ThemaCoutAbattementCarbone221116 PDF

T
Analyse
M A
Trajectoires de transition
bas carbone
au moindre cot
NOVEMBRE 2016
sommaire
Trajectoires de transition bas

carbone en France au moindre
cot
5 Introduction
Lobjectif de diviser par quatre les missions de gaz effet de serre en France dici 2050 implique de
mobiliser au moindre cot lensemble des gisements de rductions dmissions connus dans tous
les secteurs de lconomie.
13 Mthodologie
Loutil dvelopp par le CGDD, repose sur (i) la construction dun scnario thorique au fil de leau ;
(ii) une base de donnes sur le potentiel, la vitesse de dploiement et le cot des gisements
mobilisables ; (iii) un modle dynamique de minimisation des cots
21 Courbes sectorielles de dynamiques de cots

dabattement
Loutil D-CAM explore pour chaque secteur des scnarios de dcarbonation qui permettent
datteindre les objectifs de rduction des missions de gaz effet de serre diffrents horizons
temporels.
43 Courbe agrge et messages cls

Lapproche agrge de loutil modifie la rpartition des efforts de rductions dmissions entre les
secteurs par rapport lapproche sectorielle. Le bilan macro de la transition bas carbone ne fait pas
apparatre de surcot vident par rapport au scnario au fil de leau.
53 - Annexes
Document dit par :

Le service de lconomie, de lvaluation et de lintgration du dveloppement
durable
Remerciement : Cette tude naurait pas pu tre ralise sans le prcieux appui fourni par lensemble des experts consults
tout au long de llaboration de loutil D-CAM : Adrien Vogt-Schilb (Banque mondiale), Sandrine Mathy (EDDEN), Benot
Leguet (I4CE), Isabelle Vincent (ADEME), Marie-Laure Nauleau (ADEME), Jean-Marc Moulinier (MEEM/CGDD), Nicolas
Wagner (MEEM/CGDD), Pierre Brender (MEEM/DGEC), Marie Boyette (MEEM/DGEC), Antonin Vergez (MEEM/DGEC),
Joseph Lunet (MEEM/DGEC), Marjorie Doundnikoff (MEEM/DGEC), Thibaud Normand (MEEM/DGEC), Mlanie Calvet
(MEEM/CGDD), Olivier Gavaux (MEEM/DGITM), Hlne Le Matre (MEEM/DGITM), Anne Le Maout MEEM/DHUP)
2 - Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot
contributeurs
BPF
Baptiste Perrissin
Fabert
Economiste du climat
baptiste.perrissin-fabert@developpementdurable.gouv.fr
AF
Alexis Foussard
Doctorant au Laboratoire de
Mtorologie Dynamique
alexis.foussard@orange.fr
Trajectoire de transition bas carbone au moindre cot - 3
avant-propos
e ministre a construit un outil original qui permet la fois

de modliser les transformations ncessaires la
dcarbonation de lconomie et de faire dialoguer des
visions du monde divergentes sur les leviers de la
transition.
Pour atteindre lobjectif dune division par 4 des missions

de gaz effet de serre dici 2050, nous savons quil faut mobiliser des
gisements de rduction dmissions dans tous les secteurs de lconomie
(transport, btiment, nergie, industrie, agriculture et dchets). Il sagit de
technologies plus efficaces, de nouvelles sources dnergie mais aussi de
mesures comportementales. Le dfi consiste alors mobiliser, parmi ces
gisements, ceux qui permettent datteindre lobjectif selon une chronique
qui minimise le cot de la transition.
Cet outil fournit ainsi un cadre cohrent et transparent pour dune part
laborer, en premire approche, des scnarios agrgs ou sectoriels de
transition bas carbone, et dautre part, pointer les risques et les cots de
verrouillages technologiques indsirables qui empcheraient datteindre
lobjectif du facteur 4.
Il a vocation devenir un outil de rfrence du dbat public sur la transition
bas carbone.
Laurence Monnoyer-Smith
Commissaire gnrale au dveloppement durable
Introduction
La France sest engage dans une trajectoire de dcarbonation de

son conomie avec lobjectif de diviser par quatre ses missions de
gaz effet de serre dici 2050. En pratique, cela implique de mobiliser
lensemble des gisements de rductions dmissions connus dans les
secteurs du transport, du btiment, de lnergie, de lindustrie, de
lagriculture et des dchets selon une chronique qui en minimise le
cot.
>
Introduction
LE DFI DE LA TRANSITION BAS-CARBONE

La France sest engage dans une trajectoire de dcarbonation de son conomie. La loi de
transition nergtique pour la croissance verte (LTECV) a confirm lobjectif du facteur 4 en 2050
qui consiste en une division par 4 des gaz effet de serre (GES) mis sur le territoire national par
rapport au niveau dmission de 1990. Les missions seraient ainsi rduites 140 MtCO2eq/an
contre 459 MtCO2eq en 20141. La France, faisant dj partie des pays de lOCDE les moins
intensifs en carbone, veut contribuer ainsi de faon exemplaire leffort international de lutte
contre les drglements climatiques. De multiples co-bnfices justifient galement la transition
bas carbone : scurit nergtique, qualit de lair, nouveaux emplois, nouveaux marchs,
comptitivit hors prix.
En pratique, la cible du facteur 4 implique une profonde transformation du systme productif qui
repose encore, pour une large part, sur les nergies fossiles. Une telle transformation est
toutefois possible. Les potentiels des gisements de rduction dmissions connus dans les
secteurs du transport, du btiment, de lnergie, de lindustrie, de lagriculture et des dchets sont
suffisants pour dcarboner lconomie franaise. Ces gisements prennent la forme de
technologies plus efficaces, de nouvelles sources dnergie mais aussi de changements de
comportements. Le dfi pour les pouvoirs publics et les acteurs sectoriels de la transition bas
carbone consiste alors mobiliser, parmi ces gisements, ceux qui permettent datteindre lobjectif
selon une chronique de dploiement et une rpartition sectorielle qui en minimise le cot.
La stratgie nationale bas carbone (SNBC), prvue par la LTECV, a fait l'objet lors de son
laboration d'une large concertation avec les parties prenantes avec notamment l'association du
Conseil national pour la transition cologique (CNTE). Les parties prenantes seront associes au
suivi et aux rvisions venir de la SNBC.
Pour favoriser lacceptabilit et lappropriation des objectifs sectoriels par les acteurs de la
transition, la stratgie est soumise lavis des parties prenantes du conseil national de la
transition cologique (CNTE). Les scnarios prospectifs qui ont servi l'laboration de la SNBC
s'appuient sur des expertises sectorielles, des travaux de modlisation la fois mso et macroconomiques qui prennent en considration les interactions entre secteurs et leffet de la
transition bas carbone sur lactivit conomique et lemploi.
Lexercice beaucoup plus descendant (top down) de construction dun outil de suivi de la
dynamique des cots dabattement moyens qui est prsent dans cette tude du CGDD, fournit
quant lui des informations plus frustes qui sont toutefois utiles, en premire approche, pour :
nourrir des scnarios agrgs ou sectoriels de transition bas carbone ;

offrir des lments utiles pour les mises jour de la SNBC et la dfinition des prochains
budgets carbone ;
apprcier la cohrence des points de passage fixs par la stratgie bas carbone avec
lobjectif de long terme du facteur 4 en pointant les risques et les cots de verrouillages
technologiques indsirables ;
dfinir des chroniques de dploiement efficient des mesures de rduction dmissions ;
1missions dclares dans le cadre de la soumission 2016 de l'inventaire national pour le primtre
correspondant au protocole de Kyoto.
Introduction
estimer des surcots ventuels dune trajectoire bas carbone par rapport un scnario
au fil de leau et calibrer ainsi des niveaux de subvention pour faciliter la transition.
LES COURBES DE COT MARGINAL DABATTEMENT

Les courbes de cot marginal dabattement (plus connues sous lacronyme anglais MACC
pour marginal abatement cost curves) sont largement utilises pour informer le dbat climatique
sur les gisements disponibles de rductions dmissions de GES et leur cot. Le succs et
lintrt de ces courbes reposent, en partie, sur leur capacit synthtiser, sous une
reprsentation unique, un ensemble complexe dinformation : nature des gisements de
rductions dmissions de GES, quantit dmissions vites, classement des gisements selon
leur cot moyen sur une priode donne. Elles existent lchelle de pays (figure 1), voire
lchelle mondiale (McKinsey, 2009).
Figure 1 : Exemple de MACC tablie pour le Mexique (Johnson et al., 2010)
Lecture : Laxe des abscisses indique des quantits cumules de rduction dmissions de gaz effet de serre
entre 2009 et 2030. Laxe des ordonnes exprime le cot moyen sur cette mme priode de diffrentes mesures
de rductions dmissions. Ces mesures de rduction dmission de gaz effet de serre sont classes sur laxe
des abscisses selon un ordre de cot marginal croissant.
Ces courbes sont souvent construites dans une approche dite ingnieure ou experte , en
cherchant isoler les cots associs une mesure ou une technologie particulire de rduction
dmissions ( linverse des MACC drives de modle macro-conomiques, construites en
faisant varier un prix du CO2). Si ces courbes permettent une reprsentation simple dun
Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot - 7
Introduction
ensemble de gisements de rduction ordonns selon une mtrique de cots ou de bnfices nets
par rapport un scnario au fil de leau, la lecture des rsultats doit se faire en gardant lesprit
la mthodologie de construction de la courbe pour viter toute surinterprtation des rsultats.
Enfin, les courbes de cot marginal dabattement, telles quelles ont t popularises par
McKinsey, sont construites selon une logique de cots croissants ( lowest cost first ), pour un
horizon temporel fix : ces courbes indiquent un ensemble de mesures de rduction mobiliser
continment daujourdhui lanne cible, afin de minimiser le cot total dabattement permettant
datteindre un objectif donn de rduction de gaz effet de serre. Nanmoins, ces courbes
prsentent une vision trs statique des rductions dmissions. Elles donnent une ide du
potentiel de rduction dmissions sur une priode donne mais ne renseigne pas sur les
chemins emprunter pour atteindre lobjectif fix lanne cible. Notamment, interprter une
MACC comme une courbe dordre de mrite qui indiquerait de dployer les mesures de la
moins chre la plus chre revient faire abstraction de toutes les dimensions temporelles du
dploiement dun gisement de rduction dmissions, et considrer que chaque potentiel peut
tre instantanment exploit.
Cest sur ce dernier point, le caractre trop statique des courbes d'abattement classiques, que
l'outil prsent ici peut apporter un nouvel clairage. Laction publique a besoin pour squencer
une stratgie de transition bas carbone dun outil plus complet que des courbes de cot marginal
dabattement qui fournissent seulement une illustration sommaire des cots relatifs de diffrents
gisements de rduction dmissions. Hirarchiser les mesures selon les cots marginaux de
rduction dmission une date donne ne renseigne ni sur les dates de dmarrage de
lexploitation de chacun des gisements, ni sur les rythmes souhaitables de diffusion des
technologies. Poser des jalons intermdiaires pour une stratgie de rduction des missions de
GES ncessite de se pencher davantage sur les aspects temporels de mobilisation des
gisements.
Quelques prcautions mthodologiques sont ncessaires pour interprter les rsultats dune
courbe de cot marginal dabattement. Rpondre au pralable aux questions suivantes permet
den viter les principaux piges (Kesicki & Ekins, 2012) :
Quelle a t la mthode destimation des cots ?
Quels sont les lments autres que l'impact sur le changement climatique non pris en
compte dans le cadre des valuations ?
Quelles interactions entre mesures ont t ou non prises en considration ?
Quels sont le ou les horizon(s) temporel(s) vis(s) par la courbe de cots ?
LABORATION DUNE COURBE DYNAMIQUE DE COTS DABATTEMENT MOYENS

(D-CAM) EN FRANCE
La SNBC qui vise lobjectif de long terme du facteur 4 en 2050 procde par tape travers des
budgets carbone quinquennaux. Elle donne des points de passage intermdiaires diffrents
secteurs en fonction dobjectifs inscrits dans la loi et de lapprciation des contraintes sociales,
Introduction
techniques et conomiques auxquelles ils font face. Prises isolment, les courbes de cot
marginal dabattement ne donnent pas dindication sur la manire darticuler ces points de
passage avec un objectif de long terme.
Vogt et Hallegatte (2011, 2014) ont dvelopp, partir de courbes de cots dabattement, un outil
de planification dune transition bas carbone conu pour comparer des potentiels de gisements
de rduction dmissions de gaz effet de serre (GES) et dfinir lensemble des gisements
mobiliser au cours du temps pour atteindre un objectif de rduction, au moindre cot, une date
donne. La reprsentation graphique des rsultats allie dans une mme figure (voir figure 2) :
une courbe de cot dabattement moyen (CAM) avec les cots moyens en abscisses
et les rductions dmissions en ordonnes ( linverse des MACC usuelles) ;
une courbe de dynamique temporelle (D) des missions qui dcompose lvolution des
rductions dmissions en comparaison un scnario dmissions au fil de leau dans
lequel les missions croissent comme lactivit conomique. Cette courbe est
communment appele courbe en coins (wedge curve).
Chaque coin correspond au dploiement dune mesure dabattement (A, B et C dans la
figure 2) qui comme le coin dun bcheron entaille progressivement le niveau dmission du
scnario au fil de leau. Le cot moyen de chaque mesure sur la priode considre est
reprsent sous forme de bton horizontal au sein de la courbe CAM inverse. La construction
des courbes, lchelle sectorielle ou agrge, repose sur lestimation de cots pour chaque
gisement de rduction dmissions par rapport un scnario dvolution des missions de GES
au fil de leau. Lensemble de ces cots sur la priode considre rapports aux tonnes de CO 2
vites par le gisement considr donne le cot moyen du gisement. Ce sont, en ralit, ces
cots moyens qui sont classs par ordre croissant dans une courbe dite de cot marginal
dabattement .
Chacune des mesures/technologies dattnuation est caractrise par : (i) le gisement potentiel
de rduction dmission lhorizon considr, (ii) la vitesse de dploiement de laction envisage
et (iii) un cot (variable au cours du temps) par rapport une technologie moyenne comparable
dun scnario au fil de leau.
La qualit de la base de donnes utilise pour construire les courbes D-CAM est ainsi tout fait
critique. La constitution de cette base doit faire lobjet de discussions transparentes entre parties
prenantes dune stratgie bas carbone pour que la courbe D-CAM dlivre des messages
pertinents et appropriables. Cet outil peut alors fournir des points de comparaison utiles aux
options retenues par la stratgie.
Il permet, en effet, de visualiser, sur un mme graphique (figure 2) des scnarios de pntration
des gisements de rduction dmissions ( gauche, wedge curve ou courbe dynamique
dabattement) associs leur cot ( droite, courbe CAM) et un horizon temporel donn. Son
analyse renseigne sur lensemble des solutions technologiques mobiliser pour atteindre les
objectifs dattnuation fixs et non sur lordre de mrite du dploiement de ces gisements.
Figure 2: Courbe dynamique de cots d'abattement moyens
Introduction
Lecture : gauche de la figure, la courbe en coins indique la dynamique de dploiement des gisements de
rduction dmissions entre 2010 et 2050 pour atteindre lobjectif fix dans le scnario bas carbone. Les trois
principaux coins sont les gisements A, B et C. droite de la figure, la courbe de cots dabattement moyens
classe ces gisements selon un cot croissant.
Loutil na pas vocation fournir une hirarchie des solutions mettre en uvre, mais illustrer
un ensemble de gisements quil est possible de mobiliser pour atteindre un facteur 4, et mettre
au jour des possibles contradictions entre objectifs de court terme et de long terme.
LES MESSAGES CLS DLIVRS PAR LOUTIL D-CAM
Il est essentiel de bien dlimiter le primtre de pertinence de ces courbes qui renvoie une image
stylise dun chemin efficace de la transition bas carbone sans pour autant fournir dindication sur
les instruments de mise en uvre dune telle transition. Lattrait visuel de ces courbes, et leur
ressemblance avec des courbes doffre de production lectrique a pu conduire des erreurs
dinterprtation en termes dordre de mrite. Lusage abusif du terme marginal a pu
encourager les promoteurs de ces courbes en dduire des niveaux souhaitables de taxe
carbone.
La version enrichie des courbes D-CAM qui fait correspondre des dynamiques de rduction
dmissions des mesures dabattement est un meilleur outil de reprsentation des gisements
de rduction dmissions mobiliser au cours dune trajectoire de transition bas carbone mais ne
peut tre utilise pour formuler directement des prescriptions de politiques, ni des chroniques
prcises du dploiement de telle ou telle technologie. Lensemble des barrires au dploiement
des mesures est cens par exemple tre capt par un paramtre de vitesse de dploiement
qui demeure toutefois bien fruste au regard de la complexit relle des secteurs.
Cest pourquoi, elles doivent tre conues avant tout comme un instrument de dialogue entre les
parties prenantes de la transition bas carbone. En utilisant diffrents jeux de donnes fonds sur
des expertises divergentes, elles permettent de visualiser les effets de diffrentes visions du
monde sur le rythme et les options efficaces mobiliser pour la transition bas carbone. La
Introduction
transparence de la base de donnes utilise est ainsi un lment dterminant de la crdibilit, de

lacceptation et de la pertinence de loutil.
Encadr 1 : Comment lire et interprter une D-CAM

Afin dviter toute manipulation des messages tirs de courbes D-CAM, il est essentiel de
clarifier ce quelles peuvent et ne peuvent pas dire.
Les courbes D-CAM ne disent pas :
ce quest le cot marginal dabattement, soit le cot de la dernire tonne de CO 2 vit pour
atteindre un objectif donn ;
quil faut dployer les mesures dabattement par ordre de mrite (except pour les mesures
cots ngatifs quil faut mobiliser demble pour minimiser le cot de toute stratgie bas
carbone) ;
la trajectoire de la taxe carbone qui permettrait de dclencher lensemble des mesures
requises pour atteindre un certain objectif ;
les co-bnfices dune mesure dabattement ;
les barrires qui limitent la vitesse de dploiement des mesures.
Les courbes D-CAM dlivrent, en revanche, le type de messages suivants :
la courbe de cot moyen rvle des gisements cots ngatifs, qui peuvent ne pas tre
perus spontanment (dficit dinformation, volutions des cots la baisse sur la
priode considre, diffrence de taux dactualisation priv/public, TRI infrieur celui
dautres investissements jugs plus prioritaires par les entreprises) et devraient tre
dploys le plus rapidement possible (Gisement A de la figure 2) ;
les options de rduction dmissions retenues pour atteindre des objectifs intermdiaires
doivent viter de conduire un verrouillage technologique qui obrerait le futur. Par
exemple, amliorer seulement lefficacit des vhicules thermiques classiques pour
atteindre un objectif de moyen terme peut retarder latteinte dune dcarbonation totale
des transports si aucun effort de R&D nest fourni en parallle pour des vhicules zro
mission. Les options retenues court terme doivent au contraire prparer les tapes
suivantes, pour en rduire le cot et en maximiser les co-bnfices.
lassociation des courbes temporelles et de cots moyens permet de mettre en vidence la
chronologie efficiente des gisements mobiliser entre aujourdhui et la date cible de
lobjectif, soient les gisements A et C immdiatement puis le gisement B
des technologies coteuses diffusion lente (Gisement C) doivent tre dployes en mme
temps que des technologies cot dabattement faible voire ngatif (et qui peuvent avoir
une diffusion tout aussi lente) (Gisement A), et mme avant des gisements cot moyen
plus faible mais diffusion plus rapide (Gisement B) afin datteindre lobjectif de long
terme. La courbe D-CAM facilite cette mise en perspective et contribue la cohrence
dynamique des options de rduction dmissions.
Les courbes D-CAM sont ainsi des instruments exploratoires dune stratgie bas carbone qui
permettent de planifier les tapes dun dploiement optimal du point de vue des cots de
Introduction
diffrents gisements de rduction des missions de GES. La squence prcise de ce

dploiement ne peut tre quindicative, car elle repose intgralement sur le paramtre de vitesse
de diffusion dont la calibration est entoure de larges incertitudes.
Partie 1
Mthodologie
Loutil D-CAM (popularis en anglais sous lacronyme MACC pour
marginal abatement cost curves), dvelopp par le CGDD, repose sur
(i) la construction dun scnario thorique au fil de leau qui servira de
point de rfrence aux scnarios de transition bas carbone ; (ii) une
base de donnes sur le potentiel, la vitesse de dploiement et le cot
des gisements mobilisables ; (iii) un modle de minimisation des
cots du dploiement de ces gisements.
>
Partie 1 : Mthodologie
La construction de loutil D-CAM repose sur des hypothses, la fois sur le scnario au fil de leau, et
sur lensemble des gisements mobilisables.
CONSTRUCTION DUN SCNARIO THORIQUE AU FIL DE LEAU

Au sein du scnario thorique au fil de leau , les technologies utilises dans les diffrents secteurs
sont supposes ne pas voluer entre 2012 et 2050. Tous les secteurs conservent ainsi la mme
intensit nergtique et la mme intensit carbone : une mme technologie de rfrence est
utilise sur toute la priode, qui est caractrise par la moyenne des cots unitaires et des missions
unitaires des technologies qui remplissent en 2012 un mme service.
Lvolution de chaque secteur dans le scnario au fil de leau repose sur la projection de la demande
(exprime en kWh, en t.km transportes) jusquen 2050 en tenant compte des hypothses
macroconomiques qui guident lensemble des scnarios de la stratgie nationale bas carbone
(SNBC) : population, croissance du PIB, et rpartition de la valeur ajoute entre les diffrents secteurs .
Aucune hypothse nimplique une baisse massive de la production industrielle ou de la production
agricole.
Les missions sont projetes partir de cette demande, en conservant le ratio CO 2 / demande de
2012. Elles sont suprieures aux trajectoires des scnarios tendanciels (tels que le scnario avec
mesures existantes de la SNBC) qui intgrent dj plusieurs mesures de rduction des missions.
Les technologies du scnario au fil de leau sont donc en principe geles mais le modle prvoit la
possibilit de faire voluer (ou non) au cours du temps deux types de cots :
le cot du MWh lectrique peut augmenter avec le remplacement des centrales nuclaires par
des EPR ;
le cot de construction des logements qui nest pas fig au cot moyen du parc actuel mais
volue selon la part grandissante des nouveaux logements qui sont tous supposs, dans le
scnario au fil de leau, prsenter les caractristiques des logements neufs de 2012.
Ce scnario au fil de leau conduit des missions annuelles de 561 Mt en 2035 contre 464 Mt dans le
scnario avec mesures existantes de la SNBC (hors UTCF). Il sagit donc dun scnario fictif qui
reprsente toutefois un point de rfrence moins contestable quun scnario qui intgrerait les effets
des mesures existantes. Il rvle en outre que les mesures existantes ont bel et bien un effet la
baisse sur les missions.
Ces hypothses sont faites seulement sur la priode 2010-2035 dans la SNBC. Sur la priode 2035-2050, ce sont les
projections de la commission europenne ( Trends to 2050 , 2013) qui ont t directement utilises.
DONNES DENTRE
Gisements
Une srie de gisements de rduction a t identifie pour chaque secteur partir dune revue de
la littrature acadmique et grise, ainsi qu laide dentretiens complmentaires avec des experts
sectoriels (AIE, 2015 ; ADME, 2012 ; INRA, 2013). Ces gisements peuvent ainsi correspondre
des technologies plus efficaces (la voiture thermique 2l. au 100km), des changements de
carburants (la voiture lectrique), des changements de comportement (co-voiturage, tltravail)
et enfin des changements de structure de la demande (report modal vers les transports
collectifs). Au total, 578 gisements de rduction dmissions sont pris en considration.
Potentiels
Chacun de ces gisements a un potentiel maximal dutilisation, et une vitesse maximale de
dploiement. Le potentiel de rduction va tre dtermin la fois par le potentiel dutilisation de
la technologie, et la rduction dmissions unitaires par rapport la technologie de rfrence.
Ces missions unitaires peuvent diminuer au cours du temps compte tenu de lefficacit
nergtique associe du progrs technique et de la dcarbonation de la source dnergie
utilise. Seules sont considres les missions sur le territoire national : le travail nest pas
effectu en analyse de cycle de vie (les missions lies aux phases de construction ne sont par
exemple pas attribues aux secteurs du rsidentiel ou de la production dnergie).
Vitesses
Pour lestimation des vitesses de dploiement, plusieurs mthodes ont t utilises. Chaque
scnario prospectif intgre implicitement des contraintes sur la diffusion des gisements qu'il
exploite. partir de ces scnarios de diffusion, une vitesse peut alors tre extraite : elle
correspond par exemple au scnario de diffusion le plus rapide, qui pourra servir de valeur de
rfrence, intgrant un large ensemble de contraintes : barrires rglementaires, freins lis
lacceptabilit sociale, des contraintes techniques telles que la ncessit de dveloppement dun
rseau ou le manque de main-duvre qualifie.
Pour certaines technologies au taux de remplacement rapide (vhicules, appareils de chauffage),
il a t considr que l'ensemble du parc pouvait tre renouvel sur la dure de vie typique de la
technologie (par exemple 15 ans pour le parc automobile). Cela limite la vitesse de diffusion
court terme, tandis que sur le long terme la diffusion rsultera du moment optimal pour atteindre
les objectifs au moindre cot.
Pour dautres technologies amenes se dployer une chelle mondiale (capture et stockage
du carbone par exemple), les rythmes de diffusion sont issus de rfrences internationales. Cela
revient supposer que les efforts de recherche et de dveloppement dans ces secteurs, qui
impliquent des baisses de cots et le dploiement une chelle commerciale, sont
majoritairement faits au niveau mondial, de manire exogne.
Cots
Les mesures ont galement un cot associ, qui se dcompose en un investissement initial, et un cot
annuel dexploitation. Rapportes la dure de vie de la technologie, les mesures ont un cot
actualis, qui permet 1) dobtenir le surcot par rapport la technologie moyenne utilise dans le
scnario au fil de leau pour remplir un service quivalent (production de 1 kWh dlectricit ou
chauffage de 1 m2 de logement), et 2) de comparer des gisements ayant des dures de vie diffrentes.
Le calcul de minimisation du cot datteinte de lobjectif (exemple : -40 % dmissions de CO2eq en
2030 par rapport 1990) est ralis partir du point de vue dune autorit publique. Pour cela, les
cots unitaires sont considrs hors taxes, et le taux dactualisation choisi est de 4,5 %, ce qui
correspond au taux dactualisation public ajust du risque (rapport Gollier, 2011). Dans les rsultats qui
suivent, seuls les cots financiers ont t pris en considration (indpendamment des externalits, ou
des gains de temps pour le secteur des transports par exemple). Enfin, les prix des ressources fossiles
sont issus du scnario New policies de lAIE (2014).
Il ny a pas dhypothse sur le prix du carbone dans le systme dchange de quotas europen. Les
cots de rduction dans les secteurs soumis aux quotas sont ainsi surestims. Il ny a pas non plus
dhypothse sur le renchrissement de la composante carbone des taxes sur la consommation des
produits nergtiques ce qui conduit surestimer les cots de rduction des missions de sources
diffuses (transport, chauffage individuelle). Introduire une tarification du carbone pourrait faire lobjet
dun dveloppement futur de loutil.
COURBE DYNAMIQUE (D) DABATTEMENT EN MISSIONS ANNUELLES

Les missions aprs abattement (le graphique de gauche sur les figures prsentes plus loin) sont le
rsultat dune minimisation des cots actualiss sur lensemble de la priode des gisements qui
permettent datteindre un objectif dmissions lhorizon 2050. Lencadr 2 dcrit le programme
doptimisation qui est utilis. Loutil permet galement de chercher respecter dautres contraintes
annexes dmissions, telles quun budget CO 2 (cest--dire les missions cumules) sur la priode
2012-2050, ou des points de passage intermdiaires sectoriels ou globaux. Les contraintes
supplmentaires peuvent notamment tre issues du rapport du Comit trajectoire (2011) qui propose
des points de passages intermdiaires et des objectifs finaux en 2050 pour chaque secteur metteur,
de manire atteindre un facteur 4 en 2050. Dautres contraintes, inscrites dans la loi de transition
nergtique pour la croissance verte ont galement t imposes, telles que la baisse des capacits
nuclaires de production dlectricit.
Loptimisation indique, pour chaque secteur, quelles sont les utilisations de lensemble des technologies
qui ont pu tre recenses. Dans le scnario au fil de leau , ces parts restent constantes alors que
dans le scnario de rduction dmissions, des technologies plus sobres en carbone se dveloppent,
avec un surcot (ou parfois un bnfice) net associ. Cette approche est complmentaire de lexercice
de scnarisation ralis en amont de la SNBC qui comprend une valuation des impacts macroconomiques des scnarios construits, et en particulier de celui servant de rfrence la SNBC.
Les diffrences dmissions entre les deux scnarios sont dcomposes en diffrents gisements. Un
gisement est associ chacune des technologies bas-carbone qui peut se dployer entre 2012 et
2050. Il prend en considration la fois la diffusion de la technologie en remplacement des
technologies de 2012, et la rduction de ses missions unitaires au cours du temps.
Encadr 2 : Description de loutil utilis pour construire les courbes

Loutil est programm laide du logiciel libre python. Il permet de construire, partir de la
base de donnes sur les technologies/mesures et le scnario au fil de leau, une trajectoire
au moindre cot et de produire la reprsentation graphique des coins et des cots
dabattement moyens associs. La minimisation porte sur une variable qui recense, anne
par anne, lutilisation
de chacune des technologies/mesures i la date t renseignes
dans la base. Cette optimisation est faite sous plusieurs types de contraintes (o c et e
dsignent respectivement les cots et les missions unitaires).
Le potentiel maximum dutilisation de chacune des technologies/mesures scrit :
Dune anne sur lautre, laugmentation
de
lutilisation
des
technologies/mesures est limite par une vitesse de diffusion Vmax,i. La vitesse maximale de
diffusion scrit ainsi :
Lensemble des technologies dun secteur doit permettre de rpondre la projection de sa
demande :
Une contrainte (GESmax) sur les missions totales en 2050, avec possibilit dajouter dautres
points de passage, est introduite de la faon suivante :
,
Avec, ei,2050 les missions unitaires de la technologie i en 2050.
Des contraintes existent par ailleurs sur les quilibres entre offre et demande des diffrents
vecteurs nergtiques.
La minimisation des cots pour atteindre lobjectif de GES en 2050 porte alors sur une
somme du type :
avec r le taux dactualisation choisi.

Le vecteur des
qui permet de remplir les contraintes au moindre cot donne ainsi la
chronique des utilisations de chacune des technologies au cours du temps.
La surface occupe par un gisement ( coin ) reprsente les missions cumules vites sur la
priode 2012-2050 quon peut attribuer cette mesure ou technologie. Cette surface nest pas
proportionnelle lutilisation de la technologie au cours du temps, mais aux rductions de GES qui lui
sont attribues selon la mthode LMDI (voir encadr 3). Cette mthode permet de prendre en
considration leffet des interactions au cours du temps entre lefficacit nergtique et le contenu
carbone de lnergie sur les potentiels des gisements de rduction dmission. Par exemple, le
potentiel de rduction du tltravail diminue avec lefficacit nergtique des vhicules. La surface
restante en dessous de lensemble des coins reprsente la trajectoire des missions rsiduelles de
GES au cours du temps dans le scnario bas carbone analys.
Encadr 3 : Dcomposition des gisements LMDI

La mthode de dcomposition Log-Mean Divisia Index (LMDI) est utilise pour attribuer les
rductions dmissions diffrents gisements qui peuvent interagir (changement de la structure
dactivit, efficacit des nouvelles technologies, dcarbonation des vecteurs nergtiques). Par
exemple, les rductions lies au tltravail ou au transport ferroviaire se rduisent mesure que
les missions unitaires des vhicules particuliers diminuent (voir lvolution des coins dans la
figure 6 qui reprsente le secteur du transport). Cette interaction doit tre prise en considration
pour allouer au cours du temps les rductions dmission des diffrents gisements du secteur des
transports.
La mthode gnrale consiste (Kesicki & Anandarajah, 2011) crire les missions totales E dun
secteur i comme une somme de produits de facteurs, chacun associs une des technologies :
Ei = j ( ai * si,j * fi,j * ei,j )
Les facteurs tant respectivement : ai lactivit du secteur, si,j la part des diffrentes technologies j
utilises, fi,j lintensit nergtique de chacune dentre elles, et ei,j le contenu en CO2 de lnergie.
Les rductions dmissions sont alors dcomposes selon ces quatre facteurs xi avant dtre
attribues aux technologies sous jacentes, suivant la formule gnrale :
O lindice 0 dsigne le scnario au fil de leau, lindice BC le scnario bas carbone, et Ex les
rductions dmissions attribues au facteur x.
REPRSENTATION DES COTS DABATTEMENT MOYENS (CAM)

chaque mesure est associ le cot actualis net de la tonne de CO 2eq vite (IPCC, 2014). Ce cot
correspond au rapport entre la diffrence de cot total actualis entre la technologie bas-carbone et la
technologie correspondante utilise dans le scnario au fil de leau, et les missions vites
(totales actualises) grce cette mesure. Les cots et les abattements engags au-del de 2050
(notamment pour les technologies qui ont de longues dures de vie) sont galement pris en
considration.
Certaines technologies ont des cots qui diminuent fortement au cours du temps, de sorte que le
cot actualis de la tonne peut tre diffrent du cot marginal dabattement en 2012 ou de celui
en 2050 (le cot des batteries de vhicules lectriques est par exemple divis par deux au bout
de dix ans). Cette baisse de cots est considre comme exogne : elle ne dpend pas de la
manire dont la technologie se diffuse sur le territoire national.
Les mesures peuvent tre classes par commodit de lecture selon les cots croissants (de haut
en bas), mais il ne sagit pas dune courbe de mrite, qui donnerait lordre de priorit de
mobilisation des gisements. Les courbes dabattement obtenues montrent que lordre de mise en
uvre des mesures ne suit pas ncessairement celui des cots, en raison des vitesses de
dploiement limites et diffrentes des gisements. Cet ordre de mise en uvre rsulte dune
minimisation de cots sur toute la priode. Aux points de passage intermdiaires, certains
gisements cot dabattement relativement plus lev que dautres doivent dj tre
partiellement mobiliss pour garantir latteinte de lobjectif de long terme.
La hauteur du bton correspond au cot moyen de la tonne de CO 2eq vite pour ce gisement
sur lensemble de la priode. Sa largeur indique les missions vites la dernire anne
considre.
Encadr 4 : Code couleur utilis pour lensemble des figures

Gisements comportementaux
Gisements lis structure de la demande
Efficacit nergtique
Changement de source d'nergie
Dcarbonation des vecteurs nergtiques
Capture et/ou stockage des GES
Autres
Hachures : fortes incertitudes sur les cots
Partie 2
Courbes sectorielles
de dynamiques de
cots dabattement
Loutil D-CAM explore pour chaque secteur (nergie, transport,
btiment, industrie, dchets, agriculture) des scnarios de
dcarbonation qui permettent datteindre les objectifs fixs par la
stratgie nationale bas carbone diffrents horizons temporels.
>
Partie 2 : Courbes sectorielles de dynamiques de cots dabattement
COURBE D-CAM DU SECTEUR DE LA PRODUCTION DNERGIE

Calibration des paramtres et des contraintes utilises pour loptimisation
La projection de la Commission europenne utilise pour le scnario au fil de leau pour le seul
secteur franais de lnergie donne une activit qui se stabilise au cours du temps. Afin dobtenir
une courbe agrge entre tous les secteurs, la production du secteur de lnergie est ajuste de
manire quilibrer les demandes des secteurs consommateurs.
La courbe de la figure 3 est calcule sur cette projection du scnario au fil de leau de manire
atteindre lobjectif sectoriel propos par le comit trajectoire (-96 % dmissions en 2050 sur
llectricit, -85 % sur les autres nergies). Le secteur de lnergie regroupe la fois la
production dlectricit et de chaleur, et la raffinerie.
Pour le secteur de la production lectrique, lensemble des moyens de production ne sont pas
quivalents compte tenu de la ncessit dun quilibre chaque instant entre offre et demande.
Cet quilibre est assur par la prsence de capacits de base et de capacits de pointe. Ces
dernires, galement appeles capacits pilotables, sont lorigine de lessentiel des GES du
secteur en raison de la mobilisation de centrales flamme. Pour reprsenter lquilibre
pointe/base, il a t considr de faon simplificatrice quune partie fixe (16 %) de lnergie
produite devait ltre par des capacits rapidement pilotables (centrales flamme, station de
transfert et de pompage, barrages). Le choix de ce ratio correspond celui observ aujourdhui.
Rduire les missions de GES dans le secteur de lnergie revient ainsi dcarboner les
capacits de pointe qui sont responsables de la quasi intgralit des missions du secteur de
lnergie.
Lobjectif du secteur est datteindre un niveau dmissions en 2050 de 4,2 Mt/an, soit une
rduction de 93 % des missions par rapport au niveau de 1990 (60.1 Mt/an)
Rsultats
La figure 3 montre que lobjectif de rduction dmission est atteint en substituant les nergies
fossiles pour produire de la chaleur et de llectricit par de la biomasse (en gnralisant la
cognration chaleur/lectricit), des biogaz ou des gaz de synthse et en mobilisant des
gisements de capture et stockage du carbone (CCS). La quasi intgralit des gisements de
rductions dmissions utiliss en 2050 a un cot moyen infrieur 150 /tCO2. La courbe
dynamique des missions indique quil est efficace damorcer les efforts de rduction dmissions
en 2025 et de les acclrer franchement en 2030.
Le recours systmatique aux technologies BECCS (bio-nergie avec capture et stockage du
carbone) permettrait mme daller plus loin que lobjectif fix et de raliser des missions
ngatives. Ces missions ngatives joueront un rle important dans la version agrge de la DCAM.
Figure 3 : Courbe dynamique de cots dabattement moyens avec un objectif de long

terme - nergie
Figure 4 : Trajectoires dutilisation des diffrentes technologies du mix lectrique

avec contraintes sur les missions
Il est important de noter que la taille des gisements prsents sur la figure 3 nest pas
proportionnelle la quantit physique dnergie produite et ne reflte donc pas la part des
technologies dans le mix nergtique. Les Cycles Combins Gaz sont associs un gisement
important dans la mesure o ces centrales remplacent les centrales charbon et au fioul
responsables dune part importante des missions en 2012. Comme ces technologies ne portent
que sur les capacits de pointe, soit 16 % du mix, elles ne reprsentent quune petite part du mix
lectrique total.
La figure 4 indique le mix nergtique total qui dcoule de la minimisation des cots. Elle fait
ainsi apparaitre les technologies qui fournissent les capacits de base et napparaissent pas
dans la D-CAM dans la mesure o elles sont non mettrices (nuclaire, hydrolectricit, olien,
photovoltaque). La pntration des nergies renouvelables se fait au rythme de la dcroissance
de la part du nuclaire dans le mix lectrique qui atteint 50 % en 2050.
Une partie des rductions est galement attribue lutilisation de gaz non-fossile pour la
production dlectricit.
De la mme manire, le nuclaire napparat pas comme un gisement de rduction en 2050, car
sa part relative dans le mix lectrique a diminu entre 2012 et 2050. Mais la proportion dnergie
dorigine nuclaire dans la production finale reste non ngligeable.
Le dploiement dnergie solaire nintervient pas avant 2030 car auparavant lolien et
lhydrolectricit suffisent, en complment de la baisse des capacits nuclaires, pour couvrir la
demande. Il est important de noter que, dans cette optimisation, le cot moyen du KWh dans le
scnario au fil de leau est suppos constant. Or, comme le remplacement progressif des
centrales nuclaires existantes par des EPR entranera une hausse de ce cot moyen, cette
hypothse conduit la D-CAM surestimer les cots dabattement du secteur de lnergie.
Compte tenu des fortes incertitudes sur le cot du KWh produit par des EPR (un possible
doublement des cots par rapport aux centrales conventionnelles), il nous a sembl plus simple
et plus clair de conserver les cots historiques du nuclaire dans le scnario au fil de leau qui est
purement analytique. Cela permet galement de conserver une certaine cohrence
mthodologique avec les autres secteurs o les technologies sont supposes geles tout au
long de la priode.
COURBE D-CAM DU SECTEUR DU TRANSPORT (PASSAGERS ET FRET)

En 2012, la demande de transport est de 860 milliards de voyageurs.km/an et de 453 Gt.km/an.
Une projection de croissance de cette demande de 0,4 %/an pour les voyageurs et de 1,5 % par
an pour les marchandises (comme dans les scnarios de la SNBC) est retenue pour construire le
scnario au fil de leau des missions. Dans ce scnario, les parts modales restent constantes
(80 % de voitures), de mme que les taux doccupation (1,53 passagers/vhicule) ou encore les
missions unitaires des vhicules particuliers (167 gCO2/km), ce qui conduit des missions de
172 MtCO2eq/an en 2050.
Les donnes intgrent des mesures de (i) rduction de la demande, (ii) report modal, (iii)
augmentation des taux doccupation, (iv) amlioration de lefficacit des vhicules, (v)
changements dnergie utilise ou dcarbonation du vecteur nergtique.
Lobjectif dmissions en 2050 est fix 42,5 MtCO2/an, soit une rduction des missions de
65 % par rapport au niveau de 1990 (121 Mt/an).
Les missions unitaires de chaque technologie correspondent des missions relles du
vhicule considr, et non des missions thoriques mesures sur un cycle dessai.
Rsultats
Les rsultats de loptimisation (figure 5) font apparatre la fois des mesures qui rduisent la
demande de transport (mesures cot ngatif), des mesures defficacit nergtique qui
rduisent les missions unitaires des vhicules particuliers, via des vhicules hybrides ou basse
consommation, des mesures de changement de vecteur nergtique, via les vhicules
dcarbons et quelques mesures (les plus coteuses) de report modal vers les transports en
commun.
Les mesures telles que le tltravail (premier bton hachur) ou le covoiturage (prsent sous le
label remplissage VL) sont par construction cot ngatif, car elles sont supposes faire viter
un cot de dplacement celui ou celle qui les pratique. Nul cot (psychologique ou logistique)
nest associ au fait de rester chez soi pour travailler ou de covoiturer. Au cours du temps, en
raison de la baisse continue des missions moyennes des vhicules, le potentiel de rduction
des missions li ces mesures diminue et disparat presque en fin de priode.
La contribution des vhicules les moins missifs (hydrogne et lectrique), compte tenu de leur
cot dabattement important, reste modeste avant 2025 puis se massifie jusquen 2050. La date
de dploiement du gisement, rsultat de loptimisation, est conditionne par leur vitesse de
dploiement limite.
La chronique de dploiement de ces vhicules bas carbone est un bon exemple des enjeux
dynamiques de linterprtation dune D-CAM qui permettent de justifier que des gisements au
cot moyen relativement plus cher soient dploys avant des gisements au cot moyen
relativement moins cher. Par exemple, loptimisation qui permettrait datteindre seulement un
objectif intermdiaire en 2030 (63 Mt, figure 6), ne ferait pas apparatre dans la D-CAM les
vhicules hydrogne et lectriques, car des vhicules thermiques plus efficaces seraient
suffisants pour atteindre lobjectif. Loptimisation par rapport au point de passage 2030 ne permet
pas danticiper le besoin de ces vhicules pour atteindre lobjectif 2050 et donc le besoin de
mobiliser une partie de leur gisement avant 2030. En labsence dune telle anticipation, le cot
pour atteindre ensuite lobjectif final en 2050 serait plus important. En effet, labsence de
vhicules bas carbone en 2030 et les contraintes sur leur vitesse de dploiement empcheront
ensuite de combler le dficit de ce type de vhicules en 2050 (par rapport au scnario optimis
pour lobjectif en 2050), ce qui demandera de mobiliser dautres technologies plus coteuses
(mtro, tram). Cest pour cela que les coins associs aux vhicules hydrogne et
lectriques apparaissent avant 2030, alors que les missions restent leves et que dautres
solutions moins coteuses nont pas atteint leur potentiel maximal. Ainsi, la seule courbe de
cot ( droite de la figure 5) ne permet pas dapporter cette information dynamique.
Le gisement associ au dveloppement dautoroutes lectriques qui permettrait dalimenter en lectricit, via des
catnaires, des poids lourds hybride diesel/lectrique nest pas pris en considration dans cette tude. Dautres travaux du
CGDD ( paratre) montrent que ce type dinfrastructure pourrait se dployer partir de 2030 et contribuer
significativement aux rductions dmissions du secteur.
Figure 5 : Courbe dynamique de cots dabattement moyens

avec un objectif de long terme Transports
Figure 5bis : Gisements de rduction dmissions cumules sur la priode 20102050
Figure 6 : Courbe de dynamique et de cots moyens dabattement en prenant en compte

seulement un objectif de moyen terme (2030) Transports
Figure 7 : Type de mesures mises en uvre en 2030 selon lhorizon temporel de lobjectif
poursuivi
La figure 7 qui compare les types de mesures mobilises en 2030 avec et sans prise en
considration dun objectif de long terme permet galement de visualiser ces effets dynamiques.
En labsence dobjectif de long terme, lobjectif 2030 peut tre atteint en mobilisant
essentiellement des mesures defficacit nergtique (diagramme de gauche). Optimiser par
rapport un objectif de long terme dforme la structure des gisements au point de passage
(diagramme de droite). La contribution de lefficacit nergtique est moindre. Tandis que des
gisements de type changement dnergie apparaissent (vhicules lectriques ou hydrogne) et
ceux relatifs la structure de la demande (report modal) et aux changements de comportements
(remplissage des vhicules, tltravail) sont davantage mobiliss.
La figure 8 qui dcrit lvolution de lutilisation des technologies/mesures dans un scnario bas
carbone horizon 2050, montre que certaines mesures ne sont que temporaires. Leur
contribution lobjectif de rduction des missions en 2050 devient nulle, mais elles ont t
utilement dployes entre 2012 et 2050 pour la fois rpondre la demande de transport tout en
minimisant le cot de lobjectif de dcarbonation en 2050. Cest notamment le cas de la
pntration des vhicules lgers diesel 4.9 L dans le parc qui reprsentent la source essentielle
des rductions dmissions jusquen 2025 (voir figure 5bis sur les rductions dmissions
cumules des diffrents gisements) et dont la contribution se rduit ensuite jusqu sannuler en
2050 (gisement entre PL GNV et remplissage PL). La figure 8 montre que dautres types de
vhicules tels que les vhicules essence et diesel moyen du parc actuel disparaissent galement
sans pour autant tre des sources de rductions dmissions. Leur disparition correspond leur
remplacement naturel par des vhicules plus performants, notamment des vhicules hybrides
2.9 L.
Figure 8 : Utilisation des diffrentes technologies ou mesures au cours du temps dans le

scnario bas carbone Transports
(en G.km pour la partie voyageurs , et en Gt.km pour la partie fret )
COURBE D-CAM DU SECTEUR DES DCHETS.

Quatre types de gisements sont considrs pour rduire les missions de GES du secteur des
dchets :
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
la rduction des dchets produits ;

laugmentation du taux de recyclage ;
laugmentation de la valorisation nergtique des dchets non recycls (2/3 des
dchets non recycls) ;
laugmentation du taux de captage du mthane dans les centres de stockage (de
40 % 77 %).
(v)
Les donnes proviennent en majorit de lexercice de prospective du plan dactions dchets
conduit par le ministre de lenvironnement en 2009.
Pour la partie des dchets stocks, les missions ne sont pas reprsentes suivant la cintique
utilise dans les inventaires. La tonne de dchet est suppose mettre lintgralit des GES
lanne de la mise en dcharge.
La part de bio-dchets parmi ceux mis en dcharge (plus metteurs de CH4), ou parmi ceux
valoriss nergtiquement (partie biognique du CO 2 non comptabilise dans les missions) est
suppose constante : un gisement supplmentaire existe si le contenu en bio-dchets se
diffrencie entre incinration et stockage.
Pour le recyclage, les missions vites comptes rsultent de la quantit de dchets en
dcharge ou en incinration vits. La partie lie de la substitution de la matire vierge
(matire premire pour fabriquer de lacier par exemple) peut apparatre dans dautres secteurs
(acier recycl moins nergivore).
Lobjectif dmissions en 2050 est fix 2,5 Mt/an, soit une rduction des missions de 78 % par
rapport au niveau de 1990 (11,5 Mt).
Rsultats
Pour lire les courbes D-CAM (figure 9), il est important de rappeler que les missions vites, sur
laxe des ordonnes, ne sont pas proportionnelles lvolution des quantits traites par chaque
technologie. Lvolution de ces quantits est prsente dans la figure 10. La figure 10 montre que
le traitement par incinration (deuxime technologies en partant du haut) devient marginal en fin
de priode et que la mise en dcharge selon les normes en vigueur en 2010 disparat
compltement (technologie fuchsia).
On constate sur la figure 9 une diminution sur la fin de la priode des rductions associes la
prvention des dchets et au recyclage (les deux premiers coins en partant du haut). Cela nest
pas d une diminution du taux de recyclage : les quantits de dchets non produits (par
rapport au scnario au fil de leau) ou de dchets recycls augmentent continment (figure 10).
Mais puisque les missions unitaires associes la destruction des dchets diminuent, la
quantit de GES vits pour une tonne de dchet recycl diminue elle aussi.
Le gisement associ au captage du mthane apparat comme particulirement important puisque
les missions des dchets mis en dcharge sont alors divises par 3 environ.

terme - Dchets
Figure 10 : Quantits de dchets traits par les diffrentes technologies considres au

cours du temps dans le scnario bas carbone Dchets
COURBE D-CAM DU SECTEUR DU BTIMENT (RSIDENTIEL ET TERTIAIRE).

Un grand nombre de gisements sont considrs pour ce secteur, car le parc existant est
dsagrg selon : le type de logement (Maison individuelle / Logement collectif), lnergie de
chauffage utilise et le niveau de performances du bti. Pour chaque combinaison, on envisage
les gisements associs :
la rnovation du bti, forte ou modre ;

le changement dappareil de chauffage, pour un appareil plus performant ou pour une
autre nergie de chauffage.
Le mme type de mesure peut ainsi apparatre plusieurs fois sur la courbe, car il ne sapplique
pas au mme segment du parc immobilier.
Dans le neuf, trois niveaux de qualit de construction sont considrs (RT 2005, RT 2012 et
RT2020).
Dautres gisements (en bleu sur la figure 11) correspondent la dcarbonation des principaux
vecteurs nergtiques (chaleur, lectricit, gaz).
Remarque : Articulation avec le secteur de lnergie

Une partie des missions lies au secteur du btiment rsidentiel et tertiaire sont des missions
indirectes, travers les consommations lectriques et de chaleur. Les gisements lis de
llectrification, ou de lefficacit nergtique sur les postes lectriques ou la dcarbonation des
vecteurs dpendent ainsi fortement du contenu carbone de llectricit. Un potentiel est ainsi attribu
un gisement dcarbonation de llectricit qui permet de rduire les missions indirectes de
llectricit consomme par le btiment. La chronique des cots et des contenus carbone est calcule
part pour le seul secteur de lnergie et dpend de lobjectif qui a t assign ce secteur. Les
rsultats sont utiliss ici comme une donne dentre pour apprcier le potentiel de rduction des
missions indirectes du secteur du btiment.
Il est important de noter que ces rductions dmissions ne font pas double compte avec celles
ralises par le secteur de lnergie pris part. Elles dcoulent dune production dlectricit
additionnelle et donc un effort de dcarbonation supplmentaire demand au secteur de lnergie.
Les gisements ont t calculs partir :
des consommations en nergie finale du parc actuel (donnes CEREN) ;

des gains attendus sur la consommation en nergie par les rnovations du bti
(hypothses DGEC) ;
des rendements des diffrents appareils de chauffage considrs (donnes ADEME) ;
du contenu en GES de chacune des nergies utilises, celui-ci pouvant tre amen
diminuer au cours du temps. Cette volution du contenu en CO 2 peut saccompagner

dune volution du cot de production de lnergie associe (dtermin par les courbes
dabattement du secteur nergie ).
Sagissant des aspects comportementaux, aucun effet rebond sur les consommations
nergtiques na t pris en considration.
Un cot unitaire est attribu aux rnovations du bti et aux appareils de chauffage (hypothses
retenues dans les scnarios de la SNBC). Pour le potentiel, le nombre maximal de logements
touchs par chacune des actions a t estim partir de la synthse des trajectoires de
rduction proposes dans le cadre du DNTE.
Pour la construction du scnario au fil de leau, le parc est suppos sagrandir progressivement
par des constructions neuves au rythme de 300 000 logements/an. Les taux dquipement par
les diffrents types dappareil de chauffage dans ces logements neufs, dans le scnario au fil
de leau , sont ceux relevs en 2012 par lobservatoire des DPE (Diagnostics de Performance
nergtique). Ils sont maintenus constants sur toute la priode. Le niveau de qualit de
construction dans ce scnario thorique est celui de la RT 2005. Lacclration de ce rythme des
constructions neuves, jusqu 500 000 logements/an, a t considr comme un gisement de
rduction.
La mme dmarche a t utilise pour le secteur tertiaire, mais avec un parc moins dsagrg
(un seul niveau de performance moyen en 2012 pour chacune des nergies de chauffage
considres).
La trajectoire bas-carbone considre optimise les cots sur la priode pour atteindre un objectif
de rduction de 85 % sur le secteur rsidentiel-tertiaire en 2050 par rapport 1990. Il ny a pas
dobjectif global pour le secteur en termes de consommation dnergie primaire ou finale, seul le
critre carbone est pris en considration.
Lobjectif dmissions en 2050 est fix 13,5 Mt/an (directes et indirectes), soit une rduction de
85 % par rapport au niveau de 1990 (90 Mt/an).
Rsultats
Des gisements identiques de changements dappareil de chauffage (pompes chaleur)
apparaissent plusieurs fois la figure 11 avec des cots (essentiellement ngatifs) variables.
Cela provient de la dcomposition du parc des logements selon lnergie de chauffage utilise et
le niveau de performances du bti. Ainsi le cot dune pompe chaleur varie avec le niveau de
performance initial du logement. En ce qui concerne les rnovations indiques par la D-CAM,
elles sont dautant plus lourdes que le logement est plus metteur au dpart. Plus le parc initial
est dsagrg, plus les cots moyens dabattement couvrent un large champ de valeurs.
Une partie des gisements (figure 11) apparat avec un cot ngatif. Cest le cas notamment de
lapplication de la RT2012 pour les constructions neuves et plusieurs technologies de chauffage.
Ces cots ngatifs peuvent tre lis des asymtries dinformations sur les conomies dnergie
ralises par ces technologies de chauffage, ou lutilisation dun taux dactualisation public
(4,5 %) infrieur celui qui serait utilis par un agent conomique priv.
Hypothse basse de constructions neuves, issue de la synthse des trajectoires du Dbat National sur Dbat
National sur la transition nergtique (Carbone 4, 2014)
Certains gisements coteux apparaissent ds le dbut de la priode, compte tenu de leurs

vitesses de dploiement trs lentes : cest le cas des rnovations lourdes. La courbe de cot (
droite), ne doit donc pas tre lue comme lordre de priorit des gisements exploiter. La seule
courbe de cot ( droite de la figure) ne permet pas dapporter linformation lie la
vitesse limite des rnovations ou des constructions neuves.
terme - Btiments
COURBE D-CAM DU SECTEUR DE LINDUSTRIE.

Dans le scnario au fil de leau du secteur de lindustrie, les missions de quatre sous-secteurs
sont projetes, par rapport la croissance de la valeur ajoute sectorielle des industries :
des mtaux ;
de la chimie ;
des matriaux ;
les autres industries.
Ces quatre secteurs ont en 2012 des niveaux dmissions comparables.

Les missions considres regroupent la fois celles lies lutilisation de combustibles
(catgorie 1A.) et celles lies aux procds (catgorie 2.).
Les principaux types de gisements considrs sont :
lefficacit nergtique (source principale : tude ADEME / CEREN sur les gisements
dconomies dnergie) ;
le changement de source dnergie (source principale : trajectoires du DNTE) ;
la dcarbonation des sources dnergie (chaleur, lectricit, gaz, avec les donnes issues
des courbes de ces secteurs) ;
la capture et le stockage de CO2 (source principale : AIE).
Remarque : Articulation avec le secteur de lnergie

Une partie des missions lies au secteur de lindustrie sont des missions indirectes, notamment
travers les consommations lectriques. Les gisements lis de llectrification, ou de lefficacit
nergtique sur les postes lectriques ou la dcarbonation des vecteurs dpendent ainsi fortement
du contenu carbone de llectricit. Un potentiel est ainsi attribu un gisement dcarbonation de
llectricit qui permet de rduire les missions indirectes de llectricit consomme par lindustrie.
La chronique des cots et des contenus carbone est calcule part pour le seul secteur de lnergie
et dpend de lobjectif qui a t assign ce secteur. Les rsultats sont utiliss ici comme une
donne dentre pour apprcier le potentiel de rduction des missions indirectes du secteur de
lindustrie.
En raison du faible contenu CO2 de llectricit en 2050, les missions indirectes sont marginales.
Lobjectif dmissions en 2050 est fix 22 Mt/an (directes et indirectes), soit 85 % de rduction
des missions par rapport au niveau de 1990 (148 Mt/an).
Rsultats
La figure 14 montre quune partie importante des rductions est lie la dcarbonation des
vecteurs nergtiques utiliss dans lindustrie (gaz et lectricit) qui sajoutent aux mesures
propres au secteur de changement dnergie et defficacit.
Par ailleurs, la capture et le stockage du carbone apparaissent partir de 2030, en raison dun
cot dabattement qui devient alors moins lev que dautres mesures de substitution dnergie.

terme - Industrie
COURBE D-CAM DU SECTEUR DE LAGRICULTURE.

Les potentiels sont issus de la courbe de cot dabattement construite par lINRA (2013. La
courbe dabattement tait construite pour un horizon temporel donn : les gisements en 2030).
partir de ces gisements, les trajectoires temporelles optimales ont pu tre reconstruites : chacune
des actions identifie pouvait atteindre son assiette maximale une anne donne, ce qui a
permis den dduire une vitesse (les cintiques de dploiement ont t simplifies, puisque la
diffusion utilise ici est linaire au cours du temps).
Les mesures concernent la fois les missions de CO 2 des usages nergtiques, les missions
lies au N2O et au CH4, ainsi que des composantes de stockage du carbone.
Lobjectif dmissions en 2050 est fix 56 Mt/an, soit une rduction des missions de 50 % par
rapport au niveau de 1990 (111 Mt/an).
Remarque sur le traitement des mesures lies au stockage du carbone :

Certaines mesures prsentes ici, telles que les changements de technique de labour, font intervenir
la fois des rductions dmissions rptes lidentique chaque anne (telles que les conomies de
carburant), et des rductions qui varient danne en anne (telles que le stockage de carbone accru
dans les sols ou dans les vgtaux). Pour ces dernires, lintgralit des rductions associes nont
pas t attribues lanne de mise en uvre (approche de type inventaire) mais ont t rparties
sur 20 annes.
Rsultats
Comme lobjectif fix (division par 2 des missions par rapport 1990, soit 56 MtCO2eq)
reprsente, en dbut de priode au moins, une contrainte faible, certaines mesures cots
positifs comme le labour un an sur cinq et le semis direct, les bandes enherbes se dploient
le plus tard possible (figure 15). linverse, les mesures cots ngatifs apparaissent ds le
dbut de la priode. Cette chronique de mobilisation des gisements de rduction de GES
reprsente la diffrence principale avec les scnarios de diffusion des actions de lINRA qui
dbutent tous en 2012

terme - Agriculture
Partie 3
Courbe agrge et
messages cls
Lapproche agrge de loutil modifie la rpartition des efforts de
rductions dmissions entre les secteurs par rapport lapproche
sectorielle. Les efforts augmentent fortement dans le secteur de
lnergie et diminuent dans les secteurs de lindustrie, du transport et
du btiment. Le bilan macro de la transition bas carbone ne fait pas
apparatre de surcot vident par rapport au scnario au fil de leau.
Les courbes D-CAM produisent des trajectoires indicatives et
exploratoires de la transition.
>
Partie 3 : Courbe agrge et messages cls
COURBE D-CAM AGRGE AVEC LOBJECTIF DU FACTEUR 4

La version agrge de la D-CAM permet de construire une trajectoire bas carbone qui minimise
les cots pour atteindre lobjectif du facteur 4 en considrant lensemble des gisements sectoriels
de rduction des missions. Mais pour chaque secteur, aucune contrainte de budget carbone
(cest--dire dmissions cumules sur la priode) nest impose (ni en 2030 ni en 2050). Le
traitement des interactions entre secteurs consommateurs et producteurs dnergies sont
dtailles dans lencadr 5.
Encadr 5 : Secteur de lnergie et compte des missions.

Pour construire une courbe agrge, la transition bas carbone du secteur de lnergie
(lectricit et chaleur) doit permettre dans le mme temps dassurer lquilibre entre la
production dnergie et la demande nergtique des autres secteurs. Les missions
indirectes de ces secteurs sont alors rduites (pour le chauffage urbain ou le chauffage
lectrique par exemple), mais les rductions dmissions correspondantes sont associes
aux technologies de production dnergie. En revanche, les gisements associs des
passages de llectrique ou de la chaleur (en remplacement de gaz par exemple) sont
bien comptabiliss dans les secteurs correspondants (industrie, rsidentiel, transport).
En quilibrant ainsi offre et demande, on vite que les optimisations de chacun des secteurs
conduisent notamment une lectrification massive sans conomie dnergie, qui se ferait
sans contrepartie sur le contenu CO2 ou sur le cot de production du kWh.
Le passage du fioul vers llectricit conduit un passage dmissions directes (catgorie
CRF 1A4, Combustion rsidentiel ) des missions indirectes (catgorie 1A1a
Production centralise dlectricit ) via une demande supplmentaire en lectricit, sans
risque de double compte.
Lobjectif dmissions en 2050 est fix 149 Mt/an, soit une rduction des missions de 75 %
(facteur 4) par rapport au niveau de 1990 (596 Mt/an hors UTCF).
Figure 16 : Courbe dynamique de cots dabattement moyens

avec un objectif de long terme Tous secteurs
UTILISATIONS
Identifier des gisements cot potentiellement ngatifs

Lapparition de gisement cot ngatif non exploit en 2012 peut sexpliquer notamment par :
-
des asymtries dinformations ;

lutilisation dun taux dactualisation public plus faible que les taux considrs par les
acteurs privs ;
des taux de retour sur investissement (TRI) infrieurs dautres options
dinvestissements pour les acteurs privs qui ne cherchent pas financer lintgralit
des projets rentables qui soffrent eux ;
la mesure peut prsenter un surcot positif en 2012, mais conduire des bnfices
sur la priode complte en raison de baisse des cots de certaines technologies,
puisquil ny a pas de progrs technique dans le scnario au fil de leau.
Fournir des indications sur la squence de mise en uvre des mesures.

La figure 16 correspondant la D-CAM agrge est moins lisible que les D-CAM sectorielles.
Elle fait apparatre cependant lensemble des phnomnes observs au sein des rsultats
sectoriels.
Les gisements cot ngatif sont dploys en priorit. La contribution des mesures
comportementales tend diminuer dans le temps en raison de la croissance de lefficacit
nergtique des technologies.
Les gisements ne sont pas mobiliss par ordre croissant de leur cot moyen mais selon une
chronique propre qui dpend de la contribution optimise du gisement lobjectif de rduction
dmissions poursuivi. La date de dploiement souhaitable dun gisement donn est dtermine
par son potentiel et sa vitesse de diffusion. Ces dates donnent en particulier une indication sur la
structure des rductions au cours du temps : elles ne se concentrent pas sur les gisements
prsentant les cots les plus faibles, mais galement sur des gisements fort potentiel
dabattement mais lents mettre en uvre (rnovation du parc de logement, technologies
encore au stade pr-commercial).
Comme les cintiques utilises sont trs frustes, les chroniques de dploiement des gisements
qui en dcoule ne doivent pas tre interprtes littralement. Elles mettent toutefois clairement
en vidence des types de mesures quil faut exploiter ds le dbut de priode alors quelles ne
sont pas ncessaires pour atteindre un objectif de moyen terme. Ce point est particulirement
frappant dans le secteur des transports.
La structure agrge des gisements prsente dans la figure 17 fait apparatre des changements
dans la structure des gisements selon lhorizon temporel de lobjectif. Prendre en considration
un objectif de long terme renforce en effet ds le moyen terme la contribution de gisements lis
un changement dnergie ainsi qu la structure de la demande, au dtriment des gisements
defficacit nergtique.
Figure 17 - Types de gisements exploits selon la date de lobjectif poursuivi
Comparer les efforts sectoriels obtenus dans le scnario agrg avec les efforts
dfinis par la SNBC
Par rapport aux scnarios sectoriels o loptimisation se fait en fonction des contraintes sur les
potentiels, les vitesses de diffusion et les cots des gisements du secteur, dans le scnario
agrg, tous les gisements, quel que soit leur secteur, sont en comptition pour atteindre
lobjectif du facteur 4 au moindre cot lchelle de lconomie franaise. Ainsi, si un secteur
recle des gisements moindre cot que dautres secteurs, dont le potentiel nest pas
intgralement exploit, alors loptimisation peut, au-del de lobjectif sectoriel, approfondir la
mobilisation de ces gisements.
Le tableau 1 montre ainsi quatteindre le facteur 4 au moindre cot lchelle agrge conduit
plus que doubler les efforts du secteur de lnergie par rapport ce qui est vis dans la SNBC,
en exploitant massivement des gisements dmissions ngatives. Cela relche ainsi la contrainte
sur les autres secteurs, au premier rang desquels lindustrie qui voit ses efforts rduits de 40 %,
puis le transport et enfin le btiment. Ce rsultat est directement li lexistence dun potentiel
dmissions ngatives dans le secteur de lnergie. Le puits considr ici est trs important (de
l'ordre de 40 MtCO2e pour un secteur qui met aujourdhui entre 40 et 60 MtCO 2eq selon les
annes. Cest pourquoi les hypothses retenues sur le potentiel, les cots et la vitesse de
dveloppement des technologies de capture et stockage du carbone et lusage de la biomasse
dans la production de lnergie sont essentielles pour comprendre les rsultats et leur diffrence
avec les budgets sectoriels de la SNBC. Dans la SNBC, le potentiel de la technologie CCS est
suppos limit l'horizon 2050 et ne prend un rle dcisif qu plus long terme. Ces rsultats
confirment quil est important dexpertiser de faon plus approfondie cette technologie qui est au
cur des dbats sur le potentiel des missions ngatives qui seront de toute faon ncessaires
long terme pour respecter lobjectif des 2C, mais peuvent aussi moyen terme changer assez
radicalement les trajectoires sectorielles de rduction des missions.
Il est intressant de noter galement que la trajectoire agrge de la D-CAM fait porter moins
defforts de rduction dmissions moyen terme (184 millions de tonnes vites en 2030) que la
somme des efforts issus des D-CAM sectoriels (201 millions de tonnes vites en 2030). Cela
indique un lger report des efforts dans le temps pour atteindre in fine le mme objectif agrg du
facteur 4.
Tableau 1 : Comparaison entre la rpartition des efforts (en millions de tonnes de CO 2

vites) prvue dans la SNBC et la rpartition efficace obtenue par la D-CAM agrge
Rsultats agrgs
Objectifs sectoriels de la SNBC
2030
2050
2030
2050
nergie
27
103
10
48
Industrie
34
61
44
102
Agriculture
26
50
26
50
Btiment
41
93
50
109
Transport
45
109
66
126
Autre
11
45
26
Total
184
460
201
460
ESTIMER LES COTS MACROCONOMIQUES DE LA TRANSITION BAS CARBONE

Loptimisation ralise pour construire les courbes peut donner une indication du cot total de
lutilisation des technologies/mesures mobiliser au cours de la priode considre dans
4 scnarios : (i) au fil de leau, (ii) optimis par rapport lobjectif 2050 du facteur 4, (iii) optimis
par rapport un objectif intermdiaire en 2030, (iv) optimis sans objectif de rduction
dmissions. Le scnario agrg sans objectif permet de fournir un autre point de comparaison
au scnario facteur 4 que le seul scnario thorique au fil de leau. la diffrence du scnario au
fil de leau qui fige le cot des technologies/mesures utilises en 2012, le scnario sans objectif
mobilise tous les gisements de rduction dmissions qui lui permettent de satisfaire la demande
globale au moindre cot. Ce scnario va ainsi mobiliser lensemble des cots ngatifs. Comparer
le cot total du scnario facteur 4 au cot total du scnario sans objectif permet de donner la
borne suprieure du cot net de la transition bas carbone sans entrer dans la controverse sur
lexistence ou non de cots ngatifs.
Le tableau 2 prsente dabord le cot total de lutilisation de technologies/mesures qui permettent
de satisfaire la demande globale (nergie, transport, btiment, industrie) dans ces quatre
scnarios, puis le cot (ou le gain) net de la transition selon deux points de comparaison : le
scnario au fil de leau et le scnario sans objectif.
Tout au long de la priode 2012 2050, le cot total du scnario facteur 4 reste infrieur celui
du scnario au fil de leau en raison dun nombre important de gisements cots ngatifs lis
essentiellement de lefficacit nergtique, exploits durablement (rnovations dans le
btiment) ou temporairement (utilisation transitoire de vhicule thermique plus efficace). Lcart
se rduit en fin de priode avec la mobilisation de gisements de plus en plus chers. Donc sur
lensemble de la priode, le scnario bas carbone procure un gain net par rapport au scnario au
fil de leau. La diffrence entre le scnario sans objectif et le scnario facteur 4 fait apparatre
sans surprise un cot qui augmente tout au long de la priode pour atteindre, en 2048,
62 milliards deuros ce qui reprsente environ 10 % des dpenses totales dinvestissement
cette date.
Tableau 2 : Cots annuels totaux en milliard deuros
technologies/mesures dans quatre scnarios, hors externalits
de
lutilisation
des
Cots totaux des scnarios (en G)

2012
2018
2024
2030
2036
2042
2048
Cot total_fil de leau
207
234
261
289
316
343
370
Cot total_facteur4
207
210
226
246
274
315
362
Cot total_objectif-2030
207
208
220
237
Cot total_sans-objectif
207
208
220
235
255
277
300
Cots nets de la transition bas carbone (en G)

Fil de leau facteur 4
24
35
43
42
28
Sans_objectif facteur 4
-2
-6
-11
-19
-38
-62
Pour interprter ces chiffres, il est important de rappeler que ces cots rsultent dune
optimisation qui ne prend en compte ni les co-bnfices ou effets antagonistes des mesures sur
dautres objectifs de politiques publiques, ni les effets sur le dveloppement de filires
conomiques. En ce sens elle surestime les cots du scnario bas carbone. Cet effet est
renforc par labsence de prix du carbone dans le modle. Mais les hypothses faites sur le
scnario au fil de leau, qui figent le cot des technologies/mesures, surestiment galement le
cot de ce scnario. Une partie des cots moyens ngatifs des technologies/mesures
dabattement provient de ces hypothses. Il est probable que le scnario au fil de leau rel
aurait exploit, au moins en partie, ces gisements cots ngatifs. Une faon conservatrice de
mesurer le cot net de la transition bas carbone serait de ne considrer que les cots
dabattement moyens positifs pour ne se concentrer que sur les surcots par rapport au
scnario au fil de leau. L encore, le signe du bilan net nest pas immdiatement dterminable.
Les changements dans la structure de la demande et dans lefficacit nergtique des
technologies dans le scnario bas carbone peuvent rduire la demande globale et donc limiter
les surcots par rapport au scnario au fil de leau en raison dune moindre utilisation des
technologies/mesures.
LES LIMITES DES COURBES D-CAM
Plusieurs limites ont dj t voques plus haut : la modlisation simplifie du secteur
lectrique, le primtre des missions considres. Les deux suivantes sont particulirement
importantes, et il faut les garder lesprit lors de linterprtation des courbes dynamiques de
cots dabattement moyens telles quelles ont t construites ici :
Des cintiques sommaires
Le dploiement de chacun des gisements a t simplifi lextrme, sous forme dune vitesse
unique de dploiement cense synthtiser lensemble de freins au dploiement qui ne relvent
pas de la simple contrainte sur les cots. Cela rend la chronologie de dploiement des mesures
essentiellement indicative mais permet toutefois de mettre en vidence de possibles
contradictions entre objectifs de moyen et long terme. Trois limites importantes sont
mentionner :
Dans loutil, le planificateur est preneur de prix sur chacun des gisements, ce qui revient
supposer que tous les effets dapprentissage sont exognes. Il est donc dlicat dutiliser
ce type dapproche pour dlivrer des messages fins sur des objectifs de recherches
sectorielles conduire.
Par ailleurs, un certain nombre de technologies sont associes des choix,
potentiellement irrversibles dveloppement dun rseau de distribution dnergie pour
les vhicules, choix dun niveau de rnovation optimal dun btiment, choix en matire
doccupation de lespace public. linverse, ici il ny a pas de cots directement associs
un retour sur lun de ces choix.
De la mme manire, il ny a pas de surcots associs lapparition de gisement tels que
des centrales thermiques qui nentreraient en utilisation que pour une dure nettement
infrieure la dure de vie de lquipement.
Des courbes de cots dont linterprtation nest pas univoque

Les cots individuels des mesures peuvent servir de base de discussion, mais ne fournissent pas
dindication sur la hirarchie des mesures mobiliser pour plusieurs raisons :
les arbitrages entre mesures doivent ncessairement intgrer des lments qui ne
peuvent tre pris en compte par lapproche utilise : poursuite dautres objectifs de
politiques publiques, externalits, effets macro-conomiques ;
les cots ne suffisent pas montrer les interdpendances entre certains gisements, et
leur aspect temporel ;
ils sont soumis des incertitudes (en particulier sur lvolution jusquen 2050 lie aux
progrs techniques ou aux diffusions massives de technologies).
Par ailleurs, loptimisation ralise ne porte que sur un critre de cot financier de chacun des
gisements. Il sagit dune approche de la transition au moindre cot , qui omet lensemble des
co-bnfices conomiques de la transition bas carbone, en termes de niveau dactivit, demploi
ou dexternalits environnementales (qualit de lair notamment). En ce sens, lanalyse tend
surestimer les cots. A contrario, elle tend sous-estimer les cots en cartant les cots de
transaction privs qui peuvent sajouter aux cots financiers des technologies.
Conclusion
Cette tude du CGDD prsente un outil original de modlisation des transformations ncessaires
du systme productif franais pour atteindre lobjectif dune division par 4 des missions de GES
dici 2050 au moindre cot.
Cet outil permet, en premire approche, de (i) nourrir des scnarios agrgs ou sectoriels de
transition bas carbone ; (ii) offrir des points de comparaison objectivs aux budgets carbone
retenus par la stratgie nationale bas carbone ; (iii) apprcier la cohrence de points de passage
avec lobjectif de long terme du facteur 4 en pointant les risques et les cots de verrouillages
technologiques indsirables ; (iv) dfinir des chroniques de dploiement efficient des mesures de
rduction dmissions en fonction de leur potentiel et de leur vitesse de dploiement.
Mais les rsultats mis en forme au travers des courbes D-CAM doivent tre interprts avec
prcaution. Ils dpendent dune base de donnes qui rassemble des informations sur plus de 500
gisements de rduction dmissions connus dans les secteurs du transport, du btiment, de
lnergie, de lindustrie, de lagriculture et des dchets. Ces gisements prennent la forme de
technologies plus efficaces, de nouvelles sources dnergie mais aussi de mesures
comportementales. Chaque gisement est caractris par un potentiel, une vitesse de
dploiement et un cot. Les larges incertitudes qui demeurent pour quantifier ces critres sur de
nombreux gisements rduisent la prcision des rsultats. Ils permettent ainsi de pointer des
tendances mais ne sauraient en aucun cas prconiser des chroniques prcises de dploiement
des gisements.
La qualit de la base de donnes qui informe les courbes D-CAM est ainsi tout fait critique.
Pour tre volutive, cette base doit faire lobjet de discussions transparentes entre parties
prenantes de la stratgie bas carbone. La construction ouverte et collaborative de la base de
donnes est une condition pour que les courbes D-CAM dlivrent des messages appropriables.
Cet outil peut alors fournir des points de comparaison utiles aux options retenues par la stratgie
nationale bas carbone.
Il a t conu pour faire dialoguer des visions du monde divergentes dans un cadre cohrent. En
utilisant diffrents jeux de donnes fonds sur des expertises divergentes, les courbes D-CAM
permettent de visualiser les effets de diffrentes visions du monde sur le rythme et les options
efficaces mobiliser pour la transition bas carbone. La transparence de la base de donnes
utilise est ainsi un lment dterminant de la crdibilit, de lacceptation et de la pertinence de
loutil.
RFRENCES
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Annexes
>
Annexes
Tableau 1 : Gisements dans le secteur du transport

Nom
Unit
Diesel 4,9 L,
Gkm
Amlioration de lefficacit
du parc actuel de
vhicules lgers diesel
pour atteindre 4,9 L/100km
Vhicule lger
voy.km
Fret fer Nouvelles infras
Potentiel
Utilisation Utilisation
2012
2050
79 % de
VL.km
Gkm.voy 100 % de
demande
totale en
mobilit
Gt.km
13
Rduction
CO2 en 2050
(MtCO2eq)
Cot moyen
(euros/tCO2)
Rductions
cumules de
CO2 de 2012
2050 (MtCO2eq)
-316
479
800
859
0,2
121
45
11
0,2
500
Tltravail
Gkm.voy
74
74
0,4
-500
42
Remplissage Vhicule
lger / Covoiturage
Gkm.voy 44 % de VL
voy.km
277
380
0,7
-500
85
Mode doux/vlos publics
Gkm,voy
24
24
488
22
PL GNV
Gt.km
166
149
10,3
500
66
Efficacit PL Diesel 2020
Gt.km
100 % de
PL
340
13,2
105
77
15 %
de VL.km
66
15,5
447
275
103
92
-433
85
10 000
372
152
2,1
121
45
54
32
2,5
500
34
Vhicule lger Hydrogne Gkm

Remplissage poids lourds, Gt.km
+10 % en 2028
Dcarbonation Diesel
TWh
LGV - Nouvelles infras
Gkm.voy
Vhicule lger lectrique
Gkm
28 %
de VL.km
124
28,9
425
491
Vhicule lger
Gkm
Hybride avec performance
nergtique croissantes
100 % de
VL.km
288
46
277
498
Note de lecture : La pntration des vhicules lgers lectriques dans le parc automobile pourrait atteindre 28 % du parc en
2050. En 2012, ces vhicules ont parcouru zro kilomtre. En 2050 la D-CAM prvoit quils devraient parcourir 124 Gkm. Cela
reprsente cette date une rduction dmissions de CO 2 de 28,9 MtCO2eq pour un cot moyen de la tonne vite de
425 euros. Les rductions dmissions cumules sur la priode 2012 2050 du vhicule lectrique sont de 491 MtCO2eq
Annexes
Tableau 2 : Gisements dans le secteur des dchets

Nom
Rduction des
dchets
Unit
Potentiel
Utilisation
2012
Utilisation
2050
Rduction
CO2 en 2050
(MtCO2eq)
Cot moyen
(euros/tCO2)
Rductions
cumules de CO2 de
2012 2050
(MtCO2eq)
Mt
28 % de
Dchets
solides
30
0,5
-500
39
Recyclage dchets Mt
70 % de
Dchets
produits
46
85
0,7
-5
82
Captage mthane
Mt
100 % de
Dcharge
13
12,8
76
77
Incinration
valorisation
Mt
66 % de
Dchets
solides non
recycls
17
23
236
Valorisation
Mt
nergtique de
100 % de la chaleur
induite par
lincinration des
dchets
100 % de
Incinration
valorisation
10
21
2,3
225
13
Annexes
Tableau 3 : Gisements dans le secteur du btiment

Nom
Unit
Potentiel
Utilisation
2012
Utilisation
2050
Rduction
CO2 en 2050
(MtCO2eq)
Cot moyen
(euros/tCO2)
Rductions
cumules de
CO2 de 2012
2050 (MtCO2eq)
Chaleur urbaine
Mm2
15 % de RT 2020
13
0,0
-52
0,8
Chaudire bois
Mm2
20 % de RT 2020
0,0
500
0,5
Chaudire
Mm2
100 % de Non
0,0
-138
1,5
condensation
rnov
Rnovation lourde
Mm2
83 % de
Logements
collectifs lec
nergivores
0,1
28
0,3
Rnovation
intermdiaire
Mm2
50 % de fioul GPL
60
0,1
-71
15,6
Chaudire bois
Mm2
20 % de RT 2012
11
0,1
438
7,5
Chaudire
condensation
Mm2
100 % de Non
rnov
10
0,1
-197
8,2
PAC
Mm2
100 % de Non
rnov
0,1
284
Chaudire
condensation
Mm2
100 % de Non
rnov
0,1
-246
15,6
Chaleur urbaine
Mm2
15 % de RT 2012
21
0,1
-46
1,7
Chaudire
condensation
Mm2
100 % de Non
rnov
0,1
-167
24,0
Chaudire gaz
Mm2
100 % de Non
rnov
214
264
0,1
-160
0,7
Rnovation
modre
Mm2
100 % de
logements
collectifs lec
nergivore
21
0,2
-38
1,6
RT 2012
Mm2
392
134
0,2
-183
18,6
Efficacit
Chaudires
Mm2
100 % de
maisons
individuelles Bois
105
0,2
-500
3,7
Annexes
Nom
Unit
Potentiel
Utilisation
2012
Utilisation
2050
Rduction
CO2 en 2050
(MtCO2eq)
Cot moyen
(euros/tCO2)
Rductions
cumules de
CO2 de 2012
2050 (MtCO2eq)
Mm2
83 % de
logements
collectifs gaz
moyen
30
0,2
65
32,4
Passage Chaudire Mm2

bois
15 % de Non
rnov
60
0,3
-343
1,4
Rnovation lourde
Mm2
42 % de Gaz
28
0,3
213
0,8
PAC
Mm2
50 % de Non
rnov
0,3
111
0,9
Passage Chauffage Mm2

urbain
15 % de Non
rnov
60
0,4
-51
1,9
Rnovation
modre
Mm2
50 % de Elec
78
0,5
6,4
PAC
Mm2
50 % de Non
rnov
14
0,6
232
1,9
PAC
Mm2
100 % de Non
rnov
0,8
-33
13,8
Rnovation lourde
Mm2
42 % de Elec
100
0,8
-112
15,6
Passage Chauffage Mm2

urbain
15 % de Non
rnov
0,8
16
18,8
Rnovation lourde
PAC
Mm2
100 % de Non
rnov
0,9
57
13,1
Chaudire
condensation
Mm2
100 % de Non
rnov
84
1,4
23
36,2
PAC
Mm2
50 % de Non
rnov
84
1,6
63
10,8
Chaudire
condensation
Mm2
100% de Non
rnov
15
1,8
-23
45,0
PAC
Mm2
50% de Non
rnov
15
2,1
-89
45,9
RT 2020
Mm2
336
161
2,1
-33
17,6
Annexes
Nom
Unit
Potentiel
Utilisation
2012
Utilisation
2050
Rduction
CO2 en 2050
(MtCO2eq)
Cot moyen
(euros/tCO2)
Rductions
cumules de
CO2 de 2012
2050 (MtCO2eq)
Chaudire
condensation
Mm2
100 % de Non
rnov
130
2,6
14
23,5
PAC
Mm2
100 % de Non
rnov
98
2,6
-38
45,3
20 % de Non
rnov
30
2,9
-155
66,3
Passage Chaudire Mm2

bois
Chaudire
condensation
Mm2
100 % de Non
rnov
3,1
-37
42,4
Chaudire
condensation
Mm2
100 % de Non
rnov
149
3,9
-6
77,4
PAC
Mm2
50 % de Non
rnov
149
4,5
-54
90,8
Dcarbonation
lectricit
TWh
10 000
119
178
5,7
-24
118,2
PAC fioul
Mm2
100 % de Non
rnov
106
6,0
-125
99,7
Chaudire
condensation
Mm2
100 % de Non
rnov
166
6,6
-16
64,5
PAC
Mm2
100 % de Non
rnov
196
7,6
-93
132,9
Dcarbonation Gaz TWh
10 000
240
195
8,8
134
162,9
Dcarbonation
Chaleur urbaine
TWh
10 000
17
35
9,3
28
67,9
PAC Elec
Mm2
100 % de Non
rnov
114
10,8
137,7
Construction de
logements neufs
respectant les
exigences de la
RT2012
Mm2
1 710
954
18,6
-500
316,2
Annexes
Tableau 4 : Gisements dans le secteur de lagriculture

Nom
Unit
Potentiel
Utilisation Utilisation Rduction Cot moyen Rductions

2012
2050
CO2 en 2050 (euros/tCO2) cumules de
(MtCO2eq)
CO2 de 2012
2050
(MtCO2eq)
Rduction apports
protiques vaches
laitires
MtCO2e 0
0,0
-94
3,8
Rduction apports
protiques Porcs
MtCO2e 1
0,0
-84
18,7
Serres chauffes
MtCO2e 0
0,1
-144
2,2
Cultures
intercalaires
Mha
0,1
15
1,2
Btiments avicoles
MtCo2e 0
0,3
-285
6,3
Bandes enherbes
Mha
0,3
500
0,96
Ajout de nitrate en MtCO2e 0

rations
0,6
37
Culture
intermdiaires
Mha
0,9
158
Lgumineuse sur
prairies
Mha
0,9
-96
28,5
Labour 1 an sur 5
Mha
68 % de
1,8
8,6
Changement
technique de
labour
Lgumineuse sur
grandes cultures
Mha
1,8
18
33,1
Substitution
glucides lipides
MtCO2e 1
1,9
267
10,3
Tracteurs
MtCO2e 2
2,0
-160
50
Gestion des prairies Mha
10
10
3,0
-145
81
Haies
Mha
3,9
99
69,3
Agroforesterie
Mha
4,7
13
82,8
Annexes
Nom
Semis Direct
Unit
Mha
Potentiel
Utilisation Utilisation Rduction Cot moyen Rductions

2012
2050
CO2 en 2050 (euros/tCO2) cumules de
(MtCO2eq)
CO2 de 2012
2050
(MtCO2eq)
68 % de
10
6,0
10
53,6
Changement
technique de
labour
Torchres
MtCO2e 45 % de
Rations
actuelles
6,1
59
94,9
Gestion de l'azote
Mha
12
6,1
-45
186,7
Mthanisation
MtCO2e 62 % de
Rations
actuelles
9,0
16
158,4
12
Annexes
Tableau 5 : Gisements dans le secteur de lindustrie

Nom
Unit
Potentiel
Utilisation Utilisation Rduction

2012
2050
CO2 en
2050
(MtCO2eq)
Cot moyen Rductions

(euros/tCO2) cumules
de CO2 de
2012 2050
(MtCO2eq)
Mtallurgie Gaz
TWh 18 % de mtaux
nergie
12
11
0,0
83
0,1
Consommation
nergie mtaux
TWh 4 % de
Demande
nergie mtaux
0,3
-181
7,6
Moteurs industrie
TWh 37 % de
Industrie
lectricit
0,4
254
2,4
Cognration
industrie
TWh 0 % de
Consommation
nergie Autres
industries
0,4
-331
7,7
Gains
organisationnels
Industrie
TWh 2 % de
Demande
nergie autres
industries
0,4
-276
18,3
Mtaux Gaz CCS
TWh 33 % de
mtallurgie Gaz
0,5
97
4,8
Efficacit
TWh 7 % de
nergtique mtaux
Demande
nergie mtaux
0,5
-181
21,6
Efficacit
nergtique
matriaux
14
0,6
-212
28,5
Gains solutions
TWh 5 % de
prouves Industrie
Demande
nergie autres
industries
16
0,9
-276
38,1
Matriaux Gaz CCS TWh 28 % de

matriaux Gaz
0,9
93
10,2
TWh 19 % de
Demande
nergie
matriaux
Annexes
Nom
Chimie Gaz CCS
Unit
Potentiel

2012
2050
CO2 en
2050
(MtCO2eq)
TWh 28 % de Chimie
Gaz
Ammoniac
Mt
dcomposition N2O
100 % de
Ammoniac
Cot moyen Rductions

de CO2 de
2012 2050
(MtCO2eq)
1,1
101
15,8
1,1
19
6,2
Industrie Chaleur
fatale
TWh 2 % de
Consommation
nergie Autres
industries
1,2
-331
24,4
matriaux Vapeur
TWh 12 % de
matriaux
Usages
thermiques
1,3
171
10,8
mtaux Charbon
CCS
TWh 33 % de
mtallurgie
Charbon
1,4
69
8,2
Matires premires TWh 12 % de Chimie

vgtales
non nergtique
1,5
27,6
Efficacit
TWh 18 % de
nergtique Chimie
Demande
nergie Chimie
23
1,6
-206
77,1
Chaufferies et
locaux industrie
41
2,1
-150
76,9
matriaux Biomasse TWh 32 % de

et Dchets
matriaux
Usages
thermiques
17
2,2
23
48,0
Chimie Vapeur
12
2,2
196
19,0
43
2,3
-276
99,1
TWh 12 % de
Demande nergie
autres industries
TWh 12 % de
Consommation
nergie Chimie
Gains solutions
TWh 13 % de
innovantes Industrie
Demande nergie
autres industries
Annexes
Nom
Unit
Potentiel

2012
2050
CO2 en
2050
(MtCO2eq)
Cot moyen Rductions

de CO2 de
2012 2050
(MtCO2eq)
Mtallurgie Vapeur
TWh 12 % de mtaux
nergie
2,3
196
19,5
Ciment CCS
Mt
2,3
83
20,9
matriaux Gaz
TWh 100 % de
matriaux
Usages
thermiques
19
34
2,7
48
48,4
Industrie lectricit
TWh 50 % de
Consommation
nergie Autres
industries
61
87
2,9
105
29,1
Mtallurgie
Biomasse et
Dchets
TWh 32 % de mtaux
nergie
19
4,6
-116
75,9
Industrie Vapeur
TWh 12 % de
Consommation
nergie Autres
industries
23
5,1
210
36,4
Industrie Biomasse TWh 32 % de

et Dchets
Consommation
nergie Autres
industries
26
64
7,7
-1
161,8
Chimie Biomasse et TWh 32 % de

Dchets
Consommation
nergie Chimie
32
8,5
35
172,2
28 % de
procds
ciment
Dcarbonation
lectricit
TWh 10 000
122
122
9,0
-24
151,3
Dcarbonation
chaleur urbaine
TWh 10 000
17
48
9,9
59
95,4
Dcarbonation gaz
TWh 10 000
142
153
24,4
130
325,8
Annexes
Tableau 6 : Gisements dans le secteur de lnergie

Nom
Unit
Potentiel
Utilisation
2012
Utilisation Rduction CO2 Cot moyen Rductions

2050
en 2050
(MtCO2eq)
de CO2 de
2012 2050
(MtCO2eq)
STEP 2
TWh
0,1
106
0,4
Hydrolectricit
lac
TWh
37
30
37
0,3
-52
0,8
Charbon avec
capture et
stockage du
carbone
TWh
0,4
65
1,2
Raffineries CCS
Mt
37 % de
Production
raffineries
14
1,9
61
21,1
Solutions
Combustibles
solides
MtCO2e 3
2,2
66
24,0
Dcarbonation
gaz
TWh
10 000
41
72
2,2
124
18,0
STEP 1
TWh
2,4
-67
43,5
RCU Biomasse
TWh
65 % de
Chaleur
urbaine
18
3,8
-43
45,7
Rduction
demande
raffinerie
Mt
41
41
4,0
74,8
RCU Gaz CCS
TWh
30
18
4,6
17
26,4
Biomasse
Cognration
TWh
19
18
10,5
-28
186,8
Cycles Combins TWh

Gaz avec CCS
30
23
15,8
77
100
Conditions gnrales dutilisation

Toute reproduction ou reprsentation intgrale ou partielle, par quelque procd que ce soit, des pages
publies dans le prsent ouvrage, faite sans lautorisation de lditeur ou du Centre franais dexploitation
du droit de copie (3, rue Hautefeuille 75006 Paris), est illicite et constitue une contrefaon. Seules sont
autorises, dune part, les reproductions strictement rserves lusage priv du copiste et non destines
une utilisation collective, et, dautre part, les analyses et courtes citations justifies par le caractre
scientifique ou dinformation de loeuvre dans laquelle elles sont incorpores (loi du 1er juillet 1992 art.
L.122-4 et L.122-5 et Code pnal art. 425).
Dpt lgal : novembre 2016

ISSN : en cours
Trajectoires de transition bas carbone en France au moindre cot - 65
La loi de transition nergtique pour la croissance verte a

confirm lobjectif national du facteur 4 en 2050 et engage ainsi
la France dans une trajectoire de dcarbonation de son
conomie.
En pratique, la cible du facteur 4 implique une profonde
transformation du systme productif qui repose encore, pour une
large part, sur les nergies fossiles. Une telle transformation est
toutefois possible. Les potentiels des gisements de rduction
dmissions connus dans les secteurs du transport, du btiment,
de lnergie, de lindustrie, de lagriculture et des dchets sont
suffisants pour dcarboner lconomie franaise. Ces gisements
prennent la forme de technologies plus efficaces, de nouvelles
sources dnergie mais aussi de mesures comportementales. Le
dfi pour les pouvoirs publics et les acteurs sectoriels de la
transition bas carbone consiste alors mobiliser, parmi ces
gisements, ceux qui permettent datteindre lobjectif selon une
chronique de dploiement et une rpartition sectorielle qui en
minimise le cot.
Cette tude du CGDD prsente loutil D-CAM (ou MACC en
anglais) de suivi de la dynamique des cots moyens des
mesures de rduction dmissions en France jusquen 2050.
Trajectoires de
transition bas
carbone au
moindre cot
Commissariat gnral au dveloppement durable

Service de lconomie, de lvaluation et de lintgration du
dveloppement durable
Sous-direction de lconomie des ressources naturelles et des
risques
Tour Squoia
92055 La Dfense cedex
Courriel : ernr.seei.cgdd@developpement-durable.gouv.fr
www.developpement-durable.gouv.fr

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Trajectoires de transition bas

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Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot - 17

Encadr 2 : Description de loutil utilis pour construire les courbes

avec r le taux dactualisation choisi.

qui permet de remplir les contraintes au moindre cot donne ainsi la

chronique des utilisations de chacune des technologies au cours du temps.

18 - Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot

Encadr 3 : Dcomposition des gisements LMDI

REPRSENTATION DES COTS DABATTEMENT MOYENS (CAM)

Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot - 19

Encadr 4 : Code couleur utilis pour lensemble des figures

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COURBE D-CAM DU SECTEUR DE LA PRODUCTION DNERGIE

22 - Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot

Partie 2 : Courbes sectorielles de dynamiques de cots dabattement

Figure 3 : Courbe dynamique de cots dabattement moyens avec un objectif de long

Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot - 23

Partie 2 : Courbes sectorielles de dynamiques de cots dabattement

Figure 4 : Trajectoires dutilisation des diffrentes technologies du mix lectrique

24 - Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot

Partie 2 : Courbes sectorielles de dynamiques de cots dabattement

COURBE D-CAM DU SECTEUR DU TRANSPORT (PASSAGERS ET FRET)

Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot - 25

Partie 2 : Courbes sectorielles de dynamiques de cots dabattement

26 - Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot

Partie 2 : Courbes sectorielles de dynamiques de cots dabattement

Figure 5 : Courbe dynamique de cots dabattement moyens

Trajectoires de transition bas carbone au moindre cot - 27

Partie 2 : Courbes sectorielles de dynamiques de cots dabattement

Figure 5bis : Gisements de rduction dmissions cumules sur la priode 20102050