Anda di halaman 1dari 6

PENGERTIAN TRANSPARANSI DAN

PEMERINTAHAN
1 PENDAHULUAN
Transparansi adalah suatu proses keterbukaan dari para penelolah manajemen,utamanya
manajemen public, untuk membangun akses dalam proses pengelolaannya sehingga arus informasi
keluar dan masuk secara berimbang.Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, kata pemerintahan
berarti Lembaga atau orang yang bertugas mengatur dan memajukan Negara dengan rakyatnya.
Jadi, dalam proses transparansi informasi tidak hanya diberikan oleh pengelolah manajemen public
tetapi masyarakat memiliki hak untuk memperoleh informasi yang menyangkut kepentingan public.
Transparansi Pemerintahan adalah terjaminnya akses masyarakat dalam berpartisipasi, utamanya
dalam proses pengambilan keputusan.
1.1 PERMASALAHAN
Permasalahan yang akan kita bahas adalah Adakah jaminan transparansi pemerintahan jika
masyarakat aktif dalam memberikan kritikan?
Agar lebih rinci dan lebih lanjutnya kita akan bahas ini di bab3.
1.2 Pemecahan Masalah
Jika penyelenggaraan pemerintahan dilakukan dengan tertutup dan tidak transparan secara umum
akan berdampak pada tidak tercapainya kesejahteraan masyarakat atau warga Negara,
sebagaimana tercantum dalam kontitusi Negara, yaitu percapaian masyarakat yang adil dan
makmur.
1.1 Uraian Materi
Adanya keterbukaan tidak terlepas dari perkembangan teknologi informasi dan komunikasi. Dengan
perkembangan teknologi dan komunikasi sulit bahkan tidak mungkin untuk menepis dan
mengendalikan setiap informasi yang masuk. Dengan demikian, era keterbukaan secara tidak
langsung akan mengakibatkan mengecilnya ruang dan waktu. Negara dituntut untuk lebih aktif
dalam rangka menyaring dan mengendalikan setiap informasi yang masuk.
Keterbukaan adalah keadaan yang memungkinkan ketersediaan informasi yang dapat diberikan dan
didapat oleh masyarakat luas. Keterbukan merupakan kondisi yang memungkinkan partisipasi
masyarakat dalam kehidupan bernegara.
Di samping itu, keterbukaan juga akan mengakibatkan batas-batas teritorial suatu negara menjadi
kabur. Kecanggihan teknologi dan informasi membuat batas-batas teritorial suatu negara menjadi
tidak berarti. Seseorang akan dengan mudah memberikan dan menerima informasi sesuai dengan
keinginannya. Pada akhirnya keterbukaan akan mengakibatkan hilangnya diferensiasi (perbedaan)
sosial.
Akan tetapi, keterbukaan akan mempengaruhi berbagai aspek kehidupan di suatu negara. Di lihat
dari aspek sosial budaya, keterbukaan akan memberikan ruang gerak bagi masuknya budayabudaya barat yang sama sekali berbeda dengan budaya masyarakat Indonesia. Dilihat dari aspek
ideologi, keterbukaan akan memberikan ruang bagi tumbuh dan berkembangnya ideologi-ideologi
dari luar yang tidak sesuai dengan kepribadian suatu bangsa Indonesia. Oleh sebab itu, munculnya
era keterbukaan akan membawa dampak yang sangat buruk apabila kita tidak dapat
mempersiapkan diri. Keterbukaan dalam pengertian sikap dan perilaku yang dilakukan pemerintah
dewasa ini merupakan tuntutan yang tidak dapat dihindari. Sebagai contoh adalah keterbukaan arus
informasi di bidang hukum. Keterbukaan arus informasi di bidang hukum penting agar setiap warga
negara mendapatkan suatu jaminan keadilan.
Sikap keterbukaan juga menuntut komitmen masyarakat dan mentalitas aparat dalam
melaksanakan peraturan tersebut. Kesiapan infrastruktur fisik dan mental aparat sangat
menentukan jalannya jaminan keadilan.
Dalam mewujudkan suatu pemerintahan atau kepemerintahan yang demokratis maka hal yang
paling utama yang harus diwujudkan oleh pemerintah adalah transparansi (keterbukaan). Adapun
indikasi dari suatu pemerintahan atau kepemerintahan yang transparan (terbuka) adalah apabila di

dalam penyelenggaraan pemerintahannya terdapat kebebasan aliran informasi dalam berbagai


proses kelembagaan. Berbagai informasi harus disediakan secara memadai dan mudah dimengerti
sehingga dapat digunakan sebagai alat monitoring dan evaluasi. Kepemerintahan yang tidak
transparan, cepat atau lambat cenderung akan menuju ke pemerintahan yang korup, otoriter, atau
diktator.
Akibat penyelenggaraan pemerintahan yang tidak transparan diantaranya:
1. kesenjangan antara rakyat dan pemerintah akibat krisis kepercayaan
2. menimbulkan prasangka yang tidak baik dalam kehidupan berbangsa dan bernegara
3. pemerintah tidak berani bertanggungjawab kepada rakyat
4. tidak adanya partisipasi dan dukungan rakyat sehingga menghambat proses
5. pembangunan nasional
6. hubungan kerjasama internasional yang kuarang harmonis
7. ketertinggalan dalam segala bidang.
Untuk itu diperlukan suatu penyelenggaran pemerintahan yang baik dan terbuka. Penyelenggaraan
negara yang baik dapat menciptakan pemerintahan yang baik (good governance). Dan untuk
mewujudkan pemerintahan yang baik, ada beberapa asas yang perlu diperhatikan, yaitu:
1. Asas Kepastian Hukum
2. Asas Tertib Penyelenggaran Negara
3. Asas Kepentingan Umum
4. Asas Keterbukaan
5. Asas Proposionalitas
6. Asas profesionalitas
7. Asas Akuntabilitas
Penyelenggaraan pemerintahan negara Republik Indonesia dilakukan oleh pemerintah atau
penyelenggara negara. Penyelenggara negara menurut Undang-Undang RI No. 28 Tahun 1999
tentang Pentelenggara Negara yang Bersih, dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme adalah
pejabat negara yang menjalankan fungsi eksekutif, legislative, dan yudikatif, dan pejabat lain yang
fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
1. Mengapresiasikan Sikap Terbuka dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara.
Di dalam iklim demokrasi saat ini, sikap terbuka penting untuk dilaksanakan. Sikap terbuka ini akan
mendukung proses demokratisasi di Indonesia. Dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, sikap
terbuka harus dilaksanakan oleh setiap warga negara, termasuk oleh pemerintah. Hal ini penting
agar keterbukaan tidak hanya terjadi di lingkungan masyarakat tetapi lebih jauh lagi keterbukaan
harus juga berjalan dalam penyelenggaraan pemerintahan. Setiap penyelenggaraan pemerintahan
harus dilakukan secara terbuka dan dapat dipantau oleh warga negara. Dengan dilakukannya hal ini
maka kemungkinan terjadinya penyimpangan-penyimpangan dalam penyelenggaraan negara dapat
diperkecil.
Sikap terbuka adalah sikap untuk bersdia memberitahukan dan sikap untuk bersedia menerima
pengetahuan atau informasi dari pihak lain. Sikap terbuka ini dapat ditunjukkan dengan dukungan
pemerintah terhadap kebebasan pers. Dengan adanya kebebasan pers diharapkan akses informasi
warga negara terhadap penyelenggaraan pemerintahan. Sebagai contoh setiap pengambilan
keputusan yang diambil oleh pemerintah dapat dipantau terus oleh warga negara. Pers sendiri
diharapkan dapat memberikan informasi yang aktual dan tepat kepada warga negara. Selain itu,
sikap netral harus terus dipertahankan oleh pers. Pers diharapkan tidak menjadi alat bagi
pemerintah untuk mempertahankan kekuasaannya.
2. Pentingnya sikap adil dalam kehidupan berbangsa dan bernegara
Ketidakadilan dapat menciptakan kecemburuan, pertentangan, kesenjangan dan disintegrasi
bangsa. Dalam kehidupan berbangsa, ketidakadilan dapat menimbulkan perilaku anarkis dan
pertikaian antar golongan, bahkan dalam pertikaian antar suku bangsa dapat menyebabkan
perpecahan wilayah. Sedangkan dalam kehidupan bernegara, perbuatan tidak adil dapat
menyebebkan negara mengalami hambatan dalam menjalankan roda pemerintahan sehingga

mengalami keterpurukan dan berdampak pada penderitaan rakyat. Dengan demikian keadilan
adalah persyaratan bagi terwujudnya persatuan dan kesatuan bangsa serta keutuhan negara kita.
3. Berpartisipasi dalam Upaya Peningkatan Jaminan Keadilan
Sebagai warga negara, kita harus ikut serta secara aktif dalam upaya meningkatkan jaminan
keadilan. Jaminan keadilan bukan hanya merupakan tanggung jawab pemerintah. Partisipasi warga
negara juga mutlak diperlukan. Partisipasi secara dua arah diperlukan agar jaminan keadilan dapat
berjalan dengan efektif. Partisipasi warga negara dalam upaya peningkatan jaminan keadilan dapat
dilakukan dengan melakukan cara-cara berikut ini.
1. Menaati setiap peraturan yang berlaku di negara Republik Indonesia.
2. Menghormati setiap keputusan hukum yang dibuat oleh lembaga peradilan.
3. Memberikan pengawasan terhadap jalannya proses-proses hukum yang sedang berlangsung.
4. Memberi dukungan terhadap pemerintah dalam upaya meningkatkan jaminan keadilan.
5. Memahami dan menghormati hak dan kewajiban setiap warga negara.
Dengan partisipasi pemerintah dan warga negara dalam meningkatkan jaminan keadilan diharapkan
rasa keadilan dapat benar-benar dirasakan oleh warga negara. Selain itu, terwujudnya rasa keadilan
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara diharapkan dapat mendorong terjadinya pemerataan
kesejahteraan di Indonesia. Hal ini sangatlah penting mengingat masih banyak terjadi kesenjangan
ekonomi yang cukup mencolok dalam masyarakat. Tujuan pemerintah untuk mewujudkan
kesejahteraan dan keadilan sosial harus terwujud.
Pemerintahan adalah lembaga atau badan public yang mempunyai fungsi dan tujuan Negara,
sedangkan pemerintahan adalah lembaga atau badan-badan publik dalam menjalankan fungsinya
untuk mencapai tujuan Negara (Ermaya Suradinata)
Prinsip-prinsip good governance:
1. Partisipasi
2. Penegakan Hukum
3. Transparasi
4. Kesetaraan
5. Daya Tanggap
6. Wawasan Kedepan
7. Akuntabilitas
8. Pengawasan
9. Efesiensi & Efektifitas
10. Profesionalisme

>< Partisipasi ( participation ) Semua warga masyarakat berhak terlibat dalam pengambilan
keputusan, baik langsung maupun melalui lembaga berwakilan yang sah untuk mewakili
kepentingan mereka. Partisipasi menyeluruh tersebut dibangun berdasarkan kebebasan berkimpul
dan mengungkapkan pendapat serta kapasitas untuk berpartisipasi secara kontruktif. Untuk
mendorong partisipasi masyarakat dalam seluruh aspek pembangunan termasuk dalam sectorsektor kehidupan social lainnya selain kegiatan politik, regulasi (perputaran) birokrasi harus
diminimalisasi. >< Penegakan hukum (Rule of Law) Partisipasi masyarakat dalam proses politik dan
perumusan-perumusan kebijakan public memerlukan system dan aturan-aturan hokum. Tanpa
diimbangi oleh sebuah hokum dan penegakannya yang kuat, partisipasi akan berubah menjadi
proses politik yang anarkis. Ditambahkan pula bahwa pelaksana kenegaraan dan pemerintahan juga
harus ditata oleh sebuah system dan aturan hokum yang kuat serta memiliki kepastian. Sehubungan

dengan hal tersebut, proses mewujudkan cita good governance harus diimbangi dengan komitmen
untuk menegakkan rule of law, dengan karakter-karakter antara lain : a). supremasi hokum b).
kepastian hokum c). hokum yang responsive d). penegakan hokum yang kosistan dan nondiskriminatifi serta e). indepedensi peradilan >< Transparansi Salah satu yang menjadi persoalan
bangsa pada akhir masa orde baru adalah merebaknya kasus-kasus korupsi yang berkembang
sejak awal masa rezim kekuasaannya. Korupsi sebagai tindakan baik dilakukan individu maupun
lembaga yang secara langsungmerugikan Negara, merupakan salah satu yang harus dihindari
dalam upaya menuju cita good governance. Selain merugikan Negara, korupsi bias menghambat
efektivitas dalam efisiensi proses birokrasi dan pembangunan sebagai cirri utama good governance.
>< Respontif (Responsiveness) Salah satu fundamental menuju cita good governance adalah
responsive, yaitu pemerintah harus peka dan cepat tanggap terhadap persoalan-persoalan
masyarakat. Pemerintah harus memahami kebutuhan masyarakatnya. Tidak menunggu mereka
menyampaikan keinginan-keinginannya itu, tetapi secara proaktif mempelajari dan menganalisis
kebutuhan-kebutuhan mereka untuk kemudian melahirkan berbagai kebijakan strategis guna
memenuhi kepentingan umum tersebut. Sesuai dengan asas responsive, setiap unsure pemerintah
harus memiliki dua etika, yaitu etika individual dan etika social. Kualifikasi etika individual menuntut
mereka agar memiliki criteria kapabilitas dan loyalitas professional sedangkan etika social menuntut
mereka agar memiliki sensitivitas terhadap berbagai kebutuhan public. >< Consensus Asas
fundamental lain yang juga harus menjadi perhatian pemerintah dalam melaksanakan tugas-tugas
pemerintahannya menuju cita good governance adalah pengambilan keputusan secara consensus,
yaitu pengambilan putusan melalui proses musyawara dan semaksimal mungkin berdasarkan
kesepakatan bersama. Cara pengambilan tersebut selain dapat memuaskan semua pihak atau
sebagaian besar pihak juga dapat menarik komitmen komponen masyarakat sehingga a
Pengmemiliki legitimasi untuk melahirkan kekuatan memaksa dalam upaya mewujudkan efektivitas
pelaksanaan keputusan. >< Kesetaraan dan keadilan Terkait dengan asas consensus, tranparansi
dan responsive, good governance juga harus didukung dengan asas equity, yaitu kesamaan dalam
perlakuan dan pelayanan. Asas ini dikembangkan berdasarkan pada sebuah kenyataan bahwa
bangsa Indonesia ini tergolong bangsa yang prular, baik dilihat dari segi etnik, agama, dan budaya.
Pluralism ini tentu saja pada satu sisi dapat memicu masalah jika dimanfaatkan dalm konteks
kepentingan sempit seperti primordialisme, egoisme, dan sebagainya. >< Efektivitas dan efisiensi
Konsep efektivitas dalam sector kegiatan-kegiatan public memiliki makna ganda, yaitu efektivitas
dalam pelaksanaan proses-proses pekerjaan, baik oleh pejabat public maupun partisipasi
masyarakat, dan kedua afektivitas dalam kontekshasil, yaitu mampu memberikan kesehjateraan
pada sebesar-besar kelompok dan lapisan social. >< Akuntabilitas Asas akuntabilitas menjadi
perhatian dan sorotan pada era reformasi karena kelemahan pemerintahan Indonesia justru dalam
kualitas akuntabilitasnya itu. Asas akuntabilitas berarti pertanggungjawaban pejabat public terhadap
masyarakat yang memberinya delegasi dan kewenangan untuk mengurusi berbagai urusan
kepentingan mereka. Setiap pejabat public dituntut untuk mempertanggungjawaban semua
kebijakan, perbuatan, moral, maupun netralitas sikapnya terhadap masyarakat. Secara teoris,
akuntabilitas menyangkut dua dimensi, yaitu akuntabilitas vertical dan akuntabilitas horizontal. ><
Visi strategis Visi strategis adalah pandangan-pandangan strategis untuk menghadapi masa yang
akan datang. Kualitifikasi ini menjadi penting dalam kerangka perwujudan good governance karena
perubahan dunia dengan kemajuan teknologinya yang begitu cepat.Bangsa-bangsa yang tidak
memiliki sentivikasi terhadap perubahan serta prediksi perubahan ke depan, tidak saja akan
tertinggal oleh bangsa lain di dunia, tetapi juga akan terperosok pada akumulasi kesulitan sehingga
proses resopolinya tidak mudah. Jaminan Keadilan dalam Bermasyrakat, Berbangsa, dan
Bernegara. Keadilan merupakan suatu hasil pengambilan keputusan yang mengandung kebenaran,
tidak memihak, dapat dipertanggung jawabkan, dan memperlakukan tiap orang pada kedudukan
yang sama dihadapan hukum. Orang romawi kuno yang sangat arif dalam hukum mengatakan,
keadilan itu tribuere suum cuique < memberikan pada setiap orang apa yang menjadi empunya >.
Oleh karena itu, pejuang keadilan selalu berusaha agar setiap orang memperoleh sesuatu yang
menjadi haknya. Karena seseorang mempunyai hak maka saya wajib memberikannya. Sebab, itulah
yang menjadi miliknya dan dengan begitu, berarti saya telah bertindak adil.

Kata keadilan bisa menunjuk pada suatu keadaan, tuntutan, dan keutamaan. Sebagai keadaan,
keadilan mengatakan bahwa semua pihak memperoleh sesuatu yang menjadi hak mereka dan
diberlakukan yang sama. Sementara sebagai tuntutan, keadilan menuntut agar keadaan adil itu
diciptakan baik dengan jalan mengambil tindakan-tindakan yang diperlukan maupun dengan jalan
menjauhkan diri dari tindakan yang tidak adil. Adapun sebagai keutamaan, keadilan adalah
ketegadan untuk melakukan sesuatu yang adil.
Perbuatan adil tidak hanya merupakan idaman manusia,tetapi juga diperintakan Tuhan apa pun
agamanya. Jika suatu Negara terutama pemerintah, pejabat public, dan aparat penegak hukumnya
mampu memperlakukan warganya dengan adil dalam segala bidang niscaya kepeduliandan rasa
tanggung jawab warga Negara dalam rangka membangun Negara serta memperkukuh persatuan
dan kesatuan dapat terwujud.
Keadilan pada umunya relative sulit diperoleh. Untuk memperoleh keadilan biasanya diperlukan
pihak ketiga sebagai penegak, dengan harapan pihak tersebut dapat bertindak adil terhadap pokokpokok yang berselisih. Oleh karena itu, pihak ketiga tersebut harus netral, tidak boleh
menguntungkan salah satu pihak. Jadi, adanya pihak ketiga bertujuan untuk menghindari
konfrontasi antara pihak yang sedang berselisih.
Dalam rangka jaminan keadilan di dalam suatu Negara diprlukan peraturan yang disebut undangundang atau hukum. Hukum merupakan suatu system norma yang mengatur kehiduapn dalam
masyarakat. Oleh karena itu, apabila ada seseorang yang merasa mendapatkan ketidakadilan, ia
berhak mengajukan tuntutan. Setiap masyrakat memerlukan hukum, karena dikatakan dimana ada
masyarakat disana ada hukum. Hukum diciptakan untuk mencegah agar konflik yang terjadi
dipecahakn secara terbuka. Pemecahannya bukan atas dasar siapa yang kuat, mekainkan
berdasarkan aturan ( hukum ) yang tidak membedakan antara orang kuat dan orang lemah.
Berdasarkan hal tersebut, keadilan merupakan salah satu cirri hukum dan jaminan keadilan yang
hanya bisa tercapainya apabila hukum diterapkan tanpa memerhatikan aspek subjektivitas.
Pelaksanaan jaminan keadilan sangat dituntut oleh penyelenggaraan Negara ( pemerintah dan
pejabat public ) yang baik, bersih, dan transparan. Penyelenggaraan pemerintah yang baik tersebut
didasarkan pada beberapa asa umum diantaranya sebagai berikut.
a.) Asas Kepastian Hukum
b.) Asas keseimbangan
c.) Asas Kesamaan
d.) Asas Larangan Kesewenang-wenangan
e.) Asas Larangan Penyalahgunaan Wewenang
f.) Asas Bertindak Cermat
g.) Asas Pemberlakuan yang jujur
h.) Asas Meniadakan Akibat Suatu Keputusan yang Batal
i.) Asas Penyelenggaran Kepentingan Umum
Jaminan keadilan bagi warga Negara dapat ditemukan dalam beberapa contoh peraturan
perundang-undangan antara lain :
Undang-undang Dasar 1945
1. Bidang Hukum dan Pemerintah ( pasal 27 )
2. Bidang Politik ( pasal 28 )
3. Bidang Hak Asasi Manusia ( pasal 28A-28J )
4. Bidang Keagamaan ( pasal 29 )
5. Bidang Pertahanan Negara ( pasal 30 )
6. Bidang Pendidikan Negara ( pasal 31 dan 32 )
7. Bidang Kesejahteran Sosial ( pasal 33 dan 34 )
Undang-undang
1. Undang-undang Nomor 31 Tahun 2002 tentang Partai Politik
2. Undang-undang Nomor 35 Tahun 1999 tentang Kekuasaan Kehakiman
3. Undang-undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara
4. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
5. Undang-undang Nomor 31 Tahun 2002 tentang Partai Politik

KESIMPULAN
Berdasarkan hal-hal tersebut, dapat disimpulkan bahwa penyelenggaraan pemerintah ( governing )
dapat dipandang sebagai intervensi perilaku politik dan social yang berorientasi hasil, yang
diarahkan untuk menciptakan pola interaksi yang stabil atau dapat diprediksikan dalam suatu
system ( social polity ), sesuai dengan harapan ataupun tujuan dari para pelaku intervensi
tersebut .Semua warga masyarakat berhak terlibat dalam pengambilan keputusan, baik langsung
maupun melalui lembaga perwakilan yang sah untuk mewakili kepentingan mereka. Partisipasi
menyeluruh tersebut dibangun berdasarkan kebebesan berkumpul dan mengungkapkan pendapat
serta kapasitas untuk berpartisipasi secara konstruktif.
KRITIKAN
Dalam proses transparansi informasi tidak hanya diberikan oleh pengelolah manajemen public tetapi
masyarakat memiliki hak untuk memperoleh informasi yang menyangkut kepentingan public.
SARAN
Seharusnya pemerintah harus lebih terbuka dan bersikap adil dalam memberikan kritikan apa saja
yang menyangkut Negara.
Dan pemerintah juga seharusnya memberikan kesempatan kepada masyarakat dalam memberikan
kritikan agar dapat memperoleh informasi yang baik dan benar dari kedua belah pihak.
PENUTUP
Dengan adanya keterbukaan dan keadilan, maka dalam pengambilan keputusan dapat diperoleh
informasi yang benar. Ada jaminan transparansi pemerintah jika masyarakat berperan aktif dalam
memberikan kritikan.