Dcret n 2009-156 du 20 mai 2009 portant code des marchs publics.

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,

Vu la Constitution ;
Vu le dcret n 2007-615 du 30 dcembre 2007 portant nomination des membres du Gouvernement ;
Vu le dcret n 2008-4 du 11 janvier 2008 portant organisation des intrims des membres du
Gouvernement.

En Conseil des ministres,

DECRETE :

LIVRE I : DISPOSITIONS GENERALES

TITRE I : DE LOBJET ET DES DEFINITIONS

Chapitre 1 : De lobjet

Article premier : Le prsent dcret porte code des marchs publics. Il fixe les rgles rgissant la prparation,
la
passation,
lapprobation,
lexcution,
le
contrle
et
la
rgulation
des
marchs publics, tels que dfinis larticle 2 ci-aprs. Il fixe galement les rgles rgissant la passation, le
contrle et la rgulation des conventions de dlgations de service public, telles que dfinies par les
dispositions
des
articles
77
et
suivants du prsent dcret, dans le respect des dispositions prvues en la matire par le code de leau et le
code de llectricit. Il fixe enfin le rglement du contentieux des marchs publics et des dlgations de
services publics.

Chapitre 2 : Des dfinitions

Article 2 : Aux fins du prsent dcret, les termes suivants ont la signification qui leur est assigne au
prsent article :

Appel doffres : procdure par laquelle le matre douvrage ou son mandataire, le matre douvrage
dlgu, lance un appel la concurrence en vue de recevoir des offres des soumissionnaires, qui seront
par la suite values afin de retenir loffre conforme aux spcifications techniques, value la moins
disante, et dont le soumissionnaire satisfait aux critres de qualification ;

 Attributaire du march : soumissionnaire dont loffre a t retenue par la Commission de passation des
marchs avant lapprobation du march ;
Auditeur indpendant : cabinet de rputation professionnelle reconnue, recrut par lAutorit de
rgulation des marchs publics et responsable de laudit annuel des marchs publics et dlgations de
service public ;
Autorit dlgante : personne morale de droit public (Etat ou collectivits locales) qui conclut une
convention de dlgation de service public ;
Avenant : acte contractuel modifiant certaines clauses du march de base pour ladapter des
vnements survenus aprs sa signature ;
Candidat : personne physique ou morale qui manifeste un intrt participer ou qui est retenue par le
matre douvrage ou le matre douvrage dlgu pour participer une procdure de passation de
marchs ;
Cellule de gestion des marchs publics : organe plac sous lautorit de la Personne responsable des
marchs publics et charg de la planification des marchs, de la prparation des dossiers et de la
procdure de passation et dexcution des marchs.
Co-contractant de lAdministration ou Titulaire du march : toute personne physique ou morale partie
au contrat, en charge de lexcution des prestations prvues dans le march, ainsi que son ou ses
reprsentant(s), personnel(s), successeur(s) et / ou mandataire (s) dment dsign (s) ;
Conflit dintrt : relation organisationnelle, ou intrt personnel susceptible daffecter lobjectivit dune
dcision dattribution, de suivi ou de contrle en matire de marchs publics ;
Commande publique : manifestation de la volont de lEtat, dune collectivit locale ou dun
tablissement public de contribuer lenrichissement du cadre de vie du public et au dveloppement du
patrimoine national par la ralisation des marchs publics dans le respect des rgles qui les rgissent ;
Commission de passation des marchs : commission constitue par le matre douvrage ou matre
douvrage
dlgu
pour
procder

louverture
et

lvaluation
des
offres ; elle recommande, dans ses conclusions, lattribution du march ;
Dlgation de service public : contrat par lequel une des personnes morales de droit public ou de droit
priv vises larticle 3 du prsent dcret confie la gestion dun service public relevant de sa comptence
un dlgataire dont la rmunration est lie ou substantiellement assure par les rsultats de
lexploitation du service ; au sens du prsent dcret, les dlgations de service public comprennent les
rgies intresses, les affermages (lopration de rseau), ainsi que les concessions de service public,
quelles incluent ou non lexcution dun ouvrage ;
Dmatrialisation : la cration, lchange, lenvoi, la rception ou la conservation dinformations ou de
documents par des moyens lectroniques ou optiques, ou des moyens comparables, notamment, mais
non exclusivement, lchange de donnes informatises ou la messagerie lectronique ;
Dossier dappel doffres : document comprenant les renseignements ncessaires pour llaboration de la
soumission, lattribution du march et son excution ;
Garantie de bonne excution : toute garantie, en espces, bancaire ou personnelle, constitue pour
garantir le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu de la bonne ralisation du march, aussi bien
du point de vue technique que du point de vue du dlai dexcution ;
Garantie de remboursement de lavance de dmarrage : toute garantie, en espces, bancaire, relle ou
personnelle, constitue pour garantir la restitution de lavance consentie par le matre douvrage ou le
matre
douvrage
dlgu
au titulaire du march dans le cadre de lexcution du march ;
Garantie de loffre : garantie bancaire faite par le soumissionnaire pour garantir sa participation la
concurrence jusqu la signature du contrat. La garantie bancaire peut aussi tre remplace par le dpt
en espces au Trsor dans des cas o la rglementation en vigueur ne linterdit pas ;

 Groupement dentreprises : groupe dentreprises ayant souscrit un acte dengagement unique, et

reprsentes par lune dentre elles qui assure une fonction de mandataire commun. Le groupement
dentreprises est conjoint ou solidaire ;
Matre douvrage : personne morale de droit public pour le compte de laquelle les marchs publics sont
conclus.
Matre douvrage dlgu : organe ou personne mandat par le matre douvrage pour conclure, au nom
et pour son compte, le contrat de march public ou de dlgation de service public.
Matre duvre : personne physique ou morale de droit public ou droit priv charge par le matre
douvrage ou le matre douvrage dlgu dassurer la reprsentation et la dfense de ses intrts aux
stades de la dfinition, de llaboration, de lexcution et de la rception des prestations, objet du march
;
March public : contrat crit, pass conformment aux dispositions du prsent dcret, par lequel un
entrepreneur, un fournisseur ou un prestataire de service sengage envers lEtat, une collectivit locale,
un tablissement public ou une entreprise du secteur public ou parapublic, fournissant une contribution
ou une garantie financire, soit raliser des travaux, soit fournir des biens, des services ou des
prestations intellectuelles moyennant un prix pay par des fonds publics ;
Ministre dans son domaine de comptence : ministre au nom duquel est pass le march ;
Offre : ensemble des lments techniques et financiers inclus dans le dossier de soumission ;
Offre value la moins disante : offre qualifie pour laquelle la prise en compte de la qualit technique,
value en terme montaire, peut, le cas chant, intervenir de faon secondaire dans le rglement de
consultation ;
Ouvrage : rsultat dun ensemble de travaux de btiment ou de gnie civil destin remplir par luimme une fonction conomique ou technique ; il peut comprendre notamment des oprations de
construction, de reconstruction, de dmolition, de rparation ou rnovation, tels que la prparation du
chantier, les travaux de terrassement, lrection, la construction, linstallation dquipement ou de
matriel, la dcoration et la finition ainsi que les services accessoires aux travaux si la valeur de ces
services ne dpasse pas celle des travaux eux-mmes ;
Soumission : acte dengagement crit au terme duquel un soumissionnaire fait connatre ses conditions
et sengage respecter les cahiers des charges applicables.
Termes de rfrence ou Cahier des charges : document tabli par le matre douvrage ou le matre
douvrage dlgu et dfinissant ses exigences, y compris les mthodes utiliser et moyens mettre en
uvre, ses proccupations prendre en compte, ainsi que les rsultats quil escompte.

TITRE II : DU CHAMP DAPPLICATION

Article 3 :

1) Les dispositions du prsent dcret sappliquent aux marchs publics conclus pour le compte des matres
douvrage suivants :

- lEtat, les collectivits locales et leurs tablissements publics ;

- entreprises publiques et les socits participation publique majoritaire ;

- les autres organismes, agences ou offices, crs par lEtat ou les collectivits locales pour satisfaire des
besoins dintrt gnral, dots ou non de la personnalit morale, dont lactivit est finance ou garantie
par lEtat ou qui bnficient du concours financier ou de la garantie de lEtat ou dune collectivit locale.

2) Seuls les marchs passs pour le compte, financs, ou bnficiant de la garantie des personnes de droit
public vises au premier paragraphe du prsent article, sont soumis aux rgles du prsent dcret. Les
personnes morales de droit priv qui passent ces marchs sont assimiles, dans le cadre de lapplication du
prsent dcret, des matres douvrage.

Article 4 : Le prsent dcret sapplique aux marchs publics dont la valeur estime hors taxes est suprieure
ou gale aux seuils fixs par un dcret relatif aux seuils de passation, de contrle et dapprobation des
marchs publics.

Les marchs publics natteignant pas lesdits seuils sont soumis aux obligations comptables et fiduciaires
prvues par les textes en vigueur.

Article 5 : Les marchs passs en application daccords de financement ou de traits internationaux sont
soumis aux dispositions du prsent dcret, dans la mesure o elles ne sont pas contraires aux dispositions
de ces accords et traits internationaux.

Article 6 : Lorsquun matre douvrage octroie un autre organe des droits spciaux ou exclusifs
dexercer une activit de service public, lacte par lequel ce droit est octroy, prvoit que lorgane concern
doit, pour les marchs publics quil passe avec des tiers dans le cadre de cette activit, respecter les
dispositions du prsent dcret.

Article 7 : Les diffrents types de march public sont les marchs de travaux, les marchs de fournitures, les
marchs de service et les marchs de prestations intellectuelles.

a) Les marchs de travaux sont des marchs ayant pour objet la ralisation au bnfice dun matre
douvrage de tous travaux de btiment ou de gnie civil ou la rfection douvrages de toute nature.
b) Les marchs de fournitures sont des marchs ayant pour objet lachat, la prise en crdit-bail, la location
ou la location-vente de produits ou matriels au bnfice dun matre douvrage.
c) Les marchs de services sont des marchs ayant pour objet la prestation de services non intellectuels au
bnfice dun matre douvrage.

d) Les marchs de prestations intellectuelles ou de conseil et assistance technique sont des marchs qui
ont
pour
objet
des
prestations

caractre
principalement
intellectuel
dont llment prdominant nest pas physiquement quantifiable ; ils incluent, notamment, les
prestations dtude, les contrats de matrise douvrage dlgu, les contrats de conduite dopration, les
contrats de matrise duvre et les services dassistance technique de diverses natures.

Un march relevant de lune des quatre catgories mentionnes ci-dessus peut comporter, titre accessoire,
des lments relevant dune autre catgorie. Lorsquun march a pour objet la fois des services et des
fournitures, il est un march de services si la valeur de ceux-ci dpasse celle des produits fournir, et
inversement.

TITRE III : DES REGLES DETHIQUE EN MATIERE

DE MARCHES PUBLICS

Sous-titre 1 : Des rgles dthique relatives

aux autorits publiques

Article 8 : Toute personne intervenant, quelque titre que ce soit, dans le processus de passation des
marchs
publics
et des dlgations de service public, soit pour le compte dun matre douvrage, soit pour le compte dune
autorit dapprobation, de contrle ou de rgulation est soumise aux dispositions lgislatives et
rglementaires prohibant les pratiques frauduleuses et les conflits dintrt dans la passation des marchs
ou dlgations de service public.

Sous-titre 2 : Des engagements des candidats

et soumissionnaires

Article 9 : Les candidats et soumissionnaires ont lobligation, sous peine de rejet de leur offre, dinformer
par crit le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu, tant lors du dpt de leurs offres que pendant
toute la procdure de passation jusqu la fin de lexcution du march public ou de la dlgation de service
public, de tout paiement, avantage ou privilge accord au profit de toute personne, agissant comme
intermdiaire ou agent, en rmunration de toute prestation effectue envers eux.

LIVRE II : DE LA GESTION DES MARCHES PUBLICS

TITRE I : DES ORGANES INTERVENANT

DANS LA GESTION DES MARCHES PUBLICS

Article 10 : La procdure de passation des marchs publics fait intervenir trois types dorganes, savoir :

- les organes de passation ;

- les organes de contrle ;
- les organes de rgulation.

Chapitre 1 : Des organes de passation

Section 1 : Dispositions gnrales

Article 11 :

1) Les matres douvrage, personnes morales pour lesquelles les ouvrages sont construits, les biens livrs et
les services rendus, passent leurs marchs par le biais des organes suivants :

- pour lEtat : les ministres dans leurs domaines de comptence respectifs et les institutions de la
Rpublique ;
- pour les dpartements : le prsident du conseil dpartemental ;
- pour les communes : le maire ;
- pour les tablissements publics de lEtat, les tablissements publics des collectivits locales et
organismes, agences ou offices viss au point c de larticle 3-1 ci-dessus : le directeur gnral ;
- pour les entreprises publiques, les socits participation publique majoritaire et les socits prives
vises larticle 3 paragraphe 2 ci-dessus : le prsident directeur gnral, ladministrateur gnral ou le
grant, selon les cas.
2) Pralablement la mise en uvre du processus de passation des marchs publics, les matres douvrage
sassurent de la faisabilit et de lopportunit de lopration envisage, en dterminent la localisation ou le
contenu, en dfinissent le programme, en arrtent lenveloppe financire prvisionnelle, en assurent le
financement, choisissent le processus selon lequel louvrage sera ralis, les biens fournis ou les services
rendus.

3) Les matres douvrage peuvent, dans la limite du programme et de lenveloppe financire prvisionnelle
par
eux
arrts,
confier

un
matre
douvrage
dlgu
lexercice,
en
leur
nom
et pour leur compte, de tout ou partie des attributions de la matrise douvrage. Ce matre douvrage dlgu
peut tre une personne morale de droit priv.

4) Les matres douvrage dlguent leur matrise douvrage la Dlgation gnrale des grands travaux pour
la passation et lexcution des marchs publics dont le montant estim est suprieur ou gal un seuil fix
par le dcret relatif aux seuils de passation, de contrle et dapprobation des marchs publics, vis larticle
4 du prsent dcret.

5) La personne morale de droit priv vise au paragraphe 3 ci-dessus et lorganisme mentionn au

paragraphe 4 ci-dessus, en tant que matres douvrage dlgus, assurent la matrise douvrage dlgue
pour le compte des matres douvrage.

6) Le matre douvrage dlgu reprsente le matre douvrage lgard des tiers dans lexercice des
attributions
qui
lui
ont t confies jusqu ce que le matre douvrage ait constat lachvement de sa mission.

7) Les rapports entre le matre douvrage et le matre douvrage dlgu sont dfinis par un document crit
qui, peine de nullit prvoit :

- le besoin qui fait lobjet du contrat ;

- les attributions confies au matre douvrage dlgu ;
- les conditions dans lesquelles le matre douvrage constate lachvement de la mission confie au matre
douvrage dlgu ;
- les modalits de rmunration du matre douvrage dlgu lorsque celui-ci est une personne morale de
droit priv ;
- les pnalits applicables au matre douvrage dlgu en cas de mconnaissance de ses obligations et des
conditions dans lesquelles le march peut tre rsili, lorsque celui-ci est une personne morale de droit
priv ;
- le mode de financement du besoin, ainsi que, lorsque le matre douvrage dlgu est une personne
morale de droit priv, les conditions dans lesquelles le matre douvrage fera lavance de fonds ncessaires


laccomplissement
du
march ou remboursera les dpenses exposes pour son compte et pralablement dfinies ;
- les modalits du contrle technique, financier et comptable exerc par le matre douvrage aux diffrentes
phases
de
lopration ;
- les conditions dans lesquelles lapprobation des marchs signs et la rception de louvrage, des biens ou
du service sont subordonnes laccord du matre douvrage, lorsque le matre douvrage dlgu est une
personne morale de droit priv ;
- les conditions dans lesquelles le matre douvrage dlgu peut ester en justice pour le compte du matre
douvrage, lorsquil est une personne morale de droit priv.
8) Au fur et mesure de lvolution de la capacit et de lexpertise des organes mentionns au paragraphe 1
ci-dessus dans la passation et lexcution des marchs publics, lAutorit de rgulation des marchs publics
peut proposer une rvision du seuil de dlgation de matrise douvrage prvu par larrt relatif aux seuils
de passation, de contrle et dapprobation des marchs publics vis larticle 4 du prsent dcret.

9) Les matres douvrage et les matres douvrage dlgus se dotent chacun dune cellule de gestion des
marchs publics, charge de la planification des marchs, de la prparation des dossiers et de la mise en
uvre de la procdure de passation et dexcution des marchs publics ou dlgations de service public.

10) Les matres douvrage et les matres douvrage dlgus dsignent au sein de la cellule de gestion des
marchs publics une Personne responsable des marchs publics, charge de mettre en uvre les procdures
de passation ou dexcution des marchs publics ou dlgations de service public.

La personne responsable des marchs publics est la personne habilite signer le march public ou la
dlgation de service public au nom du matre douvrage ou du matre douvrage dlgu. Elle est charge
de conduire la procdure de passation depuis le choix de cette dernire jusqu la dsignation de
lattributaire du march public ou de la dlgation de service public et lapprobation du march public ou
de la dlgation de service public par lautorit comptente.

11) La personne responsable des marchs publics peut dlguer ses pouvoirs aprs accord du matre
douvrage, sauf pour le choix de lattributaire et la signature du march public ou dlgation de service
public.

12) Laccord vis ci-dessus nest pas exig lorsque la Personne responsable des marchs publics est le
ministre dans son domaine de comptence ou son reprsentant.

13) Les marchs publics ou dlgations de service public conclus par une personne non habilite cet effet
sont nuls.

Article 12 :

1) Il est cr une commission de passation des marchs au sein de la cellule de gestion des marchs publics.
Cette
commission, constitue
par
le
matre
douvrage
ou
le
matre
douvrage dlgu de chaque march, est charge de procder louverture des plis, lexamen des
candidatures, lvaluation des offres ou propositions remises par les candidats et soumissionnaires et la
dsignation des attributaires. Elle peut confier une sous-commission danalyse lvaluation et le
classement des offres conformment aux dispositions de larticle 61 du prsent dcret.

La commission de passation est prside par la Personne responsable des marchs publics.

En cas de besoin, la personne responsable des marchs publics peut sadjoindre au sein de la commission
de passation des marchs la comptence de personnes spcialises dans le cadre de lvaluation des
candidatures ou des offres remises. Ces personnes spcialises nont quune voix consultative.

Les membres de la commission de passation des marchs publics et toute personne participant ses
sances sont tenus au principe de confidentialit et dimpartialit dans les dbats. Aucun membre de la
commission ne peut tre poursuivi sur le plan disciplinaire pour les propos tenus et les votes mis au cours
des runions.
2) La composition, les attributions et les modalits de fonctionnement de la Cellule de gestion des marchs
publics cre pour chaque matre douvrage et chaque matre douvrage dlgu sont fixes par dcret.

Section 2 : De la commission interministrielle

en charge des achats groups

Article 13 :

1- Sur proposition du ministre charg du budget, en relation avec les dpartements ministriels intresss et
aprs avis de lAutorit de rgulation des marchs publics, il peut tre cr par dcret pris en Conseil des
ministres une commission interministrielle charge de coordonner certaines commandes de ltat et des
tablissements publics en vue de favoriser le dveloppement de procdures dachats groups.

Cette commission a pour mission de :

a) proposer toutes mesures susceptibles damliorer certaines commandes de fournitures et de travaux,

notamment par ltablissement de programmes dachats et de travaux groups, en favorisant le libre jeu
de la concurrence ;
b) examiner les opportunits et possibilits de centraliser certaines commandes au stade de lappel la
concurrence.
2- Les collectivits locales peuvent, en cas de besoin, avoir recours cette procdure de centralisation des
achats dans les conditions prvues par le prsent dcret, sous la coordination des reprsentants de lEtat.

Article 14 :

1) Lorsque la commission interministrielle vise larticle 13 ci-dessus dcide de regrouper deux ou

plusieurs commandes, les matres douvrage ou les matres douvrage dlgus groups doivent donner leur
accord celle-ci et sengagent contracter aux mmes conditions fixes avec le candidat retenu par le
ministre charg des finances, hauteur de leurs besoins propres. Dans ces conditions, le march est conclu
seulement par le ministre charg des finances, les commandes tant passes par chacun des matres
douvrage ou matres douvrage dlgus concerns selon leurs besoins.

2) La personne responsable des marchs publics de chaque membre du groupement signe seulement sa
commande et sassure de sa bonne excution pour ce qui concerne le membre du groupement quelle
reprsente.

Section 3 : De lautorit approbatrice des marchs publics

Article 15 : Le projet de contrat nest valable que pour autant quil est approuv par lautorit comptente.

Les marchs publics ou les dlgations de service public sont transmis une autorit approbatrice distincte
de lautorit signataire, et qui a pour fonction den assurer lapprobation.

Un dcret dtermine les modalits dapprobation des marchs.

Chapitre 2 : Des organes de contrle

Section 1 : De la fonction de contrle

Article 16 : Sans prjudice des autres dispositions lgislatives et rglementaires relatives au contrle des
dpenses applicables aux matres douvrage et matres douvrage dlgus, le contrle de lapplication de la
rglementation des marchs publics et dlgations de service public est assur par :

1) La Direction gnrale du contrle des marchs publics, institue au sein du ministre en charge des
finances, charge du contrle a priori de la procdure de passation et du suivi des modalits dexcution des
marchs publics et dlgations de service public par les matres douvrage ou les matres douvrage
dlgus ;

2) LAutorit de rgulation des marchs publics : elle est charge dassurer une rgulation indpendante des
marchs publics et, par le biais daudits indpendants, le contrle a posteriori de la passation et de
lexcution des marchs et dlgations de service public.

Section 2 : Du contrle a priori

Article 17 :

1) Sans prjudice de la mission de conseil des matres douvrage ou des matres douvrage dlgus, la
direction gnrale du contrle des marchs publics assure le contrle a priori des procdures de passation
de marchs publics et des dlgations de service public.

A ce titre, la direction gnrale du contrle des marchs publics relevant du ministre en charge des
finances :

- met un avis motiv sur les dossiers dappel doffres avant le lancement de lappel la concurrence et la
publication correspondante ;
- accorde les autorisations et drogations ncessaires la demande des matres douvrage ou des matres
douvrage dlgus lorsquelles sont prvues par la rglementation en vigueur ;
- met un avis motiv sur le rapport danalyse comparative des propositions et le procs-verbal
dattribution provisoire du march, labors par la commission de passation des marchs ;
- procde un examen juridique et technique du dossier de march avant son approbation et, au besoin,
adresse au matre douvrage ou au matre douvrage dlgu toute demande dclaircissement, de
modification de nature garantir la conformit du march avec le dossier dappel doffres et la
rglementation en vigueur.

2) Un dcret fixe les attributions, lorganisation et le fonctionnement de la direction gnrale du contrle des
marchs publics.

Section 3 : Du contrle a posteriori

Article 18 :

1) LAutorit de rgulation des marchs publics peut initier ou faire procder, tout moment, des audits
externes ou enqutes portant sur la transparence et les conditions de rgularit au regard des lgislations et
rglementations nationales, sous-rgionales et internationales des procdures dlaboration et de passation,
ainsi que des conditions dexcution des marchs publics ou dlgations de service public.

2) LAutorit de rgulation des marchs publics fait raliser des audits techniques et financiers en vue de
contrler a posteriori la mise en uvre de la rglementation des marchs publics. A cette fin, elle
commande, la fin de chaque exercice budgtaire, un audit indpendant sur un chantillon alatoire de
marchs, et transmet aux autorits comptentes les cas des violations constates aux dispositions lgales et
rglementaires en matire de passation, dexcution et de contrle des marchs publics ou dlgations de
service public.

Article
19 :
Des
enqutes
et
contrles
a
posteriori
peuvent
tre initis par lAutorit de rgulation des marchs publics, doffice ou sur la base dune demande ou
information manant de toute personne intresse.
Chapitre 3 : De lorgane de rgulation

Section 1 : De la cration et de la composition

Article 20 :

1) Il est institu auprs de la Prsidence de la Rpublique un organe de rgulation dnomm autorit de

rgulation des marchs publics, charg dassurer la rgulation indpendante du systme des marchs
publics.

2) Lautorit de rgulation des marchs publics comprend de faon tripartite et paritaire des reprsentants
de ladministration, du secteur priv et de la socit civile. Elle garantit la rgulation indpendante du
systme des marchs publics.

Section 2 : Des attributions

Article 21 :

1) LAutorit de rgulation des marchs publics a pour missions et attributions de :

a) veiller, par des tudes et avis rguliers, lapplication de la rglementation et des procdures relatives
aux
marchs
publics
et
dlgations
de
service
public
et
de
proposer
au Gouvernement et aux institutions en charge des marchs publics et dlgations de service public
toutes recommandations ou propositions de nature amliorer et renforcer lefficience du systme des
marchs publics ;
b) contribuer, en concertation avec la direction gnrale du contrle des marchs publics, la formation, la
sensibilisation et linformation des oprateurs conomiques et institutions concernes par les marchs
publics et les dlgations de service public sur le cadre rglementaire et institutionnel gouvernant ces
contrats publics, notamment par la publication rgulire dun bulletin officiel des marchs publics ;
c) laborer, diffuser, et mettre jour les documents types, manuels de procdures et progiciels appropris ;
d) collecter et centraliser, en concertation avec la direction gnrale du contrle des marchs publics, en
vue de la constitution dune banque de donnes, la documentation et les statistiques sur lattribution,
lexcution et le contrle des marchs publics et dlgations de service public ;
e) contribuer la promotion dun environnement transparent, offrant des voies de recours efficaces, et
favorable au jeu de la concurrence et au dveloppement dentreprises et comptences nationales stables
et performantes ;
f) valuer priodiquement les capacits des institutions en charge des marchs publics et dlgations de
service public, ainsi que les procdures et les pratiques du sys-tme de passation des marchs publics, et
de proposer des actions correctives et prventives de nature amliorer la qualit de leurs performances,
dans un souci dconomie, de transparence et defficacit ;
g) effectuer des enqutes et faire conduire des audits a posteriori spcifiques et autres investigations sur la
passation, lexcution et le contrle des marchs publics et dlgations de service public ; les rapports des
enqutes et audits sont rendus publics ;
h) recevoir et transmettre aux autorits comptentes les cas de violations constates de la rglementation
des marchs publics, de la fonction publique, et de la concurrence ;
i)
prononcer,
conformment
aux
dispositions
du
prsent
dcret, des sanctions pcuniaires et/ou, sous certaines conditions, des sanctions dexclusion prvues
larticle 145 du prsent dcret, lencontre des acteurs du secteur priv qui auraient port atteinte la
rglementation applicable, notamment dans les cas avrs de corruption ou dinfractions assimilables,
dans
le
cadre
de
lattribution
et
de
lexcution des marchs publics et dlgations de service public ;

j) exclure de la commande publique, pour une dure limite, les personnes physiques ou morales ayant
viol la rglementation des marchs publics, la liste desdites personnes devant tre rendue publique par
sa publication dans le journal officiel des marchs publics ou tout autre journal habilit ;
k) recevoir les recours exercs par les candidats et soumissionnaires, ou mme sautosaisir des violations
de la rglementation en matire de marchs publics et dlgations de service public, tenter de concilier

les parties concernes, avant de statuer sur le litige et prononcer les sanctions prvues par les
dispositions du prsent dcret ;
l) suivre et apporter son appui la mise en uvre du programme de renforcement des capacits humaines
et institutionnelles en matire de passation des marchs publics et dlgations de service public ;
m) programmer et organiser, en concertation avec la direction gnrale du contrle des marchs publics, la
formation initiale et continue des acteurs du systme de passation des marchs publics et dlgations de
service public ;
n) tre en relation rgulire avec les centres et coles de formation, au niveau national, sous rgional et
international spcialiss dans le domaine de la passation des marchs publics et dlgations de service
public ;
o) raliser toute autre mission relative aux marchs publics qui lui est confie par le Gouvernement ;
p) mettre en place et grer un site internet des marchs publics.

2) Un dcret fixe les missions, les attributions, lorganisation et le fonctionnement de lautorit de rgulation
des marchs publics.

TITRE II : DE LA PREPARATION DES MARCHES PUBLICS

Chapitre 1 : De la dtermination des besoins

Article 22 : Avant tout appel la concurrence, consultation ou entente directe, le matre douvrage ou le
matre douvrage dlgu est tenu de dterminer aussi exactement que possible la nature et ltendue des
besoins satisfaire. Les travaux, fournitures ou services qui font lobjet des marchs doivent rpondre
exclusivement ces besoins.

Les documents constitutifs des projets de marchs sont prpars par les services comptents du matre
douvrage
ou
du
matre douvrage dlgu, sous la responsabilit de la Personne responsable des marchs. Pour la ralisation
des tudes pralables et ltablissement des projets de marchs, il peut tre fait appel toute personne
ressource.

Article 23 : Lors de ltablissement de leur budget, les matres douvrage valuent le montant total des
marchs de fournitures, par catgorie de produits, des marchs de services par catgorie de service et des
marchs de travaux quelles envisagent de passer au cours de lanne concerne et tablissent un plan de
passation des marchs comprenant lensemble de ces marchs, suivant un modle-type fix par lAutorit de
rgulation des marchs publics sur la base dun progiciel appropri.

Ces
plans
dment
approuvs
par
doivent tre cohrents avec les crdits qui leur sont allous.

les

organes

comptents

Les
plans
de
passation
de
marchs
sont
rvisables.
Les
matres douvrage ou les matres douvrage dlgus doivent les communiquer lautorit de rgulation des
marchs publics qui en assure la publicit.

Les marchs passs par les matres douvrage ou les matres douvrage dlgus doivent avoir t
pralablement inscrits dans ces plans prvisionnels ou rviss, peine de nullit, sous rserve de
lapprciation de la direction gnrale du contrle des marchs publics.

Article 24 : Lorsque lallotissement est susceptible de prsenter des avantages financiers ou techniques, les
travaux, fournitures ou services sont rpartis en lots pouvant donner lieu chacun un march distinct.

Le dossier dappel doffres fixe le nombre, la nature et limportance des lots, ainsi que les conditions
imposes aux candidats pour souscrire un ou plusieurs lots et les modalits de leur attribution et indique
que le march sera attribu sur la base de la combinaison des lots value comme tant conomiquement la
plus avantageuse par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu.

Si, dans le cadre dun appel doffres, un ou plusieurs lots ne sont pas attribus, le matre douvrage ou le
matre douvrage dlgu a la facult dentamer de nouvelles procdures dappel la concurrence pour les
lots non attribus en modifiant, sil y a lieu, la consistance de ces lots ou toutes autres solutions avalises
par la direction gnrale du contrle des marchs publics.

Tout morcellement de commandes, en violation du plan annuel de passation des marchs publics, est
prohib.

Chapitre 2 : Du financement des marchs, existence

des crdits et autorisations pralables

Article 25 : Au cours de la phase de prparation des marchs, le matre douvrage ou le matre douvrage
dlgu doit :

a) valuer le montant estim des fournitures, services ou travaux, objet du march et sassurer de
lexistence des crdits budgtaires suffisants ;
b) obtenir, le cas chant, les autorisations pralables auxquelles la conclusion du march est soumise.

Article 26 : Lorsque pour la ralisation dun projet, lintgralit du financement ne peut tre mobilise au
cours dun seul exercice budgtaire et que les prestations peuvent tre rparties en phases tales sur
plusieurs
annes
ou
en
tranches
fermes et tranches conditionnelles, la Personne responsable des marchs doit, en accord avec le ministre en
charge des investissements pour les administrations publiques et avec les organes dlibrants pour les
tablissements publics administratifs et les collectivits territoriales dcentralises, prvoir la
programmation des dpenses lies chaque exercice.

Article 27 : Les matres douvrage ou les matres douvrage dlgus font connatre au moyen dun avis
gnral dappel doffres publi dans le bulletin officiel des marchs publics, les caractristiques essentielles
des marchs de travaux, fournitures et services, quils entendent passer dans lanne et dont les montants
galent ou dpassent les seuils de passation des marchs publics.

TITRE III : DE LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS

Sous-titre I : Des rgles gnrales de passation

des marchs publics

Article 28 :

1) Les marchs publics sont passs aprs mise en concurrence des candidats potentiels sur appel doffres.

2) Ils peuvent exceptionnellement tre attribus selon la procdure de gr gr dans les conditions dfinies
dans le prsent dcret.

3)
Le
matre
douvrage
ou
le
matre
douvrage
dlgu
est,
spcialement en matire de marchs de travaux, tenu, avant le lancement de la consultation, de sassurer de
la disponibilit des emprises foncires et des conditions de leur utilisation.

4) Lappel doffres ouvert est la rgle ; le recours tout autre mode de passation des marchs publics doit
tre exceptionnel, justifi par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu et tre autoris au
pralable par la direction gnrale du contrle des marchs publics comptente.

5) Les marchs de prestations intellectuelles sont passs aprs consultation et remise de propositions,
conformment aux dispositions des articles 65 et suivants du prsent dcret.

6) Les matres douvrage doivent recourir, lorsque la valeur estime du march est infrieure aux seuils de
passation fixs par le dcret mentionn larticle 4 du prsent dcret, des procdures de consultation
dentrepreneurs, de fournisseurs, de prestataires de services, ou de sollicitation de prix, condition que les
procdures mises en uvre respectent les principes du prsent dcret.

7) Tout fournisseur, prestataire ou entrepreneur peut se porter librement candidat aux marchs publics
dans les conditions prvues par le prsent dcret ; il bnficie dune galit de traitement dans lexamen de
sa candidature ou de son offre.

8) Les marchs publics sont soumis au rgime fiscal et douanier en vigueur, sauf drogations expresses
prvues par les textes lgislatifs ou rglementaires, et sous rserve des dispositions des conventions de
financement daides extrieures ou des conventions et accords internationaux.

SOUS-TITRE II : DES PROCEDURES DE PASSATION

DES MARCHES PUBLICS

Chapitre 1 : Des marchs sur appel doffres

Section 1 : Gnralits

Article 29 :

1) La procdure dappel doffres se conclut sans ngociation, sur la base de critres objectifs dvaluation
pralablement ports la connaissance des candidats dans le dossier dappel doffres et exprims, dans
toute la mesure du possible, en termes montaires.

2) Le choix du soumissionnaire tient compte des critres suivants, fournis titre dexemple, pouvant ou
devant tre complts selon la nature de lachat, et en fonction des dispositions incluses dans les dossiers
dappel doffres.
a) au titre de loffre des candidats :

En plus du prix de loffre, les critres dvaluation pourraient inclure, notamment :

le dlai dexcution ;
le cot de fonctionnement des matriels ou infrastructures proposes ;
le service aprs-vente ;
les conditions et le calendrier de paiement.

Cependant pour certains types de marchs notamment les marchs dans le secteur de linformation et de
manuels scolaires, un systme dvaluation base sur le score (points) peut tre utilis.

b) au titre de la qualification des candidats :

-

les moyens, ressources et expertises dont ils disposent ;

leur capacit professionnelle et financire ;
leur positionnement dans le cas o ils interviennent en qualit de filiale dun groupe ;
leurs rfrences.

Section 2 : Des types dappel doffres

Article 30 :

1) Lappel doffres peut tre ouvert ou restreint ou avec concours.

2) Lappel doffres nest valable que si, aprs avoir respect toutes les dispositions rglementaires, le matre
douvrage ou le matre douvrage dlgu a reu au moins une soumission juge conforme.

Sous-section 1 : De lappel doffres ouvert

Article 31 :

1) Lappel doffres est dit ouvert lorsque tout candidat, qui satisfait aux conditions fixes larticle 54 du
prsent dcret, peut soumettre une demande de pr-qualification ou une offre.

2)
Le
dossier
dappel
doffres
est,
aprs
publication
de
lavis, mis la disposition de chaque candidat qui en fait la demande, contre paiement des frais y affrents
dont le barme est fix par lAutorit de rgulation des marchs publics.

Lavis dappel doffres ouvert est publi au moins trente jours avant la date limite fixe pour la rception des
offres. La publication de lavis est faite par insertion davis dans des publications habilites, internationales
ou nationales, ou sur des sites internet officiels. La publication peut en sus tre faite par voie daffiches.

Un appel doffres est dclar infructueux aprs avis de la commission de passation des marchs comptente
en labsence de propositions ou doffres conformes au dossier dappel doffres.

La dcision dclarant lappel doffres infructueux est publie par le matre douvrage ou le matre douvrage
dlgu par insertion dans le journal des marchs publics tenu par lautorit de rgulation des marchs
publics ou dans toute autre publication habilite.

Dans
ce
cas,
il
est
alors
procd,
soit

un
nouvel
appel
doffres, soit une consultation dau moins trois entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires, et dans ce
dernier cas aprs autorisation de la direction gnrale du contrle des marchs publics.
3) Les offres dposes par les soumissionnaires doivent tre signes par eux ou par leurs mandataires
dment habilits sans que ces mmes mandataires puissent reprsenter plus dun soumissionnaire dans la
procdure relative au mme march.

4) Les offres sont accompagnes dun acte dengagement du soumissionnaire qui doit tre sign par ce
dernier ou son reprsentant dment habilit.

La soumission est transmise par tout moyen permettant de dterminer de faon certaine la date et lheure de
sa rception et den garantir la confidentialit.

Article 32 : Lappel doffres ouvert peut tre prcd dune pr-qualification dans le cas des travaux ou
dquipements importants ou complexes ou de services spcialiss.

Le rapport de pr-qualification est rdig par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu, accompagn
du projet de dossier dappel doffres comprenant la proposition de listes restreintes des candidats pr
qualifis.

Lexamen de la qualification des candidats seffectue exclusivement en fonction de leur aptitude excuter le
march de faon satisfaisante et selon les critres suivants :

rfrences concernant des marchs analogues ;

effectifs ;
installations et matriels dont les candidats disposent pour - excuter le march ;
situation financire.

Article 33 : Le dossier de pr-qualification contient au moins :

- les renseignements relatifs aux travaux, fournitures, ou prestations qui font lobjet de la pr-qualification
;
- les critres de pr-qualification ;
- une description prcise des conditions remplir pour tre pr-qualifi ;
- les dlais dans lesquels les rsultats de la pr-qualification seront connus des candidats.

Article 34 : La commission de passation des marchs examine les dossiers et retient tous les candidats
remplissant les conditions de pr-qualification vises larticle 31 ci-dessus.

Article 35 : Lorsque le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu fait son choix sur la base de critres
de performance et non de spcifications techniques dtailles, le march peut faire lobjet dun appel doffres
en deux tapes. Le cas chant, lappel doffres en deux tapes est prcd dune pr-qualification conduite
selon les dispositions des articles 32 et 33 ci-dessus.

Article 36 : Dans la procdure dappel doffres en deux tapes, les candidats sont dabord invits remettre
des propositions techniques, sans indication de prix, sur la base de principes gnraux de conception ou de
normes de performance, et sous rserve de prcisions et dajustements ultrieurs dordre aussi bien
technique que commercial.

A la suite de lvaluation par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu des offres techniques au titre
de la premire tape, les soumissionnaires qui satisfont au minimum acceptable des critres de qualification
et qui ont soumis une offre techniquement conforme sont invits participer une seconde tape au cours
de laquelle ils prsentent des propositions techniques dfinitives assorties de prix, sur la base du dossier
dappel doffres pralablement rvis par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu.
Le recours la procdure de lappel doffres en deux tapes doit tre motiv et soumis lautorisation
pralable de la direction gnrale du contrle des marchs publics.

Sous-section 2 : De lappel doffres restreint

Article 37 : Lappel doffres est dit restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres, les candidats que le
matre douvrage ou le matre douvrage dlgu a dcid de consulter. Le nombre de candidats admis
soumissionner doit assurer une concurrence relle. Il est ensuite procd comme en matire dappel doffres
ouvert.

Il ne peut tre recouru la procdure de lappel doffres restreint quaprs avis de la direction gnrale du
contrle des marchs publics pour la passation des marchs suivants :

- les marchs pour lesquels lurgence imprieuse rsultant de circonstances imprvisibles pour le matre
douvrage ou le matre douvrage dlgu nest pas compatible avec les dlais exigs par les procdures
dappel doffres et notamment pour faire face des situations durgence imprieuse relevant dune
catastrophe naturelle ou technologique ;
- les marchs qui ont donn lieu un appel doffres infructueux ; les marchs de travaux, fournitures ou
services qui ne sont excuts qu titre de recherches, dessais, dexprimentation ou de mise au point ;
- les marchs que le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu doit faire excuter en lieu et place des
titulaires dfaillants et leurs frais et risques ;
- les marchs des biens, des travaux ou des services, qui, en raison de leur nature, ne peuvent tre raliss
que par un nombre limit de fournisseurs, dentrepreneurs ou de prestataires de services.

Sous-section 3 : De lappel doffres avec concours

Article 38 : Lorsque des motifs dordre technique, esthtique ou financier justifient des recherches
particulires,
lappel
doffres peut tre assorti dun concours. Les dispositions des articles 65 70 concernant les marchs de
prestations intellectuelles sappliquent ce type dappel doffre.

Le concours porte sur la conception dune uvre ou dun projet architectural.

Le concours a lieu sur la base dun programme tabli par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu
qui indique les besoins auxquels doit rpondre la prestation et fixe le cas chant le maximum de la dpense
prvue pour lexcution du budget.

Les
dispositions
des
articles
65

70
de prestations intellectuelles sappliquent ce type dappel doffres.

relatifs

aux

marchs

Article 39 : Lappel doffres avec concours seffectue selon la procdure dappel doffres ouvert ou restreint.

Article 40 :

1) Le rglement particulier de lappel doffres avec concours doit prvoir des primes, rcompenses ou
avantages allouer aux soumissionnaires les mieux classs :

a) soit que les projets prims deviennent en tout ou partie proprit du matre douvrage ;
b) soit que le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu se rserve le droit de faire excuter par
lentrepreneur ou le fournisseur de son choix tout ou partie des projets prims, moyennant le versement
dune redevance fixe dans le rglement particulier dappel doffres lui-mme ou dtermine
ultrieurement lamiable ou aprs expertise.

2) Le rglement particulier de lappel doffres avec concours doit, en outre, indiquer si et dans quelles
conditions les hommes de lart, auteurs des projets, sont appels cooprer lexcution de leur projet
prim.

3) Les primes, rcompenses ou avantages prvus lalina 1er du prsent article peuvent ne pas tre
accords en tout ou en partie si les projets reus ne sont pas jugs satisfaisants.

4) Les prestations sont examines par un jury dont les membres sont dsigns par le matre douvrage ou le
matre douvrage dlgu. Au moins un tiers des membres du jury est compos de personnalits ayant des
comptences dans la matire qui fait lobjet du concours.

La liste des membres du jury est soumise pour avis la commission de passation des marchs comptente.
Cet avis doit tre donn dans les sept jours suivant la saisine de ladite commission.

5) Les rsultats de chaque concours sont consigns dans un procs-verbal par le jury qui formule un avis
motiv relatant toutes les circonstances de lopration.

6) Les projets des concurrents non retenus leur sont restitus.

Section 3 : Du contenu des dossiers

Article 41 : Le dossier dappel doffres comprend les documents ci-aprs rdigs en franais :

a) lavis dappel doffres ;

b) le cahier des clauses administratives gnrales ;
c) le rglement particulier de lappel doffres ;
d) le cahier des clauses administratives particulires ;
e) le cahier des clauses techniques gnrales ;
f) le cahier des clauses techniques particulires, les termes de rfrence ou le descriptif de la fourniture ;
g) le cadre du bordereau des prix unitaires ;
h) le cadre du dtail estimatif comprenant les quantits excuter ;
i) le cadre du sous-dtail des prix ;
j) les formulaires types relatifs notamment la soumission et la caution ;
k) le cas chant, les plans, les dessins, les notes de calculs, les documents techniques ou tout autre
document jug ncessaire par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu.

Article 42 : Lavis dappel doffres doit mentionner notamment :

a)
la
rfrence
de
lappel
doffres
comprenant
le
numro,
lidentification de la commission de passation des marchs et du matre douvrage ou du matre
douvrage dlgu, lobjet et la date de signature ;
b) le financement ;
c) le type dappel doffres ;
d) le ou les lieux o lon peut consulter le dossier dappel doffres ;
e) la qualification des candidats et les conditions dacquisition du dossier dappel doffres ;
f) le lieu, la date et les heures limites de dpt et douverture des offres ;
g) le dlai pendant lequel les candidats restent engags par leurs offres ;
h) les conditions auxquelles doivent rpondre les offres, notamment le montant de la caution de
soumission.
Article 43 : Le rglement particulier dappel doffres doit prciser, entre autres :

a) la prsentation et la constitution des offres ;

b) les conditions de rejet des offres ;
c) les critres dvaluation des offres :
- pour les marchs de travaux, de fournitures, et des services, les critres tels que les cots
dutilisation, le prix, la rentabilit, la qualit, la valeur technique, le service aprs-vente et lassistance
technique, le dlai dexcution, le calendrier de paiement doivent tre objectifs, en rapport avec lobjet
du march, vrifiables, et quantifiables, et exprims en termes montaires ;
- pour les marchs de prestations intellectuelles, les critres doivent tre dtaills par des souscritres. Ceux-ci doivent tre objectifs, vrifiables et autant que possible qualitatifs.
d) les modes et les critres dattribution du march ;
e) les rgles de pr-qualification et de post-qualification, le cas chant.

Article 44 : Les cahiers des charges dterminent les conditions dans lesquelles les marchs sont excuts. Ils
comprennent les documents gnraux et les documents particuliers suivants :

a) le cahier des clauses administratives gnrales qui fixe les dispositions relatives lexcution et au
contrle des marchs publics, applicables une catgorie de marchs ;
b)
les
cahiers
des
clauses
administratives
particulires
qui fixent les dispositions administratives et financires propres chaque march ;
c) tous les autres cahiers techniques et documents gnraux et documents particuliers dfinissant les
caractristiques des travaux, fournitures ou de services et prestations intellectuelles.
Article 45 : Les travaux, fournitures de biens et prestations de services qui font lobjet dun march public ou
dune dlgation de service public sont dfinis par rfrence aux normes, agrments techniques ou
spcifications reconnues communment par les professionnels au niveau national, ou, dfaut de normes
nationales, par rfrence des normes ou agrments techniques ou spcifications internationales.

Il ne peut tre drog ces rgles que :

- si les normes, les agrments techniques ou les spcifications techniques nationales, ou internationales,
ne contiennent aucune disposition concernant ltablissement de la conformit ou sil nexiste pas de
moyens techniques permettant dtablir de faon satisfaisante la conformit dun produit ces normes,
ces agrments techniques ou ces spcifications techniques ;
- si ces normes, ces agrments techniques ou ces spcifications techniques nationaux ou internationaux
imposent lutilisation de produits ou de matriaux incompatibles avec des installations dj utilises par
le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu ou entranent des cots disproportionns ou des
difficults techniques disproportionnes, mais uniquement dans le cadre dune stratgie clairement dfinie et consigne en vue dun passage, dans un dlai dtermin, des normes, des agrments
techniques ou des spcifications techniques nationaux ou internationaux ;
- si le projet concern constitue une vritable innovation pour laquelle le recours des normes, des
agrments techniques ou des spcifications techniques nationaux, ou dfaut internationaux existants
serait inappropri.

Section 4 : De la publicit et du dlai de remise des offres

Article 46 : Les marchs publics par appel doffres, dont le montant est suprieur ou gal au seuil fix par
larrt
vis

larticle
4
du
prsent
dcret,
doivent
faire
lobjet
dun
avis
dappel la concurrence port la connaissance du public par une insertion faite, dans les mmes termes,
dans une publication nationale et/ou internationale et sous mode lectronique, selon un document-modle
qui en fixera les mentions obligatoires. Cette obligation concerne galement les avis de pr-qualification.

Labsence de publication de lavis est sanctionne par la nullit de la procdure.

Article 47 : Dans les procdures ouvertes et restreintes, le dlai de rception des candidatures ou des offres
ne peut tre infrieur trente jours calendaires pour les marchs suprieurs aux seuils prvus par le dcret
mentionn larticle 4 du prsent dcret, compter de la publication de lavis.

Lorsque les avis et le dossier dappel doffres sont prpars et envoys par des moyens lectroniques, les
dlais de rception des offres dans les procdures ouvertes et restreintes, demeurent identiques ceux
indiqus lalina ci-dessus.

Article 48 : En cas durgence dment motive, ne ncessitant pas une intervention immdiate, les dlais
viss larticle 47 ci-dessus peuvent tre ramens vingt jours calendaires. La dcision de recourir la
procdure durgence doit tre autorise par la direction gnrale du contrle des marchs publics.

Section 5 : De la dmatrialisation des procdures

Article 49 : Les changes dinformations intervenant en application du prsent dcret peuvent faire lobjet
dune
transmission
par
voie
lectronique
dans
les
conditions
dfinies
aux
articles 50, 51 et 52 ci-dessous.

Article 50 : Les documents dappel doffres ou de consultation peuvent tre mis la disposition des
candidats
par
voie lectronique dans les conditions fixes par dcret, sous rserve que ces documents soient galement mis
la disposition des candidats par voie postale, sils en font la demande.

Article 51 : Sauf disposition contraire prvue dans lavis dappel candidatures ou lavis dappel doffres, les
candidatures et les offres peuvent galement tre communiques au matre douvrage ou au matre
douvrage dlgu par voie lectronique.

Article 52 : Les dispositions du prsent dcret qui font rfrence des crits ne font pas obstacle au
remplacement de ceux-ci par un support ou un change lectronique dans la mesure o de telles
dispositions sont applicables aux actes de la Personne responsable des marchs.

Les outils utiliss pour communiquer par des moyens lectroniques, ainsi que leurs caractristiques
techniques, doivent avoir un caractre non discriminatoire, tre couramment la disposition du public et
compatibles avec les technologies dinformation et de communication gnralement utilises.

Les communications, les changes et le stockage dinformations sont faits de manire assurer que
lintgrit des donnes et la confidentialit des offres et des demandes de participation soient prserves et
que les matres douvrage ou les matres douvrage dlgus ne prennent connaissance du contenu des offres
et des demandes de participation qu lexpiration du dlai prvu pour la prsentation de celles-ci.

Section 6 : Des candidats aux marchs

Sous-section 1 : Des conditions remplir pour

soumissionner

Article 53 :

1) Ne peuvent soumissionner, les personnes physiques ou morales ci-aprs :

a) personnes nayant pas souscrit les dclarations prvues par les lois et rglements en vigueur ou nayant
pas acquitt les droits, taxes, impts, cotisations sociales, contributions, redevances ou prlvements de
quelque nature que ce soit ; lautorit de rgulation des marchs publics fixe la liste des documents
prsenter afin de permettre aux soumissionnaires de rpondre cette exigence ;
b) personnes en tat de redressement judiciaire ou de liquidation des biens ;
c) personnes frappes de lune des interdictions ou dchances prvues par les textes en vigueur,
notamment, le code pnal, le code gnral des impts et le code des douanes ;
d) personnes ayant des relations daffaires avec les consultants ayant contribu prparer tout ou partie
des dossiers dappel doffres ou de consultation ;
e) personnes morales dans lesquelles la Personne responsable des marchs ou lun des membres de la
commission
de passation des marchs, de la sous-commission dvaluation des offres, de la direction gnrale du
contrle
des
marchs publics ou lautorit comptente pour approuver le march public ou la dlgation de service
public possde des intrts financiers ou personnels de quelque nature que ce soit ;
f) personnes reconnues coupables dinfraction la rglementation des marchs publics ou exclues des
procdures de passation des marchs par une dcision de justice dfinitive en matire pnale, fiscale, ou
sociale ou par une dcision de lautorit de rgulation des marchs publics.

2) Les soumissions prsentes par les personnes physiques ou morales vises au paragraphe ci-dessus sont
irrecevables.

3) Les rgles ci-dessus mentionnes sont galement applicables aux sous-traitants.

Sous-section 2 : De la justification des capacits requises

Article 54 : Tout candidat qui possde les capacits techniques et les capacits financires ncessaires
lexcution dun march public ou dune dlgation de service public, ainsi que lexprience de lexcution de
contrats analogues doit pouvoir participer aux procdures de passation des marchs publics et des
dlgations de service public.

Article 55 : Les matres douvrage ou les matres douvrage dlgus doivent inviter les candidats et
soumissionnaires justifier de leurs capacits techniques telles que dfinies par les dossiers dappels

doffres, et de leur ventuelle inscription un registre professionnel (registre du commerce et du crdit

mobilier, registre du commerce et des socits, registre des mtiers).

Dautres justifications des capacits techniques peuvent tre exiges condition quelles soient dment
motives par les caractristiques du march public ou de la dlgation de service public et approuves par la
direction gnrale du contrle des marchs publics.

Cette obligation peut galement sappliquer aux sous-traitants selon limportance de leur intervention dans
lexcution du march ou de la dlgation de service public.

Dans
la
dfinition
des
capacits
techniques
requises,
les
matres douvrage ou les matres douvrage dlgus ne doivent prendre aucune disposition discriminatoire,
notamment celle visant faire obstacle laccs des petites et moyennes entreprises aux marchs publics ou
dlgations de service public.

Dans les procdures de passation des marchs publics de services, lorsque les candidats ou les
soumissionnaires ont besoin dune autorisation spcifique ou doivent tre membres dune organisation
spcifique pour pouvoir fournir le service concern, le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu peut
leur demander dapporter la preuve de cette autorisation ou de leur appartenance cette organisation.

Article 56 : La justification de la capacit conomique et financire du candidat est constitue par une ou
plusieurs des rfrences suivantes :

- des dclarations appropries de banques ou organismes financiers habilits, ou, le cas chant, la preuve
dune assurance des risques professionnels ;
- la prsentation des bilans ou dextraits des bilans ;
une
dclaration
concernant
le
chiffre
daffaires
global
et,
le cas chant, le chiffre daffaires du domaine dactivits faisant lobjet du march ou de la dlgation,
pour, au maximum, les trois derniers exercices en fonction de la date de cration de lentreprise ou du
dbut dactivit du soumissionnaire, dans la mesure o les informations sur ces chiffres daffaires sont
disponibles ;
- le numro didentification unique.

Les
matres
douvrage
ou
les
matres
douvrage
dlgus
prcisent, dans lavis de march ou dans linvitation soumissionner, celles des rfrences vises au
paragraphe 1 du prsent article quils ont choisies, ainsi que les autres rfrences probantes qui doivent tre
produites.
Si,
pour
une
raison
justifie, le soumissionnaire nest pas en mesure de produire les rfrences demandes par le matre
douvrage ou le matre douvrage dlgu, il est autoris prouver sa capacit conomique et financire par
tout autre document considr comme appropri par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu.

Cependant, seule la capacit du soumissionnaire dont loffre est value la moins disante fait lobjet dun
examen avant la prise de la dcision dattribution.

Sous-section 3 : Des modalits de certification des candidats

Article 57 : Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu peut demander aux entreprises candidates de
produire
un
certificat de qualification. Ce certificat est dlivr, selon des critres objectifs et transparents, par
lorganisme officiel responsable de la certification des entreprises.

Cet organisme tablit et publie une liste constamment remise jour et sujette au contrle rgulier de
lautorit de rgulation des marchs publics.

Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu ne pourra exiger la production dun tel certificat pour
justifier des capacits techniques des soumissionnaires titre exclusif ou de manire discriminatoire.

Pour ce qui est des produits pharmaceutiques, une certification de lOrganisation mondiale de la sant ou de
tout
autre organisme quivalent, national ou international, est demande.
Sous-section 4 : De linexactitude et de la fausset
des mentions

Article
58 :
Linexactitude
des
mentions
obrant
les
capacits techniques, financires et les pices administratives demandes dans le dossier dappel doffres ou leur
fausset est communique lautorit de rgulation des marchs publics avec copie la direction gnrale
du contrle des marchs publics, pour examen de ltendue de la fraude et prise de sanctions, le cas
chant.

Section 5 : De la recevabilit et du dpouillement des offres

Article 59 :

1) Sous rserves des dispositions des articles 49 et suivants relatifs la dmatrialisation, les offres sont
adresses sous pli ferm, cachet et scell, portant le numro et lobjet de lappel doffres. Il ne doit tre
donn aucune indication sur lidentit du soumissionnaire, sous peine de rejet. Dans les cas de
marchs
de
prestations
intellectuelles,
loffre
technique
et
loffre financire doivent tre places dans deux enveloppes diffrentes et remises sous pli ferm dans les
mmes conditions que prcdemment.

2) Les plis contenant les offres doivent tre dposs contre rcpiss au lieu indiqu dans lavis dappel
doffres, sans prjudice de la procdure de dmatrialisation.

3) A leur rception, les plis sont revtus dun numro dordre, de lindication de la date, de lheure de remise,
et enregistrs dans lordre darrive sur un registre spcial dlivr par lAutorit de rgulation des marchs
publics. Ils doivent rester ferms et cachets jusquau moment de leur ouverture.

4) Seuls peuvent tre ouverts les plis reus dans les conditions fixes ci-dessus.

Sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de prestations intellectuelles, la sance
douverture des plis est publique.

5) Louverture de la sance de dpouillement doit avoir lieu le dernier jour du dlai imparti pour le dpt des
dossiers, lheure suivant celle de clture de rception des dossiers. Si le dernier jour est un jour non
ouvrable, louverture est reporte au premier jour ouvrable suivant. Cette sance doit tre prside par la
Personne responsable des marchs, en prsence des candidats ou de leurs reprsentants qui souhaitent tre
prsents.

6) La Personne responsable des marchs publics dresse la liste des soumissionnaires en leur prsence et
examine les pices justificatives produites ; elle relve les offres des candidats, qui ne sont pas recevables ou
qui ne sont pas accompagnes des pices caractre liminatoire mentionnes au dossier dappel doffres.

7) Le nom de chaque candidat, le montant de chaque offre et de chaque variante, et le cas chant, le
montant des rabais proposs, sont lus haute voix ; la prsence ou labsence de garantie doffre est
galement mentionne. Ces renseignements sont consigns dans le procs-verbal de la sance douverture ;
ce procs-verbal, auquel est jointe la liste signe des personnes prsentes, est contresign par les membres
de la commission de passation des marchs et publi par la Personne responsable des marchs ; il est remis
sans dlai tous les soumissionnaires qui en font la demande.

8) Les offres parvenues postrieurement aux dates et heures limites de dpt sont irrecevables.
9) Dans le cadre des procdures qui se caractrisent par une consultation restreinte de candidats,
notamment dans le cas dune pr-qualification, dun appel doffres restreint, et en matire de prestations
intellectuelles, lorsquun minimum de deux plis na pas t remis aux date et heure limites de rception des
offres, le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu constate le caractre infructueux de lappel doffre.
Sur avis de la commission de passation des marchs, le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu
ouvre un nouveau dlai qui ne peut tre infrieur quinze jours ouvrables et quil porte la connaissance
du public, ceux des soumissionnaires ayant dpos leurs offres en temps et heure et pouvant, sils le
souhaitent, les retirer pour une nouvelle soumission.

A lissue de ce nouveau dlai, la commission de passation des marchs peut procder aux oprations de
dpouillement, quel que soit le nombre doffres reues.

Article 60 :

1) Les offres des soumissionnaires doivent tre conformes aux dispositions du dossier dappel doffres.

2) Le soumissionnaire peut proposer, en plus de loffre de base, des variantes lorsquelles sont demandes ou
lorsque la possibilit leur en est offerte de manire explicite dans le dossier dappel doffres.

3) Lorsque la variante est demande, le dossier dappel doffres doit prciser de manire claire, la faon dont
les variantes doivent tre prises en considration pour lvaluation des offres, en particulier lorsque
lattribution seffectue sur la base de leur mrite propre.

4) Seule la variante du soumissionnaire ayant propos loffre de base value la moins disante sera prise en
considration, lorsque la variante nest pas demande.

Section 6 : De lvaluation des offres

Sous-section 1 : De la procdure dvaluation des offres

Article 61 :

1)
Les
copies
des
offres
reues
commission danalyse pour valuation et classement.

sont

confies

une

sous-

2) La sous-commission danalyse tablit un rapport danalyse dans un dlai prescrit lors de louverture des
plis, par la commission de passation des marchs comptente. Dans ce dlai, qui ne peut en aucun cas
excder trente jours, il doit tre procd la vrification des pices administratives et lvaluation des
offres techniques et financires.

3) Le rapport danalyse fait lobjet dun document unique, paraph et sign de tous les membres de la souscommission danalyse.

4) La Personne responsable du march peut, sur proposition de la sous-commission danalyse, demander

aux soumissionnaires des claircissements sur leurs offres. Les claircissements demands et fournis par
crit ne peuvent, en aucune faon, avoir pour effet de modifier les lments de loffre en vue de la rendre
plus comptitive.

Le soumissionnaire dispose dun dlai de sept jours francs pour fournir les claircissements demands.

Les claircissements des soumissionnaires font lobjet dun rapport de synthse paraph et sign de tous les
membres de la sous-commission danalyse.
5) Les rapports danalyse et de synthse sont soumis la commission de passation des marchs comptente.
Au terme de sa sance danalyse, cette dernire met des propositions dattribution selon les modalits
prvues aux articles 62 et suivants du prsent dcret.

6) En cas de divergence, un membre de la commission de passation des marchs peut faire connatre son
opinion par note crite lautorit de rgulation des marchs publics.

Sous-section 2 : De la prfrence nationale

Article 62 : Lors de la passation dun march, les entreprises nationales peuvent bnficier dun abattement
de 7,5 10 % pour les marchs des travaux et de 15% maximum de leur offre financire pour les autres

types de march. Cette prfrence nationale ne peut tre invoque si elle na pas t prvue au dossier
dappel doffres.

Au sens du prsent dcret, le terme entreprise nationale sentend de toute entreprise ou socit ayant son
sige social au Congo.

Lors du lancement dun appel doffres, une prfrence peut galement tre attribue certaines catgories
dentreprises faisant lobjet dune protection sociale rsultant de la lgislation en vigueur. Cette prfrence
devra tre quantifie dans le dossier dappel doffres et ne peut tre invoque lorsque le dossier dappel
doffres prvoit dj une prfrence en faveur des entreprises nationales.

Chapitre 2 : Des marchs bons de commande

et des marchs de clientle

Section 1 : Des marchs bon de commande

Article 63 : Les marchs bons de commande sont les marchs dont lobjet est de permettre au matre
douvrage de couvrir ses besoins courants annuels de fournitures dont il nest pas possible, au dbut de
lanne, de prvoir limportance exacte, ou bien qui excdent les possibilits de stockage ; ces marchs sont
soumis aux dispositions du prsent dcret.

Les marchs bon de commande, dont la dure ne saurait excder une anne renouvelable une fois,
indiquent les limites maximales et minimales de la prestation globale fournir, ces limites pouvant tre
exprimes, soit en quantit, soit en valeur.

Leur attribution doit se faire sur la base des quantits ncessaires prvues lanne initiale de la conclusion
du march.

Le renouvellement du march bon de commandes est soumis lautorisation de la direction gnrale du

contrle des marchs publics et au contrle de lautorit de rgulation des marchs publics qui dresse
annuellement un rapport cet effet.

Section 2 : Des marchs de clientle

Article 64 : Les marchs de clientle sont ceux par lesquels le matre douvrage ou le matre douvrage
dlgu sengage confier, pour une priode limite, et qui ne saurait excder une anne, renouvelable une
fois, lexcution de tout ou partie de certaines catgories de prestations de services, dfinies par la
rglementation en vigueur, suivant des commandes faites au fur et mesure des besoins. Ces marchs sont
soumis aux dispositions du prsent dcret.

Le renouvellement du march de clientle est soumis lautorisation de la direction gnrale du contrle des
marchs publics et au contrle de lAutorit de rgulation des marchs publics qui dresse annuellement un
rapport cet effet.
Chapitre 3 : Des marchs de prestations intellectuelles

Article 65 : Les marchs de prestations intellectuelles recouvrent les activits qui ont pour objet des
prestations caractre principalement intellectuel, dont llment prdominant nest pas physiquement
quantifiable; ils incluent notamment les tudes, la matrise duvre, les services dassistance technique de
diverses natures et de matrise douvrage dlgue. Ils sont attribus aprs mise en concurrence des
candidats pr-qualifis.

Article 66 : La liste restreinte des candidats pr-qualifis est arrte la suite dune sollicitation de
manifestation dintrt qui comprend les termes de rfrence, la lettre dinvitation indiquant les critres de
pr-qualification,
et
leur
mode
dapplication dtaill, ainsi que le projet de march. La sollicitation de manifestation dintrt indique, le cas
chant, les exclusions la participation future aux marchs de travaux, fournitures et services qui
rsulteraient des prestations qui font lobjet de linvitation.

Les candidats sont pr-qualifis en raison de leur aptitude excuter les prestations en question et sur la
base des critres publis dans ladite sollicitation, sous rserve des dispositions des conventions
internationales.

Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu invite par lettre les consultants qui ont t retenus sur la
liste restreinte, soumettre des propositions en vue de la fourniture des services, objet de la mission ; il leur
est accord un dlai de soumission qui ne pourrait tre infrieur trente jours sans lavis de la direction
gnrale du contrle des marchs publics.

Les offres sont reues au plus tard le jour et lheure mentionns dans la lettre. Si ce jour est un jour non
ouvr, elles seront reues le premier jour ouvr suivant.

Louverture
des
offres
seffectue
en
deux
temps.
Dans
un
premier temps, les offres techniques sont ouvertes et values conformment aux critres dfinis ciaprs. Dans un deuxime temps, seuls les soumissionnaires ayant prsent des offres techniquement
qualifies et conformes voient leurs offres financires ouvertes. Les autres offres financires sont retournes,
sans tre ouvertes, aux soumissionnaires dont les offres techniques nont pas atteint le score minimum
annonc dans la demande de proposition.

Louverture des offres financires est publique et les soumissionnaires qualifis sont invits y participer.

Article 67 : Lattribution seffectue, par rfrence une qualification minimum requise, soit sur la base de la
qualit technique de la proposition, notamment lexprience de lentreprise, la qualification des experts et la
mthodologie de travail propose, et du montant de la proposition, soit sur la base dun budget prdtermin
dont le consultant doit proposer la meilleure utilisation possible, soit sur la base de la meilleure proposition
financire soumise par les candidats ayant obtenu la note minimale requise.

Article 68 : Dans les cas o les prestations sont dune complexit exceptionnelle ou dun impact considrable
ou bien encore lorsquelles donneront lieu des propositions difficilement comparables, le consultant peut
tre slectionn exclusivement sur la base de la qualit technique de sa proposition.

Article 69 :

1) Les marchs peuvent faire lobjet de ngociations entre le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu
et le candidat dont la proposition est retenue.
2) En aucun cas, des ngociations ne peuvent tre conduites avec plus dun candidat la fois.

3) Ces ngociations ne doivent pas porter sur les prix unitaires lorsque le prix a t pris en considration
comme
un
des
critres de comparaison des offres. Elles sont sanctionnes par un procs-verbal sign par les deux parties.

4) Une fois ces ngociations conclues, les autres soumissionnaires sont informs du rejet de leur
proposition.

5) Lorsque les prestations le requirent, la slection dun consultant, raison de sa qualification unique ou
de la ncessit de continuer avec le mme prestataire, peut intervenir par entente directe.

Article
70 :
Les
marchs
viss

larticle
65
ci-dessus
ne
peuvent tre passs quavec des consultants qui acceptent de se soumettre aux dispositions de larticle 137
relatives au contrle des prix spcifiques pendant lexcution des prestations.

Chapitre 4 : Des marchs de gr gr

Article 71 : Un march est dit de gr gr ou par entente directe lorsquil est pass sans appel doffres,
aprs autorisation spciale de la direction gnrale du contrle des marchs publics comptente. La
demande dautorisation de recours cette procdure doit dcrire les motifs la justifiant.

Article 72 : Il ne peut tre pass de march de gr gr que dans lun des cas limitatifs suivants :

- lorsque les besoins ne peuvent tre satisfaits que par une prestation ncessitant lemploi dun brevet
dinvention, dune licence ou de droits exclusifs dtenus par un seul entrepreneur, un seul fournisseur ou
un seul prestataire ;
- lorsque le march ne peut tre confi qu un prestataire dtermin pour des raisons techniques et
artistiques ;
- dans les cas dextrme urgence, pour les travaux, fourniture ou services que le matre douvrage ou le
matre
douvrage dlgu doit faire excuter en lieu et place de lentrepreneur, du fournisseur ou du prestataire
dfaillant ;
- dans le cas durgence imprieuse motive par des circonstances de force majeure ne permettant pas de
respecter les dlais prvus dans les procdures dappel doffres, ncessitant une intervention immdiate,

et lorsque le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu na pas pu prvoir les circonstances qui sont
lorigine de lurgence ;
- lorsquil sagit des marchs spciaux dfinis aux articles 75 et suivants du prsent dcret.

Article 73 : Les marchs par entente directe ne peuvent tre passs quavec des entrepreneurs, fournisseurs
ou prestataires de services qui acceptent de se soumettre un contrle des prix spcifiques durant
lexcution
des
prestations.
Le march prcise les obligations comptables auxquelles le titulaire du march sera soumis, et notamment
lobligation de prsenter ses bilans, comptes de pertes et profits et comptes dexploitation, ainsi que sa
comptabilit analytique dexploitation ou, dfaut de celle-ci, tous documents de nature permettre
ltablissement des cots de revient.

Article 74 : Les marchs passs selon la procdure de gr gr doivent tre pralablement et

exceptionnellement autoriss par la direction gnrale du contrle des marchs publics comptente sur la
base dun rapport spcial tabli par la commission de passation des marchs du matre douvrage ou du
matre douvrage dlgu, au moment de lapprobation du plan de passation de march et au terme dune
sance danalyse des motifs justifiant le recours la procdure de gr gr.
Chapitre 5 : Des marchs spciaux

Article 75 : Les marchs spciaux sont les marchs relatifs la dfense nationale, la scurit et aux
intrts stratgiques de lEtat.

Un dcret en Conseil des ministres fixera les rgles de passation, de contrle et dexcution desdits marchs
dans le respect de dispositions du prsent Code.

Article 76 :

1) Les marchs qui comportent des clauses secrtes pour des raisons de scurit et dintrts stratgiques de
lEtat, feront lobjet du dcret prvu larticle 75 ci-dessus.

2) Ces marchs ne concernent que lacquisition de tous quipements ou fournitures et les prestations de
toute nature directement lies la dfense nationale, la scurit et aux intrts stratgiques de lEtat.

Chapitre 6 : De la dlgation des services publics

Article 77 : LEtat et les collectivits locales dcentralises peuvent conclure des conventions de dlgation de
service public, conformment aux dispositions du prsent dcret. La procdure de slection du dlgataire
doit tre pralablement valide par la direction gnrale du contrle des marchs publics.

Article
78 :
La
passation
de
la
convention
de
dlgation
de
service public doit tre prcde dune publicit de nature permettre une information la plus claire possible
sur le projet considr, selon les rgles dfinies larticle 46 du prsent dcret.

Le
dlai
de
rception
des
soumissions
est
quarante cinq jours calendaires, compter de la date de publication de lavis.

au

minimum

de

Article 79 : Une pr-qualification des candidats est obligatoirement organise. Ces derniers doivent faire la
preuve quils satisfont aux critres de pr-qualification que lAutorit dlgante juge appropris. Cette prqualification
a
pour
objet
didentifier les cocontractants potentiels qui offrent des garanties techniques et financires suffisantes et qui
ont
la
capacit dassurer la continuit du service public dont ils seront dlgataires.

Article 80 : La slection des offres doit tre effectue, suivant une procdure dappel doffres ouvert, ou en
deux tapes, sous rserve des exceptions vises au prsent article.

Lorsque lAutorit dlgante dispose de spcifications techniques dtailles et de critres de performance ou

dindicateurs de rsultats prcis, la slection se fait en une seule tape. Dans ce cas, conscutivement la
pr-qualification, elle procdera, par voie dappel doffres ouvert.

La slection du dlgataire peut galement se faire en deux tapes. Les candidats pr-qualifis remettent,
tout dabord, des propositions techniques sans indication de prix, sur la base de principes gnraux de
conception ou de normes de performance. Une fois les propositions reues et examines, lAutorit dlgante
peut inviter, aprs avoir ventuellement rvis le cahier de charges initial, les soumissionnaires prsenter
les propositions techniques assorties dun prix.

A titre exceptionnel, lautorit dlgante peut galement avoir recours la procdure par entente directe
selon les modalits dfinies aux articles 71 et suivants du prsent dcret, dans les cas suivants :
- lorsque, en cas dextrme urgence, constate par la direction gnrale du contrle des marchs publics,
ncessitant une intervention immdiate visant assurer la continuit du service public, il ne serait pas
possible douvrir une procdure de slection avec mise en concurrence ;
- lorsquune seule source est en mesure de fournir le service demand.

Article 81 : LAutorit dlgante et loprateur retenu, lissue du processus de slection engagent des
ngociations en vue darrter les termes dfinitifs de la convention de dlgation de service public. Ces
ngociations ne peuvent remettre en cause la base de lattribution de la concession.

Article 82 : Lattribution de la convention de dlgation de service public seffectue sur la base de la

combinaison optimale de diffrents critres dvaluation prvus dans le dossier dappel doffres, tels que les
spcifications et normes de performance prvues ou proposes, la qualit des services publics visant
assurer leur continuit, les tarifs imposs sur les usagers ou reverss lEtat ou la collectivit publique, le
cot, le montant et la rationalit du financement offert, toute autre recette que les quipements procureront
lAutorit dlgante et la valeur de rtrocession des installations.

Article 83 : LAutorit dlgante publie un avis dattribution de convention de dlgation de service public.
Cet avis doit dsigner le dlgataire et comporter un rsum des principales clauses de la convention de
dlgation.

Article 84 : Les organes administratifs de contrle des marchs publics sont galement comptents pour
contrler les procdures de passation des dlgations de service public selon les modalits dtermines aux
articles 77 et suivants du prsent dcret.

Chapitre 7 : Des marchs participation communautaire

Article 85 : Lorsque la participation de personnes ou dassociations informelles ou de bnficiaires futurs

des prestations constitue un lment ncessaire au succs de prestations de travaux ou de services, une
telle participation est rgie par un manuel de procdures prpar avec le concours de lAutorit de rgulation
des marchs publics.

SOUS-TITRE III : DE LA PROCEDURE DATTRIBUTION

DES MARCHES PUBLICS

Article 86 : Lattribution des marchs publics seffectue selon les critres suivants :

a)
lattribution
des
marchs
de
travaux,
de
fournitures
et
de
services se fait sur la base de critres conomiques, financiers et techniques, mentionns dans le dossier
dappel
doffre, afin de dterminer loffre conforme value la moins disante. Ces critres dvaluation, tels que le
cot dutilisation, le prix, la rentabilit, la qualit, la valeur technique, le service aprs vente et
lassistance technique, le dlai dexcution, et le calendrier de paiement sont objectifs, en rapport avec
lobjet du march, quantifiables et exprims en termes montaires ;

b) linvitation ngocier le march pour les marchs de prestations intellectuelles est adresse au
consultant qui runit les conditions ci-dessous :
- pour la mthode de slection qui combine la qualit technique et le cot : au soumissionnaire
prsentant la note la plus leve par combinaison des critres techniques et financiers conformment
aux dispositions des articles 65 et suivants du prsent dcret ;
pour
la
mthode
de
slection
fonde
sur
la
qualit
technique uniquement : au consultant ayant obtenu la meilleure note technique ou arriv premier sur
la base de sa note technique ;
- pour la mthode de slection fonde sur un budget prdtermin : au consultant arriv premier sur la
base de sa note technique ou ayant obtenu la meilleure note technique, et dont loffre financire est
au maximum gal au budget propos ;
- pour la mthode de slection au moindre cot : au consultant ayant propos loffre financire la
moins leve parmi les consultants dont la note technique a atteint le minimum requis ou ayant
obtenu la note technique minimale.
Article 87 : Ds lors quelle a fait son choix, la sous-commission dvaluation des offres dresse un procsverbal qui arrte sa proposition et qui est sign par les membres prsents.

Il mentionne :

- le ou les soumissionnaires retenus provisoirement ;

- le nom des soumissionnaires exclus et les motifs de leur rejet et, le cas chant, les motifs de rejet des
offres juges anormalement basses ;

- les principales dispositions permettant ltablissement du ou des marchs et, en particulier, son objet,
son prix, les dlais, la part du march que le soumissionnaire a lintention de sous-traiter des tiers et,
le cas chant, les variantes prises en compte ;
- le nom de lattributaire et le montant valu de son offre ;
- en ce qui concerne les procdures par appel doffres restreint, par appel doffres en deux tapes ou par
entente directe, lindication des circonstances qui justifient le recours ces procdures ;
- le cas chant, les raisons pour lesquelles le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu a renonc
passer un march.

Le procs-verbal, tabli selon un document-type, est prsent, pour approbation, la Commission de

passation des marchs. Il est valid, le cas chant, par la direction gnrale du contrle des marchs
publics et fait lobjet dune publication.

Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu attribue le march, dans le dlai de validit des offres,
dfini dans le dossier dappel doffres, au soumissionnaire dont loffre satisfait aux conditions du prsent
dcret.

Article
88 :
Lattribution
est
notifie
au
soumissionnaire
retenu. Les autres soumissionnaires sont informs de la non-slection de leur offre ; leur caution est, le cas
chant, restitue.

Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu publie le procs-verbal dattribution ou le communique

tous les candidats carts au mme moment que la communication de la dcision provisoire dattribution
lattributaire du march. Dans tous les cas, le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu est tenu de
communiquer par crit tout soumissionnaire cart les motifs du rejet de son offre, le montant du march
attribu, le nom de lattributaire, ainsi quune copie du procs-verbal dattribution, dans un dlai de cinq
jours ouvrables compter de la rception de sa demande crite

Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu observe un dlai minimum de quinze jours aprs la
publication vis lalina prcdent, avant de procder la signature du march et de le soumettre
lapprobation des autorits comptentes.

Dans ce dlai, le soumissionnaire doit, sous peine de forclusion, exercer les recours viss aux articles 141 et
suivants du prsent dcret.
Article
89 :
Si
le
matre
douvrage
ou
le
matre
douvrage
dlgu dcide que la procdure dappel doffres soit annule, elle en fait une demande motive la direction
gnrale du contrle des marchs publics. Les dsaccords ventuels seront tranchs par lAutorit de
rgulation des marchs publics conformment aux dispositions des textes en vigueur.

Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu communique la dcision dannulation et ses motifs aux
soumissionnaires.

Article 90 : En cas dallotissement, les dispositions prvues aux articles 86, 87, 88 et 89 du prsent dcret
sont applicables chacun des lots.

Article 91 : La Commission de passation des marchs peut exiger du candidat daugmenter la caution de
bonne fin, le rejet des offres anormalement basses ne pouvant intervenir que si celui-ci na pas procd
cette augmentation.

Article 92 : La personne responsable du march dispose dun dlai de sept jours pour la signature du
march compter de la date de rception du projet de march adopt par la Commission de passation des
marchs comptente et souscrit par lattributaire.

Article 93 : Sauf dans le cadre des procdures par entente directe, aucune ngociation na lieu entre le
matre douvrage ou le matre douvrage dlgu et le soumissionnaire ou lattributaire sur loffre soumise.

Article 94 : Avant signature de tout march, les matres douvrage ou les matres douvrage dlgus doivent
fournir leurs cocontractants la preuve que le crdit est disponible et a t rserv.

La direction gnrale du contrle des marchs publics a la responsabilit de sassurer de la conformit de la

procdure applique la rglementation.

Lorsque la passation dun march a t soumise lobligation dune autorisation pralable et que cette
obligation na pas t respecte, le march est nul.

Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu peut demander au soumissionnaire retenu de confirmer
lensemble de ses qualifications, pralablement la signature du march.

Une fois la procdure de slection valide, le march est sign par la Personne responsable du march et
lattributaire.

Article 95 : Les marchs publics sont transmis par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu
lautorit comptente pour les approuver.

Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu a la responsabilit de faire approuver le march dans le
dlai de validit des offres.

Lapprobation ne pourra tre refuse que par une dcision motive, rendue dans les trente jours calendaires
de la transmission du dossier dapprobation et susceptible de recours devant lautorit de rgulation des
marchs publics par toute partie au contrat.

Le refus de visa ou dapprobation ne peut toutefois intervenir quen cas dabsence ou dinsuffisance de
crdit.

Les marchs qui nont pas t approuvs sont nuls.

Article 96 : Les marchs, aprs accomplissement des formalits denregistrement auprs de la direction
gnrale des impts, doivent tre notifis avant tout commencement dexcution.

La notification consiste en un envoi du march sign au titulaire, dans les trois jours calendaires suivant la
date de signature, par tout moyen permettant de donner date certaine. La date de notification est la date de
rception du march par le titulaire.

Article 97 : Le march entre en vigueur ds sa notification ou une date ultrieure si le march le prvoit.
Lentre en vigueur du march marque le dbut des obligations juridiques dexcution et, sauf dispositions
contraires du march, le dbut des dlais de ralisation. Elle concide en pratique avec lmission de lordre
de service.

Dans les quinze jours calendaires de lentre en vigueur du march, un avis dattribution dfinitive est
publi dans un journal des marchs publics ou tout autre journal habilit

TITRE IV : DE LEXECUTION ET DU REGLEMENT DES MARCHES PUBLICS

SOUS-TITRE 1 : DE LEXECUTION DES MARCHES PUBLICS

Article 98 :

1. Tout march public fait lobjet dun contrat crit en six exemplaires originaux auxquels sont annexes les
pices contractuelles vises larticle 99 ci-dessous.

2. Tout march public doit tre conclu avant tout commencement dexcution.

3. Par consquent, est irrecevable toute rclamation portant sur lexcution des prestations avant lentre en
vigueur du march correspondant.

Chapitre 1 : Du contenu des marchs publics

Article 99 : Chaque march public doit contenir au moins les mentions suivantes :

a) lobjet et le numro du march ;

b) lindication des moyens de financement de la dpense et de la rubrique budgtaire dimputation ;
c) lindication des parties contractantes ;
d) lindication du matre douvrage ou du matre douvrage dlgu ;
e) le cas chant, le matre duvre dlgu ;
f) la justification de la qualit de la personne signataire du march et de la partie cocontractante ;
g) lnumration, par ordre de priorit, des pices constitutives du march comprenant notamment : la
soumission ou lacte dengagement, le cahier des clauses administratives particulires, le devis ou le
dtail estimatif, le bordereau des prix unitaires, le sous-dtail des prix et le cahier des clauses
administratives gnrales auquel il est spcifiquement assujetti ;

h) le montant du march, assorti des modalits de sa dtermination, ainsi que de celles ventuelles de sa
rvision ;
i) les obligations fiscales et douanires ;
j) le dlai et le lieu dexcution ;
k) les conditions de constitution des cautionnements ;
l) la date de notification ;
m) la domiciliation bancaire du cocontractant de ladministration ;
n) les conditions de rception ou de livraison des prestations ;
o) les modalits de rglement des prestations;
p) le comptable charg du paiement ;
q) les modalits de rglement des litiges ;
r) les conditions de rsiliation ;
s) la juridiction comptente y compris pour les appels doffre internationaux.
Article 100 :

1- La rdaction de tous les documents dfinitifs constitutifs du march, est assure par le matre douvrage
ou le matre douvrage dlgu et, le cas chant, par le matre de luvre.

2- Le march dfinitif ne peut, en aucun cas, modifier ltendue et la nature des prestations prvues au
dossier dappel doffres. Seuls les amnagements mineurs, sans incidence financire ni influence technique
par rapport loffre retenue, sont acceptables.

Chapitre 2 : Des obligations dordre comptable

Article 101 :

1- Le titulaire du march public est tenu douvrir et de tenir jour :

a) un document comptable spcifique au march et faisant ressortir les diffrentes sources de financement,
les tats des sommes factures et des sommes rgles ;

b) un tat des dclarations fiscales et douanires relatives au march.

2- La comptabilit du titulaire du march doit retracer les oprations se rapportant au march de la manire
suivante :

a) les dpenses affrentes aux approvisionnements, lacquisition de matriaux, matires premires ou

dobjets fabriqus destins entrer dans la composition du march ;
b) les frais relatifs la main duvre exclusivement employe ainsi que toutes autres charges ou dpenses
individualises ;
c) le bordereau des quantits excutes ou des fournitures livres.

3- Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu, ou, le cas chant, lAutorit de rgulation des
marchs publics peut accder, aux fins de vrification, au document comptable vis au numro 1 ci-dessus,
jusqu un dlai maximum de trois ans compter de la date de rception dfinitive des prestations ou de
celle de la dernire livraison relative au march concern.

Toutes ces mentions doivent tre reprises dans le contrat.

Chapitre 3 : Des Garanties

Section 1 : De la garantie de loffre

Article 102 : Pour tre admis prsenter une offre, les candidats aux marchs passs par appel doffres sont
tenus de fournir une garantie doffre lorsque la nature des prestations le requiert. Il nest pas demand de
garantie doffre pour les marchs de fournitures simples et pour les marchs de prestations intellectuelles.

Article 103 : Le montant de la garantie doffre est indiqu dans le dossier dappel doffres. Il est fix en
fonction de limportance du march par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu. Il est compris
entre un et deux pour cent du montant prvisionnel du march. La garantie doffre est libre au plus tard
son expiration.

Section 2 : De la garantie de bonne excution

Article 104 : Tout titulaire dun march, sauf le titulaire dun march de prestations intellectuelles, est tenu
de fournir une garantie de bonne excution lorsque la priode dexcution du march dpasse six mois.

Article 105 : Le montant de la garantie est fix par la personne responsable des marchs. Il ne peut excder
cinq pour cent du prix de base du march augment ou diminu, le cas chant, de ses avenants.

Article 106 : La garantie de bonne excution est libre dans le dlai dun mois suivant lexpiration du dlai
de garantie ou, si le march ne comporte pas un tel dlai, immdiatement suivant la rception des travaux,
fournitures ou services.

Section 3 : Du rgime des garanties

Article 107 : Les garanties sont soumises sous la forme de garanties bancaires premire demande ou de
cautionnement. Les cautionnements sont tablis dans les conditions dfinies conformment aux textes en
vigueur, notamment lActe Uniforme de lOHADA portant organisation des srets.

Section 4 : Des autres garanties

Article 108 : Lorsque le march prvoit des avances sup-rieures cinq pour cent du montant du march, le
titulaire
est tenu de fournir une garantie en remboursement de ces avances.

Article 109 : Lorsque le titulaire du march reoit des acomptes sur approvisionnements, la proprit des
approvisionnements est transfre au matre douvrage. Le titulaire assume lgard de ces
approvisionnements la responsabilit lgale du dpositaire.

Article 110 : Lorsque le march comporte un dlai de garantie, une partie de chaque paiement peut tre
retenue par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu au titre de retenue de garantie pour couvrir
lobligation de parfait achvement des travaux, fournitures ou services.

La part des paiements retenue par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu ne peut tre
suprieure cinq pour cent du montant des paiements. Elle est fixe dans les cahiers de charges.

SOUS-TITRE 2 : DU REGLEMENT DES MARCHES PUBLICS

Chapitre 1: De la dtermination du prix

Section 1 : Des caractristiques du prix des marchs publics

Article 111 :

1- Le prix du march rmunre le titulaire du march. Il est rput lui assurer un bnfice et couvrir toutes
les dpenses qui sont la consquence ncessaire et directe des travaux, fournitures ou services, et
notamment les impts, droits et taxes applicables sauf lorsquils sont exclus du prix du march en vertu du
terme de commerce retenu.

2- Les prestations faisant lobjet du march sont rgles, soit par des prix forfaitaires appliqus tout ou
partie
du
march
quelles que soient les quantits, soit par des prix unitaires appliqus aux quantits rellement livres ou
excutes :

a) est forfaitaire tout prix qui rmunre le titulaire pour un ensemble de prestations, un ouvrage ou une
partie douvrage, tel que dfini dans le march ;

b) la fixation dun prix forfaitaire est impose ds lors que les prestations sont bien dfinies au moment de
la conclusion du march ;
c) est unitaire, tout prix qui sapplique une prestation lmentaire, une fourniture ou un lment
douvrage dont les quantits ne sont indiques au march qu titre prvisionnel.

Article 112 :

1- Les marchs sont conclus prix ferme ou prix rvisable, que le prix soit forfaitaire ou unitaire,

2- Le prix est ferme lorsquil ne peut tre modifi en cours dexcution du march raison des variations
des conditions conomiques.

Les marchs ne sont conclus prix ferme que lorsque lvolution prvisible des conditions conomiques
nexpose ni le titulaire du march, ni le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu des alas
importants.

3- Le prix ferme est actualisable entre la date limite de validit des offres et la date de notification du
march.

4- Le prix est rvisable lorsquil peut tre modifi durant lexcution des prestations selon les conditions de
rvision expressment prvues au march en vertu dune clause de rvision du prix stipule par application
des indices de prix officiels nationaux et, le cas chant, trangers.

Les modalits dactualisation et de rvision du prix doivent tre prvues dans le cahier des charges.

Article 113 : Lorsquun march comporte des prestations excutes en rgie, celles-ci sont ralises la
diligence et sous la responsabilit du matre douvrage.

Dans ce cas, le cahier des clauses administratives particulires doit indiquer la nature, le mode de dcompte
et la valeur des divers lments qui concourent la dtermination du prix de rglement.

Le montant des travaux en rgie ne peut tre suprieur deux pour cent du montant toutes taxes comprises
du march.

Section 2 : De la variation du prix des marchs publics

Article 114 :

1Tout
march
dont
la
dure
un an ne peut faire lobjet de rvision de prix.

dexcution

est

au

plus

gale

2- Un prix est susceptible dajustement lorsquil est calcul par rfrence une mercuriale, un catalogue, un
barme, une srie, ou lorsquil fait lobjet dune mise jour priodique.

3- Le mcanisme dcrit lalina 2 ci-dessus concerne particulirement les marchs excutables sur
plusieurs annes, sans prjudice de la possibilit den rviser le prix durant la priode dexcution de
chacune des phases ou tranches prvues.

4- Un march peut prvoir une clause dactualisation du prix, indpendamment de celle de rvision dudit
prix. Dans ce cas, le titulaire est invit tendre la validit de son offre ; en outre, il est inform que, sil y
consent, un ajustement, prcis en mme temps que la demande dextension de la validit de loffre, sera
appliqu pour lactualisation des prix du march avant toute signature et notification du march.

Section 3 : Des changements en cours dexcution

du contrat

Article 115 :

1- Les stipulations dun march public ne peuvent tre modifies que par voie davenant et dans la limite de
20% de la valeur totale du march de base.
2- Lavenant est adopt et notifi selon la mme procdure dexamen que le march de base. Il ne peut
modifier ni lobjet du march, ni le titulaire du march, ni la monnaie de rglement, ni la formule de rvision
des
prix.
La
passation
dun
avenant est soumise lautorisation de la Direction gnrale du contrle des marchs publics.

3Les
ordres
de
services
relatifs
aux
prix,
aux
dlais
et
aux
programmes constituent des actes contractuels de gestion dun march et ne peuvent tre mis que dans les
conditions suivantes :

a)
lorsquun
ordre
de
service
est
susceptible
dentraner
le dpassement du montant du march, sa signature est subordonne aux justificatifs de la disponibilit
du financement ;

b) en cas de dpassement du montant du march dans une proportion dau plus gale dix pour cent, les
modifications du march peuvent tre apportes par ordre de service et rgularises par voie davenant,
sous rserve des dispositions de lalina 2 du prsent article ;

c) lorsque le dpassement du montant du march est suprieur dix pour cent, les modifications ne
peuvent se faire quaprs signature de lavenant y affrent ;

d) Le jeu normal des rvisions de prix en application des clauses contractuelles ne donne pas lieu
passation davenant dans la limite de la disponibilit des crdits.

Toutefois, lorsque lapplication de la formule de variation des prix conduit une variation suprieure vingt
pour cent du montant initial du march ou du montant de la partie du march restant excuter, le matre
douvrage ou le matre douvrage dlgu ou le titulaire peuvent demander la rsiliation du march.

4- En tout tat de cause, toute modification touchant aux spcifications techniques doit faire lobjet dune
tude pralable sur ltendue, le cot et les dlais du march.

5- La variation dans la quantit des prestations seffectuera dans les conditions dfinies par le cahier des
clauses administratives gnrales.

Article 116 : En cas de dpassement des dlais contractuels fixs par le march, le titulaire du march est
passible
de
pnalits
prvues
dans
le
march
aprs
mise
en
demeure
pralable. Ces pnalits ne peuvent excder un certain montant fix dans les cahiers des clauses
administratives gnrales pour chaque nature de march.

Article 117 : Lorsque le montant vis larticle prcdent est atteint, la personne responsable du march
peut rsilier le march. La remise totale ou partielle des pnalits peut tre prononce par lautorit
hirarchique de ladite personne. Les empchements rsultant de la force majeure exonrent le titulaire des
pnalits de retard qui pourraient en rsulter.

Section 4 : De la sous-traitance

Article 118 : En matire de travaux et de services, le titulaire dun march public peut sous-traiter
lexcution de certaines parties de son march condition :

- davoir obtenu du matre douvrage ou du matre douvrage dlgu lacceptation de chaque sous-traitant
et lagrment de ses conditions de paiement, tant prcis que sont rejets les dossiers des sous-traitants
ne
remplissant
pas
les mmes conditions lgales, techniques et financires requises pour la qualification des
soumissionnaires ;
que
cette
possibilit
soit
prvue
dans
le
dossier
dappel
doffres.
Le soumissionnaire a lobligation dindiquer dans son offre, la nature et le montant de la partie des
prestations quil envisage de sous-traiter.

La
sous-traitance
de
globale dun march est interdite.

plus

de

trente

pour

cent

de

la

valeur

Toutefois, dans le cas dun march dune collectivit locale ou de lun de ses tablissements publics, le
candidat tranger qui aura prvu de sous-traiter au moins trente pour cent de la valeur globale du march
une entreprise nationale pourra bnficier dune marge de prfrence qui ne pourra tre suprieure cinq
pour cent.

La sous-traitance ne peut en aucun cas conduire une modification substantielle de la qualification du

titulaire aprs attribution du march.

En cas de sous-traitance du march, le titulaire demeure personnellement responsable de lexcution de

toutes les obligations de celui-ci.

Sans prjudice des dispositions des articles 133 et 134, le sous-traitant du titulaire du march accept et
dont les conditions de paiement ont t agres par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu est
pay, sa demande mais seulement avec laccord de lattributaire du march, directement par cette dernire
pour la part dont il assure lexcution.

Section 5 : De la co-traitance

Article 119 : Les entrepreneurs, fournisseurs et prestataires de services peuvent prsenter leur candidature
ou leur offre sous forme de groupement solidaire ou de groupement conjoint.

Dans les deux formes de groupements, lun des prestataires membres du groupement, dsign dans lacte
dengagement comme mandataire, reprsente lensemble des membres vis--vis du matre douvrage ou du
matre douvrage dlgu et coordonne les prestations des membres du groupement.

En cas de groupement solidaire, lacte dengagement est un document unique qui indique le montant total
du march et lensemble des prestations que les membres du groupement sengagent solidairement
raliser.

En cas de groupement conjoint, lacte dengagement est un document unique qui indique le montant et la
rpartition dtaille des prestations que chacun des membres du groupement sengage excuter. Toutefois,
le mandataire reste responsable vis--vis du matre douvrage ou du matre douvrage dlgu des
prestations de chacun des membres du groupement.

Les candidatures et les soumissions sont signes, soit par lensemble des entreprises groupes, soit par le
mandataire sil justifie des habilitations ncessaires pour reprsenter ces entreprises.

La composition du groupement ne peut pas tre modifie entre la pr-qualification des candidats et la remise
de leurs offres.

Il est interdit aux candidats et soumissionnaires de prsenter pour le mme march ou un de ses lots,
plusieurs offres en agissant la fois en qualit de candidats individuels ou de membres dun ou plusieurs
groupements.

Il est prcis que le dossier dun co-traitant est rejet lorsquil ne remplit pas les mmes conditions lgales,
techniques
et financires requises pour la qualification des soumissionnaires.
Chapitre 2 : Des modalits de rglement
des marchs publics

Section 1 : Dispositions communes

Article 120 :

1- Sous rserve des dispositions dcoulant des accords ou conventions de prt ou des conventions
internationales, tout rglement relatif un march public intervient par transfert bancaire sur un
tablissement bancaire ou un organisme financier agr de premier rang conformment aux textes en
vigueur, ou par crdit documentaire.

2- Tout tirage sur crdit de financement extrieur est soumis au visa pralable de lorganisme habilit
grer ce financement.

3- Toute modification de domiciliation bancaire ne peut tre ralise que par voie davenant sous rserve de
prsentation, par le titulaire du march, dune attestation de non engagement dlivre par sa prcdente
banque.

4- Les oprations effectues par le titulaire du march et susceptibles de donner lieu versement davances,
dacomptes ou paiement pour solde, sont constates par tout moyen laissant trace crite par la personne
responsable du march ou son mandataire suivant les modalits prvues par le cahier des clauses
administratives gnrales.

Section 2 : Des avances

Article 121 : Les avances de dmarrage susceptibles dtre payes aux attributaires des marchs publics ne
peuvent pas dpasser :

trente
pour
cent
du
montant
du
march
initial
travaux et prestations intellectuelles ;
- vingt pour cent du montant du march initial pour les fournitures et autres services ;

pour

les

Ces avances ne peuvent tre payes que sur prsentation par lattributaire dune garantie bancaire dgal
montant.

Article 122 : Les avances sont toujours dfinies dans le dossier dappel doffres ou de consultation.
Lorsquelles dpassent cinq pour cent du montant du march, elles doivent tre garanties concurrence de
leur montant et doivent tre comptabilises par les services contractants, afin que soit suivi leur apurement.

Article 123 : Les avances sont rembourses un rythme fix par le march, par retenue sur les sommes
dues au titulaire titre dacompte ou de solde.

Section 3 : Des acomptes

Article 124 : Les prestations qui ont donn lieu un commencement dexcution du march ouvrent droit au
versement dacomptes, lexception des marchs prvoyant un dlai dexcution infrieur trois mois pour
lesquels le versement dacomptes est facultatif.

Article 125 : Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu est tenu de procder au paiement des
acomptes et du solde dans un dlai qui ne peut dpasser quatre vingt dix jours.

Des dlais de paiement plus courts peuvent tre accords par les collectivits locales et leurs tablissements
publics, au bnfice des petites et moyennes entreprises rgulirement installes sur leur ressort territorial.

Article 126 : Le montant des acomptes ne doit excder la valeur des prestations auxquelles ils se rapportent,
une
fois dduites les sommes ncessaires au remboursement des avances, le cas chant.

Article 127 : Dans le cas dacomptes verss en fonction de phases prtablies dexcution et non de
lexcution
physique
des
prestations,
le
march
peut
fixer
forfaitairement
le
montant de chaque acompte sous forme de pourcentage du montant initial du march.

Article 128 : Les cahiers des clauses administratives gnrales fixent pour chaque catgorie de march les
termes priodiques ou les phases techniques dexcution en fonction desquelles les acomptes doivent tre
verss.

Article 129 : Le titulaire ne peut disposer des approvisionnements ayant fait lobjet davances ou dacomptes
pour
dautres travaux ou fournitures que ceux prvus au march.

Toute contravention cette disposition peut conduire la rsiliation du march de plein droit.

Section 4 : Des intrts moratoires et des pnalits

Article 130 : Lorsquil est imputable la personne responsable du march ou son mandataire, le dfaut de
paiement dans les dlais fixs par le cahier des clauses administratives particulires, ouvre de plein droit au
bnfice du titulaire du march, aprs une mise en demeure reste sans suite pendant trente jours, des
intrts moratoires calculs depuis le jour suivant lexpiration desdits dlais, jusquau jour de la dlivrance
du titre de paiement.

Article 131 :

1- En cas de dpassement des dlais contractuels fixs par le march, le titulaire est passible de pnalits
ne dpassant pas 0,5% du prix toutes taxes comprises du march par semaine de retard, aprs mise en
demeure pralable reste sans suite.

2- La remise des pnalits de retard dun march peut tre prononce, sur dcision motive, par le matre
douvrage ou le matre douvrage dlgu, sous rserve du contrle de sa dcision par lAutorit de
rgulation des marchs publics.

Copie de la dcision de remise des pnalits, est transmise lAutorit mentionne ci-dessus.

Article 132 :

1- Indpendamment des pnalits pour dpassement du dlai contractuel, le march peut prvoir des
pnalits particulires pour inobservation des dispositions techniques.

2- En tout tat de cause, le montant cumul des pnalits ne peut excder dix pour cent du montant toutes
taxes comprises du march de base avec ses avenants, le cas chant, sous peine de rsiliation.

Section 5 : Des paiements directs aux sous-traitants

Article 133 : Les dispositions des articles ci-dessus portant sur le rgime des paiements sappliquent
galement aux sous-traitants bnficiant dun paiement direct. Dans le cas o le titulaire sous-traite une
part du march postrieurement la conclusion de celui-ci, le paiement de lavance forfaitaire est
subordonn,
sil
y
a
lieu,
au
remboursement
de
la
partie
de
lavance forfaitaire verse au titulaire au titre des prestations sous-traites.

Article 134 : Les paiements faits au sous-traitant sont effectus sur la base des pices justificatives revtues
de lacceptation du titulaire du march. Ds rception de ces pices, le matre douvrage ou le matre
douvrage dlgu avise le sous-traitant et lui indique les sommes dont le paiement son profit a t accept
par le titulaire du march.

Dans le cas o le titulaire dun march na pas donn suite la demande de paiement du sous-traitant, ce
dernier saisit la personne responsable des marchs qui met aussitt en demeure le titulaire dapporter la
preuve quil a oppos un refus motiv son sous-traitant, faute de quoi ladite personne mandate les
sommes restant dues au sous-traitant lexpiration dun dlai de quarante cinq jours aprs la mise en
demeure.

Chapitre 3 : Du gage des crances rsultant du march public

Article 135 : Tout march public conclu conformment aux dispositions du prsent dcret peut tre donn
en garantie conformment lActe Uniforme OHADA portant organisation des srets, sous rserve de toute
forme de cession de crance.

La personne responsable des marchs qui a trait avec lentrepreneur ou fournisseur remet celui-ci une
copie certifie conforme de loriginal revtue dune mention dment signe, comme loriginal, par lautorit
dont il sagit et indiquant que cette pice est dlivre en unique exemplaire en vue de la notification ou la
signification ventuelle dun gage de crance.

Le march indique la nature et le montant des prestations que le titulaire du march envisage de confier
des sous-traitants bnficiant du paiement direct et ce montant est dduit du montant du march pour
dterminer le montant maximum de la crance que le titulaire est autoris donner en gage.

Si,
postrieurement

la
notification
ou
signification
du
march, le titulaire du march envisage de confier, des sous-traitants bnficiant du paiement direct,
lexcution de prestations pour un moment suprieur celui qui est indiqu dans le march, il doit obtenir
la modification de la formule dexemplaire unique, figurant sur la copie certifie conforme.

Article 136 :

1- Le gage prvu larticle 135 ci-dessus sopre sous forme dun acte synallagmatique entre le titulaire du
march et un tiers appel crancier gagiste, conformment lActe Uniforme OHADA portant organisation
des srets.

2- Le crancier gagiste notifie ou signifie par tout moyen laissant trace crite, ou fait signifier au matre
douvrage ou au matre douvrage dlgu et au comptable charg du paiement, une copie certifie conforme
de loriginal de lacte du gage.

3A
compter
de
la
notification
ou
de
la
signification
prvue

lalina ci-dessus, et sauf empchement de payer, le comptable charg du paiement rgle directement au
crancier gagiste le montant de la crance ou de la part de crance qui lui a t donne en gage.

Dans le cas o le gage a t constitu au profit de plusieurs cranciers, chacun deux encaisse la part de la
crance qui lui a t affecte dans le bordereau dont les mentions sont notifies ou signifies au comptable
charg du paiement.

4- Aucune modification dans la dsignation du comptable charg du paiement, ni dans les modalits de
rglement, sauf dans ce dernier cas avec laccord crit du crancier gagiste, ne peut intervenir aprs la
notification ou la signification du gage.

5- La mainleve des notifications ou significations du gage est donne par le crancier gagiste au comptable
charg du paiement, dtenteur de la copie de lacte de gage prvue lalina 2 ci-dessus, par tout moyen
laissant trace crite. Elle prend effet le deuxime jour ouvrable suivant celui de la rception par le comptable
charg du paiement du document len informant.

6- Les droits des cranciers gagistes ou subrogs ne sont prims que par les privilges prvus par la
lgislation ou la rglementation en vigueur.

TITRE V : DU CONTROLE DE LEXECUTION,

DE LAJOURNEMENT ET DE LA RESILIATION
DES MARCHES PUBLICS

Article 137 :

1- Les entreprises soumissionnaires doivent sengager dans leurs offres, se conformer toutes dispositions
lgislatives et rglementaires ou toutes dispositions rsultant des conventions collectives relatives
notamment aux salaires, aux conditions de travail, de scurit, de sant et de bien-tre des travailleurs
intresss.

2- Elles demeurent, en outre, garantes de lobservation des clauses de travail, et responsables de leur
application par tout sous-traitant.

Chapitre 1 : Du contrle de lexcution

des marchs publics

Article 138 :

1- Lexcution des marchs publics fait lobjet de contrle par :

a) le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu selon les modalits prcises dans les cahiers des
clauses administratives gnrales ;
b) lauditeur indpendant ;
c) tout autre organe comptent prvu par les lois et rglements en vigueur.
2- Pour les marchs suprieurs ou gaux aux seuils fixs par le dcret mentionn larticle 4 du prsent
dcret, la matrise duvre est exerce par une personne physique ou une personne morale de droit public
ou priv.

3- Pour les marchs dont les montants sont infrieurs aux seuils fixs par le dcret mentionn larticle 4
du prsent dcret, les matres douvrage ne disposant pas de comptences requises doivent faire appel une
matrise duvre externe leurs services.

4- Pour les marchs de prestations intellectuelles dont les montants sont suprieurs ou gaux aux seuils
fixs par le dcret mentionn larticle 4 du prsent dcret, la matrise duvre se fait par une expertise
technique charge du suivi de la prestation dsigne par entit technique reprsentant le matre douvrage
ou en accord avec le matre douvrage dlgu.

Chapitre 2 : De lajournement et de la rsiliation

des marchs publics

Article 139 : Le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu peut ordonner lajournement des travaux,
fournitures, ou prestations, objet du march avant leur achvement en cas de force majeure ou pour des
raisons dintrt gnral.

Lorsque le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu ordonne lajournement de lexcution du march
pour une dure de plus de trois mois, le titulaire a droit la rsiliation de son march. Il en est de mme en
cas dajournements successifs dont la dure cumule dpasse trois mois.
Lajournement ouvre droit au paiement au titulaire du march dune indemnit couvrant les frais rsultant
de lajournement.

Article 140 : Les marchs publics peuvent faire lobjet dune rsiliation dans les conditions stipules aux
cahiers des charges, dans les cas suivants :

a) soit, linitiative de la personne responsable du march en raison de la faute du titulaire du march

ou de la liquidation de son entreprise ;

b) soit, linitiative du titulaire du march, pour dfaut de paiement, la suite dune mise en demeure
reste sans effet pendant trois mois, ou par suite dun ajournement dans les conditions prvues larticle
139 du prsent dcret ;

c) soit, de commun accord entre les parties.

Tout march public peut galement tre rsili lorsquun cas de force majeure en rend lexcution
impossible.

En dehors des cas o la rsiliation est prononce en vertu du point a du prsent article, le titulaire du
march a droit une indemnit de rsiliation calcule forfaitairement sur la base des prestations qui
demeurent excuter.

Ce forfait est fix dans les cahiers des clauses administratives gnrales pour chaque catgorie de
march.

LIVRE III : DU CONTENTIEUX ET DES SANCTIONS

RELATIFS AUX MARCHES PUBLICS

TITRE I : DU CONTENTIEUX

SOUS-TITRE I : DU CONTENTIEUX DE LATTRIBUTION

Chapitre 1 : Du recours devant le matre douvrage

ou le matre douvrage dlgu

Article 141 :

1. Les candidats et soumissionnaires sestimant injustement vincs des procdures de passation des
marchs publics ou dlgations de service public peuvent introduire un recours pralable lencontre des
procdures et dcisions rendues loccasion de la procdure de passation, et leur ayant caus prjudice,
devant la personne responsable du march. La dcision de cette dernire peut tre conteste devant son
autorit hirarchique. Une copie de la requte est adresse lAutorit de rgulation des marchs publics.

2. Ce recours peut porter sur la dcision dattribuer ou de ne pas attribuer le march ou la dlgation, sur
les conditions de publication des avis, les rgles relatives la participation des candidats et aux capacits et
garanties exiges, le mode de passation et la procdure de slection retenu, la conformit des documents
dappel doffres la rglementation, les spcifications techniques retenues, les critres dvaluation. Il doit

invoquer une violation caractrise de la rglementation des marchs publics et des dlgations de service
public.

3. Ce recours doit tre exerc dans les cinq jours ouvrables de la publication de la dcision dattribution
provisoire du march ou de la dlgation de service public, ou dans les dix jours ouvrables prcdant la date
prvue pour la candidature ou la soumission. Il a pour effet de suspendre la procdure dattribution jusqu
la dcision dfinitive du matre douvrage ou du matre douvrage dlgu, de lautorit hirarchique ou de
lAutorit de rgulation des marchs publics.
Chapitre 2 : Du recours devant le comit de rglement des diffrends de lAutorit de rgulation
des marchs publics

Article 142 :

1- Il est cr au sein de lAutorit de rgulation des marchs publics un Comit de rglement des diffrends
qui a pour mission de statuer sur les litiges dont lobjet est prcis au paragraphe 2 de larticle prcdent et
opposant soit un matre douvrage ou un matre douvrage dlgu et la direction gnrale du contrle des
marchs publics, soit des candidats, des soumissionnaires, soit un matre douvrage ou un matre douvrage
dlgu ou la direction gnrale du contrle des marchs publics un candidat ou un soumissionnaire.

2- Le comit de rglement des diffrends a galement comptence pour statuer en formation disciplinaire et
prononcer les sanctions prvues par le prsent dcret lencontre de tout candidat ou soumissionnaire qui
aura viol la rglementation applicable en matire de marchs publics ou de dlgations de service public.

3- La procdure applicable devant le Comit de rglement des diffrends est fixe par le dcret vis au
paragraphe 2 de larticle 21 du prsent dcret.

4- Les dcisions rendues au titre de larticle prcdent peuvent faire lobjet dun recours dans un dlai de
huit jours ouvrables compter de la notification de la dcision faisant grief.

5- En labsence de dcision rendue par le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu ou lautorit
hirarchique dans les trois jours ouvrables de sa saisine, le requrant peut galement saisir le Comit de
rglement des diffrends qui rend sa dcision dans les sept jours ouvrables de sa saisine, faute de quoi
lattribution du march ou de la dlgation ne peut plus tre suspendue.

6- Les dcisions du Comit de rglement des diffrends ne peuvent avoir pour effet que de corriger la
violation allgue ou dempcher que dautres dommages soient causs aux intrts concerns, ou de
suspendre ou faire suspendre la dcision litigieuse ou la procdure de passation. En cas de dcision
constatant la violation de la rglementation applicable, le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu
doit sy conformer en prenant, dans les plus brefs dlais, les mesures de nature remdier aux irrgularits
constates. La dcision du Comit de rglement des diffrends est immdiatement excute par le matre
douvrage ou le matre douvrage dlgu.

7Les
dcisions
du
Comit
de
rglement
des
diffrends
peuvent faire lobjet dun recours devant un organe juridictionnel. Ce recours na point deffet suspensif.

8- Sur le fondement des informations recueillies dans lexercice de ses missions, ou de toute information
communique par les matres douvrage ou des matres douvrage dlgus, des candidats, soumissionnaires
ou des tiers, le Comit de rglement des diffrends peut sautosaisir la demande de son prsident ou du
tiers de ses membres et statuer sur les irrgularits, fautes et infractions constates. Lauto-saisine dudit
Comit est suspensive de la procdure dattribution dfinitive du march ou de la dlgation, si cette
dernire nest pas encore dfinitive.

Chapitre 3 : Des modalits dexercice des recours

Article 143 : Les recours viss aux articles 141 et 142 ci-dessus peuvent tre exercs soit par dpt direct,
soit par lettre recommande, avec accus de rception, soit par tout autre moyen prvu par le dcret vis
au paragraphe 2 de larticle 20 du prsent dcret.

SOUS-TITRE II : DU CONTENTIEUX DE LEXECUTION

Chapitre 1 : Du recours hirarchique

Article 144 : Les titulaires de marchs publics ou de dlgations de service public peuvent recourir
lautorit hirarchique de la Personne responsable du march, en cas de persistance du dsaccord avec cette
dernire, aux fins de rechercher un rglement amiable des diffrends et litiges les opposant au matre
douvrage ou au matre douvrage dlgu en cours dexcution du march public ou de la dlgation de
service public.

Chapitre 2 : Du recours judiciaire

Article 145 : Tout litige qui aura fait pralablement lobjet dun recours hirarchique et qui naura pas t
rgl amiablement dans les trente jours calendaires suivant lintroduction du recours, sera rgl,
conformment au droit et aux stipulations contractuelles applicables, devant les juridictions ou les
instances arbitrales comptentes.

TITRE II : DES SANCTIONS

Chapitre 1 : Des sanctions applicables aux candidats

et soumissionnaires

Article 146 : Sans prjudice des sanctions pnales prvues par la rglementation en vigueur, lentrepreneur,
le fournisseur ou le prestataire de services, encourt sur dcision de lAutorit de rgulation des marchs
publics, les sanctions numres au prsent article, lorsquil a :

- procd des pratiques de collusion entre soumissionnaires afin dtablir les prix des offres des
niveaux artificiels et non concurrentiels et de priver le matre douvrage ou le matre douvrage dlgu
des avantages dune concurrence libre et ouverte ;

- bnfici de pratiques de fractionnement ou de toute autre pratique visant sur le plan technique influer
sur le contenu du dossier dappel doffres ;
- eu recours la surfacturation et/ou la fausse facturation ;
- tent dinfluer sur lvaluation des offres ou sur les dcisions dattribution, y compris en proposant tout
paiement ou avantage indu ;
- t reconnu coupable dun manquement ses obligations contractuelles lors de lexcution de contrats
antrieurs la suite dune dcision dune juridiction nationale ou trangre devenue dfinitive ;
- fourni des informations ou des dclarations fausses ou mensongres, ou a fait usage dinformations
confidentielles dans le cadre de la procdure dappel doffres.
Les sanctions suivantes peuvent tre prononces, et, selon le cas, de faon cumulative :

- la confiscation des garanties constitues par le contrevenant dans le cadre des procdures dappel
doffres incrimines ;
- lexclusion de la concurrence pour une dure dtermine en fonction de la gravit de la faute commise, y
compris, en cas de collusion tablie par lAutorit de rgulation des marchs publics, de toute entreprise
qui possde la majorit du capital de lentreprise sanctionne, ou dont lentreprise sanctionne possde la
majorit du capital ;
- le retrait de leur agrment et/ou de leur certificat de qualification ;
- une sanction caractre pcuniaire sous la forme dune amende dont le seuil maximum sera fixe par le
dcret vis au paragraphe 2 de larticle 21 du prsent dcret.
La dcision dexclusion de la commande publique ne peut dpasser cinq ans. En cas de renouvellement des
atteintes la rglementation des marchs publics par la mme personne physique ou morale, une dcision
dexclusion dfinitive peut tre prononce par les juridictions comptentes.

LAutorit de rgulation des marchs publics tablit priodiquement une liste des personnes physiques et
morales exclues de toute participation la commande publique. Cette liste est rgulirement mise jour,
distribue aux matres douvrage ou aux matres douvrage dlgus et publie sur le site internet de ladite
autorit.

Chapitre 2 : Des sanctions applicables

aux autorits publiques

Article 147 : Les personnes agissant au nom des matres douvrage ou des matres douvrage dlgus, les
autorits charges du contrle et de la rgulation des marchs publics, ainsi que toute personne
intervenant, quelque titre que ce soit, dans la chane de passation des marchs publics et des dlgations
de service public, sont passibles des sanctions prvues par les lois et rglements en vigueur, notamment
dans les cas ci-aprs :

violations des rgles en matire de conflits dintrt ;

dlit de prise illgale dintrt ;
fractionnement des marchs et violation des rgles dexclusion ;
violation des rgles de contrle priori ;
dlit datteinte la libert daccs et lgalit des candidats dans les marchs publics et les dlgations
de service public ;
- violation des rgles de contrle technique ;
- suspension ou radiation des structures en charge des marchs publics.

Chapitre 3 : De la rparation des dommages

Article 148 : Toute personne qui aura subi un dommage rsultant dun acte de corruption ou dune violation
aux dispositions du prsent dcret est recevable intenter une action en indemnisation contre lEtat et toute
autre personne physique ou morale implique, en vue dobtenir la rparation de lintgralit de ce prjudice,
cette rparation pouvant porter sur les dommages patrimoniaux dj subis, le manque gagner et les
prjudices extrapatrimoniaux.

Sans prjudice des sanctions pnales et disciplinaires prvues par les lois et rglements en vigueur, les
personnes agissant au nom des matres douvrage ou des matres douvrage dlgus, les autorits charges
du contrle et de la rgulation des marchs publics, ainsi que toute personne intervenant, quelque titre
que ce soit, dans la chane de passation des marchs publics et des dlgations de service public, peuvent
tre tenus, le cas chant, la rparation des dommages rsultant de leurs actes.

Chapitre 4 : De la nullit des contrats

Article 149 : Tout contrat obtenu, ou renouvel au moyen de pratiques frauduleuses ou dactes de
corruption, ou loccasion de lexcution duquel des pratiques frauduleuses et des actes de corruption ont
t perptrs est considr comme entach de nullit, sauf si lintrt public sy oppose.

Tout contractant dont le consentement aura t vici par un acte de corruption peut demander la
juridiction comptente lannulation de ce contrat, sans prjudice de son droit de demander des
dommages et intrts.

LIVRE IV : DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 150 : Le prsent dcret entre en vigueur au plus tard un mois aprs que le dernier organe de
contrle ou de rgulation des marchs publics a t effectivement install et rendu fonctionnel.

Article 151 : Les marchs publics conclus antrieurement lentre en vigueur du prsent dcret demeurent
soumis

la
rglementation
antrieure
pour
ce
qui
concerne
les
rgles
de
passation
et
dexcution
des
marchs ;
les
procdures
de recours prvues par le prsent dcret sont nanmoins ouvertes aux titulaires de ces marchs.

Article 152 : Le prsent dcret qui abroge toutes dispositions antrieures contraires, notamment le dcret n
82/329 du 22 avril 1982 portant rglementation des marchs publics et le dcret n 89/375 du 31 mai 1989
modifiant
le
dcret
n 82/329 du 22 avril 1982 portant rglementation des marchs publics, sera enregistr, publi au Journal
officiel et communiqu partout o besoin sera.

Fait Brazzaville, le 20 mai 2009

Par le Prsident de la Rpublique,

Denis SASSOU-NGUESSO

Pour le ministre de lconomie, des finances

et du budget en mission,

Le ministre dEtat, ministre du plan

et de lamnagement du territoire,

Pierre MOUSSA

Le ministre dEtat, ministre du plan

et de lamnagement du territoire,

Pierre MOUSSA