Anda di halaman 1dari 42

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

CUPRINS:
I. CARACTERISTICI GENERALE PRIVIND RAIONUL SOROCA........................................2
I.I. Poziia fizico-geografic. Condiii climaterice......................................................2
I.II. Indicatori demografici...................................................................................5
I.III. Indicatori ai forei de munc.........................................................................7
I.IV. Indicatori economici.....................................................................................9
I.V. Infrastructur.............................................................................................11
I.VI. Societatea civil.........................................................................................13
I.VII. Prioriti de dezvoltare..............................................................................13
II. CADRUL NORMATIV-ORGANIZAIONAL, ATRIBUII I RESPONSABILITI............15
III. CALITATEA PROCESULUI DECIZIONAL I CAPACITATEA MANAGERIAL................18

RAPORT DE EVALUARE

IV. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE.............................................................21


V.

MANAGEMENTUL FINANCIAR...........................................................................24

A CAPACITILOR

VI. CAPACITATEA DE PLANIFICARE STRATEGIC I DE ATRAGERE A INVESTIIILOR...26

2011
VII. CAPACITATEA DE RELAIONARE......................................................................29
ADMINISTRATIVE
VIII.
PUNCTE TARI I PUNCTE SLABE................................................................33
- CONSILIUL RAIONAL SOROCA-

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

I. CARACTERISTICI GENERALE PRIVIND RAIONUL SOROCA


I.I. Poziia fizico-geografic. Condiii climaterice

Raionul Soroca este situate ntre 47 57' 48'' latitudine nordic (localitatea Solone), 47
27' 29'' latitudine sudic (localitatea Rudi), i 27 49' 50'' longitudine vestic (punctul
extrem de vest Ttruca Nou), 28 38' 35" longitudine estic (punctul extrem de est
localitatea Cerlina).
Raionul se nvecineaz n partea de nord-vest cu raionul Dondueni, la vest cu raionul
Drochia, la sud cu raionul Floreti, la sud-est cu Transnistria i la est cu Ucraina.

Suprafaa raionului este 104,3 mii ha. Raionul este constituit din 68 de localiti, dintre
care un ora i 34 de sate-reedin.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Localizarea raionului Soroca

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Sursa: Google Maps

Relieful
Raionul Soroca este amplasat n Podiul Nistrului, zon cu relief deluros i puternic
fragmentat de o reea deas de vi i vlcele adnci, ravene.
Zona Cosui prezint valoare prin prisma zcmintelor de granit, gresie i piatr. Piatr
de construcie mai gsim la Oclanda, Vrncu i Visoca. La Vrncu sunt localizate
resurse de calcare creatice i minereuri de fier. La Cerlina se gsesc zcminte de Tripoli.
Manifestri de grafit au fost stabilite lng satul Holonia.

Clima
Clima este temperat continental cu ierni blnde i scurte, vara este lung i clduroas.
In mediu pe an au fost nregistrate 2060 ore cu soare. Temperatura medie pe timp de
iarna este de 5,2C, vara 19,5C.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Viteza medie anual a vntului e de 4,4 m/sec cu intensificri n
februarie-martie i noiembrie. n iulie i august, sufl vnturi uscate, fierbini. Cantitatea
medie anual de precipitaii e de 485 mm.
n perioada octombrie-aprilie se formeaz polei. Frecvena cea mai mare a zilelor cu
chiciur se nregistreaz n decembrie i ianuarie.
Din punct de vedere agroclimateric raionul Soroca este situat ntr-o regiune cu condiii
prielnice pentru cereale, sfecl de zahr, tutun i dezvoltarea pomiculturii.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

I.II. Indicatori demografici


La 1 ianuarie 2011, Biroul Naional de Statistic consemna 100,4 mii persoane care
locuiesc n raionul Soroca. Raionul ocup locul 8 n ceea ce privete numrul populaiei.
Topul UAT-urilor dup numrul populaiei n 2011

Municipiul Chisinau
U.T.A. Gagauzia
Municipiul Balti
Orhei
Cahul
Hincesti
Ungheni
Soroca

Numrul populaiei, mii


persoane
789,5
160,7
148,9
125,9
124,8
122
117,4
100,4

Sursa: Biroul Naional de Statistic


n perioada 2008-2011 numrul populaiei a nregistrat un trend descendent (o scdere
de 1%). La nivel naional scderea a fost mai mic 0,34%.
Evoluia numrului populaiei n raionul Soroca, mii persoane

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Structura pe sexe a populaiei indic o pondere uor mai mare a femeilor. Comparativ cu
structura pe sexe la nivelul rii, n raionul Soroca se nregistreaz o pondere ceva mai
mare a brbailor.
Structura pe sexe a populaiei din raionul Soroca, 2009 (%)

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Sursa: Biroul Naional de Statistic

Comparativ cu structura pe vrste din total Republica Moldova, n Raionul Soroca


ponderea populaiei apte de munc este mai mic, iar ponderea persoanelor peste vrsta
apt de munc este mai mare.
Structura pe vrste a populaiei din raionul Soroca, 2009 (%)

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Structura pe etnii n 2011 (%)

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Moldovenii reprezint peste 90% din totalul populaiei raionului.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

n Raionul Soroca sporul natural este unul negativ, mai mic dect cel nregistrat la nivel
naional. Numrul de nscui vii este de asemeni mai mic fa de valorile nregistrate per
total ar. Mortalitatea are valori mai mari, iar mortalitatea infantil se situeaz la acelai
nivel cu cea semnalat la nivelul ntregii republici.
Rata cstoriilor este mai mic. Rata divorurilor este uor mai mic fa de valoarea
medie la nivel naional.

Indicatori privind micarea natural i de migraie a populaiei n 2009


Nscuivii la 1000
locuitori
Total Moldova

Decedai
la 1000
locuitori
1

1,45
Soroca

1
1,82

1
0,05

Sporul
natural
la 1000
locuitori

Cstorii
la 1000
locuitori
-

0,37
1

3,60

Divoruri
la 1000
locuitori
7

,51
-

3,56

3
,33

6
,05

Decedai
n vrst
sub 1 an
la 1000
locuitori
0
,14
3

,21

0
,14

Sursa: Biroul Naional de Statistic

I.III. Indicatori ai forei de munc


n 2009 n raionul Soroca erau angajate 2,4 mii persoane, adic 19,1% din totalul
populaiei. Indicatorul prezint o valoare mai mic fa de nivelul naional.
Numr de angajai n 2009 (%)

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Numrul de omeri din Raionul Soroca a crescut cu 130% n 2009 comparativ cu 2008.
Pentru 2010 i 2011 nu exist date disponibile.

Raportat la numrul populaiei, numrul de omeri din Raionul Soroca era de 20% n
2009, comparativ cu 1,09% valoarea indicatorului la nivel naional.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Evoluia numrului de omeri n Raionul Soroca (valori absolute)

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Evoluia numrului de omeri (% din total populaie)

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Salariul nominal mediu lunar din Raionul Soroca a crescut n perioada 2007-2009 n
acelai ritm cu indicatorul naional, se situeaz ns la valori mai mici dect cel
nregistrat per total republic.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Evoluia salariului nominal mediu, lei

Sursa: Biroul Naional de Statistic


La nceputul anului 2011 erau plecate temporar la munc n strintate 6473 persoane,
n cretere cu 245 persoane fa de anul 2009.

I.IV. Indicatori economici


Pe teritoriul raionului sunt nregistrai 24.752 ageni economici, majoritatea o constituie
ntreprinderi Individuale.

10

Cele mai importante sectoare economice ale raionului sunt agricultura, industria de
prelucrare, serviciile i turismul.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Locul 1 agricultura
Locul 2 industria de prelucrare
Locul 3 servicii i turism

Producia industrial din Raionul Soroca se situeaz pe locul 7 la nivel naional. Aceasta a
atins n anul 2009 valoarea de 400,5 mii lei, cu 20% mai puin fa de 2008 i a
contribuit cu 1,8% la totalul produciei industriale din ar.
Producia industrial, top 10 raioane/municipii, 2009
n % fa de
2008

% din total
producie
industrial

13027,1

81,0

57,5

746,4
563,3
556,6
515,3
414,1
400,5
364,2
340,3
335,1

90,1
67,7
79,8
65,5
65,2
79,3
84,3
93,6
85,1

3,3
2,5
2,5
2,3
1,8
1,8
1,6
1,5
1,5

mil. lei
1. Municipiul Chiinu
2. UTA Gguzia
3. Rezina
4. Floreti
5. Ungheni
6. Orhei
7. Soroca
8. Anenii Noi
9. Ialoveni
10.Cahul

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Activitatea agricol din Raionul Soroca este axat pe producia de fructe i pomuoare
(locul 1 la nivel naional), producia de floarea soarelui (locul 2 la nivel naional) i
producia de cereale (locul 3 la nivel naional). Legumele de cmp i strugurii ocup un
rol secundar n agricultura raionului.
Producia global a culturilor agricole n gospodriile rneti (de fermier), n
profil territorial, 2009 (tone)
Fructe i
pomuoar
e
1. Soroca
2. oldneti
3. Orhei
4. Rezina
5. Sngerei
6. Floreti
7. Ocnia
8. Streni

081
460
108
89
67
55
14

3
1
1
8
7
6
5
4

Floareasoarelui
(n
greutate
dup
finisare)
023
158
685
176
09
57
226

Cereale
(n
greutate
dup
finisare)
2
1
1
2
8
5
1
3

274
582
029
643
783
671
484

Legume
de cmp
5
2
5
5
1
1
3
1

01
28

Strugur
i
1
1
5

3
49
1
0

5
1

49

11

7
8

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


81
9. Ungheni
10.Dondueni
11.Anenii Noi
12.Briceni
13.Teleneti
14.tefan Vod
15.Drochia
16.Cantemir
17.Rcani
18.Clrai
19.Criuleni
20.Hnceti
21.Cimilia
22.Ialoveni
23.Dubsari
24.Fleti

00
38
15
24
96
89
83
2
9
4
2
0
4
8
1

11
4
3
3
2
1
1
1
9
8
7
7
5
4
1
1
8

25.Mun. Chiinu

26.Cahul

27.UTA Gguzia

28.Taraclia

29.Leova

30.Edine

31.Glodeni

32.Basarabeasca

33.Municipiul Bli

34.Nisporeni

35.Cueni

39
60
30
9
45
35
39
14
78

8
6
2
6
2
1
7
8
6

6
0
62
00

3
4
3
1
3

60
12
50
013
56
44
31
28
8
5
5

5
1
2
1
1
1
1
1
6
4
1
5

007
359
602
03
75
660
75
471
517
97
68
34
935
46
47
432
177
248
917
94
66
78
64
15
90
83
0

Sursa: Biroul Naional de Statistic

2
1
2
9
5
1
9
5
1
1

11
34

58
541

17
7
09
04

3
4
1
3
5

82

21

47
57

5
67
763
625

Locul 1 - industria uoar

7
3
1

72

12

Principalele domenii economice care ar merita a fi dezvoltate pe teritoriul raionului sunt


turismul, prelucrarea produselor agricole i industria textil.

94

70

9
5

41

3
1

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Locul 2 - turism

Locul 3- agricultura

I.V. Infrastructur
Raionul Soroca beneficiaz de 390 km drumuri publice, din care 95,5 km sunt drumuri
naionale, iar 294,4 km sunt drumuri locale.
Per ansamblu infrastructura din raion este apreciat ca fiind mai degrab srac.
Probleme majore se nregistreaz n ceea ce privete sistemul de canalizare, apeduct i
filtrare a apei.
Percepii privind calitatea infrastructurii

Drumurile
Canalizarea i apeductul,
sistemul de filtrare a apei
Locurile pentru gunoi
Electricitatea
Reeaua de gaz
Infrastructura de
telecomunicaii

Foarte
bun

Mai degrab
bun

Medie

Mai degrab
srac
X

Foarte
srac

n gestiunea UAT se afl 134 instituii publice.


Instituii publice, 2011
Numr uniti
aflate n gestiunea
UAT
4
1
53
3
12
46
11
2
2

Instituii sanitare
Instituii de asisten social
Instituii precolare
Colegii
Licee
coli generale
Instituii culturale
Sport
Locuri de odihn i agrement
*

Loc la nivel
naional
-*
5
3
4
-

- Informaia nu este disponibil

Dup numrul de medici la 1000 locuitori, Raionul Soroca ocup poziia 6 la nivel
naional. n perioada 2007-2009 numrul de medici a rmas constant.
Numrul medicilor, top 10 raioane/municipii

200
7
1. Municipiul
Bli
2. Municipiul
Chiinu

Total, persoane
Cretere
200
200
procentual
8
9
2009-2007

200
7

La 10000 locuitori
Cretere
200
200
procentual
8
9
2009-2007

517

511

512

-0,97

35,0

34,5

34,5

2250

2232

2221

-1,29

28,7

28,4

28,2

13
-1,43
-1,74

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


3. E

dine
4. Dondueni
5. Briceni
6. Soroca
7. UTA
Gguzia
8. Rcani
9. Ocnia
10.Floreti

196

193

194

-1,02

23,4

23,1

23,3

108
157
197

104
151
195

101
150
197

-6,48
-4,46
0,00

23,3
20,4
19,4

22,7
19,8
19,3

22,2
19,8
19,6

315

310

314

-0,32

19,7

19,4

19,6

145
113
162

139
98
160

136
104
164

-6,21
-7,96
1,23

20,3
20,0
17,7

19,6
17,3
17,6

19,3
18,5
18,1

0,43
-4,72
-2,94
1,03
-0,51
-4,93
-7,50
2,26

Sursa: Biroul Naional de Statistic


n ceea ce privete infrastructura sanitar, Raionul Soroca ocup locul 8 dup numrul
de paturi n spitale n anul 2009 per 1000 de locuitori. n perioada 2007-2009 valoarea
acestui indicator a rmas constant.

14

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Numrul paturilor n spitale, top 10 raioane/municipii


Numrul paturilor

1. Mun. Bli
2. Edine
3. Hnceti
4. Floreti
5. Drochia
6. Cahul
7. Ocnia
8. Soroca
9. Leova
10.Cantemir

Numrul paturilor la
1000 locuitori

2007

2008

2009

Cretere
procentual
2009-2007

2007

2008

2009

Cretere
procentual
20092007

1105

1105

1135

2,71

74,6

74,6

76,6

2,68

435

435

435

41,1

52,0

52,2

27,01

540

540

540

43,7

43,8

43,9

0,46

354

354

354

38,6

38,9

39,1

1,30

350

350

350

38,3

38,5

38,6

0,78

456

456

456

36,8

36,7

36,7

-0,27

205

205

205

36,1

36,3

36,4

0,83

360

360

360

35,5

35,6

35,8

0,85

190

190

190

35,3

35,3

35,3

0,00

220

220

220

34,7

34,8

34,9

0,58

Sursa: Biroul Naional de Statistic

I.VI. Societatea civil


Societatea civil din Raionul Soroca este reprezentat de 129 de ONG-uri, cele mai multe
dintre ele activeaz n domeniul educaional.
Numrul ONG-urilor din Raionul Soroca
Domeniul
Educaie
Cultur
Asigurarea accesului la informaie
Social
Drept
Sport
Sntate
Minoriti
Total

I.VII. Prioriti de dezvoltare

Numr ONG-uri
35
24
21
18
13
7
6
5
129

15

Salubrizarea, gazificarea i reparaia drumurilor reprezint prioritile de dezvoltare a


raionului.

Locul 1 - salubrizarea

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Locul 2 - gazificarea

Locul 3 - reparaia drumurilor

Concluzii
Raionul Soroca este amplasat n partea de Nord a Republicii Moldova, nvecinndu-se n
partea de nord-vest cu raionul Dondueni, la vest cu raionul Drochia, la sud cu raionul
Floreti, la sud-est cu Unitatea administrativ-teritorial din stnga Nistrului i la est cu
Ucraina. Aceast amplasare este una benefic pentru dezvoltarea turismului i a
proiectelor de colaborare transfrontalier.
Poziionarea pe malul Nistrului este benefic pentru dezvoltarea agriculturii, de altfel
agricultura este principalul domeniu economic din raion. Soroca ocup locul 1 la nivel
naional dup producia de fructe i pomuoare, locul 2 dup producia de floarea
soarelui i locul 3 dup producia de cereale.
Dup agricultur, industria de prelucrare, serviciile i turismul sunt cele mai importante
domenii economice din raion.
Producia industrial din Raionul Soroca se situeaz pe locul 7 la nivel naional. Aceasta
a fost afectat de criz i a nregistrat un trend descendent n ultimii ani.
Principalele domenii economice care ar merita a fi dezvoltate pe teritoriul raionului sunt
turismul, prelucrarea produselor agricole i industria textil.
Raionul ocup locul 8 n ceea ce privete numrul populaiei. n perioada 2008-2011
numrul populaiei a nregistrat un trend descendent, mai accentuat dect cel nregistrat
la nivel naional.
Sporul natural este unul negativ, mai mic dect cel nregistrat la nivel naional. Acesta
este unul din aspectele care au determinat o pondere mai mic a populaiei apte de
munc, comparativ cu statisticile naionale.
Criza economic a avut efecte n plan social, nregistrndu-se un numr mai mare de
omeri. n anul 2009 ponderea acestora era de 20%, comparativ cu 1,09% valoarea
indicatorului la nivel naional.
Salariul nominal mediu lunar din Raionul Soroca era de 2030 lei n 2009, mai mic dect
cel nregistrat per total republic.
Sub aspect etnic raionul este unul omogen, cu o pondere de peste 90% a moldovenilor,
se remarc totui o pondere mai mare a ucrainenilor, fapt care se explic prin
proximitatea fa de hotarul cu Ucraina.
Societatea civil din raionul Soroca este reprezentat de 129 de ONG-uri, activnd n
prioritar n domeniile: cultural, educativ i social.
Infrastructura raionului Soroca este apreciat cu o not mai mic,
nregistrndu-se la nivelul sistemului de canalizare, apeduct i filtrare a apei.

probleme

16

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

II.

CADRUL NORMATIV-ORGANIZAIONAL, ATRIBUII I


RESPONSABILITI

Principalele aspecte care nu permit manifestarea autonomiei locale in de lipsa


autonomiei financiare precum i de instabilitatea politic.
Cadrul normativ actual este considerat adecvat ndeplinirii competenelor i atribuiilor
UAT-ului.
Total neadecvat

Neadecvat

Mediu

Adecvat

Total adecvat

Reglarea aspectelor care in de autonomia financiar reprezint prioritatea numrul unu


n materie de legislaie privind APL.
Instituia beneficiaz de un plan de dezvoltare instituional realizat n cadrul proiectului
Servicii de consultan pentru sprijinirea administraiilor publice locale int n ceea ce
privete ntrirea capacitii acestora de a planifica, bugeta, implementa, monitoriza i
evalua ntr-o manier eficace, realizat cu sprijinul financiar al PNUD i UNIFEM.
Consiliul are registre de eviden pentru coresponden, patrimoniu i cadastru. Lipsesc
registrele de eviden pentru starea civil, fisc i notariat.
Instituia are un sediu propriu cu suprafaa de 1895,28m 2. Aceast suprafa este
considerat a fi total suficient pentru activitatea consiliului.
Total insuficient

Insuficient

Mediu

Suficient

Total suficient

Constituirea unui post de manager de proiecte, manager resurse umane i manager


audit ar contribui semnificativ la creterea capacitii administrative a instituiei.
Dotarea cu echipamente TIC este considerat a fi, per ansamblu, una suficient.
Angajailor din consiliu le sunt puse la dispoziie 31 calculatoare, 3 faxuri, 2 scannere, 30
de telefoane, 4 copiatoare, 15 imprimante, o multifuncional i un videoproiector.
Echipamente

Numr
uniti

Nr. uniti
per angajat

Calculatoare
Telefoane
Imprimant
Copiatoare
Faxuri
Scannere
Multifuncional
Videoproiector

31
30
15
4
3
2
1
1

0,29
0,28
0,14
0,04
0,03
0,02
0,01
0,01

Aprecieri privind
suficiena
echipamentelor
suficiente
total suficient
suficiente
suficiente
insuficiente
total insuficient
suficiente
total insuficient

17

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Consiliul Raional Soroca are acces la Internet prin conectare modem (linie telefonic).
Una dintre mijloacele de comunicare profesional ntre funcionarii consiliului sunt
adresele de e-mail.
Consiliul dispune de o pagina web (www.soroca.org.md). Aceasta cuprinde urmtoarele
seciuni:

Prima pagin - ultimele nouti;


Raionul Soroca - descrierea geografic i economic a raionului;
Consiliu Raional - detalierea organigramei, a posturilor vacante i a datelor
financiare;

Subdiviziunile CR - direciile i seciunile CR;


Procesul decizional - desfurarea unor dezbateri i proiecte;
Informaie util - galerie foto i video;
Petiii online.

De asemenea, n seciunea Date de contact este postat lista numerelor de telefon ale
tuturor persoanelor din conducerea CR.
Este util introducerea unor forme de consultare online a populaiei cu privire la
problemele discutate n consiliu, precum i invitarea populaiei la sediul Consiliului
Raional pentru implicarea acesteia n luarea de decizii.
Prezenta unui sondaj online pentru evaluarea site este binevenit, acesta poate fi util
pentru mbuntirea paginii web. Din pcate acest sondaj a fost accesat doar de ctre
68 de persoane, cel mai probabil angajai ai consiliului.
Ca mijloace de informare n mas CR Soroca opereaz att cu televiziunea local i presa
scris local, ct i cu televiziunea regional i presa regional. n regiune nu opereaz
posturi de radio local sau regional.
Consiliul Raional Soroca este abonat la 12 publicaii:

Observatorul de Nord
Timpul
Realitatea
Funcionarul Public
Monitorul Oficial
Administraie Public
Moldova Suveran
Logopress
Buletinul
Achiziii Publice
Contabilitate i Audit
Moldavschie Vedomosti

18

CR Soroca nu organizeaz aciuni de informare a populaiei cu privire la mecanismele


locale i naionale de petiionare.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Introducerea funciei de avocat al poporului este considerat a fi util la nivelul
consiliului.

Numrul de petiii primite de UAT din partea comunitii a sczut n perioada 2008
2010, att n mrime absolut, ct i raportat la numrul de locuitori.
Situaia petiiilor
Numr de petiii primite
Numr de petiii la 1000 de
locuitori
Evoluia
numrului
de
petiii primite

2008
653

2009
479

2010
477

6,50

4,77

4,75

-26,65%

-0,31%

Sistemul actual al atribuiilor, competenelor i responsabilitilor legale stabilite n


sarcina UAT asigur deplin ndeplinirea intereselor comunitii locale (nota 5 pe o scal
de la 1 la 5). De asemenea se consider c nu exist atribuii prevzute de lege a cror
ndeplinire s fie dificil de realizat.
Pentru o mai bun funcionare a instituiei publice, se consider c serviciile de asisten
social, activitatea instituiilor culturale, activitatea instituiilor de nvmnt, finanele
publice i gestionarea pdurilor ar trebui s fie ndeplinite de ctre Consiliu Raional
Soroca.
o
o
o
o

asistena social
instituii culturale
instituii de nvmnt
finane publice

o
o
o
o

eliberare buletine
ntreinere drumuri
gestionare pduri
altele

n perioada 2008 2010 nu au existat atribuii delegate de ctre alte instituii/autoriti


la nivelul Consiliului Raional Soroca.
La nivelul Consiliului Raional Soroca nu au existat situaii n care au trebuit exercitate
atribuii care nu se afl n competena sa.
Concluzii
Consiliul Raional Soroca apreciaz cadru normativ de funcionare a APL-urilor ca fiind
unul adecvat ndeplinirii competenelor i atribuiilor UAT-ului; ar mai fi necesar
reglementarea aspectelor care in de autonomia financiar.
Capacitile tehnice de desfurare a activitii sunt n mare msur suficiente. Ar mai fi
necesar achiziionarea unor echipamente IT cum ar fi un scanner i un videoproiector.
Prezena paginii web, ntr-un format destul de detaliat, permite o accesare mai uoar a
informaiilor de ctre populaie i asigur premisele unui proces decizional transparent.
Numrul de petiii a sczut n anul 2011 fa de 2008, indicatorul cunoate o tendin de
scdere, fapt care s-ar traduce ntr-un grad mai mare de mulumire din partea populaiei
n ceea ce privete activitatea consiliului.

19

n perioada 2008-2009 Consiliul Raional nu a exercitat atribuii n afara sferei sale de


competene. Acest lucru indic o bun cunoatere i partajare a funciilor ntre instituii.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Se manifest dorina de a prelua o serie de atribuii care la
momentul actual revin altor instituii n sensul unei mai bune funcionri.

20

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

III. CALITATEA PROCESULUI DECIZIONAL I CAPACITATEA


MANAGERIALConsiliul Raional Soroca a elaborat un numr total de 324 decizii n perioada 2008-2010.
Din acestea, 302 au fost adoptate (o rat de adoptare de 93%).
Situaia privind proiectele de decizie
Indicator
Proiecte de decizie
elaborate
Proiecte de decizie
adoptate
Rata de adoptare a
proiectelor de decizie

2008

2009

2010

Evoluie
2010/2008

113

96

115

1,77%

111

94

97

-12,61%

98,23%

97,92%

84,35%

Din numrul total de decizii iniiate n 2010, 90% aparin preedintelui CR, consilierii au
avut o contribuie de 10%, celelalte categorii de public nu au iniiat nici un proiect de
decizie.
Se dorete utilizarea paginii web pentru promovarea proiectelor de decizie i pentru
implicarea populaiei n dezbaterea acestora. La momentul actual ns acest canal de
comunicare nu este utilizat la capacitate maxim, una din cauze fiind accesul redus la
internet al populaiei, precum i obinuina populaiei de a utiliza formele clasice de
comunicare, cele off-line.

21

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Toate deciziile luate au fost analizate n comisiile de specialitate, ns pentru nici una
dintre acestea nu au fost solicitate expertize. Populaia, structurile civile i sectorul privat
au fost consultate pentru 40% dintre proiectele adoptate. Ca form de consultare a
populaiei au fost organizate 39 de dezbateri publice n 2010.

n perioada 2010 n CR Soroca au fost discutate, n medie, cte 11,5 proiecte per
edin. Nu au existat cazuri n care edina s fie amnat din lips de cvorum; n
medie, au participat la fiecare edin n jur de 35 de consilieri.
Iniiatorii proiectelor de decizie
2010
Numr de proiecte de decizie iniiate
Numr de edine ale Consiliului Local
Numr de proiecte discutate per edin
Numr total de edine ale comisiilor consultative

115
10
11,50
115

Numr de proiecte discutate n cadrul unei


edine consultative
Numr mediu de consilieri prezeni la edine

1
35

Numr de edine amnate din lips cvorum

Ca mijloace utilizate pentru a asigura transparena deciziilor adoptate au fost utilizate


urmtoarele canale:

panoul informativ
ziarul local
TV local
pagin web
dezbateri/audieri publice

n 2010 au fost depuse 2 contestri ale aciunilor consiliului din partea OT ale
Cancelariei de Stat, ceea ce nseamn o rat de contestare a deciziilor de 2,06%.
Nu au existat contestri din partea populaiei, a procuraturii sau a altor instituii.
Situaia deciziilor: contestate vs. necontestate

22

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

n cadrul Consiliului Raional Soroca nici una dintre deciziile elaborate n 2010 nu au fost
modificate pe motiv de legalitate, nu au fost abrogate pe motiv de legalitate i nici nu au
fost atacate n contencios administrativ.
Situaia deciziilor modificate, abrogate i a celor atacate n contencios
administrativ
Indicator
Decizii elaborate
Decizii modificate pe motiv de
legalitate
Decizii abrogate pe motiv de
legalitate
Decizii atacate n contencios
administrativ

Numr
97

Pondere
-

0,00%

0,00%

0,00%

La nivelul Consiliului Raional Soroca se folosesc planuri anuale de activitate, trimestriale,


lunare i sptmnale. Planificarea strategic se face o dat la 4 ani.
n cadrul Consiliului Raional este monitorizat implementarea planului de activitate pe
parcursul anului. Ca forme de evaluare se practic cea intern, sub form scris, sub
form de rapoarte. Circulaia documentelor este asigurat de un sistem reglementat.

Concluzii

23

Din totalul deciziilor iniiate n cadrul Consiliului Raional Soroca, consilierii au avut o
contribuie mic, cea mai mare parte dintre iniiative revenindu-i preedintelui CR. Un
grad mai mare de implicare din partea consilierilor ar fi util pentru o bun gestionare a
procesului decizional i pentru o reprezentare fidel a intereselor cetenilor din raion.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Rata de adoptare a deciziilor a fost de peste 80% n ultimii 3 ani,
ceea ce indic o colaborare eficient ntre membrii consiliului.
Populaia este consultat prin organizarea de dezbateri publice. Pe viitor se recomand
folosirea i a altor forme de implicare a cetenilor, n dependena de specificul
proiectului analizat.
Planificarea activitilor n cadrul Consiliului Raional Soroca la nivel de sptmn este
una foarte eficient fiind posibil o mai bun gestionare a problemelor aprute pe
parcurs.
n luarea deciziilor sunt implicate comisiile de specialitate, nu i experii. Se recomand
implicarea acestora pentru o mai buna gestionare a problemelor care necesit un grad
nalt de specializare.

24

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

IV.

MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

n cadrul Consiliului Raional Soroca sunt angajate 107 persoane n aparatul de lucru al
preedintelui raionului i n structurile subordonate acestuia. n afara organigramei tip
mai este angajat o persoan.
Organigrama actual a Consiliului Raional Soroca pentru perioada 2007-2011 este
structurat pe 4 nivele ierarhice.
n subordinea Preedintelui raionului sunt 3 Vicepreedini, Secretarul Consiliului Raional,
Direcia General Finane i Secia administrativ-financiar.
Secretarul Consiliului Raional are n subordine Direcia administraiei publice i Serviciul
arhiv de stat. Fiecare dintre vicepreedini are n subordine diferite departamente.
Unul dintre vicepreedini are n subordine cinci departamente: Direcia General de
nvmnt, Direcia de Asisten social i protecia familiei, Secia cultur i turism,
Compartimentul de coordonare a instituiilor medicale i Compartimentul tineret i sport.
Cel de-al doilea Vicepreedinte are n subordine Direcia de dezvoltare comunitar, iar
cel de-al treilea Vicepreedinte are n subordine Direcia de Agricultur.
Pe ultimul nivel ierarhic al organigramei sunt urmtoarele departamente: Secia de
administraie public i Serviciul relaii cu publicul i lucrrii de secretariat subordonate
Direciei administraiei publice; Secia de economie, Secia de construcii gospodrie
comunal i drumuri i Arhitectul ef subordonate Direciei de dezvoltare comunitar;
Secia de inspectare i evaluare, Centrul metodic, Serviciul de deservire tehnic i
Contabilitate centralizat subordonate Direciei Generale de nvmnt; Secia de
deservire la domiciliu, Serviciul de asisteni sociali, Centrul de asisten social a familiei
i copilului, Centrul Acas i Fondul de susinere social a populaiei subordonate
Direciei de Asisten social i protecia familiei; Colectivele cu titlu model, Bibliotecile,
Muzeele, Contabilitatea Centralizat i Palatul de cultur subordonate Seciei cultur i
turism; Serviciul de planificare pronostic, Serviciul producerii i Serviciul de relaii
financiare i cadastru subordonate Direciei de Agricultur i Secia de elaborare i
administrare a bugetului subordonat Direciei Generale de Finane.
Organigrama pentru perioada 2007-2011 poate fi consultat n anexa nr.1.
n perioada 2008-2010 numrul de personal fluctuant a fost de 8.
Din totalul bugetului raional, 0,3% au fost alocate pentru instruirea funcionarilor publici
i a consilierilor locali.
Structura pe sexe a angajailor indic o pondere mult mai mare a femeilor 70%, dar
acest lucru este specific instituiilor publice din Republica Moldova.

25

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Structura pe vrste indic o concentrare mai mare a persoanelor de vrst medie (84%).
Persoanele tinere i cele n vrst au ponderi aproximativ egale (7,5%, respectiv 8,5%).

Angajaii din Consiliul Raional au o pregtire adecvat job-ului pe care l ocup, 73,83%
au studii superioare, iar restul sunt absolveni de colegiu.

26

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Structura angajailor dup nivelul de studii

Exist fie de post individualizate, doar pentru funcionarii publici.


Fia de post este structurat n trei capitole. Primul capitol Dispoziii generale include
seciunile: Autoritatea public, Compartimentul, Adresa, Denumirea funciei, Nivelul
funciei i Nivelul de salarizare.
Cel de-al doilea capitol Descrierea funciei cuprinde seciunile: Scopul general al
funciei, Sarcinile de baz, Atribuiile de serviciu, Responsabilitile, mputernicirile,
Drepturile, Cui i raporteaz titularul funciei, Cine l substituie, Cooperare extern,
Mijloacele de lucru/echipament utilizat i Condiiile de munc.
Capitolul trei Cerinele funciei fa de persoan are urmtoarele seciuni: Studii,
Experien profesional, Cunotine, Abiliti i Atitudini/comportamente.
Evaluarea angajailor se face conform legislaiei n vigoare, adic o dat pe an.
Evaluarea se realizeaz de ctre fiecare angajat n parte. Acetia i evalueaz
competenele pe baza unei grile de evaluare ce conine urmtoarele seciuni: obiectivele
individuale de activitate, indicatori de performan, nivelul de ndeplinire a obiectivelor
(100%), comentarii i punctajul acordat. Evaluatorul va decide asupra punctajului
acordat, innd seama de nivelul de ndeplinire a obiectivelor individuale de activitate, de
efortul depus de funcionarul public evaluat, ct i de factorii obiectivi i subiectivi care
au influenat realizarea acestora, descrii n seciunea Comentarii.
Pentru publicitatea angajrilor sunt utilizate o serie de canale de comunicare: massmedia local, anunuri, ntruniri i pagina web a consiliului.
n ceea ce privete condiiile de munc, acestea sunt apreciate ca fiind nici bune, nici
rele.

27

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Percepii privind calitatea condiiilor de munc

Instalaii de climatizare pe
timp
de
var
(aer
condiionat)
nclzirea pe timp de iarn
Canalizare
Ap curent
Toalet

Foarte
mulumi
t

Mai
degrab
mulumit

Medie

Mai
degrab
nemulumi
t

Foarte
nemulumi
t

X
X
X

Din numrul total de angajai, 87% utilizeaz calculatorul, 75,7% utilizeaz internetul,
10,28% vorbesc fluent o limb strin (afar de limba rus). 26% dintre angajai ar
avea nevoie de cursuri de instruire n domeniul TIC.

Concluzii
Angajaii Consiliului Raional Soroca, sunt n majoritate persoane cu vrst medie, cu
experien n domeniul APL. Toi angajaii au studii superioare, ns foarte puini vorbesc
fluent o limb strin. Recomandm realizarea de cursuri pentru nvarea limbii engleze
i domeniul TIC.

28

Informarea cu privire la locurile vacante se face prin intermediul mass-mediei locale,


anunurilor, ntrunirilor i paginii web a consiliului. O larg promovare a angajrilor
asigur competitivitate pentru job-urile oferite.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Percepia privind calitatea condiiilor de munc este una de nivel
mediu. Ar fi loc de mbuntiri la capitolele: canalizare, ap curent, toalet.

V.

MANAGEMENTUL FINANCIAR

Indicatorii financiari au cunoscut o tendin general de cretere, att n termeni


nominali, ct i reali.
Indicatori privind Managementul Financiar

2008

2009

2010

Evoluie
(2010/
2008)

Indicato
rinaion
ali, anul
2008

Venituri, lei
Buget planificat,
nominal
Buget realizat,
nominal
Ponderea bugetului
realizat din total
planificat
Buget realizat pe
cap de locuitor
Buget realizat,
actualizat la 2008
Buget realizat,
actualizat la 2008,
pe cap de locuitor

122888500

132467700

170139200

38,45%

128701700

128995500

162482536

26,25%

104,73%

97,38%

95,50%

-8,81%

1281,89

1284,82

1618,35

26,25%

128701700

124225250,39

158164641,29

22,89%

1281,89

1237,30

1575,35

22,89%

100,40%

Venituri proprii, lei


Planificat

26593300

30420400

25973800

-2,33%

Realizat
Ponderea veniturilor
proprii realizate din
total planificate
Ponderea veniturilor
proprii realizate din
total buget realizat

34121200

26912100

27300061

-19,99%

128,31%

88,47%

105,11%

-18,08%

26,51%

20,86%

16,80%

-36,63%

102,20%

Costuri administrative, mii lei


Volumul costurilor
administrative
Ponderea costurilor
administrative din
total buget realizat

4255888,00

2,62%

Credite contractate, lei


*

6500000

29

Ratele inflaiei pentru actualizare: 3.84% pentru 2009 (media inflatiei din 2008 si 2009) si 2.73% pentru
2010 (media inflatiei din 2009 si estimatul 2010)

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Populaia nu este implicat n dezbaterea bugetului.

Concluzii
n perioada 2008-2010 bugetul raionului Soroca a crescut cu 26,25%, a crescut i a
bugetului realizat pe cap de locuitor cu 22,89%; s-a nregistrat ns un trend descendent
al veniturilor proprii.
n planificarea bugetului se recomand consultarea populaiei cu privire la direciile care
ar trebui finanate prin bugetul raional.

30

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

VI.

CAPACITATEA DE PLANIFICARE STRATEGIC I DE


ATRAGERE A INVESTIIILOR

Raionul Soroca dispune de un plan strategic de dezvoltare local, elaborat n colaborare


cu o firm specializat. Acesta este prevzut pentru un orizont de timp mai mare de 5
ani. Actualizarea acestuia are loc anual.
Populaia a fost implicat n realizarea documentului prin audieri publice i chestionare.
chestionare

ateliere de planificare strategic

mese rotunde

focus grupuri

audieri publice

altele

adunri generale

nu i-am implicat deloc

Ca instrument de management strategic este utilizat bugetul orientat pe sarcini.


Instrumente ale managementului strategic practicate la nivelul APL-ului
Instrumente ale managementului
strategic
Elaborarea bugetului orientat pe sarcini
Planificarea financiar multianual
Planificarea multianual a investiiilor
Altele

Da/Nu
Da
Nu
Nu
Nu

Consiliul Raional Soroca dispune de un singur specialist n domeniul planificrii dezvoltrii


socio-economice. De asemenea exist 2 specialiti n domeniul elaborrii i administrrii
de proiecte.
Angajaii Consiliului au participat n perioada 2008-2010 la aciuni de promovare a
localitii ca posibil destinaie prin participrile lor la:
seminarii
deschiderea incubatorului de afaceri
mese de rotunde
conferina internaional a IMM-urilor
forumul anul al IMM-urilor
cel mai bun antreprenor al anului (la nivel raional, republican)
expoziia Fabricat n Moldova (anual)

31

n perioada 2008-2010 reprezentanii Consiliului Raional Soroca au fost contactai de


ctre 4 poteniali investitori n scopul acordrii de sprijin.
n perioada 2008 2010 Consiliul Raional a elaborat 266 proiecte de finanare. Rata de
aprobare a proiectelor depuse a fost de 100%.

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Situaia proiectelor elaborate
Etap proiect
Elaborate
Depuse
Pondere proiectelor depuse
Aprobate
Pondere proiectelor aprobate din total depuse
Majoritatea (96,99%)
10.000 euro.

Numr total
266
266
100,00%
266
100,00%

proiectelor aprobate n perioada 2008-2010 au bugetul de sub


Valoarea proiectelor aprobate

La momentul actual Consiliul Raional Soroca este implicat n 9 proiecte n curs de


implementare cu un numr de 11043 persoane beneficiare.
Proiectele n curs de implementare i numrul de beneficiari
Numr beneficiari
s.Bdiceni Alimentarea cu ap potabil a
localitii
s.Rudi Reparaia capital a grdiniei
s.Egoreni Gazificarea localitii
s.Hristici Lucrri de reparaie la gimnaziu i
crearea centrului pentru tineret
s.Iarova Reparaia capital i amenajarea
teritoriului de joc a grdiniei de copii
s.Balini Reparaia cminului cultural cu
amenajarea terenului aferent
s.Trifui Lucrri de reparaie la grdinia de
copii
s.Zastnca Lucrri de reparaie la gimnaziu i
grdinia de copii
Transfrontaliere RO-UA-MD
Managementul performant i eficiena

Numr persoane beneficiare


3238
1118
1078
1240
711
345
1005
2308

32

angajaii consiliului raional 107


persoane

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


administrativ

n cadrul proiectelor implementate nu au fost semnalate probleme n planificarea


activitilor, a bugetului iniial. Nu au existat cazuri de nerespectare a responsabilitilor
din partea furnizorilor sau a partenerilor strini. S-au nregistrat probleme legate de
spaiul de lucru, nerealizarea sarcinilor din partea partenerilor i probleme din partea
finanatorilor.
Probleme n implementarea proiectelor identificate la nivelul APL-ului
Probleme n implementarea proiectelor
Probleme legate de spaiul de lucru (construit, nchiriat,
parteneriat)
Erori n planificarea bugetar iniial

Da/Nu
Da
Nu

Planificarea activitilor a fost eronat


Obiectivele stabilite nu erau realizabile n termen

Nu
Nu

Partenerii din proiect nu i-au realizat sarcinile sau s-au retras


din proiect
Furnizorii nu i-au respectat responsabilitile (termenele de
livrare sau preurile din proiectul iniial)
Partenerii strini au refuzat s se conformeze legislaiei
Finanatorul a schimbat regulile pe parcursul derulrii proiectului

Da
Nu
Nu
Da

n cadrul proiectelor implementate nu au fost accesate modele de proiecte sau ghiduri de


bune practici.

Concluzii
n cadrul Consiliului Raional Soroca exist un singur specialist n domeniul planificrii
dezvoltrii socio-economice. Recomandm angajarea a unui specialist i apelarea la
firme specializate n domeniu.
n elaborarea proiectelor se recomand apelul la ghiduri de bune practici, garantndu-se
proiecte eficiente, fr probleme pe parcursul implementrii.
Recomandm stabilirea de la bun nceput a sarcinile i a responsabilitilor fiecrui
participant la proiect pentru a evita ulterioare probleme.

33

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

VII. CAPACITATEA DE RELAIONARE


n perioada 20082010 Consiliul Raional Soroca a colaborat cu instituii la nivel local,
naional, transfrontalier i internaional.

Niveluri de colaborare ale APL-ului


Nivel
colaborare

Colaborare
local

Existen
program
e (Da/Nu)

Da

Colaborare
naional

Da

Colaborare
transfrontalier

Da

Colaborare
internaional

Da

domenii:
Alt instituie
public

ONG-uri

APL

Drepturile
omului,
proiecte
adresate
minoritilor,
cultur, social

Agenia de
dezvoltare
regional
Camera de comer
i Industrie APL
Direcia Asisten
Social a Copilului,
CJ Vaslui,
CJ Botoani,
CJ Iai - APL
Iampul Ucraina
- APL

Ageni
economici
Dezvoltare
local,
turism,
social,
dezvoltare
regional

Business
Consulting
Transparen
internaional

Altele

Nu

Nu

Nu

Da

Nu

Nu

rile Baltice Drepturile


omului, social,
cultur

Nu

Nu

n 2008-2010 Consiliul Raional Soroca a cooperat cu APL de nivelul I, II i central pe


urmtoarele proiecte:
Colaborri cu APL de nivel I, II i central

Tip proiect
Infrastructur, inclusiv mediu
Social
Cultur
Dezvoltare economic
Resurse umane, inclusiv
educaie

Numr
proiect
e
49
33
7
-

34

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Altele

Dintre proiectele dezvoltate cu ONG-urile se numr:


Proiecte dezvoltate cu ONG-uri
Denumire program
Crearea centrului pentru

Nume ONG
Centru de resurse pentru

tineret
Deschiderea unui centru de

tineret Dacia

zi pentru copii din familii

Casa speranei

60

Pro-cultura

100400

Soarta

35100

defavorizate
Editarea Almanahului cu
evenimente culturale
Asistena persoanelor
vrstnice solitare

Numr beneficiari direci


13951

Procesul decizional din Consiliului Raional Soroca nu a fost afectat n anul 2010 de nici un
fel de ingerine venite din partea altor autoriti centrale.
Situaia ingerinelor
Tipul ingerinei
Prin ordine/indicaii transmise
Prin recomandri adresate
Prin nepromovarea bugetului
preconizat
Prin alocarea cu ntrziere a sumelor
aprobate
Altele

0
0
0

1-2
1-2
1-2

Numr
3-4
5-7
3-4
5-7
3-4
5-7

1-2

3-4

5-7

peste 7

1-2

3-4

5-7

peste 7

peste 7
peste 7
peste 7

n anul 2010 Consiliul Raional Soroca a fost sprijinit de doar de Guvernul Republicii
Moldova pentru investiii capitale.
Servicii deconcentrate care au sprijinit activitatea APL-ului

Servicii deconcentrate
Finane publice (taxe i impozite)
Aprare naional
Poliie/ ordine public
Protecie civil (calamiti)
Sntate public/ asisten medical
Sanitar-veterinar
Sport
Asisten social

Au existat situaii n care


serviciul deconcentrat v-a
sprijinit n derularea activitii?
Da/Nu
Nu
Nu
Nu
Nu
Nu
Nu
Nu
Nu

35

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Ocuparea forei de munc
Sistem educaional
Cultur
Protecia mediului
Evidena populaiei/ arhive naionale
Guvern

Nu
Nu
Nu
Nu
Nu
Da

n perioada 2008 2010 Consiliul a avut parte de 32 de litigii de natur administrativ,


de natur civil i penal nenregistrndu-se nici unul.
Situaia litigiilor
Tip litigiu

Num
r
0
0
32

Civil
Penal
Contencios administrativ

Consiliul Raional a susinut un numr de 17834 persoane defavorizate n anul 2010


(17,76% din populaia total a raionului). Cheltuielile cu asistena social din bugetul
anului 2010 au fost de 9983,8 lei.
Situaia beneficiarilor de asisten social

1027
9069
0
25
417
6363

Pondere n
total
populaie
1,02%
9,03%
0,00%
0,02%
0,42%
6,34%

1475
19381
0
28
1206
6370

Pondere
beneficiar
i
143,62%
213,71%
0,00%
112,00%
289,21%
100,11%

912

0,91%

2774

304,17%

21

0,02%

31

147,62%

17834

17,76%

31265

175,31%

Numr total
omeri
Pensionari
Copii n ngrijire
Copii orfani
Familii monoparentale
Persoane cu probleme de
sntate
Copii orfani speciali
Alt categorie
TOTAL

Numr
beneficiari

CR Soroca a implementat msuri care vizeaz incluziunea social, astfel de aciuni sunt
integrate i n planul strategic de dezvoltare.
n anul 2010, au beneficiat de pe urm msurilor de incluziune social 6509 persoane.

36

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Situaia beneficiarilor de programe privind incluziunea social

Categorie vulnerabil

Victime trafic fiine umane


Victime violen domestic
Copii cu abandon colar
Victime discriminare de gen
Persoane infestate HIV/SIDA
Persoane cu tuberculoz
Victime discriminare minoriti
Persoane cu dezabiliti fizice i psihice
Alt categorie
Total

Numr
aciuni
de
informar
e
4
seminarii
3
seminarii
activitatea
comisiei
1 seminar
2
seminarii
1 seminar
o mas
rotund
2
seminarii
0

Numr
beneficiari

Pondere n
populaia
UAT

0,01%

16

0,02%

14

0,01%

0,00%

0,00%

56

0,06%

90

0,09%

6322

6,30%

0
6509

0,00%
6,48%

La nivelul Consiliului Raional Soroca exist o comisie pentru prevenirea traficului de fiine
umane, combaterea violenei n familie i incluziunea social.

Concluzii
Consiliul Raional Soroca menine relaii de colaborare la nivel transfrontalier i
internaional, acesta oferind multe oportuniti de finanare.
Colaborrile consiliului cu APL de nivel I, II i central pe proiecte de infrastructur,
culturale i sociale au avut rezultate pozitive. Recomandm extinderea acestor colaborri
i pe alte tipuri de proiecte, inclusiv cele de natur economic.
La momentul actual CR Soroca colaboreaz eficient cu agenii economici locali, se
recomand astfel cooperare i cu actori economici de nivel naional sau internaional.
Consiliul Raional a susinut n anul 2010 un numr de 17834 persoane defavorizate,
reprezentnd 17,76% din populaia total a raionului.
Litigiile nregistrate la nivelul Consiliului au fost n numr de 32 de litigii doar de natur
administrativ, cele de natur civil i penal nenregistrndu-se.
n anul 2010 Consiliul Raional Soroca a implementat msuri care vizeaz incluziunea
social. n urm acestora, 6,48% din populaia raionului au beneficiat de activiti de
informare.

37

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

VIII. PUNCTE TARI I PUNCTE SLABE


PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE

CARACTERISTICI GENERALE PRIVIND RAIONUL SOROCA

Amplasarea
benefic
pentru
dezvoltarea turismului;
Prezena zcmintelor de granit,
gresie i piatr;
Poziionarea pe malul Nistrului
favorabil pentru agricultur;
Numr mare de ONG-uri active
(129);
Deinerea locului 1 la nivel naional
dup producia de fructe i
pomuoare,
locului
2
dup
producia de floarea soarelui,
locului 3 dup producia de cereale
i locului 7 dup producia
industrial;
Omogenitatea raionului sub aspect
etnic;
Infrastructura de telecomunicaii i
electricitate ntr-o stare foarte
bun i bun;
Infrastructur sanitar mai bun
dect media naional.

Probleme
la
nivelul
sistemului
de
canalizare, apeduct i filtrare a apei;
Creterea numrului omerilor;
Salariu mediu sub nivelul naional;
Spor natural negativ;
Trend descendent al numrului populaiei;
Ponderea populaiei apte de munc este
mai mic dect ponderea indicatorului la
nivel naional.

CADRUL NORMATIV-ORGANIZAIONAL, ATRIBUII I RESPONSABILITI

CR Soroca beneficiaz de un plan


de dezvoltare instituional realizat
de o firm specializat;
Cadrul normativ actual adecvat
ndeplinirii
competenelor
i
atribuiilor UAT-ului;
Lipsa cazurilor n care Consiliul
Raional Soroca a fost nevoit s
exercite
atribuii
n
afara
competenelor sale;
Numr de petiii n scdere de la
un an la altul;
Abonarea instituiei la un numr
mare de publicaii;
Acces la Internet;

Lipsa mijloacelor eficiente de informare cu


privire la mecanismele locale i naionale
de petiionare;
Lipsa registrele de eviden pentru starea
civil, fisc i notariat;
Necesitatea achiziionrii unui scanner i a
unui videoproiector.

38

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Deinerea unei pagini


web cu seciuni foarte detaliate;
Capacitile tehnice de desfurare
a activitii sunt n mare msur
suficiente.
CALITATEA PROCESULUI DECIZIONAL I CAPACITATEA MANAGERIAL

Analizarea tuturor deciziilor n


cadrul comisiilor de specialitate;
Participarea la edinele Consiliului
Raional a unui numr mare de
consilieri (n medie 35);
Conformitatea deciziilor elaborate
cu
normele
legale
(lipsa
contestaiilor
pe
motiv
de
legalitate
sau
pe
motiv
de
contencios administrativ);
Planificarea activitilor n cadrul
Consiliului Raional Soroca la nivel
de sptmn;
Funcionarea
unui
sistem
reglementat
pentru
circulaia
intern a documentelor;
Absena cazurilor n care edina
s fie amnat din lips de
cvorum;
Implicarea populaiei, societii
civile i a mediului de afaceri n
procesul de luare a deciziilor n
proporie de 40%.

Iniiativ decizional redus din partea


consilierilor;
Deciziile elaborate nu sunt supuse
expertizei;
Numr redus de forme de consultare a
proiectelor de decizie.

MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

73,83% din angajaii au studii


superioare;
Utilizarea calculatorului de un
numr mare de angajai (93 din
107);
Informarea cu privire la locurile
vacante prin intermediul a mai
multor canale de promovare;
Pregtire adecvat a angajailor.

Cunoaterea limbii engleze de ctre un


numr mic de angajai;
Aprecierea condiiilor de munc la nivel
mediu;
Sunt necesare intervenii la sistemul de
canalizare, ap curent i toalet;
Existena fielor de post individualizate,
doar pentru funcionarii publici.

MANAGEMENTUL FINANCIAR

Creterea bugetului cu 26,25% n


perioada anilor 2008-2010;
nregistrarea unui trend de cretere
pentru bugetul pe cap de locuitor.

Neimplicarea populaiei n dezbaterea


bugetelor;
Veniturile proprii realizate au sczut cu
19,9%.

39

CAPACITATEA DE PLANIFICARE STRATEGIC I DE ATRAGERE A


INVESTIIILOR

CONSILIUL RAIONAL SOROCA

Existena
unui
plan
strategic de dezvoltare;
Existena a doi specialiti n
domeniul elaborrii i administrrii
de proiecte;
Participarea angajailor la aciuni
pentru promovarea localitii;
Rat de aprobare a proiectelor de
100%.

Acces limitat la ghiduri de bune


practici n realizarea proiectelor;
Existena unui singur specialist n
domeniul planificrii dezvoltrii socioeconomice;
Problemele n ceea ce privete spaiul de
lucru, nerespectarea sarcinile de ctre
parteneri,
schimbarea
regulilor
pe
parcursul derulrii proiectului de ctre
finanatori n implementarea proiectelor.

CAPACITATEA DE RELAIONARE

Lipsa de ingerine din partea altor


instituii n activitatea consiliului;
Msuri multiple care vizeaz
incluziunea social;
Acordarea de asisten social
pentru
17,76%
din
totalul
populaiei;
Organizarea
de
aciuni
de
informare pe teme sociale (trafic
de fiine umane, HIV, abandon
colar,
tuberculoz,
violen
domestic, discriminare) pentru
6,48%
persoane
din
totalul
populaiei;
Existena unei comisii pentru
prevenirea traficului de fiine
umane, combaterea violenei n
familie i incluziunea social;
Cooperare bun cu instituii la
nivel
att
naional
ct
i
internaional.

Grad redus de cooperare cu agenii


economici;
Sprijinirea n cadrul activitilor APL-urilor
doar de ctre Guvern;
Lipsa colaborrii cu APL de nivel I, II i
central pe domeniu economic i educativ.

40

CONSILIUL RAIONAL SOROCA


Anexa nr.1 Organigrama Consiliului Raional Soroca 2007-2011

41

Anda mungkin juga menyukai