Ordenamiento Del procedimiento sancionador

Caracteres del Procedimiento sancionador

Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente
haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido
caracterizado por:
1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase
instructora y la que decide la aplicacin de la sancin, cuando la
organizacin de la entidad lo permita.
2. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones
judiciales firmes vinculan a las entidades en sus procedimientos
sancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a ttulo de
cargo la calificacin de las infracciones que tales hechos pueden
construir y la expresin de las sanciones que, en su caso, se le
pudiera imponer, as como la autoridad competente para imponer la
sancin y la norma que atribuya tal competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco das para formular sus
alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el
ordenamiento jurdico conforme al numeral 162.2 del Artculo 162, sin
que la abstencin del ejercicio de este derecho pueda considerarse
elemento de juicio en contrario a su situacin.

Procedimiento sancionador
Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceirn a las
siguientes disposiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia
iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin motivada de
otros rganos o entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciacin formal del procedimiento se podrn realizar
actuaciones previas de investigacin, averiguacin e inspeccin con el
objeto de determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias
que justifiquen su iniciacin.
3. Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador, la autoridad
instructora del procedimiento formula la respectiva notificacin de cargo al
posible sancionado, la que debe contener los datos a que se refiere el
numeral 3 del artculo precedente para que presente sus descargos por

escrito en un plazo que no podr ser inferior a cinco das hbiles contados a
partir de la fecha de la notificacin.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad que
instruye el procedimiento realizar de oficio todas las actuaciones
necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e
informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la
existencia de responsabilidad susceptible de sancin.
5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin de pruebas, la autoridad
instructora del procedimiento resuelve la imposicin de una sancin, o la no
existencia de infraccin. En caso de que la estructura del procedimiento
contemple la existencia diferenciada de rganos de instruccin y rganos
de resolucin concluida la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora
formular propuesta de resolucin en la que se determinar, de manera
motivada, las conductas que se consideren probadas constitutivas de
infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para dicha
conducta y la sancin que se propone que se imponga; o bien se propondr
la declaracin de no existencia de infraccin. Recibida la propuesta de
resolucin, el rgano competente para decidir la aplicacin de la sancin
podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que
sean indispensables para resolver el procedimiento.
6. La resolucin que aplique la sancin o la decisin de archivar el
procedimiento ser notificada tanto al administrado como al rgano u
entidad que formul la solicitud o a quien denunci la infraccin, de ser el
caso.

Medidas de carcter provisional

La autoridad que instruye el procedimiento podr disponer la adopcin de

medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin
final que pudiera recaer, con sujecin a lo previsto por el Artculo 145 de
esta Ley.
Las medidas que se adopten debern ajustarse a la intensidad,
proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretende garantizar
encada supuesto concreto.
El cumplimiento o ejecucin de las medidas de carcter provisional que en
su caso se adopten, se compensarn, en cuanto sea posible, con la
sancin impuesta.

Resolucin

En la resolucin que ponga fin al procedimiento no se podrn aceptar

hechos distintos de los determinados en el curso del procedimiento, con
independencia de su diferente valoracin jurdica.
La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. La
administracin podr adoptar las medidas cautelares precisas para
garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.
Cuando el infractor sancionado recurra o impugne la resolucin adoptada,
la resolucin de los recursos que interponga no podr determinar la
imposicin de sanciones ms graves para el sancionado.