Comunicacin conjunta N 24 del ao 2016 - Lunes 5 de diciembre de 2016

Polica Penitenciaria: DESPUS DE TRES AOS

DE LOS ACUERDOS FIRMADOS CON ANEP,
TENEMOS MANUAL DE PUESTOS!
El movimiento huelgustico de EL 20 EN LA 27 (lunes 20 de enero de 2014), hizo
posible que las autoridades institucionales del Ministerio de Justicia y Paz,
conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), firmaran el
acuerdo con ANEP el 23 de enero del 2014.
Los resultados de esta lucha genuina, autntica, transparente; generada, impulsada,
organizada y financiada por la ANEP, hoy son una realidad!

Desde nuestra organizacin sindical expresamos el ms profundo y sincero

agradecimiento a todo el personal de seguridad, mismo que con firmeza,
con conviccin y con sed de justicia confiaron en ANEP, sumndose de
manera contundente a nuestro llamado de EL 20 EN LA 27.
Sin ese histrico movimiento huelgustico de la Polica Penitenciaria, no
tuvisemos hoy manual! Ese histrico da lunes 20 de enero de 2014, con
el bloqueo que hicimos de la Ruta 27 (y antecedido por el del lunes 13
anterior, en las afueras de crcel de San Sebastin), sentaron un gran
precedente reivindicativo que siempre debemos recordar.
Adems, las nuevas generaciones de compaeros y de compaeras de
seguridad deben tener presente que todos los derechos que se tienen hoy
en da como Polica Penitenciaria fueron producto de luchas, con acciones
de calle incluidas, lideradas por la ANEP. A la Polica Penitenciaria nadie le
ha regalado nunca nada. Todo ha tenido que pelearse y todo ha sido con
la bandera de la ANEP.
En segunda instancia y sin mezquindad alguna, tenemos que reconocer el
compromiso y la voluntad poltica de las autoridades institucionales del
Ministerio de Justicia y Paz; agradecer a las autoridades del Ministerio de
Planificacin Nacional y Poltica Econmica (Mideplan); y a la Secretara
Tcnica de la Autoridad Presupuestaria la cual cumpli en trminos de ley,
certificando su aprobacin en la fecha lmite, el 29 de noviembre del ao en
curso.

Desde este espacio y con el corazn henchido de alegra por el deber

cumplido, externamos nuestro profundo agradecimiento por tantos gestos
y tantos mensajes de respeto y agradecimiento que nos han llegado de parte
del personal de seguridad de los distintos centros institucionales. Ustedes
son nuestra causa y su dignificacin laboral, nuestro objetivo superior.
Debe de recordar usted que ANEP fue el sindicato protagonista en la
consecucin del primer manual de puestos, aprobado el 10 de octubre del
2006. Hemos sido el sindicato de mil batallas en la Polica Penitenciaria y no
han habido luchas que dejemos inconclusas.
Simple, seores! Somos de los mismos, conocemos el sistema
penitenciario, no somos aventureros ni lucramos con los derechos laborales;
decimos la verdad, no engaamos ni manipulamos porque respetamos su
condicin, porque usted es nuestra causa de lucha, su dignidad nuestro
objetivo superior.
No llegamos ayer! Somos autnticos policas
penitenciarios trabajando para policas penitenciarios.
NUEVA ESTRUCTURA JERRQUICO-POLICIAL. Estamos alerta ante la
presuncin de una nueva estructura jerrquico-policial tipo Fuerza Pblica
impuesta a la de la Polica Penitenciaria. Se implementar una cpula policial
de oficiales superiores que borrar para siempre la idiosincrasia y la filosofa
penitenciarista. Qu pasa con los gremios profesionales institucionales que
no se estn pronunciando al respecto?...
ANEP deja planteado, contundentemente claro, nuestras discrepancias con
algunos cambios que de manera inconsulta la mxima cpula actual de la
seguridad carcelaria ha impuesto, calcando el modelo verticalsimo de
Fuerza Pblica que abre una especie de casta de oficiales superiores
(comandantes, comisionados, comisarios) en el seno de la Polica
Penitenciaria; desconocindose as los postulados y la evolucin en la
Amrica Latina de las ciencias del penitenciarismo.
Se est imponiendo de facto una transformacin de las concepciones
filosficas, histricas, cientficas del modelo de internamiento carcelario
segn las definiciones de las propias Naciones Unidas. Se ha aprovechado,
de manera circunstancial y oportunista, una lucha laboral genuina como la
de EL 20 EN LA 27 para instalar, por la cocina, concepciones distintas
sobre el ejercicio de la autoridad de seguridad en el contexto sociocriminolgico del encierro carcelario. Esto habr de generar incongruencias
estratgicas, contradicciones, en el abordaje de las condiciones del privado
de libertad; por un lado, la de la seguridad; por el otro, la del profesionaltcnico.

Y entonces nos preguntamos: De dnde cogern el personal de seguridad

para ocupar los puestos de oficiales superiores? Sern escogidos nuestros
talentos, muchos de ellos y ellas con grados acadmicos sobresalientes, con
aos de servicio, experiencia y de nuestro propio semillero? Sern algunos
ungidos con requisitos acadmicos, con pocos aos de servicio y sin carrera
policial? O finalmente nos preguntamos: Sern importados de Fuerza
Pblica?
Y cul ser el futuro de las actuales 17 jefes y 68 supervisores quienes han
acumulado carrera policial, experiencia y experticia? Ya estn degradados
doblemente: tanto en su puesto de mando como en lo econmico; relegados
al grado de intendentes y a la polifuncionalidad O sea, harn de todo.
Modestamente admitimos nuestra experiencia y conocimiento en temas de
manuales de puestos y nuestro marco jurdico establece que ninguna
reforma puede ser retroactiva y en perjuicio del trabajador. Todo manual
rige hacia adelante tomndose en cuenta el principio de idoneidad, la
experiencia, la experticia y la convalidacin de requisitos por aos servidos,
por una nica vez.
El manual de puestos nunca contempl semejante ardid, perpetrado desde
la cpula de la polica penitenciaria que es la misma de la Fuerza Pblica.
Tenemos gran respeto por la misma y ello debe quedar absolutamente claro.
Pero en esta coyuntura dejamos explcita nuestra discrepancia.
En palabras sencillas, estamos ante el serio riesgo de irrumpir la paz social,
tirando por la borda el histrico vinculo simbitico e indisoluble entre
personal de seguridad y privados de libertad, frmula que ha permitido
hasta el da de hoy mantener la contencin carcelaria en medio de la crisis
del sistema. En ANEP tenemos la conviccin de que las jerarquas
penitenciarias deben ser penitenciaristas, tal como lo ha sostenido
reiteradamente el prestigioso acadmico y reputado consultor del ILANUD,
el seor Elas Carranza.
Finalmente, tenemos que decir que tenemos seis meses para los ajustes
requeridos a partir del 29 de noviembre del ao, en curso fecha en la que
se aprob el nuevo manual de puestos. Desde ya la Direccin de Recursos
Humanos tiene que implementar en su sistema los segmentos laborales
aprobados para hacer efectivo el pago de las nuevas bases salariales,
teniendo en cuenta la retroactividad al momento de entrada en vigencia del
manual.

Emplazamos, respetuosa y pblicamente, a la Direccin de la Polica Penitenciaria

para que reafirme o desmienta nuestras presunciones que han cobrado fuerza en
los ltimos das de esta semana, no teniendo empacho alguno de nuestra parte si
tuvisemos reconocer que habramos estado equivocados.
En este mismo contexto, la ANEP solicit se procediera con los nombramientos
de oficiales de guardia, inspectores y supervisores que fueron nombrados de boca,
siendo que el honorable seor Comisionado Pablo Bertozzi Calvo, en su oficio
6330-2016, se pronunciara al respecto indicndonos que ya solicit a la Direccin
de Recursos Humanos proceder con lo que corresponda.
Nosotros, las y los policas penitenciarios, no menguaremos en la defensa de
nuestra identidad histrica y filosfica en momentos en que se pretende
implementar un modelo de autoridad penitenciario-policial impregnado de
resabios militaristas de orden y mando, poniendo en riesgo la necesaria
convivencia y paz social para la contencin de nuestro propio sistema
penitenciario inmerso en una profunda crisis.
DEL DERECHO AL ESTUDIO
En todo momento debe ser visto como un derecho humano fundamental al que
los miembros de la Polica Penitenciaria, como parte del grupo social, deben tener
pleno acceso (sin las limitaciones absurdas que se trata de explicar al amparo de
un rgimen de excepcin). La obligacin del Estado tiene una doble connotacin,
una obligacin de obsequiar la Educacin General Bsica de forma gratuita, pero
una obligacin permanente de garantizar el acceso a la educacin. Esto no es un
privilegio, es el reconocimiento universal de un derecho humano que, a su vez,
guarda relacin con la libertad, el progreso y el desarrollo personal.
ANEP ha venido haciendo gestiones al respecto, como solicitando que se amplen
las carreras que pueden ser consideradas atinentes conforme a un Sistema
Penitenciario multidisciplinario y diverso. En el mismo sentido, la ampliacin de
los plazos de las licencias de estudio para que, quien as lo decida, pueda terminar
su carrera.

LIC. REYNALDO VILLALOBOS MARTINEZ

In Memoriam
La Asociacin Nacional de Empleados Pblicos y Privados (ANEP) lamenta
el sensible fallecimiento de este distinguido funcionario penitenciario cuya
vocacin de servicio ha sido reconocida por todos dejando un legado en ese
sentido.
Paz a sus restos.