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TEMA 46.

GRUPO 2
LA ACCIN EXTERIOR DE LA UE. PRINCIPIOS, OBJETIVOS E INSTITUCIONES DE LA ACCIN EXTERIOR.
PRINCIPALES ESTRATEGIAS Y MBITOS GEOGRFICOS Y TEMTICOS DE LA
PROYECCIN EXTERIOR DE LA UE.
LAS RELACIONES DE LA UE CON TERCEROS ESTADOS Y CON ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES. LA UE Y NNUU.

1.- INTRODUCCIN
2.- LA ACCIN EXTERIOR DE LA UE
3.- PRINCIPALES ESTRATEGIAS Y MBITOS TEMTICOS DE PROYECCIN EXTERIOR
3.1.- mbitos temticos y estrategias: comercio, fomento de derechos humanos, erradicacin de
la pobreza mediante el desarrollo sostenible, ayuda humanitaria
3.2.- mbitos geogrficos: Estados Unidos; Rusia, Europa Oriental y Asia Central; Balcanes;
Mediterrneo y Oriente Medio; Africa; Asia
4.- LAS RELACIONES DE LA UE CON TERCEROS ESTADOS Y CON OOII
4.1.- Relaciones con terceros Estados.
4.1.1.- Principales Instrumentos: Acuerdos de Asociacin, Acuerdos de Estabilizacin
y Asociacin, Servicio Exterior, Cumbres y Reuniones Ministeriales.
4.2.- Relaciones con OOII: OMC, OSCE, Consejo de Europa, OTAN, G8.
5.- LA UE Y LAS NNUU

6.- CONCLUSIN

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1.- INTRODUCCIN
La UE es el proceso poltico supranacional que ms lejos ha llegado en la integracin de sus
miembros. No obstante, existen mbitos en los que se ha avanzado con prudencia o dificultad. La poltica
exterior ha sido probablemente una de las cuestiones ms espinosas del proceso de construccin europeo,
debido a que la materia econmica fue la prioridad.
La mera dimensin econmica, comercial y financiera de la Unin Europea le confiere un papel
relevante en la escena internacional. La UE ha tejido una red de acuerdos bilaterales y multilaterales que
abarcan la mayora de los pases y regiones del mundo. Primer bloque comercial del planeta y en posesin
de la segunda divisa mundial, la UE destina cada mes ms de 500 millones de euros a proyectos de
asistencia en los cinco continentes. As pues, gestionar las relaciones exteriores de la Unin constituye
una responsabilidad mundial.
Esta responsabilidad va desde la ayuda a la gestin de la administracin civil en Kosovo y la
asistencia financiera destinada a los territorios palestinos hasta la ejecucin de programas de
reconstruccin en Afganistn e Irak.
A fin de expandir e intensificar sus relaciones con otros pases y regiones, la UE celebra cumbres
peridicas con sus principales socios, como los Estados Unidos, Japn, Canad y, ms recientemente,
Rusia, India y China, as como dilogos regionales con los pases del Mediterrneo, Oriente Medio, Asia
y Amrica Latina. Si bien en un primer momento estas relaciones se centraron principalmente en los
aspectos comerciales, con el paso de los aos se han ido ampliando hasta cubrir la inversin, la
cooperacin econmica, las finanzas, la energa, la ciencia y la tecnologa y la proteccin del medio
ambiente, sin olvidar cuestiones polticas como los derechos humanos y la lucha mundial contra el
terrorismo, la delincuencia internacional y el trfico de drogas.

2- LA ACCIN EXTERIOR DE LA UNIN EUROPEA


Tal y como afirman los profesores Araceli Mangas y Lin Nogueras, en el proceso de
construccin europea que se inici con las Comunidades Europeas (CCEE) y que, posteriormente sera
encauzado por el TUE a travs de la UE, la poltica exterior es uno de los componentes ms complejos
y singulares. Al estar situada en el ncleo de la soberana de los Estados, la poltica exterior ofrece
mayores resistencias a un proceso de integracin. Sin embargo ello no obsta para que la Unin despliegue
una intensa poltica exterior.
El proceso de integracin europea signific la atribucin de competencias a la CEE en
materia de relaciones econmicas exteriores pero implicaba la separacin entre los aspectos
econmicos y el resto de los mbitos de la poltica exterior. Hay que sealar que esa distincin

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permanece en el TUE donde la presencia de la PESC como uno de los pilares de la Unin Europea
formaliza la separacin entre las relaciones exteriores que son competencia comunitaria (primer pilar) y
el resto de la poltica exterior que, bajo la lgica intergubernamental permanece substancialmente en el
marco de la PESC (segundo pilar).
En lo que se refiere al primer pilar, no nos extenderemos demasiado. Es obvio que las
Comunidades asumieron una serie de competencias en materia fundamentalmente econmica y que, con
el fin de defender los intereses econmicos de las mismas los tratados les reconocen una personalidad
jurdica que les permiten mantener relaciones exteriores y llevar a cabo una poltica exterior, en gran
medida de carcter econmico-comercial para defender sus intereses en el mundo.
Aqu, los objetivos y principios a defender seran:
-La estabilidad econmica.
-Los intereses econmicos de las Comunidades.
-El libre comercio.
Su aplicacin se ha orientado a fomentar y fortalecer la democracia y el respeto a los derechos
humanos, a contribuir a la instauracin de marcos polticos y econmicos que alienten la cooperacin en
temas de inters internacional, propicien el libre comercio y avances hacia la integracin regional y
subregional. En virtud de estas competencias, la Unin se ha convertido en un actor internacional de
primer orden en el mundo.

Tampoco nos extenderemos demasiado en el papel de las instituciones ya que se


desarrolla (negociacin de acuerdos) en el epgrafe VI. Resaltar que:
-

La Comisin dispone del poder de negociacin de los acuerdos internacionales que celebran las
Comunidades si bien este poder de negociacin est ms controlado en el mbito del Tratado CE,
pues corresponde al Consejo decidir la apertura de negociaciones, el mandato o instrucciones, as
como la adopcin y la prestacin del consentimiento (art. 300 del TCE).

La Comisin comparte con el Consejo el poder de representacin de las CCEE ante terceros
Estados, OOII y conferencias internacionales (arts. 303 y 304 del TCE, 200 y 201 Euratom).

La Comisin es la responsable de todas las relaciones apropiadas con los rganos de la ONU
y sus organismos especializados y la Organizacin Mundial del Comercio, as como con todas las
organizaciones internacionales (arts. 302 TCE y 199 Euratom).

El Parlamento Europeo es informado de la celebracin de los acuerdos y debe dar su dictamen


conforme en una serie de ellos.(Ver epgrafe VI).

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Pasamos ahora a analizar la subjetividad internacional de la Unin. Los objetivos, principios e
instituciones de la poltica exterior relativa al segundo pilar se analizar en el epgrafe correspondiente a
la PESC.

3- PRINCIPALES ESTRATEGIAS Y MBITOS TEMTICOS DE LA PROYECCIN


EXTERIOR DE LA UE
3.1- mbitos temticos y estrategias
3.1.1- Comercio
Los acuerdos de la UE con sus socios de todo el mundo no slo tratan del comercio y de la ayuda
tcnica y financiera tradicional, sino tambin de reformas econmicas y de otro tipo, as como de ayuda a
las infraestructuras y de programas de salud y educacin. Tambin ofrecen un marco de dilogo poltico y
contienen una clasula que permite a la Unin suspender o suprimir el comercio o la ayuda si el pas
socio no respeta los derechos humanos. En 2003, la UE decidi que todos los nuevos acuerdos debern
incluir una clasula en virtud de la cual los pases socios se comprometen a respetar la no proliferacin de
armas de destruccin masiva.
La UE se ha convertido en protagonista de las rondas sucesivas de negociaciones multilaterales
destinadas a liberalizar el comercio mundial en el seno del GATT a pesar de su reciente estancamiento
tras la Ronda de Doha para el Desarrollo, lanzada en 2001. El objetivo es eliminar los obstculos a la
libertad de comercio, especialmente en favor de los pases en vas de desarrollo.
Las normas comerciales son multilaterales, pero el comercio en s es bilateral, se realiza entre
compradores y vendedores y entre exportadores e importadores. En consecuencia, la Unin Europea ha
desarrollado una red de acuerdos comerciales bilaterales con pases individuales y regiones de todo el
mundo. La ampliacin de la UE de 15 a 25 miembros en 2004 ha reforzado el papel de la Unin Europea
en el comercio mundial, especialmente respecto de sus vecinos de Europa Oriental y la Cuenca
Mediterrnea.
3.1.2- Fomento de los Derechos Humanos
La Unin Europea fomenta el respeto de los derechos humanos dentro y fuera de sus fronteras. Su
principal preocupacin son los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Su objetivo
es tambin promover los derechos de las mujeres y los nios, as como de las minoras y las personas
desplazadas.
Los derechos humanos figuran en los acuerdos comerciales y de cooperacin de la UE con sus
socios y su respeto es una condicin necesaria para la adhesin de los pases candidatos a la Unin. En los

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ltimos aos, la UE ha mantenido un dilogo sobre derechos humanos con pases como China e Irn, y ha
impuesto sanciones por las violaciones de los derechos humanos cometidas en varios pases como, por
ejemplo, Serbia, Myanmar y Zimbabue.
La UE tambin contribuye econmicamente a una serie actividades de defensa de los derechos
humanos como la Iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos, que destina alrededor de
100 millones de euros al ao a:
la consolidacin de la democracia, el buen gobierno y el Estado de Derecho;
apoyar la abolicin de la pena de muerte en el mundo;

la lucha contra la tortura y la impunidad, y el apoyo a los tribunales internacionales y los

tribunales penales;
la lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminacin contra las minoras y los pueblos
indgenas.
Adems, la UE ofrece unos aranceles reducidos a las importaciones de los pases que respetan las
condiciones de trabajo y las normas laborales bsicas fijadas por la Organizacin Internacional del
Trabajo.
3.1.3- Erradicacin de la pobreza mediante el desarrollo sostenible
La estrategia de desarrollo de la UE tambin se dirige a ayudar a los pases pobres a mejorar sus
infraestructuras, desarrollar su potencial productivo y lograr una administracin pblica y unas
instituciones ms eficaces. Con este apoyo, algunos pases podrn aprovechar las oportunidades
comerciales y asegurarse ms inversiones internas que refuercen su estructura econmica. Esto es
esencial para que estos pases se integren en la economa mundial y alcancen un crecimiento y un
desarrollo sostenibles.
Concretamente, la Unin est combinando el comercio y la ayuda en una forma nueva en la
prxima generacin de acuerdos de asociacin econmica que se estn negociando actualmente con
los pases ACP y entrarn en vigor en 2008. La idea es ayudar a los pases ACP a integrarse con sus
vecinos como un primer paso hacia la integracin global, y ayudarles a dotarse de recursos institucionales
y a aplicar los principios de gobernanza. Al mismo tiempo, la UE seguir abriendo sus mercados a los
productos del grupo ACP y de otros pases en vas de desarrollo.
3.1.4- Ayuda humanitaria
La UE acta en todos los lugares conflictivos como Iraq, Afganistn, los Territorios Palestinos y
diversas zonas de frica. El auxilio es de carcter global y a menudo se presta en zonas de crisis
olvidadas por los medios de comunicacin internacionales. Entre dichas zonas se encuentran la zona

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norte del Cucaso (especialmente Chechenia), Tayikistn en Asia Central, Nepal, Sri Lanka y Amrica
Central.
La UE canaliza la financiacin del auxilio a travs de su Oficina de Ayuda Humanitaria (ECHO).
Desde su creacin en 1992, ECHO ha intervenido en crisis graves en ms de 100 pases en todo el
mundo, haciendo llegar los equipos y el material de emergencia a las vctimas lo ms rpidamente
posible. Con un presupuesto de ms de 500 millones de euros al ao, ECHO tambin financia equipos
mdicos, expertos en retirada de minas, el transporte y el apoyo logstico.
En el mbito de la ayuda humanitaria, la Unin Europea colabora estrechamente con
organizaciones internacionales tales como la ONU, la OMC, la OTAN, la Organizacin para la Seguridad
y la Cooperacin en Europa (OSCE), el Consejo de Europa y las organizaciones regionales de frica,
Amrica, Asia y el Pacfico
Por otro lado, los Estados miembros de la UE se han adherido firmemente a los objetivos de
desarrollo del milenio fijados por las Naciones Unidas en septiembre de 2000
3.2- mbitos geogrficos
3.2.1. Relaciones con los Estados Unidos
A pesar de las tensiones peridicas, la relacin trasatlntica forma parte del ncleo de las
relaciones exteriores de la UE. Los flujos comerciales diarios entre la UE y los Estados Unidos ascienden
aproximadamente a 1 000 millones de euros. Los EE.UU. han prestado un firme apoyo a la integracin
europea desde sus comienzos. Ambas partes comparten valores comunes y, en muchos casos, intereses
idnticos. Adems de las cumbres semestrales, se mantienen contactos permanentes a todos los niveles:
dilogos entre las empresas, los consumidores, los sindicalistas y los ecologistas, y reuniones frecuentes
en las que participan funcionarios, ministros y diputados del Parlamento Europeo y del Congreso de los
EE.UU. La manera en que la UE y los EE.UU. han abordado cuestiones conjuntas relativas al Derecho de
la competencia o el reconocimiento mutuo de sus respectivas normas tcnicas ha servido de modelo para
las relaciones de la UE con otros socios, como Japn y Canad.
3.2.2. Rusia, Europa Oriental y Asia Central
El programa TACIS presta la ayuda de la UE a la poblacin de Azerbaiyn. Aunque no aspiran a
sumarse a la Unin Europea, Rusia, Ucrania y las repblicas del Cucaso y de Asia Central estn
desarrollando estrechas relaciones con la UE, basadas en una serie de acuerdos de asociacin y
cooperacin que abarcan el comercio, la cooperacin en los mbitos de la ciencia, la energa, los
transportes, el medio ambiente y otros sectores, as como un dilogo poltico y una labor conjunta de

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lucha contra la delincuencia, las drogas y el blanqueo de dinero. La UE proporciona asistencia tcnica a
estos pases a travs del programa Tacis, instituido en 1991.
3.2.3. Balcanes
En quince aos, de 1991 a 2006, la UE habr proporcionado 10 000 millones de euros en
asistencia a los pases de la antigua Yugoslavia y Albania. Dejando de lado la presencia militar de los
Estados miembros de la UE en Bosnia-Herzegovina, Kosovo y la Antigua Repblica Yugoslava de
Macedonia, la poltica comunitaria se centra en una serie de acuerdos de estabilizacin y asociacin que
sientan las bases de un proceso destinado a preparar a estos pases para su futura adhesin a la UE.
Croacia y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia fueron los primeros pases en firmar
acuerdos de tales caractersticas. Croacia forma ahora parte de los pases candidatos a adherirse a la UE;
las negociaciones correspondientes se emprendieron en octubre de 2005. Por su parte, en marzo de 2004,
la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia present una solicitud de incorporacin a la UE. Los
dirigentes de la UE la aceptaron en diciembre de 2005, pero no fijaron un calendario para el inicio de las
negociaciones de adhesin.
3.2.4. Mediterrneo y Oriente Medio
La Unin Europea mantiene una relacin de estrecha vecindad con los pases mediterrneos,
como sucede con Rusia y Europa Oriental. Se trata de crear, de aqu al 2010, una zona de libre comercio
euromediterrnea que englobe a los Estados rabes situados en el Mediterrneo meridional y oriental y a
Israel. Los acuerdos de asociacin concluidos entre la UE y cada uno de estos socios constituyen uno de
los aspectos de esta relacin; un segundo aspecto es el apoyo econmico concedido en forma de
prstamos y subvenciones por un valor anual aproximado de 2 000 millones de euros.
La UE contribuye desde hace largo tiempo a los esfuerzos realizados para lograr un acuerdo de
paz global en el Oriente Medio. Ha nombrado un enviado especial para la regin y coopera estrechamente
con los Estados Unidos y Rusia a fin de alcanzar una solucin poltica definitiva. Mientras tanto, la UE
sufraga infraestructuras y ayuda administrativa para los palestinos, adems de otorgar anualmente 100
millones de euros al organismo de las Naciones Unidas que presta asistencia a los refugiados palestinos.
3.2.5. frica
Adems de sus relaciones tradicionales con los pases africanos a travs de los acuerdos
mediterrneos o de las relaciones con los pases ACP, la UE ha iniciado un nuevo dilogo con la Unin
Africana (AU). El dilogo incluye la prevencin y solucin de conflictos y la ayuda de la UE a los
esfuerzos de la Unin Africana y las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz en el continente.

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La asociacin UE-frica tambin abarca el comercio, la integracin y la cooperacin econmica
regional, la lucha contra la sequa y la desertizacin, medidas contra el sida y las enfermedades
contagiosas, la seguridad alimentaria, los derechos humanos, la democracia y la lucha contra el
terrorismo.
3.2.6. Asia
Aunque China y Japn son sus principales socios comerciales en Asia, la UE mantiene desde
hace ms tiempo relaciones con la Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN). La relacin
empez en 1972 y se formaliz en el acuerdo de cooperacin de 1980. La ASEAN tom la iniciativa de
ampliar sus relaciones con la UE en el marco del proceso denominado ASEM (cumbre euroasitica), en el
que tambin participan Japn, China y Corea del Sur. ASEM celebra una cumbre cada dos aos.
En los ltimos aos, la UE ha intensificado sus relaciones con Japn. El plan de accin UEJapn, adoptado en 2001, ampla los campos de cooperacin bilateral ms all del comercio y la inversin
para incluir asuntos polticos y culturales. Europa se ha convertido en la fuente principal de inversin
directa extranjera en Japn y en el principal receptor de la inversin japonesa exterior, superando a los
Estados Unidos y a China.
A medida que la UE y China han ido adquiriendo protagonismo poltico en la esfera mundial, sus
relaciones han ganado en dinamismo en los ltimos aos y se han centrado ms en el dilogo poltico, los
acuerdos sectoriales y los intercambios institucionales. En el sector comercial, China es actualmente el
segundo socio comercial de la UE fuera de Europa, por detrs de los Estados Unidos y por delante del
Japn. La UE es una de las principales fuentes de inversin extranjera en China.
La UE es el principal socio comercial e inversor extranjero en la India. Desde la primera cumbre,
celebrada en junio de 2000, las relaciones entre ambas partes han prosperado y hoy no slo tratan de
intercambios comerciales sino tambin de dilogo poltico, cumbres empresariales, cooperacin cultural y
proyectos comunes de investigacin.
China y la India han decidido participar en Galileo, el sistema de navegacin por satlite de la
Unin Europea, poniendo de manifiesto su voluntad de ir ms all de las meras relaciones comerciales.

4- LAS RELACIONES DE LA UE CON TERCEROS ESTADOS Y CON OOII


4.1 Relaciones con terceros Estados
Debido a la gran importancia de la UE en cuanto a comercio, ayuda al desarrollo y poltica
exterior, la Unin ha desarrollado a lo largo de las dcadas relaciones con diversos pases, regiones y
Organizaciones internacionales. Cabe distinguir, en cuanto a la proyeccin exterior de la Unin, el pilar

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especficamente comunitario (relaciones exteriores de la Unin), bajo control de la Comisin y del
Comisario de Relaciones Exteriores, y el pilar intergubernamental, PESC, dependiente del Alto
Representante PESC. A este respecto, y con le objetivo de dar mayor coherencia a la accin exterior, la
Constitucin Europea prevea la fusin del Comisario para las Relaciones Exteriores y del Alto
Representante PESC en una sola figura, el Ministro de Asuntos Exteriores de la Unin. Siendo sta una
reforma sobre la que existe un alo grado de consenso, aun en el caso de que la Constitucin no pudiera
finalmente ser adoptada, la fusin de ambos cargos acabar previsiblemente por producirse.
4.1.1-Principales instrumentos
Acuerdos de Asociacin:
En sus orgenes, los Acuerdos de Asociacin surgen para promover el desarrollo econmico y
social de los pases y territorios de ultramar (arts. 182-198 TCE. Hoy, la Comunidad involucra a otros
determinados pases y territorios en sus actividades a travs de la "asociacin" en el marco del art. 310
TCE, que permite a la Comunidad concluir acuerdos con pases no miembros u organizaciones
internacionales con el nimo de establecer una asociacin.
Estos acuerdos han de ser ratificados por todos los Estados Miembros, e incluyen un marco de
cooperacin entre la Unin y el Estado en cuestin en diversas materias (cultural, social, seguridad,
comercio). La Unin Europea suele aportar asistencia tcnica y financiera, as como ventajas arancelarias,
a travs de estos acuerdos.
Segun el art. 310 el Acuerdo de Asociacin implica:
- derechos y obligaciones reciprocas
- acciones comunes
- procedimientos especiales

El Tribunal de Justicia de la CE mantiene que el Acuerdo de Asociacin crea lazos especiales y


privilegiados con un Estado no miembro que, sin embargo, debe, hasta cierto punto, participar en el
sistema de la Comunidad (TJCE Caso 12/86 "Demirel")
Los acuerdos de asociacin crean una serie de instituciones, como son
- El Consejo de Asociacin (a veces llamado Consejo de Ministros) compuesto por miembros del
pas en cuestin y del Consejo.
- Comisin Parlamentaria consultiva compuesta por miembros del Parlamento Europeo y del
Parlamento del pas no miembro en cuestin.

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Se han concluido un gran numero de Acuerdos de Asociacin, cabe citar los pases del Magreb
(Argelia, Marruecos y Tunez), Mashrek (Egipto, Jordania, Libano, Siria) e Israel. Tambin con Chile,
Mxico y Sudfrica. Est en plena negociacin un Acuerdo de Asociacin con MERCOSUR
Acuerdos de Estabilizacin y Asociacin
Los Acuerdos de Asociacin con los Balcanes Occidentales se denominan Acuerdos de
Estabilizacin y Asociacin y son el objetivo del Proceso de Estabilizacin y Asociacin, en los que se
encuentran Serbia, Montenegro, Bosnia y Hercegovina, Croacia, Albania y Macedonia. Hasta la fecha,
solo han firmado acuerdos Croacia y Macedonia y muy recientemente Bosnia y Hercegovina ha
comenzado a negociar el suyo.
En este caso se pone un nfasis especial en la integracin regional de estos 5 pases y de a largo
plazo adhesin en la Unin Europea. Estos Acuerdos de Estabilizacin y Asociacin tienen por objetivo el
establecimiento de una zona de libre cambio entre la Unin y el pas en cuestin e incluyen un capitulo
sobre dialogo poltico entre ambos.
Servicio Exterior
El servicio exterior, articulado a travs de sus delegaciones, se cre inicialmente para representar
a la Comisin Europea en negociaciones comerciales y en algunos pases industrializados al igual que
para llevar a cabo actividades de cooperacin al desarrollo bajo las Convenciones de Yaund y Lome. La
Constitucin Europea prevea la creacin del servicio europeo de accin exterior, como un instrumento de
apoyo al futuro Ministro de Asuntos Exteriores de la Unin.
A pesar de que las Delegaciones de la Comisin, dependen jerrquicamente de la Comisin, las
Delegaciones representan los intereses de la UE en su conjunto. Hay 118 Delegaciones en pases terceros
y 5 Delegaciones (en Ginebra, Nueva York, Paris, Roma y Viena) ante Organismos internacionales
(OECD, OSCE, ONU y OMC). Sus funciones son:
-

Presentar, explicar e implementar la poltica de la UE.

Analizar e informar sobre las polticas y la evolucin de los pases en los que estn

acreditados.
-

Llevar a cabo negociaciones siguiendo su mandato.

Cumbres y Reuniones Ministeriales


Adems, la UE tambin mantiene relaciones con terceros pases y regiones a travs de Cumbres y
Reuniones Ministeriales.
Por ultimo cabe destacar la Poltica Europea de Vecindad desarrollada en el contexto de la
ampliacin de 2004 para evitar lneas de divisin entre la UE ampliada y sus vecinos inmediatos. A travs
de ella, la UE ofrece una relacin privilegiada desde el punto de vista poltico y de la integracin
econmica. Se aplica a Argelia, Belarus, Egipto, Israel, Jordania, Lbano, Libia, Moldavia, Marruecos, La

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Autoridad Palestina, Siria, Tnez y Ucrania. Recientemente se ha incluido tambin Armenia, Azerbaijn y
Georgia.

4.2 Relaciones con Organizaciones internacionales


La UE mantiene relaciones con diversas OOII. Cuenta con 5 Delegaciones (en Ginebra, Nueva
York, Paris, Roma y Viena) ante Organismos internacionales (OECD, OSCE, ONU y OMC). La
cooperacin de UE con otros sujetos en la esfera internacional, como son ONGs u Organizaciones
internacionales ha ido creciendo teniendo en cuenta que las relaciones internacionales, como seala
Merle, ya no son monopolio de los Estados. En sus relaciones con Organizaciones Internacionales
destacamos las siguientes:

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC): La Unin Europea y los Estados

miembros son miembros de pleno derecho de la Organizacin Mundial del Comercio. El acuerdo de la
OMC fue firmado por la UE y sus Estados miembros pero las negociaciones en este mbito son
competencia exclusiva de la Comisin.

El Consejo de Europa: la base legal de la cooperacin es el art 303 del TCE. El Consejo

de Europa es la institucin ms veterana en el mbito de los derechos humanos, la democracia pluralista y


el Estado de derecho, lo que ha llevado a una estrecha colaboracin entre ambas instituciones. Tanto la
Corte Europea de Derechos Humanos, establecida bajo la Convencin Europea de Derechos Humanos,
como el Comit para la prevencin de la Tortura forman parte del acervo comunitario.

La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE): mientras

que la Comunidad Europea haba sido diseada para prevenir la guerra en Europa, la OSCE en sus inicios
se creo para reducir tensiones entre occidente y el bloque sovitico. Por lo tanto, la colaboracin entre
ambas Organizaciones ha sido importante desde la creacin de la Conferencia sobre Seguridad y
Cooperacin en Europa (CSCE que en 1995 se transformo en organizacin OSCE) con el Acta Final de
Helsinki en 1975. Los Estados Miembros de la UE contribuyen a mas de 2/3 partes del presupuesto de la
OSCE.

La Organizacin para el Tratado del Atlntico Norte (OTAN): se dan encuentros a

distintos niveles entre personal de la OTAN y de la UE: a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores dos
veces al ao, a nivel de Embajadores (a travs del Consejo del Atlntico Norte con el Comit poltico y de
Seguridad de la UE) por lo menos 3 veces al semestre y a nivel de Comit Militar dos veces al semestre.

Participacin de la UE en el G8: la Unin Europea participio por primera vez en

reuniones del G8 en 1977 (entonces era CE) por invitacin del Reino Unido quien la invito para participar
en discusiones que fueran de su competencia. Hoy la UE esta representada en estas reuniones por el
Presidente de la Comisin y por el pas de la Presidencia.

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La UE solo organizo un encuentro del G8 en 1995, entonces G7, con una Conferencia sobre la
Sociedad de la Informacin que tuvo lugar en Bruselas.

5- LA UE Y LAS NNUU
Puesto que solo los Estados pueden ser miembros de las Naciones Unidas, la Unin Europea esta
representada por el Estado que ocupa la Presidencia del Consejo de la UE, que rota cada seis meses. En
el Consejo de Seguridad, representan y defienden tambin las posiciones de la UE los Estados miembros
de la UE que son miembros elegidos o permanentes de este rgano. Para asegurar la continuidad, el
Consejo de la UE ha creado una Oficina de Enlace con las Naciones Unidas que forma parte de su
Secretaria. Con la misma finalidad ha creado una oficina en Ginebra.
En 1974, la Asamblea General de las Naciones Unidas en su vigsimo noveno periodo de sesiones,
concedi a la Comunidad Europea categora de observador segn los trminos de la resolucin 3208.
Esta representada por la Comisin Europea, que tiene delegaciones acreditadas en los rganos de las
Naciones Unidas en Ginebra, Paris, Nairobi, Nueva York, Roma y Viena.

5.1- La UE en las Naciones Unidas:


En primer lugar, cabe decir que segn el art 11 del TUE, la PESC actuara en conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas. En conjunto, la UE de veinticinco miembros comprende ms de una
octava parte del total de los votos en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Junto con otros pases
europeos, casi una sexta parte de los Estados miembros de la ONU se alinean actualmente con las
declaraciones de la UE en la Asamblea General. Adems, los Estados miembros de la UE y los pases
candidatos a incorporarse a ella representan actualmente una tercera parte de los miembros que
componen el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Los Estados Miembros de la UE que tambin lo sean del Consejo de Seguridad han de
consultarse entre si y mantener a los dems miembros de la UE informados. Los que sean miembros
permanentes han de tratar de asegurar la posicin e intereses de la UE, siempre y cuando ello no vaya en
contra de sus obligaciones derivadas de la Carta de las Naciones Unidas.
Cabe destacar que los Estados miembros de la UE aportan en conjunto la mayor contribucin
financiera al sistema de las Naciones Unidas

6.- CONCLUSIN