EVOLUCIN HISTRICA DE LA IDEAS

POLTICAS EN EL PERU
13 de octubre de 2013 a las 14:26

<p>EVOLUCIN HISTRICA DE LA IDEAS POLTICAS EN EL PERU</p> (del siglo XIX

a la actualidad)
POR : JOS RAMOS BOSMEDIANO
El presente texto es el resumen de la exposicin desarrollada en la Escuela Poltica de
Juventud Popular en Lima, a cuya generosidad, por invitarme, agradezco mucho.
Como se trata de la visin histrica de las ideas polticas, es ineludible referirme a las
fuerzas polticas ms significativas que las encarnaron, pues la ideas se expresan a travs
de personas y organizaciones.
La exposicin fue preparada para que incentive en la juventud democrtica, progresista y
revolucionaria, la inquietud por conocer las ideas polticas a lo largo de nuestra historia
republicana, su representacin de clase, sus objetivos y su perspectiva en la lucha por la
transformacin de la sociedad peruana y, por supuesto, generar la inquietud por ahondar
ms en su conocimiento para el deslinde terico y prctico. Es, pues, un texto elemental y
no tan amplio como el que debe hacerse.
Desde ya sealo que una obra imprescindible para la informacin sobre el tema es la
"Historia de la Repblica" de don Jorge Basadre. Tambin la "Historia de las Ideas en el
Per Contemporneo" de Augusto Salazar Bondy. As mismo la "Historia del Per", en 12
volmenes, publicado por Juan Meja Baca, especficamente el tomo XI. Una obra auxiliar
para agenciarse de informacin sobre personas e instituciones es la reciente edicin de
"Enciclopedia Histrica del Per" de Alberto Tauro del Pino, publicada por "El Comercio" en
17 volmenes.
Esperamos que, con este esfuerzo de sntesis, hayamos contribuido con el permanente
esfuerzo de Juventud Popular por construir un nuevo liderazgo poltico en el Per y una
nueva cultura poltico revolucionaria, que genere conciencia para la lucha por un "Per
nuevo dentro de un mundo nuevo".
<p>I. BASES ECONOMICAS Y SOCIALES DEL SURGIMIENTO Y DESARROLLO DE
LAS IDEAS Y FUERZAS POLTICAS EN EL PERU</p>
El Per de los ltimos dos siglos es uno de los pases latinoamericanos y caribeos con
las ms variadas y numerosos organizaciones polticas, con un debate intenso de ideas,
con divisiones y subdivisiones internas. La frondosidad y la imitacin son dos
caractersticas de las ideas polticas que han surgido en el proceso de la lucha de clases a
partir de la fundacin de la Repblica.
Para explicarnos mejor ese surgimiento y desarrollo es preciso sealar, en resumen
apretado, las bases econmicas y sociales que han generado las ideas y sus
representaciones polticas.
Una economa semifeudal que se prolong hasta el medio siglo XX de nuestra historia.
Con la excepcin del slido pensamiento socialista de Jos Carlos Maritegui, no hubo un
planteamiento, ni liberal ni conservador, que haya propuesto un proyecto de sociedad. La

semifeudalidad que limit el desarrollo del pensamiento liberal burgus en el Per, explica
sus propias contradicciones, su eclecticismo y su incoherencia.
El dominio terrateniente y aristocrtico en alianza con una burguesa anmica y
continuadora del orden colonial. La aristocracia que se prolong desde el Virreinato hasta
ms de un siglo se confundi con los intereses econmicos y polticos de la burguesa
comercial, en cuya conciencia de clase dominante cre la ambivalencia de ser liberal pero
sin abandonar su credo conservador, hispanista y, ms tarde, de subordinacin a lo
extranjero. Otro tanto ocurri con las masas oprimidas y lo que podra haber sido una
burguesa nacional progresista y emprendedora. La clase terrateniente feudal y sus ideas
conservadoras han ejercido una fuerte influencia en la situacin de las clases explotadas,
especialmente mediante la presencia de una iglesia catlica que se adue de la
conciencia social de la gente, perennizando los valores de la feudalidad colonialista, de la
obediencia ciega a la autoridad, la resignacin y la cultura del apoliticismo.
La ausencia de una revolucin burguesa en el Per. La Repblica, formalmente burguesa,
no correspondi a la estructura econmico social heredada del Virreinato. Las fuerzas
productivas se mantuvieron atadas al pasado. Las clases usufructuarias del movimiento
independentista no tuvieron mucha necesidad de plasmar las ideas democrticas y
liberales que declaraban las constituciones, especialmente la de 1856, la ms "progresista"
hasta la dcada de 1930.
Desarrollo lento, desigual y subordinado del capitalismo en el Per. Es una realidad que
emana de la ausencia de una clase capaz de dirigir un curso histrico diferente al
heredado de la colonia. Esta situacin impidi la conformacin de clases sociales
definidas, especialmente las clases bsicas de la sociedad moderna que el desarrollo
capitalista impuso en Europa, la que genera la contradiccin antagnica burguesa /
proletariado.
De lo anterior deriva la conformacin indefinida de clases sociales, donde la clase
asalariada es en parte campesina y obrera al mismo tiempo, especialmente en el sector
minero y en la agroindustria, una burguesa sin proyecto nacional y aptrida.
Las bases econmico- sociales mencionadas, pese a ser realidades limitantes para el
desarrollo de ideas progresistas, no impidieron la presencia de ideas renovadoras y la
actividad revolucionaria de nuestro proletariado, la rebeliones campesinas y la germinacin
de ideas revolucionarias.
II. FACTORES IDEOLGICOS Y POLTICOS QUE HAN INFLUIDO EN LA EVOLUCION
DE LAS IDEAS Y FUERZAS POLTICAS EN EL PERU REPUBLICANO.
1. Ideologa colonial y monrquica. Es la base fundamental de las ideas y fuerzas
conservadoras que impidieron el rompimiento radical con el pasado; que mantuvieron,
hasta muy avanzado el siglo XX, lazos de reconocimiento al "gran aporte" de la conquista
espaola para la formacin de la nacin peruana, a la cultura occidental y a la religin
catlica. Esta influencia ideolgica conservadora sigue pesando fuertemente en la

percepcin de los problemas nacionales: la educacin, la cultura, las costumbres y la

propia institucionalidad del pas.
2. El liberalismo y la democracia burguesa. Esta ideologa jug un papel importante en
la incubacin y cierto desarrollo de las luchas por la independencia y por un pas moderno
en el sentido econmico y social. Pero los sectores liberales del Per no optaron por un
rompimiento radical ni con la Espaa conservadora, ni con la herencia colonial, mucho
menos con el sector conservador que rechazada cualquier cambio hacia adelante. Ms
bien se acomod al manejo autoritario, centralista y subordinado a lo extranjero del Estado
oligrquico. Cmo iba a fructificar el liberalismo y el racionalismo en un pas de estructura
econmica atrasada y con una clase dominante limitada por el pasado conservador ?.
3. La influencia de la ideologa religiosa catlica. Es parte de la ideologa colonial, pero
merece una mencin especial por su peso abrumador en el pensamiento de la poblacin y
en una conducta hipcrita y resignada. Las cpulas gobernantes han utilizado a la iglesia
catlica como herramienta de manipulacin ideolgica y poltica. A su vez, la cpula
catlica ha cobrado bien sus servicios con el usufructo de privilegios que le permite el
Estado confesional. Algunos liberales del siglo XIX, especialmente don Manuel Gonzlez
Prada, el Chileno Francisco Bilbao y nuestro Mariano Amzaga, combatieron con mucha
pasin a la religin catlica, sin resultados mayores. Es que la ideologa catlica se
confunda con la propia poltica de Estado. El Estado laico no fructific en el Per porque el
propio liberalismo fue heredero y usufructuario del papel de la Iglesia Catlica en su
dominio de clase. Esta influencia persiste.
4. El papel de la cultura imperialista dominante. Las ideas-fuerza que el imperialismo
nos impone, por lo menos desde principios del siglo XX, se han convertido en formas de
ver la realidad, de pensar los problemas y hasta de vivir. Que sin el apoyo extranjero no
hay desarrollo, especialmente sin el capital que nos prestan, se ha vuelto el argumento de
las clases dominantes y de vastos sectores populares. La investigacin cientfica y el uso
de nuevas tecnologas estn atados a la idea de la subordinacin. Lo mismo ocurre con
todo intento oficial de reformar la educacin. Salazar Bondy, en concordancia con las tesis
del filsofo mejicano Samuel Ramos, ha acuado la frase de "la cultura de la dominacin"
para designar nuestra situacin cultural peruana. La cultura imperialista moderna se ha
asentado sobre la cultura conservadora colonial, pues no son incompatibles para mantener
al Per dominado.
5. La ideologa Anarquista. La influencia del anarquismo en el Per fue positiva en el
surgimiento y desarrollo del movimiento obrero peruano. Despus de una etapa presindical (1848 1895), el movimiento obrero en el Per, al desarrollarse como lucha
econmica frente al surgimiento de una incipiente industria y de servicios pblicos, vale
decir de la incipiente explotacin capitalista en nuestro pas, tuvo en el anarquismo su
influjo ideolgico, su emocin por la justicia y la igualdad. Don Manuel Gonzlez Prada y
su liberalismo radical fueron los elementos de ese fermento proletario hasta ms ac de
1920, inspirando un largo proceso de lucha obrera por importantes reivindicaciones, como
la de la jornada laboral de las ocho horas en 1919.

6. La ideologa marxista. Constituye un factor clave para entender la lucha obrera y el

accionar de las masas en el Per del siglo XX. Tambin el debate artstico y cultural,
particularmente en el campo de la creacin literaria y la investigacin en ciencias sociales.
7. Las luchas revolucionarias, democrticas y nacionales en el mundo. La Revolucin
Mejicana de 1910 17, la Revolucin Socialista Rusa de 1917, la Revolucin China y
Vietnamita, la Revolucin Cubana de 1953 59 y su presencia actual, son las ms
significativas que influyeron en la lucha democrtica y revolucionaria en nuestro pas.
8. La influencia del fracaso en la construccin del socialismo en la URSS y Europa
Oriental. Tanto para las clases dominantes, que se regocijaron con la cada de la Ex
URSS y los dems pases de su campo en Europa Oriental, como para los sectores
revolucionarios, la debacle de la dcada del 80 signific un viraje en la correlacin de
fuerzas; ventajoso para la gran burguesa que domina el Per, desventajoso para las ideas
revolucionarias. Desprenderse de esta influencia no ser fcil ni inmediato.
9. El papel del neoliberalismo. Como sistema de ideas, el neoliberalismo ha
profundizado el pensamiento pragmatista e individualista en la poblacin. Ha dotado a las
clases dominantes de un conjunto de creencias que justifican su dominio de clase, como el
libre mercado, la competitividad, la desregulacin laboral, la globalizacin capitalista, la
inutilidad de los partidos polticos, la muerte del socialismo, etc; todas creencias de valor
absoluto para un "nuevo orden mundial", a despecho de la profundizacin de las
desigualdades sociales que est creando el modelo capitalista neoliberal. Tanta es la
influencia del neoliberalismo que importantes dirigentes y contingentes de izquierda se
encuentran hoy al servicio de la economa de libre mercado "con rostro humano", cuando
no muchas organizaciones revolucionarias se han adecuado y vienen adecundose a las
concepciones ideolgicas neoliberales.
Las bases econmicas y sociales y los factores ideolgicos y polticos que he esbozado,
que por cierto no son los nicos, nos ayudan a comprender las ideas polticas y las fuerzas
sociales surgidas, desarrolladas y periclitadas en nuestro pas desde 1821.
Tratando de ordenar ese desarrollo he optado por una periodificacin por etapas. Reitero
que la seleccin de ideas y fuerzas polticas no es minuciosa. Es, apenas, aproximativa y
con el criterio de su mayor significacin en cada momento y su proyeccin al futuro, tanto
en lo que se refiere a la derecha como en lo que atae a la izquierda.
III. ETAPAS EN EL DESARROLLO DE LAS IDEAS POLTICAS EN EL PERU.
<p>1. DE LA INDEPENDENCIA AL SURGIMIENTO DEL MOVIMIENTO OBRERO
PERUANO (1821 1921)</p>
1.1. El militarismo.Considerando objetivamente el comportamiento poltico de las clases
dominantes, de los caudillos militares y las cpulas militares en su conjunto, el militarismo
es una ideologa que surgi al iniciarse la Repblica y se constituy en idea permanente
para imponer "orden" en el pas. Una necesidad poltica copular de una clase que ha
basado su dominio en el autoritarismo al carecer de fuerza institucional en la legalidad
democrtico burguesa. Esta mentalidad militarista se hizo tambin idea permanente en

gran parte de la poblacin. En el vocabulario oficial de las clases dominantes se traduce en

denominar a las FF.AA. "instituciones tutelares" de la Repblica. Esta idea poltica
mantiene su fuerza pese al descalabro moral de las instituciones militares y ha penetrado a
la escuela como "disciplina", lo que quiere decir que posee una gran capacidad de
reproduccin como parte de la ideologa dominante. La clasificacin del militarismo en
primero, segundo, tercero, etc., puede tener nada ms que una importancia didctica. Lo
real es que el militarismo forma parte de toda nuestra historia republicana.
1.2. Conservadores y liberales. Su disputa no tiene como fundamento contradicciones
antagnicas. No discutieron el cambio radical de las estructuras econmicas y sociales
heredadas de la colonia. Apenas discutieron si el sufragio segua siendo ms restringido
(conservadores) o ms universal (liberales); si nos convertiramos en una repblica
monrquica (conservadores) o en repblica constitucional (liberales). Bartolom Herrera,
con su tradicionalismo ultramontano, represent a la vieja clase de los terratenientes
feudales. Glvez, con su posicin constitucionalista, expresaba los anhelos de la burguesa
comercial que buscaba consolidar su dominio, sin alterar el orden existente. El radicalismo
liberal no ha pasado de ser, incluso con Villarn, un discurso formal. Este debate se
reeditara, posteriormente, entre Manuel Vicente Villarn y Alejandro Deustua, a fines del
siglo XIX y principios del XX a raz de los planteamientos de las reformas educativas de
1901 y 1902, liberal la primera y conservadora la segunda. Pero, al margen de las
limitaciones de Glvez, conviene resumir las contradicciones ideolgicas entre
conservadores y liberales: el Convictorio de San Carlos es el cuartel general de los
conservadores, el colegio Guadalupe, de los liberales; los conservadores encarnaban el
espritu aristocrtico, los liberales el democrtico; los conservadores defendan la
soberana de la inteligencia, los liberales la soberana del pueblo; los conservadores
buscaban la disciplina de la obediencia, los liberales defendan la libertad de discusin y
de conciencia.
1.3. El Incasmo. Aunque de naturaleza literaria, tuvo influencia importante en la defensa
de la posicin monrquica de San Martn, pues la idea incasta, inspirada en los
"Comentarios Reales" del Inca Garcilaso, reivindicaba el carcter de modelo de la
monarqua incaica por su "prosperidad", lo que sirvi para defender la necesidad de una
monarqua para el Per independiente como forma de gobierno (vase "La formacin de la
tradicin literaria en el Per", Antonio Cornejo Polar, CEP, 1989, Cap. I, pp.31-34).
1.4. El Civilismo. Es una postura poltica que confronta con el militarismo que haba
producido anarqua y desorden econmico. El Civilismo es el primer intento serio del
liberalismo peruano por ordenar el pas para producir "progreso". Su caudillo principal,
Manuel Pardo, profesaba el positivismo y buscaba construir una "repblica prctica". El
Partido Civil fue fundado en 1871 enarbolando las ideas de progreso material, nucleando a
la burguesa emergente y a los lites profesionales e intelectuales y levantando la
descentralizacin, las milicias ciudadanas como guardia nacional, autonoma del Estado
frente a la Iglesia Catlica, la democratizacin de la educacin, aumento de la produccin
nacional, saneamiento de la Hacienda Pblica, libertad de prensa. Fiel al positivismo,
Manuel Pardo pretendi "desideologizar" el liberalismo concentrndose en obras que den
bienestar a la gente, produciendo cosas y educando a los ciudadanos para el progreso del
pas, pues la educacin es el motor del desarrollo de un pas, segn el credo positivista:
positivismo y pedagogismo juntos. El neocivilismo aparecer durante la llamada Repblica

Aristocrtica (1895 1919), pero ya no como partido de la libertad sino del orden, en una
coyuntura en que la clase obrera desarrolla su lucha y su organizacin hasta la conquista
de la Jornada de las 8 horas.
1.5. El Anarquismo de Manuel Gonzlez Prada y el movimiento obrero. La ideologa
anarquista en el Per, como teora, se encarna en Manuel Gonzlez Prada y, como
prctica, en la organizacin y lucha de los trabajadores entre fines del siglo XIX y las dos
primeras dcadas del siglo XX. Siguiendo la doctrina anarquista, Gonzlez Prada enarbola
la fraternidad universal y pregonaba que el Estado, la Iglesia y el Capital son las tres
manifestaciones del poder que esclavizan al hombre. El espritu combativo de su
personalidad le llev a cincelar calificativos lapidarios para los gobernantes, el clero y los
corruptos y traidores a la patria; pero tambin a valorar al indgena peruano como smbolo
de la nacionalidad; tambin a unirse a la lucha y organizacin de los trabajadores.
Polticamente, Gonzlez Prada no logr construir nada slido ni concordante con sus ideas
radicales. La Unin Nacional que fund en 1891 se convirti en una nueva aliada de los
partidos de la clase a la que el maestro combati. Lo que hoy queda de Gonzlez Prada es
su crtica certera a los males del pas y a las clases dominantes, su obra literaria, su
ejemplo de honestidad y su intelectualidad puesta al servicio de los trabajadores.
<p>2. ETAPA DE LA CONFRONTACIN ENTRE EL LIBERALISMO Y EL SOCIALISMO
(1919 2002).</p>
2.1. IDEAS Y FUERZAS POLTICAS OLIGRQUICAS.
a) El Leguismo y la "Patria Nueva". No signific, en realidad, ideologa nueva, por ms
que a su programa de gobierno le haya dado la denominacin de "Patria Nueva". El
leguismo no fue ms que la continuidad del liberalismo oligrquico, una tendencia
modernizadora que se concentr en obras pblicas, grandes emprstitos, apertura
comercial y entrega del pas a los EE.UU. A este programa debe agregarse el manejo
corrupto de los recursos fiscales, caudillismo y su afn de perpetuarse en el poder que
concluy trgicamente despus de empezar su tercer perodo gubernamental consecutivo.
b) El APRA y su ideologa liberal socialdemcrata. Surgido de una familia trujillana
aristocrtica y polticamente del movimiento estudiantil que luch por la Reforma
Universitaria de 1919, Vctor Ral Haya de la Torre fund la Alianza Popular Revolucionaria
Americana en 1924 y, posteriormente, en 1930, el Partido Aprista Peruano (PAP). La
ideologa aprista ha sufrido cambios importantes hasta llegar, en el momento actual, a su
adaptacin al modelo de la "tercera va", versin del neoliberalismo "con rostro humano",
luego de una experiencia gubernamental desastrosa desde el punto de vista programtico
y tambin moral. En su primera etapa, el APRA levant, por un lado, un programa de
reformismo burgus que tocaba los intereses de la vieja oligarqua al plantear la
nacionalizacin de tierras e industrias; un antiimperialismo de buenas relaciones valorando
el "lado bueno" del imperialismo, a lo que se agrega la "solidaridad con los pueblos y
naciones" y la "internacionalizacin del Canal de Panam". Por otro lado. Haya de la torre
estructur una filosofa aprista denominada "espacio-tiempo histrico" como "negacin
dialctica" del marxismo, segn la cual los fenmenos sociales se valoran desde el ngulo
de observacin que se adopte, similar a la percepcin del objeto en la teora del relativismo

de la fsica einsteniana, teora que no mereci mayor atencin de los entendidos en temas
filosficos y sociales. Sin embargo, detrs de estos planteamientos, Haya de la Torre
ciment en su partido una ideologa anticomunista, entendindose, ms bien, con los
sectores de la derecha conservadora. A partir de la dcada del 40 el aprismo empez a
abandonar su programa reformista radical hasta coincidir, programticamente, con el
liberalismo oligrquico, lo que le llev a aprobar, en alianza con el odrismo en el perodo
de 1963 1968, una Ley de Reforma Agraria que dejaba intocados a los grandes
terratenientes. La afiliacin del APRA a la Internacional Socialista (Socialdemocracia) no
aade nada importante a su hoy programa neoliberal "con rostro humano". Adems, entre
1968 y 1975, la dictadura velasquista le quit el programa reformista de capitalismo
keynesiano o de Estado.
c) La ideologa fascista en el Per. Constituida alrededor de la dictadura de Snchez
Cerro con la fundacin de la Unin Radical de Luis A. Flrez, las ideas fascistas tuvieron
influencia con sus ideas de orden y autoridad y la aplicacin de una poltica represiva
contra comunistas y apristas en la dcada del 30. Desapareci con la derrota del Nazismo
en 1945.
d) El pensamiento poltico cristiano. Corresponde al proyecto de intelectuales y polticos
catlicos de concretar una fuerza laica en la vida poltica del pas, pues al desarrollarse las
fuerzas polticas de masas, la Iglesia Catlica como tal tiene limitaciones para introducirse
en esa lucha. Las ideas mejor trazadas, desde el lado ms conservador, pertenecen a don
Vctor Andrs Belande, intelectual y poltico de la vieja oligarqua. Del positivismo y el
agnosticismo pas a profesar el catolicismo activo. Combati las tesis marxistas de Jos
Carlos Maritegui y defendi la suya de que la nacin peruana, la peruanidad, es
impensable sin la religin catlica, llegando a sostener que la herencia hispana es
indispensable y determinante en la conformacin del pas. Plante a los catlicos actuar
partidariamente en la vida del pas, creando as la poltica social cristiana. Sobre esta base
de ideas se fund la Democracia Cristiana y, desprendida de sta, el Partido Popular
Cristiano como tendencia ms conservadora y hoy neoliberal. Esta ideologa catlica
tambin se ha expresado en la accin poltica de Jos Luis Bustamante y Rivero y en el
propio Fernando Belande Terry.
e) Pradismo y Odrismo. Aun cuando carecen de ideas polticas distintivas, los menciono
como expresiones del caudillismo ms vaco que impulsan las clases dominantes para la
defensa de sus intereses.
f) El Belaundismo y su ideologa desarrollista. Representa la emergencia de la
burguesa industrial financiera de los 50 y su necesidad de adaptarse al nuevo contexto
de la economa internacional que se desarrolla despus de la Segunda Guerra Mundial: el
keynesianismo y el Estado del Bienestar: Belande se gua por ideas simples pero con un
contenido pragmtico en su presentacin: la cooperacin de raigambre ancestral, el
protagonismo del pueblo en la construccin de obras pblicas, los smbolos del trabajo
como la lampa, la peruanidad de la que tanto hablo su to Vctor Andrs, la integracin
fsica del pas a travs de proyectos viales de gran tamao. Por su compromiso de clase
con la vieja oligarqua en crisis, no supo liquidar a sta y abrir paso definitivo a la

burguesa industrial / financiera. No lleg ni a aprobar una reforma agraria de distribucin

de la tierra a quien la trabaja. Accin Popular forma parte hoy de las fuerzas neoliberales.
g) El Reformismo Burgus "ni capitalista ni comunista". La frase entrecomillada expresa la
idea de la "tercera va" que busca un sistema social que rechaza la alternativa socialista y
que, supuestamente, se aleja tambin del capitalismo. Cul es? Nada menos que la
"democracia social de participacin plena". Este planeamiento correspondi a la dictadura
militar velasquista que tom el poder el 3 de Octubre de 1968 y que cay en 1975 con el
golpe de Morales Bermdez. El proyecto econmico social corresponda a la estrategia
de la Alianza para el Progreso de los 60, en lo externo; en lo interno, busc desarrollar un
capitalismo de Estado a favor de la burguesa industrial financiera. Para los liberales
conservadores, el reformismo burgus del velasquismo era comunismo y lo combati. Para
ciertos grupos polticos e intelectuales progresistas, era una alternativa que poda marchar
a un proceso de cambio social radical, y lo apoyaron. Era la "revolucin posible" que deba
"empujarse" para avanzar. Las ideas que el reformismo de esos aos enarbol se
relacionaban con el nacionalismo, la soberana, la democracia participativa, el
latinoamericanismo y el tercermundismo y un populismo dirigido por una cpula civil
militar. Pero careca de una definicin programtica avanzada como para que las reformas
y los postulados conduzcan a la construccin de una economa y un Estado nuevos. El
resultado fue el fracaso de esta experiencia reformista. A la larga, el pas se insert en la
nueva estrategia del capitalismo internacional y el objetivo imperialista de contener los
movimiento sociales revolucionarios. Su fracaso se evidencio desde 1973 y luego su
desmontaje desde 1975.
<p>2.2. IDEAS Y FUERZAS POLTICAS SOCIALISTAS.</p>
Mientras que las ideas polticas de los liberales eran tributarias de un liberalismo burgus
trasplantado a un pas histricamente atrasado y mediatizado por los estrechos intereses
de unas clases dominantes carentes de un rumbo autnticamente burgus y atadas al
"colonialismo suprstite" (J.C. Maritegui), las ideas socialistas en el Per nacieron como
antagnicas a aqullas.
Las ideas socialistas son introducidas en el Per cuando la clase obrera y el movimiento
estudiantil, as como sectores campesinos importantes (Ancash, Puno, Costa Norte ,
Valles de Lima, Cuzco) haban ya confrontado con el poder oligrquico. Sobre todo la lucha
de la clase obrera abon el terreno para que las ideas socialistas avanzaran en la creacin
de la conciencia de clase proletaria.
Entre 1917 y 1930 el socialismo internacional se desarrollaba como alternativa viable
frente al capitalismo imperialista. En numerosos pases de Amrica Latina y Asia se
fundaron, entre 1920 y 1930, partidos comunistas. En tal escenario nacional e
internacional aparece la figura egregia de Jos Carlos Maritegui con su proyecto de
fundar el socialismo en el Per.
<p>a) El socialismo de Jos Carlos Maritegui.</p>
En efecto, corresponde al "Amauta" Jos Carlos Maritegui el mrito de aplicar
creadoramente el marxismo al anlisis de la realidad peruana de esos momentos,
concentrando su gran pericia intelectual en 7 problemas y sus interrelaciones con la
estructural semifeudal y semicolonial del pas, caractersticas que se prolongarn hasta el
medio siglo XX. Las ideas de Maritegui carecen de ambigedades, de eclecticismo. Son

militantemente socialistas, convictas y confesas como l se defina. Cmo podemos

resumir las ideas socialistas que formulo Maritegui para hacer viable la revolucin en el
Per? Intentemos.
1) Las clases dominantes carecen de capacidad histrica para crear un orden nuevo en el
pas. El propio capitalismo, en el plano internacional y nacional, est incapacitado para esa
gran tarea del futuro;
2) Las tareas democrticas y nacionales no resueltas hasta hoy corresponden a la clase
obrera en un proceso revolucionario que conduzca al socialismo;
3) La creacin del socialismo en el Per slo puede y debe entenderse como la creacin
heroica del pueblo, sin calco ni copia, una tarea de originalidad y no de seguidsimo, ni
dogmatismo;
4) La clase obrera es la directriz de la lucha por el socialismo, la fuerza principal, y para
que cumpla esa misin debe organizarse como clase en el partido revolucionario, sin
descuidar el frente nico y la alianza con el campesinado;
5) La clase obrera no slo debe luchar por las conquistas econmicas, sino tambin, y
principalmente, por un nuevo orden social, el socialismo y el comunismo;
6) El dilema de nuestro tiempo es capitalismo o socialismo, dejando clara su oposicin a la
alternativa socialdemcrata de Haya de la Torre y de toda la socialdemocracia que hoy
plantea la "tercera va" ;
Fiel a estos postulados, Maritegui se dedic intensamente, desde 1923 hasta su muerte
(1930), a educar a la clase obrera mediante conferencias y, sobre todo, la edicin de
"Amauta" y "Labor"; a la vez que a organizar a los obreros y campesinos. Fund la
Federacin de Yanaconas, la CGTP y el Partido Comunista del Per, cuya trayectoria no
siempre ha obedecido a las orientaciones primigenias que les imprimiera el " Amauta". El
sectarismo, el dogmatismo, el economicismo, las desviaciones de derecha e izquierda,
cuando no la abierta traicin a los postulados revolucionarios, truncaron, en gran parte, el
avance de la lucha revolucionaria por la Democracia Popular y el Socialismo. Hubo
quienes, incluso, para mutilar el lado marxista revolucionario, pretendieron vender un
supuesto "mariateguismo". En lo fundamental, el ideario socialista de Maritegui sigue
vigente. Su vida y obra son paradigmas a seguir.
b) El trotzkismo. Aunque en oposicin al marxismo-leninismo, el trotzkismo se sita en la
lucha anticapitalista y antiimperialista. Su postulado e interpretacin de la "revolucin
permanente", que no tiene en cuenta la unidad obrero-campesina y la lucha democrtica,
alej a Len Trotzki de Lenin y luego de Stalin. Lo que hoy es el Trotskismo carece de la
fuerza de antao, salvo en Francia, donde se ha convertido en una fuerza electoral
importante. El Trotskismo reduce su lucha a la estrategia del socialismo y su tctica
desprecia las polticas de alianzas con las clases y sectores que sufren la explotacin
capitalista. De all que, incluso cuando viva Len Trotzki, el trotzkismo no consigui, en
ningn pas, constituirse en fuerza revolucionaria gravitante, mucho menos sent races en

la base obrera. Su influencia se ha circunscrito a reducidas capas de la pequea

burguesa. En el Per el Trotskismo data de 1956 al fundarse POR-T ( Partido Obrero
Revolucionario Trotskista), que sali de un POR anterior. Luego, en 1971, apareci el
POMR, procedente de una divisin interna de VR ( Vanguardia Revolucionaria), y la LC
( Liga Comunista) en el mismo ao de 1971. En 1974 se fund el actual PST ( Partido
Socialista de los Trabajadores) con Hugo Blanco, quien emigr en la dcada de los 90 al
PUM para luego regresar al PST. Lo que diferencia a cada faccin trotskista es el centro
internacional del cual depende.
c) APRA Rebelde-MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria). El APRA Rebelde
surge en 1959 como consecuencia del rompimiento de un importante grupo de jvenes
apristas con el Partido Aprista Peruano, cuando ste quit su apoyo a la Revolucin
Cubana. El grupo rebelde, bajo el liderazgo de Luis de la Puente Uceda, se adhiri a la
Revolucin de Fidel Castro y asumi el modelo de la guerra de guerrillas para la toma del
poder. Esta opcin llev a los rebeldes a fundar una organizacin ms definida
revolucionariamente, el MIR y prepararse para iniciar la guerra revolucionaria. Sus
planteamientos programticos eran antiimperialistas y antifeudales con una proyeccin
socialista definida. Su lucha guerrillera se dio entre 1965 y 1966, con un desenlace de
derrota total. Se considera que el MIR pretendi aplicar en el Per la teora del " foco
guerrillero" ( foquismo), expuesto por el intelectual francs Regis Debray en su libromanual "Revolucin en la Revolucin", lo que fue considerado, posteriormente, como una
interpretacin subjetiva y voluntarista de la guerra de guerrillas que llev al triunfo a Fidel
Castro y al Che Guevara en Cuba. Despus de la derrota de 1966, el MIR sigui existiendo
en pequeos ncleos y con definiciones por etapas, siendo la ltima el MIR-IV Etapa.
Cuando se forma el MRTA los cuadros miristas se pliegan a esa organizacin guerrillera,
culminando su ciclo final. El dirigente principal, Luis de la Puente Uceda, ha legado, en el
plano terico, una propuesta revolucionaria de Reforma Agraria, elaborada como tesis para
graduarse como Abogado en la Universidad Nacional de Trujillo.
d) El Frente de Liberacin Nacional (FLN). Fundado en 1963 por el General (t) Csar
Pando Egsquiza y el Dr. ngel Castro Lavarello, enarbol las banderas antiimperialistas y
nacionalistas, concentrando su lucha en la recuperacin de nuestra riqueza petrolera de
manos de la IPC, monopolio yanqui que domin este recurso natural peruano desde 1922.
Este movimiento particip en las elecciones generales de 1963 con escasos resultados.
Posteriormente, en alianza con el PCP-PR y el VR-PC, fund el UNIR en 1979,
participando en las elecciones generales de 1980. En la actualidad, realmente ya no existe.
e) El Partido Comunista Peruano (PCP) "Unidad" ( por el ttulo de su peridico
"Unidad" que ya no se edita). Es el nombre que adopt, luego de la muerte de Jos
Carlos Maritegui, el Partido Socialista que l fundara en 1928. El PCP- "U" hered
directamente los planteamientos del "Amauta", pero en su prctica poltica se alej de
ellos. Primero, desvindose hacia el "izquierdismo" y el sectarismo, pero sobre todo
alejndose de la realidad peruana, sin esforzarse por crear, en el fragor de la lucha y en la
aplicacin terica del marxismo, un partido revolucionario para la revolucin en el Per. Al
contrario, tergiversando el significado del internacionalismo proletario, se adapt a la lnea
de la III Internacional que propugnaba la lucha de " clase contra clase", al margen de las

peculiaridades de la lucha de clases en el Per. Esta desviacin aisl al PCP de las masas
y dej al APRA y al sanchecerrismo todo el espacio para atraer a la clase obrera, al
campesinado y al pueblo en general. Fue una lnea seguidista y liquidadora. Desde la
dcada del 40, sin embargo, se produjo una desviacin de signo opuesto: el derechismo,
la conciliacin con la dictadura de Manuel Prado Ugarteche. Continuando con la poltica
del seguidismo a la III Internacional, el PCP aplic aqu mecnicamente la poltica sovitica
de la alianza con los EE.UU. para derrotar al Nazismo durante la Segunda Guerra Mundial.
La poltica de conciliacin se afianz tanto que para los dirigentes de aquel partido ya no
tenia sentido preparase para la revolucin, sino supervivir como partido adaptado a la
legalidad burguesa, aunque para las clases dominantes el PCP era un peligro permanente,
por lo que la dictadura de Odra persigui a los dirigentes y militantes comunistas, como
ocurri con el APRA . Ms tarde, a partir de los 60, la desviacin de derecha se hizo ms
patente al asumir como lnea oficial el revisionismo del PCUS ( Partido Comunista de la
Unin Sovitica). Esta situacin se hizo insostenible para la Juventud Comunista de
aquellos aos. Se desat la lucha interna y en 1964 se produjo el rompimiento con la
dirigencia revisionista encabezada por Jorge del Prado. Desde la muerte de Jos Carlos
Maritegui hasta 1964, pues, no hubo en el PCP nuevos aportes en el desarrollo de la
tesis revolucionarias de fundador. Mucho menos un intento serio por preparar y dar inicio a
la lucha revolucionaria.
f) Partido Comunista Peruano "Bandera Roja"(PCP-"BR", "BR" por el nombre de su
peridico "Bandera Roja"). Fundado por la Juventud Comunista que se enfrent a la
antigua dirigencia del PCP- "U" en 1964, adopt una lnea "izquierdista" y campesinista,
adems de seguidismo de la experiencia revolucionaria china y albanesa. El PCP- "BR"
retom la importancia de la fuerza campesina en la revolucin democrtica nacional y su
rumbo socialista, pero exager esa importancia y minimiz el carcter proletario del partido
y el papel de la clase obrera en la direccin y la hegemona. El PCP- "BR", significando un
avance como lucha contra el revisionismo que se queda en el PCP- "U", tenia serias
limitaciones por su populismo campesinista. Por lo cual, un sector de militantes rompi con
la Jefatura y con la propia organizacin, fundndose dos fuerzas revolucionarias con sus
propios planteamientos: el PCP "SL" (Partido Comunista Peruano "Sendero Luminoso",
por un lema que apareca en su peridico: "por el Sendero Luminoso de Jos Carlos
Maritegui") y el PC del P-"PR" (Partido Comunista del Per "Patria Roja", por el nombre
de su peridico "Patria Roja"). Esto ocurri en 1968.
g) Partido Comunista Peruano "Sendero Luminoso". Partido que dogmatiz los aportes
marxistas leninistas del pensamiento de Mao tse tung y la propia experiencia de la
revolucin china. La visin de la realidad peruana de los 70 segua siendo, para el PCP
"SL", igual a la analizada por Jos Carlos Maritegui. Sus fundamentos no estaban en la
realidad sino en las extensas citas de Mao. Fue tanto su dogmatismo que inventaron el
Marxismo-LeninismoMaosmo, para luego agregarle "pensamiento Gonzalo" (nombre de
combate de Abimael Guzmn Reinoso). Otra de sus expresiones de dogmatismo fue su
concepcin metafsica de la violencia, no como una de las formas de lucha revolucionaria,
sino como la nica, hasta convertir a la violencia en una categora absoluta. Su
campesinismo es otra de sus caractersticas, concordante con la semifeudalidad que
siguen viendo en el Per actual. Las consecuencias de su prctica estn a la vista:

violentsimo militarista y terrorismo puro, por tanto, abandono de la lucha poltica de masas
y de alianzas. Esta desviacin "izquierdista" les llevo a plantear, en la "Entrevista del Siglo",
la militarizacin no slo del partido sino de la sociedad futura.
h) Partido Comunista del Per "Patria Roja" (PC del P "PR"). Fundado en las mismas
circunstancias del PCP-"SL", esta organizacin asumi los planteamientos centrales de
Maritegui: la lucha por la culminacin de las tareas democrticas y nacionales y la marcha
ininterrumpida al socialismo, como un solo proceso de continuidad; el papel dirigente de la
clase obrera en todo el proceso de la revolucin; la necesidad del frente nico
revolucionario y las formas de lucha revolucionarias; la dictadura del proletariado en la
construccin del socialismo y el trnsito al comunismo; y la necesidad de construir la
alianza obrero campesina bajo hegemona de la clase obrera. El PC del P-"PR" se
preocup por asimilar la teora de la guerra revolucionaria del campo a la ciudad de Mao
tse tung. Ha promovido la creacin de la democracia directa de masas en sus formas de
Frentes de Defensa, Asambleas Populares y la Autodefensa de Masas como pre
figuraciones del poder popular a conquistar. Sin embargo, el PC del P-"PR" no estuvo
liberado de desviaciones y prcticas seguidistas, sectarias y dogmticas, as como
tendencias derechistas, lo que han producido luchas internas en determinados momentos.
A diferencia de la dems fuerzas de la izquierda peruana, el PC del P "PR", no ha dudado
en mantener su carcter marxista-leninista en las circunstancias ms difciles para el
movimiento comunista internacional y cuando la mayora, en realidad todas, de las dems
fuerzas de izquierda, cambiaron su identidad poltica, renegaron de su ideologa y se
inclinaron ante la ideologa neoliberal imperante.
i) Vanguardia Revolucionaria (VR). Fue una organizacin fundada en 1964 por un grupo
de izquierdistas no marxistas-leninistas. Su programa configura un reformismo radical con
mucha incidencia en las organizaciones campesinas, sin dejar de lado a los trabajadores
asalariados. Ms que un partido, VR ha sido un frente revolucionario de diversas
tendencias ideolgicas, con la hegemona de un sector reformista radical. Muchos de sus
principales militantes han profesado el catolicismo de la Teologa de la Liberacin con
posturas anticomunistas. De su seno han salido: Vanguardia Revolucionaria Poltica Militar
(VR PM) en 1971, Partido Comunista Revolucionario (PCR) en 1974 y Vanguardia
Revolucionaria Proletario Comunista (VR PC) en 1977. VR se autodisolvi al fundarse, en
la dcada de los 80, el Partido Unificado Mariateguista, buscando desarrollar el legado de
Jos Carlos Maritegui pero sin asumir los planteamientos centrales del marxismo,
especialmente la hegemona y la dictadura del proletariado. En el momento actual (2002),
los mismos dirigentes pumistas (hoy ex-pumistas) han fundado el Partido Democrtico
Descentralista (PDD), pero con una ideologa abiertamente reformista liberal.
j) La Izquierda Unida (IU). fundada por el conjunto de partidos y movimientos de izquierda
en 1980, bajo la presidencia del Dr. Alfonso Barrantes Lingn. Su lema deca "Justicia, Paz
y Vida" y su nica actividad fue la lucha electoral. En el proceso de su I Congreso (1987)
se generaron serias contradicciones programticas que derivaron en divisin y posterior
autodestruccin, hasta llegar a las elecciones del ao 90 con dos candidaturas y en 1995,
con una candidatura apoyada por slo tres fuerzas que quedaban. Ya no existe.

k) La Unidad Democrtica Popular ( UDP). fundada a principios de los 80 con postulados

reformistas radicales como programa y el anarquismo como ideologa. Era la conjuncin de
tendencias anarquistas. Sus principales militantes y dirigentes convergieron en el MRTA.
Ya no existe.
l) El MRTA (Movimiento Revolucionario Tpac Amaru), cuya aparicin en 1986 se
realiz como movimiento guerrillero. Su programa fue de reformas y su forma de lucha
fundamental la guerra de guerrillas. Este reformismo armado combin la lucha poltica de
masas con la lucha armada, aunque no lo logr aglutinar ni comprometer a importantes
sectores populares, salvo en San Martn y Ucayali a travs de la lucha popular en los
frentes de defensa. Su militancia y cuadros fundamentales procedan del trotzkismo (Serpa
Cartolini), del catolicismo de la Teologa de la Liberacin, del MIR IV Etapa, del APRA y de
otros pequeos movimientos como Pueblo en Marcha. Su lucha armada tuvo como ltimo
episodio importante el asalto y posterior sangriento develamiento de la casa del embajador
del Japn el 17 de diciembre de 1996 y el 23 de abril de 1997, respectivamente. El MRTA
existe todava.
m) En 1995 se fund el Movimiento Nueva Izquierda, bajo el impulso del PC del Per
"Patria Roja" y algunos sectores de izquierda, como un proyecto de recuperar la unidad
de la izquierda peruana, sin descartar la participacin electoral. En este ao 2002, con el
mismo objetivo, se ha constituido la Coordinadora de Izquierda. En ambos casos es an
prematuro avizorar su futuro

Poltica en el Per: Constitucin y realidad II

Escrito por Nadia Iriarte
1.
1.1.

ESTADO
Concepto

La palabra "Estado" viene del latn status. Diversas son las definiciones sobre este trmino, mencionamos
algunas de ellas:
As, suele definirse como la organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se
ejerce en determinado territorio.
El Estado es un ente social que se forma cuando, en un territorio determinado, se organiza jurdicamente
un pueblo que se somete a la voluntad de un gobierno.
El Estado es la sociedad polticamente organizada en torno a un centro de poder que ejerce influencia
soberana sobre un territorio.

1.2.

Elementos

El Estado presenta los siguientes elementos:

a) Fsico: Territorio (mbito geogrfico, superficie terrestre, mar territorial, espacio areo) en el cual
ejerce poder y soberana el Estado.
b) Humano: Poblacin. Conjunto de personas que residen y actan dentro del territorio y estn
sometidas al poder o autoridad.
c) Poltico: Poder - Autoridad
En trminos generales, el poder es la capacidad de decisin y de influencia. Es la facultad que tiene un
ente para obligar a alguien a realizar algo.
En este tem al poder que nos referimos es exclusivamente el Poder Poltico, elemento constitutivo del
Estado. Es el poder de los poderes. Del poder estatal nace la funcin normativa, la actividad coercitiva y
la potestad punitiva que ejerce el Estado.
El poder supremo del Estado es la soberana.

1.3.

Funciones

El Estado ejerce las siguientes funciones: a) ejecutiva, referida al cumplimiento de los mandatos
contenidos en las normas. b) legislativa, es la funcin relativa a la creacin de normas jurdicas, y c)
judicial, es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias en materia jurdica. Estas
funciones no se concentran en un slo rgano, sino que se atribuyen a distintos rganos: Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo y Poder Judicial.
El Estado peruano se organiza segn el principio de la separacin de poderes. En efecto el artculo 43
de la Constitucin seala: El Estado es uno e indivisible. Su gobierno () se organiza segn el principio
de separacin de poderes.
El principio de separacin de poderes persigue asegurar que los poderes constituidos desarrollen sus
competencias con arreglo al principio de correccin funcional; es decir, sin interferir con las competencias
de otros, pero, a su vez, entendiendo que todos ejercen una funcin complementaria en la consolidacin
de la fuerza normativa de la Constitucin, como Norma Suprema del Estado.
Este principio no debe ser entendido en su concepcin clsica, esto es, en el sentido que establece una
separacin tajante y sin relaciones entre los distintos poderes del Estado; por el contrario, exige que se le
conciba, por un lado, como control y balance entre los poderes del Estado y, por otro, como coordinacin
y cooperacin entre ellos. Dentro del marco del principio de divisin de poderes se garantiza la
independencia y autonoma de los rganos del Estado, lo que sin embargo, no significa en modo alguno
que dichos rganos actan de manera aislada y como compartimentos estancos; sino que exige tambin
el control y balance entre los rganos del Estado

1.4.

Deberes

En relacin, a los deberes del Estado sealamos los siguientes:

a)

Defender la soberana nacional

b)

Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos

c)

Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad

d)

Promover el bienestar general

1.5.

Estado Social y democrtico de Derecho

El Estado peruano se erige como uno Social y Democrtico de Derecho. En este modelo de Estado los
principios que lo sustentan y justifican tienen una base y un contenido social. Los derechos del individuo
no son excluyentes de los intereses de la sociedad, pues la realizacin de uno no puede ser sin el
concurso del otro. Se trata, pues, de un tipo de Estado que procura la integracin social y conciliar los
legtimos intereses de la sociedad con los legtimos intereses de la persona, cuya defensa y el respeto de
su dignidad constituyen el fin supremo de la sociedad y el Estado (artculo 1 de la Constitucin).
El Estado social y democrtico de derecho posibilita la integracin del Estado y la sociedad, as como la
democratizacin del Estado. La democracia, por ello, constituye un elemento imprescindible del Estado.
En este tipo de Estado el fenmeno jurdico no puede ser concebido como una regulacin de
caractersticas estrictamente formales, sino como una de connotaciones sociales. El sistema jurdico
derivado de esta modalidad estadual trasciende la regulacin formal, y apareja la exigencia de que sus
contenidos axiolgicos se plasmen en la vida cotidiana. Dicha concepcin presupone, entre otros, los
valores de justicia social y de dignidad humana.
La economa social de mercado es una condicin importante del Estado social y democrtico de
derecho. Por ello debe ser ejercida con responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores
constitucionales de la libertad y la justicia. A tal efecto est caracterizada, fundamentalmente, por los
siguientes elementos: a) bienestar social, b) mercado libre, c) Un Estado subsidiario y solidario.
Al respecto, el Tribunal en la STC STC 008-2003-AI/TC precisa: La exgesis del rgimen econmico
constitucional a la luz del principio del Estado social y democrtico de derecho (artculo 43 de la
Constitucin), que encuentra en el bien comn (que es idntico al inters de la sociedad) su ratio
fundamental, bien puede ser traducida en la expresin contenida en la Encclica Mater et magistra, segn
la cual: En materia econmica es indispensable que toda actividad sea regida por la justicia y la caridad
como leyes supremas del orden social. (...). (Es necesario establecer) un orden jurdico, tanto nacional
como internacional, que, bajo el influjo rector de la justicia social y por medio de un cuadro de
instituciones pblicas o privadas, permita a los hombres dedicados a las tareas econmicas armonizar
adecuadamente su propio inters particular con el bien comn.
Su configuracin requiere de dos aspectos bsicos:
a) La existencia de condiciones materiales para alcanzar sus presupuestos, lo que exige una relacin
directa con las posibilidades reales y objetivas del Estado y con una participacin activa de los
ciudadanos en el quehacer estatal.

b) La Identificacin del Estado con los fines de su contenido social, de forma tal que pueda evaluar, con
criterio prudente, tanto los contextos que justifiquen su accionar como su abstencin, evitando tornarse en
obstculo para el desarrollo social.

2. CONSTITUCIN
2.1. Concepto
La Constitucin es la norma superior del ordenamiento jurdico. Es una norma poltica y jurdica.
El reconocimiento de la Constitucin como norma jurdica vinculante y directamente aplicable constituye la
premisa bsica para que se erija como fuente de Derecho y como fuente de fuentes.
Con relacin a la Constitucin como fuente de nuestro derecho nacional, debe remarcarse que constituye
el fundamento de todo el orden jurdico y la ms importante fuente normativa. La Constitucin es la fuente
suprema dentro del ordenamiento, que conforma el orden jurdico fundamental del Estado y de la
sociedad. En cuanto norma suprema del ordenamiento, la Constitucin prevalece sobre todas las dems y
en ese sentido condiciona el resto de las normas, por cuanto determina la invalidez de aquellas que
formal o materialmente contradigan las prescripciones constitucionales.
La Constitucin ostenta el mximo nivel normativo, por cuanto es obra del Poder Constituyente; reconoce
los derechos fundamentales del ser humano; contiene las reglas bsicas de convivencia social y poltica;
adems de crear y regular el proceso de produccin de las dems normas del sistema jurdico nacional.
En relacin, a su posicin superior jerrquica, el artculo 51 de la Constitucin precisa: La Constitucin
prevalece sobre toda norma legal
La supremaca de la Constitucin, se proyecta en todos los niveles jerrquicos. As, cuando se considere
que una norma con rango de ley, vulnera la Constitucin se puede interponer una accin de
inconstitucionalidad (Art. 200.4 Const.). En el caso de que se considere que una norma infralegal vulnera
la Carta Magna puede interponerse una accin popular (Art. 200.6 Const.).
La Constitucin deber ser respetada por los particulares y los entes pblicos (Arts.
Const.)

2.2.

138, 102. 2; 118.1

Supremaca Constitucional

La supremaca normativa de la Constitucin de 1993 se encuentra recogida en dos vertientes: una

objetiva, conforme a la cual la Constitucin se ubica en la cspide del ordenamiento jurdico,
prevaleciendo sobre toda norma legal; y una subjetiva, en cuyo mrito ningn acto de los poderes
pblicos ni la de la colectividad en general puede desvincularse de los contenidos de la Constitucin.
Existen mecanismos para hacer efectiva la supremaca constitucional:
a) Rigidez Constitucional. La Constitucin requiere un trmite especial para su modificacin. En el
caso, peruano este trmite se encuentra regulado en el artculo 206 de la Constitucin

b) Control de constitucionalidad: A travs de este control se verifica si la norma contradice la

Constitucin. Este control puede ser i) un control normativo, que implica el examen de validez
constitucional de normas que integran el ordenamiento jurdico; ii) tutela de derechos, en este mbito
nos referimos a los procesos constitucionales que protegen valores de rango constitucional (derechos,
libertades); y c) orden competencial, relativo a los conflictos de competencia.

3.
3.1.

PARTICIPACION POLTICA
Concepto

Encontramos diversos conceptos en relacin a la participacin poltica. Esbozamos los siguientes:

- Intervencin de los ciudadanos en asuntos polticos

para influir en los mismos.

- Accionar de los ciudadanos dirigido a influir en el proceso poltico y en sus resultados.

- Actitud poltica, concebida como ejercicio de un derecho humano fundamental, al mismo tiempo
que una obligacin jurdica y un deber moral de cada ciudadano y de las asociaciones, de
tomar parte activa en la sociedad poltica, asumiendo su realidad, comunicando a otros actores
sociales sus valores, compartiendo intereses y aspiraciones, y construyendo juntos el bien comn de la
sociedad poltica.

3.2

Modos de participacin

Existen diversos modos de participacin poltica, por ejemplo:

a) Voto
b) Ejercicio de derechos de participacin (referndum, iniciativas)
c) Ejercicio de derechos de control (revocatoria, remocin, rendicin de
cuentas)
d) Campaa poltica
e) Actividad comunitaria
f) Actividad particular
g) Actividad de protesta

3.3.

Participacin Poltica - Democracia

La participacin es una pieza clave de la democracia

El desarrollo de mecanismos participativos que incrementen el poder de direccin y control de los

gobernados sobre los gobernantes nos permite avanzar hacia niveles ms altos de democratizacin.
La participacin poltica crea hbitos interactivos y esferas de deliberacin pblica; y, posibilita que
los ciudadanos se hagan cargo, democrtica y colectivamente, de decisiones y actividades sobre las
cuales es importante ejercer un control. Asimismo, crea una sociedad civil con fuertes y arraigados lazos
comunitarios.

3.4.

Participacin - Doctrina Social de la Iglesia

La Doctrina Social de la Iglesia vincula el control del poder poltico a la existencia de la sociedad civil
viva. La participacin ciudadana es un elemento que distingue a democracia.
En Gaudium et Spes se indica: Est plenamente de acuerdo con la naturaleza humana que las
estructuras jurdico-polticas sean tales que ofrezcan a todos los ciudadanos, cada vez ms y sin
ninguna discriminacin, la posibilidad efectiva de participar libre y activamente tanto en el establecimiento
de los fundamentos jurdicos de la comunidad poltica como en el gobierno del Estado y en la
determinacin del mbito y de los fines de los diversos organismos, como en la eleccin de los
gobernantes. Recuerden, pues, todos los ciudadanos que tienen el derecho y deber de ejercitar su voto
libre, para promover el bien comn.
Segn Pablo VI para los fieles laicos, el compromiso poltico es una expresin cualificada y exigente
del empeo cristiano al servicio de los dems (Carta ap. Octogesima adveniens).
Asimismo, ponemos de relieve que Pablo VI precisa que la bsqueda del bien comn con espritu del
servicio; el desarrollo de la justicia con atencin particular a las situaciones de pobreza y sufrimiento; el
principio de subsidiaridad, la promocin del dilogo y de la paz en el horizonte de la solidaridad; son las
orientaciones que deben de inspirar la accin poltica de los cristianos laicos.
Por su parte, Juan Pablo II enfatiza: Como objetivo de toda accin social y poltica, poned al hombre en
su totalidad. Construid una comunidad basada en la solidaridad, el dilogo y la bsqueda del verdadero
bien comn. Dejaos inspirar por los valores evanglicos. Haced de la Poltica, un modo privilegiado de
vivir la caridad de la participacin, un mtodo para dar voz a quien no la tiene (Discurso a las Autoridades,
en Italia 1992).
Finalmente, manifiesta: Sin una sana formacin moral ningn ciudadano puede ser capaz de
desempear bien sus funciones polticas. Slo si las personas son justas, prudentes, moderadas y
valientes, sus decisiones -tanto respecto a los lderes como a las polticas que deben escogerconducirn verdaderamente al bienestar de la nacin (Discurso a los Obispos de Zambia; VAL, 31-51993).

4.

ACTORES POLITICOS

4.1. Gobierno y oposicin

Gobierno

Es la autoridad que dirige, controla y administra las instituciones del Estado. Conduce la poltica general,
ejerce el poder del Estado.
Oposicin
Es el conjunto de organizaciones, grupos, partidos polticos que disienten, critican o impugnan los actos
de la fuerza poltica dominante.
La oposicin, es expresin de la controversia que tiene lugar en el proceso de formacin de la voluntad
poltica y de la adopcin de decisiones.
Se encuentra vinculada a otros conceptos o fenmenos de la poltica, como libertades o derechos
polticos, pluralismo, alternancia en el poder.

4.2.

Partidos Polticos

Los partidos polticos son instituciones fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana. Son
la base del sistema democrtico.
Segn, la Ley de Partidos Polticos -Ley N 28094-, son asociaciones de ciudadanos que constituyen
personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos, democrticamente, en
los asuntos pblicos del pas dentro del marco de la Constitucin y la Ley.
Mencionamos entre sus fines y objetivos, los siguientes:
- Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico.
- Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos.
- Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para
el desarrollo nacional
- Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica.
- Participar en procesos electorales
- Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin.
- Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social.

4.3. Movimientos sociales

Los movimientos sociales son actores colectivos que intervienen en el proceso de cambio social.
Agrupaciones de individuos y/o organizaciones que busca producir un cambio en la sociedad. Los
individuos que lo conforman son actores que se involucran activamente en el curso de las cosas con el
fin de influir sobre su desarrollo.

Destacamos que tienen un campo de accin concreto ya que suelen orientarse a lograr mejoras
especficas. Mencionamos algunos ejemplos: movimiento ecologista, movimiento feminista y movimiento
obrero.

4.4. Grupos de Poder

Conjunto de personas o entidades privadas, usualmente reunidas por un inters comn, que tiene poder y
peso social en determinados sectores de la sociedad. Utilizan su poder para forzar el proceso de
decisiones del Estado en base a sus propuestas.

El Per Liberal. Partidos e ideas polticas de la Ilustracin a la

Repblica Aristocrtica
Autor: Hugo Garavito Amzaga
Editorial(es): El Virrey
Lugar de publicacin: Lima
Ao de edicin: 1989
Nmero de pginas: 262
Precio: S/. 15.00
Stock: Agotado.

Resea
Hugo Garvito A. al escribir "El Per Liberal" ha realizado el primer estudio orgnico y sistemtico, de las
ideas y los partidos polticos en nuestro pas desde mediados del siglo XVIII hasta fines del XIX. El autor
llena as un vaco en nuestra historiografa.
El autor, no se limita a un simple panorama global, con fechas y nombres, sino que propone una
interpretacin y una metodologa de anlisis partiendo de una serie de hiptesis de trabajo. El cuadro que
surge, por su novedad y cuestionamiento de algunos lugares comunes, es profundamente perturbador y
obligar necesariamente a muchos replanteamientos.
Otro aspecto que confiere gran inters a "El Per Liberal", es que, a travs de sus pginas, se
encontrarn las explicaciones y las races de muchos fenmenos polticos contemporneos en nuestro
pas.
D E F I N I C I N D E ID EO LO G A

Lo primero que debemos hacer antes de empezar a desentraar el trmino

ideologa es proceder a establecer el origen etimolgico del mismo. En concreto
est claro que procede del griego y est conformado por la unin de dos
partculas de dicha lengua: idea, que se define como apariencia o forma, y el
sufijo logia, que puede traducirse como estudio.

La ideologa es el conjunto de ideas fundamentales que caracteriza el

pensamiento de una persona, una colectividad o una poca. Tambin se trata
de la doctrina filosfica centrada en el estudio del origen de las ideas.
La ideologa tiende a conservar o a transformar el sistema social,
econmico, poltico o cultural existente. Cuenta con dos caractersticas
principales: se trata de una representacin de la sociedad y presenta un
programa poltico. Es decir, reflexiona sobre cmo acta la sociedad en su
conjunto y, en base a eso, elabora un plan de accin para acercarse a lo que
considera como la sociedad ideal.
Muchas son las ideologas polticas que han existido a lo largo de la historia, no
obstante, entre las ms importantes o que ms huella han dejado podemos
destacar las siguientes:
Fascismo. En la idea de la nacin por encima del individuo, la obediencia de las
masas, la concentracin del poder en un individuo que ejerce como lder y en el
machismo (el hombre a trabajar y la mujer a ejercer como ama de casa) se
sustenta esta ideologa.
Nacionalismo. La nacin como referente de identidad de un territorio completo
es la principal sea definitoria de esta clase de ideologa que puede ser de muy
diverso tipo: econmica, religiosa, tnica
Liberalismo. Esta ideologa poltica se puede definir como aquella que apuesta
de manera contundente por lo que es la divisin de poderes del Estado, la
democracia representativa, los derechos individuales de los ciudadanos y el

estado de derecho. Sin olvidar tampoco lo que es la tolerancia religiosa, la

igualdad entre personas y el derecho a la propiedad privada.
El anarquismo, el conservadurismo, el feminismo, el capitalismo, el
comunitarismo o el ecologismo son otras de las ideologas que han adquirido
ms peso y presencia en el mundo.
La nocin de ideologa se asemeja a la de cosmovisin (Weltanschauung),
aunque sta puede referirse, adems de a una cultura entera, a un individuo
particular (lo que no puede hacerse con la ideologa, ya que no existe una
ideologa que pertenezca a una sola persona).
El trmino ideologa fue acuado por Destutt de Tracy para denominar a
la ciencia que estudia las ideas y las relaciones entre los signos que las
expresan. Ms adelante, Karl Marx transform a la ideologa en el conjunto de
ideas cuya relacin con la realidad es menos importante que su objetivo (evitar
que los oprimidos perciban su estado de opresin). Por eso Marx afirma que la
ideologa genera una falsa conciencia sobre las condiciones materiales de
existencia del hombre.
En este sentido, la ideologa es una herramienta de control social para
despojar al ser humano de su libertad, transformndolo en parte de una masa
manipulable.
Lee todo en: Definicin de ideologa - Qu es, Significado y
Concepto http://definicion.de/ideologia/#ixzz3rVRILyYS

deales Polticos: su Concepto

14 de Noviembre de 20

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La nocin de los ideales polticos en usada con frecuencia por ella es que se habla de situaciones o

metas consideradas
deseables, una especie de modelo supremo que deba tenerse en una
sociedad, especialmente en su gobierno.

Por naturaleza, esos ideales son diversos y suelen ser expresados en frases breves o palabras nicas
que en s mismas tienen connotaciones positivas como, libertad ciudadana, democracia
epresentativa, liberacin nacional, autonoma personal, derechos humanos, desarrollo y crecimiento,
sociedad justa, y otras similares.

La lista puede ser en extremo larga y con esas expresiones y palabras se intenta definir o describir a lo
que se considera una sociedad ideal, o cercana a ese ideal.

El origen de esos ideales es una mentalidad general de ansias de libertad general, cuyo nacimiento fue
una protesta en contra de gobiernos autoritarios que abusaron de su poder.

Es decir, los ideales polticos que en la actualidad se exaltan tienen un origen claro en los reclamos de

ibertad del mundo occidental como los sealados por autores Escolsticos Tardos, Adam Smith,
John Locke y muchos otros que contribuyeron a crear la mente que reclama y lucha por la libertad.

Esta realidad choca con la expectativa de algunos, pero es cierta los ideales polticos actuales son en
su fondo un producto del Capitalismo y su defensa de la libertad personal, como sus consecuencias
gicas expresadas en libertades para poseer, comerciar, pensar, educar y, muy sealadamente,
mponer lmites al poder de los gobiernos.

La defensa de la democracia, por ejemplo, no es ms que la defensa de la libertad del ciudadano quien
no debe ser sujeto de abusos de autoridad, como impuestos elevados y procesos penales arbitrarios.

El conjunto de ideales polticos sufri transformaciones que dieron origen a otro concepto, el de
deologa la que puede ser definida como un sistema de ideas relacionadas entre s y que explican la
ealidad en su totalidad, definiendo no slo ideales sino maneras de llegar a ellos.

Esto ocasion una divisin muy notable en la actualidad, la de la divisin de posturas polticas en
posturas de derecha e izquierda siendo por lo general los de derecha quienes mantuvieron la
defensa de la libertad limitando el tamao del gobierno, y los de izquierda quienes enfatizan la igualdad
por medio de crecimiento del poder gubernamental.

La situacin se complic an ms con el surgimiento de otras dos posturas ideolgicas, las

progresistas y las conservadoras siendo por lo general los progresistas quienes defienden cambios
sustanciales en lo moral apoyados por mayor intervencin gubernamental y los conservadores quienes
sospechan de esas grandes modificaciones morales y ms an del poder estatal para realizarlas.

&&&&&

La consecuencia del embrollo ideolgico actual es un uso indiscriminado de la nocin de ideales

polticos pueden bandos muy opuestos usar un mismo ideal poltico para significar cosas muy
distintas y formas muy diferentes de alcanzarlos.

No es sorpresa que las discusiones polticas entre gobernantes y ciudadanos sufran las consecuencias
de ese embrollo en el que la defensa de un mismo ideal significa cosas distintas en cada mente,
suposiciones diferentes y medios incluso opuestos. Es como una Torre de Babel en la que nadie
entiende lo que el otro dice.

En medio de toda esta confusin, hay sin embargo un mtodo sencillo que puede usar toda persona
para aclarar su mente en el campo de los ideales polticos y que consiste en examinar y encontrar la
manera en la que se sugiere alcanzar el ideal poltico del que se hable.

Mi sugerencia es tomar cualquiera de los ideales polticos de que se trata, quiz el de desarrollo
econmico o prosperidad y colocar el foco de atencin en la manera como ese ideal quiere ser
alcanzado lo que explico con las dos posibilidades siguientes.

Uno de los posibles mtodos para alcanzar ese ideal es hacerlo por la va de la intervencin
gubernamental por ejemplo, elevando el gasto pblico, decretando reducciones a las tasas de inters,
o prohibiendo importaciones que compitan con las empresas nacionales.

Otro mtodo para alcanzar ese ideal de crecimiento econmico es hacerlo por una va opuesta, con
menos intervencin estatal por ejemplo, reduciendo impuestos, abriendo fronteras a productos,
quitando monopolios reales o de facto.

Examinando el mtodo propuesto para lograr el ideal poltico propuesto, lo que no siempre es fcil, la
persona estar en una posicin que le permitir distinguir entre dos posturas polticas muy distintas:

La postura que quiere aumentar el poder gubernamental como instrumento central para alcanzar los
deales polticos.

La postura que quiere limitar el poder gubernamental como mtodo esencial para lograr esos ideales
polticos.

El lector decidir su postura entre esas dos posibilidades despus de examinar el mtodo que se
propone para llegar al ideal poltico que sea.

Addendum

Es claro que en su origen, los ideales polticos surgieron de la mentalidad que propone limitar el poder
gubernamental lo que significa una defensa de la libertad personal. Me parece inslito que en la
actualidad haya podido regresarse a creer que los ideales polticos puedan alcanzarse haciendo crecer
al poder gubernamental.

Nota del Editor

Hay ms ideas sobre el tema en ContraPeso.info: Derecha-Izquierda. VaseDerecha, Izquierda:

Definiciones, del mismo autor. Esta grfica ayuda a entender la estructura bsica de posiciones polticas
bsicas, no en una sola dimensin de izquierda y derecha, sino tambin, la de progresismo y
conservadurismo.

ContraPeso.info es un proveedor de ideas que explican la realidad econmica, poltica y cultural y que
no contienen los medios dominantes. Sostiene el valor de la libertad responsable y sus consecuencias
lgicas.

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