SEGOB

SUBSECRETARA DE ENLACE LEGISLATIVO

Y ACUERDOS POLTICOS

SECRETARA DE GOBERNACIN

Oficio No. SELAP/300/2862/16

Ciudad de Mxico, a 28 de noviembre de 2016

CC. INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DE LA

CMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
Presentes
Por instrucciones del C. Presidente de la Repblica y en ejercicio de la facultad que le
confiere el artculo 71, fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, con fundamento en lo establecido por la fraccin VIII del artculo 27 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, me permito remitir la Iniciativa de
Decreto por el que se reforma el Artculo Sexto Transitorio del Decreto por el
que se

reforman, adicionan y derogan

diversas disposiciones de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia polticaelectoral, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de febrero de

2014, documento que el Titular del Ejecutivo Federal propone por el digno conducto de
ese rgano Legislativo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasin para reiterarles la seguridad de mi
considerac;&n distinguida.
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El Subsecretario

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C.c.p.- Lic. Miguel n~l Osorio Chon , ecretario de Gobernacin.- Para su superior conocimiento.
Lic. Rodrigo Espeleta Aladro, Consejero Adjunto de Legislacin y Estudios Normativos de la Consejera
Jurdica del Ejecutivo Federal.- Presente. Ref. Oficio nmero 4.1567/2016.
Mtro. Valentn Martnez Garza, Titular de la Unidad de Enlace Legislativo.- Presente.

Minutario
UEL/311
VMG/RCC

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA CMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
PRESENTE

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 71, fraccin 1, y 135 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter por su
digno conducto, ante esa Honorable Asamblea, la presente Iniciativa de Decreto por
el que se reforma el Artculo Dcimo Sexto Transitorio del Decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia poltica-electoral, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el10 de febrero de 2014, al tenor de la siguiente
EXPOSICIN DE MOTIVOS

El 10 de febrero de 2014 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto

por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia polticaelectoral.
El referido Decreto fue resultado del estudio y dictaminacin de 56 iniciativas
presentadas por diversos senadores de todos los grupos parlamentarios.
En sesin del 3 de diciembre de 2013, el Pleno del Senado de la Repblica aprob
el dictamen correspondiente con 106 a votos favor, 15 en contra y 1 abstencin.
En sesin del 5 de diciembre el Pleno de la Cmara de Diputados aprob la minuta
con modificaciones por 409 votos a favor, 69 en contra y 3 abstenciones. Fue
devuelta a la Cmara de Senadores para los efectos de lo dispuesto en el artculo
72, fraccin e) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
El 13 de diciembre de 2013, el Pleno del Senado aprob en sus trminos la minuta
por 99 votos en pro, 11 en contra y 2 abstenciones, siendo remitida a las
Legislaturas de los Estados para sus efectos constitucionales y una vez realizada la
declaratoria respectiva, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin.
Con dicho Decreto se crea a la Fiscala General de la Repblica como rgano
constitucional autnomo. Para tal efecto, el Poder Revisor de la Constitucin

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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

estableci un rgimen transitorio que regula, entre otros aspectos, en su artculo

Dcimo Sexto transitorio, lo siguiente:
1. La entrada en vigor de la Fiscala General de la Repblica como rgano
constitucional autnomo se verificar en la misma fecha en que lo hagan las
normas secundarias que el Congreso de la Unin expida para dicho efecto, y
siempre que el propio Congreso haga la Declaratoria expresa de entrada en
vigor de la autonoma constitucional de la Fiscala General de la Repblica.
2. El Procurador General de la Repblica que se encuentre en funciones al
momento de expedirse la Declaratoria de autonoma de la Fiscala, quedar
designado Fiscal General de la Repblica por ministerio constitucional; es decir,
no requiere someterse al procedimiento de designacin previsto en el Apartado
A del artculo 102 de la Constitucin.
El diseo institucional previsto desde la Constitucin para la Fiscala constituye un
avance sin precedentes en el fortalecimiento de la Institucin encargada de la
procuracin de justicia en nuestro pas, en el orden federal.
El Ejecutivo Federal a mi cargo ha sido y ser respetuoso de los tiempos que el
Congreso de la Unin determine para la aprobacin de las leyes secundarias que
determinen la entrada en vigor de la autonoma constitucional de la Fiscala. En este
mismo sentido, es preciso reconocer que la reforma constitucional referida fue
aprobada por todas las fuerzas polticas, con una mayora calificada en el Congreso
de la Unin y con la mayora de los Congresos Locales conformados pluralmente
por distintas fuerzas polticas, incluido desde luego, el artculo Dcimo Sexto
Transitorio.
La intervencin de ambos poderes en la designacin del Titular de la Fiscala se
corresponde con una concepcin moderna del principio de divisin de poderes, que
debe entenderse como un medio para garantizar los derechos de todas las personas
en nuestro pas. Se trata, sin duda, de un mecanismo de corresponsabilidad entre
los Poderes Legislativo y Ejecutivo, acorde con la naturaleza jurdica que se ha dado
a la Fiscala General de la Repblica.

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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

En tal virtud y en atencin a distintas inquietudes relacionadas con el transitorio

constitucional referido, que han sido manifestadas tanto por legisladores como por
la propia sociedad y la academia, me permito someter a consideracin de esa
Soberana la presente iniciativa para modificar el multicitado artculo Dcimo Sexto
Transitorio, que prev la designacin de Procurador General de la Repblica a
primer Fiscal General de la Repblica, por ministerio constitucional.
De ser aprobada la presente iniciativa y en caso de que el Congreso de la Unn
apruebe la Ley Orgnica de la Fiscala General de la Repblica y se declare el inicio
. de su vigencia, corresponder al Senado de la Repblica iniciar el procedimiento
para el nombramiento del nuevo Fiscal conforme al procedimiento previsto en el
Apartado A del artculo 102 Constitucional, previendo, a efecto de no afectar el
funcionamiento de la propia Fiscala, que el Procurador General de la Repblica que
se encuentre en funciones al momento de expedirse la declaratoria de autonoma
constitucional, continuar en su encargo hasta en tanto el Senado de la Repblica
designe al Fiscal General de la Repblica y, adicionalmente, que el Procurador de
que se trate podr ser considerado para participar en el proceso de designacin.
Se trata en consecuencia de una modificacin que busca fortalecer a la Fiscala
General de la Repblica y en consecuencia a la procuracin de justicia en nuestro
pas.
As, la propuesta contenida en la presente iniciativa consiste en lo siguiente:
TEXTO VIGENTE

SEXTO.Las
adiciones,
DECIMO
reformas y derogaciones que se hacen a
los artculos 28; 29, prrafo primero; 69,
prrafo segundo; 76, fracciones 11, por lo
que se refiere a la supresin de la

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE

SE REFORMA EL ARTCULO DCIMO
SEXTO TRANSITORIO DEL DECRETO
QUE
POR
SE
REFORMAN,
EL
ADICIONAN y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN
POlTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, EN MATERIA POlTICAELECTORAL, PUBLICADO EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 10 DE
FEBRERO DE 2014.
DCIMO SEXTO.- ...

3
P.R. 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

ratificacin del Procurador General de la

Repblica por el Senado y XII; 78, fraccin
V; 82, fraccin VI; 84; 89, fraccin IX; 90;
93, prrafo segundo; 95; 102, Apartado A;
105, fracciones 11, incisos e) e i) y 111; 107;
11 O y 111 por lo que se refiere al Fiscal
General de la Repblica; 116, fraccin IX y
119, prrafo primero de esta Constitucin,
entrarn en vigor en la misma fecha en
que lo hagan las normas secundarias que
expida el Congreso de la Unin necesarias
por virtud de las adiciones, reformas y
derogaciones a que se refiere el presente
Transitorio, siempre que se haga por el
propio Congreso la declaratoria expresa
de entrada en vigor de la autonoma
constitucional de la Fiscala General de la
Repblica.

Una vez realizada la declaratoria a que se

refiere el prrafo anterior, la Cmara de
Senadores iniciar de forma inmediata el
procedimiento previsto en el Apartado A
del artculo 102 de esta Constitucin para
la designacin del Fiscal General de la
Repblica. Si la Cmara de Senadores no
estuviere
reunida,
Comisin
la
la
convocar
Permanente
inmediatamente a sesin extraordinaria.
El
Procurador General de la Repblica que
El Procurador General de la Repblica que
se encuentre en funciones al momento de se encuentre en funciones al momento de
expedirse la declaratoria a que se refiere expedirse la declaratoria a que se refiere el
prrafo
el prrafo anterior, EJloleElaF ElesiRaEle :eF primer
de
este
artculo,
viFtlo!El Ele este QeeFele Fiseal GeReFal Ele la continuar en su encargo hasta en tanto
Reneliea :eF el tieFR:e ElJe estatlleee el el Senado designe al Fiscal General de la
aFtelJie 102, A:aFtaEle A
Repblica y podr ser considerado para
.. Ele esta
GeRstitlJeiR,
siR
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El el participar en el referido proceso de
J3F969SiFRieRt9 Ele F9FR9SiR J3F9ViSt9 SR la designacin.
fraeeiR IV Ele ElieRe aFtelJie.
)

.,

4
P.R. 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Por las razones expuestas, el Ejecutivo Federal a mi cargo, en ejercicio de la

facultad que me confiere el artculo 71, fraccin 1 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideracin de esa Soberana la
siguiente Iniciativa de
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO DCIMO SEXTO TRANSITORIO
DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POlTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, EN MATERIA POlTICA-ELECTORAL, PUBLICADO EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 10 DE FEBRERO DE 2014.

NICO.- Se REFORMA el Artculo Dcimo Sexto Transitorio del Decreto por el

que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia poltica-electoral, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de febrero de 2014, para quedar como
sigue:
DCIMO SEXTO.- ...
Una vez realizada la declaratoria a que se refiere el prrafo anterior, la Cmara
de Senadores iniciar de forma inmediata el procedimiento previsto en el
Apartado A del artculo 102 de esta Constitucin para la designacin del Fiscal
General de la Repblica. Si la Cmara de Senadores no estuviere reunida, la
Comisin Permanente la convocar inmediatamente a sesin extraordinaria.
El Procurador General de la Repblica que se encuentre en funciones al momento
de expedirse la declaratoria a que se refiere el primer prrafo de este artculo,
continuar en su encargo hasta en tanto el Senado designe al Fiscal General
de la Repblica y podr ser considerado para participar en el referido proceso
de designacin.

TRANSITORIO
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
S
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Hoja de firma de la Iniciativa de

Decreto por el que se reforma el
Artculo Dcimo Sexto Transitorio
del Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia polticaelectoral, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 1O de
febrero de 2014.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Reitero a Usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideracin.

En la Ciudad de Mxico, a vientiocho de noviembre dos mil diecisis.

EL PRESIDENTE DE LOS ESTAD

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