Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM

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CAPTULO SEXTO
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DEL MENOR

Tratar el tema de los derechos del menor resulta por dems interesante, pues el menor de dieciocho aos de edad, hombre o
mujer, resulta ser la parte ms sensible de la familia y en consecuencia de la sociedad, por lo que emprender la tarea de enlistar
y describir sus derechos, no resulta fcil, pero una vez iniciada
es por dems gratificante, pues delimitar su contenido apoyados fundamentalmente en la Convencin sobre los derechos del
nio y en dos leyes, una para la proteccin de los derechos de
nias, nios y adolescentes, de aplicacin en toda la Repblica,
y otra, la Ley de los Derechos de las Nias y Nios del Distrito
Federal, es llevar a cabo un comparativo que precisa los conceptos y permite comprenderlos mejor. A esto agreguemos que
se intercalan referencias a nuestro Cdigo Civil para el Distrito
Federal vigente, que bsicamente contiene la mayora de tales
derechos.
Ponderamos, por ltimo, el inters superior del nio como
principio rector de todo lo relacionado con la infancia. Por lo tanto, tenemos como resultado veinte derechos fundamentales de los
nios enlistados, conceptualmente explicados y referidos a nuestro Cdigo Civil para el Distrito Federal.

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I. Comparativo entre la Convencin

sobre los Derechos del Nio,1 la Ley
para la Proteccin de los Derechos de Nias,
Nios y Adolescentes,2 y la Ley de los Derechos
de las Nias y Nios en el Distrito Federal3
1. mbito de aplicacin
La Convencin sobre los derechos del nio (en adelante la
Convencin). Los Estados Partes respetarn y asegurarn los derechos enunciados en la Convencin (artculo 2o.).
Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes (en adelante, la Ley Federal. Tiene su fundamento
en el artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Su observancia es general en toda la Repblica
mexicana (artculo 1o.).
Ley de los Derechos de las Nias y Nios en el Distrito Federal
(en adelante, la Ley D. F. Es de observancia general en el Distrito
Federal. Su aplicacin corresponde a la administracin pblica
centralizada y descentralizada del Distrito Federal (artculo 1o.).
2. Concepto del nio
La Convencin. Se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad (artculo 1o.).
La Ley Federal. Son nias y nios las personas hasta 12 aos
incompletos y adolescentes los que tienen entre 12 aos cumplidos y 18 aos incumplidos (artculo 2o.).
La Ley D. F. Se entiende por nia o nio a todo ser humano
menor de 18 aos (artculo 3. XVII).
1
Publicada

en el Diario Oficial del la Federacin del 25 de enero de 1991.

en el Diario Oficial de la Federacin del 29 de mayo de 2000.
3
Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 31 de enero de 2000.
2
Publicada

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3. Principios rectores
La Convencin. El inters superior del nio (artculo 3.1. y a
lo largo de todo su articulado).
La Ley Federal. El inters superior de la infancia; la no discriminacin por ninguna razn; el de igualdad sin distincin; el
de vivir en familia primordialmente; el de vida libre de violencia;
el de corresponsabilidad; el de tutela plena de igualitaria de derechos humanos (artculo 3o.).
La Ley D. F. El inters superior de las nias y nios; la corresponsabilidad o concurrencia; el de igualdad y equidad; el de
familia como espacio preferente; el de vivir en un ambiente libre
de violencia; el de respeto universal a la diversidad cultural, tnica y religiosa (artculo 4o.).
4. Derechos del nio
A. A la vida
La Convencin, artculo 6o.
La Ley Federal, artculo 15, 11.a.
La Ley D. F., artculo 5.A.
B. A la identidad
La Convencin, artculos 7o. y 8o.
La Ley Federal, artculo 22.
La Ley D. F., artculo 5.B.
C. A vivir en familia
La Convencin, artculo 9o.
La Ley Federal, artculos 3.D. II.A, 23 y 24.

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La Ley D. F., artculos 5.B.IV y 13.

D. A expresar con libertad su opinin
La Convencin, artculos 12 y 13.
La Federal, artculos 26.A. 38, 39 y 41.
Ley D. F., artculos 5. D. I. 5. B. VI, 43, 44. I, II, III y IV.
E. A proteccin y cuidado
La Convencin, artculos 3.2, 18.1, 2 y 3, 19. 1 y 2, 22.1
y 2, 20. 1,2 y 3. 23.1, 2, 3 y 4. 32.1 y 2, 33, 34, 35, 36,
37, 38.2, 39 y 40.
La Ley Federal, artculos 4o., 5o. y 21.
La Ley D. F., artculos 5o. A) II, III, IV, V, VI, 45, 56 y 60.
F. A mantener relaciones personales y contactos directos
con ambos padres
La Convencin, artculos 9.1 y 3, y 10.2
La Ley Federal, artculo 24.
G. A salir de cualquier pas
La Convencin, artculo 10.2.
H. A ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo
La Convencin, artculo 12.2.
La Ley Federal, artculos 23, 26. A.
La Ley D. F., artculo 5. B. VI.
I. A la libertad de pensamiento, de conciencia y religin
La Convencin, artculo 14.1, 2 y 3.
La Ley Federal, artculos 36, 37.

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J. A la libertad de asociacin y celebrar reuniones pacficas

La Convencin, artculo 15.1 y 2.
La Ley Federal, artculo 42.
La Ley D. F., artculo 5. D. III.
K. A la vida privada
La Convencin, artculo 16.1 y 2.
L. A la informacin nacional y extranjera
La Convencin, artculo 17, incisos a, b, c, d y e.
La Ley Federal, artculos 38, 40, 43.
La Ley D. F., artculo 5o. A. VII, 5. D. IV.
M. A ser adoptado
La Convencin, artculo 21, inciso a, b, c, d y e.
La Ley Federal, artculos 25, 26 y 27.
La Ley D. F., artculo 5o. B. V y 15. II.
N. Al disfrute del ms alto nivel de salud
La Convencin, artculos 24.1, 2, 3 y 4, 25.
La Ley Federal, artculos 20, 28, 29, 30, 31 y 40.
La Ley D. F., artculo 5o. C II, III y V.
. A la seguridad social
La Convencin, artculos 26.1 y 2, 39.
La Ley Federal, artculos 28 y 29.
La Ley D. F., artculo 5o. E.

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O. A un nivel de vida adecuado

La Convencin, artculo 27.1, 2, 3 y 4.s.
P. A la educacin y una cultura propia
La Convencin, artculo 28.1, 2 y 3, 29 y 30.
La Ley Federal, artculo 21, 32, 37 y 43 A.
La Ley D. F., artculo 5o. D V VI, 57 II.
Q. Al descanso y al esparcimiento
La Convencin, artculo 31.1 y 2.
La Ley Federal, artculos 30, 33, 34 y 35.
La Ley D.F., artculo 5o. D. VI, 31. 40.
R. Al debido proceso en caso de infraccin a la ley penal
La Convencin, artculo 40.
La Ley Federal, artculos 44, 45 y 46.
La Ley D. F., Ley para el tratamiento de menores infractores para el D. F. en materia comn y para toda la Repblica en materia federal. DOF del 24 de diciembre de 1991.
S. A ser criado por los padres
La Convencin, artculo 18.
La Ley Federal, artculo 23.
La Ley D. F., artculo 9o.
II. El inters superior del nio
Principio rector
Especial comentario amerita el principio rector de diversos
documentos internacionales, referidos a los menores y reflejado
en nuestro derecho interno.

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Nos referiremos, a nivel internacional, al Declogo de los Derechos de los Nios, promulgado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1959,4 por ser el primer
documento que a nivel mundial introduce de manera expresa tal
principio.
Efectivamente, dos principios del Declogo (principio es el
equivalente a artculo), hacen alusin al inters superior del nio;
en un primer momento, se da un mensaje a los Estados miembros
de las Naciones Unidas, para que las leyes que promulguen atiendan fundamentalmente al inters del nio, que siempre debe ser
superior (principio 2).
Y en segundo lugar, el principio en cuestin debe ser considerado por los padres fundamentalmente, por ser los encargados
de la educacin de los nios (principio 7).
Es hasta treinta aos despus, el 20 de noviembre de 1989,
cuando se adopta por Naciones Unidas la Convencin sobre los
Derechos del Nio.5 Documento en el que se plasma con toda
amplitud el principio que nos ocupa, pues deber ser atendido de
manera primordial por instituciones pblicas y privadas, tribunales autoridades administrativas y rganos legislativos (artculo
3.1.), con lo que se pretende involucrar a todo el aparato administrativo de los Estados partes, para que lo consideren en su actuacin cotidiana.
III. Veinte derechos fundamentales
Enseguida haremos una breve descripcin del contenido de
los derechos de los nios relacionados bsicamente, con las disposiciones contenidas en nuestro Cdigo Civil para el Distrito Federal ya que es el cuerpo normativo que substancialmente abarca lo
relativo a los derechos de los nios.
4
Monroy Cabra, Marco Gerardo, Los derechos humanos, Bogot, Editorial
Temis, 1980, pp. 49-51.
5
Diario Oficial de la Federacin del 31 de junio de 1990, aprobacin del Senado.
Diario Oficial de la Federacin del 25 de enero de 1991, promulgacin.

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1. Derecho a la vida
Tema por dems relevante para todo ser humano, pues desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la
proteccin de la ley y se le tiene por nacido (artculo 22). Adems,
recordemos que para efectos legales, se tiene por nacido al que
es desprendido enteramente del seno materno, vive veinticuatro
horas o es presentado vivo ante el juez del Registro Civil (artculo 337). Pero la proteccin legal inicia, desde el momento de la
concepcin.
Pero no tan slo se tiene derecho a la vida, sino a una vida
con calidad y los obligados en primer lugar en proporcionar una
vida digna al nio son los padres.
Agreguemos aqu el suministro de alimentos. Por parte de
los ascendientes que como sabemos, no nicamente comprende
nutrientes (artculo 308).6
2. Derecho a la identidad
Desde que un nio nace debe ser registrado, (artculos 55,
57, 58, 59, 60, 389, 395 y 396) y como consecuencia debe tener
nombre y apellidos, una nacionalidad, conocer su filiacin y su
origen, pertenecer a un grupo cultural y compartir con sus integrantes costumbres, religin, idioma o lengua.
3. Derecho a vivir en familia
El nio no podr ser separado de sus padres, contra la voluntad de stos, hecha excepcin y a reserva de revisin judicial de
que tal separacin sea justificable en atencin al inters superior
del nio.
6
Vase Cruz Ponce, Lisandro, El nasciturus, Boletn Mexicano de Derecho
Comparado, Mxico, Nueva Serie, ao XXIII, nm. 67, enero-abril de 1990,
pp. 33-63.

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El nio tiene derecho a vivir con su familia por ser el espacio

primordial para su desarrollo. La falta de recursos no podr considerarse motivo suficiente para separarlos de sus padres o de los
familiares con los que convivan.
Cuando un nio se vea separado de su familia de origen, el
Estado procurar su reencuentro por todos los medios que juzgue
prudentes para su localizacin.
4. Derecho a expresar con libertad su opinin
Es un derecho del nio a expresar su opinin libremente, en
todo los asuntos que le afecten, atendiendo a su edad en y madurez este derecho incluye la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas. As como, hacer
anlisis crtica y presentacin de propuestas en su caso, tratndose de la familia, la sociedad y la escuela. Este derecho implica
que se debe tomar parecer al nio, en los asuntos que le afecten.
El nio, en calidad de acreedor alimentario, tiene accin para solicitar el aseguramiento de los alimentos (artculo 315-I). El nio
tiene derecho a ser odo en el juicio en que se impugne la paternidad o maternidad (artculo 336). El nio tiene accin imprescriptible para reclamar su filiacin (artculo 347). Puede tambin
reconocer a un hijo (artculo 361). Se tomara en cuenta su opinin, tratndose de su adopcin (artculo 397-IV). El nio puede
oponerse a la indebida administracin de sus bienes (artculo 441).
Tiene derecho a designar tutor en su testamento (artculo 470).
Tiene derecho a elegir tutor legtimo (artculo 484). A elegir tutor
dativo (artculo 496). A ser consultado por el tutor para actos importantes en la administracin de sus bienes (artculo 537-IV) A
elegir carrera u oficio (artculo 540). A la libre administracin de
sus bienes, cuando por virtud del matrimonio se ha emancipado
(artculos 641,643). A ser testigo testamentario (artculo 1502-II).
Tiene la capacidad genrica para testar (artculo 1306-I). Tiene
derecho a vender bienes a sus padres (artculo 2278). Derecho a

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contraer deudas para proporcionarse alimentos (artculo 2392).

Derecho a solicitar hipoteca para seguridad de sus crditos (artculo 2935-III).
5. Derecho a proteccin y cuidado
Este derecho debe ser el necesario para su bienestar, para lograr la plenitud se deben considerar los derechos y deberes de los
ascendientes, tutores o responsables de los menores, al efecto se
tomaran las medidas legislativas y administrativas adecuadas. Se
atender a la crianza y al desarrollo del nio, para lo que se crearan instituciones, instalaciones y servicios. Y en el supuesto de
los nios cuyos padres trabajan existirn instalaciones de guarda
de nios. Se tomarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas que resulten necesarias para proteger
al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental,
descuido, o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido
el abuso sexual. Tal proteccin comprender el establecimiento
de programas sociales. El Estado proporcionar asistencia especial, como seran hogares de guarda, la adopcin, la colocacin
en instituciones adecuadas, atendiendo desde luego al origen tnico, religioso, cultural y lingstico del nio. Ser atendido el
nio que trate de obtener el estatuto de refugiado y, en su caso,
localizar a sus padres o a otros miembros de su familia, a fin de
obtener la informacin necesaria para que se rena con ella. Por
lo que hace al nio mental y fsicamente impedido, deber disfrutar de una vida plena y decente, que aseguren su dignidad, le
permite bastarse a s mismo y facilite la participacin activa en la
comunidad. En la medida de lo posible la atencin que se preste
al nio impedido ser gratuita, se procurar que tenga acceso a la
educacin, la capacitacin los servicios sanitarios, los servicios de
rehabilitacin, la preparacin para el empleo, al esparcimiento,
con la intencin de que logre su desarrollo individual e integracin social. Incluida desde luego, la atencin sanitaria preven-

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tiva, tratamiento mdico, psicolgico y funcional, adems de la

rehabilitacin necesaria.
El nio debe ser protegido contra la explotacin econmica y
contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o que entorpezca su educacin, o nocivo para su salud, o para
su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
Se proteger al nio contra el uso ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, asimismo, se impedir el empleo de nios en la produccin y el trfico ilcito de esas substancias.
Se proteger al nio contra toda forma de explotacin y abuso sexual. Los Estado impedirn la incitacin o la coaccin para
que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal, la explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales, la explotacin en espectculos o materiales pornogrficos.
Se tomarn todas las medidas necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios.
Los Estado velarn que ningn nio sea sometido a torturas,
ni a tratos o penas crueles. No se le impondr al nio la pena capital, ni la prisin perpetua.
Los menores que no hayan cumplido los 15 aos de edad no
participarn directamente en hostilidades, tratndose de conflictos armados.
Se adoptarn las medidas apropiadas para promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio
vctima de cualquier forma de abandono, explotacin o abuso
tortura u otra forma de tratos o penas crueles.
El Estado mexicano implementar los mecanismos necesarios para impulsar una cultura de proteccin de los derechos de
la infancia.
El nio tiene derecho a la no discriminacin a una vida libre
de violencia, a ser respetado en su persona en su integridad fsica,
psicoemocional y sexual a ser protegido contra toda forma de explotacin. La proteccin la recibir por parte de sus progenitores,
familiares, rganos locales de gobierno y sociedad.

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Tratndose de nios que se encuentren en condiciones de

desventaja social, toda persona podr pedir la intervencin de las
autoridades.
Por lo que hace a nios adictos, tendrn derecho a recibir
tratamiento mdico tendiente a su rehabilitacin.
Es obligacin de toda persona o autoridad, informar al Ministerio Pblico, cuando se entere de que un nio ha sufrido maltrato o se encuentre en riesgo su integridad quien intervendr de
inmediato.
Tratndose de nios que se encuentran en centros de alojamiento o albergues debern ser atendidos sin ningn tipo de
discriminacin recibirn un trato digno, se mantendr el secreto
profesional y utilizacin reservada de su historial, tendrn cubiertas las necesidades fundamentales de su vida cotidiana sern
respetados en su integridad personal y en sus pertenencias, disfrutarn del descanso, de la recreacin y dems actividades que
favorezcan su desarrollo integral.
6. Derecho a mantener relaciones personales y contactos directos
con ambos padres
El nio no debe ser separado de sus padres, hecha excepcin
de que tal separacin sea benfica para su desarrollo.
En el supuesto de que el nio este separado de sus padres,
mantendrn relaciones y contacto directo de modo regular salvo
claro est que sea contrario al inters del nio.
En el caso de que un nio se vea privado de su familia de origen, se procurar su reencuentro.
7. Derecho a salir de cualquier pas
Los Estados respetarn el derecho del nio y de sus padres a
salir de cualquier pas incluido el propio.

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Recordemos que nuestro Cdigo Civil para el Distrito Federal no permite la salida del menor sujeto a patria potestad, de la
casa de los que la ejercen sin su permiso o por decreto de autoridad competente (artculo 421).
8. Derecho a ser escuchado en todo procedimiento judicial
o administrativo
De especial importancia resulta el ejercicio de este derecho.
Mencionemos como ejemplo el contenido del artculo 282, fraccin V, del Cdigo Civil para el Distrito Federal que establece que
el juez de lo familiar, debe tomar en cuenta la opinin del menor,
desde que se inicia el procedimiento de divorcio a efecto de determinar la persona o personas que se harn cargo de su cuidado.
Adems, el Estado velara porque los nios no sean separados de sus padres, pero en el supuesto de que esto sea necesario,
se atender al procedimiento legal correspondiente, en el que el
nio tendr garantizado el derecho de audiencia.
Un ejemplo ms, lo tenemos en el procedimiento judicial de
adopcin, donde el menor que tiene ms de 12 aos de edad
debe consentir en ella, pues sin su manifestacin no tendr lugar
la adopcin.
Aunque recordemos que la regla general es que el nio tiene
derecho a omitir opinin en todos los asuntos que le afecten y a
ser escuchado tomando en cuenta su edad y madurez en todo
procedimiento judicial o administrativo, ya sea directamente o
por medio de representante.
9. Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin
Se respetar el derecho del nio a la libertad de pensamiento
de conciencia y de religin, pues el nio ser guiado conforme a
la evolucin de sus facultades.

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Los nios que pertenezcan a un grupo indgena tienen derecho a disfrutar libremente de su lengua, cultura, usos, costumbre,
religin, recursos y formas especficas de organizacin social.
10. Derecho a la libertad de asociacin y a celebrar reuniones pacficas
Este derecho no tendr ms lmite que el que la ley le imponga.
11. Derecho a la vida privada
Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias o legales
en su vida privada, su familia su domicilio o su correspondencia,
ni de ataques ilegales a su honra y su reputacin.
12. Derecho a la informacin nacional y extranjera
El nio tiene derecho de acceso a la informacin y material
procedente de diversas fuentes, nacionales e internacionales, en
especial la informacin y el material que tengan por finalidad
promover su bienestar social, espiritual y moral, su salud fsica
y mental.
Al efecto, los Estados promovern para que los medios de comunicacin difundan informacin y materiales de inters social y
cultural para el nio tambin se promover la cooperacin internacional en la produccin intercambio y difusin de esa informacin, as como la produccin y difusin de libros para nios; los
medios de comunicacin atendrn a las necesidades lingsticas
del nio. Se proteger al nio contra toda informacin y material
que perjudiquen su bienestar.
Por lo me hace a los medios de comunicacin masiva se procurar que difundan informacin que sea de inters social y cultural, se evitara la emisin de informacin contraria y perjudicial
para su bienestar, o contraria a los principios de paz, no discri-

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minacin y de respeto; que eviten la difusin de programas que

promuevan la violencia o hagan apologa del delito y la ausencia
de valores.
El nio tiene derecho a recibir informacin respecto de cuestiones de seguridad pblica y de proteccin civil. A recibir informacin adecuada a sus etapas de crecimiento, que promuevan su
bienestar social, as como su salud biopsicosocial y sexual enalteciendo los valores de paz, equidad, democracia, solidaridad,
libertad, justicia, respeto y tolerancia.
13. Derecho a ser adoptado
Los Estados velarn porque la adopcin del nio sea autorizada por autoridades competentes, las que determinarn que la
adopcin es admisible en vista de la situacin jurdica del nio,
en relacin con sus padres, parientes y representantes legales. Los
Estados reconocern que la adopcin en otro pas sea considerada como otro medio de cuidar al nio, en el supuesto de que este
no pueda ser colocado en un hogar de guarda, o entregado a una
familia adoptiva o no pueda ser atendido en el pas de origen.
El nio que haya de ser adoptado por residentes de otro pas
gozara de normas equivalentes a las que existen en su pas de
origen. En el caso de adopcin en otro pas se garantizar que su
colocacin no d lugar a beneficios financieros indebidos.
En las adopciones se tomar en cuenta la opinin del nio.
Desde luego cuando un nio se vea privado de su familia,
tendr derecho a la proteccin por parte del Estado, quien le
proporcionar una familia sustituta.
Recordemos que nuestro Cdigo Civil acepta la adopcin
plena, con todo lo que esto implica, pues el adoptado se equipara
al hijo consanguneo (artculo 410-A). A su vez, define a la adopcin internacional como la promovida por ciudadanos de otro
pas, con residencia habitual fuera del territorio nacional (artculo 410 E). Y la adopcin por extranjeros es la promovida por

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ciudadanos de otro pas con residencia permanente en el territorio nacional (a 410-E).7

14. Derecho al disfrute del ms alto nivel de salud
Se reconoce el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel
de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y
la rehabilitacin de la salud.
Los Estados adoptarn las medidas necesarias para reducir la
mortalidad infantil, asegurar la prestacin de la asistencia mdica
y atencin sanitaria, combatir las enfermedades y la mal nutricin, al efecto se aplicar la tecnologa disponible.
Se asegurara la atencin prenatal y posnatal apropiada a las
madres; se procurar que todos los sectores de la sociedad en particular los padres y los nios conozcan los principios bsicos de la
salud y la nutricin; se proporcionarn servicios de planificacin
familiar. Por lo que hace al nio que ha sido internado en un
establecimiento para su atencin, tendr derecho a un examen
peridico.
Las madres tienen derecho mientras estn embarazadas o
lactando a recibir la atencin mdica y nutricional necesarias. Se
promover la lactancia materna; se combatir la desnutricin, se
fomentarn programas de vacunacin. Se atendern de manera
especial las enfermedades endmicas, epidmicas, de transmisin
sexual y de VIH/SIDA; se establecern medidas para prevenir
embarazos tempranos. Por lo que hace a los nios con discapacidad, recibirn la atencin adecuada a su condicin, tendiente a
su rehabilitacin.
Los nios vctimas de violencia familiar recibirn atencin
especial.
7
Vase Convencin sobre la proteccin de menores y la cooperacin en
materia de adopcin internacional. Diario Oficial de la Federacin del 24 de octubre de 1994. Convencin interamericana sobre conflicto de leyes en materia de
adopcin de menores. Diario Oficial de la Federacin del 21 de agosto de 1987.

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Se considera persona con discapacidad a quien padezca una

alteracin funcional fsica, intelectual o sensorial, que le impida
realizar una actividad propia de su edad y medio social, que implique desventajas para su integracin familiar, social, educacional o laboral (artculo 29 Ley Federal). No podrn ser discriminacin los nios con discapacidad, pues tiene derecho a desarrollar
plenamente su aptitudes y a gozar de una vida digna que les permita integrarse a la sociedad, participando en la medida de su
posibilidades, en los mbitos escolar, laboral, cultura, recreativo
y econmico.
Se ofrecern apoyos educativos y formativos para padres y
familias de nios con discapacidad, a fin de aportarles los medios
necesarios para que puedan fomentar su desarrollo y vida digna.
Se promovern acciones interdisciplinarias para el estudio
diagnstico temprano, tratamiento y rehabilitacin de las discapacidades.
Fomentarn la existencia de centros educativos especiales, de
programas de estimulacin temprana, servicios de salud, rehabilitacin, esparcimiento, actividades ocupacionales, como la capacitacin para el trabajo. Se adaptar el medio a sus necesidades
particulares.
Los nios sern orientados y protegidos contra el consumo
de drogas, estupefacientes, uso de tecnologas o cualquier otra
cosa que les genere estado de dependencia o adiccin.8
15. Derecho a la seguridad social
Se reconoce a nivel mundial el derecho del nio a beneficiarse de la seguridad social.
Recordemos que la finalidad de la seguridad social va ms all
del derecho a la salud, pues comprende asistencia mdica, la protec8
Ley general de salud. Diario Oficial de la Federacin del 7 de febrero de 1984.
Los servicios de salud se clasifican en: servicios de atencin mdica, de salud
pblica y de asistencia social (artculo 24).

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cin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios

para el bienestar individual y colectivo, incluyendo, en su caso el
otorgamiento de una pensin (artculo 2o., Ley del Seguro Social).9
En Mxico se cubre este derecho bsicamente por dos instituciones el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado (ISSSTE).
16. Derecho a un nivel de vida adecuado
Se reconoce el derecho de todo nio a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental espiritual, moral y social.
En primer lugar, les corresponde a los padres o a las personas
encargadas de los nios, la responsabilidad de proporcionar, dentro de la medida de sus posibilidades, las condiciones de vida que
sean necesarias para el desarrollo del nio. El Estado adoptar
medidas apropiadas para ayudar a los padres en este compromiso, proporcionando asistencia material y programas de apoyo,
particularmente con respecto a la nutricin al vestuario y a la
vivienda. El Estado asegurara el pago de la pensin alimenticia,
por parte de las personas obligadas a otorgarla, ya sea que vivan
en el Estado de que se trate o en el extranjero.
Cabe recordar que los alimentos, desde el punto de vista legal, comprende: la comida, el vestido, la habitacin, la atencin
mdica, la hospitalaria, y en su caso, los gastos de embarazo y
parto; respecto de los nios, adems de los gastos para su educacin y para proporcionarles oficio, arte o profesin adecuados
a sus circunstancias personales; en relacin con las personas con
algn tipo de discapacidad o declarados en estado de interdiccin, lo necesario para lograr, en lo posible su habilitacin o rehabilitacin y su desarrollo. Se incluyen tambin en este concepto los adultos mayores, que carezcan de capacidad econmica,
9
Vase

Diccionario jurdico sobre seguridad social, Mxico, ISSSTE-IMSSUNAM, 1994.

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pues adems de su atencin geritrica, se procurar su integracin a una familia (artculo 308 del Cdigo Civil para el Distrito
Federal).10
17. Derecho a la educacin y a una cultura propia
Es compromiso del estado (artculo 3o. constitucional) implantar la enseanza obligatoria.
Se debe fomentar el desarrollo en sus distintas formas de enseanza, secundaria, incluida la enseanza general y profesional.
Hacer accesible la enseanza superior. Todo nio debe disponer
de informacin y orientacin en cuestiones educacionales.
Se debe fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir
las tasas de desercin escolar. El Estado velar porque la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad del
nio. Se facilitar el acceso a los conocimientos tcnicos y a los
mtodos modernos de enseanza.
La educacin del nio debe estar encaminada al desarrollar
su personalidad sus aptitudes, su capacidad mental y fsica inculcando al nio el respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales.
Se debe por medio de la educacin inculcar al nio el respeto a sus padres, a su propia identidad cultural, a su idioma, a sus
valores nacionales y del pas donde vive, del pas que sea originario, y de las civilizaciones distintas a la suya. Se debe preparar
al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre,
con espritu de paz, comprensin tolerancia, igualdad de sexos y
amistad entre los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos.
Se debe inculcar al nio el respeto al medio ambiente natural.

10
Vase Convencin sobre la obtencin de alimentos en el extranjero. Diario Oficial de la Federacin del 29 de septiembre de 1992.
Convencin Interamericana sobre obligaciones alimentarias. Diario Oficial de
la Federacin del 28 de noviembre de 1994.

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DERECHO DEL MENOR

El nio tiene derecho a una educacin que respete su dignidad y lo prepare para la vida en un espritu de comprensin, paz
y tolerancia.
Se le proporcionar al nio la atencin educativa que por su
edad madurez y circunstancias especiales requiera para su desarrollo pleno.
Los nios que poseen cualidades intelectuales por encima de
la media, tendrn derecho a una educacin acorde a sus capacidades. Se impulsar la enseanza y el respeto de los derechos humanos. Se emplearn mecanismos de participacin democrtica
en todas las actividades escolares.
A las personas que tienen al menor bajo su patria potestad o
custodia incumbe la obligacin de educarlo convenientemente,
cuando al conocimiento de las autoridades que no se cumplen
con tal obligacin lo avisarn al Ministerio Pblico (artculo 422
del Cdigo Civil para el Distrito Federal).
El nio que pertenezca a una minora tnica, religiosa o lingstica tendr derecho a su propia cultura.
18. Derecho al descanso y al esparcimiento
El Estado reconoce el derecho el nio al descanso y al esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de
su edad, a participar libremente en la vida cultural y en las artes.
El nio tiene derecho a participar en la vida cultural de su
comunidad, as como al desarrollo de la creacin artstica, a la
recreacin, esparcimiento, actividad deportiva y a los juegos y
actividades propios de su edad.
19. Derecho al debido proceso en caso de infraccin a la ley penal
Se reconoce el derecho de todo nio de quien se alegue que
ha infringido las leyes penales, a ser tratado de manera acorde
con su sentido de dignidad, que fortalezca el respeto del nio.

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Todo nio al que se le atribuya haber infringido las leyes penales

se le garantizar: que se le presume inocente mientras que no
se pruebe lo contrario; que ser informado sin demora y directamente de los cargos que pesan contra l y que dispondr de
asistencia jurdica, que no ser obligado a prestar testimonio o
declararse culpable, que podr interrogar o hacer que se interrogue a testigos, contara con asistencia gratuita y en su caso, si no
comprende o no habla el idioma utilizado, con un intrprete, y su
vida privada ser respetada plenamente.
Los nios no sern sometidos a torturas ni a tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes. Se debern respetar todas las
garantas procesales.
Surge el concepto de menor infractor, en el cuarto prrafo
del artculo 18 constitucional, cuando establece un sistema integral de justicia aplicable a menores.
Forma parte del marco jurdico del menor infractor, la Ley
para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal.11 El objeto de esta ley es reglamentar la proteccin de los
derechos de los menores (artculo 1o.).
Por virtud de esta ley se crea el Consejo de Menores, como
rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Seguridad Pblica (artculo 4o.). Este rgano es competente para conocer de la conducta de personas mayores de 11 aos y menores
de 18 aos, ya que los menores de 11 aos sern sujetos de asistencia social (artculo 6o.).
Y tratndose de la asistencia social, tenemos la Ley de Asistencia Social12 y es el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) el que tiene como objetivo la promocin
de la asistencia social (artculo 13).

11 Diario
12
Diario

Oficial de la Federacin del 24 de diciembre de 1991.

Oficial de la Federacin del 2 de septiembre de 2004.

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DERECHO DEL MENOR

20. Derecho a ser criado por sus padres

Ambos padres tienen obligaciones comunes en lo respecta a
la crianza y el desarrollo del nio y su preocupacin fundamental
ser el inters superior del nio.
En el caso de los padres que trabajan, el Estado adoptar las
medidas necesarias para que se les proporcionen servicios e instalaciones de guarda de nios.

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