Constitucin Poltica

Sector Descentralizado
1. consultar los organismos del sector descentralizado
Entidades Descentralizadas por servicios, son ciertas personas jurdicas
quienes se encargan de prestar ciertos servicios especializados o
tcnicos, con cierta autonoma.
Establecimientos Pblicos.
Funcin principal
Tienen como fin atender funciones administrativas. Por ser entidades
descentralizadas, y estar adscritas a un ministerio o departamento
administrativo.
Quien lo dirige
Cuentan con personera jurdica, autonoma administrativa, y patrimonio
independiente.
Como se crean
Son creados o autorizados por ley y se rigen por el derecho pblico no
existen en el sector privado.
Ejemplos:
Escuela Superior de Administracin Pblica
Instituto Nacional de Vas
Instituto Nacional Penitenciario
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Superintendencias
Son entidades de control, inspeccin y vigilancia de la prestacin de un
servicio pblico determinado.
Quien dirige

No tienen personera jurdica, salvo la Superintendencia de Servicios

Pblicos y la Superintendencia de Notariado y Registro, que se
encuentran adscritas al Departamento Nacional de Planeacin y al
Ministerio del Interior.
Como se crean
Se crean al ceder facultades para la vigilancia y control de ciertos temas
en particular por el presidente de la republica
Ejemplos:
Superintendencia de Notariado y Registro, Superintendencia Financiera.
Superintendencia de Economa Solidaria, Superintendencia de Vigilancia
y
Seguridad
Privada,
Superintendencia
Nacional
de
Salud,
Superintendencia de Subsidio Familiar, Superintendencia de Sociedades,
Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia de Puertos
y Transportes, Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Unidades Administrativas Especiales.
Funcin principal
Estn al orden territorial y estn compuestas por las Regiones, las
Provincias y las reas metropolitanas.
Quien dirige
Estas unidades, se han ido incrementando a medida que se han ido
reduciendo, el nmero de ministerios y departamentos administrativos,
en razn de que estas cumplen o ejecutan programas propios de estos,
los cuales requieren de una entidad especial con autonoma
administrativa, tcnica y financiera patrimonial.
Como se crean
Regiones: Estn contempladas en la constitucin nacional y estas
consisten en la unin de varios departamentos, para organizar,
promover el desarrollo de manera administrativa y planeacin.
Provincias: Tambin estn contempladas y consisten en la unidad
administrativa para organizar una serie de municipios.
reas Metropolitanas: Son entidades para ejercer funciones
administrativas y cuya caracterstica primordial es que existe un

municipio ncleo y otros satlites. Existen varias en Colombia como el

caso de Pereira y Dos Quebradas, Bucaramanga, Medelln
Ejemplo
Actualmente existen las siguientes unidades administrativas especiales,
en donde cada una de ellas tiene una estructura parecida a la de un
ministerio.
Unidad
Administrativa
Especial
de
Direccin
Nacional
de
Estupefacientes, Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales, Contadura
General de la Nacin, Unidad de Informacin y Anlisis Financiero,
Comisin de Regulacin de Energa y Gas, Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico, Comisin de Regulacin de
Telecomunicaciones, Junta Entras de Contadores, Comisin Nacional de
Regalas.
Empresas Industriales y Comerciales del Estado
Funcin principal
Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado cumplen funciones
de industria y comercio al igual que los particulares.
Quien las dirige
Se les aplica el rgimen privado, ms no con respecto a su organizacin
o administracin.
Como se crean
Por la industrializacin
Ejemplos:
ECOPETROL
SATENA
Empresas Sociales del Estado
Funcin principal
Son entidades prestadoras de servicios de salud de orden pblico.

Quien dirige
Personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa
Como se crean
Se crean por la ley o por las asambleas departamentales o consejos
Ejemplos:
Familias en accin
Empresas Oficiales Prestadoras de Servicios Pblicos.
Funcin principal
Actan en forma coordinada por los ministerios de prestacin que
realizan las entidades
Quien la dirige
Estas en su actividad administrativa se traducen en prestaciones
concretas a los asociados a travs de la prestacin de servicios directos
Como se crea
Se logra mediante la adscripcin de ambas al mismo ministerio el de
proteccin social.
Ejemplos
La construccin de acueductos y alcantarillados
Sociedades de Economa Mixta.
Funcin principal
Desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial
Quien la dirige
Entidades descentralizadas
Como se crea
Se desarrollan con el rgimen de derecho privado,
Ejemplo

La cmara de comercio

Sociedades entre Entidades Pblicas.

Funcin principal
Estas entidades pblicas, podrn asociarse con el fin de cooperar en el
cumplimiento de funciones administrativas
Quien la dirige
Administrativos o con la conformacin de personas jurdicas sin nimo
de lucro
Como se crea
Disposiciones previstas en la ley y en las normas para las entidades de
este gnero
Ejemplo
El instituto colombiano agropecuario ICA
Institutos De Investigacin Cientfica y Tecnolgica.
Estas entidades forman una integracin importante en lo que respecta a
la descentralizacin por servicios. A travs del decreto 393 de 1991 "Se
dictan normas sobre la asociacin de actividades cientficas y
tecnolgicas, proyectos de investigacin y creacin de tecnologas" y a
travs de la ley 29 de 1990 "Se dictan disposiciones para el fomento de
la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico".
Otras Entidades Descentralizadas de la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico.
En estas encontramos aquellas entidades que se encuentran
descentralizadas de manera territorial como son el caso de los
departamentos, municipios y los distritos especiales.
Departamentos: El territorio nacional est dividido en Departamentos.
Cada departamento tiene una corporacin administrativa de eleccin
popular denominada Asamblea Departamental, compuesta por
Diputados. Su nmero de miembros oscila entre 11 y 31 y el perodo de
los mismos es de tres aos. El jefe de la administracin departamental y

su representante legal es el Gobernador, que a partir de 1991 es elegido

por voto popular.
Municipios y Distritos: En el nivel local, el pas se divide en Municipios,
que en algunos casos y en razn de su dimensin, se denominan
distritos. Son entidades fundamentales de la divisin polticoadministrativa del Estado. Bsicamente se ocupan de la prestacin de
los servicios pblicos domiciliarios, de la promocin de la participacin
comunitaria y del desarrollo local en sus dimensiones fsica, econmica,
social y cultural.
En cada municipio hay un cuerpo colegiado llamado Concejo Municipal o
Concejo Distrital (en el caso del Rgimen Especial). Es una entidad
administrativa de eleccin popular. Sus miembros oscilarn entre 7 y 21,
y no habr lugar a suplentes. Sus miembros se llaman Concejales y su
rgimen de incompatibilidades e inhabilidades es igual al de los
diputados y tambin, reciben honorarios por su asistencia a la sesiones.
Sus funciones se encuentran consagradas en el artculo 313 de la C.N.
Adems en cada municipio o distrito hay un Alcalde, quien es el jefe de
la administracin local y representante legal del municipio. Son
atribuciones del alcalde: velar por el cumplimiento del orden jurdico,
elaborar proyectos del plan de desarrollo y presupuesto, y dirigir la
actividad administrativa del municipio, en general.
Para el caso de los municipios, en nuestro pas estos se encuentran
estratificados segn el nmero de habitante que tienen estos y esta
estratificacin tiene 6 categoras.
En Colombia solo hay 4 distritos los cuales son Bogot como distrito
capital, Santa Marta como distrito histrico, Cartagena como distrito
turstico y Barranquilla como distrito industrial.
2. en que consiste el principio de colaboracin armnica entre
las ramas
La Constitucin Poltica de 1991 en su artculo 113 aclara que todas las
ramas del Estado tienen funciones separadas pero colaboran
armnicamente para la realizacin de sus fines. Esta divisin de
poderes, es necesario crear los mecanismos que permitan la
colaboracin armnica entre stos, de manera que el Estado pueda
funcionar como un solo cuerpo.

La separacin de poderes no puede ser absoluta, estos no pueden

aislarse, trabajar de forma separada y aislada. Todo lo contrario, deben
generarse uniones entre s, entrelazarse y colaborar para lograr sus
fines, pues de otra forma la actividad del Estado se consumira en una
parlisis sin sentido.
Todo lo anterior permite establecer que la nacin hay una cooperacin
y coordinacin interinstitucional para poder llevar a cabo los fines del
estado, quiere decir esto que los distintos rganos del poder se articulan
mediante funciones separadas destinadas a la consecucin de unos
mismos resultados sin que por ello un rgano termine ejerciendo
competencias inherentes a otro rgano.

Ejemplo
Un claro ejemplo de colaboracin armnica es lo referente a la
expedicin de proyectos de ley y de decretos con fuerza de ley por parte
del presidente, una funcin en principio de la rama legislativa, pero por
la naturaleza misma de la leyes se permite en el marco de la
colaboracin armnica para la consecucin de los fines del estado que la
rama ejecutivo ejerza funcin legislativa.
Un ejemplo puede ser lo relacionado a las autorizaciones emitidas por el
congreso al gobierno para celebrar contratos, enajenar bienes, y
negociar emprstitos, lo cual es el objeto de la sentencia C-246 de 2004,
donde entre otras cosas queda claro que esta actividad no es ms que
colaboracin armona , en la medida en que el congreso lo nico que
est haciendo es darle el visto bueno en lo referente a crdito pblico, a
fin de encontrar a posibles errores y hacer las sugerencias a las que all
lugar, pero dichas observancias no tienen un carcter vinculante
siempre y cuando no se excedan los lmites razonables ni se
comprometa la capacidad del pas para atender la deuda exterior.
Otro ejemplo de colaboracin armnica es el concepto que emite el
congreso al gobierno respecto del crdito pblico, a fin de garantizar una
correcta sostenibilidad econmica.

Bibliografa

Constitucin Poltica de Colombia de 1991

Derecho Administrativo. Jaime Vidal Perdomo. Ed. Temis 1987.
PENAGOS, Gustavo. (1997). La Descentralizacin en el Estado
unitario.
Centralizacin,
Descentralizacin,
Participacin,
Regionalizacin,
Desconcentracin,
Delegacin,
Avocacin.
Ediciones Doctrina y Ley Ltda. Santaf de Bogot, D. C., Colombia