LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS, UNA

ALTERNATIVA DE SOLUCION O DETONANTES EN EL CONFLICTO:

UNA RESPUESTA O UN TROPIEZO FRENTE A LOS CONFLICTOS
SOCIALES EXISTENTES?

Evidentemente, en el mundo existen infinidad de problemticas sociales y Per no

es la excepcin. Debido a ello, es que existen una variedad de mecanismos
alternativos para solucionar conflictos, estos comnmente no son utilizados por el
simple hecho de que las personas no conocen de su existencia o porque no creen
que sean necesarios hasta que el problema se llegue a agravar en tal magnitud
que viene a ser imposible solucionarlo sin sufrir sus consecuencias. De modo que
es esto tambin lo que conlleva a que muchos de estos mecanismos no sean
eficientes o eficaces durante su aplicacin. Derivando consecuentemente en la
agudizacin de muchos de los conflictos sean el corolario de una irresponsable
aplicacin de estos recursos; por ejemplo, el conflicto de Bagua, por mencionar
solo uno de ellos. Sin embargo, porque los agentes del conflicto o terceros no lo
empleen de manera apropiada, ello no significa que estos hayan perdido su valor.
De manera que la importancia de estos mecanismos alternativos de solucin
radica en que debido a la demora con que se solucionan los problemas en la va
judicial, se hizo necesario y urgente crear medios en los cuales se puedan resolver
estos problemas de una manera justa, constitucional y rpida. Es en esta
necesidad que nacen estos mecanismos que si bien en un principio nacieron como
un experimento para observar su efectividad, se volvieron tiles y los ms
efectivos en este aspecto. Por lo que, es por estos dispositivos que las cifras sobre
problemas sociales a nivel mundial ha descendido, pero en Per no, lo que hace a
uno preguntarse, qu es lo que ha fallado.
Por ello, examinemos la aplicacin de estos recursos alternativos trayendo a
memoria el problema en Arequipa con la empresa EGASA en el 2002, cuando se
levant el llamado Frente Amplio Cvico, en rechazo a la privatizacin de la
empresa elctrica Egasa, lo que haca suponer un reajuste en los precios de este
servicio por lo que realizaron jornadas masivas de manifestaciones, a las que se
sum la huelga de hambre del entonces alcalde Juan Guilln. El estado
convenientemente lejos de aplicar oportunamente estas herramientas alternas
enviando, ya sea funcionarios, emisarios, ministros etc. a fin de informar, proponer,
recomendar, sugerir adecuadamente a la poblacin y prevenir futuros actos de
violencia, hizo mutis; y por el contrario, envi policas para reprimir las marchas
utilizando medidas represivas. Por lo cual, el movimiento se extendi hacia el sur a

Moquegua y a la frontera con Tacna y hacia el norte de Puno y Cuzco. Por lo que
la regin fue declarada en estado de emergencia y bajo control militar.
Otro conflicto social fue el de Ilave, por los meses de abril del 2004 en Puno,
cuando cientos de personas atacaron a las autoridades de la provincia del Collao,
y asesinaron al alcalde de la localidad, pues le acusaban de nepotismo y
corrupcin. Sin embargo, el gobierno lejos de mitigar la magnitud del problema y
sus consecuencias, solo logro que los pobladores reaccionaran violentamente
durante 24 das, que desaparecieran 19 personas y la hospitalizacin de un
concejal quien posteriormente muri vctima de los violentos golpes que recibi.
Como consecuencia se censur a todo un gabinete.
Asimismo, el Comercio del 28 de setiembre de este ao informa as: Tres
muertos y al menos 15 heridos dej esta tarde el enfrentamiento entre pobladores
de las provincias de Cotabambas y Grau, en Apurmac, que se oponen al proyecto
minero Las Bambas, contra agentes de la Polica Nacional del Per.
Evidencindose, de esta manera, que es reiterativa esta situacin, la cual se repite
en cada conflicto. Asimismo, cumplindose, lo que sealo el congresista Lay, H
(2012) cuando afirmo que de no establecerse polticas de mecanismos alternativos
de solucin de conflictos y aplicarlas adecuadamente e idneamente, el Per no
dejar de ser un centro generador de conflictos y de vulneracin a uno de los
derechos fundamentales y constitucionales que tiene la persona: el derecho a la
Paz.
De modo que, de ello solo se puede sacar una triste reflexin o asimilarlo como un
consejo para cambiar la situacin actual del pas frente a los problemas existentes
en las diferentes comunidades.
No obstante, existen polticas y antecedentes jurdicos y constitucionales que
exigen como deber que cada pas regule polticas de solucin de conflictos para
mantener la paz interna del pas. Tal es as como la Carta de Naciones Unidas
enuncia entre los propsitos de la Organizacin mantener la paz y seguridad
internacionales (art. 1, prrafo 1), y con tal fin : tomar medidas colectivas eficaces
para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u
otros quebrantamientos de la paz, y lograr por medios pacficos, y de conformidad
con los principios de la justicia y el Derecho Internacional, el ajuste o arreglo de
controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz. Asimismo, el que los miembros de la Organizacin
arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera
que no se pongan en peligro ni la paz y seguridad internacionales, ni la justicia,
(art. 2, prrafos 3_ y 4_). Y que los miembros de la Organizacin, en sus

relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o el uso de la

fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de Naciones
Unidas, (art. 2, p. 4_). Por lo cual, observamos que si existen normas que regulan
y protegen a las personas de que sus gobiernos acten inmediatamente y
solucionen de manera adecuada y pacfica los conflictos que existan o se puedan
generar dentro de cada pas.
Es as que, desde la Oficina de Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia del
Consejo de Ministros ya se est articulando una Comisin de Alto Nivel para que
maana explique a la poblacin los procedimientos administrativos del Ministerio
de Energa y Minas con respecto a la autorizacin del Estudio de Impacto
Ambiental para la planta de procesamiento. De manera que, todas las muertes y
destruccin de bienes, terror, que se podra evitar si se aplica oportunamente
estos medios en la prevencin.
La ley de consulta previa en su artculo 2. Inciso 4 afirma que los pueblos
indgenas tienen el derecho a ser consultados sobre la adopcin de medidas que
afecten sus intereses, derecho negado en la prctica.
En marzo 2013 la PCM emiti el informe Willaqniki de la Oficina Nacional de
Dialogo y Sostenibilidad en el que da cuenta de la existencia de un Sistema
Nacional de Prevencin de Conflictos Sociales el mismo que tiene un programa
llamado: El Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART) con toda esta
maquinaria burocrtica, an seguimos teniendo que enterrar vctimas de estos
movimientos sociales.
En conclusin, si el estado no toma en cuenta estos hechos y hace odos sordos
al clamor de la multitud, tendremos ms conflictos en el futuro, sin miras a una
solucin gil e inteligente. Por lo que ello implicar, ms muertes, huelgas y
noticias que escandalizaran no solo a la nacin, sino tambin a los ojos de los
pases que nos observan y de los turistas que nos visitan. Por ende, el estado
debe usar los mecanismos de solucin de conflictos en todos sus niveles pero
principalmente en el de la prevencin, as no tendramos necesidad de enterrar
vidas humanas ni sufrir y perdidas econmicas.
Por eso, todos tenemos que ser partcipes coadyuvando con el estado desde los
distintos mbitos donde nos encontremos en la bsqueda de soluciones pacficas
a estos movimientos sociales usando nuestra principal arma el dilogo; Si es que
en un futuro no queremos que nuestro pas contine siendo inquilino en la lista de
los pases ms convulsionados por los conflictos sociales internos.