MERCOSUR EDUCATIVO

REUNION DE MINISTROS DE EDUCACIN

COMIT COORDINADOR REGIONAL
COMISION REGIONAL COORDINADORA DE EDUCACION
SUPERIOR
RED DE AGENCIAS NACIONALES DE ACREDITACIN

SISTEMA DE ACREDITACIN DE CARRERAS

UNIVERSITARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO REGIONAL
DE LA CALIDAD ACADEMICA DE SUS RESPECTIVAS
TITULACIONES EN EL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

SISTEMA ARCU-SUR

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA

2015

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos
ndice
SOBRE EL MANUAL.......................................................................................................................... 3
1.

CONTEXTUALIZACIN ......................................................................................................... 3

2.

EL MECANISMO EXPERIMENTAL ...................................................................................... 3

3.

CREACIN DEL SISTEMA ARCU-SUR ................................................................................ 4

4.

ORGANIZACIN DEL SECTOR EDUCATIVO DEL MERCOSUR ................................... 5

4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.

5.

SISTEMA DE ACREDITACIN -SISTEMA ARCU-SUL ................................................... 10

5.1.
5.2.
5.3.

6.

ESTRUCTURA ........................................................................................................................ 5
PLAN OPERATIVO DEL SEM .................................................................................................. 6
MISIN ................................................................................................................................. 6
OBJETIVOS ESTRATGICOS .................................................................................................... 6
PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PLAN Y CARACTERSTICAS DE LAS ACCIONES ...................... 7
EDUCACIN SUPERIOR EN EL PLAN DEL SECTOR EDUCATIVO DEL MERCOSUR .................. 8
LA RED DE AGENCIAS NACIONALES DE ACREDITACIN, RANA ........................................... 9
SISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN DEL MERCOSUR - SIC ................................ 9

PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMA ................................................................................. 10

ADMINISTRACIN DEL SISTEMA ARCU-SUR ..................................................................... 10
ALCANCES Y EFECTOS DEL SISTEMA ARCU-SUR .............................................................. 11

PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA ARCU-SUR ............................................................... 12

6.1.
6.2.
6.3.
6.4.

FLUJOGRAMA ..................................................................................................................... 12
LANZAMIENTO DE LA CONVOCATORIA POR LA RANA Y LAS ANAS .................................. 12
CANDIDATURA ................................................................................................................... 13
ACEPTACIN DE LA INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR (IES)/CARRERA/S PARA SU
PARTICIPACIN EN EL PROCESO ACREDITACIN POR EL SISTEMA ARCU-SUR .................................. 13
6.5.
PREPARACIN DE LA DOCUMENTACIN POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN
SUPERIOR Y ENTREGA DEL INFORME A LA AGENCIA NACIONAL DE ACREDITACIN .......................... 14
6.6.
FORMULARIO DE RECOLECCIN DE DATOS E INFORMACIN ............................................... 14
6.7.
PROCESO DE AUTOEVALUACIN ......................................................................................... 15
6.8.
EL INFORME DE AUTOEVALUACIN .................................................................................... 16
6.9.
SENTIDO Y FUNCIN DE LA EVALUACIN EXTERNA ............................................................. 16
6.10.
REGISTRO DE PARES EVALUADORES ................................................................................... 17
6.11.
CONSTITUCIN DE LOS COMITS DE PARES ......................................................................... 18
6.12.
VISITA DEL COMIT DE PARES ............................................................................................ 20
6.13.
INFORMES DEL COMIT DE PARES ....................................................................................... 20
6.13.1.
Informe preliminar ................................................................................................... 20
6.13.2.
Observaciones de la institucin al informe preliminar ............................................. 21
6.13.3.
Informe final del Comit de Pares ............................................................................ 21
6.14.
DICTAMEN ACERCA DE LA ACREDITACIN E INFORMACIN A INSTANCIAS MERCOSUR .... 21
ANEXO I: METAS DEL PLAN ESTRATGICO 2006- 2010 DEL SEM, REFERIDAS A
EDUCACIN SUPERIOR ................................................. ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
ANEXO II: MERCOSUR/CMC/DEC N 17/08 ............................................................................... 24

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

Sobre el manual
El presente manual de operaciones del Sistema ARCU-SUR es de aplicacin
en el proceso de acreditacin MERCOSUR para carreras de grado.
En el mismo se encuentra la informacin relevante y esencial sobre el Sistema
en su conjunto, su ubicacin en las polticas del Sector Educativo del
MERCOSUR, del cual forma parte, la estructura de los acuerdos regionales
que definen sus procedimientos, as como los aspectos que deben tener en
cuenta las instituciones participantes en el proceso y la orientacin para el
trabajo de los pares evaluadores.
1. Contextualizacin
El Sistema de Acreditacin Regional de Carreras Universitarias para el
MERCOSUR, ARCU-SUR es la continuacin de un proceso de similares
caractersticas, denominado Mecanismo Experimental de Acreditacin (MEXA),
que se aplic en un nmero limitado de carreras de Agronoma, Ingeniera y
Medicina. Estas tres titulaciones fueron determinadas por la Reunin de
Ministros de Educacin, para dar inicio el proceso experimental.
Los pases participantes fueron Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y
Chile1, con un total de 62 carreras acreditadas: 19 de Agronoma, 29 de
Ingeniera y 14 de Medicina.
La evaluacin del MEXA demostr que fue adecuada la prospeccin realizada
por el Sector Educativo del MERCOSUR, SEM, y que por ello resultaba
conveniente la instalacin de un sistema de acreditacin permanente de la
calidad de la formacin de nivel universitario en la regin.
2. El Mecanismo Experimental
La base para el desarrollo del proceso de acreditacin de carreras de grado es
el Memorndum de Entendimiento sobre la Implementacin de un
Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras para el
Reconocimiento de Ttulos de Grado Universitario en los Pases del
MERCOSUR, Bolivia y Chile, aprobado por la Reunin de Ministros de
Educacin en junio de 1998 y revisado en junio de 2002 (el documento
completo as como los dems documentos orientadores del proceso de
acreditacin MERCOSUR se encuentran en el sitio Sistema de Informacin y
Comunicacin del MERCOSUR www.sicmercosul.mec.gov.br ).
El diseo del Mecanismo Experimental fue iniciado en el ao 1998 con la
creacin de Comisiones de Especialistas por disciplina, para cada una de las
titulaciones. Estas Comisiones tuvieron a su cargo elaborar las dimensiones,
los criterios, los indicadores y las fuentes de informacin, que sirvieron de base
para los procesos de autoevaluacin institucional y las posteriores visitas de
verificacin.

En este caso, no se incluyeron las carreras de Ingeniera

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

Los procesos de evaluacin de las carreras se desarrollaron entre los aos

2004 y 2006, a travs de llamados consecutivos, comenzando por Agronoma,
siguiendo por Ingeniera2, y concluyendo con Medicina.
En noviembre del ao 2006, en la ciudad de Gramado, Brasil, se dio conclusin
al proceso de evaluacin de la aplicacin del MEXA, en una actividad en la que
participaron representantes de las Agencias de Acreditacin, instituciones
acreditadas, pares evaluadores e integrantes de las Comisiones de
Especialistas.
La evaluacin confirm que fue acertada la opcin hecha por el Sector
Educativo del MERCOSUR, al promover esta actividad dentro de las centrales
de su plan de actividades, dado que la propuesta consolid la acreditacin de
calidad de la formacin de grado como un elemento sustancial para la mejora
de la calidad de la Educacin Superior y en un avance para el proceso de
integracin regional.
Asimismo, se seal que la institucionalizacin de un sistema de acreditacin
regional de la calidad de la formacin de grado, constitua una poltica de
Estado conveniente, a ser adoptada por los pases del MERCOSUR.
En sintona con ello, la XXXI Reunin de Ministros de Educacin, celebrada el
24 de noviembre de 2006, en Belo Horizonte, Brasil, dio por concluida la etapa
del Mecanismo Experimental y aprob el plan de trabajo orientado a la
elaboracin de un sistema de acreditacin permanente.
3. Creacin del Sistema ARCU-SUR
Con esa indicacin emanada de las mximas autoridades del Sector Educativo
del MERCOSUR, las Agencias Nacionales de Acreditacin iniciaron el trabajo
de transformar el mecanismo experimental en uno de naturaleza permanente.
Las bases orientadoras para la constitucin del Sistema ARCU-SUR fueron
definidas en el MEMORNDUN DE ENTENDIMIENTO PARA LA CREACIN
E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE ACREDITACIN DE CARRERAS
UNIVERSITARIAS, PARA EL RECONOCIMIENTO DE LAS RESPECTIVAS
TITULACIONES, EN EL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS, aprobado
en la XXXIII Reunin de Ministros de Educacin, realizada el 09 de noviembre
de 2007, en Montevideo, Uruguay.
Este Memorndum, suscrito entre los Ministros de Educacin, asumi
posteriormente el carcter de Acuerdo entre los pases a travs de una
Decisin del Grupo Mercado Comn. La Decisin N 17/08 suscrita en San
Miguel de Tucumn, Argentina, el 30 de junio de 2008, aprueba el texto que fija
las bases definitivas del Sistema ARCU-SUR, a travs del documento
ACUERDO SOBRE LA CREACIN E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA
DE ACREDITACIN DE CARRERAS UNIVERSITARIAS PARA EL
RECONOCIMIENTO REGIONAL DE LA CALIDAD ACADMICA DE SUS
RESPECTIVAS TITULACIONES EN EL MERCOSUR Y ESTADOS
ASOCIADOS

En las especialidades de Ingeniera Civil, Qumica, Industrial, Electrnica y Mecnica

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

Este sistema se orienta a la mejora permanente de la formacin de las

personas, con patrones de calidad requeridos para la promocin del desarrollo
econmico, social, poltico y cultural de nuestros pueblos. Asimismo, se orienta
hacia la consolidacin de una sociedad del conocimiento y una comunidad
cientfica regional, orientadas a la constitucin de un mundo igualitario y de
paz, donde prevalezca la responsabilidad, la defensa de los derechos
humanos, el medio ambiente y la cooperacin solidaria.
La implementacin del Sistema ARCU-SUR se basa en un Plan que contiene
acciones y metas definidas hasta el ao 2010 en sintona con el Plan
Operacional 2006-2010 que se ha definido el Sector Educativo del
MERCOSUR (SEM).
4. Organizacin del Sector Educativo del MERCOSUR
4.1. Estructura
El Sector Educacional del MERCOSUR (SEM) se origin con la firma del
Protocolo de Intencin, por parte de los Ministros de Educacin de la Regin el
13 de diciembre de 1991, como un espacio diferenciado para el tratamiento
especfico de los asuntos educacionales dentro del marco de la integracin
regional.
En su trayectoria se identifican dos etapas: la primera (1991 1995),
caracterizada por la definicin de un conjunto de medidas para superar
barreras jurdicas y administrativas y permitir as la movilidad e intercambio de
personas y bienes en las reas cientficas, tcnicas y culturales y la segunda
(1995 hasta hoy), distinguida por los avances realizados en el proceso de
implementacin de polticas de impacto directo en las sociedades de la Regin.
La misin del Sector Educacional es contribuir al logro de los objetivos del
MERCOSUR a travs del estmulo a la formacin de la conciencia para la
integracin y para la promocin de educacin de calidad para todos, en un
proceso de desarrollo con justicia social y en consonancia con la singularidad
cultural de sus pueblos.
La estructura del SEM presenta las siguientes instancias:

La Reunin de Ministros de Educacin (RME) es la instancia

mxima de decisin de este Sector

El Comit Coordinador Regional (CCR) es la instancia asesora de la

Reunin de Ministros

Las Comisiones Regionales Coordinadoras de rea (CRCA) son

instancias asesoras del CCR en sus respectivos niveles de competencia:
Educacin Bsica (EB), Educacin Tecnolgica (ET) y Educacin
Superior (ES)

Los Grupos Gestores de Proyectos (GGP) son instancias con

responsabilidad operativa en proyectos especiales que se impulsan en el
SEM

El Sistema de Informacin y Comunicacin, es una instancia

transversal a todas las dems, con la misin de registrar y publicar en el
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

URL3, los acuerdos y documentos producidos en las comisiones y

grupos que operan en el SEM.
El grfico que sigue esquematiza la ubicacin y relacin de estos rganos del
SEM.
S e to r E d u c a c io n a l d o M e r c o s u l
RM E

S IC
CCR

C R C -E B

C R C -E T

C R C -E S

GGP

GGP

GGP

4.2. Plan operativo del SEM

El Sector Educativo del MERCOSUR ha ido desarrollando a lo largo de los
aos, diferentes Planes de Accin que han marcado sus prioridades para los
diferentes niveles educativos.
Los Planes tienen definidas la Misin del SEM, los Objetivos estratgicos para
el perodo correspondiente, los Principios que orientan su accin y las
Actividades asociadas.
4.3. Misin
El Plan Operativo 2006-2010 define la Misin del SEM de la siguiente manera:
conformar un espacio educativo comn, a travs de la concertacin de
polticas que articulen la educacin con el proceso de integracin del
MERCOSUR, estimulando la movilidad, el intercambio y la formacin de
una identidad y ciudadana regional, con el objeto de lograr una educacin
de calidad para todos, con atencin especial a los sectores ms
vulnerables en un proceso de desarrollo con justicia social y respeto a la
diversidad cultural de los pueblos de la regin.

4.4. Objetivos estratgicos

El Sector Educativo se propone alcanzar cinco objetivos con el Plan
Operacional vigente:

Contribuir a la integracin regional acordando y ejecutando polticas

educativas que promuevan una ciudadana regional, una cultura de paz

www.sicmercosul.mec.gov.br

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

y el respeto a la democracia, a los derechos humanos y al medio

ambiente.
Promover la educacin de calidad para todos como factor de inclusin
social, de desarrollo humano y productivo.
Promover la cooperacin solidaria y el intercambio, para el mejoramiento
de los sistemas educativos.
Impulsar y fortalecer programas de movilidad de estudiantes, pasantes,
docentes, investigadores, gestores, directivos y profesionales.
Concertar polticas que articulen la educacin con el proceso de
integracin del MERCOSUR.

4.5. Principios orientadores del Plan y caractersticas de las acciones

En el desarrollo del actual Plan se reconocen una serie de principios que han
de estar presentes en todos los niveles y en la aplicacin de todas sus lneas
estratgicas, siendo importante que las acciones cumplan con determinadas
caractersticas que faciliten su viabilidad y propicien las condiciones para
resultados exitosos.
Se reconocen como principios orientadores:
Confianza: La confianza es la pieza fundamental de las relaciones; esta actitud
constituye un elemento esencial para fortalecer el vnculo entre los pases. El
conocimiento mutuo y una fluida relacin de trabajo permiten desarrollar un
marco de certezas, que favorecen el desarrollo de las actividades y potencian
futuros programas conjuntos.
Respeto y Consenso: Las acciones del SEM quedan enmarcadas en
acuerdos internacionales que establecen la bsqueda del entendimiento y la
mutua conveniencia. Esto implica actitudes de respeto y de compromiso. De
respeto hacia los procesos y polticas educativas nacionales y de compromiso
responsable para la bsqueda de acuerdos y la aplicacin de los mismos.
Solidaridad: La aplicacin del Plan se podr realizar sobre la base del aporte
de cada pas y del apoyo solidario con aquellos pases que en ciertas
condiciones particulares no puedan cumplir total o parcialmente con algn
proyecto o alguna actividad que sea de su inters. Este principio permitir dar
continuidad a las acciones en el marco de situaciones adversas por las que
alguno de los pases pueda atravesar.
Cooperacin: Las acciones del SEM sern acordadas teniendo en cuenta las
diferencias y asimetras. Se favorecer el intercambio, la asistencia tcnica y la
cooperacin entre los sistemas educativos.
Se identifican como caractersticas que propician las condiciones para el
resultado exitoso de las acciones presentadas y facilitan su viabilidad:
Impacto: Las acciones debern ser coherentes con los lineamientos
estratgicos, integradas en todos los niveles y modalidades, emergiendo de la
realidad y con impacto en la sociedad. Las mismas debern estar vinculadas
con las polticas educativas nacionales.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

El Plan tender a que sus acciones tengan consecuencias concretas a favor de

los objetivos estratgicos en los sistemas educativos de los pases y
propender a que sean los centros educativos, en sus diferentes niveles, los
principales destinatarios de sus acciones.
En este sentido, es preciso reconocer el papel que cumple la dimensin local
en cada pas. Algunos de ellos le han otorgado un papel trascendente a los
gobiernos provinciales, estatales o municipales. Es necesario profundizar el
acercamiento y el intercambio con aquellas ciudades que en el MERCOSUR,
han avanzado en la integracin de polticas municipales, en el mbito de las
Mercociudades.
Difusin y Visibilidad: Es imprescindible que las realizaciones del SEM
(acuerdos, proyectos e instrumentos de accin permanentes) tengan mayor
difusin. En este sentido, ser fundamental y estratgico construir una relacin
sostenida y fluida con los medios de comunicacin. Adems, es necesario
desarrollar estrategias que favorezcan el uso continuo del nuevo sitio web del
SIC y asegurar su actualizacin.
La visibilidad del SEM y de sus acciones, no obstante no debe quedar reducida
a una simple comunicacin a la opinin pblica o a la difusin de los acuerdos
logrados; tambin exige que los Ministerios utilicen las herramientas ptimas
para la divulgacin de sus acciones entre los actores de sus sistemas
educativos.
Gradualidad: La realizacin del Plan deber seguir una dinmica que
contemplando las autonomas de los pases y los ritmos de cada sistema
educativo, permita la aplicacin real de los acuerdos. Con frecuencia, la firma
de un compromiso al que se llega en forma acelerada, no asegura su
internalizacin y menos an su aplicacin; de all que sea preciso considerar y
pautar los pasos a dar para su logro efectivo.
Este elemento tambin deber ser considerado a la hora de la integracin de
los diferentes pases a los proyectos o acciones ya acordadas. Cada pas tiene
plena libertad de integrarse a los diferentes mbitos, comisiones o acciones
que se emprendan, haciendo explcita su intencin en cada caso para evitar el
retraso innecesario de las acciones o proyectos planificados.
Esto mismo se aplicar con relacin a la integracin de nuevos pases
asociados, que sern invitados a participar en todas aquellas reas y proyectos
que estimen conveniente.
Dilogo e Interaccin: Las acciones derivadas de este Plan debern
promover el dilogo y la interaccin del SEM con otros actores tanto en el
mbito de MERCOSUR, como de los gobiernos nacionales y locales, de los
sistemas educativos y de la sociedad civil.
4.6. Educacin superior en el Plan del Sector Educativo del MERCOSUR
Las Acciones a desarrollar, junto con las metas y los plazos correspondientes
al perodo 2006-2010, se encuentran en el Anexo I.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

4.7. La Red de Agencias Nacionales de Acreditacin, RANA

Asumiendo el mandato establecido en el Acuerdo del GMC 17/08, las Agencias
de Acreditacin del MERCOSUR se han organizado como una Red, a fin de
constituirse en la instancia ejecutora del Plan Operativo 2006- 2010, a los
efectos de celebrar los acuerdos, asumir las decisiones y procedimientos
establecidos por el Consejo del Mercado Comn y la Reunin de Ministros de
Educacin, en lo concerniente a la implementacin del Sistema ARCUSUR.
Son miembros plenos de esta Red, las Comisiones o Agencias Nacionales de
Evaluacin y Acreditacin universitaria, establecidas en forma oficial en cada
uno de los pases miembros o asociados, de acuerdo a lo establecido en el
documento ACUERDO SOBRE LA CREACIN E IMPLEMENTACIN DE UN
SISTEMA DE ACREDITACIN DE CARRERAS UNIVERSITARIAS PARA EL
RECONOCIMIENTO REGIONAL DE LA CALIDAD ACADMICA DE SUS
RESPECTIVAS TITULACIONES EN EL MERCOSUR Y ESTADOS
ASOCIADOS
La coordinacin de las actividades es ejercida por la Agencia del pas sede de
la Secretara pro-tmpore del MERCOSUR Educativo, que rota semestralmente
entre los pases miembros.
La Red se rene en forma ordinaria al menos 4 veces por ao, pudiendo
hacerlo en forma extraordinaria por convocatoria de la Secretara, previa
consulta con todos los miembros.
La Secretara confecciona la Agenda de las reuniones y elabora las actas..
Estas deben ser pblicas, comunicarse de manera oficial a la RME a travs de
las instancias pertinentes, y posteriormente, publicarse en la pgina del SIC.
La responsabilidad de las actividades del Sistema ARCU-SUR en cada Estado
Miembro o Asociado, corresponde con exclusividad a la Comisin o Agencia
Nacional miembro de la RANA.
4.8. Sistema de Informacin y Comunicacin del MERCOSUR - SIC
El Sistema de Informacin y Comunicacin del MERCOSUR Educativo
suministrar informacin sobre la RANA, las Agencias Nacionales de
Acreditacin, los criterios de calidad y las carreras acreditadas.
La informacin acerca de las carreras acreditadas estar a cargo de un registro
regional del Sistema ARCU-SUR, que deje constancia efectiva de su vigencia.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

5. Sistema de Acreditacin -Sistema ARCU-SUL

El texto completo del Acuerdo GMC 17/08 se encuentra en Anexo II.
5.1. Principios generales del Sistema
La acreditacin es el resultado del proceso de evaluacin, mediante el cual
se certifica la calidad acadmica de las carreras de grado, estableciendo
que satisfacen el perfil del egresado y los criterios de calidad previamente
aprobados a nivel regional para cada titulacin.
El Sistema se gestionar en el mbito del Sector Educativo del
MERCOSUR, respetando tanto la legislacin de cada pas como la
autonoma de las instituciones universitarias.
La adhesin al Sistema es de carcter voluntario y podrn solicitarla las
instituciones oficialmente reconocidas y habilitadas para otorgar los
respectivos ttulos, de acuerdo a la normativa legal de cada pas y que
tengan egresados.
El Sistema alcanzar, en incorporaciones graduales a titulaciones que
hayan sido determinadas por la Reunin de Ministros, en consulta con la
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin y las instancias pertinentes
del SEM.
Un elemento de particular relevancia a la hora de definir una nueva
titulacin, es que su ejercicio profesional requiera tener grado universitario.
El Sistema dar garanta pblica en la regin, del nivel acadmico y
cientfico de los cursos, por lo cual los criterios y perfiles se definirn de
manera tanto o ms exigentes que los que se aplican en los pases.
El perfil del egresado y los criterios regionales de calidad sern elaborados
por Comisiones Consultivas por titulacin. Estas son propuestas y
coordinadas en su funcionamiento por la RANA, y designadas por la CRCES, que es tambin la instancia que aprueba sus documentos.
El proceso de acreditacin comprende una autoevaluacin por parte de la
carrera, una evaluacin externa por comits de pares y una resolucin de
acreditacin, de responsabilidad de la Agencia Nacional de Acreditacin.
La acreditacin tendr vigencia por un plazo de seis aos y ser reconocida
por los Estados Miembros del MERCOSUR y los Asociados, que adhieran
al Acuerdo.
5.2. Administracin del Sistema ARCU-SUR
La administracin del Sistema ARCU-SUR es de responsabilidad de las
Agencias Nacionales de Acreditacin, entidades especficas responsables de
los procesos de evaluacin y acreditacin de la educacin superior designadas
por los Estados Parte o Asociados ante la REM.
En todos los casos las Agencias deben reunir los siguientes atributos:
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

10

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

Ser una institucin de derecho pblico, reconocida de conformidad

con las disposiciones legales y constitucionales vigentes en su pas
de origen

Ser dirigida por un rgano colegiado

Dar garanta de autonoma e imparcialidad, estar integrada por

miembros y personal idneos, y contar con procedimientos
adecuados a las buenas prcticas internacionales.
Es de importancia sustantiva que cada Agencia o Comisin miembro de la
RANA garantice la existencia de un equipo tcnico permanente que pueda
apoyar la implementacin y gestin del Sistema ARCUSUR. Para esos efectos
la RANA mantendr activo y vigente un programa de capacitacin de tcnicos
que incluir instancias nacionales y regionales de cumplimiento obligatorio.

5.3. Alcances y efectos del Sistema ARCU-SUR

Los Estados Parte y Asociados reconocen mutuamente la calidad acadmica
de los ttulos de grado otorgados por Instituciones cuyas carreras hayan sido
acreditadas en este Sistema, durante el plazo de vigencia de la respectiva
resolucin de acreditacin.
Ese reconocimiento no confiere de por s, derecho al ejercicio de la profesin
en los dems pases, aunque s ser tomada en cuenta, como criterio comn
para articular con programas regionales de cooperacin como vinculacin,
fomento, subsidio, movilidad entre otras, que beneficien a los sistemas de
educacin superior en su conjunto.
La acreditacin en el Sistema ARCU-SUR ser impulsada por los Estados
adherentes como criterio comn para facilitar el reconocimiento mutuo de
ttulos o diplomas de grado universitario para el ejercicio profesional, en
convenios o tratados o acuerdos bilaterales, multilaterales, regionales o
subregionales que se celebren al respecto.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

11

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

6. Procedimientos del Sistema ARCU-SUR

6.1. Flujograma
El flujograma describe grficamente los pasos que configuran el proceso de
acreditacin del Sistema ARCU-SUR, con los tiempos establecidos para las
fases del mismo.
Es altamente deseable que el plazo total para la acreditacin ARCU-SUR no
sobrepase el ao de duracin.
Solicitud de
acreditacin por la
IES a la ANA

CONVOCATORIA

60 das

Aprobacin de la
postulacin de la
IES por la ANA

Preparacin de la
documentacin
por la IES

Entrega de
Informes a la
ANA

6 meses aprox.

30 das

Constitucin del
Comit de Pares
Remisin del Informe de
Preparacin de Visita, por
parte de los Pares
Realizacin de la reunin
virtual, previa a la visita

Entrega del Informe

Preliminar del
Comit a la ANA
La ANA remite el
Informe Preliminar
a la IES para
observaciones

Visita del Comit

de Pares

Observaciones de la
IES al Informe
preliminar
La ANA remite al
Comit de Pares las
observaciones
realizadas por la IES

30 das
30 das

3 a 5 das

Entrega del
Informe Final
del Comit a la
ANA
15 das

30 das

Emisin del
dictamen

15 das

Informacin a la IES, a la
Reunin de Agencias y a la
Reunin de Ministros de
Educacin

30 das

IES: Institucin de Educacin Superior

ANA: Agencia Nacional de Acreditacin

6.2. Lanzamiento de la Convocatoria por la RANA y las ANAs

La RANA es responsable de la convocatoria para la acreditacin por el Sistema
ARCU-SUR.
Una vez acordada la convocatoria a nivel de la RANA, cada Agencia Nacional
realiza el llamado para las titulaciones especficas, definidas por la RME,
siguiendo las directrices definidas por la RANA e informando a las instituciones
de educacin superior contempladas en la convocatoria sobre los requisitos
que deben cumplir para incorporarse al proceso.
La RANA aprobar un calendario estableciendo perodos bianuales para
convocar cada titulacin. De este modo, las convocatorias sern flexibles y los
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

12

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

pases no tendrn la obligacin de convocar simultneamente, sino dentro del

perodo establecido. Para las carreras ya acreditadas se respetarn las fechas
de vencimiento. De la misma manera, los pases podrn decidir que la
convocatoria coincida con la que se realice a nivel nacional.
6.3. Candidatura
La participacin en la acreditacin por el Sistema ARCU-SUR es voluntaria.
Las instituciones que deseen presentar una carrera a la acreditacin
MERCOSUR deben hacer llegar una solicitud por escrito a la Agencia Nacional
de Acreditacin correspondiente.
Dicha solicitud debe contener al menos la siguiente informacin:

Identificacin de la institucin solicitante y de la o las carreras que pretenda

someter a la acreditacin.

Declaracin explcita de que cumple con los requisitos bsicos para

presentar carreras a la acreditacin establecidos en el ARCU-SUR, que acepta
los criterios de evaluacin establecidos en l y las normas bsicas de
acreditacin concordadas entre los pases del MERCOSUR, adems del
compromiso de presentar el informe de autoevaluacin, recibir la visita de un
Comit de Pares y aceptar el dictamen de acreditacin que proceda.
6.4. Aceptacin de la Institucin de Educacin Superior (IES)/carrera/s
para su participacin en el proceso acreditacin por el Sistema
ARCU-SUR
La Agencia Nacional de Acreditacin, una vez recibida la solicitud y
comprobado que la institucin y la carrera cumplen con los requisitos
establecidos, seguir los procedimientos que ella misma haya definido para
proceder a la acreditacin, los que deben ser concordantes con los
procedimientos de acreditacin establecidos por el ARCU-SUR.
Es recomendable que estos procedimientos incluyan la suscripcin de un
acuerdo formal, mediante el cual cada parte adopta los compromisos
esenciales para el correcto desempeo del proceso de Acreditacin en el
Sistema ARCU-SUR, tales como:
En el caso de la institucin, sta se compromete a:
1. llevar a cabo en la respectiva carrera, oportunamente, el procedimiento
de autoevaluacin y someterse a la evaluacin externa por Pares
Evaluadores, en los trminos aprobados por la Agencia Nacional de
Acreditacin;
2. entregar a la Agencia Nacional de Acreditacin la informacin requerida,
incluyendo una descripcin de los procesos de autorregulacin y control
internos de calidad;
3. hacer un seguimiento a partir de los resultados de la acreditacin
practicada y considerar en su plan de desarrollo la implementacin de
las acciones sugeridas en el informe de acreditacin.
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

13

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

En el caso de la Agencia Nacional de Acreditacin, sta se compromete a:

1. practicar los procedimientos de evaluacin integrantes del Sistema
ARCU-SUR con integridad e independencia;
2. respetar la confidencialidad de la informacin que tenga carcter
reservado;
3. desarrollar las actividades de asistencia tcnica necesarias para facilitar
la aplicacin de los procedimientos de acreditacin;
4. cumplir con las normas bsicas para la acreditacin concordadas entre
los pases para el Sistema ARCU-SUR;
5. informar a la RANA acerca de los resultados del proceso.
El acuerdo entre la institucin y la agencia deber incluir el mecanismo de
financiamiento del proceso de acreditacin.
La respuesta de la Agencia Nacional de Acreditacin debe entregarse a la
institucin de educacin superior en un plazo mximo de treinta das, desde la
fecha de presentacin de la solicitud como se indica en el Flujograma.

6.5. Preparacin de la documentacin por parte de las instituciones de

educacin superior y entrega del informe a la Agencia Nacional de
Acreditacin
Las carreras participantes en el Sistema ARCU-SUR deben preparar la
documentacin necesaria para que se lleve a cabo el proceso. Para ello, es
necesario completar el Formulario de Recoleccin de Datos e Informacin y
elaborar el informe de Autoevaluacin
Una vez completados los documentos, la institucin hace entrega de ellos a la
Agencia Nacional de Acreditacin, con el fin de que sta pueda preparar el
proceso de evaluacin externa ARCU-SUR.
La Agencia Nacional de Acreditacin revisa los documentos presentados con el
fin de verificar que contengan la informacin requerida y en caso de que lo
considere necesario, solicita a la institucin los antecedentes faltantes.
6.6. Formulario de Recoleccin de Datos e Informacin

Tiene por objeto recoger y presentar los datos e informacin necesarios para
evaluar las dimensiones Contexto Institucional, Proyecto Acadmico,
Comunidad Acadmica e Infraestructura de la carrera.
Cada pas deber contar con un instrumento que permita recolectar la
informacin necesaria para dar cuenta de los indicadores de cada una de las
dimensiones de los documentos de criterios, pero adems, garantizar que la
mencionada informacin sea de calidad y profundidad similar para todas las
instituciones. El instrumento de recoleccin de informacin deber hacerse
pblico en el mbito de la RANA.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

14

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

6.7. Proceso de autoevaluacin

El proceso de autoevaluacin requiere un conjunto de acciones mediante las
cuales la carrera que busca la acreditacin ARCU-SUR da cuenta del grado en
que se ajusta a los criterios de calidad establecidos por Sistema y concordados
para ello. Se espera, adems, que manifieste el grado en que alcanza sus
propias metas y propsitos.
Algunos elementos que deben ser tenidos en cuenta para el xito de este
proceso de auto evaluacin son los siguientes:
1. Compromiso de las autoridades.
Los directivos de la institucin deben comprometerse con este proceso de
auto evaluacin y promover la participacin y el compromiso de los
diferentes estamentos en las actividades autoevaluativas.
2. Liderazgo, consenso y participacin
Es posible que los procesos de evaluacin y anlisis generen una natural
resistencia, la cual debe ser abordada y superada a travs de la
participacin y el consenso sobre la importancia del proceso de evaluacin
para el mejoramiento de la calidad.
Es recomendable que el proceso sea liderado por acadmicos de la
carrera sometida a la autoevaluacin con fines de acreditacin ARCUSUR. El proceso de la autoevaluacin contribuye al diagnstico de
deficiencias, la identificacin de soluciones y la formulacin de estrategias
para mejorar la calidad.
Se recomienda que la carrera cuente con una estructura formal para
planificar, dirigir y coordinar el proceso y redactar el informe final.
3. Claridad y transparencia
La institucin debe dar a conocer los propsitos y objetivos de este
proceso de auto evaluacin a toda la comunidad. La claridad y
transparencia en el desarrollo del proceso crea un clima de confianza y de
seguridad.
4. Calidad y pertinencia de la informacin
Para el desarrollo de esta autoevaluacin se requiere disponer de informacin
suficiente, confiable y transparente que permita hacer un juicio sobre el
cumplimiento de los criterios de calidad ARCU-SUR y formular
recomendaciones, si necesarias, para la toma de decisiones sobre el
mejoramiento de la calidad de la carrera

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

15

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

6.8. El Informe de autoevaluacin

El Informe de autoevaluacin es el resultado de proceso de autoevaluacin
hecho en la carrera para averiguar si ella cumple con los criterios de calidad
establecidos por el Sistema ARCU-SUR.
En anexo al presente manual, se incorpora la Gua de Autoevaluacin para el
Sistema ARCU-SUR.
6.9. Sentido y funcin de la evaluacin externa
La evaluacin externa es un hito central del proceso de evaluacin para la
acreditacin ARCU-SUR y constituye un ejercicio profesional exigente y
motivador.
Su objetivo es verificar que la carrera cumple con los criterios de calidad,
acordados en el mbito del Sistema ARCU-SUR, tomando en cuenta, entre
otros el informe de autoevaluacin.
A los efectos de la implementacin de la evaluacin externa, los pases
participantes del Sistema ARCUSUR tendrn dos opciones:
A) Implementar el procedimiento ARCUSUR
Continuar con los procedimientos como se han implementado hasta el
momento en lo que hace a convocatorias, perodo de autoevaluacin,
conformacin de los comits de pares, visita, informe de evaluacin,
vista y resolucin final, tal como se describen en los puntos 6.10, 6.12,
6.13 y 6.14.
B) Solicitar la autorizacin de la RANA para llevar adelante las
acreditaciones ARCUSUR en forma simultnea con las acreditaciones
nacionales. Dicha solicitud deber estar acompaada por la conformidad
o acuerdo del pas respectivo, si fuere necesario para la agencia
solicitante.
b.1. Pasos a seguir para la autorizacin
Para que se apruebe la solicitud de autorizacin el organismo pertinente
del pas interesado deber cursar el pedido al pleno de la RANA.
Recibida la solicitud, la RANA designar al menos dos observadores (de
distintos pases miembros del Mercosur), que debern ser integrantes de
las agencias (equipo directivo y/o equipo tcnico de las agencias), con
capacitacin adquirida en los procesos de acreditacin ARCUSUR y
asistirn al primer proceso de evaluacin que lleve adelante la agencia
respectiva, a los efectos de realizar la observacin del procedimiento de
acreditacin. Para la tarea, debern utilizar una gua aprobada por la
RANA en la que se consignen los aspectos a observar. Analizados los
informes de los observadores, la RANA podr: aprobar la solicitud,
requerir a la agencia respectiva ajustes o informes adicionales que
salven las observaciones asentadas en los informes o desestimar la
solicitud.
b. 2. Procedimiento a seguir una vez obtenida la autorizacin
Cuando la agencia realice una convocatoria nacional convocar un
mnimo de 3 pares evaluadores del ARCUSUR, provenientes de
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

16

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

diferentes pases, a los efectos de participar en el proceso de

acreditacin. Este nmero deber incrementarse en tanto el nmero de
carreras involucradas lo requiera. En la medida de lo posible es
conveniente lograr una alta rotacin de pares, en cuanto al pas de
origen. Oportunamente la agencia deber informar a la RANA quines
sern los pares intervinientes.
El conjunto del comit evaluar segn ambas normas (nacional y
ARCUSUR). Si bien se favorecer el trabajo integrado del comit, los
pares extranjeros prestarn especial atencin a lo requerido por los
criterios ARCUSUR. Para la evaluacin ARCUSUR se emplear la gua
de pares vigente para el Sistema.
Cuando la titulacin ARCUSUR no est incluida entre las que el pas acredita a
nivel nacional se respetar el procedimiento descripto en la opcin A.
El Sistema ARCU-SUR es un proceso de validez regional y alcance
internacional. Por ello, para la evaluacin externa, es esencial que los Pares
Evaluadores hayan recibido un entrenamiento previo y que el trabajo que se va
a desarrollar en la visita est cuidadosamente planificado.
La actividad del Comit de Pares es clave en el proceso de acreditacin, pues
sus opiniones y recomendaciones -debidamente fundadas- acerca de la calidad
de la carrera, hacen un aporte externo e independiente que resulta fundamental
para que la Agencia Nacional de Acreditacin forme su propio juicio y elabore
el dictamen con respecto a la acreditacin de la carrera.
En las Guas de Pares se establecen los antecedentes que deben ser tomados
en consideracin por el Comit de Pares y las tareas que es preciso realizar
antes de visitar la institucin.
6.10. Registro de Pares Evaluadores
La Reunin de Agencias Nacionales de Acreditacin organiza y mantiene un
registro de Pares Evaluadores MERCOSUR para cada carrera.
Los Pares Evaluadores son destacados expertos provenientes de la comunidad
acadmica y universitaria o del campo profesional, que cuentan con una
reconocida trayectoria docente, cientfica y en gestin acadmica equivalente a
la desarrollada por la carrera en acreditacin. Se los denomina pares pues se
trata de personas que comparten entre ellos y con el cuerpo acadmico que se
desempea en la carrera, la cultura propia de la disciplina o profesin y, por lo
tanto, estn familiarizados con el lenguaje y el estilo de la carrera.
El Registro sigue las directrices definidas por la RANA para el Sistema ARCUSUR, segn las cuales para integrar el Registro de Pares, los candidatos
debern ser docentes universitarios, del ms alto nivel acadmico nacional y
con capacidad de comunicacin en los idiomas oficiales del MERCOSUR y
haber participado de las actividades de capacitacin establecidas a nivel
nacional y regional por el Sistema ARCU-SUR.
Como directrices complementarias, se establecen en carcter preferencial, los
siguientes requerimientos:

Tener diez (10) aos de ejercicio continuado como docente

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

17

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

Ttulo de doctorado o maestra

Experiencia de cuatro (4) aos en gestin de la educacin superior

Experiencia en procesos de evaluacin externa de instituciones o

carreras o haber participado de instancias de capacitacin para evaluacin
de la educacin superior universitaria

Experiencia internacional

Experiencia en investigacin y extensin

Experiencia o vinculacin con el ejercicio profesional de la disciplina

En el llenado del currculum normalizado deber incluirse las especificidades
del rea de actuacin/investigacin del candidato.
6.11. Constitucin de los Comits de Pares
Los Pares Evaluadores son seleccionados y designados por cada Agencia
Nacional de Acreditacin a partir del Registro de Pares Evaluadores del
Sistema ARCU-SUR.
El Comit de Pares estar constituido por tres o ms evaluadores, de los
cuales al menos dos deben ser representantes de sendos Estados Parte o
Asociados al MERCOSUR, distintos al organizador y deben ser convocados a
travs de la Agencia Nacional de Acreditacin del pas de origen de la carrera,
la que informa a la institucin al respecto. La institucin recibir la lista de pares
actuantes y tiene el derecho de recusar a alguno de los miembros de esa lista,
siempre que proporcione razones fundadas para ello. Uno de los integrantes
del Comit de Pares ser designado por la Agencia Nacional de Acreditacin
para actuar como Coordinador del Comit. Asimismo, cada Comit estar
acompaado de un tcnico de la Agencia, cuyo papel es orientar y facilitar el
trabajo de los pares.
La Agencia Nacional de Acreditacin debe contar con los mecanismos
necesarios para verificar que los miembros del Comit de Pares no presenten
conflictos de inters con la institucin a la que pertenece la carrera que ser
objeto de evaluacin (tales como vinculacin laboral o acadmica reciente,
relaciones familiares cercanas con directivos o acadmicos de la unidad u otras
establecidas explcitamente por cada Agencia Nacional).
6.12. Capacitacin de pares evaluadores
Para garantizar una formacin adecuada en cantidad y calidad, se constituir
un equipo de capacitacin de la RANA que se trasladar a distintas sedes de
los talleres. Estas sedes podrn fijarse por subregiones, con la participacin de
al menos tres pases. El equipo de capacitacin estar conformado por
integrantes del equipo directivo y/o equipo tcnico de las agencias, o por
personal equivalente. Deber ser personal ampliamente capacitado en
procesos de acreditacin nacionales/ARCUSUR, capaz de transmitir, tanto a
pares disciplinares como a personal tcnico de las agencias, los conocimientos
y competencias necesarias para la implementacin del proceso.
Cada agencia aportar un mnimo de 2 integrantes para conformar un plantel
estable, al que sumar el par disciplinar que corresponda, a fin de atender los
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

18

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

requerimientos de los distintos talleres. Todos los capacitadores debern

conocer la totalidad de los documentos de criterios vigentes y de los
instrumentos aprobados (guas, ejercicios, etc).
La duracin de los talleres deber ser de un mnimo de dos das o en tiempo
equivalente en modalidad virtual.
La RANA confeccionar un programa que enuncie los objetivos, las
competencias y los contenidos que deben transmitirse en los talleres e incluir
una serie de trabajos prcticos pertinentes a cada tema. Este programa ser el
documento de referencia sobre el cual se podrn formular cambios en el futuro.
Adems favorecer la homogeneidad de las capacitaciones que, de acuerdo
con la nueva dinmica planteada, podran llegar a realizarse en dos
subregiones simultneamente.
Para la elaboracin de todos los materiales de trabajo se contar con la
colaboracin de las Comisiones Consultivas de las titulaciones incluidas.
El programa deber incluir una seccin que contemple la capacitacin de los
pares con relacin a la realidad de los sistemas universitarios de cada pas.
Para ello, cada agencia preparar un informe acerca de las caractersticas
generales de la educacin superior en su pas y un estado de la cuestin de
cada una de las titulaciones incluidas en el mecanismo.
Con relacin a las caractersticas generales de la educacin superior en el pas
deber incluirse:
Breve descripcin de la agencia u rgano de acreditacin con detalle de
sus funciones, normativa y procedimientos de trabajo.
Nmero total de universidades distinguiendo entre pblicas y privadas.
Aclaraciones sobre rganos competentes en la regulacin de las
universidades, normativas y todo aquello que contribuya con el
conocimiento del sistema universitario del pas del que se trate.
En lo que hace a la informacin sobre las titulaciones deber incluirse:
denominacin del ttulo,
definicin del perfil y matices que pudiera haber en el perfil del graduado
segn la regin del pas en la que se desarrollan las carreras (si
corresponde)
cantidad de carreras existentes en el pas,
cantidad de alumnos y de graduados (lo ms actualizado que sea
posible de acuerdo a la fecha de realizacin del taller),
panorama de resultados de acreditacin (si se trata de carreras
acreditadas a nivel nacional)
Estos documentos debern prepararse antes del inicio de los talleres y en el
futuro slo debern actualizarse.
Quienes intervengan como capacitadores debern participar de una actividad
de puesta en comn con el fin de intercambiar y homogeneizar los saberes y
prcticas a transmitir.
Con referencia a la capacitacin, se adoptar el mecanismo presencial o
virtual, dependiendo de la naturaleza del tema y de los requerimientos.
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

19

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

Las agencias que sean sedes de los talleres sern las encargadas de certificar
el cumplimiento de las actividades establecidas para los trayectos a distancia o
la asistencia a los talleres presenciales. Para ello, la RANA aprobar un modelo
de certificado que las agencias utilizarn. En l, se indicarn los datos
personales, las horas del curso, la fecha de realizacin, entre otros. Para
otorgarlo, ser necesario controlar la asistencia o el cumplimiento de las
actividades establecidas para los trayectos a distancia. Aquel experto que no
asista o no cumpla con la totalidad de los requerimientos del curso no podr ser
acreedor de un certificado y por lo tanto no podr formar parte del banco de
pares evaluadores. Adems, se elaborar un mecanismo a los efectos de
verificar las competencias adquiridas por los pares evaluadores durante el
proceso de capacitacin.
Los capacitadores tambin obtendrn un certificado que acredite su actividad
en el taller.
Las agencias enviarn a la Secretara de la RANA la lista de los capacitadores
y asistentes que hayan completado la formacin.
6.13. Visita del Comit de Pares
El Comit de Pares inicia su trabajo con el anlisis del Informe de
Autoevaluacin y antecedentes presentados por la institucin. Esta etapa exige
que los Pares Evaluadores estn familiarizados con las normas establecidas
para la Acreditacin ARCU-SUR y los criterios de calidad que se aplican a la
carrera evaluada y estudien detenidamente la informacin presentada por la
institucin. A partir de este anlisis, identificarn los datos complementarios
que requieren para la evaluacin.
Con estos antecedentes y en un plazo no superior a 30 das, luego de recibidos
los informes de parte de la institucin, los pares remiten un informe preparatorio
de la visita.
El Coordinador del Comit recopila la informacin de estos informes y convoca
a la reunin preparatoria de la visita, que puede realizarse en forma electrnica,
con el fin de definir el programa de la misma e intercambiar puntos de vista
acerca del proceso de evaluacin externa. En esa reunin se determina
tambin la informacin adicional que es preciso solicitar a la institucin, tarea
que corresponde a la Agencia Nacional de Acreditacin correspondiente.
6.14. Informes del Comit de Pares
6.14.1.
Informe preliminar
A partir del anlisis de los antecedentes recibidos de parte de la institucin y de
la Agencia Nacional de Acreditacin, y de las observaciones realizadas durante
la visita, los Pares Evaluadores elaboran un informe preliminar que contiene
sus principales observaciones con relacin al cumplimiento de los criterios de
calidad ARCU-SUR establecidos para la carrera que se est evaluando.
Dicho informe se organiza en la forma sealada en la Gua de Pares, adjunta al
presente Manual, y se presenta a la Agencia Nacional de Acreditacin en un
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

20

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

plazo de 30 das contados desde el trmino de la visita.

La Agencia Nacional de Acreditacin, dentro de los quince das siguientes a la
recepcin conforme de dicho documento, lo remite a la institucin, con el fin de
que sta lo conozca y si es necesario, formule sus observaciones.
6.14.2.
Observaciones de la institucin al informe preliminar
Como se seal antes, la institucin tiene la oportunidad de conocer el informe
de los Pares Evaluadores y puede aprovecharla para hacer conocer a la
Agencia Nacional de Acreditacin su parecer, en caso de que ste contenga
errores u omisiones que pudieran afectar la validez de los juicios emitidos. En
ese caso, la institucin debe presentar completa la informacin errnea o
faltante, con los documentos de respaldo que sean necesario. Para ello tiene
un plazo de quince das, desde la fecha de recepcin del informe preliminar.
6.14.3.
Informe final del Comit de Pares
En caso que la institucin formule observaciones al informe preliminar del
Comit de Pares, stos deben hacerse cargo de ellas en la elaboracin de su
informe final en un plazo de quince das contados desde la recepcin de las
observaciones. Si no hay observaciones, se entiende que el informe preliminar
constituye el informe final del Comit de Pares.
6.15. Dictamen acerca de la acreditacin e informacin a instancias
MERCOSUR
La Agencia Nacional de Acreditacin debe pronunciarse sobre la acreditacin
ARCU-SUR de la carrera dentro de los treinta das siguientes a la recepcin del
informe final del Comit de Pares. Para emitir su dictamen debe tomar en
consideracin los siguientes antecedentes:
Las conclusiones del informe de autoevaluacin
La opinin del Comit de Pares en relacin al Formulario de
Antecedentes y a la Autoevaluacin efectuada por la carrera
La opinin del Comit de Pares en relacin a los criterios de calidad
definidos para la carrera y su recomendacin en cuanto al resultado
global del proceso de Acreditacin ARCU-SUR
El grado de cumplimiento de las metas y objetivos institucionales
El resultado de otros procesos de acreditacin, nacionales o
extranjeros, a que se haya sometido la carrera
Otros antecedentes legales o reglamentarios propios de las
disposiciones nacionales
La Agencia Nacional de Acreditacin podr emitir uno de los siguientes
dictmenes:

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

21

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

En caso de que la carrera cumpla satisfactoriamente con los criterios de

calidad establecidos, se declara la carrera acreditada por el plazo de
vigencia.

En caso contrario, no se acredita la carrera.

Una vez que la Agencia Nacional de Acreditacin emite el dictamen de

acreditacin o de no acreditacin, se notifica oficialmente a la institucin a la
que pertenece la carrera, informando adems sobre las principales fortalezas y
debilidades detectadas, respaldando de esta forma su decisin y realizando
recomendaciones para la mejora de la calidad de la carrera. Las resoluciones
sern emitidas en un formato comn acordado para el Sistema ARCU-SUR.
Todos los pases, hagan o no acreditacin simultnea, debern respetar el
formato acordado para el documento de acreditacin del Sistema ARCUSUR
(este puede denominarse acuerdo, dictamen o resolucin). Estos documentos
deben cumplir con los requerimientos mnimos determinados por la RANA.
Para poder respetar ese formato, la informacin requerida debe ser suficiente y
tener en cuenta cada uno de los criterios e indicadores ARCUSUR. Slo se
incluirn en el Portal del ARCUSUR, los documentos de acreditacin que
respeten el formato acordado y que hayan sido presentados y aprobados en el
plenario de la RANA.
En el caso que el dictamen de acreditacin sea favorable, la Agencia Nacional
de Acreditacin deber notificar tambin a la Red de Agencias Nacionales de
Acreditacin, que mantendr un registro actualizado con los resultados de los
procesos de acreditacin. En caso de que el dictamen fuera favorable, la RANA
lo comunicar oficialmente a la CRC-ES y proceder a integrar la informacin
pertinente al Sistema de Informacin y Comunicacin del MERCOSUR para su
divulgacin.
Durante el perodo de vigencia de la acreditacin, la institucin debe informar
acerca de cualquier cambio sustantivo en su organizacin o estructura.
Si bien el proceso de acreditacin concluye formalmente con el juicio de la
Agencia Nacional de Acreditacin, el aseguramiento de la calidad exige
mantener el control y seguimiento de las acciones de mejoramiento que ha
planificado.
Esta etapa, a la que muchas veces no se presta suficiente atencin, es crtica,
puesto que de ella depende que el proceso est efectivamente orientado al
mejoramiento concreto y permanente de la calidad. Por consiguiente, las
conclusiones y recomendaciones de un proceso de acreditacin constituyen un
antecedente fundamental para los que le siguen; de este modo, se trata de
ciclos que deben comprenderse en un contexto de gestin de la calidad:
evaluacin, planificacin, implementacin de medidas, control y seguimiento y
nuevamente, evaluacin y control de la calidad.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

22

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

23

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

ANEXO I: MERCOSUR/CMC/DEC N 17/08

ACUERDO SOBRE LA CREACIN E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE
ACREDITACIN DE CARRERAS UNIVERSITARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO
REGIONAL DE LA CALIDAD ACADMICA DE LAS RESPECTIVAS
TITULACIONES EN EL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N
18/04 y 28/04 del Consejo del Mercado Comn.
CONSIDERANDO:
Que la Reunin de Ministros de Educacin elev un proyecto de "Acuerdo sobre la
creacin e implementacin de un sistema de acreditacin de carreras universitarias
para el reconocimiento regional de la calidad acadmica de las respectivas titulaciones
en el MERCOSUR y Estados Asociados, que tiene por objeto establecer criterios
regionales de calidad de la enseanza, desarrollar capacidades institucionales de cada
pas para evaluarlas y trabajar mancomunadamente en la reciprocidad y valor
intrarregional y, ms adelante, mundial de un sello MERCOSUR sobre la calidad
universitaria.
Que las finalidades trascendentes de este esfuerzo son ejercer y potenciar los efectos
de la cooperacin educacional, cultural y cientfica en la regin, garantizando la
simetra de las contribuciones hacia el desarrollo progresivo de todos los pases
miembros, as como promover un intercambio fluido de saberes y prcticas entre
instituciones de toda la regin mediante la circulacin de sus estudiantes, docentes e
investigadores.
Que siendo notoria la necesidad de establecer un mecanismo que facilite y garantice
la superacin de barreras y viabilice la validez regional de los estudios con proyeccin
extrarregional, se comparte la conviccin de que la implementacin de la acreditacin
de las carreras de grado en todos los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR es
la alternativa adecuada.
EL CONSEJO DEL MERCADO COMN
DECIDE:
Art. 1.- Aprobar el texto del proyecto de "Acuerdo sobre la creacin e implementacin
de un sistema de acreditacin de carreras universitarias para el reconocimiento
regional de la calidad acadmica de las respectivas titulaciones en el MERCOSUR y
Estados Asociados, elevado por la Reunin de Ministros de Educacin, que se
adjunta a la presente Decisin.
Art. 2.- El Consejo del Mercado Comn recomienda a los Estados Partes del
MERCOSUR la suscripcin del instrumento mencionado en el artculo anterior.
Art. 3.- La vigencia del Acuerdo adjunto se regir por lo que establece el numeral V 2).
Art. 4.- Esta Decisin no necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los
Estados Partes.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

24

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

XXXV CMC San Miguel de Tucumn, 30/VI/08

ACUERDO SOBRE LA CREACIN E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE
ACREDITACIN DE CARRERAS UNIVERSITARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO
REGIONAL DE LA CALIDAD ACADMICA DE LAS RESPECTIVAS
TITULACIONES EN EL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay
y la Repblica Oriental del Uruguay, en calidad de Estados Partes del MERCOSUR, y
la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile, son partes del presente Acuerdo.
Considerando:
Que la XXX Reunin de Ministros de Educacin, realizada el 2 de junio de 2006, en
Buenos Aires "encomend a la Comisin Regional Coordinadora de Educacin
Superior (CRC-ES) la presentacin en la prxima Reunin de Ministros de Educacin,
de un plan que permita la adopcin de un mecanismo de acreditacin definitivo de
cursos de graduacin universitaria del MERCOSUR, con base en las experiencias del
Mecanismo Experimental de Acreditacin, MEXA";
Que la XXXI Reunin de Ministros de Educacin, realizada el 24 de noviembre de
2006, en Belo Horizonte, Brasil, evalu el Mecanismo Experimental de Acreditacin,
MEXA, aplicado en carreras o cursos de Agronoma, Ingeniera y Medicina,
encontrando que fue acertada la experiencia realizada por el Sector Educativo del
MERCOSUR, en el sentido de que un proceso de acreditacin de la calidad de la
formacin de grado ser un elemento para la mejora sustancial de la calidad de la
Educacin Superior y el consecuente avance del proceso de integracin regional;
Que un sistema de acreditacin de la calidad acadmica de las carreras o cursos
universitarios facilitar la movilidad de personas entre los pases de la regin y servir
de apoyo a mecanismos regionales de reconocimiento de ttulos o diplomas
universitarios;
Que su pertinencia y relevancia permitirn asegurar el conocimiento recproco, la
movilidad y la cooperacin solidaria entre las respectivas comunidades acadmicoprofesionales de los pases, elaborando criterios comunes de calidad en el mbito del
MERCOSUR para favorecer los procesos de formacin en trminos de calidad
acadmica y, a la vez, el desarrollo de la cultura de la evaluacin como factor
propulsor de la calidad de la Educacin Superior en la regin;
Que permitir la ejecucin coordinada y solidaria de un programa de integracin
regional, utilizando y fortaleciendo competencias tcnicas en las Agencias Nacionales
de evaluacin de la calidad y los diversos mbitos de los sistemas de Educacin
Superior de los Estados Partes del MERCOSUR y Asociados.
Que este sistema se destaca como una necesaria poltica de Estado a ser adoptada
por los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, con vistas a la mejora
permanente de la formacin de Recursos Humanos, con criterios de calidad
requeridos para la promocin del desarrollo econmico, social, poltico y cultural de los
pases de la regin.
Acuerdan:
Adoptar el presente ACUERDO, sustentado en las siguientes bases:
Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

25

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

I.

PRINCIPIOS GENERALES

1. La acreditacin es el resultado del proceso de evaluacin mediante el cual se

certifica la calidad acadmica de las carreras de grado, estableciendo que
satisfacen el perfil del egresado y los criterios de calidad previamente aprobados a
nivel regional para cada titulacin.
2. El Sistema de Acreditacin Regional de Carreras Universitarias del/los Estados
Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, cuya denominacin en adelante se
acuerda como "Sistema ARCU-SUR", se gestionar en el mbito del Sector
Educativo del MERCOSUR, respetar las legislaciones de cada pas y la
autonoma de las instituciones universitarias. El sistema considerar aquellas
carreras de grado que cuenten con reconocimiento oficial y que tengan egresados.
3. El Sistema ARCU-SUR alcanzar a las titulaciones determinadas por los Ministros
de Educacin de los Estados Partes del MERCOSUR y de Estados Asociados , en
consulta con la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin (RANA) y las
instancias pertinentes del Sector Educativo del MERCOSUR (SEM), considerando
particularmente aquellas que requieran grado como condicin para el ejercicio
profesional.
4. El Sistema ARCU-SUR dar garanta pblica en la regin del nivel acadmico y
cientfico de los cursos, que se definir segn criterios y perfiles tanto o ms
exigentes que los aplicados por los pases en sus instancias nacionales anlogas.
5. Este Sistema incorporar gradualmente carreras universitarias en conformidad con
los objetivos del sistema de acreditacin regional.
6. La acreditacin en este Sistema se realizar de acuerdo al perfil del egresado y los
criterios regionales de calidad, que sern elaborados por Comisiones Consultivas
por titulacin, con la coordinacin de la Red de Agencias Nacionales de
Acreditacin y aprobacin por la Comisin Regional Coordinadora de Educacin
Superior, CRC ES.
7. Las Comisiones Consultivas por titulacin sern propuestas por la Red de
Agencias Nacionales de Acreditacin y designadas por la Comisin Regional
Coordinadora de Educacin Superior, CRC-ES. La Red de Agencias Nacionales
de Acreditacin ser responsable de su convocatoria y funcionamiento.
8. El proceso de acreditacin ser continuo, con convocatorias peridicas,
coordinadas por la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin, la que
establecer las condiciones para la participacin.
9. La participacin en las convocatorias ser voluntaria y podrn solicitarla
nicamente instituciones oficialmente reconocidas en el pas de origen y
habilitadas para otorgar los respectivos ttulos, de acuerdo a la normativa legal de
cada pas.
10.

El proceso de acreditacin comprende la consideracin del perfil del egresado

y de los criterios regionales de calidad en una autoevaluacin, una evaluacin
externa por comits de pares y una resolucin de acreditacin de
responsabilidad de la Agencia Nacional de Acreditacin.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

26

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

11.

La acreditacin tendr vigencia por un plazo de seis aos y ser reconocida por
los Estados Partes del MERCOSUR y los Asociados que adhieran a este
Acuerdo.
II. ADMINISTRACIN DEL SISTEMA ARCU-SUR

1. A los fines del presente Acuerdo se denominan Agencias Nacionales de

Acreditacin a las entidades especficas responsables de los procesos de evaluacin y
acreditacin de la educacin superior, designadas por el Estado Parte o Asociado ante
la Reunin de Ministros de Educacin.
2. Las Agencias Nacionales de Acreditacin deben reunir los siguientes atributos:
a) Ser una institucin de derecho pblico reconocida de conformidad con las
disposiciones legales y constitucionales vigentes en su pas de origen.
b) Ser dirigida por un rgano colegiado.
c) Dar garanta de su autonoma e imparcialidad, estar integrada por miembros
y personal idneos, y contar con procedimientos adecuados a las buenas
prcticas internacionales.
3. Las Agencias Nacionales de Acreditacin, rganos ejecutivos del Sistema ARCUSUR, quedarn organizadas como una Red, que se dar sus propias reglas de
funcionamiento y adoptar decisiones por consenso.

III. PAUTAS OPERACIONALES PARA LA ACREDITACIN

1.

La solicitud de acreditacin para una carrera determinada ser presentada por

la institucin universitaria a la que pertenece ante la Agencia Nacional de
Acreditacin, de acuerdo a los principios generales establecidos en este
documento.

2.

La evaluacin para la acreditacin comprender a la carrera integralmente (sus

procesos y resultados), contemplando para todas las titulaciones cuanto menos
las siguientes dimensiones: contexto institucional, proyecto acadmico,
recursos humanos e infraestructura.

3.

La acreditacin requerir un proceso de autoevaluacin participativo, de

recopilacin de informacin, construccin comunitaria de juicios y conclusiones
acerca de la satisfaccin del perfil del egresado y de los criterios de calidad,
todo lo cual ser presentado en un informe de autoevaluacin, que servir de
base a la evaluacin externa y seguir procedimientos establecidos por la Red
de Agencias Nacionales de Acreditacin.

4.

En el proceso de acreditacin deber requerirse el dictamen de un Comit de

Pares, el que deber fundamentarse en el perfil del egresado y los criterios de
calidad fijados.

5.

Los Comits sern designados por la correspondiente Agencia Nacional de

Acreditacin. El comit de pares debe incluir al menos dos representantes de
distintos Estados Partes o Asociados al MERCOSUR, diferentes del pas al que
pertenece la carrera. Debe estar constituido al menos por tres personas, a

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

27

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

partir de un banco nico de expertos, administrado por la Red de Agencias

Nacionales de Acreditacin.
6.

Cada Agencia Nacional de Acreditacin otorgar o denegar la acreditacin en

base a los documentos del perfil del egresado y los criterios regionales de
calidad, el informe de autoevaluacin, el dictamen del Comit de Pares y el
procedimiento de la propia Agencia, pudiendo considerar los antecedentes de
otros procesos de acreditacin de la carrera evaluada. Sobre la base de esos
elementos, considerados en profundidad, la Agencia deber emitir un dictamen,
fundamentando explcitamente sus decisiones.

7.

La resolucin que deniegue la acreditacin a una carrera no ser recurrible en

el nivel regional.

8.

La resolucin que otorgue la acreditacin podr ser impugnada, por manifiesto

incumplimiento de los procedimientos o en la consideracin del perfil del
egresado o de los criterios de calidad establecidos, por quien tenga inters
legtimo, correspondiendo a los Ministros de Educacin de los Estados Partes
del MERCOSUR y de los Estados Asociados participantes resolver la cuestin
sobre la base de dictamen emitido por una Comisin de Expertos convocada al
efecto.

9.

La Reunin Conjunta de la Red de Agencias Nacionales de Acreditacin y

CRC-ES tendr al menos dos reuniones por ao en forma ordinaria y las veces
que sean necesarias para la adecuada gestin del Sistema ARCU-SUR.

10.

La acreditacin ser registrada por la Red de Agencias Nacionales de

Acreditacin y publicada por la CRC-ES. La informacin y publicidad de las
resoluciones debern referirse solamente a las carreras acreditadas.

11.

Cuando se otorgue la acreditacin, sta producir efectos desde el ao

acadmico en el que se de a publicacin la resolucin por parte de la instancia
pertinente del SEM. Tales efectos, por regla general, alcanzarn a los ttulos
obtenidos teniendo la carrera el carcter de acreditada.

12.

La informacin acerca de las carreras acreditadas estar a cargo de un registro

regional del Sistema ARCU-SUR, que deje constancia efectiva de su vigencia,
alcances y graduados beneficiarios.

13.

El Sistema de Informacin y Comunicacin del MERCOSUR Educativo

suministrar informacin sobre las Agencias Nacionales de Acreditacin, los
criterios de acreditacin y las carreras acreditadas.
Las convocatorias para la acreditacin de las Carreras en el Sistema por parte
de las Agencias Nacionales de Acreditacin debern ser realizadas en forma
peridica, no excediendo el plazo mximo de seis aos para cada titulacin.

14.

15.

En el Sistema, se entender que la acreditacin concedida anteriormente a la

carrera, contina vigente hasta una nueva resolucin, siempre que la institucin
haya acudido a la convocatoria correspondiente. En caso que la institucin no
se presente a dicha convocatoria, la Red de Agencias Nacionales de
Acreditacin har constar la caducidad en el registro y en el Sistema de
Informacin y Comunicacin del MERCOSUR.

16.

La Red de Agencias Nacionales de Acreditacin ser la instancia responsable

de la implementacin, seguimiento y evaluacin del Sistema, elevando

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

28

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

informes peridicos a la CRC-ES con iniciativa de propuesta para los ajustes al

mismo.
17.

El SEM arbitrar los recursos necesarios para el funcionamiento del Sistema,

en aspectos como financiamiento de los procesos de acreditacin regional, el
relacionamiento con otros programas afines, regionales e interregionales:
IV. ALCANCES Y EFECTOS DE LA ACREDITACIN

1.

Los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, a travs de sus

organismos competentes, reconocen mutuamente la calidad acadmica de los
ttulos o diplomas de grado otorgados por Instituciones Universitarias, cuyas
carreras hayan sido acreditadas conforme a este Sistema, durante el plazo de
vigencia de la respectiva resolucin de acreditacin.

2.

El reconocimiento de la calidad acadmica de los ttulos o diplomas de grado

universitario que se otorgue en virtud de lo aqu establecido, no confiere de por
s, derecho al ejercicio de la profesin en los dems pases.

3.

La acreditacin en el Sistema ARCU-SUR ser impulsada por los Estados

Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, como criterio comn para
facilitar el reconocimiento mutuo de ttulos o diplomas de grado universitario
para el ejercicio profesional en convenios, o tratados o acuerdos bilaterales,
multilaterales, regionales o subregionales que se celebren al respecto.

4.

La acreditacin de las carreras otorgada por el Sistema ARCU-SUR ser

tomada en cuenta por los Estados Partes y Asociados, a travs de sus
organismos competentes, como criterio comn para articular con programas
regionales de cooperacin como vinculacin, fomento, subsidio, movilidad entre
otras, que beneficien a los sistemas de educacin superior en su conjunto.

5.

Las acreditaciones otorgadas por el "Mecanismo Experimental de Evaluacin y

Acreditacin de Carreras para el Reconocimiento de Ttulos de Grado
Universitario, en los pases del MERCOSUR, Bolivia y Chile", MEXA,
reconfirman su plena validez, a los efectos del Sistema ARCU-SUR,

6.

Los programas regionales de acreditacin que la Red de Agencias Nacionales

de Acreditacin (RANA) establezca contemplarn su articulacin con el MEXA,
reconociendo a aquellas carreras acreditadas en el MEXA oportunidades de
acreditacin continua a travs de prximas convocatorias.
V.- DISPOSICIONES GENERALES

1. Las controversias que surjan sobre la interpretacin, la aplicacin, o el

incumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente instrumento entre los
Estados Partes del MERCOSUR se resolvern por el sistema de solucin de
controversias vigente en el MERCOSUR.
Las controversias que surjan por la interpretacin, aplicacin, o incumplimiento de las
disposiciones contenidas en el presente. Acuerdo entre uno o ms Estados Partes del
MERCOSUR y uno o ms Estados Asociados se resolvern por el mecanismo que se
encuentre vigente al momento de presentarse la controversia y que hubiera sido
consensuado entre las partes.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

29

Sistema ARCU-SUR
Manual de Procedimientos

Las controversias que surjan por la interpretacin, aplicacin, o incumplimiento de las

disposiciones contenidas en el presente Acuerdo entre dos o ms Estados Asociados
se resolvern por el mecanismo que se encuentre vigente al momento de presentarse
la controversia y que hubiera sido consensuado entre las partes.
2. El presente Acuerdo entrar en vigor treinta (30) das despus del depsito del
instrumento de ratificacin por el cuarto Estado Parte del MERCOSUR. En la misma
fecha entrar en vigor para los Estados Asociados que lo hubieran ratificado
anteriormente. Para los Estados Asociados que no lo hubieran ratificado con
anterioridad a esa fecha entrar en vigor el mismo da en que se deposite el respectivo
instrumento de ratificacin.
3. Los derechos y obligaciones derivados del Acuerdo, solamente se aplican a los
Estados que lo hayan ratificado".
4. La Repblica del Paraguay ser depositaria del presente Acuerdo y de los
respectivos instrumentos de ratificacin, debiendo notificar a las partes la fecha de los
depsitos de esos instrumentos y de la entrada en vigor del Acuerdo, as como
enviarles copia debidamente autenticada del mismo.
5. El presente documento sustituye al que fuera firmado en la ciudad de Buenos Aires
a los catorce das del mes de junio de dos mil dos, en ocasin de la XXII Reunin de
Ministros de Educacin.

Hecho en la ciudad de San Miguel de Tucumn, Repblica Argentina, a los treinta das
del mes de junio del ao dos mil ocho.

Red de Agencias Nacionales de Acreditacin

30