SUMILLA :

Queja

por

defectos

de

tramitacin.
SEOR DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION PUNO.
C.C. Director de la Unidad de Gestin Educativa Local Puno.
Jubitza

Mercedes

identificada con

BEGAZO

COYLA,

DNI N 45057624, natural de

Puno, actualmente domiciliado en el Jr. Vctor

Echave 228 Barrio Porteo de la ciudad de Puno,
a usted respetuosamente digo:
I.

PETITORIO.
Que, estando a lo establecido por el artculo 158 de la Ley N

27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, recurro ante su

representada a efectos de interponer queja por defectos de tramitacin
del Contrato de Trabajo para Profesores en Instituciones Educativas
Pblicas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva para el ao 2016,
suscrita entre la recurrente y la Unidad de Gestin Educativa Local Puno,
representada por su Director

Profesor Ciro Anatolio RAMOS JARA, en

fecha 05 de febrero del 2016, en la plaza con cdigo N 1113212511E7,

motivada

por

designacin

como

directivo

Galindo

Silva

Rosio,

perteneciente a la IIE.E 285 Gran Unidad Escolar San Carlos ubicada en

la ciudad de Puno, que ha paralizado presumiblemente por intereses
mezquinos y subalternos.
Solicito a usted, Seor Director, se sirva disponer el respeto
irrestricto del principio de legalidad y ordene la continuacin del trmite
conforme a Ley, paralizado en forma ilegal y arbitraria.
II.

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO:

PRIMERO: Del resultado del Concurso Pblico de Mritos y

suscripcin del Contrato.
Conforme se tiene a los Resultados y Cuadro de Mritos Definitivos
del Concurso Pblico convocado por la Unidad de Gestin Educativa

Puno, en mrito al D.S. N 002-2015.MINEDU, he obtenido el puntaje de

14.90, conforme se tiene al documento Anexo 3, Acta de Adjudicacin,
motivada por designacin

ante una evaluacin

de clase modelo y

entrevista personal donde aprob la evaluacin de acuerdo a la ley

obteniendo una plaza y dando a conocer el directivo Tania E. Cceres
Ortega, perteneciente a la IIE.E 285 Gran Unidad Escolar San Carlos a la
Unidad de Gestin Educativa Local .Asimismo, se ha suscrito el
Contrato de Trabajo para Profesores en Instituciones Educativas
Pblicas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva para el ao 2016,
suscrita entre la recurrente y la Unidad de Gestin Educativa Local Puno,
representada por su Director

Profesor Ciro Anatolio RAMOS JARA, en

fecha 05 de febrero del 2016, en la plaza con cdigo N 1113212511E7.

SEGUNDO: De la paralizacin del trmite, sin motivacin legal
escrita.
suscrito el Contrato, en forma sorpresiva se ha paralizado el
trmite y al acercarme a las oficinas de la Unidad de Gestin Educativa
Puno, en forma verbal y sin que exista motivacin legal y escrita, se me
ha informado que presuntamente habra incumplido un requisito
establecido en la Resolucin Vice ministerial N 021-2015-MINEDU, de
fecha

15

de

mayo

del

2015,

que

aprueba

la

Directiva

Para

Nombramientos de Docentes, ingreso a la Carrera Pblica Magisterial y

de Contratacin Docente en la Instituciones Educativas Pbicas de
Educacin Bsica. En lo referente a NOMBRAMIENTO DE DOCENTES
(tener ttulo profesional con seis meses de antigedad).Sin embrago
tratndose de una Administracin Pblica, deberan pronunciarse por
escrito y no proceder de manera fctica y paralizar el tramite sin un
argumento legal vlido.
TERCERO: De la Vulneracin del Principio de Legalidad.

El principio de legalidad administrativa, reconocido en el inciso 1.1

del artculo IV del Ttulo Preliminar de la LPAG (Ley N 27444), no solo
establece que Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades
que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas; sino tambin establece el principio de interdiccin de
la arbitrariedad, inherente a los postulados esenciales de un Estado
Constitucional Democrtico y a los principios y valores que la propia
Constitucin incorpora.
Es as, que en el presente caso, es de aplicacin estricta la Norma
que regula el procedimiento, requisitos y condiciones para las
contrataciones en el marco del contrato del servicio docente a que hace
referencia la Ley N 30328 aprobado mediante el Decreto Supremo N
002-2016-MINEDU, que en el tem 6.2.5, establece los requisitos a
presentar, siendo los siguientes:
6.2.5 El postulante adjudicado, al momento de recibir el Acta de
Adjudicacin,

debe

entregar

al

Comit

de

Contratacin,

necesariamente los siguientes documentos:

a) Ttulo

Profesional

Especialidad

Pedaggico

Profesional

en

y/o

Titulo

Educacin,

de

Segunda

debidamente

registrado(s).
b) Copia del DNI vigente, Carne de Identidad o de Extranjera,
segn corresponda.
c) Currculum Vitae documentado.
d) Declaracin Jurada de acuerdo al formato adjunto (Anexo 5).
e) Propuesta del Promotor/Director de la IE con el visto bueno
de la ONDEC/ODEC, en caso opte por una plaza vacante de
institucin educativa de accin conjunta
f) Propuesta del Obispo o del Director de la ODEC, en caso
opte por una plaza vacante del rea Curricular de Religin.
g) Constancia de incorporacin en el Registro Nacional de
Docentes Bilinges de Lenguas Originarias del Per cuando
se trate de una plaza El B.

CUARTO: De la autorizacin para contratar hasta Egresados y

Bachilleres.
La referidaNorma que regula el procedimiento, requisitos y
condiciones para las contrataciones en el marco del contrato del
servicio docente a que hace referencia la Ley N 30328 aprobado
mediante el Decreto Supremo N 002-2016-MINEDU, no solo autoriza la
contratacin de profesionales, SINO TAMBIEN DE EGRESADOS

BACHILLERES, conforme tem 6.3.4., de la misma norma.

QUINTO:

De

la

vigencia

el

principio

del

principio

de

especialidad.
Teora General del Derecho, establece el Principio de Especialidad
que significa que la norma especial prima sobre norma General, En
ese sentido se ha pronunciado tanto el Tribunal del Servicio Civil 1, como
el Tribunal Constitucional2, como Supremo Interprete de la Constitucin
Poltica del Estado. En tal sentido, siendo la Norma que regula el
procedimiento, requisitos y condiciones para las contrataciones en el
marco del contrato del servicio docente a que hace referencia la Ley N
30328 aprobado mediante el Decreto Supremo N 002-2016-MINEDU, la
norma especfica para las contrataciones, es inaplicable otra norma por
ANALOGIA, como es la norma para nombramiento docente.
SEXTO: De la conducta quejada.
La Ley 27444, establece, la responsabilidad de las autoridades y
personal al servicio de la administracin pblica como:
Artculo 239.- Faltas administrativas

1 Tribunal del Servicio Civil. Resolucin N 02170-2012-SERVIR/TSC-Segunda Sala, Exp. N 5485-2012SERVIR7TSC.

2Sentencia del Tribunal Constitucional en el Exp. N. 04084-2009-PA/TC AREQUIPA, caso Flix Amlcar
Tincoso San Romn

Las autoridades y personal al servicio de las entidades,

independientemente de su rgimen laboral o contractual, incurren
en falta administrativa en el trmite de los procedimientos
administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser
sancionados administrativamente con amonestacin, suspensin,
cese o destitucin atendiendo a la gravedad de la falta, la
reincidencia, el dao causado y la intencionalidad con que hayan
actuado, en caso de:
()
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
SEPTIMO: Artculo 158 de la Ley 2744, establece:
Artculo 158.- Queja por defectos de tramitacin
158.1 En cualquier momento, los administrados pueden
formular queja contra los defectos de tramitacin y, en especial,
los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos
establecidos

legalmente,

incumplimiento

de

los

deberes

funcionales u omisin de trmites que deben ser subsanados

antes de la resolucin definitiva del asunto en la instancia
respectiva.
158.2 La queja se presenta ante el superior jerrquico de la
autoridad que tramita el procedimiento, citndose el deber
infringido y la norma que lo exige. La autoridad superior resuelve
la queja dentro de los tres das siguientes, previo traslado al
quejado, a fin de que pueda presentar el informe que estime
conveniente al da siguiente de solicitado.
158.3 En ningn caso se suspender la tramitacin del
procedimiento en que se haya presentado queja, y la resolucin
ser irrecurrible.
158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer
motivadamente que otro funcionario de similar jerarqua al
quejado, asuma el conocimiento del asunto.

158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarn las

medidas correctivas pertinentes respecto del procedimiento, y en
la misma resolucin se dispondr el inicio de las actuaciones
necesarias para sancionar al responsable.
POR LO EXPUESTO:
Solicito a usted, Seor Director Regional de Educacin, disponer el
respeto irrestricto de la Ley y ordene la continuacin del trmite del
contrato suscrito y la respectiva Resolucin de reconocimiento del
contrato suscrito.
Adjunto:
1.
2.
3.
4.

Copia
Copia
Copia
Copia

de DNI
de Anexo 3 Acta de Adjudicacin.
de contrato suscrito.
de examen de evaluacin.
Puno, 19 de Febrero del 2016.

...

Jubitza Mercedes BEGAZO COYLA.

DNI N 45057624