Allocution

douverture du sminaire de lAssociation

internationale des services du Trsor sur le contrle
et laudit interne dans le secteur public

Monsieur le Gouverneur du Haouz,

Monsieur le Secrtaire de lAssociation internationale des
services du Trsor ;
Messieurs les Directeurs gnraux et Directeurs ;
Mesdames et Messieurs ;

Cest pour moi un rel plaisir et une grande joie que dtre parmi vous
aujourdhui pour louverture de ce sminaire, organis par lAssociation
internationale des services du Trsor sous le thme du contrle et de
laudit interne dans le secteur public .
A cette occasion, je voudrais de prime abord exprimer toute ma
gratitude la prsidence et aux membres de lAssociation internationale
des services du Trsor pour avoir bien accept dorganiser cette
manifestation au Maroc et spcialement dans la ville de Marrakech.
Je me rjouis donc de pouvoir accueillir au Maroc mes pairs et collgues
Directeurs gnraux, Directeurs et responsables des services du Trsor
des vingt pays reprsents dans cette rencontre, auxquels je souhaite la
bienvenue et un sjour agrable au Maroc.
Je tiens cet effet, remercier chaleureusement, Monsieur le Prsident
de lAssociation internationale des services du Trsor et Monsieur le
Secrtaire Gnral de notre association ainsi que lquipe de lAIST et de
la Trsorerie Gnrale du Royaume, pour les efforts quils ont dploys
pour lorganisation de ce sminaire.

Votre forte prsence aujourdhui dans le Royaume du Maroc pour

participer cette rencontre est elle seule, un tmoignage loquent de
la volont de nos pays respectifs de resserrer encore les liens de
coopration et denraciner davantage la culture du dialogue et dchange
des expriences.
Mesdames et Messieurs ;
Je me permets cette occasion de rappeler, que notre Association a t
cre dans un contexte international en pleines mutations, induites
principalement par les rformes conomiques et financires engages
par nos pays respectifs, avec comme principal objectifs lchange, le
partage et le partenariat entre administrations des finances et de
comptabilit des diffrents pays ici reprsents.
Car, ce sont prcisment ces liens et ces relations dchange qui nous
permettent tous, le partage dexprience, lchange sur les bonnes
pratiques et lenrichissement mutuel sur des problmatiques sommes
toutes, communes et similaires, en dpit des spcificits et des
contingences nationales propres.
Notre objectif tous nest autre que de dgager une convergence des
standards de service public, de dvelopper des approches communes de
gestion et de promouvoir des normes mutualises et admises pour
relever le niveau defficacit et defficience des activits et des mtiers
des services du Trsor.
A cet effet et depuis sa cration, lAssociation internationale des services
du Trsor joue un rle fondamental en matire de rapprochement des
services du Trsor des pays membres, en dveloppant des approches
croises de rflexion sur la gestion des oprations financires publiques,
mme de dgager des standards communs pour la modernisation
de nos institutions surs et lamlioration de la qualit des prestations
rendues nos concitoyens.
Notre association a ainsi organis divers vnements, caractre
international ou rgional, dont je citerais, notamment :

- lorganisation de son premier sminaire international sous le thme :

le contrle interne et la matrise des risques : levier primordial dans
le processus de modernisation des services du Trsor et de la
comptabilit publique , les 9 et 10 novembre 2007 Marrakech ;
- lorganisation dun sminaire international sous le thme : les
systmes dinformation comptable et financire : quels enjeux,
quelles solutions pour les services du Trsor ? , en collaboration
avec le FMI, les 14 et 15 octobre 2008 Washington ;
- la participation avec le CREDAF et le ministre des affaires trangres
et europennes de la rpublique franaise et en collaboration avec la
Direction gnrale des impts et la Trsorerie Gnrale du Royaume,
lorganisation du sminaire rgional sur le financement des
collectivits locales en Afrique, du 9 au 11 fvrier 2009 Agadir ;
- lorganisation dun sminaire sous le thme la rforme comptable
des Etats et le nouveau rle des comptables publics , en
collaboration avec la Direction gnrale des finances publique
(DGFIP) et la Banque mondiale, les 26 et 27 novembre 2009 Paris ;
- et les colloques et sminaires organiss Ljubljana en Slovnie,
Kiev en Ukraine, Hammamet en Tunisie et Kinshasa au Congo.
Cest dire si besoin est, que grce la multiplication de nos rencontres,
la diversification de nos relations et la richesse de nos partages
dexpriences, nous sommes en ralit en train de forger et de concevoir
un vritable forum dchange et de partenariat entre nos institutions
respectives.
Car aujourdhui beaucoup plus que par le pass, avec la mondialisation
et la ncessit douverture sur lenvironnement international, aucune
administration nationale du Trsor ne peut se targuer de pouvoir trouver
les solutions et les bonnes pratiques ncessaires lexercice pertinent de
ses mtiers, lintrieur de ses frontires et dans son contexte national
exclusif.

Ainsi et si le dernier colloque organis lanne dernire Hamammet en

Tunisie, a t loccasion de dbattre et dchanger sur la transparence
des finances publiques et le rle des services du Trsor dans ce
domaine, nous avons eu raison de choisir, dans un esprit de continuit
de rflexion et daction pour le sminaire daujourdhui, la problmatique
sous-jacente, complmentaire et indissociable, de contrle et daudit
interne dans le secteur public.
Lobjectif du contrle et daudit interne dans le secteur public en gnral
et au niveau des services du Trsor en particulier nest certes pas une
problmatique foncirement nouvelle, ni compltement trangre aux
comptable publics et aux services du Trsor.
Elle prend toutefois, une nouvelle et une plus grande dimension, laune
de la crise conomique et financire qui a dsarticul lconomie
internationale et dstabilis les finances publiques mondiales, avec des
consquences sur le plan social, qui ont dmontr par la preuve,
combien dans un univers fortement mondialis, des conomies et des
systmes de finances publiques qui permettent certes le partage de la
croissance, peuvent galement transmettre de manire bouleversante les
crises et leurs effets induits dun pays un autre.
De mme, les nouvelles exigences en matire de gouvernance financire
des structures publiques notamment en termes de transparence,
dintgrit, de responsabilit et de reddition des comptes renforcent
limportance de mise en place et de consolidation des dispositifs daudit
et de contrle interne et lintrt grandissant qui sy attache, pour la
mise en place dune dmarche stratgique danticipation, de proactivit
et de matrise en amont des risques et des alas, mme de mettre en
cause la soutenabilit moyen et long termes de nos finances publiques.
Lactualit financire publique rcente au niveau dun bon nombre de
pays a mis en lumire les consquences, les enjeux et les risques
potentiels encourus par nos pays respectifs, raison de labsence ou de
linsuffisance des systmes de contrle et daudit interne.

En effet, des systmes daudit et de contrle interne oprationnels et

performants permettent dapporter une rponse aux exigences de la
gouvernance publique dune manire gnrale et de la gouvernance
financire plus particulirement.
Dans un contexte global marqu par la crise conomique et financire,
on ne peut faire lconomie dune profonde rflexion sur les objectifs, le
contenu et le dploiement de tels dispositifs, qui ne peuvent qutre
bnfique pour une meilleure gouvernance des finances publiques dans
nos pays respectifs
Cette rencontre constitue par consquent, loccasion idoine pour mener
la rflexion, dbattre et changer sur les expriences, les bonnes
pratiques et les mcanismes oprationnels retenus en matire daudit et
de contrle interne dans le secteur public et plus particulirement, au
niveau des services du Trsor.
Je reste entirement convaincu quau regard des mtiers quils exercent,
de la place charnire quils occupent au centre de ldifice administratif
et financier public et de la ramification de leurs rseaux, les services du
Trsor disposent des comptences professionnelles et techniques et des
qualits intrinsques pour, non seulement russir aisment lassimilation
et lintgration des techniques de contrle et daudit interne au niveau de
leurs missions, mais galement et surtout, de constituer le fer de lance
pour lancrage de la culture du contrle et de laudit interne au niveau de
lensemble du secteur public.
En effet, si les instances politiques disposent de la lgitimit de
concevoir, de se prononcer et darrter les stratgies financires
publiques, il appartient en dernier ressort aux services du Trsor de
donner un contenu concret et une traduction sur le terrain ces
rformes, en sassurant que les rgles et procdures ddis leur
ralisation rpondent convenablement la volont du pouvoir politique
qui les a dicts, et en donner le reporting financier ncessaire leur
post-valuation.

De par leur positionnement au sein du secteur public et la place de choix

quils occupent dans le dispositif global de conception, de gestion, de
contrle et dvaluation des finances publiques, les services du Trsor
sont par ailleurs, appels jouer pleinement leur rle de force de
proposition en matire denclenchement des rformes financires, de
leur mise en uvre et de leur valuation et donner le rythme
escompt aux rformes programmes.
Partant de la convergence de nos proccupations et de nos centres
dintrt, nous nous pouvons que nous fliciter du choix judicieux et
concert du thme de ce sminaire, qui reflte la capacit de nos
institutions faire voluer nos mtiers, accompagner sans failles les
volutions et changements qui affectent nos activits et anticiper les
transformations entreprendre pour tre au diapason des mutations de
lenvironnement et des attentes et exigences des citoyens.
Car lvolution des mtiers de contrle exercs par le rseau du Trsor
doit ncessairement et forcment, rpondre lexigence dasseoir et de
renforcer des mission de contrle beaucoup plus axes sur les notions de
risques, dimpact financier, de contrle des procdures de contrle et
daudit interne, didentification et de prvention des alas et des risques
budgtaires, financiers et comptables.
Il sagit en fait, de faire du contrle budgtaire et comptable, un
dispositif dapprciation de la fiabilit, de la scurit et du respect des
procdures de contrle et daudit interne convenu dun commun accord
avec les services gestionnaires, de manire cerner et apprhender au
plus tt et au plus vite, les risques susceptibles daffecter la qualit des
oprations financires publiques, permettant ainsi aux gestionnaires de
prendre en charge et de dmontrer lefficacit de leur auto contrle.
Lobjectif est de faire passer les contrles budgtaires et comptables
dune culture de contrle a priori de plus en plus dcrie par ceux l
mme qui lont conue, une logique partenariale de contrle de
lefficacit des procdures de contrle et daudit interne.

Car en ce domaine plus prcisment, on est en train de changer dge,

en voluant dune conception traditionnelle de contrle subi, une
acceptation moderne de contrle assum, de contrle dans le temps de
laction et de contrles convergents et complmentaires, qui rapprochent
les acteurs autour dun objectif ultime de transparence vis--vis des
citoyens, soit autant dattributs qui fondent lessence mme du contrle
et de laudit interne.
Nous sommes donc convaincus que les changes, les discussions et
dbats, les analyses, la prsentation des expriences des uns et des
autres sur un thme aussi pratique que dactualit que celui du contrle
et de laudit interne, dboucheront sans conteste, sur des conclusions,
des propositions et des recommandations, mme de dvelopper au
niveau de nos services respectifs les mthodes et dmarches suivre
ce niveau et de mettre en place les mcanismes appropris.
Car aussi bien dans ce domaine que dans celui des autres mtiers
dvolus aux services du Trsor, nous avons lintime conviction que, les
organisations prives et les organisations publiques ont quelque part,
une destine commune.
Nous aurons certes, constater des divergences sur la conception du
contrle et de laudit interne appliqu aux activits du service public du
Trsor, connatre de certaines expriences russies, discuter dautres
non encore suffisamment aboutie. Mais ce que nous avons cur au
niveau de notre association, cest justement de pouvoir rapprocher la
comprhension des concepts et la diffusion des bonnes pratiques en
matire de contrle et daudit interne, pour consacrer la culture de
transparence et prmunir la gestion des finances publiques contre tout
drapage ou dviation par rapport au cap trac au service de lintrt
gnral et du bien tre de la collectivit publique.
Je ne saurais terminer mon propos, sans vous exprimer une fois encore
mes remerciements, pour votre disponibilit et votre engagement auprs
de notre association, qui uvre pour que les services du Trsor dans le
monde puissent aller de lavant, leffet de tirer de la diversit de nos

modles, les principaux leviers damlioration de la gouvernance des

finances publiques.
En esprant que ce tour dhorizon sur le contrle et laudit interne nous
sera tous profitable, je vous souhaite plein succs dans vos travaux.