Lei Orgânica

LEI ORGNICA
DE
SANTA ROSA
1990
3 Edio (REVISADA)
Texto de 3 de abril de 1990 com as alteraes adotadas pelas Emendas n 1 de 1990; n

1 de 1995; n.2, n 3 e n 4 de 1996; n 1 de 1998; n 2 de 2000; n 3 e n 4 de 2001;
n 5 de 2005 e n 6 de 2008.
MESA DA CMARA MUNICIPAL

14 LEGISLATURA - 4 Sesso Legislativa
2008
Presidente:
JOO ALTAMIRO MARTINS PRIMO
Vice-Presidente:
OSRIO ANTUNES DOS SANTOS
1 Secretria:
MARLI ROZEK
2 Secretrio:
DENIR FROSI
Reviso de redao grfica : Ver. NELCI DANI
SUMRIO
PREMBULO
TTULO I
Da Organizao do Municpio (arts. 1 a 9)
CAPTULO I
Dos Princpios Fundamentais (arts.1 a 5)
CAPTULO II
Da Competncia do Municpio (arts. 6 a 8)
Seo I - Da Competncia Privativa (art. 6)
Seo II - Da Competncia Comum (art. 7)
Seo III - Da Competncia Suplementar (art. 8)
CAPTULO III
Das Vedaes (art. 9)
TTULO II
Do Poder Legislativo (arts. 10 a 45)
CAPTULO II
Dos Vereadores (arts. 22 a 32)
CAPTULO III
Das Atribuies da Cmara Municipal (arts. 33 a 35)
CAPTULO IV
Das Leis e do Processo Legislativo (arts. 36 a 45)
TTULO III
Do Poder Executivo (arts. 46 a 74)
CAPTULO I
Do Prefeito e do Vice-Prefeito (arts. 52 e 53)
CAPTULO II
Das Licenas
CAPTULO III
Do Subsdio (art.54)
CAPTULO IV
Das Atribuies do Prefeito (arts. 55 e 56)
CAPTULO V
Da Responsabilidade do Prefeito (arts. 57 e 58)
CAPTULO VI
Dos Secretrios Municipais (arts. 59 a 65)
CAPTULO VII
Da Procuradoria Geral do Municpio (arts. 66 e 67)
CAPTULO VIII
Dos Subprefeitos (arts. 68 a 70)
CAPTULO IX
Da Guarda Municipal (art. 71)
CAPTULO X
Dos Conselhos Municipais (arts. 72 a 74)
TTULO IV
Da Tributao e dos Oramentos (arts. 75 a 93)
CAPTULO I
Do Sistema Tributrio Municipal (arts. 75 a 93)
Seo I - Dos Princpios Gerais (art. 75)
Seo II - Das Limitaes do Poder de Tributar (art. 76)
Seo III - Dos Impostos do Municpio (art. 77)
Seo IV - Das Receitas Repartidas (arts. 78 a 84)
Seo V - Dos Oramentos (arts. 85 a 93)
TTULO V
Da Ordem Econmica e Social (arts. 94 a 145)
CAPTULO I
Da Ordem Econmica (arts. 94 a 108)
Seo II
Da Poltica Urbana e Habitacional (arts. 99 a 104)
Seo III
Da Poltica Agrcola e Fundiria (arts. 105 a 108)

CAPTULO II
Da Ordem Social (arts. 109 a 145)
Seo I
Das Disposies Gerais (art. 109)
Seo II
Da Seguridade Social (arts. 110 a 111)
Seo III
Da Sade (arts. 112 a 118)
Seo IV
Da Assistncia Social (arts. 119 e 120)
Seo V
Da Educao (arts. 121 a 133)
Seo VI
Da Cultura, Desporto e Lazer (arts. 134 a 136)
Seo VII
Do Meio Ambiente (arts. 137 a 141)
Seo VIII
Da Famlia, Criana, Adolescente e Idoso (arts. 142 e 143)
Seo IX
Do Deficiente (art. 144)
Seo X
Da Previdncia Social Municipal (art. 145)
TTULO VI
Da Administrao Pblica (arts. 146 a 159)
CAPTULO I
Das Disposies Gerais (arts. 146 e 147)
CAPTULO II
Dos Servidores Pblicos Municipais (arts. 148 a 158)
CAPTULO III
Das Informaes, Do Direito de Petio e Das Certides (art. 159)
TTULO VII
Ato das Disposies Transitrias (arts. 1 a 14)
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE SANTA ROSA - RS
Prembulo
Ns, representantes do povo de Santa Rosa, reunidos em Cmara Constituinte, com base
nos princpios de liberdade, igualdade e justia, promulgamos, sob a proteo de Deus,
a seguinte
LEI ORGNICA
TTULO I
DA ORGANIZAO DO MUNICPIO
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1. O Municpio de Santa Rosa, parte integrante da Repblica Federativa do Brasil
e do Estado do Rio Grande do Sul, organiza-se na sua rea territorial e competencial,
com fundamento na autonomia, cidadania, na dignidade da pessoa humana, nos valores
sociais do trabalho, na livre iniciativa e no pluralismo poltico, regendo-se por esta LEI
ORGNICA e demais leis que adotar, respeitados os princpios estabelecidos nas
Constituies Federal e Estadual.
Art. 2. So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Executivo e
o Legislativo.
1 A ao municipal desenvolve-se em todo o seu territrio, promovendo o
bem-estar de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, credo, cor, idade e qualquer
outra forma de discriminao.
2 vedada a delegao de atribuies entre os poderes.
3 O cidado investido na funo de um deles no pode exercer a de outro.
Art. 3. O Municpio de Santa Rosa tem a sua sede na cidade de Santa Rosa. (N.R.dada
pela Emenda n 02/2000)
Pargrafo nico - A criao, a organizao e a supresso de distritos depende
de Lei Municipal e s pode ser feita mediante consulta prvia s populaes diretamente
interessadas, mediante plebiscito, observadas as determinaes da legislao estadual.
Art. 4. So smbolos do Municpio a bandeira santa-rosense, o hino e o braso.
Art. 5. A autonomia do Municpio se expressa:
I - pela eleio direta do Prefeito e do Vice-Prefeito, que compem o Poder
Executivo Municipal;
II - pela eleio direta dos Vereadores, que compem o Poder Legislativo
Municipal;
III - pela administrao prpria, no que respeite a seu peculiar interesse.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
SEO I
DA COMPETNCIA PRIVATIVA
Art. 6. Ao Municpio compete prover tudo quanto diga respeito ao seu peculiar
interesse e ao bem-estar de sua populao, cabendo-lhe privativamente as seguintes
atribuies:
I - organizar-se, administrativamente, observadas as legislaes federal e

estadual;
II - regulamentar suas leis e expedir os atos relativos aos assuntos de seu
peculiar interesse;
III - administrar seus bens, adquiri-los e alien-los, aceitar doaes, legados e
heranas e dispor de sua aplicao;
IV - desapropriar, por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social,
nos casos previstos em lei;
V - conceder e permitir os servios pblicos locais e os que lhe sejam
concernentes;
VI - organizar os quadros dos servidores municipais; (N.R. dada pela Emenda
n 02/2000)
VII - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, estabelecendo
normas de edificaes, de loteamentos, de zoneamentos, bem como diretrizes
urbansticas convenientes ordenao de seu territrio;
VIII - estabelecer normas de preveno e controle de rudo, da poluio do
meio ambiente, do espao areo e das guas;
IX - conceder e permitir os servios de transporte coletivo, txis e outros,
fixando suas tarifas, itinerrios, pontos de estacionamento e paradas;
X - regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e sinalizar as faixas de
rolamento e zonas de silncio;
XI - disciplinar os servios de carga e descarga e a fixao de tonelagem
mxima permitida;
XII - estabelecer servides administrativas, necessrias realizao de seus
servios;
XIII - regulamentar e fiscalizar a instalao e funcionamento de elevadores;
XIV - disciplinar a limpeza dos logradouros pblicos, a remoo do lixo
domiciliar e hospitalar e dispor sobre a preveno de incndio;
XV - licenciar estabelecimentos industriais, comerciais, de prestao de
servio e outros, cassar alvars de licena dos que se tornarem danosos sade,
higiene, ao bem-estar pblico e aos bons costumes;
XVI - fixar os feriados municipais, bem como o horrio de funcionamento de
estabelecimentos comerciais, industriais, bancrios, de prestao de servios e outros;
XVII - legislar sobre o servio funerrio e cemitrios, fiscalizando os que
pertencerem a entidades particulares;
XVIII - interditar edificaes irregulares, em runas ou em condies de
insalubridade, e fazer demolir construes que ameacem a segurana coletiva;
XIX - regulamentar a fixao de cartazes, anncios, emblemas e quaisquer
outros meios de publicidade e propaganda;
XX - regulamentar e fiscalizar as competies esportivas, os espetculos e os
divertimentos pblicos;
XXI - legislar sobre a apreenso e depsito de semoventes, mercadorias e

mveis em geral, no caso de transgresso de leis e demais atos municipais, bem como
sobre a forma e condies de venda das coisas e bens apreendidos;
XXII - legislar sobre os servios pblicos e regulamentar os processos de
instalao, distribuio e consumo de gua, gs, luz e energia eltrica e todos os demais
servios de carter e uso coletivo;
XXIII - organizar e prestar diretamente, ou sob regime de concesso ou
permisso, o servio de transporte escolar.
XXIV prestar diretamente, indiretamente ou por meio de convnio com os
governos do Estado ou da Unio, os servios locais de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio, vedada a permisso ou concesso desses servios iniciativa
privada ou ainda a sua privatizao. (Redao inserida pela Emenda n 04/2001)
SEO II
DA COMPETNCIA
Art. 7. de competncia administrativa comum do Municpio, da Unio e do Estado,
observada a lei complementar federal, o exerccio das seguintes medidas:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e
conservar o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
III - promover o ensino e ainda propiciar os meios de acesso cultura e
cincia;
IV - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico e
cultural;
V - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico;
VI - amparar a maternidade, a infncia e os desvalidos, coordenando e
orientando os servios no mbito do Municpio;
VII - proteger a juventude contra toda explorao, bem como contra os fatores
que possam conduzi-la ao abandono fsico, moral e intelectual;
VIII - tomar as medidas necessrias para evitar a mortalidade e a morbidez
infantis, bem como medidas que impeam a propagao de doenas transmissveis;
IX - fiscalizar a produo, a conservao, o comrcio e o transporte dos
gneros alimentcios, destinados ao abastecimento pblico;
X - celebrar convnios com a Unio, o Estado e outros Municpios para
explorao e servios pblicos ou realizao de obras de interesse comum; (N.R. dada
pela Emenda n 02/2000)
XI - regulamentar e exercer outras atribuies no vedadas pelas Constituies
Federal e Estadual.
SEO III
DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
Art. 8. Ao Municpio compete suplementar a legislao federal e estadual no que
couber e naquilo que disser respeito ao peculiar interesse local.
CAPTULO III
DAS VEDAES
Art. 9. Ao Municpio vedado:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou
aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distino entre brasileiros ou preferncias entre si;
IV - subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pertencentes
aos cofres pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto-falantes ou
qualquer outro meio de comunicao, propaganda poltico-partidria ou quaisquer
outras de fins estranhos administrao;
V - manter a publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de
rgos pblicos que no tenham carter educativo, informativo ou de orientao social,
assim como a publicidade da qual constem nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal, de autoridades ou servidores pblicos municipais;
VI - doar, vender ou conceder qualquer frao dos parques, praas, jardins, vias
e largos pblicos;
VII - permitir o uso dos bens municipais por terceiros, o que somente poder
ser feito mediante concesso ou permisso, conforme o interesse pblico o exigir.
TTULO II
DO PODER LEGISLATIVO
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 10. O Poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara Municipal.
Art. 11. A Cmara Municipal reunir-se- em sua sede, anualmente, de 1 de fevereiro a
15 de julho e de 1 de agosto a 31 de dezembro.
1 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de

lei de diretrizes oramentrias.
2 Durante a sesso legislativa ordinria a Cmara Municipal far suas
sesses plenrias ordinrias, preferencialmente s segundas-feiras, s 20 (vinte) horas.
3 Quando for feriado, a sesso plenria ordinria ficar transferida para o
primeiro dia til subseqente, no mesmo horrio.
4 Mediante deliberao do plenrio, a Cmara Municipal poder fazer
sesso plenria fora da sua sede, desde que atendidas as condies regimentalmente
estabelecidas. ( N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 12. No primeiro ano de cada legislatura, cuja durao de quatro anos, a Cmara
Municipal rene-se em 1 de janeiro, em sesso solene, sob a presidncia do mais
votado, para dar posse aos Vereadores e eleger e empossar a Mesa Diretora.
1 No ato da posse, exibidos os diplomas e verificada sua autenticidade, o
Presidente, em p, no que ser acompanhado por todos os demais Vereadores, proferir
o seguinte compromisso: PROMETO EXERCER COM DEDICAO E LEALDADE
O MANDATO QUE ME CONFIOU O POVO SANTA-ROSENSE, RESPEITANDO
A LEI E PROMOVENDO O BEM-ESTAR GERAL DO MUNICPIO.
2 Eleita e empossada, a Mesa Diretora constituir a Comisso
Representativa e as Comisses Tcnicas Permanentes, na forma do Regimento Interno.
3 Aps a posse dos Vereadores e a eleio da Mesa Diretora, em nova
sesso solene, sob a presidncia do Vereador eleito, dar-se- a posse do Prefeito e do
Vice-Prefeito.
Art. 13. A Mesa Diretora o rgo de direo colegiada da Cmara Municipal e ser
eleita para um mandato de um ano, vedada a reeleio.
Pargrafo nico As comisses permanentes tero seus membros indicados
pelos lderes de bancada ou de bloco partidrio, para um mandato de um ano. (N.R.
dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 14. A convocao extraordinria da Cmara Municipal far-se-:
I pelo Presidente da Cmara Municipal;
II pela Comisso Representativa;
III pela maioria dos membros da Cmara Municipal;
IV Pelo Prefeito, durante o recesso parlamentar.
1 - Em qualquer das hipteses dos incisos deste artigo, a convocao deve
estar baseada em urgncia ou interesse pblico relevante.
2 - Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal somente
deliberar sobre a matria para a qual for convocada, sendo vedado o pagamento de
parcela indenizatria, em razo da convocao.(N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 15. Na composio da Mesa Diretora e das Comisses, ser assegurada, tanto
quanto possvel, a representao proporcional dos partidos.
Art. 16. A Cmara Municipal funciona com a presena, no mnimo, da maioria simples
de seus membros.
1 - As deliberaes so tomadas por maioria de votos dos presentes, salvo os

casos previstos nesta Lei Orgnica.
2 - O Presidente vota somente quando houver empate, quando exigir quorum
de dois teros e nas votaes secretas.(N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 17. As sesses da Cmara Municipal so pblicas, e o voto aberto, salvo
disposio regimental.
Art. 18. A fiscalizao do Municpio ser exercida pela Cmara Municipal, mediante
controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na
forma da lei.
1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas do Estado.
2 O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o
Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros
dos membros da Cmara Municipal.
3 As contas do Municpio ficaro, durante sessenta dias, anualmente,
disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionarlhe a legitimidade, no termos da lei. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 19. Anualmente, dentro de sessenta dias do incio da sesso legislativa, a Cmara
Municipal receber, em sesso especial, o Prefeito, que informar, atravs de relatrio,
o estado em que se encontram os assuntos municipais.
Pargrafo nico. Sempre que o Prefeito manifestar o propsito de expor
assuntos de interesse pblico, a Cmara Municipal o receber em sesso previamente
designada.
Art. 20. A Mesa da Cmara Municipal encaminhar, mediante requerimento de
Vereador, pedidos escritos de informaes ao Prefeito, importando em crime de
responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a
prestao de informaes falsas.
Pargrafo nico. Sero indeferidos pela Mesa Diretora os pedidos de
informao genricos e que no atenderem s situaes protegidas constitucionalmente
pelo sigilo. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 21. A Cmara Municipal pode criar Comisso Parlamentar de Inqurito sobre fato
determinado, nos termos do Regimento Interno, a requerimento de, no mnimo, um
tero de seus membros.
CAPTULO II
DOS VEREADORES
Art. 22. Os Vereadores, eleitos na forma da lei, gozam de garantias que a Constituio
Federal lhes assegura, pelas opinies, palavras e votos proferidos no exerccio do
mandato, no mbito do Municpio.
Art. 23. vedado ao Vereador:
I - desde a expedio do Diploma:
a) celebrar contrato com a administrao pblica, salvo quando o contrato

obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo em comisso do Municpio ou de entidade
autrquica, sociedade de economia mista, empresa pblica ou concessionria.
II - desde a posse:
a) ser diretor, proprietrio ou scio de empresa beneficiada com privilgio,
iseno ou favor, em virtude de contrato com a administrao pblica municipal;
b) exercer outro mandato pblico eletivo;
c) patrocinar causas judiciais em que seja interessada pessoa jurdica de direito
pblico, autarquia, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio
pblico.
Art. 24. Sujeita-se a perda do mandato o Vereador que:
I - infringir qualquer das disposies estabelecidas no artigo anterior;
II - utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo, de improbidade
administrativa ou atentatrios s instituies vigentes;
III - proceder de modo incompatvel com a dignidade da Cmara ou faltar com
o decoro na sua conduta pblica;
IV - faltar a um dcimo das sesses ordinrias e ou extraordinrias, em cada
sesso legislativa;
V - fixar residncia fora do Municpio.
Pargrafo nico - objeto de disposies regimentais o rito a ser seguido nos
casos deste artigo, respeitada a legislao federal e estadual.
Art. 25. O Vereador investido no cargo de Secretrio Municipal ou Diretor equivalente
no perde o mandato, desde que se licencie do exerccio da vereana.
Art. 26. Nos casos do art. 25 e nos de outras licenas, legtimo impedimento e vaga por
morte ou renncia, o Vereador ser substitudo pelo suplente, convocado nos termos da
lei.
Pargrafo nico - O legtimo impedimento deve ser reconhecido pela prpria
Cmara Municipal; ao Vereador declarado impedido ser assegurado seu mandato, sem
direito a subsdio, com a convocao do suplente.
Art. 27. O nmero de Vereadores do Municpio de Santa Rosa definido conforme os
critrios definidos na Constituio Federal. (N.R.dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 28. O subsdio dos Vereadores ser fixado pela Cmara Municipal, em cada
legislatura para a subseqente, observados os critrios e limites fixados pela
Constituio Federal. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 29. (Revogado pela Emenda n 06/2008)
Art. 30. O Vereador segurado obrigatrio do Regime Geral de Previdncia Social.
Pargrafo nico Excetua-se da regra deste artigo, o Vereador que
concomitantemente exercer o cargo efetivo, situao que determinar a vinculao
previdenciria ao Regime Prprio e ao Regime Geral respectivamente quanto ao cargo e
quanto ao mandato eletivo. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 31. Os Vereadores, no exerccio de sua competncia, tero asseguradas todas as

garantias constitucionalmente previstas. (N.R. dada pela Emenda n 02/2000)
Art. 32. O servidor pblico municipal eleito Vereador deve optar entre a remunerao
do respectivo cargo ou da vereana, se no houver compatibilidade de horrios.
Pargrafo nico - Havendo compatibilidade de horrio, perceber a
remunerao do cargo e a inerente ao mandato da vereana.
CAPTULO III
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Art. 33. Compete Cmara Municipal, com a sano do Prefeito:
I - Legislar sobre todas as matrias atribudas ao Municpio pelas Constituies
da Unio e do Estado e por esta Lei Orgnica;
II - votar:
a) o plano plurianual;
b) as diretrizes oramentrias;
c) os oramentos anuais;
III - legislar sobre tributos de competncia municipal;
IV - legislar sobre a criao e extino de cargos e funes do Municpio, bem
como fixar e alterar vencimentos e outras vantagens pecunirias;
V - votar leis que disponham sobre alienao e aquisio de bens mveis;
VI - legislar sobre a concesso de servios pblicos do Municpio;
VII - legislar sobre a concesso e permisso de uso de prprios municipais;
VIII - dispor sobre a diviso territorial do Municpio, respeitada a legislao
federal e estadual;
IX - criar, alterar, reformar ou extinguir rgos pblicos do Municpio;
X - deliberar sobre emprstimos e operaes de crditos, bem como a forma e
meios de pagamento;
XI - transferir, temporria ou definitivamente, a sede do Municpio, quando o
interesse pblico o exigir;
XII - cancelar, nos termos da lei, a dvida do Municpio, autorizar a suspenso de
sua cobrana e a relevao de nus e juros;
XIII - autorizar, pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores, alienao de
propriedade do Municpio. (N.R. dada pela Emenda n 06/2000)
Art. 34. de competncia privativa da Cmara Municipal:
I - eleger sua Mesa Diretora, elaborar seu Regimento Interno e dispor sobre sua
organizao;
II - propor a criao e extino dos cargos de seu Quadro de Pessoal e
Servios, dispor sobre o provimento dos mesmos, bem como fixar e alterar vencimentos
e outras vantagens;
III - conceder ttulos de benemerncia, conforme dispuser a lei;
IV - autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio quando exceder a quinze
dias. ( N.R. dada pela Emenda n 02/2000)
V - convocar Secretrio Municipal para prestar, pessoalmente, informaes

sobre assuntos de sua competncia, previamente determinados, importando a ausncia
injustificada em crime de responsabilidade.
Art. 35 - As finanas e a administrao da Cmara Municipal sero de responsabilidade
da Mesa, com a fiscalizao dos Vereadores.
Pargrafo nico - A Mesa Diretora da Cmara Municipal publicar o Balano
Financeiro bimestralmente.
CAPTULO IV
DAS LEIS E DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 36. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Lei Orgnica Municipal;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - decretos legislativos;
V - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, alterao,
redao e consolidao das leis. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 37. So, ainda, entre outros, objeto de deliberaes da Cmara Municipal, na forma
do Regimento Interno:
I - autorizaes;
II - indicaes;
III - requerimentos.
Art. 38. A Lei Orgnica pode ser emendada mediante proposta de um tero de
Vereadores e do Prefeito. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 39. Em qualquer dos casos do artigo anterior, a proposta ser discutida e votada
em duas sesses, dentro de sessenta dias a contar de sua apresentao ou recebimento,
respeitado o interstcio mnimo de dez dias entre as sesses e, ter-se- por aprovada,
quando obtiver, em ambas as votaes, o voto favorvel de dois teros dos membros da
Cmara Municipal.
Art. 40. A emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa Diretora da Cmara
Municipal com o respectivo nmero de ordem.
Art. 41. A iniciativa das leis municipais, salvo nos casos de competncia privativa, cabe
a qualquer Vereador, ao Prefeito ou ao eleitorado, que a exercer subscrevendo-se por,
no mnimo, cinco por cento do eleitorado do Municpio. (N.R. dada pela Emenda n
02/2000)
Art. 42 - A matria constante de projeto de lei rejeitado ou no sancionado, assim como
a de proposta de emenda Lei Orgnica, rejeitada ou havida por prejudicada, somente
poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante

proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.
Art. 43 - Os projetos de lei aprovados pela Cmara Municipal sero enviados ao
Prefeito que, aquiescendo, os sancionar.
1 Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em parte inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo-, total ou parcialmente dentro de quinze dias
teis, contados daquele em que o receber, comunicando os motivos do veto ao
Presidente da Cmara Municipal, dentro de quarenta e oito horas.
2 Vetado o projeto e devolvido Cmara Municipal, ser ele submetido,
dentro de trinta dias, contados da data de seu recebimento, com ou sem parecer,
discusso nica, considerando-se aceito se, em votao secreta, obtiver o voto favorvel
da maioria absoluta da Cmara Municipal.
3 Se o veto no for aceito por deciso da maioria absoluta dos membros da
Cmara em votao secreta, o projeto ser enviado ao Prefeito, para promulgao.
4 O veto parcial somente abranger texto integral do artigo, pargrafo, inciso
ou alnea.
5 O silncio do Prefeito, decorrido o prazo de que trata o 1, importa em
sano, cabendo ao Presidente da Cmara promulg-lo.
6 No sendo a lei promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Prefeito,
nos casos dos 3 e 5 deste artigo, o Presidente da Cmara a promulgar em igual
prazo e, se este no o fizer, caber ao Vice-Presidente faz-lo.(N.R.dada pela Emenda n
06/2008)
Art. 44. So leis complementares:
I - Cdigo de Obras,
II - Cdigo Tributrio;
III - Cdigo de Posturas;
IV - Plano Diretor;
V - Cdigo Ambiental; e
VI - Estatuto do Servidor Pblico.
1 Os projetos de lei constantes nos incisos deste artigo observaro os
seguintes procedimentos em suas tramitaes:
I - a divulgao de seus contedos, bem como da respectiva exposio de
motivos, dever ser feita com a maior amplitude possvel, inclusive por meios
eletrnicos e audincias pblicas, antes da discusso de mrito;
II as entidades que compem a sociedade civil podero, at o dcimo quinto
dia da publicao oficial, apresentar sugestes para as comisses sobre os contedos de
cada proposio;
III a aprovao ser por maioria absoluta dos Vereadores.
2 Aplicam-se as demais normas do processo legislativo ordinrio aos
procedimentos no previstos neste artigo. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 45 . ( Revogado pela Emenda n 06/2008)
TTULO III
DO PODER EXECUTIVO
CAPTULO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 46. O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios
Municipais.
Art. 47. O Prefeito, ou quem lhe houver sucedido ou substitudo no curso do mandato,
poder ser reeleito para um nico perodo subseqente. (N.R. dada pela Emenda n
02/2000)
Art. 48. Em 1 de janeiro, o Prefeito e o Vice-Prefeito eleitos, tomaro posse em sesso
solene na Cmara Municipal, aps a posse dos Vereadores e prestaro o seguinte
compromisso: PROMETO CUMPRIR E FAZER CUMPRIR A LEI ORGNICA, AS
LEIS DA UNIO, DO ESTADO E DO MUNICPIO, PROMOVER O BEM
COLETIVO E EXERCER O MEU MANDATO SOB A INSPIRAO DO
PATRIOTISMO, DA LEALDADE E DA HONRA.
Pargrafo nico - Se o Prefeito ou o Vice-Prefeito no tomar posse, decorridos
dez dias da data fixada, salvo motivo de fora maior, o cargo ser declarado vago.
Art. 49. O Vice-Prefeito exercer as funes de Prefeito nos casos de impedimento
deste, bem como as funes que lhe forem conferidas em lei especfica e suceder-lhe-
em caso de vaga. ( N.R. dada pela Emenda n 02/2000)
Pargrafo nico. O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas em lei, auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado.
Art. 50. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia dos
respectivos cargos, assumir o Poder Executivo o Presidente da Cmara Municipal.
Art. 51. Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se- eleio noventa dias
aps aberta a ltima vaga.
Pargrafo nico. Ocorrendo a vacncia aps cumpridos trs quartos do
mandato do Prefeito, a eleio, para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da
ltima vaga, pela Cmara Municipal.
CAPTULO II
DAS LICENAS
Art. 52. O Prefeito dever solicitar licena da Cmara Municipal, sob pena de extino
de seu mandato, nos casos de:
I - tratamento de sade, por doena devidamente comprovada;
II - afastamento do Municpio por um perodo superior a quinze dias.(N.R. dada pela
Emenda n 06/2008)
CAPTULO III
DO SUBSDIO
Art. 53 - (Revogado pela Emenda n 03/1996)
Art. 54. O subsdio do Prefeito e do Vice-Prefeito ser fixado por lei de iniciativa da
Cmara Municipal, observado o que dispem os artigos 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III
e 153, 2o, I, da Constituio Federal.
Pargrafo nico. O subsdio de que trata o caput deste artigo ser fixado em parcela
nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no artigo 37, X e XI da Constituio Federal. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 55. Compete, privativamente, ao Prefeito:
I - representar o Municpio em juzo e fora dele;
II - nomear e exonerar os secretrios municipais, os diretores de autarquias e
departamentos, alm de titulares de instituies de que participe o Municpio,
majoritariamente, na forma da lei;
III - exercer, com o auxlio dos Secretrios Municipais, a direo da
administrao municipal;
IV - iniciar o processo legislativo na forma e nos casos previstos nesta lei;
V - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execuo;
VI - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VII - dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao
municipal, na forma da lei;
VIII - expor, por ocasio da abertura da sesso legislativa anual, a situao do
Municpio e os planos de governo;
IX - prestar, por escrito, no prazo de trinta dias, as informaes solicitadas pela
Cmara Municipal na forma do art. 20 desta Lei Orgnica;
X - enviar Cmara Municipal os projetos do Plano Plurianual, das diretrizes
oramentrias e oramentos anuais, previstos nesta Lei Orgnica;
XI - prestar , anualmente, ao Poder Legislativo, dentro de noventa dias aps a

abertura do ano legislativo, as contas referentes ao exerccio anterior e remet-las, em
igual prazo, ao Tribunal de Contas do Estado;
XII - prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao
funcional dos servidores;
XIII - declarar a utilidade ou a necessidade pblica ou o interesse social de
bens para fins de desapropriao ou servido administrativa;
XIV - expedir atos prprios de sua atividade administrativa;
XV - contratar a prestao de servios e obras, observado o processo
licitatrio;
XVI - prover os cargos em comisso do Poder Executivo, na forma da lei;
XVII - colocar disposio da Cmara Municipal, at o dia vinte de cada ms,
a parcela correspondente ao duodcimo de sua dotao oramentria;
XVIII - resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que
lhe forem dirigidos em matria de competncia do Executivo Municipal;
XIX - oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e
logradouros pblicos;
XX - aprovar projetos de edificaes e planos de loteamentos, arruamento e
zoneamento urbano ou para fins urbanos;
XXI - solicitar o auxlio da polcia do Estado para a garantia de cumprimento
de seus atos;
XXII - revogar atos administrativos por razes de interesse pblico e anul-los
por vcio de legalidade, observado o processo legal;
XXIII - administrar os bens e as rendas pblicas, promover o lanamento, a
fiscalizao e a arrecadao de tributos;
XXIV - providenciar sobre o ensino pblico municipal;
XXV - propor ao Poder Legislativo o arrendamento, o aforamento ou a
alienao de prprios municipais, bem como a aquisio de outros;
XXVI - propor a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei;
XXVII - criar, atravs de lei, conselhos municipais;
XXVIII - colocar as contas anuais do Municpio disposio da populao;
XXIX - exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica;
XXX - comunicar previamente a Cmara Municipal sobre seu afastamento por
mais de cinco dias do Municpio.
XXXI elaborar e publicar os relatrios de gesto fiscal, observados os prazos
e as condies exigidas pela Lei Complementar Federal 101, de 04 de maio de 2000.
Pargrafo nico. O Prefeito poder delegar ao Vice-Prefeito e aos Secretrios
Municipais funes administrativas que no sejam de sua exclusiva competncia.(N.R.
dada pela emenda n 06/2008)
CAPTULO V
DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
Art. 57. Importam em responsabilidades os atos do Prefeito ou Vice-Prefeito que
atentem contra a Constituio Federal e Estadual e, especialmente:
I - o livre exerccio dos poderes constitudos;
II - o exerccio dos direitos individuais, polticos e sociais;
III - a probidade administrativa;
IV - a Lei Oramentria;
V - o cumprimento das leis e das decises judiciais;
VI - o repasse de duodcimo acima dos limites definidos no artigo 29-A da
Constituio Federal;
VII - o no envio do repasse de duodcimo at o dia vinte de cada ms;
VIII - o envio do repasse do duodcimo a menor em relao proporo fixada
na Lei Oramentria. (Redao inserida pela Emenda n 02/2000)
CAPTULO VI
DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS
Art. 59. Os Secretrios Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio
fixado em parcela nica, definido por lei de iniciativa da Cmara Municipal, vedado o
acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos artigos 37, X
e XI, 39, 4, 150, II, 153, III e 153, 2, I, da Constituio Federal. (N.R. dada pela
Emenda n 02/2000)
Art. 60. No impedimento do Secretrio Municipal e no caso de vacncia, at que
assuma outro titular, suas atribuies sero desempenhadas por servidor designado pelo
Prefeito.
Art. 61. Compete ao Secretrio Municipal, alm de outras atribuies estabelecidas em
lei:
I - exercer a coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao
municipal na rea de competncia e referendar os atos assinados pelo Prefeito;
II - expedir instrues para execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Prefeito relatrio mensal das atividades da Secretaria a seu
cargo;
IV - praticar os atos para os quais receber delegao de competncia do
Prefeito;
V - comparecer, sempre que convocado, Cmara Municipal para prestar

informaes ou esclarecimentos a respeito de assuntos compreendidos na rea da
respectiva secretaria.
Art. 62. Lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies das secretarias
municipais.
Art. 64. Aplica-se aos titulares de autarquias e de instituies de que participe o
Municpio, o disposto neste captulo, no que couber.
Art. 65. O nmero de cargos de confiana no poder ultrapassar seis e meio por cento
do total de servidores municipais ativos, dos quais um e meio por cento so reservados
ao Poder Legislativo Municipal. (N.R. dada pela Emenda n 05/2005)
CAPTULO VII
DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO
1 - (Revogado pela Emenda n 03/1996)
2 - (Revogado pela Emenda n 03/1996)
CAPTULO VIII
DOS SUBPREFEITOS
Art. 68. Os Subprefeitos, em nmero no superior a um por distrito, so delegados de
confiana do Prefeito, por este livremente nomeados e exonerados.
Art. 69. Compete aos Subprefeitos nos limites do distrito correspondente:
I - executar e fazer cumprir as leis e regulamentos vigentes, bem como, de
acordo com as instrues recebidas do Prefeito, os demais atos por este expedidos;
II - fiscalizar os servios distritais;
III - atender as reclamaes dos muncipes e encaminh-las ao Prefeito quando
se tratar de matria estranha s suas atribuies, comunicando aos interessados a
deciso proferida;
IV - solicitar ao Prefeito as providncias necessrias ao distrito;
V - prestar contas ao Prefeito, mensalmente ou quando for solicitado.
Art. 70. As funes de Subprefeito sero remuneradas nos termos da lei que
regulamentar a funo.
CAPTULO IX
DA GUARDA MUNICIPAL
(Revogado pela Emenda n 02/2000)
Art. 71 . (Revogado pela Emenda n 02/2000)
CAPTULO X
DOS CONSELHOS MUNICIPAIS
Art. 72. Os conselhos municipais so rgos comunitrios que tm por finalidade
auxiliar a administrao na orientao, planejamento, interpretao e julgamento de
matria de sua competncia.
Art. 73. A lei especificar as atribuies de cada conselho, sua organizao,
composio, funcionamento, forma de nomeao de titular e suplente e prazo de
durao do mandato.
Art. 74. Os conselhos municipais sero compostos por membros do Poder Executivo,
entidades pblicas, classistas e da sociedade civil organizada.
Pargrafo nico. A lei de criao de conselhos municipais indicar a renovao
de, no mnimo um tero de seus membros a cada perodo de dois anos de gesto. (N.R.
dada pela Emenda n 02/2000).
TTULO IV
DA TRIBUTAO E DOS ORAMENTOS
CAPTULO I
DO SISTEMA TRIBUTRIO MUNICIPAL
SEO I
DOS PRINCPIOS GERAIS
Art. 75. O Municpio poder instituir os seguinte tributos:
I - impostos;
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou
potencial dos servios pblicos especficos e divisveis prestados ao contribuinte ou
postos sua disposio;
III - contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas;
IV - contribuio de iluminao pblica.
1o Sempre que possvel os impostos tero carter pessoal e sero graduados
segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria,
especialmente para conferir efetivamente a estes objetivos, identificar, respeitados os
direitos individuais nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades
econmicas do contribuinte.
2o As taxas no podero ter base de clculo prpria de imposto.
3o A legislao municipal sobre matria tributria respeitar as disposies da
lei complementar federal acerca de:
I - conflito de competncias;
II - regulamentao s limitaes constitucionais do poder de tributar;
III - normas gerais sobre:
a) definio de tributos e suas espcies, bem como fatos geradores, bases de
clculos e contribuintes de impostos;
b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios;

c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo pelas sociedades
cooperativas;
4 O Municpio poder instituir contribuio para custeio de sistema de
previdncia e assistncia social, cobrada de seus servidores, em benefcio destes. (N.R.
SEO II
DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR
Art. 76. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado ao
Municpio:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em
situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou
funo por ele exercida, independente da denominao jurdica, dos rendimentos, ttulos
ou direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que
os houverem institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que o
instituiu ou aumentou.
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por meio de tributos
intermunicipais, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas
pelo Municpio;
VI - instituir imposto sobre:
a) patrimnio, renda ou servio da Unio ou Estado;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios de partidos polticos, inclusive suas
fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e
assistncia social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais e peridicos.
VII - estabelecer diferena tributria entre bens e servios de qualquer
natureza, em razo de sua procedncia ou destino.
1 A vedao do inciso VI, letra a, extensiva s autarquias e s fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos
servios vinculados s suas finalidades essenciais ou dela decorrentes.
2 As vedaes do inciso VI, letra a, e a do pargrafo anterior no se
aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com explorao de
atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados ou
que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera
o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativo ao imvel.
3 As vedaes expressas no inciso VI, letras b e c, compreendem
somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais
das entidades nelas mencionadas.
4 A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos
acerca dos impostos que incidam sobre as mercadorias e servios.
5 Qualquer anistia ou remisso que envolva matria tributria ou
previdenciria s poder ser procedida atravs de lei municipal especfica
SEO III
DOS IMPOSTOS DO MUNICPIO
Art. 77. Compete ao Municpio instituir imposto sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso inter vivos a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis,
por natureza ou acesso fsica e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia,
bem como cesso de direitos e sua aquisio;
III - (Revogado pela Emenda n 02/2000)
IV - servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do
Estado, definidos em lei complementar federal, que poder excluir da incidncia em se
tratando de exportaes de servios para o exterior.
1 O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos termos do
Cdigo Tributrio Municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da
propriedade.
2 O imposto previsto no inciso II:
a) no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao
patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens
e direitos decorrentes de funo, incorporao, cesso ou extino de pessoa jurdica,
salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda
desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil;
b) compete ao Municpio, em razo da localizao do bem, na forma da lei.
3 (Revogado pela Emenda n 02/2000)
4 A alquota do imposto previsto no inciso IV no poder ultrapassar o
limite fixado em lei complementar federal. (N.R. dada pela Emenda n 02/2000)
SEO IV
DAS RECEITAS REPARTIDAS
Art. 78. Pertence ao Municpio:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de

qualquer natureza incidente, na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por
ele, suas autarquias e pelas fundaes que instituir ou mantiver;
II - cinqenta por cento do produto da arrecadao de impostos da Unio sobre
a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis nele situados;
III - cinqenta por cento do produto da arrecadao de impostos do Estado
sobre a propriedade de veculos automotores licenciados em seu territrio;
IV - a sua parcela dos vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do
imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre
prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal de comunicao ICMS, na forma do pargrafo seguinte.
1 A lei estadual que dispuser sobre a repartio tributria do ICMS
assegurar, no mnimo, que trs quartas partes sero na proporo do valor adicionado
nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios
realizados em seu territrio.
2 At um quarto de acordo com o que dispuser lei estadual.
Art. 79. A Unio entregar ao Municpio, atravs do Fundo de Participao dos
Municpios - FPM-, em transferncias mensais, na proporo do ndice apurado pelo
Tribunal de Contas da Unio, a sua parcela correspondente.
Art. 80. O Estado repassar ao Municpio a sua parcela dos vinte e cinco por cento
relativos aos dez por cento que a Unio lhe entregar do produto da arrecadao do
imposto sobre produtos industrializados, na forma do pargrafo 1 do artigo 78.
Art. 81. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos
entregues ao Municpio previstos neste Captulo, neles compreendidos os adicionais e
acrscimos relativos a impostos.
Pargrafo nico. A Unio e o Estado podem condicionar a entrega dos recursos
ao pagamento de seus crditos vencidos e no pagos.
Art. 82. O Municpio acompanhar o clculo das quotas e a liberao de sua
participao nas receitas tributrias a serem repartidas pela Unio e pelo Estado, na
forma da lei complementar federal.
Art. 83. O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao,
o montante de cada um dos tributos arrecadados e os recursos recebidos.
Art. 84. O Municpio fica obrigado a levar cobrana judicial, sob pena de
responsabilidade, os devedores dos cofres pblicos lanados em dvida ativa por mais
de cento e oitenta dias.
SEO V
DOS ORAMENTOS
Art. 85. Leis de iniciativa do Poder Executivo Municipal estabelecero:
I - o Plano Plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.

1 A lei que institui o Plano Plurianual estabelecer as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica municipal para as despesas de capital e outras dela
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
2 A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica municipal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual e dispor
sobre as alteraes na legislao tributria.
3 O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada
bimestre, relatrio da execuo oramentria.
4 Os planos e programas so elaborados em consonncia com o Plano
Plurianual e apreciados pelo Poder Legislativo Municipal.
5 A Lei Oramentria Anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos poderes do Municpio, rgos e entidades
da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico Municipal.
II - o oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social.
6 O Projeto de Lei Oramentria ser acompanhado de demonstrativo do
efetivo sobre as receitas e despesas, decorrentes de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira ou tributria.
7 A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura
de crditos, inclusive por antecipao da receita, nos termos da lei.
Art. 86. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do Projeto de lei
Oramentrio Anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
Art. 87. So vedados:
I - o incio de programas e projetos no includos na Lei Oramentria Anual;
II - a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os
crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas
de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais, com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
IV - a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas
a destinao de recursos para a manuteno e desenvolvimento de ensino e a prestao
de garantias s operaes de crdito por antecipao da receita;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial, sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
VI - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do

Municpio para suprir a necessidade ou cobrir dficit de empresas ou qualquer entidade
de que o Municpio participe;
VIII - a instituio de fundos de qualquer natureza sem prvia autorizao
legislativa;
IX - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao
legislativa.
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus
saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
Art. 88. A despesa com pessoal ativo e inativo no poder exceder os limites
estabelecidos em lei.
Pargrafo nico. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreira, bem como a
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta
ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, s podero
ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender as projees
de despesas de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na Lei de Diretrizes Oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
Art. 90. Os projetos de lei sobre plano plurianual, diretrizes oramentrias e oramentos
anuais sero enviados pelo Prefeito ao Poder Legislativo nos seguintes prazos:
I - o Projeto de Lei do Plano Plurianual at o dia 31 de maio do primeiro ano
do mandato;
II - o Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias at o dia 15 de agosto de cada
ano;
III - o Projeto de Lei Oramentria at o dia 31 de outubro de cada ano. (N.R.
Art. 91. Os projetos de lei de que trata o artigo anterior, aps tramitao no Poder
Legislativo, devero ser encaminhados ao Poder Executivo para sano nos seguintes
prazos:
I - o Projeto de Lei do Plano Plurianual at o dia 15 de julho do primeiro ano
do mandato;
II - o Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias at o dia 30 de setembro de
cada ano;
III - o Projeto de Lei Oramentria at o dia 10 de dezembro de cada ano.

(N.R. dada pela Emenda n 02/2000)
Pargrafo nico. (Revogado pela Emenda n 02/2000)
Art. 93. Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do
oramento anual sero debatidos com a sociedade durante seus processos de elaborao
e de discusso.
Pargrafo nico. Os Poderes Executivo e Legislativo daro ampla divulgao
aos projetos de que trata este artigo, inclusive por meios eletrnicos, viabilizando a
realizao de audincias pblicas e o recebimento de sugestes pela sociedade. (N.R.
TTULO V
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I
DA ORDEM ECONMICA
SEO I
Art. 94. O Municpio organizar a ordem econmica e social, conciliando a liberdade
de iniciativa com os interesses da coletividade, que merecero tratamento prioritrio,
observados os seguintes princpios:
I - combate ao analfabetismo;
II - autonomia municipal;
III - propriedade privada;
IV - funo social da propriedade;
V - livre concorrncia;
VI - defesa do consumidor;
VII - defesa do meio ambiente;
VIII - reduo das desigualdades sociais;
IX - busca de pleno emprego;
X - incentivo definido em lei ao investimento e fixao de atividades
econmicas no Municpio, objetivando desenvolver suas potencialidades.
1 Os incentivos sero concedidos, preferencialmente:
I - simplificao de obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e
creditcias ou reduo destes por legislao prpria;
II - s formas associativas e cooperativas;
III - s empresas que estabelecerem participao dos trabalhadores nos lucros
de sua gesto;
IV - s empresas de pequeno porte e microempresas.
2 A coletividade participar, atravs de suas organizaes legalmente

constitudas, em todas as etapas do seu processo de integrao, desde a elaborao de
diagnstico, eleio de prioridades e escolha de meios para a execuo de suas metas.
Art. 96. A explorao direta da atividade econmica pelo Municpio s ser permitida
em caso de relevante interesse coletivo, na forma da lei complementar que, dentre
outras, especificar as seguintes exigncias para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista ou entidades que criar ou mantiver:
I - regime jurdico das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes
trabalhistas e tributrias;
II - proibio de privilgios fiscais no extensivos ao setor privado;
III - subordinao a uma secretaria municipal;
IV - adequao da atividade do Plano Diretor ao Plano Plurianual e s
Diretrizes Oramentrias;
V - oramento anual aprovado pelo Prefeito.
Art. 97. A prestao de servios pblicos pelo Municpio, diretamente ou mediante o
regime de concesso ou permisso, ser regulamentada em lei complementar que
assegurar:
I - a exigncia da licitao, em todos os casos;
II - a definio do carter especial dos contratos de concesso ou permisso,
casos de prorrogao, condies de caducidade, forma de fiscalizao e resciso;
III - os direitos dos usurios;
IV - a poltica tarifria;
V - a obrigao de manter o servio adequado;
VI - a reviso peridica dos contratos de concesso de servios e bens pblicos.
Art. 98. O Municpio promover e incentivar o turismo como fator de
desenvolvimento social e econmico.
SEO II
DA POLTICA URBANA E HABITACIONAL
Art. 99. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico
Municipal, conforme diretrizes estabelecidas pela Constituio Federal e por lei
complementar municipal, tem como objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
Art. 100. O Plano Diretor aprovado pelo Cmara Municipal o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
Pargrafo nico. No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao
desenvolvimento urbano, o Municpio assegurar:
I - (Revogado pela Emenda n 03/1996)

II - a participao ativa das respectivas entidades comunitrias no estudo, no
encaminhamento e na soluo dos problemas, planos, programas e projetos que lhes
sejam concernentes;
III - a demarcao das reas de explorao agrcola, pecuria e o estmulo a
essas atividades primrias;
IV - a preservao, a proteo e a recuperao do meio ambiente natural;
V - a criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental,
turstico e de utilizao pblica.
Art. 101. A propriedade cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressa no Plano Diretor e constituir-se-:
I - na delimitao das reas imprprias ocupao urbana, por suas
caractersticas geotcnicas;
II - na delimitao das reas de preservao natural que sero aquelas
enquadradas na legislao federal, estadual e municipal, sobre proteo dos recursos da
gua, do ar e do solo;
III - na delimitao das reas destinadas implantao de atividades com
potencial poluidor hdrico, atmosfrico e ambiental, definidos pela autoridade sanitria;
IV - na delimitao das reas destinadas habitao popular, que atendero os
seguintes critrios mnimos:
a) serem contguas s reas dotadas de rede de abastecimento de gua e energia
eltrica;
b) estarem integralmente situadas acima da quota mxima de cheias dos cursos
de gua;
c) apresentarem declividade inferior a trinta por cento, salvo se inexistirem no
permetro urbano reas que atendam a este requisito, quando ser admitida uma
declividade de at quarenta por cento, desde que sejam obedecidos padres especiais de
projetos a serem destinados em lei municipal.
V - na delimitao de stios arqueolgicos, paleontolgicos e histricos que
devero ser preservados;
VI - na delimitao de reas destinadas implantao de equipamentos para a
educao, a sade e o lazer da populao;
VII - na proteo do patrimnio histrico cultural conforme artigo 216 da
Constituio Federal;
VIII - no estabelecimento de parmetros mnimos e mximos para
parcelamento do solo e edificao, assegurando o adequado aproveitamento do solo e
preservando a rea verde.
1 Na elaborao do Plano Diretor pelo rgo tcnico da administrao
municipal, indispensvel a participao das entidades de representao do Municpio.
2 Antes de remetido Cmara Municipal, o Plano Diretor ser objeto de
exame e debate com as entidades locais, sendo o projeto acompanhado das atas com as
crticas, subsdios e sugestes no acolhidas pelo Poder Executivo.
Art. 102. Os imveis urbanos desapropriados pelo Municpio, sero pagos com prvia e
justa indenizao em dinheiro, salvo nos casos do inciso III do pargrafo seguinte.
Pargrafo nico. O proprietrio do solo includo no Plano Diretor, com rea
no edificada, no utilizada, ou subutilizada, nos termos da lei federal, dever promover
seu adequado aproveitamento sob pena, sucessivamente, de :
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, progressivo no
tempo;
III - desapropriao, com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de
emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate at dez anos,
em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os
juros legais.
Art. 103. O Plano Diretor do Municpio contemplar reas de atividades produtivas,
respeitadas as restries decorrentes da expanso urbana.
Art. 104. Compete, tambm ao Municpio, promover programas de moradias populares
e melhoria de condies habitacionais, de saneamento bsico, devendo para tal:
I - incentivar a criao de cooperativas habitacionais ou modalidades
alternativas, atravs de rgo municipal;
II - prever dotao oramentria para tal fim;
III - apoiar o desenvolvimento ou a pesquisa de materiais e sistemas de
construo alternativos, com padronizao ou componentes, visando o barateamento
dos outros;
IV - fiscalizar a qualidade tcnica da construo, sob pena de responsabilidade.
SEO III
DA POLTICA AGRCOLA E FUNDIRIA
Art. 105. O Municpio estabelecer, nos limites de sua competncia, poltica agrcola,
visando assistncia aos trabalhadores rurais e s suas organizaes, fixada a partir de
planos plurianuais de desenvolvimento e que contemple:
I - apoio ao cooperativismo, associativismo e sindicalismo;
II - habitao, educao e sade;
III - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do
meio ambiente;
IV - assistncia tcnica e extenso rural, atravs de rgos prprios
mediante convnio;
ou
V - incentivo pesquisa;
VI - programas de eletrificao, telefonia e irrigao;
VII - execuo de programas integrados de conservao de solo,
reflorestamento e aproveitamento de recursos hdricos;
VIII - incentivo agroindstria;

IX - incentivo a programas de aproveitamento de resduos orgnicos;
X - rede viria adequada;
XI - construo de instalaes comunitrias de armazenamento da produo;
XII - controle da gua para uso domstico e manuteno do equipamento.
Art. 106. O Cdigo de Uso do Solo Agrcola, estabelecido em lei, ser o instrumento
bsico da poltica agrcola no Municpio. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 107. O Municpio implementar projetos de cintures verdes, para a produo de
alimentos, bem como estimular as formas alternativas de venda do produto agrcola,
diretamente aos consumidores, prioritariamente aos residentes nos bairros e na
periferia.
Art. 108. O Municpio, em acordo com o Estado e a Unio, poder implementar
mecanismos de controle e fiscalizao dos tributos recolhidos no setor agropecurio e
demais atividades.
CAPTULO II
DA ORDEM SOCIAL
SEO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 109. A ordem social tem como base o primado no trabalho e como objetivo o bemestar e a justia sociais.
SEO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 110. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade
e assistncia social.
Art. 111. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei e mediante recursos provenientes da Unio, do Estado, do
Oramento do Municpio e de outras fontes.
SEO III
DA SADE
Art. 112. A sade necessidade primria de todos, constituindo direito do cidado,
devendo o Municpio, a Unio e o Estado, com recursos da Seguridade Social, integrar
o Sistema nico de Sade, cujas aes e servios pblicos na sua circunscrio

territorial, so por ele dirigidos, com fundamento nas seguintes diretrizes:
I - atendimento integral, com prioridades para as atividades preventivas,
adequado realidade epidemiolgica, sem prejuzo dos servios assistenciais;
II - participao da comunidade atravs do Conselho Municipal de Sade,
criado em lei, que definir sua organizao, controle e gesto;
III - descentralizao do servio, visando o atendimento mdico-odontolgico
s reas urbanas e rurais no assistidas.
Art. 113. O Sistema Municipal de Sade ser financiado de forma direta mediante
recursos provenientes da Unio, do Estado, do Municpio e de outras fontes.
Art. 114. O conjunto dos recursos destinados a aes e servios de sade no Municpio
constituir o Fundo Municipal de Sade, regulamentado em lei.
Art. 115. A assistncia sade livre iniciativa privada.
Pargrafo nico - Fica vedada ao Municpio a destinao de recursos, a ttulo
de auxlios ou subvenes, s instituies privadas com fins lucrativos.
Art. 116. As instituies privadas podero participar, de forma complementar, do
servio municipal de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas, as cooperativas e as
sem fins lucrativos.
Art. 117. O Municpio poder, atravs de lei, ajustar com outras comunas, convnios,
consrcios e constituir entidades intermunicipais para a implantao da poltica de
sade e assistncia social.
Art. 118. Ao Sistema Municipal de Sade, compete, alm de outras atribuies, nos
termos da lei:
I - planejar, organizar, gerir, executar, controlar e avaliar as aes e os servios
de sade, em articulao com o Sistema Estadual de Sade;
II - participar da fiscalizao das condies e dos ambientes do trabalho;
III - participar da formulao e execuo de normas de proteo ao meio
ambiente e saneamento bsico;
IV - participar na execuo de aes e servios de:
a) vigilncia epidemiolgica e sanitria;
b) alimentao e nutrio, bem como bebidas e guas para consumo;
c) vigilncia dos vetores e zoonoses;
d) combate, atravs de campanhas educacionais, ao uso de substncias que
criem dependncia fsica e psquica.
V - autorizar a instalao e funcionamento de servios privados de sade;
VI - propiciar recursos visando a educao sexual e os meios cientficos que
assegurem o direito ao planejamento familiar, de acordo com a livre deciso do casal;
VII - ordenar a formao de recursos humanos na rea do Sistema Municipal
de Sade.
SEO IV
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 119. O Municpio prestar assistncia social a quem dela necessitar, objetivando:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, ao adolescente e velhice;
II - habilitao e reabilitao dos portadores de deficincia e a promoo de sua
reintegrao vida comunitria e ao mercado de trabalho.
Art. 120. As aes municipais na rea de assistncia social sero realizadas com
recursos do oramento municipal, da seguridade social e de outras fontes, obedecendo
s seguintes diretrizes:
I - participao da populao por meio de organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes, em todos os nveis;
II - execuo, pelo Municpio, com a coordenao do Estado e da Unio.
SEO V
DA EDUCAO
Art. 121. A educao direito de todos e dever da famlia, da sociedade e do
Municpio, devendo ser por eles promovida e assegurada.
Art. 122. O Municpio administrar e desenvolver o ensino na rede municipal dando
prioridade ao ensino fundamental e oferecendo educao infantil, implantando o
Sistema Municipal de Ensino.
Pargrafo nico. O Municpio oferecer vagas para os alunos do ensino
fundamental. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 123. A educao especial ser promovida pelo Municpio. (N.R. dada pela Emenda
n 06/2008)
Art. 124. O Municpio incentivar a promoo humanstica, cientfica, tecnolgica e
pedaggica dos seus professores, visando garantir a qualidade de ensino.
Art. 125. Fica garantido ao magistrio pblico municipal plano de carreira, includo no
quadro nico dos servidores pblicos municipais.
Art. 126. O Municpio oferecer aos educandos, prioritariamente do ensino
fundamental, programas suplementares de material didtico-escolar, alimentao,
transporte e assistncia a sade, de acordo com os critrios de nucleao e de
zoneamento. (N.R.dada pela Emenda n 01/1998)
Art. 127. Os recursos municipais sero destinados s escolas pblicas, podendo ser
dirigidos s escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas que comprovem
finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao.
Pargrafo nico. Os recursos municipais de que trata este artigo podero ser
destinados s escolas privadas, mediante convnios ou bolsas de estudos, quando no
houver vagas suficientes na rede pblica.
Art. 128. O Municpio aplicar vinte e cinco por cento da receita resultante de
impostos, compreendida aquela proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino municipal. (N.R. dada pela Emenda n 02/2000)
Art. 129. Anualmente o Municpio publicar relatrio da execuo financeira da
despesa em educao, discriminando os gastos mensais.
Art. 130. assegurado aos pais, professores, alunos e servidores o direito de se
organizarem em todos os estabelecimentos municipais de ensino, atravs de
associaes, grmios e outras formas. (N.R. dada pela Emenda n 03/1996)
Art. 131. Poder o Municpio, em convnio com o Estado ou com recursos prprios,
instituir e manter colgios agrcolas, na forma da lei.
Art. 132. O Municpio instituir rgos, regulamentados em lei, destinados realizao
de atividades de carter educativo, cientfico e tecnolgico.
SEO VI
DA CULTURA, DESPORTO E LAZER
Art. 134. O Municpio apoiar e incentivar a difuso das manifestaes culturais e
artsticas, prioritariamente as ligadas diretamente sua comunidade e de sua histria.
Pargrafo nico. O Municpio instituir, por lei, rgos destinados realizao
de atividades de carter cultural e artstico.
Art. 135. O Municpio manter, sob orientao tcnica do Estado, cadastro atualizado
do patrimnio histrico e do acervo cultural pblico e privado.
Pargrafo nico. O Municpio preservar, de modo especial, os documentos, as
obras e os prdios de valor histrico e artstico, a biblioteca pblica e o museu.
Art. 136. dever do Municpio fomentar e incentivar o desporto, o lazer e a recreao,
como direito de todos, mediante:
I - promoo prioritria do desporto educacional em termos de recursos
humanos, financeiros e materiais;
II - dotao de instalaes esportivas e recreativas para suas instituies
escolares;
III - garantia de condies para a prtica de educao fsica, de lazer e de
esporte ao deficiente fsico, sensorial e mental;
IV - tratamento diferenciado para o desporto no-profissional, mediante auxlio
financeiro e criao de rgo municipal que coordene as atividades com a participao
de entidades legalmente constitudas e da comunidade.
SEO VII
DO MEIO AMBIENTE
Art. 137. O meio ambiente bem de uso comum do povo, e a manuteno do seu
equilbrio essencial qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo, preserv-lo e restaur-lo, cabendo a todos exigir a
adoo de medidas nesse sentido.
Pargrafo nico. Para assegurar a efetividade deste direito, o Municpio
desenvolver ao permanente de proteo, restaurao e fiscalizao no meio
ambiente, incumbindo-lhe primordialmente:
I - cadastrar, fiscalizar e manter as reas de preservao permanente e de
domnio pblico, declaradas pelo Municpio, por lei, impedindo sua utilizao
predatria e promovendo seu reflorestamento ecolgico;
II - adotar normas e critrios tcnicos para a arborizao, remoo e poda de
rvores;
III - combater a destruio da vegetao natural, de preservao permanente,
ao longo de qualquer curso dgua e lagos, nos topos de morros, montes, montanhas,
rodovias e ferrovias, prevenindo e controlando a poluio e a eroso;
IV - controlar as queimadas, responsabilizando o infrator por suas
conseqncias;
V - incentivar e auxiliar tecnicamente movimentos comunitrios e entidades de
carter cultural, cientfico e educacional, com finalidades ecolgicas, possibilitando-se a
co-gesto, na forma da lei;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a proteo do meio ambiente;
VII - exigir estudo de impacto ambiental, com alternativas de localizao, para
a operao de obras ou atividades pblicas ou privadas que possam causar degradao
ou transformao no meio ambiente, dando a esse estudo a indispensvel publicidade;
VIII - reflorestar a faixa de domnio das estradas municipais e dos cursos
dgua;
IX - incentivar o aproveitamento de energia alternativa no poluidora;
X - proteger a flora, a fauna e a paisagem natural, vedadas as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica e paisagstica e que provoquem extino de
espcies ou submetam os animais crueldade;
XI - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais, obras e
monumentos artsticos, histricos e naturais, e prover o manejo ecolgico das espcies,
definindo em lei os espaos territorias a serem protegidos;
XII - definir critrios ecolgicos em todos os nveis de planejamento poltico,
social e econmico;
XIII - fiscalizar e normatizar a produo, o armazenamento, o transporte, o uso
e o destino final de produtos, embalagens e substncias potencialmente perigosas
sade e aos recursos humanos e naturais;
XIV - implementar tcnicas que visem o aproveitamento do lixo urbano e
hospitalar;
XV - vedar a produo, o transporte, a comercializao e o uso de
medicamentos, biocidas, agrotxicos ou produtos qumicos e biolgicos, cujo emprego
tenha sido comprovadamente nocivo em qualquer parte do territrio nacional, ou

proibido em seu pas de origem por razes toxicolgicas, farmacolgicas ou de
degradao ambiental;
XVI - exigir das entidades pblicas ou privadas, causadoras de poluio, o
implemento de mecanismos tcnicos capazes de evitar a degradao da qualidade
ambiental ;
XVII - proibir, no Municpio, a instalao de usinas nucleares e instalaes de
enriquecimento ou reprocessamento de materiais radioativos.
Art. 138. Aquele que explorar recursos minerais, inclusive de extrao de areia,
cascalho ou pedras, fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo
com a soluo exigida pelo rgo competente.
Pargrafo nico. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, s sanes administrativas
e penais, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Art. 139. A lei dispor sobre a organizao do sistema municipal de proteo ambiental,
que ter atribuies na elaborao, implementao, execuo e controle da poltica do
meio ambiente do Municpio, definindo a participao de entidades, associaes
ecolgicas e a integrao com outros rgos.
Art. 140. O Municpio implementar
essncias nativas e exticas.
programa prprio de produo de mudas e
Art. 141. O Poder Pblico, com a coletividade, estabelecer locais adequados

construo de depsitos de lixos txicos.
SEO VIII
DA FAMLIA, CRIANA, ADOLESCENTE E IDOSO
Art. 142. O Municpio dispensar, juntamente com a sociedade, proteo especial
famlia, proporcionando assistncia maternidade, infncia, ao adolescente e ao idoso,
podendo, para este fim, realizar convnios com entidades assistenciais, comunitrias e
particulares, segundo os seguintes preceitos:
I - criao de programas de preveno e atendimento especializado aos
portadores de dependncia de entorpecentes e drogas afins;
II - execuo de programas que priorizem o atendimento no ambiente familiar
e comunitrio;
III - participao popular, atravs de conselhos criados por lei, na coordenao,
acompanhamento e fiscalizao dos programas executados;
IV - criao de programa especial de atendimento terceira idade.
Art. 143. Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade no transporte
coletivo urbano.
SEO IX
DO DEFICIENTE
Art. 144. O Municpio prestar assistncia social, educacional e sade dos deficientes
fsicos, sensoriais, mentais e mltiplos, visando a sua integrao social e
profissionalizao por meio de seus rgos prprios ou em convnios com o Estado ou
instituies privadas atravs de:
I - estabelecimento de normas para a construo e adaptao dos logradouros
pblicos e dos veculos de transporte coletivo, garantindo acesso adequado;
II - (Revogado pela Emenda n 03/1996)
III - garantia de ensino especial em rgos prprios ou por convnios. (N.R.
IV - (Revogado pela Emenda n 03/1996)
V - (Revogado pela Emenda n 03/1996)
SEO X
DA PREVIDNCIA SOCIAL MUNICIPAL
Art. 145. Aos servidores titulares de cargos efetivos do Municpio, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e
solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial, bem como os princpios, preceitos e normas definidos na Constituio Federal.
TTULO VI
DA ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 146. A administrao pblica municipal direta e indireta de qualquer dos poderes
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso ser de dois anos, prorrogvel uma vez,
por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele

aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso a serem preenchidos por servidores
de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;
VI - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
VII - a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
VIII - a lei fixar a relao de valores entre a maior e a menor remunerao dos
servidores pblicos municipais, observados, como limite mximo, os valores
percebidos, como remunerao, em espcie, pelo Prefeito;
IX - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do
artigo 39 da Constituio Federal, somente podero ser fixados ou alterados por lei
especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral
anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
X - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores
aos pagos pelo Poder Executivo;
XI - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
XII - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XIII - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos
pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV do artigo 37 e nos
artigos 39, 4, 150, II, 153, III e 153, 2, I, todos da Constituio Federal;
XIV - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI, do artigo 37 da Constituio Federal.
a) (Suprimido pela Emenda n 02/2000)
b) (Suprimido pela Emenda n 02/2000)
c) (Suprimido pela Emenda n 02/2000)
XV - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias e, sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
XVI - nenhum servidor ser designado para funes no constantes das
atribudas no cargo que ocupa, a no ser em substituio e, se acumulada, com
gratificao prevista em lei;
XVII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de
suas reas de competncia e circunscrio, precedncia sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XVIII - somente por lei especfica podero ser criadas empresas pblicas,
sociedades de economia mista, autarquia ou fundaes pblicas;
XIX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de
qualquer delas em empresas privadas ;
XX - ressalvados os casos determinados na legislao federal especfica, as
obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos
termos da lei, a qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
1 A no-observncia do disposto nos incisos II e III, implicar em nulidade
do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
2 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao
pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,
asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao
peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos
de governo, observado o disposto no artigo 5, X e XXXIII, da Constituio Federal;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de
cargo, emprego ou funo da administrao pblica.
3 Os atos de improbidade administrativa importaro na suspenso dos
direitos polticos, na perda da funo pblica, na indisponibilidade dos bens e no
ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista na legislao federal, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
4 O Municpio e os prestadores de servios pblicos municipais respondero
pelos danos que seus agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
5 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos. (N.R. dada pela Emenda n 02/2000)
Art. 147. Ao servidor pblico municipal em exerccio de mandato eletivo aplicam-se as
seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado
de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao;
III - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio do mandato
eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento;
IV - (Revogado pela Emenda n 03/1996)
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores

sero determinados como se no exerccio estivesse.
Art. 147a. vedada a contratao e ou nomeao de cnjuges, companheiros e
companheiras e parentes de at o 3 grau, assim definidos pela Lei Civil, de detentores
de cargos eletivos, Presidentes de Fundaes, Diretores de Autarquias ou de Empresas
Pblicas, ou ainda de dirigentes de empresas de concessionrias do servio pblico, em
cargos de confiana previstos no mbito das administraes dos Poderes Executivo e
Legislativo e Fundaes.
Pargrafo nico. A vedao de que trata este artigo estende-se, inclusive, aos
parentes dos Secretrios e Diretores detentores de cargos de confiana. (N.R. dada pela
Emenda n 02/1996)
CAPTULO II
DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS
Art. 148. O Municpio instituir conselho de poltica de administrao e remunerao
de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do
sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no artigo
7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, da
Constituio Federal, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo o exigir.
incisos I a XV - (Suprimidos pela Emenda n 02/20000
3. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo e os Secretrios
Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no artigo 37, X e XI da Constituio Federal.
4 Os Poderes Executivo e Legislativo publicaro anualmente os valores do
subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
5 Lei municipal disciplinar a aplicao de recursos oramentrios
provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao,
para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade,
treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do
servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
6 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser
fixada nos termos do 3. (N.R. dada pela Emenda n 02/2000)
Art. 149. O servidor pblico titular de cargo efetivo aposentar-se- no Regime

Prprio de Previdncia Social, desde que obedecidos os critrios definidos na
Constituio Federal. (N.R. dada pela Emenda n 06/2008)
Art. 150. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. ..
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. (N.R. dada pela
Emenda n 02/2000)
Art. 151. livre a associao profissional ou sindical do servidor pblico municipal, na
forma da lei federal, observado o seguinte:
I - haver uma s associao sindical para os servidores da administrao
direta, das autarquias e das fundaes, todas de regime estatutrio;
II - ao Sindicato dos Servidores Pblicos Municipais de Santa Rosa cabe a
defesa dos direitos e interesses coletivos e individuais da categoria, inclusive em gestes
judiciais ou administrativas, assegurada a cedncia remunerada do Presidente da
entidade, desde a posse at o trmino do mandato;
III - a assemblia geral fixar a contribuio, que ser descontada em folha,
para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva,
independente da contribuio prevista em lei;
IV - nenhum servidor ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado ao
sindicato;
V - obrigatria a participao do sindicato nas negociaes coletivas de
trabalho;
VI - o servidor pblico municipal aposentado tem direito a votao e ser
votado no sindicato da categoria.
Art. 152. assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
Art. 153. A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o
atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
Art. 154. assegurada a participao dos servidores pblicos municipais, por eleio,
nos colegiados da administrao pblica em que seus interesses profissionais ou
previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
Art. 155. A administrao municipal promover cursos de especializao e

aperfeioamento para seus servidores.
Art. 156. O servidor pblico municipal que comprovar tempo de servio para
aposentadoria, na forma da lei, fica dispensado do trabalho a partir da entrada dos
documentos comprobatrios junto ao departamento de pessoal da Prefeitura Municipal.
Art. 158. Aos servidores pblicos civis do Municpio de Santa Rosa vedado:
I - explorar, sob qualquer ttulo, atividade profissional paralela sua, em
prprios da municipalidade;
II - estabelecer-se comercialmente e manter relaes comerciais com rgos
pblicos do Municpio.
CAPTULO III
DAS INFORMAES, DO DIREITO DE PETIO E DAS CERTIDES
Art. 159. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos municipais informaes de
seu interesse particular ou de interesse coletivo em geral, que sero prestadas no prazo
de dez dias, prorrogveis por igual tempo, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade ou das instituies
pblicas.
Pargrafo nico. So assegurados a todos, independente do pagamento de
taxas:
I - o direito de petio aos Poderes Pblicos Municipais para defesa de direitos
e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
II - a obteno de certides referentes ao inciso anterior.
TTULO VII
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 2. O Poder Executivo Municipal, no prazo de um ano aps a promulgao desta
Lei Orgnica, dever encaminhar Cmara Municipal projetos de lei referentes ao
Cdigo de Obras, Posturas, Tributrio e Fiscal, Plano Diretor, Estatuto dos Servidores
Pblicos Municipais e Cdigo de Preveno de Incndios.
Art. 3. O Poder Executivo Municipal, no prazo de noventa dias, a contar da publicao
desta Lei Orgnica, dever fazer o levantamento geral do patrimnio do Municpio,
mediante inventrio analtico, dando publicidade do resultado.
Art. 4. Ser regulamentada em lei a Casa da Cultura, bem como sua criao, para que
sirva como rgo de promoo do cidado.
Art. 5. Ser elaborado programa de erradicao do analfabetismo e o anteprojeto
dever ser apreciado pela Cmara Municipal num prazo de at cento e oitenta dias, aps
a promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 6. Criar, num prazo de cento e oitenta dias aps a promulgao desta Lei
Orgnica, o Conselho Municipal de Educao e o Centro de Assistncia ao Educando.
Art. 7. O Poder Executivo Municipal encaminhar projeto de lei Cmara Municipal
urbanizando a rea denominada Vila Nova no prazo de at um ano aps a
promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 8. O Poder Executivo Municipal revisar todos os incentivos e subsdios fiscais de
natureza setorial ora em vigor, propondo ao Poder Legislativo as medidas cabveis.
1 Considerar-se-o revogados, a partir do exerccio de 1991, os incentivos
que no forem confirmados por lei.
2 A revogao no prejudicar os direitos que j tiverem sido adquiridos
quela data, em relao a incentivos concedidos sob condio e com prazo.
Art. 9. Fica expressamente proibida a contratao por Recibo de Pagamento a
Autnomos - RPA.
Pargrafo nico. Os contratos por Recibos de Pagamentos a Autnomos - RPA,
mantidos pela administrao municipal extinguem-se na data da promulgao desta Lei
Orgnica.
Art. 10. Ficam anistiados os dbitos lanados em dvida ativa referentes a tributos, aos
trabalhadores e aposentados que ganham at um salrio mnimo, como nica fonte de
renda.
Pargrafo nico. (Revogado pela Emenda n 03/1996)
Art. 11. A cada dez anos o Municpio dever fazer recadastramento das construes
ocorridas na rea urbana.
Art. 12. A lei dispor sobre a criao do programa de paternidade consciente e
responsvel.
Santa Rosa, abril de 1990. - Nelci Dani, Presidente - Estanislao Acosta Medina, VicePresidente - Romeo Ruy Koschewitz, 1 Secretrio - Lauro Zimmermann, 2 Secretrio
- Moiss Teixeira Paz, Relator Geral - Alcino Neitzke - Amauri Giovelli - Carlos
Alberto Marchiori Nasi - Elir Ferreira de Carvalho - Ervino Eberhardt - Geraldo Jantara
- Harrald Brkle - Ivo Pereira Duarte - Joo Vione - Jos Jorge Grizza - Juarez Flvio
Formolo - Luiz Nelmo de Menezes Vargas - Neri Foliatti da Silva - Rubem de Siqueira.
Participantes: David Pereira da Silva, Eugnio Neiss e Nerino Svio da Rosa

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LEI ORGNICA

Texto de 3 de abril de 1990 com as alteraes adotadas pelas Emendas n 1 de 1990; n

MESA DA CMARA MUNICIPAL

JOO ALTAMIRO MARTINS PRIMO

OSRIO ANTUNES DOS SANTOS

Reviso de redao grfica : Ver. NELCI DANI

Da Poltica Agrcola e Fundiria (arts. 105 a 108)

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE SANTA ROSA - RS

I - organizar-se, administrativamente, observadas as legislaes federal e

XXI - legislar sobre a apreenso e depsito de semoventes, mercadorias e

1 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de

1 - As deliberaes so tomadas por maioria de votos dos presentes, salvo os

a) celebrar contrato com a administrao pblica, salvo quando o contrato

Art. 31. Os Vereadores, no exerccio de sua competncia, tero asseguradas todas as

V - convocar Secretrio Municipal para prestar, pessoalmente, informaes

poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante

XI - prestar , anualmente, ao Poder Legislativo, dentro de noventa dias aps a

V - comparecer, sempre que convocado, Cmara Municipal para prestar

b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios;

I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de

III - os oramentos anuais.

VII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do

III - o Projeto de Lei Oramentria at o dia 10 de dezembro de cada ano.

2 A coletividade participar, atravs de suas organizaes legalmente

I - (Revogado pela Emenda n 03/1996)

VIII - incentivo agroindstria;

o Sistema nico de Sade, cujas aes e servios pblicos na sua circunscrio

tenha sido comprovadamente nocivo em qualquer parte do territrio nacional, ou

programa prprio de produo de mudas e

Art. 141. O Poder Pblico, com a coletividade, estabelecer locais adequados

IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele

V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores

Art. 149. O servidor pblico titular de cargo efetivo aposentar-se- no Regime

Art. 155. A administrao municipal promover cursos de especializao e

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