PROGRAMA CON EL
NUEVO
CODIGO CIVIL y
COMERCIAL DE LA
NACION
Indice
FAMILIA y SUCESIONES
SUB EJE TEMATICO 1: PARENTESCO, MATRIMONIO
UNIONES CONVIVENCIALES
PARENTESCO
Es el vnculo jurdico existente entre personas en razn de la naturaleza, las tcnicas de
reproduccin humana asistidas, la adopcin y la afinidad. (art. 529 CCCN).
En el viejo cdigo civil existan tres tipos de parentesco: por consanguinidad, por
afinidad y por adopcin. En el nuevo cdigo el parentesco por consanguinidad es
eliminado y reemplazado por el parentesco por naturaleza y el de tcnicas de
reproduccin humana asistidas.
Parentesco por naturaleza: es el que existe entre dos personas de las cuales una
desciende de la otra (hijo-padres) o ambas descienden de un antepasado comn
(hermanos)
Parentesco por tcnicas de reproduccin humana asistida: se origina a partir de la
voluntad de procreacin de las personas que se someten a este tratamiento. (art 562).
Parentesco por adopcin: en la adopcin plena el adoptado adquiere el mismo
parentesco que tendra un hijo natural del adoptante, extinguindose los vnculos
jurdicos del adoptado con su familia de origen (excepto impedimentos matrimoniales).
En la adopcin simple solo se crea un vinculo jurdico entre el adoptante y el adoptado,
y no se destruyen las relaciones familiares del adoptado con su familia de origen.
De acuerdo al art 621 del CCCN el juez puede flexibilizar la aplicacin de las reglas de
parentesco en la adopcin, siempre y cuando esta decisin sea ms conveniente para
el adoptado. En la adopcin plena puede dejar subsistentes los vnculos jurdicos con la
familia de origen y en la adopcin simple puede crear una o varios vnculos de
parentesco con la familia del adoptante.
Parentesco por afinidad
Es el que existe entre la persona casada y los parientes del cnyuge.
ALIMENTOS
Requisitos de exigibilidad (art 545)
El pariente que solicita alimentos deber probar:
Los alimentos son debidos por los parientes que estn en mejores condiciones
para proporcionarlos.
Rgimen Legal
Legitimados a exigir el derecho de comunicacin (deben justificar un inters
afectivo legtimo)
Ascendientes
Descendientes
MATRIMONIO
El matrimonio es el acto jurdico familiar en virtud del cual queda determinada la unin
entre dos personas reconocida por la ley (matrimonio como acto).
Es el estado de familia que adquieren los cnyuges luego de realizar el acto de
celebracin del matrimonio (matrimonio como estado).
UNIONES CONVIVENCIALES
De acuerdo al art 509 del CCCN es la unin basada en relaciones afectivas de carcter
singular, pblica, notoria, estable y permanente de dos personas que conviven y
comparten un proyecto de vida comn, sean del mismo o diferente sexo.
Requisitos
a) Ser mayores de 18 aos
b) No estar unidos por vnculos de parentesco en lnea recta en todos los grados,
ni colateral hasta el segundo grado
c) No estar unidos por vnculos de parentesco por afinidad en lnea recta
d) No tener impedimento de ligamen ni estar registrada otra unin convivencial de
manera simultanea
e) Haber convivido como mnimo dos aos
Registracin y prueba
La existencia de la unin convivencial, su extincin y los pactos que los integrantes de
la pareja hayan celebrado se inscriben en el registro que corresponda a la jurisdiccin
local solo a los fines probatorios. (art 511).
La unin convivencial puede acreditarse por cualquier medio de prueba. La inscripcin
en el Registro de uniones convivenciales es prueba suficiente de su existencia
En CABA las uniones convivenciales se inscriben en la oficina del Registro Civil
correspondiente al domicilio de la unin.
Pactos de convivencia. Contenido y lmites.
Los convivientes pueden celebrar entre si por escrito los denominados PACTOS DE
CONVIVENCIA que son los que van a regir la relacin. Estos pactos tienen ciertos
lmites ya que hay cuestiones fijadas dentro del CCCN que no estn sujetas a regulacin
alguna. Dichos pactos no pueden ser contrarios al orden pblico, al principio de igualdad
de los convivientes y a los derechos fundamentales de cualquiera de los integrantes de
la unin convivencia.
El deber de asistencia
CESE DE LA CONVIVENCIA
Causas del cese de la convivencia (art 523)
a) por la muerte de uno de los convivientes;
b) por la sentencia firme de ausencia con presuncin de fallecimiento de uno de los
convivientes;
c) por matrimonio o nueva unin convivencial de uno de sus miembros;
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casados. Al disolverse el matrimonio ninguno de los dos tiene derechos sobre los bienes
del otro. (art. 505)
Rgimen primario inderogable
No pueden dejarse de lado ni contradecirse mediante convenciones matrimoniales por
tratarse de disposiciones que tienen este carcter:
Imperativas
Inderogables
Permanentes
De orden pblico
A saber:
Deber de contribucin (art 455): los cnyuges deben contribuir, en proporcin a sus
recursos a cubrir las necesidades: mutuas, del hogar, de los hijos comunes, de los hijos
de uno de los cnyuges que convivan con ellos (menores de edad, con capacidad
restringida o discapacitados). El trabajo en el hogar debe computarse como contribucin
a las cargas.
Responsabilidad solidaria (art 461): cada uno de los cnyuges responde por las
obligaciones que contrae, es decir no responde por las obligaciones contradas por el
otro, excepto que esas obligaciones sean para cubrir las necesidades ordinarias del
hogar o el sostenimiento y educacin de los hijos.
Actos de administracin y disposicin de cosas muebles no registrables
realizados por uno de los cnyuges (art 462): no son vlidos los actos que
recaigan en:
Estos actos son anulables por el cnyuge que no los realizo dentro de los seis
meses de haber conocido el acto (la nulidad se debe pedir)
Mandato entre cnyuges (art 459): uno de los cnyuges puede dar poder al otro para
representarlo.
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Los bienes obtenidos a ttulo gratuito (herencia, legado, donacin) son propios
Los bienes adquiridos durante la comunidad pero por ttulo o causa anterior a
ella son propios
Bienes gananciales: estos bienes forman la masa comn que se dividir en partes
iguales al momento de extinguir la comunidad.
Los bienes adquiridos luego de extinguida la comunidad pero por ttulo o causa
anterior a la extincin son gananciales
Cada cnyuge tiene en principio sobre sus bienes gananciales la libre administracin y
disposicin hasta el momento de la extincin de la comunidad.
Cada uno de los cnyuges responde frente a sus acreedores con todos sus
bienes propios y los gananciales adquiridos por l (art 467)
Excepciones: ambos cnyuges responden solidariamente, aunque solo
uno hubiese contrado la deuda, y el motivo de la misma fuese para solventar:
Las necesidades ordinarias del hogar
El sostenimiento y la educacin de los hijos
Deudas Excepcionadas
Solidariamente
Solidariamente
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3:
VICISITUDES
DEL
VNCULO
Divorcio. Definicin
El divorcio vincular es la disolucin del vnculo matrimonial declarado
judicialmente. En nuestro pas el divorcio es incausado, pudiendo solicitarlo
cual quiera de los cnyuges o ambos.
Competencia
De acuerdo al art 717 del CCCN el juez competente para el divorcio es el que
corresponde al del ltimo domicilio conyugal o el del demandado a eleccin del actor, o
el de cualquiera de los cnyuges si la presentacin es conjunta.
Requisitos y procedimiento (art 438)
1. Peticin de uno o ambos cnyuges
2. Presentacin de propuesta reguladora o convenio regulador: se debe
acompaar a la peticin de divorcio una propuesta o convenio que regule los
efectos derivados del divorcio (vivienda, cuidado de los hijos, rgimen de
comunicacin, etc.)
3. Si la peticin de divorcio fue presentada unilateralmente, la otra parte podr
aceptar el convenio regulador o proponer otro.
4. Si ambos cnyuges estn de acuerdo en el convenio regulador y los efectos
derivados del divorcio, el juez procede a dictar el divorcio y a homologar los
acuerdos.
5. Si alguno de los cnyuges no est de acuerdo con el convenio regulador, el juez
proceder a dictar el divorcio y las dems cuestiones se debern resolver a
travs de la va del incidente (efectos del divorcio y convenio regulador)
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3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Limites:
La obligacin no puede tener una duracin superior al nmero de aos que dur
el matrimonio
Si el convenio regulador del divorcio se refiere a los alimentos, rigen las pautas
convenidas.
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Compensacin Econmica
Es un pago o recompensa a favor del cnyuge que sufri un desequilibrio manifiesto y
un empeoramiento de su situacin a causa del divorcio. (art 441)
La accin para reclamar la compensacin caduca a los seis meses de haberse dictado
la sentencia de divorcio.
El cnyuge obligado podr compensar econmicamente por:
nica vez
Supuestos de procedencia
En caso de que no se pongan de acuerdo los cnyuges sobre la compensacin
econmica, el juez podr determinarla teniendo en cuenta (art 442):
a. El estado patrimonial de cada uno de los cnyuges al inicio y a la finalizacin de
la vida matrimonial;
b. La dedicacin que cada cnyuge brind a la familia y a la crianza y educacin de
los hijos durante la convivencia y la que debe prestar con posterioridad al
divorcio;
c. La edad y el estado de salud de los cnyuges y de los hijos;
d. La capacitacin laboral y la posibilidad de acceder a un empleo del. cnyuge que
solicita la compensacin econmica;
e. La colaboracin prestada a las actividades mercantiles, industriales o
profesionales del otro cnyuge;
f.
Absolutas (424): son las que protegen el orden pblico, son imprescriptibles, no pueden
ser declaradas de oficio por el juez. Este tipo de nulidad solo pueden ser solicitadas por
los legitimados por la ley (cnyuges, cnyuge de la persona que quiere contraer otro
matrimonio, ascendientes, descendientes, hermanos de los futuros esposos, tutores y
el Ministerio Pblico)
Ligamen
Crimen
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Relativas (425): protegen a las partes que intervienen en el acto, son imprescriptibles.
Falta de edad legal: la puede pedir el cnyuge menor que es el que padece el
impedimento, y por los que se podan haber opuesto al matrimonio.
Falta permanente o transitoria de la salud mental: cualquiera de los cnyuges
la puede demandar si desconocan el impedimento.
Vicios del consentimiento: la nulidad la puede solicitar el cnyuge que sufri
el vicio de error, dolo o violencia, hasta 30 das despus de haber cesado la
cohabitacin
Buena fe de uno de los cnyuges (matrimonio putativo): si hubo buena fe por parte
de uno de los cnyuges el matrimonio produce los mismos efectos que un matrimonio
vlido hasta que se declare la nulidad, pero solo para el cnyuge de buena fe.
El cnyuge de buena fe tiene derecho a:
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Las convenciones matrimoniales quedan sin efecto sin perjuicio de los derechos
de terceros.
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Filiacin extramatrimonial
Para determinar este tipo de filiacin no se tiene en cuenta ningn tipo de presuncin
legal. La misma queda determinada por:
El reconocimiento
Acciones de filiacin
Accin de reclamacin de la filiacin matrimonial (art 582)
Objeto: es la accin que tiene el hijo para reclamar su filiacin matrimonial contra sus
progenitores, cuando:
La maternidad
El casamiento
Legitimacin
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Legitimacin
Activa: el o la cnyuge de la mujer que dio a luz
Pasiva: el hijo y la madre
Prueba: el marido deber probar que el nacimiento se produjo dentro de los 180 das
posteriores a la celebracin del matrimonio.
Desestimacin de la accin:
Se deber probar:
Legitimacin
Activa: el o la cnyuge de quien da a luz, el hijo, la madre y cualquier tercero con un
inters legtimo
Acciones Extramatrimoniales
Accin de reclamacin de la filiacin extramatrimonial (582)
Objeto: es la accin que tiene el hijo para reclamar su filiacin extramatrimonial
contra sus progenitores:
Legitimacin:
Activa:
Vicios de forma
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Prueba: debe acreditarse la falta de vnculo gentico entre el hijo y quien ha efectuado
el reconocimiento.
Procedencia de la accin:
Por suposicin de parto: es cuando la mujer inscribe al nacido como hijo suyo
cuando en realidad no ha dado a luz.
Por sustitucin de hijo: la mujer que da a luz, inscribe a un nacido como hijo
suyo y luego sospecha que ese hijo no es suyo y que se lo cambiaron en el
sanatorio.
Legitimacin:
Activa: el hijo, la madre, el o la cnyuge y todo tercero que invoque un inters legtimo
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Adopcin
Concepto (art 594). La adopcin es una institucin jurdica que tiene por objeto
proteger el derecho de nios, nias y adolescentes a vivir y desarrollarse en una
familia que le procure los cuidados tendientes a satisfacer sus necesidades afectivas
y materiales, cuando stos no le pueden ser proporcionados por su familia de origen.
La adopcin se otorga slo por sentencia judicial y emplaza al adoptado en el
estado de hijo.
Requisitos en el adoptante y el adoptado
Adoptante:
Estado civil: no existe la obligacin de tener determinado estado civil, pero las
personas casada o en unin convivencial pueden adoptar si lo hacen
conjuntamente.
Adoptado (597):
Excepciones:
Hubo estado de hijo mientras era menor de edad con relacin al adoptante
fehacientemente comprobada
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Responsabilidad parental
La responsabilidad parental es el conjunto de deberes y derechos que corresponden a
los progenitores sobre la persona y bienes del hijo, para su proteccin, desarrollo y
formacin integral mientras sea menor de edad y no se haya emancipado. (638)
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e) en caso de hijo extramatrimonial con doble vnculo filial, si uno se estableci por
declaracin judicial, al otro progenitor. En inters del hijo, los progenitores de comn
acuerdo o el juez pueden decidir el ejercicio conjunto o establecer distintas modalidades.
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En el cuidado alternado, el hijo pasa perodos de tiempo con cada uno de los
progenitores, segn la organizacin y posibilidades de la familia. Cada uno de
los progenitores deciden cuando el hijo se encuentra conviviendo con el.
En el indistinto, el hijo reside de manera principal en el domicilio de uno de los
progenitores, pero ambos comparten las decisiones y se distribuyen de modo
equitativo las labores atinentes a su cuidado.
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Legitimacin (661)
El progenitor que falte a la prestacin de alimentos puede ser demandado por:
a. El otro progenitor en representacin del hijo;
b. El hijo con grado de madurez suficiente con asistencia letrada;
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5:
SUCESION
Sucesin intestada
Cuando fallece una persona (causante) y la ley indica quienes son sus sucesores para
recibir la herencia, diremos que estamos en presencia de una sucesin intestada.
Principios que rigen la sucesin intestada (art. 2424)
En este tipo de sucesin existen tres principios fundamentales:
Orden de preferencia por lneas: la ley establece un orden con respecto a los parientes
con derecho a herencia, importando la lnea y no el grado de parentesco (la lnea
descendiente desplaza a la lnea ascendiente). rdenes para heredar:
1) Descendientes, cnyuge
2) Ascendientes, cnyuge
3) Cnyuge
4) Colaterales de segundo grado
5) Dems colaterales hasta el cuarto grado
6) Estado nacional, provincial o CABA
Orden de preferencia por grados: dentro de una misma lnea, hereda el pariente de
grado ms cercano excluyendo al ms lejano (el hijo excluye al nieto)
Bienes (art. 2425): en las sucesiones no se atiende a la naturaleza y origen de los
bienes que componen la herencia.
Excepciones:
Se dejan fuera de la norma los casos en que una disposicin legal expresa
permita discriminar el origen de esos bienes, como ocurre cuando fallece una
persona que estaba sometida al rgimen de comunidad en cuyo caso es
necesario determinar si se trata de bienes propios o gananciales porque la forma
de heredarlos es diferente.
Tambin se discriminar el origen de los bienes en la adopcin simple porque
ser necesario determinar, ante el fallecimiento del adoptado, si ste ha recibido
bienes a ttulo gratuito de su familia de origen porque en tal supuesto no sern
heredados por el adoptante y viceversa (2432).
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Efectos de la representacin
De acuerdo al art 2428, en caso de concurrir descendientes por representacin, la
sucesin se divide por estirpes, como si el representado concurriera. Si la
representacin desciende ms de un grado, la subdivisin vuelve a hacerse por estirpe
en cada rama.
Dentro de cada rama o subdivisin de rama, la divisin se hace por cabeza.
Cuando se llama a la sucesin la misma se divide por estirpe (en este caso sera la
estirpe de los descendientes). En caso de que algn integrante de la estirpe de los
descendientes no pudiese heredar (premuerto, indigno, desheredado), la porcin que le
correspondera es heredada por los representados dividindose por cabeza la parte
correspondiente (y asi sucesivamente de acuerdo a los grados de representacin).
Por ejemplo, si el causante ha tenido cuatro hijos, uno de los cuales premuere dejando
dos herederos, la herencia se divide en cuatro partes y una de ellas se subdivide en dos,
que les corresponden a los representantes del prefallecido.
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Por premoriencia
Por renuncia
Por indignidad del ascendiente.
En caso de que una persona este viva y renuncia a la herencia del ascendiente,
esta actitud no impide que el derecho de representacin sea utilizado por los
descendientes del renunciante.
Si el representante fue declarado indigno en la sucesin del que representa el
derecho de representacin no puede ser utilizado.
El bisnieto no puede haces uso del derecho de representacin en la herencia del
bisabuelo si el abuelo fue declarado indigno en la herencia de su padre ( s la
indignidad en la sucesin de ste)
Se aplica tambin en la sucesin testamentaria, si el testador se limita a
confirmar la distribucin a la herencia que resulta de la ley.
La legtima
Se llama legtima a la porcin del patrimonio del causante que le corresponde a los
herederos forzosos y de la cual no pueden ser privados sin justa causa de
desheredacin o indignidad.
Legitimarios
De acuerdo a nuestro ordenamiento en el art 2444 del NCCyC se establece que los
herederos forzosos o legitimarios son:
Descendientes
Ascendientes
Cnyuge
Porciones Legtimas
Descendientes: La porcin legtima de los descendientes es de dos tercios (2/3)
Ascendientes: la porcin legtima es de un medio (1/2)
Cnyuge: la porcin legtima es de un medio (1/2)
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Se deben deducir del valor de lo donado las sumas que el adquirente demuestre haber
efectivamente pagado.
El valor de los bienes debe ser imputado a la porcin disponible y el excedente es objeto
de colacin.
Esta imputacin y esta colacin no pueden ser demandadas por los legitimarios
que consintieron en la enajenacin, sea onerosa o gratuita, con algunas de las
modalidades indicadas.
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6:
SUCESION
Formas de testar
Testamento Olgrafo (2477). Requisitos
El testamento olgrafo debe ser ntegramente escrito con los caracteres propios del
idioma en que es otorgado, fechado y firmado por la mano misma del testador.
La falta de alguna de estas formalidades invalida el acto, excepto que contenga
enunciaciones o elementos materiales que permitan establecer la fecha de una manera
cierta.
El error del testador sobre la fecha no perjudica la validez del acto, pero el
testamento no es vlido si aqul le puso voluntariamente una fecha falsa para
violar una disposicin de orden pblico.
Los agregados escritos por mano extraa invalidan el testamento, slo si han
sido hechos por orden o con consentimiento del testador.
En caso de que los herederos con parte asignada consuman toda la herencia, se deben
reducir proporcionalmente el reparto de manera tal que el heredero sin parte reciba lo
mismo que recibe el heredero con asignacin de parte que tiene la menor parte.
Ejemplo:
Existen 3 herederos instituidos de cuota
A: 2/6
B: 3/6
C: 1/6
Existe un heredero sin asignacin de cuota D
Como vemos entre los herederos con asignacin de parte se distribuyen toda la
herencia: 6/6. En este caso se reducen las proporciones para asignarles a D 1/6 que es
lo mismo que recibe el heredero de menor parte.
Por lo tanto la reduccin queda as: C: 1/6 D:1/6 A+B :4/6
Legatarios
El legatario es el que sucede a ttulo particular, no responde por el pasivo de la herencia.
Adquiere los bienes que le son especficamente atribuidos.
Legados: Clases
Legado de cosa cierta y determinada (2498)
El legatario que a sido favorecido con una cosa cierta y determinada puede reivindicarla
para si, pidiendo su entrega al heredero, al administrados o albacea, por ms que la
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misma cosa se encuentre en poder del legatario. Los gastos de entrega del legado
tienen que ser solventados por la sucesin.
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Nulidad (2483)
Sancin. Las disposiciones testamentarias a favor de personas que no pueden suceder
por testamento son de ningn valor, aun cuando se hagan a nombre de personas
interpuestas. Se reputan tales, sin admitir prueba en contrario, los ascendientes,
los descendientes, y el cnyuge o conviviente de la persona impedida de suceder.
El fraude a la ley puede ser probado por cualquier medio.
Los inhbiles para suceder por testamento que se encuentran en posesin de los bienes
dejados por el testador son considerados de mala fe.
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Revocacin de Testamentos
Revocabilidad (2511)
El testamento es revocable a voluntad del testador y no confiere a los instituidos derecho
alguno hasta la apertura de la sucesin.
La facultad de revocar el testamento o modificar sus disposiciones es irrenunciable e
irrestringible.
Albacea
Se denomina albacea a la persona designada por el testador para hacer cumplir las
disposiciones testamentarias.
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DERECHO DE DAOS
Sub Eje Temtico 1: PRESUPUESTOS
RESPONSABILIDAD CIVIL
DE
LA
Presupuestos de la RC
Dao Resarcible
De acuerdo al art. 1737 Hay dao cuando se lesiona un derecho o un inters jurdico
no reprobado por el ordenamiento jurdico, que tenga por objeto la persona, el
patrimonio, o un derecho de incidencia colectiva.
El dao extrapatrimonial o dao a la persona esta compuesto por el dao fsico y/o
moral de acuerdo a lo normado por el art 1741. La legitimacin para reclamar este tipo
de aos esta en cabeza del damnificado directo, pero si del hecho resulta la muerte del
daado o una gran discapacidad la legitimacin para el reclamo se extiende a los
ascendientes, los descendientes, el cnyuge y quienes convivan con aqul recibiendo
trato familiar ostensible.
Antijuridicidad (1717)
Cualquier accin u omisin que causa un dao a otro es antijurdica si no est justificada.
Antijuridicidad material
Esta concebida como la contradiccin entre el hecho del hombre y el ordenamiento
jurdico en su conjunto. Esta antijuridicad comprende el derecho positivo, los principios
generales del derecho y el derecho natural. En sntesis consiste en la violacin al
alterum non laedere sin causa de justificacin alguna.
Antijuridicidad formal
Es la que fija que ningn hecho es antijurdico si el mismo no se encuentra
expresamente prohibido con la ley. Este modelo de antijuridicidad se enfrenta con el
problema que en nuestro cdigo no existe un sistema de tipos de delitos civiles.
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Nexo Causal:
El nexo causal es la relacin causal entre el hecho y el dao producido. Esta relacin
de causalidad es imprescindible para hacer responsable de los daos causados al autor
del acto ilcito. (Por ejemplo, si una persona que camina por la vereda es impactado por
parte de la mampostera que se desprendi de un edificio, y resulta seriamente
lesionada, esas lesiones y la internacin son consecuencias inmediatas de ese hecho).
El nexo causal es la causa que relaciona al ilcito con el dao.
Eximentes
Los eximentes dispensan la cobertura del dao por parte de quien los produjo.
En nuestro CCCN se contemplan dos tipos de eximentes:
Las causas de justificacin (1718/1720):
el estado de necesidad
la legtima defensa
asuncin de riesgos
Hecho de terceros
El tercero es la persona de cuya actuacin se producen daos que no originan una
imputacin refleja en el sindicado responsable.
Segn el art. 1731 del CCCN para eximir de responsabilidad total o parcial el hecho de
un tercero por el cual no se de debe responder, el mismo debe reunir los caracteres del
caso fortuito.
El actor que alega para exculparse de la responsabilidad por un hecho de un tercero
debe probar que el mismo proviene de un caso fortuito.
Por ejemplo si una piedra que es arrojada desde un campo impacta en el pasajero de
un tren la empresa de ferrocarriles deber demostrar las circunstancias en la que se
produjeron los daos, que en el caso obedecen al dolo o culpa del extrao.
Caso Fortuito (1730)
Se considera caso fortuito o fuerza mayor al hecho que no ha podido ser previsto o
que, habiendo sido previsto, no ha podido ser evitado. El caso fortuito o fuerza
mayor exime de responsabilidad, excepto disposicin en contrario.
Este Cdigo emplea los trminos "caso fortuito" y "fuerza mayor" como sinnimos.
Funcin Resarcitoria
La reparacin consiste en dar satisfaccin al sujeto que sufri un dao.
De acuerdo al art 1716 del CCCN la violacin del deber de no daar a otro, o el
incumplimiento de una obligacin, da lugar a la reparacin del dao causado. La
reparacin debe ser plena.
Natura Especie
A travs del art 1740 se establece como debe ser la reparacin del dao: La reparacin
del dao debe ser plena.
La plenitud en la reparacin consiste en la restitucin de la situacin del damnificado al
estado anterior al hecho daoso, ya sea por el pago en dinero o en especie
(indemnizacin).
La vctima puede optar por el reintegro especfico, excepto que este sea parcial o
totalmente imposible, excesivamente oneroso o abusivo, en cuyo caso se debe fijar
en dinero.
Funcin Preventiva
Concepto
Toda persona tiene el deber de adoptar, en cuanto de ella dependa, las medidas
necesarias para evitar un dao no justificado o disminuir su magnitud y gravedad.
a instancia del damnificado, el juez podr aplicar una multa civil a favor del consumidor,
la que se graduar en funcin de la gravedad del hecho y dems circunstancias del
caso, independientemente de otras indemnizaciones que correspondan. Cuando ms
de un proveedor sea responsable del incumplimiento respondern todos solidariamente
ante el consumidor, sin perjuicio de las acciones de regreso que les corresponda. La
multa civil que le impongan no podr superar el mximo de la sancin de multa ( $ 100
a $ 5.000.000)".
Artculo 1752
Encubrimiento: El encubridor responde en cuanto su cooperacin ha causado dao.
El encubridor es el sujeto que nada ha prometido antes, pero que luego de la ejecucin
del ilcito ayuda a eludir las investigaciones de la autoridad o a sustraerse de la accin
de ella, u omite denunciar estando obligado a hacerlo (art 277 Cdigo Penal). Para que
responda frente al damnificado, es menester analizar la causalidad adecuada que
aporta en la produccin de los perjuicios.
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Pluralidad de Responsables
Se responsabiliza por el dao a los autores y a todos los que cooperan al resultado
daoso como ser: consejeros, cmplices, instigadores, participes necesarios.
En caso de que la participacin plural de los sujetos es por motivos distintos, la
obligacin que nace es de naturaleza concurrente. Un ejemplo de esto sera el
siniestro que ocurre en un accidente de trnsito que ocurre por la culpa del chofer del
rodado. Si en este caso el que paga la indemnizacin es el propietario porque su
responsabilidad por el hecho de la cosa, el mismo tiene accin contra el chofer
(responsable directo) para que le pague la indemnizacin de la que el se hizo cargo, en
cambio si el que hubiese pagado es el chofer este no podra accionar contra el
propietario. Aqu la propiedad concurrente juega a favor del dueo.
Artculo 1751
Pluralidad de responsables: Si varias personas participan en la produccin del dao
que tiene una causa nica, se aplican las reglas de las obligaciones solidarias. Si la
pluralidad deriva de causas distintas, se aplican las reglas de las obligaciones
concurrentes.
Tenemos que tener en cuenta que tenemos dos tipos de eventos:
Obligacin solidaria: pluralidad de responsable con causa nica. El que pago puede
repetir contra los que no pagaron.
Obligacin concurrente: pluralidad de causas. El que no tuvo la culpa puede repetir
contra el responsable directo si el se hizo cargo de la indemnizacin
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Los padres no responden si los daos son causados por el hecho del
damnificado o por caso fortuito (o fuerza mayor).
g) Los padres no responden si los daos son causados cuando el menor ha sido
puesto bajo la vigilancia transitoria o permanente de un tercero
h) Los padres no responden cuando los daos fueron causados en tareas
inherentes a la profesin de sus hijos
i)
j)
60
Sub
Eje
Temtico
ESPECIALES
6:
RESPONSABILIDADES
Rige la responsabilidad del Estado por los daos producidos por su actividad o
inactividad
El Estado no responde por los daos ocurridos por caso fortuito o fuerza mayor
Los daos causados por la actividad judicial legtima del Estado no generan
derecho a indemnizacin.
Art. 1768. Profesionales liberales. La actividad del profesional liberal est sujeta a las
reglas de las obligaciones de hacer. La responsabilidad es subjetiva, excepto que se
haya comprometido un resultado concreto. Cuando la obligacin de hacer se preste con
cosas, la responsabilidad no est comprendida en la responsabilidad derivada de la
intervencin de las cosas y de ciertas actividades, excepto que causen un dao derivado
de su vicio.
La actividad del profesional liberal no est comprendida en la responsabilidad por
actividades riesgosas previstas en el art. 1757.
En sntesis:
a) Se rigen por las obligaciones de hacer
b) La responsabilidad es subjetiva (culpa)
c) Cuando el profesional se comprometio a lograr un resultado y no lo concreto la
responsabilidad es objetiva
d) La responsabilidad del profesional no esta comprendida por la responsabilidad
de actividades riesgosas
62
Caractersticas:
Intervencin activa del rodado: el rodado escapa al dominio del dueo y se
independiza de su control
Actividad riesgosa: la utilizacin de automotores constituye una actividad de esta
naturaleza con fundamento en la doctrina del riesgo creado
Carga probatoria: la vctima slo tiene la carga de demostrar la relacin de causalidad
Colisin de dos o ms automotores: Se libera quien prueba que los perjuicios que
ocasiono no tienen una autora jurdica debido a la interrupcin del nexo causal
Eximentes de responsabilidad: hecho propio del damnificado; caso fortuito y fuerza
mayor; el hecho de un tercero por el que no se deba responder; la utilizacin de la cosa
en contra de la voluntad expresa o presunta del dueo y el guardin
Legitimacin pasiva: dueo o guardin
63
Art. 1760. Cosa suspendida o arrojada. Si de una parte de un edificio cae una cosa,
o si sta es arrojada, los dueos y ocupantes de dicha parte responden solidariamente
por el dao que cause.
Slo se libera quien demuestre que no particip en su produccin.
Art. 1761. Autor annimo. Si el dao proviene de un miembro no identificado de un
grupo determinado responden solidariamente todos sus integrantes, excepto aquel que
demuestre que no ha contribuido a su produccin.
Art. 1762. Actividad peligrosa de un grupo. Si un grupo realiza una actividad peligrosa
para terceros, todos sus integrantes responden solidariamente por el dao causado por
uno o ms de sus miembros. Slo se libera quien demuestra que no integraba el grupo.
64
Principio protectorio: tiene por objeto proteger la dignidad del trabajador, teniendo
en cuenta que de acuerdo al art. 14 bis de la CN, el trabajo en todas sus formas
recibir proteccin. Se manifiesta considerando que: las partes en ningn caso
pueden pactar condiciones menos favorables al trabajador de la que establecen las
normas legales (art. 7 LCT); en caso que las convenciones colectivas de trabajo
establezcan condiciones ms favorables al trabajador, estas sern las de aplicacin
(art. 8 LCT); en caso de duda sobre la aplicacin de normas legales se deber
aplicar la norma ms favorable al trabajador (art. 9 LCT principio in dubio pro
operario).
Principio de primaca de la realidad: ser nulo todo contrato por el cual las partes
hayan procedido con fraude o simulacin a la ley laboral.
65
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Eventual. Caractersticas
Se utiliza para cumplir resultados concretos y temporales
La actividad del trabajador se ejerce bajo la dependencia de un
empleador para la satisfaccin de resultados concretos
Son servicios extraordinarios para cumplir exigencias extraordinarias y
transitorias de la empresa.
Se entiende que el vnculo comienza y termina con la realizacin de la
obra (art. 99 LCT)
67
Clases de salario
Salario bruto: es el que se constituye por la suma de todos los conceptos que
tienen carcter remuneratorio antes de efectuarse las retenciones.
Salario neto: es el que resulta de deducir las retenciones legales del total de los
conceptos remuneratorios.
Salario familiar: es el importe que percibe el trabajador en virtud de las cargas
de familia que tenga, se lo conoce como asignaciones familiares.
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Remuneracin en dinero
Viticos
Comisiones
Comisiones colectivas o porcentajes sobre ventas
Salario por unidad de obra o a destajo
Propinas (si son habituales y no estuviesen prohibidas)
69
Jornada laboral normal diurna: el trabajo debe desarrollarse en el periodo que abarca
las 6 am y las 9 pm, y no podr extenderse por ms de 8(ocho) horas diarias o
48(cuarenta y ocho) semanales.
Jornada nocturna: es la que se desarrolla dentro del rango horario de las 9 pm hasta
las 6 am del da siguiente. El lapso de la jornada no podr ser superior a las 7(siete)
horas diarias o 42(cuarenta y dos) semanales. La hora nocturna equivale a 1 hora 8
minutos de la hora de una jornada normal.
Jornada Diurna-Nocturna o Mixta: la jornada no podr exceder las 8 horas diarias o
las 48 horas semanales. Cada hora nocturna se computara como 1 hora y 8 minutos.
Ejemplo: 4 horas nocturnas equivales a 4 hs y 32 minutos diurnos. A los fines de no
superar la jornada mxima quedan 3 hs y 28 minutos de jornada diurna.
Jornada insalubre: La jornada insalubre no podr exceder las 6(seis) horas diarias o
36(treinta y seis) semanales. La declaracin de insalubridad de la actividad deber ser
dictada por la autoridad de aplicacin en base a la existencias de dictmenes mdicos
que lo justifiquen.
70
Trabajo de Menores
Las personas que tengan entre los 16(diecisis) y los 18(dieciocho) aos podrn
celebrar todo tipo de contratos de trabajo, excepto para trabajos que revistan el
carcter de penoso o nocturno.
71
Suspensin Preventiva
En este tipo de suspensin el contrato de trabajo se interrumpe por decisin del
empleador motivado por la existencia de un proceso penal en contra del trabajador. Esta
suspensin esta enmarcada en el art. 224 de la LCT y se pueden presentar dos
situaciones
73
El despido: clases.
El despido es la extincin del contrato de trabajo entre el empleador y el trabajador. Las
clases de despido pueden ser:
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La renuncia.
La renuncia es un acto unilateral mediante el cual el trabajador extingue el contrato de
trabajo.
De acuerdo al art 240 de la LCT la renuncia debe formalizarse mediante despacho
colacionado telegrfico cursado personalmente por el trabajador a su empleador o ante
la autoridad administrativa del trabajo. Los telegramas del trabajador son expedidos por
el Correo en forma gratuida.
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Otras causas
Fuerza mayor; Falta o disminucin de trabajo (art. 247 LCT): No imputable al
empleador. La indemnizacin por el rubro antigedad es del 50%.
Quiebra o concurso del empleador (art. 251 LCT): Si la quiebra del empleador
motivara la la extincin del contrato de trabajo y aqulla fuera debida a causas no
imputables al mismo, la indemnizacin correspondiente al trabajador ser la prevista en
el artculo 247. En cualquier otro supuesto dicha indemnizacin se calcular conforme
a los previstos en el artculo 245. La determinacin de las circunstancias a que se refiere
este artculo ser efectuada por el juez de la quiebra al momento de dictar la resolucin
sobre procedencia y alcances de las solicitudes de verificacin formuladas por los
acreedores.
Muerte del empleador (art. 249 LCT): se extingue el contrato de trabajo por muerte del
empleador cuando sus condiciones personales o legales, actividad profesional u otras
circunstancias hayan sido la caus determinante de la relacin laboral y sin las cuales
sta no poda proseguir. El trabajador tiene derecho a percibir el 50% de la
indeminizacin del rubro antigedad.
Incapacidad e inhabilidad del trabajador (art. 254 LCT): Cuando el trabajador fuese
despedido por incapacidad fsica o mental para cumplir con sus obligaciones, y la
misma fuese sobreviniente a la iniciacin de la prestacin de los servicios, la situacin
tendr el mismo tratamiento que los accidentes o enfermedades inculpables.
Tratndose de un trabajador que contare con la habilitacin especial que se requiera
para prestar los servicios objeto del contrato, y fuese sobrevinientemente
inhabilitado, en caso de despido ser acreedor a la indemnizacin prevista en el
artculo 247, salvo que la inhabilitacin provenga de dolo o culpa grave e inexcusable
de su parte.
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79
2 Grado: Federaciones
3 Grado: Confederaciones
ratificado los instrumentos pertinentes, los aspectos legislativos del caso pueden
remitirse a la Comisin de Expertos. El Comit tambin puede optar por proponer una
misin de contactos directos al gobierno interesado para abordar el problema
directamente con sus funcionarios y los interlocutores sociales, a travs de un proceso
de dilogo. En sus ms de 60 aos de trabajo, el Comit de Libertad Sindical ha
examinado ms de 3.000 casos. Ms de 60 pases de los cinco continentes han actuado
a instancias de las recomendaciones del Comit y le han informado acerca de sus
avances en materia de libertad sindical a lo largo de los ltimos 35 aos.
j)
Homologacin
Es el acto administrativo por el cual el Estado aprueba o presta conformidad al convenio,
tornndolo obligatorio.
Ultractividad
La ultraactividad est relacionada con la permanencia de su efecto temporal, se refiere
a la sobrevivencia que tiene la convencin colectiva con posterioridad a su
caducidad o extincin, sea esta por el vencimiento del plazo de vigencia estipulado, el
cumplimiento de una condicin resolutoria expresa o por causas extrnsecas como
mutuo consentimiento, denuncia, el Caso Federal o la fuerza mayor; etc.
83
Efectos
Una convencin colectiva cuyo trmino estuviere vencido, mantendr la plena vigencia
de todas sus clusulas hasta que una nueva convencin colectiva la sustituya, salvo
que en la convencin colectiva vencida se hubiese acordado lo contrario.
84
Conflictos.
El conflicto colectivo de trabajo es la confrontacin de intereses entre los distintos
sujetos del derecho colectivo de trabajo, es decir, entre las asociaciones sindicales y los
representantes de los empleadores.
Maternidad
Vejez
85
Muerte
Desocupacin
Cargas de familia
Invalidez
Accidentes de trabajo
Prestaciones o
cobertura
Universo alcanzado
Rgimen previsional
Trabajadores en relacin
de dependencia,
monotributistas,
autnomos, servicio
domestico
Cargas de familia
Enfermedad
Trabajadores en relacin
de dependencia,
Monotributistas, Jubilados
y pensionados, Servicio
domestico
Seguro de desempleo
Principios
86
Unidad de gestin: debe ser regulada por una legislacin nica y organizada y
ejecutada por medio de una estructura finnanciera y administrativa nica.
Asignaciones familiares
Las asignaciones familiares son prestaciones no remunerativas que contempla el
sistema de seguridad social. Su funcin es compensar al trabajador por los gastos que
le puedieran ocasionar sus cargas de familia. No son contraprestaciones laborales, su
pago se origina en las circunstancias familiares de cada trabajador. No integran el
salario. Son asignaciones no remunerativas.
Existen asignaciones de:
Pago mensual: se pagan todos los meses (por ejemplo la asignacin por hijo)
Pago nico: se pagan una sola vez durante la relacin laboral (por ejemplo
asignacin por nacimiento)
Obras sociales
Son entes autnomos que integran el Sistema Nacional de Salud, y es financiado con
aportes del trabajador y contribuciones del empleador, su finalidad principal es la
prestacin de los servicios de salud.
Los beneficiarios son los trabajadores que prestan servicios en relacin de dependencia
en el mbito privado, en el sector pblico del Poder Ejecutivo o en sus organismos
autrquicos y descentralizados, en empresas y sociedades del Estado.
Los trabajadores aportan un 3% de su remuneracin y el empleador un 6% sobre la
remuneracin del trabajador. Por cada beneficiario adicional a cargo del titular este
aportar un 1,5% ms de su remuneracin.
87
Los empleadores y los trabajadores, las ART, estn obligados a adoptar medidas
legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos del trabajo. Las partes
debern asumir compromisos concretos de cumplir con las normas de seguridad e
higiene del trabajo. Las ART debern establecer para las empresas y establecimientos
considerados crticos un plan de accin que contemple: evaluacin peridica de riesgos;
visitas peridicas de control; definicin de las medidas correctivas que debern aplicar
las empresas; propuesta de capacitacin para el empleador y los empleados. Las ART
controlaran la ejecucin del plan de accin y debern denunciar su incumplimiento (las
discrepancias sobre el cumplimiento sern resueltas por la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo.
Tipos de incapacidades que reconoce:
Incapacidad laboral temporaria: dao que impide temporalmente realizar las
actividades habituales
Incapacidad laboral permanente: es dividida en dos tipos de incapacidades:
total y parcial. La incapacidad total es cuando la disminucin de la capacidad
laboral es igual o superior al 66%. La incapacidad parcial es cuando la
disminucin de la capacidad laboral es inferior al 66%
Incapacidad laboral permanente provisoria: toda incapacidad laboral
permanente es considerada provisoria hasta los 36 (treinta y seis) meses de
declarada, plazo que se puede extender por 24 (veinticuatro) meses ms.
Incapacidad laboral permanente definitiva: vencido el periodo de
provisionalidad, la incapacidad tomar el carcter de definitiva.
Gran invalidez: es cuando el discapacitado necesita asistencia continua de otra
persona para realizar actos elementales de su vida.
Muerte del trabajador: la muerte provocada por un accidente de trabajo o una
enfermedad profesional, es una contingencia prevista en la LRT.
Estn excluidos de la cobertura de la ley de riesgos del trabajo los accidentes y
enfermedades inculpables.
Provisoria: se extiende hasta los 36 meses pudindose ampliar por 24 meses ms.
Vencidos estos plazos si no hay recuperacin del trabajador, la incapacidad se deber
considerar definitiva.
La ART abona al trabajador si la incapacidad es parcial (menor al 66%) una suma
mensual equivalente al ingreso base multiplicado por el porcentaje de incapacidad ms
las asignaciones familiares.
La ART abona al trabajador si la incapacidad es total: una suma equivalente al 70% del
valor mensual del ingreso base ms las asignaciones familiares
Definitiva: Puede ser parcial o total
Definitiva Parcial:
El accidente in itinere.
Es el accidente ocurrido al trabajador entre el trayecto que va desde su domicilio al lugar
de trabajo y viceversa, siempre que el damnificado no hubiere interrumpido o alterado
dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. El trabajador puede variar su recorrido por
tres motivos que justifican el cambio de trayecto, que a saber son:
90
Los trabajadores deben afiliarse por cuenta propia. El nmero de CUIL coincidir con el
nmero de CUIT otorgado por la AFIP.
91
En el mbito nacional:
El procedimiento general est regulado en la Ley 19.549 y en el Reglamento Nacional
de Procedimiento Administrativo (Decreto 1759/02), y otras normas especficas.
A nivel local:
Cada provincia y municipalidad tiene su regulacin propia del procedimiento
administrativo.
El proceso administrativo, es una serie concatenada de actos que finaliza con el
dictado de una sentencia dictada por un tribunal independiente perteneciente al Poder
Judicial. En este proceso la administracin pblica interviene como demandada o como
actora en el caso de la accin de lesividad.
En las provincias en general existe un Cdigo Contencioso Administrativo (Cdigo
de procedimientos) que regula el proceso administrativo.
En el mbito nacional, en cambio, no existe un Cdigo Procesal Administrativo. Existe
dispersin normativa. La justicia contencioso administrativa est regulada por el Ttulo
IV de la ley 19.549, la Ley 3952, el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin y
leyes especficas que regulan los recursos judiciales o directos en sectores especficos.
En el ordenamiento Federal, se prev que una vez vencidos los plazos para
que la autoridad administrativa resuelva, se produce la denegatoria tacita de lo
93
Los sujetos pasivos del amparo por mora son: todo rgano o persona de
derecho pblico estatal o no estatal, dotado de potestad pblica, que acten en
94
Las resoluciones que se dicten mediante la interposicin del amparo por mora
sern irrecurribles. La partes slo podrn interponer los recursos de casacin,
revisin e inconstitucionalidad.
Un acto que causa estado es aquel que es definitivo contra el cual, se han
interpuesto en tiempo y forma los recursos administrativos, producindose el
agotamiento de la va administrativa.
a) Actos Administrativos.
95
b) Vas de Hecho
El Art. 23 d) de la ley 19.549 hace referencia al cuestionamiento de las vas de hecho
previstas en el Art. 9. Deben catalogarse como tal a:
En estos casos los noventa das hbiles judiciales debe ser contados desde el da en
que fueren conocidos por el afectado (Art. 25 Inc. d)
c) Reglamentos
Los reglamentos se encuentran constituidos por las normas generales que dicta
el Poder Ejecutivo, en general, sobre aquellas materias que pertenecen su zona de
reserva. A travs de su dictado, no se aplica una ley sino la propia Constitucin de
manera directa.
Forma de impugnar los reglamentos. Plazos.
En el marco de la L.N.P.A., los actos de alcance general pueden ser impugnados a
travs de las siguientes maneras:
97
98
99
La apertura a prueba
Se ha sostenido en general la amplia posibilidad de ofrecer y producir prueba en el
mbito de los recursos judiciales o directos, inclinndose por la vigencia de un control
judicial suficiente de la actividad administrativa.
100
Defensa de consumidor.
Los actos administrativos que dispongan sanciones en el mbito de dicha ley podrn
ser recurridos por ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal, o ante las cmaras federales de apelaciones con asiento en las
provincias. La competencia se determinar de conformidad al lugar en donde se haya
cometido el hecho.
101
Las sanciones que se impongan dentro de ese marco, sern revisables a travs de
recurso de apelacin ante la Cmara Federal con competencia en el lugar donde se
hubiere cometido el hecho.
progresiva cautelarizacin
Verosimilitud en el derecho.
Peligro en la demora
La consideracin del inters pblico comprometido en la decisin.
Contracautela
103
Sentencias
Efectos de las sentencias en las acciones de plena jurisdiccin
y en las de ilegitimidad.
El plazo para dictar sentencia es de sesenta das contados desde que se encuentre
firme el provedo de llamamiento de autos. (Ley 7182)
El Art. 38 de Cdigo Contencioso Administrativo circunscribe la decisin del tribunal
exclusivamente a la materia contenciosa administrativa, sometida a su decisin.
Las sentencias dictadas en causas contencioso administrativas, no podrn ser
invocadas ante los dems fueros judiciales, contra terceros, como prueba del
reconocimiento de derechos reales, personales o de otra naturaleza, por ms que stos
hayan sido invocados y discutidos en el juicio contencioso administrativo.
En las causas de ilegitimidad, la sentencia se debe limitarse a resolver sobre validez
del acto administrativo impugnado y, en caso de declarar su nulidad, lo notificar
a la autoridad que lo dict y al Fiscal de Estado. En su caso se dispondr su
publicacin en su parte dispositiva, en el Boletn Oficial o en un peridico de circulacin
local. A partir del cumplimiento de ese recaudo formal la sentencia tendr efectos "erga
omnes", sin perjuicio de los derechos de terceros definitivamente consolidados.
Salvo en las causas de ilegitimidad, una vez producido el vencido del plazo
establecido en la sentencia el Tribunal le intimar su cumplimiento en un
trmino razonable, acompaando a dicha comunicacin un testimonio del fallo.
104
Vencido ese nuevo trmino, sin que la autoridad obedezca la orden judicial, se
proceder de conformidad con lo dispuesto por el Cdigo de Procedimiento Civil
y Comercial, en lo referente a la ejecucin de sentencia o embargo.
Sustitucin de la condena
105
El Procedimiento.
El procedimiento de audiencia pblica deber respetar los principios de juridicidad,
informalismo, participacin, oralidad, instruccin e impulso de oficio, gratuidad, y
economa procesal.
La decisin que disponga la convocatoria a audiencia pblica deber ser notificada a
los sujetos que puedan resultar alcanzados por la decisin que se adopte y deber
drsele la difusin y publicidad adecuada. Este ltimo aspecto es de suma importancia
a los fines de lograr la concurrencia de la mayor cantidad de interesados posibles.
Legitimacin.
Podrn participar toda persona fsica o jurdica - pblica o privada - que acredite
derecho subjetivo o inters legtimo, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con
la temtica a discutirse en el procedimiento.
A esos efectos, los interesados deben inscribirse con un plazo de anticipacin no
inferior a tres das hbiles de la fecha de iniciacin de la misma. La inscripcin se
106
Fundamento constitucional
Objeto de acceso
El universo de la informacin pblica comprende todos los: expedientes, archivos,
registros, bases de datos y documentos escritos, fotografas, grabaciones, otros, que
se encuentren en poder de autoridades pblicas o privadas que realizan un cometido
pblico o que reciben un subsidio estatal en los trminos del Decreto 1172/03.
Legitimacin
El hecho de que una persona sea titular del derecho informativo no puede
derivarse sin ms, la circunstancia de que posea siempre y en todos los casos
legitimacin activa para requerirla ya que ello depender de la naturaleza
de la informacin que se solicita y de los derechos que pueda
comprometer la misma. Por ejemplo, no podr solicitarse el acceso a un
expediente administrativo en donde se est tramitando un sumario
administrativo a un tercero pues se estara afectado su derecho a la
intimidad. Ello revela que si bien la legitimacin es amplia habr que
adecuar esa regla a cada caso particular.
Limitaciones
Como cualquier derecho, el de acceso a la informacin pblica no es absoluto sino
que puede ser reglamentado y limitado por el legislador siempre que sea respetado el
valladar de la inalterabilidad y razonabilidad impuesto por el Art. 28 de la C.N.
Las limitaciones que se dispongan al derecho de acceso a la informacin pblica
son de carcter excepcional y por ello, deben ser dispuestas por la autoridad
competente, declaradas expresamente por ley, reglamento o acto administrativo, estar
debidamente fundadas, respetar el principio de publicidad, y su interpretacin es de
carcter restrictivo, de modo tal que permitan alcanzar el principio de trasparencia.
Las limitaciones concretas del acceso a la informacin, pueden comprender a la que
afecte a:
a) La seguridad o la defensa nacional;
b) El secreto de Estado;
c) La investigacin de delitos o la salud pblica;
d) Las estrategias de defensa en juicio de la administracin;
e)
f)
La poltica exterior.
j)
109
En razn del inters privado puede vedarse el acceso a aquella informacin cuyo
conocimiento tenga la potencialidad para comprometer:
a) El secreto profesional, empresarial, cientfico, sacerdotal o comercial;
b) El derecho a la intimidad;
c) La confidencialidad de un dato;
d) El derecho a la vida o la integridad fsica de una persona. En esta ltima
hiptesis puede impedirse el acceso a documentos que contengan datos
personales siempre y cuando el que lo solicite no sea el titular de los mismos.
Mecanismos de tutela
Para que el derecho al acceso a la informacin pblica adquiera eficacia resulta
preciso que se instrumenten los mecanismos administrativos y jurisdiccionales
que permitan hacer exigible ese derecho.
Legislacin Provincial
En la Provincia de Crdoba rige la Ley 8803 de Derecho al Acceso al Conocimiento de
los Actos del Estado mediante la cual se puede tener acceso a la informacin pblica
que se encuentre en manos de las autoridades provinciales y dems personas pblicas
descriptas en el Art. 1.
110
111
La inconstitucionalidad de oficio
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, a partir de lo decidido in re Banco
Comercial de Finanzas s/ quiebra admite la posibilidad de que los jueces,
siempre dentro del marco de una causa o caso, declaren de oficio la
inconstitucionalidad de normas, que no han sido tradas al juicio por las partes.
112
j)
Posee elementos propios del sistema difuso ya que en el resto de los casos, el
control de constitucionalidad puede ser realizado por todos los jueces.
114
de
Nace la exigencia del carcter manifiesto del acto u omisin que se cuestiona
por va de amparo y la consiguiente limitacin probatoria de este instituto.
A pesar del sentido amplio con el que fue concebido dicho medio de tutela en su origen,
la CSJN ante la inmensa cantidad de amparos que comenzaron a promoverse por los
ciudadanos por los ms variados motivos, fue procurando restringir las posibilidades
de acceso a esa herramienta. Hasta la sancin de la Ley de Amparo en 1966, se haban
resuelto 130 casos de acciones de amparo haciendo lugar slo a tres de ellas.
A pesar del afn restrictivo de la ley los tribunales y la Corte Suprema a travs de
sus pronunciamientos, fueron neutralizando el propsito de la Ley 16.986 y por
consiguiente, admitiendo los amparos al interpretar ampliamente sus preceptos.
117
El amparo en Crdoba
La Constitucin Provincial en su art. 48 dispone que Siempre que en forma actual o
inminente se restrinjan, alteren, amenacen o lesionen, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos o garantas reconocidos por esta Constitucin o
por la Constitucin Nacional, y no exista otra va pronta y eficaz para evitar un
grave dao, la persona afectada puede pedir el amparo a los jueces en la forma
que determine la ley.
Cada Estado provincial se encuentra habilitado para legislar en materia de amparo. La
reforma constitucional de 1994 al incorporar a ese remedio en el Art. 43 ha modificado
sustancialmente las normativas provinciales que regulan el instituto del amparo en
tanto aquellas no pueden ofrecer menor proteccin que la Ley Fundamental.
En el mbito de la Provincia de Crdoba Ley 4915 contiene la reglamentacin de
la accin de amparo. La misma coincide prcticamente en todos sus aspectos con la
Ley 16.986.
Plazo de caducidad
El inciso e) del art.2 de la ley 16.986 regula lo concerniente al plazo de caducidad
para promover accin de amparo. Se determina la inadmisibilidad de la demanda
cuando no hubiese sido presentada dentro de los quince das hbiles a partir de
la fecha en que el acto fue ejecutado o debi producirse.
La incorporacin del amparo al texto constitucional, ha provocado divergencias
doctrinarias y jurisprudenciales, sobre la vigencia o no del precepto legal, cuyo
contenido prescribe un plazo de caducidad de quince das para promover el amparo.
Para un sector, el plazo fijado por la ley 16.986 quedo derogada por la norma
Constitucional.
118
119
121
Competencia.
La competencia se determina de acuerdo a la autoridad de la que emana la orden de
detencin, conforme lo establece el Art. 2 de la Ley 23.098.
Legitimacin
El habeas corpus puede ser solicitado por el detenido o afectado, sus parientes,
abogados y cualquier persona a su favor. Tambin puede proceder de oficio.
La inconstitucionalidad de oficio.
El Art. 6 de la Ley 23.098 contempla expresamente la posibilidad de que los jueces
declaren de oficio el habeas corpus y para el caso concreto la inconstitucionalidad
de algn precepto normativo.
Trmite
Cuando se tratare de la privacin de la libertad de una persona, formulada la
denuncia el juez ordenar inmediatamente que la autoridad requerida, en su caso,
presente ante l al detenido con un informe circunstanciado del motivo que funda la
medida, la forma y condiciones en que se cumple si ha obrado por orden escrita de
autoridad competente, caso en el cual deber acompaarla, y si el detenido hubiese
sido puesto a disposicin de otra autoridad a quien, por qu causa, y en qu
oportunidad se efectu la transferencia (art. 11 ley 23098).
Para los casos en que se trata de amenaza actual de privacin de la libertad de
una persona, el juez competente ordenar que la autoridad requerida presente el
aludido informe.
Si se desconoce cul es la autoridad que detenta la persona privada de su
libertad o de la cual emana el acto que ha sido denunciado como lesivo, el juez
librar la orden a los superiores jerrquicos de la dependencia que la denuncia indique.
Cuando un tribunal o juez de jurisdiccin competente tenga conocimiento por
prueba satisfactoria de que alguna persona es mantenida en custodia, detencin
o confinamiento por funcionario de su dependencia o inferior administrativo,
poltico o militar y que es de temerse sea transportada fuera del territorio de su
jurisdiccin o que se le har sufrir un perjuicio irreparable antes de que pueda ser
socorrida por un auto de hbeas corpus, pueden expedirlo de oficio, ordenando a quien
la detiene o a cualquier comisario, agente de polica u otro empleado, que tome la
persona detenida o amenazada y la traiga a su presencia para resolver lo que
corresponda segn derecho.
Lo ordenado por el juez debe ser cumplido de manera inmediata por la autoridad
requerida, salvo que el juez haya determinado un plazo especfico de
cumplimiento.
Si por un impedimento fsico el detenido no pudiera ser llevado a presencia del
magistrado, ste si lo estima necesario podr constituirse donde se encuentra el
123
Legislacin
Art. 43 de la Constitucin Nacional 4 prrafo
Ley 23098 (ley De la Ra)
Arts. 464 a 474 del Cdigo Procesal Penal y art. 47 Constitucin Provincial (Crdoba)
124
Requisitos Propios
125
Son los recaudos que debe cumplir el remedio federal y que se relacionan con la
pretensin del recurrente. La exigencia del cumplimiento de tales recaudos tiene por
objeto el mantenimiento de la supremaca constitucional, en los trminos del art. 31 CN.
126
5. Gravamen irreparable
La sentencia que se pretende cuestionar por va del recurso extraordinario federal debe
provocar perjuicio de tal magnitud que si no se pudiera recurrir por esa va mediante
los agravios quedaran firmes.
Formalidad de la admisibilidad
127
Si la Corte Suprema considera que el per saltum resulta admisible debe disponerlo
mediante un auto. Esa decisin del Alto tribunal tendr efectos suspensivos respecto de
la resolucin recurrida.
Luego de ello, se dispone el traslado del recurso a las partes interesadas por el trmino
de cinco das.
Una vez que se ha contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, la Corte
Suprema decidir sobre la procedencia del recurso.
Si lo estimare necesario para mejor proveer, podr requerir al Tribunal contra cuya
resolucin se haya deducido el mismo, la remisin del expediente en forma urgente.
Requisitos Formales
1.- Introduccin de la cuestin federal.
Debe interponerse de una manera oportuna y suficiente la cuestin federal y luego
mantenerse en todas las instancias. Ello significa que el recurrente debe poner de
resalto en la primera oportunidad procesal la presencia de la cuestin federal.
En la Acordada 4/2077 la CSJN regula los renglones, las pginas, tipo de letra y dems
recaudos de presentacin, as como los documentos que deben acompaarse a esa
presentacin.
La Acordada 4/2007 establece que ese lmite formal no es absoluto, pues la Corte puede
valorar, segn su sana discrecin, si el incumplimiento de los recaudos no constituye un
obstculo insalvable para la admisibilidad de la presentacin recursiva.
128
129