 es slo una excusa
para proceder a la reestructuracin de Barcelona. El
discurso comn

de esas voces insiste en apuntar que la ciudad requiere

con

urgencia acondicionar la infraestructura urbana y sus recursos

humanos de cara a los retos del presente. El plan Estratoico
.
Barcelona 2000, donde partcipan las instituciones hegemnicas
en
el sistema decisionar de ra metrpori, ha expricitado que ras bases
,d"l progr"ra de la re"strr.trra.in .onsisten g!_Lq cqnro!lduci_n 4q

B"r."lon. .oro unu r"trpori

aon,
X in.id"n.iu rob.. ru ru..o-..oin dond.
"r.op"u
"rpr"nd"doru
g"ogrfi.ur"nt"
," ,itu u.
-con una calidad de vida moderna.

El objetivo de ras obras no es otro, pues, que corocar a

Barcelona y su regin metropolitana en un buen lugar dentro
del
sistema de ciudades europeo que se disea a partir de ra unificacin

del mercado continental

a los requisitos de una iniciativa capitalista

qusspgng_q

la

modificacin profund del papel v de la organizacin de las regiones

metrooolitanas. El corolario de dicha reestructuracin es la

cronificacin de la crisis social en la ciudad. En las .bases del
proyectq de la remodelacin urbana despunta la consolidacin y
agudizacin de una metrpoli dual. No se descartan en las
estrategas en marcha unos costes sociales considerables pero la n^fi?at1,
ciudad socialmente segmentada es el precio que se asume como dl-,[,'
requisito de la modernizacin. Con ello, es evidente, se apuesta por
la--expulsin a la periferia del sistema urbano de los grupos sociales
residuales y tambin se contempla que la- gestin de los riesgos es
la profilaxis para combatir las patoloqas urbanas.

1 .1

. Barcelona, una ctudad-empresa

En los afios 70 se plantea la crisis de las metrpolis

industriales, es decir de aquellas ciudadelas de la produccin
mundial conformadas por la presencia reguladora de la gran fbrica
taylorista [4]. La quebra y desmantelamiento de una concepcin de
la metrpoli implica sino el declinar de las grandes concentraciones

urbanas si al menos una metamorfosis de las mismas. La

redefinicin de los sstemas terrtoriales conduce a una
y de los modos de produccin de los
,reformulacin de las funciones
ncleos metropolitanos. Estos ms que soportes de la actividad
prefluctiva pasan a desempefiar el papel de centros de orqanizacion
v decisin de una fbrica mundializada.

La

terciarizacin de los espacios urbanos, en extensin e

de nuevo contenido, polariza, en

consecuencia, la reestructuracin de las metrpolis. Son los
Sectores expansivos del terciario avanzado, productores de
intensin o

dotacin

y culturales, quienes deben

regular unas metrpoli, .on.bidut ahora como fbricas de
mercancas de caracteres informativos

informaciones. Adems de configurar una metrpoli informacional

esos mismos sectores pasan a ocupar una posicin central en la
ordenacin territorial ; Ya que erigindose en las actividades

innovadoras y constitutivas de la nueva fbrica metropolitana se

conforman, al mismo tempo, en los gendarmes de las reas
territoriales (regiones o macro-regiones metropolitanas) donde se
instala la fbrica difusa articulada al ncleo metropolitano [5].

Es en este panorama donde cabe inscribir, entonces, la

propuesta de Barcelona como ciudad europea emprendedora; y
situar, por tanto, el amplio abanico de intervenciones urbansticas
que contribuyen a difundir una imagen de ciudad en obras. La
coincidencia de la reestructuracin de la metrpoli con la
celebracin de una efemrides deportiva apunta, por otro lado, los
rasgos fundamentales de los juegos de un urbanismo entregado a la
remodelacin de la ciudad. . El olimpismo funciona como una
empresa capitalista ya que el espectculo deportivo es un medio de
acumulacin de capital. El espectculo deportivo tratado como
mercanca se aiusta, a las reolas estrictas del mercado. En l no slo

se contempla la relacin capital-trabajo (dirigentes-depoftistas),

sino que tambin se percibe la concurrencia decisiva de unos
sponsors pblicos y privados que acaban controlando el negocio.
Una ciudad
lo tanto
seqn palabras de
Maraqall, est forzada a conveftirse en una ciudad-e
t6l.
La eficiencia o rentabilidad de la ciudad-empresa impone la
clusula de operar bajo los cnones del capitalismo asistido. Y ello
repercute no slo en la modalidad de (re)producir la ciudad sino en
el papel e intervencin del estado sobre los espacios urbanos.
Desde el estado, y f, lo que concierne a la metrpoli, se adopta
una poltica urbana donde prima la mnima imposicin de
condiciones al capital privado en sus actuaciones, o en el caso de
haberlas stas son expresin, de sus intereses. En cambio, las
agencias estatales (locales, autonmicas, centrales) se entregan a
la creacin de una imagen de los proyectos territoriales que haga
posible el xito de los mismos; se hacen cargo, al mismo tiempo,
de las costosas infraestructuras y obras de urbanizacin que tales

proyectos requieren a la vez que concede ventajas fiscales para

atraer a los operadores privados. El capitalismo asistido como

modalidad de in
lleva
la accin estatal se
a como una qaranta
intervenciones territoriales. va
cubre los ri
la inversin privada y ella misma acta
como una agente ms que compite en el mercado. Se desborda, por
lo tanto, las denominadas polticas de socializacin de prdidas, ya
que la pafticipacin de capital p,iOti
O"
actuaciones donde son hegemnicas las fracciones del capital ms
dinmicas y potentes [7]. En la apuesta por una ciudad-empresa se
aboga, entonces, por la desregulacin urbanstica como
demostracin coherente de la aceptacin de la
ulacin de la
ciudad por el mercado.

La remodelacin de la aglomeracin barcelonesa

como
ciudad-empresa presupone un desdoblamiento de las actuaciones,
aunque el conjunto de las operaciones sea convergente. por un
lado, se proyecta la metrpoli barcelonesa hacia afuera
respondendo a las pautas que imprime la insercin actgal en un

sistema de ciudades modificado. A la vez, y en otra direccin, se

programa la reestructuracn de los espacios internos respondiendo
a los criterios de acomodar la ciudad a los roles que confiere la
consolidacin de la misma como ncleo decisional de una regin
metropoltana.

u/rfid

Hacia afuera Barcelona, preparndose para erigirse en

centro direccional de una macroregin metropolitana que tendra
por vrtices Valencia, Zaragoza, Toulouse y Montpellier, debe
ajustarse a un escenario donde prima la intensficacin de la
internacionalizacin de las relaciones
uqaoa con una
especializacin de las metrpolis. Acentundose la interdependencia
de los puntos constituyentes de la red territorial el apremio es, en
consecuencia, la renovacin de 'los canales conectivos; de ah los

esfuerzos inversores destinados a compactar la regin

metropolitana y a agilizar las vas que la anuden de manera eficaz
al exterior [B]. Los planes de una Barcelona competitiva comportan,

entonces, esa flexibilizacin y cualificacin del territorio que exige,

en primer trmino, una dotacin eficaz en infraestructura que evite
todo tipo de congestiones e incremente los regmenes de velocidad.

La proyeccin de la metrpoli hacia afuera se revuelve

tambin, en ciefta medida, hacia adentro. Las elevadas partidas
dedicadas desde las diferentes administraciones pblicas a
infraestructuras repercuten negativamente en los habitantes det
wq.IA^t'ot''
Jr^' rea metropolitana. Los ciudadanos deben soportar un
D:#l
agravamiento de la fiscalidad por unas abultadas inversiones
'w*ox
pblicas programadas como servicios a las empresas y, en
contrapartida, tambin deben padecer una disminucn de los
fondos pblicos en prestaciones sociales dado que stos se han

M5

desviado hacia los servicos urbanos y territoriales que redundan en

beneficio del capital t9l.Es preciso, por ro tanto, no obviar esa

face
rar sus
enl
la crisis
fiscal del estado es el arqumento discursivo para legitimar aquellos
-desman
es de austeridad que revierten en el -desmantelamiento
del
r

estado asistencial.

Hacia dentro, la divisa de la remodelacin urbana es la

revalorizacin del
io urbano. Se trata, en este caso, de la
a punto de la ci
as del terciario
avanzado. Acceder a la satisfaccin de sus demandas mplica la
concesin de unas privilegadas condiciones de localizacin. En ella,
adems, son condicionantes previos a la captacin de estas
actividades la
de una eficiente infraestructura urbana
"dotacin
acoplada a sus
ivas y de i
en. Al mismo
tiem
ra favo
n se deben
tas
de obtencin de una mxima rentabilidad a los agentes
inmobiliarios que participan en las operaciones estelares [10],
El diseffo de Barcelona a la medida der terciario avanzado
supone una reconversin en los usos del suelo y genera una
9

espectacular ola especulativa. De esta manera, el suelo urbanizado

se somete a un canje de usuarios, ya que el reemplazamiento de

actividades

se efecta desde la

imposicin

del criterio de

ncompatibilidad entre lo emergente y lo obsoleto que afecta tanto a

las funciones como a las poblaciones. En esta situacin lo no
reconvertible debe ceder sus territorios. La presin inevitable sobre
suelo consolidado que se deriva de la premisa de una localizacin
central para la gama de actividades ligadas al terciaro avanzado
slo se resuelve mediante la sustitucin; de esta forma, tanto en
las reas centrales heredadas como en las nuevas reas de
centralidad promovidas expresamente para ubicar las actividades
nta de la ciudad
son el mbito
ial v las
actividades con dificul ES de recicla
las
ocu
ones
periudicadas v exoulsadas.

La entrada y fuerte competencia de las grandes

organizaciones inmobiliarias en la renovacin de los espacios

repercute en la especulacin, y aunque el encarecimiento de ese

recurso escaso que es el suelo siga la jerarquizacin del mercado
que marcan las rentas de posicin los efectos de la onda se
generalizan. En estas circunstancias, no es de extraar que el
encarecimento de la vivienda sea una de los principales vectores
que inciden en la dualzacin social de Barcglona. La evolucin de
los precios de la vivienda por metro cuadrado en la ciudad es uno
de los sntomas ms alarmantes de la construccin de una ciudad
elitista pensada exclusivamente en una {emanda solvente: de las
67.260 pesetas por metro cuadrado en 1986 -affo de la designacin
como sede olmpica- se ha pasado en 1989 a 191.065 pe_setas _pol_
metro cuadrado [11].

discurso de la recuperacin de la calidad medioambental en las metrpoli se puede considerar, asimismo, como
uno de los dispositivos claves que se despliega para satisfacer las
necesidades de la Barcelona informacional [12]. Aparte de que
empresas, ejecutivos y en general las nuevas profesones urbanas
sopesen la calidad de vida para su nstalacin en un lugar (de ah

El

l0

que Barcelona venda su excelente localizacin y

condicin fsica), el
mensaje encierra otras intenciones. Una de las diferencias
entre los
procesos productivos de las mercancas del
terciario avanzado y los
anteriores del sector industrial clsico o secundario
estriba en los
grados de contaminacin; no en vano, a las primeras
se las llama
mercancas dulces mientras a las otras duras. Esa
distincin
secundaria se utiliza en cambio como baza importante
para
justificar instalaciones y traslados en ta reordenacin
de los
usos

del centro se deben expulsar las actividades

contaminantes y atraer en contrapaftida las respetuosas
con el
espaciales:

medio.

El manejo der mismo criterio da paso tambin a medidas

reas

ido a los e

peato*ffi
ios centrales.

ffi

significa penalizar su uso e imponer unas tarifas

de circulacin y
estacionamiento claramente discriminatorias que
favorecen las
tendencias privatizadoras de los espacios urbanos
adems de

engrosar las arcas municipales. La peatonalizacin

s,

se cierne sobre los secto

X
,

jn9gj;trias y taileres. Debe considerarse,

riesgo der
"nto*"r, er
interesado despliegue actual de cieftos argumentos
ecolgicos a
favor de una ciudad habitable, ya que el saneamiento
ambientar,
aplicado con criterios dscriminatorios, divide ra
metrpori en reas
limpias y sucias. En esa orientacin se promueve
ra proteccin de
J,Q.l.rrsn*'r,- las primeras y ra desproteccin' de
ras segundas. y s, en ese
shafug,
sentido, Aue la
unto con la seguridad
qtuJtdr.*' ciudadana se han convertido en ra actuaridad ros factores
craves de
ola n^d am! la diferenciacin social en Barcelona [13].

b^k, e,
ptqsM Te

a^:tM

il

Enfin,laBarcelonacompetitivaqueseestconstruyendo
culturales'
no es otra que una ciudad atractiva por sus elementos
Eso s' el ser
naturales y climatolgicos para residir y ser visitada'
sus partes centrales'
barcelons de derecho y por tanto residente en

significa adecuarse y
accediendo a la oferta variada de la metrpoli,
del proceso
estar bien posicionado en la irresoluble intensificacin
intensificando con la
de dualizacin social que se sta cronificando e
Y el ser visitante
remodelacin urbana amparada en Barcelona '92'

deesamismaciudadatractiva,gozandodetodaslas
que estn

y
infraestructuras de accesibilidad, de acogida soporte
barcelons' se
transfigurando y cualificando el paisaje urbano
profesional y de
reserva a esa categora emergente de turista
calidad.

1 2 Privilegio y ghetto en la ciudad olmpica

Barcelona
La remodelacin urbana que pretende revitalizar
ciudad' L1 crisis
est acelerando las disparidades sociales en la
social, at

'g2.Aelloresponden,porejemplo'losdocumentosdelPlanla bec 'D.Urc^,

se incluye

rectoras
Estratgico Barcelona 2000. En sus lneas
en la metrpoli
preocupacin por reducir los desequilibrios sociales

perotambinseespecificaqueSetrata,enesepunto,depaliar

estima oportuno rectificar

nicamente los efectos neqativos. No se
de la metrpoli con lo
las lneas progt-ticas de laconversin

que,dehecho,sesentencialasedimentacindedosciudadesen
Barcelona repofta
una. La cronificacin de la crisis social en
p"tif"tiut t14I
entonces la solidificutiLQ" lat

LareactivacindelametrpolibarcelonesaSeest
o no

a quienes no Pueden
realizando, en fin, dejando en Ila cuneta
los
ra modernizacin. No en vano uno de
de
ritmo
;;;,";"i,
la
-^----i^^*anla
precisamente la
",
eies de la renovacin de la ciudad establece
se asume que
ru.in de gu"ttu a la Pobteta' Tambin
t2

"llrl|hrqqj
{t*,
u

es un pilar fundamental
orden urbano gue se arropa
en el bandern de enganche
de

Barcelona Olmpica objetivo

de todos.

A quienes quedan desbancados

der proceso modernizador

de ra metrpori informacionar
se res designa
Y para su clasificacin y numeracin se como (nuevos) pobres,
considera, entre otros
indicadores cuaritativos, er grado
de anarfabetismo funcionar.
A ros
nuevos pobres, v caresoras
;;:l

:,.::^"*l'::,

"'o:

puede, sin embarso, minimizar

ffi,
gue acarrea y consuma la
aqudizacin

ar"u,

o"r- riuigJ"
Inetropolizados.

"'r""."::

,^ ,---;;

zadas dentro

de los

La Barcerona ormpica significa,

de hecho, aposentar dos
Barceronas en una. una Barcerona
conectada a ra ardea grobar
y que
sue inye*a ta modern izacin; ot
aarc",onu
:::ffir1j"o''oreza
.,
m i se ri a o,
li"

" ; i,'.",t; lJ,i: tr

rl:'; l;;lji: ;:

l,n
barceronesa, "ros datos de
ra Encuesta Metroporitana de
19g6
seffalan que considerando la
categora socio-econmica
de las
famirias residentes un 50,3 0/o
de stas ,on .onr,deradas
bajas, pero
a tenor de ros ingresos resutta
que un 27,Lo/o de ras famirias
pobres ya que ra renta por
son
capita disponibre anuarmente
es de
85'OOO pesetas. La desiguardad
tiene tambin una expresin
territoriar' En er municipio barcerons
ciutat Vera y Nou Barris
seran ros distritos pobres
mientra sarri y Les corts
ros ricos t15r.
e a ci
elu ;." o
a p u n ra a n,
J'J::l'j.::".i"". l:^ ^'":_:o
ciugqd europea Drnaprrn- -^ -^^^. .

ff"

n *

n.

:;::Jt:::i
r

los

peajes de residir en una ciudad habitable.

El capitalismo

asistido

mbio del

estado

-asistencial; es decir, declara la fase terminal de un estado del

bienestar todava inacabado en relacin al equipamiento colectivo
de Barcelona. El trasvase de dinero pbrico a intereses privados,
que es la caracterstica del captalismo asistdo operando en la

desregulacin urbanstica, se acompaa del desmanteramiento del

estado asistencial: ya no se trata de producir equipamientos
colectivos desde lo pblico sino de prestar unos servicios. y esos
servicios, regidos por el clculo de la eficacia, tanto pueden ser
suministrados por lo pblico como por lo privado o ese esbozo de
tercer sector que es la "economa social',. se reducen as las
intervenciones pblicas directas e indirectas que repercutan en el
salario social de las poblaciones, arguyndose como justificacin de
ese declive de la proteccin social la crisis fiscal del Estado y en
especial de sus instancias perifricas. Todo ello, sin embargo,
mantiene una relacin con la contencin, reestructuracn y
reorientacin del gasto social en la ciudad. La austeridad en el gasto
social est asociada a la reconversin d las administraciones
pblicas como promotoras que compiten o cooperan reforzando
subvqrrciones v fiLraniaciones, en el terreno de la iniciativa
Privada' La redefinicin de las polticas sociales en la cudad viene
mpregnada por la importancia que se concede a la eficacia y
calidad de los servicios, por la mxima de la gestin: ya no se acta
en relacin a las demandas o incapacidades potenciales sino sobre
la oferta o capacidad activa del ciudadano. El resultado s,
prescindiendo de qu mbito de la economa los preste, la
mercantilizacin de los servicios. En la concepcn de la ciudad
como empresa Barcelona ofrece unos servicios y los cobra -sea en
precio o tarifa- a sus ciudadanos.
Es evidente que, de esta manera, los desequilibrios sociales
ms que paliarse o desaparecer se agudizarn en Barcelona. Los

resultados, como se recoge en los diagnsticos efectuados para el

t4

Plan Estratgico Barcerona 2ooo, son previsibresl

por un rado, no se
p.odr.evitar er proceso de expursin
de ras ctases trabajadoras_ sle ra
.iuOuA
t161.

Ante esa situacin se trata de adoptar

medidas capaces
de hacer respetar ra rnea que divide ra
ciudad sana de ras partes
enfermas que ra circundan. La guerra
a ra pobreza, uno de ros
puntos destacados en ros programas
sociares vigentes, se propone
entonces mantener protegida y gobernable
tas partes dinmicas e
innovadoras de ra metrpor, impidiendo
su contacto con ras reas
deprimidas. A stas se apricar una portica
de gestin de ros
riesgos, consistente en unos mnimos
de intervencin en aqueilas
materias de poltica asistencial pero suficiente
para consentir el
contror sociar. se trata, pues, de profundizar
en er despriegue der
mapa de ra proteccin (de ras partes y
sujetos priviregiados) y de ra
sospecha (de las paftes y sujetos ghetttizados).

Fijar unas cotas de marginacin significa

tambin,
asimismo, aprestarse a poder movirizarras,
estar en condiciones de
manipularras segn ros intereses prevarecientes
en ros momentos
puntuales de los procesos estratgicos
y tcticos del nuevo sistema
econmico y sociar que se est consoridando
en Barcerona. Ar iguar

que se mantenen ros residuos ar margen

-ocurtados en
periferias- parece

ras

que necesario estar en disposicin

de hacerlos
emerger -exponerros- cuando sobre sus
territorios pranea ra
remoderacin o es preciso reforzar er
consenso. Es, as, interesante
remarcar el papel importante que desempeffan
los mass-me dia, y
las propias oficinas institucionares de informacin
ar ciudadano, en
el gobierno de ra metrpori rLll. De etos depende,
medida, ra existencia o inexistenca de probremticas en buena
urbanas y
sociales entre el gran pblico que es
esa ciudadana receptora de

noticias sobre ros acontecimientos rerevantes

de ra metrpori.
l5

Acorde a esa diseccin interesada de la realidad urbana en

Barcelona slo es noticia, en general, la buena marcha de las obras
y aquellos eventos asociables a ella. En lo concerniente a las
problemticas sociales en la ciudad slo son motivo de tratamiento
intensivo informativo las reas degradadas que deben prepararse a
la reconversin o pueden contribuir a reforzar el consenso. por
ejemplo el centro histrico cuando se pretende la recuperacin y

revitalizacin de

la ciutat vella; la

transparencia repentina, o
sobreexposicin, del deterioro de la convivencia comunitaria y de la
degradacin urbanstica en esos sectores tiene que ver con los
intentos de "fomentar una cierta substitucin de la poblacin para
equilibrar la composicin social del rea, ya que algn grado de
gentrificacin es inevtable". La problemtica social de Ciutat Vella,
y la reconquista de esos enclaves para la ciudad, llevan a una
campafia de higienzacin social para erradicar los usos indeseables
y evitar el desplazamiento de los sectores ms integrados; es ms,
no se descafta la conveniencia de un "red light district"
perfectamente delmitado t1Bl. otro tanto ocurre en barrios como la
Mina cuando la Villa olmpica abre un frente de expectativas de
renovacin urbana en esa Barcelona de cara al mar que proyecta
la reconquista del litoral.
Asimismo, el

difuso de la

ridad ciudadana
es una baza que dosificada permite
instrumentalizqr el consenso er1 la ciudad. por un lado, permite
culpabilizar a ciertos sectores de la poblacin y barrios de la ciudad;
y' por otro, maneiando los ndices de victimizacin, sirve para
reforzar el miedo a
alteridad
tanto
ciu.dadana como comunidad purificada- [19]. Es la inseguridad
ciudadana, en ltima instancia, un mecanismo contra la extincin
de las fugas, de los compoftamientos desordenados ar mismo
tiempo que es una excusa para reforzar la norma e interiorizacin
del orden urbano.
i

niantenido controlado,

La "guerra a la indisciplina" es un discurso que toma forma

para combatir, se dce, los hbitos y comportamientos que

16

no

responden al patrn del ciudadano que respeta y se responsabiliza

de la buena marcha de esas ciudad-empresa que es la Barcelona
actual. Sorprende, hasta cierto punto, que la legitimacin de esa
batalla se pretenda arcanzar acudiendo a ra cuestin det trfico:
de
hecho, esa va, parece indicar que la profusin de semaforizaciones
y controles informticos del trfico en la. ciudad se destinan, en
cierta medida, a la regulacin del movimiento de personas (las
infracciones de trfico han dado rugar a una cadena de asociaciones
relevante: joven--ocio-noche-alcohol/droga-muerte: otro uso de
la
ciudad)[2O]. La guerra a la indisciplina, colLo a c@
nsenso sino
bin
sobre todo
ara a
gobernabilidad de ra metrpoli exige atajar cualquier

muestra de
antagonismo difuso o abierto; es decir, se trata de hacer
impensables e imposibles otras maneras de vivir la ciudad.
Alegar,
no obstante, la indisciplina social como preocupacin significa

reconocer cierto grado de ingobernabilidad en la ciudad.

La ingobernabiridad no puede, sin embargo, reracionarse

a
una ebullicin de la disidencia social. No obstante, las tensiones
sociales y la inestabirdad social que ra definen pueden tomarse,
con
las debidas precauciones, como los sntomas que expresan un
malestar sociar difuso extendido entre las capas sociales urbanas
mayormente afectadas por las remodelaciones en curso. A veces,

tambin, ciertas muestras de ingobernabilidad pueden ser

consideradas como los contenedores donde circulan luchas y
compoftamientos antagnicos al modelo de ciudad que se
est
imponiendo.

2. Pensar Barcelona, pensar en Barcelonas

la

Al iniciar este artculo sobre las actualidades de lo social en

Barcelona Olmpica sefralbamos la oportunidad de incorporar
t7

ciertos interrogantes. Se trataba de reflexionar alrededor de ese

nudo problemtico que es: la ciudad de quin, y para quin.
Siguiendo las pistas del urbanismo, de la remodelacin urbana, se
observa que se hace una ciudad y se construye una ciudadana ad
hoc; pero tambin, rasgando en sus prcticas y discursos, aparece
otra cara de la realidad urbana: otras Barcelonas - ettizadasotros sujetos -que no gozan de ciudadanq:.

Si L992 es la coartada para ponei patas arriba la ciudad

tambin es, al mismo tiempo, texto: a travs del 92 y del 2000 se
expone una idea de ciudad que captura la ilusin colectiva en las
estrecheces de la topologa del laberinto. Barcelona ha de ser una
cudad competitiV, Y ese es el objetivo y triunfo de todos. El 92,
adems de pretexto para la consecucin de una ciudad-empresa' se
ha convertido en discurso importante para imponer una ciudad del
consenso basada en la minimizacin o erradicacin de las fugas al
orden urbano. "Barcelona, una ciudad competitiva" es un eSlogan

donde

s. la

se

ciu

udad-

mercanca y ciudad-Poder f 211.

-

Parece entonces que la Barcelona que se construye y el

ciudadano que en ella se fabrica son la forma y el contenido del que
se dota esa utopa de orden y seguridad que es la metrpoli del 92'
Quizs hoy si el propsito es dar cuenta de la metrpoli como

espacio social donde reinan las libeftades, donde el campo de

posibilidades de acciones sociales es indefinido quepa seguir
pensando en el agonismo social como el tablero donde sigue
jugndose la partida de las libertades. Parecen, entonces,
condenadas al fracaso las tentativas de secuestrar el antagonismo,
las referencias a una desaparicin de los movimientos sociales
urbanos. En todo caso, y como expone M. Maffesoli, queda apostar
por la centralidad subterrnea informal de lo social e irse dotando,
en consecuencia, de una caja'de herramientas analtica capaz de
estimular aproximacones a ese espesor de lo social donde
sobresale lo molecular antes que lo molar 122). Al menos' desde
l8

esa posicin, se podr seguir dando vueltas

cObjetivo de todos?

a Barcelona

rgg2.

NOTAS

1. G. GRAELL, La cuestin catalana, Barcelona, A. Lpez Robert

Impresor, 1902.

2' J.

BENET, Joan Maragall davant

L964,pgs.7O

y L45.

la setmana Trgica, Barcelona, Edicions 62,

3' J. IBAftEZ, "Los futuros de ra ciudad", Arfoz, nm. 57, 19gg, pg.57.

4' S. BONFIGLIOLI y A. MAGNAGHI,_ "Der tayrorismo ar postayrorismo,,, La

sociedad: nuevo marco de produccin, Barcerona,'e. ier,
1980, pgs. 65-75.
5' S' BoNFIGLIoLI y

M ' GALBIATI, Dopo metropolis. Rivoluzione scientificonuovi

modelli
di organizzazione del lavro -e uso del territorio. un
-tecnica,
contributo per ir progetto deila itt futura, Mirn, rrncongeri,
1981.

6. El desarroilo de

Barcerona como ciudad-empresa es, para er

arcarde, ra crave
para situar a Barcerona y a catarua en una
b"n"
pi.io;;
;;;;".
que se ha dado en llamar el 'norte del sur'.
ese cnJept'irpti.u ";;.;
que la ciudad se
entiende como empresa que compite y coopera con
otras, que ofrece servicios y
a sus ciudadanos
ros inversor"r. rlu-unsuardia, srcina,

i;:jJ:

v'a

7. A. ESTEVAN, Aproximacin ar terciario.avanzado, Madrid, consejera

de
Poltica Territorial de la comunidad de Madrid, inroim-sctorial,
diciembrelggT.

8'

"cualquier estrategia de futuro tiene en las infraestructuras

uno de los
elementos imprescindibles como medio o"- ropoft"
a'tooas
las
estrategias
escogidas' [...] Las infraestructuras de transpofte y
ri.uciones
son
ms que
nunca factores inexcusables en el momento de airontai
un
reforzamiento
de la
vida econmica de Barcerona y una mejora en ra caridad
de vida ,.iul v
econmica. Asimismo, ra necesidad de una ..."iiuir-uo
Barcerona gil y
eficiente situa la problemtica a niveles territoriales
"
oireintes:
interno, entre la
ciudad y su entorno
y entre ta ciuoa-y u" .""*to internacional,,.
-in-mediato
F.
SANTACANA y J. cA\4pREcIos, "La pranific_aci
un
mtode
d,anrisi
".ti"tci, 10, 1989, pgs. 51_
g;: " ,". ciutats?", Revista Economica oe catruny";-;';
sobre la relevancia de la inversin en las infraestructuras
de transporte y de
comunicaciones puede consurtarse er.artcuro
-i.-,,,Ers
Jocs ormpics
deBarcelona: una descripci.ders. grals agents
d'impacte
industriar
i der seu
finanament", Nota d,economa, nr. 1, tgO, p,gs.7)_gz.

9'

El presupuesto municipal de 1991 sera un buen ejempro

de este tipo de
poltica. carificado como er primer presupuesto
post-ormpico se basa en una
poltica de austeridad que ontempta ra' dismin;ii"
r gasto pbrico

t9

er

aumento de los ingresos fiscales. Esa contencin del gasto pblico, como criterio

que ha prevalecido en la elaboracin del presupuesto, no contempla,

sin

embargo, a las infraestructuras de Barcelona 92; a stas, por el contrario, se les

destina para ese curso una inversin pblica de 70.OOO millones de pesetas
cuando el presupuesto del Ayuntamiento de Barcelona asciendel64.OOO
millones, El Pas, Barcelona, 24.X.gO y Catalua Econmica, enero 1991.

10. Han sido las grandes empresas constructoras las que se han repartido el
presupuesto contratado por las administraciones pblicas para obras olmpicas.
Un grupo de siete, entre las que sobresalen FOCSA y Cubiertas y MZOY, acapara
el 7Oo/o de las adjudicaciones relacionadas con la construccin de Barcelona '92.
El Pas, Barcelona, 21-X-90.
En este sentido cabra, asimismo, anotar que "el sector de la construccin est
constituyndose en el principal destino de la fuerte y progresiva inversin
extranjera en Espaa. t...1 No es de extraar por tanto que la inversin
extranjera en Espaffa haya alcanzado, en el sector de la construccin, en 19BB la
cantidad de 267.438 millones de pesetas,235o/o de lo invertido en 1983". J. L.
PANIAGUA, "La vivienda en Espaffa", ISE, Reflexiones sobre poltica econmica,
Madrid, Ed. Popular, L990,pgs. 301-302.

11. C. TRILLA y E. BARO, "EI sector de la vivienda", en M. PARELLADA

(Dir.),Estructura Econmica de Cataluffa, Madrid, Espasa-Calpe, 1990, p9. 181.
[La fuente utilizada en sus anlisis proviene de Direcci General d'Arquitectura i
Habitatge de la Generalitat de Catalunya/Tecnigrama, Estudios de mercado de
Barcelona y principales poblaciones de Catalua, 1986-19891.
L2. El discurso de la calidad de vida ha impregnado el urbanismo de la
Barcelona'92. M. Ludevid, director de la Agencia para el Desarollo del Area de
Barcelona, apunta, en esa onda, que uno de los puntos fuertes de Barcelona
para competir dentro del nuevo mercado mundial que se est consolidando es la
calidad de vida en la ciudad. "Comer pescado fresco o jugar al golf durante todo
el ao no es una cosa fcil de conseguir en toda Europa. O tener posibilidades de
escoger entre esquiar o navegar cada fin de semana. El clima es benigno, la
naturaleza -todava- generosa, la gente abierta, y la comida muy buena. Entre
trabajar en Helsinki o en Barcelona, hay una diferencia notable. Por otro lado, la
cudad de Barcelona es cosmopolita y llena de los atractivos culturales,
comerciales y recreativos de una gran ciudad europea".M. LUDEVID, "Barcelona
en el mercat europeu. Punts forts ipunts febles del'Area Econmica de
Barcelona", Revista Econmica de Catalunya, nm. 10, 1989,pgs. 93-94'

13.

AL PLA ESTRATEGIC ECONOMIC I SOCIAL DE

en el marc del pla Estratgic - ler. esborrany), Barcelona,

COMISSIONAT PER

BARCELONA, Situaci desitjable, 1993-2000: Ciutat-Ajuntament (Document per

al debat municipal
Ajuntament de Barcelona/IMAE, s.f., p9. 30.
Esos rasgos distintivos de la segregacin urbana en Barcelona cabra, por otro
lado, inscribirlos en la serie de caractersticas que parecen definir en la
actualidad las desigualdades sociales que consolidan los procesos de dualizacin
de la metrpoli. "Hoy los grupos sociales se distinguen no tanto por una diversa
accesibilidad a los bienes de consumo sino por un modo de vida caracterizado por
la fruicin de servicios cualificados, informaciones y cultura sofisticada, capacidad
de representarse en roles socialmente valorizantes", S. BONFIGLIOLI y M.
GALBIATI, op. cit., Pg.37.
14. No obstante, "el concepto de periferia, en la metrpoli, pierde su connotacin
puramente territorial para asumir un carcter que define la permeabilidad ala
20

innovacin, ra capacidad de asumir y

hacer propios ros procesos de
transformacin que la reestructurain
centrar
(entend'indose por centro ros
procesos de innovacin y mundializacin)
"'"t-Jo
sobre el territorio,,.
A.BoNoMI y s. scALpELLi, "Le domande eila,noo"irr"zione,,,
Democrazia
ediritto, nm. 4-5, affo XXri, iutio_ctubr. rg,
j. s.
15. M' IZQUIERDO, F. MIGUELEZ M. S^qBIMTS,
ENqUCStA MCtTOPOI,tANA,
Y 19gg.
Barcelona, Institut d,Estudis Metropolitans,
16' ..MISSI.NAT

pER AL pLA ESTRATEGI.

DE

BAR.EL.NA, op,. cit., pg. 1 y J.

i potencialitats e ra situaci social de ta
ciutat, Barcerona, Ajuntament de Barcer"";-li;'re,"pag.
o.
Ma PASCUAL, Diagnostic de les debilitats

17. En ra reconversin der Ayuntamiento de Barcerona

fundamentada en dos
ejes, la eficacia (esfuerzo de productividad
i"i..cin
v
de ra maquinaria
institucionar) y er riderato 1e;e vertebrador paia
;;; ;;""

conciencia corectva
ciudadana), la potenciacin-o los procesos de
nforma.n
una pieza clave en
gobierno de ra metrpori. Especiarmente,
",
u"Jo-'
,"
considera que ra
priorizacin de ras reraciones con er
ciudadano-r'osrcu en er xito de ra
Administracin municipal una u"r qu ertt pr
servicios a una actividad prestadora oe seriios.oJ'uri.".t,uidad productora de
r'r^onru, ',Er pra Estratgic,
eina transformadora de ra cutat", Barcerona,.
mt.opo-r"it"rri;";
;;;:."
Centrat.nm. 15 [La ciutat davant aet-iooo1,peg..
r?_ irr.
"La parabra "informacin" articura, .g,n
ib-n"i,"ior"rentidos: informarsede
(informacin) v dar forma a (negentiopa):
cpula de ra base para ser inyectada comor" irr.n es extrada por ra
neguentropra en ra base por ra
cpula".J. IBAfrEz, ;La comuniiacion n ra
papers, Revista de
era
Sociologa, nm. 28, Igg7, pag. LL2.
"i.tioi",,,
Desde esta perspectiva se lntiende, por
ej.empro, que er arcarde, en una
declaracin institucionar con
oei
tu.t- aniversaro de ra
-
designacin'rmpica de. Barceronu,''tiuo
oi.ij"
a
timioios de comunicacin
indicndoles que no,sera lgico qu ri
titurres oe-aoaa remarcasen sro ros
aspectos positivos de ra transfoimacin_ oe
-it"'e, ecerona,"p.o si que habra que
proporcin
po,.- ror

el

B::::5;1,

i13.:"

oJiuo,

"

rinares. er ps,

18. J. ESTEBAN, ,'L,espai urb", en pLA ESTRATEGIC

BARCELONA 2OOO,
Documents d'Anlisi per els temes de diagnosi.
Document nm. 2. Barcelona,
diciembre de19gg, pag. 374.
19'Una comunidad.purificada, en parabras
de R. sennett, es una coreccin
desvincurada de individuos que
en
un
mismo rugar. En eila impera er
desconocimiento der otro y ra usen
"i"o ,.".i"'nir"'.,nos,
y ero da paso a
la interiorizacin der miedo a ra #eiecia
a ra.vez que propicia er incremento
los controres sociares externos que perseguirn
de
alteridad' R. SENNETT, Vida ur""-" identidad y ii''in.rir"rn todo rasgo der
personar, Barcerona, Ediciones
Pennsula, Lg7S, pg. 59.

20' Son distintas ras voces institucionargs,cue.durante.

ros rtmos meses se han
referido a ra indisciprina y a ta necesio"
o-.;r";""r"
orientacin pascuar Maragail "advirti et petiio;;;rdrarumbo. En esta
er rerajamiento
2t

de la disciplina urbana como consecuencia de las obras". El Pas, Barcelona, 18x-90.

M.

22. M. MAFFESOLI, Le temps de tribus, Pars, Meridiens Klincksieck, 1988,

p9.

2L. F.

INDOVINA, "Citt-merce

citt-potere",

Introduccin

BOLOGNINI,Spazio urbano e potere, Miln, Franco Angeli, 1981, pgs. 7-18.

L4.

22