INTRODUCCIN

En 1.994, El gobierno Nacional, despus de haber acumulado las

experiencias y logros de las principales administraciones tributarias del Continente
y cuenta de la evolucin alcanzada por nuestro propio sistema tributario, as como
la necesidad que haba de modernizar, tecnificar y amplificar nuestra
administracin tributaria.
El Ejecutivo Nacional decide crear una nueva estructura tributaria mediante
la funcin de las diversas direcciones existentes hasta el momento: La Direccin
General Sectorial de Rentas y la de Aduanas, para instruir lo que se denomin en
su primera etapa, Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria.
En efecto, mediante Decreto Nro. 310 del 10-08-1.994, publicado en la
gaceta oficial Nro. 35-525 del 16-08-1.994, se cre esta organizacin.

El SENIAT
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT). Es un rgano creado con el objetivo de recaudar y controlar los tributos
fiscales en el territorio Nacional, educando tambin a los contribuyentes
formndolos y promoviendo estrategias didcticas para inculcar la conciencia
aduanera y tributaria en los venezolanos; por ende es un servicio autnomo sin
personalidad jurdica, con autonoma funcional tcnica y financiera a la cual le
corresponde la aplicacin de la legislacin aduanera y tributaria nacional, as
como, todas las polticas fijadas por el Ejecutivo Nacional referente a tributos;
debido a que antes del 1.994 que existiera este servicio el pas solo subsista con
los ingresos provenientes del Petrleo.
BREVE HISTRIA DEL SENIAT
21 de Mayo de 1.993 Creacin de Aduanas de Venezuela Servicio
Autnomo (AVSA), como organismo sin personalidad jurdica, mediante Decreto
Presidencial 2.937 de esa misma fecha, publicado en la Gaceta Oficial N 35.216
del 21 de Mayo de 1.993. Sustituye en ese momento a la Direccin General
Sectorial de Aduanas del Ministerio de Haciendas.
23 de Marzo de 1.994 Creacin del Servicio Nacional de Administracin
Tributaria (SENIAT), como servicio autnomo sin personalidad jurdica, segn
Gaceta Oficial N 35.427 del 23 de Marzo de 1.994. Esta dependencia sustituye a
la Direccin General Sectorial de Rentas del Ministerio de Haciendas.
El 10 de Agosto de 1.994 Se fusionan Aduanas de Venezuela, Servicio
Autnomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administracin Tributaria (SENIAT)
para dar paso a la creacin del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Tributaria (SENIAT), segn Decreto Presidencial N 310 de fecha 10 de Agosto de
1.994, publicado en la Gaceta N 35.525 de fecha 16 de Agosto de 1.994.

El 1 de Julio de 1.994, entr en vigencia la Reforma Tributaria

instrumentada por el Ejecutivo Nacional con fundamento en la Ley Habilitante de
fecha 14 de Abril de 1.994, publicada en Gaceta Oficial N 35.442 del 18 de Abril de
1.994. El proceso de fusin fue concebido como un proyecto de modernizacin
orientado hacia un gran servicio de informacin con objetivos de incrementar la
recaudacin, actualizar la estructura tributaria nacional y fomentar la cultura
tributaria, para fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones de los
contribuyentes.
FUNCIONES DEL SENIAT
Incrementar la recaudacin tributaria de origen no petrolero.
Modernizar el sistema jurdico tributario.
Desarrollar la cultura tributaria y mejorar la eficiencia y eficacia institucional.
UNIDAD TRIBUTARIA
Es una medida que normaliza y mantiene actualizado ao tras ao, los
montos especificados en las leyes tributarias y reglamentos tributarios
venezolanos, los cuales son expresados en proporcionalidad directa al valor actual
de dicha unidad tributaria. Naci de la necesidad de ahorro de recursos materiales
y humanos en la publicacin al da con la inflacin presente en el pas, producida
por la devaluacin de la moneda venezolana y cuyo hito histrico comenz con el
viernes negro en el Gobierno de Luis Herrera Campins.
Antes de la creacin de la unidad tributaria todo aumento en los valores
tributarios deba ser publicado en la Gaceta Oficial de Venezuela para que entrara
en vigencia, ocasionando un gran trabajo de imprimir cada ao, de nuevo las
mismas leyes y reglamentos pero con la nica diferencia de sus valores
modificados. Con el tiempo adquiri mayor uso como ejemplo:
Para la Renta de Timbre Fiscal, multas y sanciones.
Como referencia para algunos beneficios laborales.

 Para el pago denominado de nivel Superior administrado por CONATEL.

IMPUESTOS NACIONALES
Estos impuestos son emitidos por el Ejecutivo Nacional y llevados a la
Asamblea Nacional para su discusin y aprobacin, estos impuestos que ingresan
al pas van dirigidos al gasto pblico de salud, vivienda, seguridad, educacin,
construcciones de infraestructuras como carreteras, puertos, aeropuertos, entre
otros. Son impuestos nacionales ISLR, IVA, impuestos sobre hidrocarburos y
minas, impuesto sobre cigarrillo y tabaco, impuestos por expendios de bebidas
alcohlicas, impuestos sobre sucesiones, impuestos de bingos y casinos,
impuestos por la renta nacional de fsforo. Todos estos impuestos se encuentran
en el artculo 156 de la CNRVB numeral 12. Este estado cuenta con un organismo
a nivel nacional que es el encargado de recibir todos los impuestos (SENIAT).
IMPUESTOS ESTADALES
Estos impuestos son los que entran al estado por medio de ventas de
estampillas, timbre fiscales, papel sellado, y en algunos estados donde an
existen los peajes esas tasas son tributos estadales.
IMPUESTOS MUNICIPALES
En cada alcalda existente en el pas existe un organismo descentralizado
que se encarga de recaudar los impuestos municipales que es el SAMAT
( Servicio Autnomo Municipal de la Administracin Tributaria), son tributos del
estado, tasas por el uso de sus bienes o servicios, tasas administrativas por
licencias o autorizaciones, impuestos sobre actividades econmicas de industria,
comercio, servicios o de ndole similar, impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial, entre otros. Los estados y municipios segn el artculo 183
de la CNRVB no podrn:
Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de transito
sobre bienes nacionales o internacionales, o sobre las dems materias
rentsticas de la competencia nacional.

 Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su

territorio.
Prohibido el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni
gravarlos de forma diferente a los producidos en l.
Los estados y municipios no podrn gravar las agricultura, la cra, la pesca
y la actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la
ley nacional.
PARA DONDE SON DESTINADOS LOS IMPUESTOS RECAUDADOS
Los impuestos recaudados y administrados por la Dian, entran a formar
parte del presupuesto general de la nacin, el cual es el conjunto de recursos,
aprobados tambin por el Congreso, que se utiliza para financiar los gastos y las
inversiones que debe hacer el Estado y as realizar las obras pblicas y prestar
servicios y bienestar para la poblacin.
EL IVA: (IMPUESTO AL VALOR AGREGADO O IMPUESTO SOBRE EL VALOR
AADIDO)
Es el tributo o impuesto que deben pagar los consumidores al Estado por el
uso de un determinado servicio o adquisin de un bien. Es un impuesto indirecto;
se llama as porque a diferencia de los impuestos directos, no repercute
directamente sobre los ingresos, por el contrario, recae sobre los costos de
produccin y venta de las Empresas y se devenga de los precios que los
consumidores pagan por dichos productos. Esto significa que se aplica sobre el
consumo y que resulta financiado por el consumidor final.
El cobro del IVA se concreta cuando una empresa vende un producto o
servicio y emite la factura correspondiente. Las compaas, por lo general, tienen
el derecho de recibir un reembolso del IVA que han pagado a otras empresas a
cambio de facturas, lo que se conoce como crdito fiscal, restndolo del monto del
IVA que cobran a sus clientes (el dbito fiscal). La diferencia entre crdito fiscal y
dbito fiscal deben ser entregadas al fisco.

ARTCULO

135

DE

LA LEY CNRBV (ARTCULO

135

DE LA LEY

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA)

Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin
y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen
las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia
humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn su capacidad. La ley
proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los
casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin,
tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y
condiciones que determine la ley.
IMPUESTOS SOBRE LA RENTA (I.S.L.R)
Es un impuesto que se le paga al Estado Venezolano a travs del SENIAT
sobre las ganancias o enriquecimiento obtenido durante el ao fiscal. Es una
contribucin monetaria de carcter obligatoria para personas naturales y jurdicas,
calculada en funcin de sus ingresos durante el ejercicio fiscal. La entidad
encargada de la recoleccin del ISLR en Venezuela es el SENIAT.

CONCLUSIN
En cuanto a todo lo expuesto y analizado a lo largo de esta investigacin,
queda claro que hay un problema en cuanto al lapso de espera para la
actualizacin de la Unidad Tributaria, el cual debe ser corregido con miras de
incrementar el porcentaje de ingresos estimados por conceptos de recaudaciones
tributarias, sanciones, intereses moratorios, pago de aranceles, entre otros, todo lo
anterior con la finalidad de ayudar al Estado a cumplir su objetivo principal de velar
por la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, entre otras cosas.
Tambin se puede percibir que uno de los factores que afecta directamente
a este ajuste de la Unidad Tributaria y lo cual causa que sea necesaria dicha
actualizacin, es el hecho de que exista inflacin en Venezuela, entendindose as
que si no existiese un alto ndice de inflacin acumulada anual, dicha actualizacin
tributaria no tuviera tanto peso de importancia en el sistema tributario, y mucho
menos un nivel tan alto de inflacin como el que ha venido presentando Venezuela
estos ltimos aos. Derivado de lo anterior, se plantea la recomendacin de que
se busque implementar polticas antiinflacionarias con el fin de detener la
galopante inflacin, analizando la situacin real del pas, en bsqueda de la
estabilidad de precios y as la estabilidad de la economa nacional.
Aparte de lo anterior, se recomienda buscar la manera de reformar el
Cdigo Orgnico Tributario (Asamblea Nacional, 2001) respecto a la ley que indica
que la actualizacin de la Unidad Tributaria se realizar los primeros 15 das del
mes de febrero, encontrando un mecanismo de correccin monetaria idneo a la
situacin inflacionaria que atraviesa Venezuela, invitando a la Administracin
Tributaria a sumarse a la implementacin de mecanismos que permitan a los
contribuyentes evitar confusiones respecto a la aplicacin de la misma, creando
mayor conciencia del tema del reajuste de la Unidad Tributaria y minimizando el
porcentaje de incurrimiento en ilcitos tributarios y por ende la aplicacin de
sanciones.