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CUESTIONES MUNDIALES

Editor principal

George Clack

Editores colaboradores

Alexandra Abboud
David A. Denny
Rebecca Ford Mitchell
Charlene Porter
Jonathan Schaffer
Robin L. Yeager

Editores adjuntos

Mark A. Betka
Paul Malamud
Cheryl Pellerin

Editores

Kathleen E. Hug
Chandley McDonald

Especialistas en consulta

Anita N. Green
Martin Manning
Kathy Spiegel
Vivian Stahl

Diseo grfico

Chloe D. Ellis
Christian Larson

Investigacin de fotografa

Ann Monroe Jacobs

Directora

Judith S. Siegel

Editor ejecutivo

Richard W. Huckaby

Gerente de produccin

Christian Larson

Gerente de produccin adjunta Chloe D. Ellis

Junta editorial

Alexander C. Feldman
Jeremy F. Curtin
Kathleen R. Davis
Kara Galles

Cada nuevo peridico se publica mensualmente en ingls,


y lo siguen, varias semanas despus, versiones en espaol,
francs, portugus y ruso. Algunas ediciones selectas
aparecen tambin en rabe y chino.
Las opiniones expresadas en los peridicos no reejan
necesariamente los puntos de vista o polticas del
gobierno de Estados Unidos. El Departamento de
Estado de Estados Unidos no asume responsabilidad
por el contenido y acceso constante a los sitios en la
Internet relacionados con los peridicos electrnicos; tal
responsabilidad recae enteramente en quienes publican
esos sitios. Los artculos, fotografas e ilustraciones
pueden reproducirse y traducirse fuera de Estados
Unidos, a menos que incluyan restricciones especcas
de derechos de autor, en cuyo caso debe solicitarse
autorizacin a los propietarios de derechos de autor
mencionados en el peridico.
La Ocina de Programas de Informacin Internacional
mantiene nmeros actuales o anteriores en varios
formatos electrnicos, como as tambin una lista de
los prximos peridicos, en http://usinfo.state.gov/
pub/ejournalusa/spanish.html. Se agradece cualquier
comentario en la embajada local de Estados Unidos o en
las ocinas editoriales:

Editor, eJournal USA


IIP/T
U.S. Department of State
301 4th Street SW
Washington, DC 20547
United States of America
Correo electrnico: iiptcp@state.gov

Foto de portada: Peter Beck/CORBIS; AP/WWP

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

La Ocina de Programas de Informacin Internacional


del Departamento de Estado de Estados Unidos publica
cinco peridicos electrnicos Perspectivas Econmicas,
Cuestiones Mundiales, Temas de la Democracia, Agenda de
la Poltica Exterior de Estados Unidos y Sociedad y Valores
Estadounidenses que analizan los principales temas que
encaran Estados Unidos y la comunidad internacional,
al igual que la sociedad, los valores, el pensamiento y las
instituciones estadounidenses. Cada uno de los cinco
est catalogado por volumen (el nmero de aos que
lleva publicado) y nmero (la cantidad de ediciones que
aparecieron durante el ao).

DE

2006

eJo urnal USA

Acerca de este nmero

EUGENE HOSHIKO AP/WWP

l Banco Mundial describe la globalizacin como


de la cultura estadounidense. Una galera de fotos resalta a
la creciente integracin de economas y sociedades
varios artistas de msica pop, estrellas de cine y atletas que
alrededor del mundo. Wikipedia, una enciclopedia
actualmente se destacan en todo el mundo.
de Internet, dice que es un trmino moderno especialmente
La ltima seccin examina las nuevas amenazas y
usado para describir los cambios en las sociedades y la
oportunidades que plantea la globalizacin. Daniel Griswold,
economa mundial que resultan en un incremento sustancial
del Instituto Cato, establece una relacin entre el progreso
del comercio internacional y el intercambio cultural.
econmico y la expansin de la libertad, los derechos humanos
La revista britnica The Economist compar hace poco la
y la democracia en aquellos pases que ms se han visto
globalizacin con el verso de una cancin de John Lennon
afectados por la globalizacin. Louise Shelley, catedrtica
que dice: Imagina que no hay pases. No es difcil de hacer. de Relaciones Internacionales de la universidad American
Evidentemente, la globalizacin signica algo distinto para
University, examina el lado negativo de la globalizacin: la
cada persona.
manera en que la mayor apertura de las fronteras y los avances
En este nmero de Cuestiones
tecnolgicos pueden tambin facilitar los
mundiales analizamos este y otros aspectos
objetivos de las redes de delincuencia y
de la globalizacin. Los expertos que hemos
terrorismo. El doctor Donald Henderson,
seleccionado examinan el tema desde
experto en salud pblica, reexiona sobre
diferentes puntos de vista, pero nosotros
la amenaza que plantean las pandemias
nos abstenemos de proponer una solucin
mundiales en una era en que las personas y
o una respuesta denitiva. Nuestro objetivo
los virus pueden desplazarse rpidamente por
es que el lector se lleve una idea mejor de
el mundo en cuestin de horas. Uno de los
un fenmeno profundamente arraigado y
recuadros destaca el lado positivo del efecto
complejo, que nos afecta a todos.
de aldea mundial: la manera en que las
Comenzamos con un intercambio
comunicaciones facilitan mayor cooperacin
de opiniones que explora hacia dnde
entre los pases tras un desastre natural,
se dirige la globalizacin. El periodista
como ocurri con el tsunami que sacudi
James Glassman modera el dilogo entre el
el Ocano Indico en el 2004. El catedrtico
economista venezolano Moiss Nam y el
Stephen P. Heyneman, de la Universidad
experto en comercio Claude Bareld. Ambos
Vanderbilt, considera los objetivos comunes
observadores profundizan en numerosos
que comparten los colegios y universidades de
aspectos, desde si la globalizacin ayuda a ms
numerosos pases.
gente de la que perjudica, hasta el impacto
Uno de los argumentos irrefutables que
del fenmeno en las actitudes religiosas. A
comparten
todos los anlisis, es que la
Un turista chino se para a descansar enfrente
de una cafetera Starbucks de Shanghai, China.
continuacin, Josette Shiner, subsecretaria
globalizacin ha llegado para quedarse.
de Estado para Asuntos Econmicos,
Hay toda clase de grupos del mismo
Empresariales y Agrcolas, explica la relacin entre las polticas
parecer, grupos de inters, gente que comparte intereses,
comerciales liberales y la tasa de crecimiento de un pas. Esta
pasiones, tecnologas, aciones, que se renen a travs de las
seccin cierra con una entrevista a Daniel Pink, autor de dos
fronteras y crean comunidades virtuales que... desarrollan todo
inuyentes libros que se titulan Free Agent Nation y A Whole
tipo de dinmicas polticas nuevas, sostiene Moiss Nam
New Mind. Pink sostiene que la globalizacin est cambiando la en lo relativo a Internet. Y eso es irreversible. Las anteriores
forma en que trabajamos e incluso la manera en que pensamos. oleadas de globalizacin fueron institucionales y comerciales,
La siguiente seccin aborda una cuestin muy discutida:
los protagonistas eran las sociedades mercantiles. Hoy se vive
el impacto de la cultura popular estadounidense en las culturas
la globalizacin del individuo y sa es una diferencia muy
autctonas de distintos pases del mundo. El catedrtico
importante.
Richard Pells, de la Universidad de Texas, propone que la
En el mundo de habla hispana, se emplea tambin
cultura estadounidense es de por s una combinacin de
la palabra mundializacin para describir este proceso
inuencias extranjeras, es decir, en cierto sentido se trata de una socioeconmico y cultural a escala mundial. Sin embargo, en
cultura mundial. La catedrtica alemana Jessica Gienow-Hecht
esta edicin en espaol del peridico electrnico, empleamos
responde a ello mediante un anlisis de las impresiones que
nicamente la palabra globalizacin.
diversos intelectuales y funcionarios extranjeros se han llevado
eJo urnal USA

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

LOS DESAFOS DE LA GLOBALIZACIN


DEPARTAMENTO DE ESTADO DE ESTADOS UNIDOS / FEBRERO DE 2006 / VOLUMEN 11 / NMERO 1

http://usinfo.state.gov/pub/ejournalusa/spanish.html

EL
6

DE

FUTURO DE LA GLOBALIZACIN

QUIN ES LA CULTURA?

UN

DILOGO

Una conversacin sobre la


globalizacin
JAMES GLASSMAN, INVESTIGADOR RESIDENTE DEL
INSTITUTO AMERICANO DE EMPRESA; MOISS NAM,
JEFE DE REDACCIN DE LA REVISTA FOREIGN POLICY;
Y CLAUDE BARFIELD, ESPECIALISTA RESIDENTE DEL
INSTITUTO AMERICANO DE EMPRESA

25 Es estadounidense la cultura de
Estados Unidos?
RICHARD PELLS, CATEDRTICO DE HISTORIA DE LA
UNIVERSIDAD DE TEXAS, EN AUSTIN
Un experto en cultura estadounidense examina la naturaleza y la popularidad mundial de dicha cultura.

James Glassman hace de moderador en este


intercambio de ideas sobre la globalizacin.

30 Una europea reexiona sobre la inuencia de la cultura estadounidense


JESSICA C.E. GIENOW-HECHT, CATEDRTICA DE HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD JOHANN WOLFGANG GOETHE
DE FRANCFORT DEL MENO

14 Recuadro: Los Artic Monkeys: Primeras superestrellas


inglesas de la era iPod

Una experta alemana en relaciones germanoestadounidenses presenta una perspectiva europea de


la cultura estadounidense..

15 Recuadro: Los viajes de una camiseta


PIETRA RIVOLI, CATEDRTICA ADJUNTA DE FINANZAS DE
LA UNIVERSIDAD DE GEORGETOWN

33 Famosos en todo el mundo


Fotorreportaje de gente famosa de todo el mundo

17 La poltica econmica estadounidense


de transformacin. La relacin entre el
comercio, el crecimiento y el desarrollo
JOSETTE SHEERAN SHINER, SUBSECRETARIA DE ESTADO
PARA ASUNTOS ECONMICOS, EMPRESARIALES Y AGR-

NUEVAS

39 Globalizacin, derechos humanos y


democracia
DANIEL GRISWOLD, DIRECTOR DEL CENTRO PARA ESTUDIOS DE POLTICA COMERCIAL, DEL INSTITUTO CATO

COLAS

Una alta funcionaria del Departamento de Estado


analiza la relacin entre el comercio y el crecimiento
econmico.

Un experto en comercio, inmigracin y globalizacin


considera la conexin entre comercio, desarrollo y
reforma poltica.

20 El nuevo lugar de trabajo. Entrevista


con Daniel Pink
Daniel Pink, asesor de empresas, conferenciante
y autor, comparte su perspectiva sobre diferentes
aspectos de la globalizacin.

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

AMENAZAS Y NUEVAS OPORTUNIDADES

eJo urnal USA

42 La globalizacin de la delincuencia y el
terrorismo
LOUISE SHELLEY, CATEDRTICA DE LA ESCUELA
DE SERVICIO INTERNACIONAL DE LA UNIVERSIDAD
AMERICAN UNIVERSITY

VDEO (EN INGLS)

Una destacada experta y autora describe las consecuencias de la globalizacin en lo que se reere a la
nefasta trinidad entre delincuencia, terrorismo y
corrupcin.

UNA CONVERSACIN SOBRE LA


GLOBALIZACIN

Qu es la globalizacin? (en ingls)


El lado negativo de la globalizacin
(en ingls)
A dnde se dirige la globalizacin?
(en ingls)

46 La conexin mundial de salud


D.A. HENDERSON, PROFESOR DE MEDICINA Y SALUD
PBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE PITTSBURGH
El principal ex funcionario de la Organizacin
Mundial de la Salud para la erradicacin de la
viruela, describe la interdependencia de la salud de las
personas en la era de la globalizacin.

Archivo de debate completo en formato


MP3.
http://www.usinfo.state.gov/journals/
itgic/0206/ijgs/ijgs0206.htm

49 Recuadro: La adaptacin del Reglamento Sanitario


Internacional a un mundo ms pequeo
50 Recuadro: La colaboracin en sistemas de alerta de
tsunami
52 Cuestiones mundiales de educacin
superior
STEPHEN P. HEYNEMAN, CATEDRTICO DE POLTICA
EDUCATIVA INTERNACIONAL DE LA UNIVERSIDAD VANDERBILT

Un catedrtico examina diferentes cuestiones de


educacin superior en un mundo en proceso de
globalizacin.
56 Bibliografa (en ingls)
59 Recursos en la Internet (en ingls)

eJo urnal USA

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

THE NEW YORKER COLLECTION, 2001. ROBERT MANKOFF DE CARTOONBANK.COM. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS.

INTRODUCCIN

Mire, no tengo nada contra la globalizacin,


siempre que no sea en mi propio patio

n el ao 2000, el Fondo Monetario Internacional


public un estudio temtico con el evocador ttulo
La globalizacin: Amenaza u oportunidad?.
Quienes prepararon el informe calicaron a la
globalizacin de proceso histrico, resultado de la
innovacin humana y el progreso tecnolgico. Se reere
a la creciente integracin de las economas de todo el
mundo, especialmente a travs del comercio y los ujos
nancieros.
Es cierto que cuando se considera el fenmeno de la
globalizacin, mucha gente piensa sobre la liberalizacin
del comercio, y en los ltimos aos los efectos econmicos
han venido a dominar el debate en torno a este fenmeno.
Pero la globalizacin tiene tambin una poderosa
dimensin psicolgica. Marshall McLuhan, analista de
medios informativos, acu en los aos sesenta la famosa
expresin aldea mundial, para describir un profundo
cambio cultural en un mundo en el que la radio conectaba
a todo el planeta. Mucho antes de la era en la que
vivimos, McLuhan analiz los avances de la tecnologa
de la comunicacin que perturbaban a las sociedades
tradicionales y modernas.
Muchos expertos han analizado ms a fondo
el asunto. Arjun Appadurai, antroplogo indio que
actualmente ocupa el cargo de director de la Nueva
Escuela de Investigacin Social de la ciudad de Nueva
York, entiende que globalizacin es el nombre de una
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

nueva revolucin industrial (impulsada por nuevas y


poderosas tecnologas de informacin y comunicacin),
que apenas acaba de comenzar. Debido a su novedad,
pone a prueba nuestros recursos lingsticos y polticos
para comprenderla y manejarla. Appadurai seala cinco
modalidades de interconectividad que caracterizan a la
globalizacin: el movimiento transfronterizo de personas,
dinero, ideas, imgenes mediticas y tecnologas.
En lo que no coincide la gente a menudo
apasionadamente es si los efectos de la globalizacin
son generalmente buenos o malos. Como declara el sitio
web del Banco Mundial: la globalizacin ha sido uno
de los temas ms candentes en economa internacional
de los ltimos aos. El rpido crecimiento y la reduccin
de la pobreza en China, India y otros pases que eran
pobres hace 20 aos, ha sido un aspecto positivo
de la globalizacin. Pero tambin ha generado una
signicativa oposicin internacional por la preocupacin
de que ha aumentado la inequidad y la degradacin
medioambiental.
La globalizacin econmica a menudo parece ser
una carrera, con verdaderos ganadores y perdedores. La
globalizacin ofrece grandes oportunidades de alcanzar
un desarrollo verdaderamente mundial, pero no est
avanzando de manera uniforme, sostiene el FMI en
su informe. Algunos pases se estn integrando a la
economa mundial con mayor rapidez que otros. En
4

eJournal USA

los pases que han logrado integrarse, el crecimiento


econmico es ms rpido y la pobreza disminuye.
En Estados Unidos y en los diez pases ms ricos
del mundo, dice Appadurai, la globalizacin es, desde
luego, una palabra positiva que est de moda entre las
elites empresariales y sus aliados polticos. Pero para
los inmigrantes, para las personas de color y para otros
sectores marginados (el llamado sur del norte), la
globalizacin constituye una fuente de preocupacin en
lo que se reere a la inclusin, el empleo y la marginacin
ms profunda.
Pero la globalizacin genera tambin ansiedades
considerables en Estados Unidos y en otras partes
del mundo desarrollado, donde se maniesta como
exportacin del trabajo, es decir, el movimiento de puestos
de trabajo en fbricas y servicios a pases donde los salarios
son ms bajos.
En cambio, el economista britnico Phillipe Legrain
ha resaltado recientemente los benecios culturales de la
globalizacin. Lo bueno de la globalizacin, sostiene
Legrain, es que puede liberar a la gente de la tirana de
la geografa. Slo porque alguien haya nacido en Francia
no signica que pueda solo aspirar a hablar francs, comer
comida francesa, leer libros franceses, visitar museos de
Francia, y as sucesivamente. Un francs o, para el
caso, un estadounidense puede pasar sus vacaciones en
Espaa o en la Florida, cenar comida italiana o japonesa,
beber Coca Cola o vino chileno, ver una pelcula de xito
en taquilla hecha en Hollywood o una de Almodvar,
escuchar bhangra o rap, practicar yoga o boxeo con puos
y pies, leer Elle o The Economist, y tener amigos en el
mundo entero.
El columnista del New York Times, Thomas
Friedman, tambin se cuenta entre aquellos que miran
con optimismo el impacto de la globalizacin. Segn
su ltimo libro The world is at, todo un xito de
ventas, las nuevas tecnologas orientadas a la Internet
facilitan el movimiento de trabajo a cualquier parte del
mundo, en busca de expertos y costos laborales bajos.
Mejora, con ello, la colaboracin creativa. Mdicos de
Bangalore (India) examinan las radiografas de pacientes
estadounidenses mientras stos duermen, evolucin que,
segn opina Friedman, benecia a ambos pases. Para usar
su metfora favorita, el terreno de juego de la competicin
econmica ha quedado nivelado.

eJo urnal USA

Sin embargo, incluso para Friedman la globalizacin


entraa elementos inquietantes: El mundo plano supone
que conectamos todos los centros de conocimiento del
planeta en una sola red mundial que si los polticos y
los terroristas no se interponen podra introducir una
nueva era de prosperidad e innovacin, escribe. Pero
contemplar el mundo plano me deja tambin lleno de
temor... un temor que deriva del hecho evidente de que
no son solamente los creadores de programas de software
y fanticos de tecnologa los que adquieren la facultad
de colaborar en un mundo plano. Tambin lo hacen alQaida y otras redes terroristas. El terreno de juego no se
nivela slo para atraer y otorgar facultades superiores a un
nuevo grupo de innovadores, sino que la nivelacin capta
a un nuevo colectivo de hombres y mujeres enfadados,
frustrados y humillados.
Claude Smadja y Klaus Schwab, dos de los
fundadores del Foro Econmico Mundial, fundacin
suiza que aglutina a lderes empresariales y dirigentes de
gobierno para mejorar la situacin del mundo, resumieron
en 1999 el reto fundamental que encara la globalizacin:
En un momento en el que se hace hincapi en otorgar
facultades a las personas, en extender la democracia por
el mundo y en que la gente tome control de su propia
vida, la globalizacin ha establecido, de manera inaudita,
la supremaca del mercado. Debemos demostrar que la
globalizacin no es slo una contrasea para el enfoque
exclusivo en el valor del accionista a costa de cualquier
otra consideracin, que el libre ujo de activos y capital
no evoluciona en perjuicio de los sectores ms vulnerables
de la poblacin y de determinadas normas sociales y
humanas... Si no inventamos maneras para hacer que la
globalizacin sea ms incluyente, tenemos que afrontar
la posibilidad de que vuelvan a surgir los peligrosos
enfrentamientos sociales del pasado, a escala mundial.
George Clack
Editor principal

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

UNA CONVERSACIN SOBRE LA


GLOBALIZACIN

Invitamos a tres expertos a un debate sobre la


globalizacin y sus sinsabores.
El moderador de nuestro debate, James Glassman,
investigador residente del Instituto Americano de Empresa,
ha sido redactor, director y columnista de The Washington
Post y actualmente presenta el sitio web TCSDaily.com,
que se dedica a explorar la relacin entre la alta tecnologa
y la poltica pblica. Moiss Nam, en la actualidad jefe
de redaccin de la revista Foreign Policy, es economista
venezolano, ex funcionario del Banco Mundial y fue ministro
de Comercio e Industria de Venezuela en los aos noventa.
Su libro ms reciente se titula Illicit: How Smugglers,
Trafckers, and Copycats Are Hijacking the Global
Economy. Claude Bareld, especialista en comercio, fue
consultor del Representante de Comercio de Estados Unidos
y es experto residente del Instituto Americano de Empresa.
Es autor de la obra Free Trade, Sovereignty, Democracy:
The Future of the World Trade Organization. Actualmente
prepara un libro sobre China.
Aunque muchos consideran la globalizacin un suceso
reciente, nuestros expertos explican que se trata de un
fenmeno que ha existido durante mucho tiempo en diversas
formas, prcticamente desde que los habitantes de un pas
comenzaron a comerciar con los de otro. De hecho, el perodo
comprendido entre la dcada de 1870 hasta la Primera
Guerra Mundial, poca de enormes cambios en el transporte
y las comunicaciones, se consider en su momento la edad
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

de oro de la globalizacin. El amplio debate que se presenta


a continuacin examina tambin los cambios recientes en
China y Europa Oriental, el futuro del Estado-nacin, la
falsicacin y dems formas de comercio ilcito, la forma
en que la globalizacin afecta al mundo en desarrollo, su
relacin con el resurgimiento del fervor religioso y el impacto
de la globalizacin tanto en las democracias como en las
dictaduras.

Glassman: Comencemos con una pregunta bsica. Qu es


la globalizacin?
Bareld: Bueno, cada cual tiene una denicin diferente,
supongo, pero creo que la denicin con la que me
siento ms cmodo es el efecto que con el tiempo tiene
la evolucin de la tecnologa sobre los pases, sobre las
sociedades. Creo que la globalizacin tiene como base
realmente la tecnologa. La globalizacin ms estrechamente
unida que experimentamos actualmente sera imposible sin
los avances que se han logrado en las ltimas dcadas en lo
que respecta a la eciencia del transporte (la produccin
y entrega justo a tiempo), apuntalada por la revolucin
en las comunicaciones, que ahora permite enviar mensajes
instantneamente a individuos y organizaciones en todo el
mundo.
Glassman: Es un fenmeno nuevo?

eJo urnal USA

Bareld: No.
importante?
Creo que podemos
Creo que podemos remontarnos
remontarnos hasta
Bareld: Se puede
hasta la poca griega. Cada
la poca griega.
citar a Corea del
vez que hay comercio entre
Cada vez que hay
Norte como ejemplo
pases
diferentes
o
sociedades
comercio entre
obvio, pero an eso
diferentes se comienza a tener
pases diferentes o
se est desintegrando.
globalizacin, ya que lo que se
sociedades diferentes
De manera que
tiene son ideas, movimientos,
se comienza a tener
pienso que hubo
transacciones
(comerciales)
entre
globalizacin, ya que
sistemas autrquicos
pueblos diferentes.
lo que se tiene son
establecidos por los
ideas, movimientos,
soviticos en Europa
transacciones
Oriental con polticas
Claude Bareld
(comerciales) entre
internas donde
pueblos diferentes.
realmente no haba
Ese es el comienzo, por decirlo as, de la globalizacin. Ya
mucho comercio.
no se trata de una comunidad humana aislada que no tiene
otros contactos.
Glassman: Algunas personas dicen que la globalizacin
es una idea estadounidense, que el resto del mundo est
Glassman: Entonces usted lo dene en trminos de
adoptando un concepto estadounidense. Es as?
comercio?
Bareld: Slo en la medida en que, creo yo, Estados Unidos,
Bareld: Bueno, estoy tratando [de denirlo] en trminos
dada su posicin tal como evolucion el siglo XX, estuvo
del contexto social as como del comercial. Los dos perodos
siempre a la vanguardia de la tecnologa. Ello fue cierto an
ms recientes que se han examinado son los nales del siglo
durante la depresin.
XIX y principios del siglo XX, desde aproximadamente la
dcada de 1870 hasta la Primera Guerra Mundial, cuando
Glassman: Cules son los benecios de la globalizacin?
se experimentaron cambios en la tecnologa del transporte y
las comunicaciones, cuando se dio la unin de lo que podra
Bareld: Creo que los benecios principales son la
llamarse el mundo desarrollado. Una unin sumamente
posibilidad de consumir artculos mejores y productos
estrecha, de hecho ms estrecha que la que existe hoy en
mejores a precios ms bajos, tener mejor calidad de vida.
el mundo industrializado. Hay quienes, en retrospectiva,
Comienza por la economa pero no termina ah, porque la
consideran ese perodo la edad de oro, por decirlo as, de la
gente tiene otras metas en su vida adems de las meramente
globalizacin. Es posible observar luego, despus de 1945,
econmicas. Sin embargo, creo que la globalizacin es
una acumulacin paulatina de adelantos, en los aos setenta,
un medio por el cual se pueden alcanzar esos otros nes
ochenta, hasta los noventa, cuando se advierte realmente una
personales y nacionales y sociales.
explosin de nuevas tecnologas en cuanto a comunicacin
instantnea y viajes muy rpidos.
Glassman: Moiss, en su nuevo libro Illicit: How Smugglers,
Creo que la poltica pblica ciertamente puede incidir en la
Trafckers, and Copycats Are Hijacking the Global Economy,
globalizacin. Si se examinan las polticas de Estados Unidos
usted trata la globalizacin en trminos de cambios no
despus de 1920-21 y luego aquellas posteriores al comienzo
exclusivamente tecnolgicos, sino polticos: Un cambio
de la depresin, a principios de los aos treinta, en Europa
importante, que frecuentemente trae a la mente esta ola
y Estados Unidos, as como en pases como Argentina (pas
ms reciente de globalizacin, es la revolucin en la poltica,
bastante avanzado en ese momento), todos estos pases
tan profunda y transformadora como la de la tecnologa.
tenan polticas que llamaramos autrquicas [que pretenden
Dganos, esta revolucin en la poltica fue causada por
establecer la autosuciencia o independencia econmica]. Se
la revolucin en la tecnologa o por la revolucin en las
retrajeron en s mismos. Cortaron el comercio y cortaron la
comunicaciones? Cmo sucedi?
inversin.
Nam: No creo que lo sepamos. Lo nico que s sabemos
Glassman: De esos pases autrquicos queda alguno
es que sucedi al mismo tiempo y hay razones muy buenas
eJo urnal USA

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

y slidas para decir que cuanta ms informacin tenga la


gente mayor libertad tiene para aprender como viven otros,
cosa que ha creado fuertes incentivos para que se esfuercen y
luchen por la libertad. Por tanto, hay una conexin entre las
nuevas tecnologas de la comunicacin y el transporte y las
revoluciones polticas de los aos noventa, que abrieron las
fronteras y crearon una oleada de democratizacin. Va a ser
muy difcil decidir realmente en cuanto a la causalidad, pero
no importa. Lo nico que sabemos es que esos dos hechos
coincidieron y creo que es algo muy importante.
Una de las cosas que trato de hacer en este libro es
desacoplar la asociacin muy comn entre globalizacin
y comercio, o globalizacin e inversin, o globalizacin
y economa. Creo que es de suma importancia que
comprendamos que el mundo est actualmente conectado
en formas que van ms all de la economa y ms all
del comercio. El 11 de septiembre es un ejemplo de
globalizacin. El atentado contra las Torres Gemelas fue
impulsado por la agitacin poltica en el otro extremo del
mundo. Los terroristas dependieron de las herramientas y
tecnologas de la globalizacin. Tambin aprovecharon las
oportunidades creadas por fronteras ms abiertas debido a los
cambios polticos.

FOTO: BULLIT MARQUEZ AP/WWP

El Director General de la OMC, Pascal Lamy, a la derecha, y John


Tsang, Secretario de Comercio de Hong Kong y presidente de la Sexta
Conferencia Ministerial de la OMC, se congratulan mutuamente luego de la
conclusin de la cumbre de seis das que tuvo lugar en diciembre de 2005.

nosotros por largo tiempo. Lo que sucede es que el Estadonacin est siendo transformado por la globalizacin, por la
poltica liberal inherente a las nuevas tecnologas. Adems,
las limitaciones del Estado-nacin son ms restrictivas y
rgidas que en el pasado. Si se habla hoy con cualquier jefe
de estado, an con aquellos que ejercen su funcin en un
gobierno autoritario, dirn que se ven muy limitados o ms
limitados que en el pasado.

Bareld: Estoy de acuerdo. No estoy seguro cules eran las


dimensiones de la revolucin poltica. Sin embargo, tengo
una advertencia y se trata de un enigma que tendremos que
resolver en los prximos aos, no slo nosotros, sino todos
los pases. Con la globalizacin, la tecnologa pasa a travs
de las fronteras y los gobiernos no tienen tanto control
sobre sus pueblos como antes; con todo, el Estado-nacin
es todava el foco nico de la legitimidad democrtica. No
hay democracia por encima del Estado-nacin. Puede ser
que en algn momento exista, pero hay que trabajarlo con
el enfoque de lo que es posible, o de lo que es legtimo que
haga una nacin y de lo que debe ceder. Y eso lo discutimos.
Me reero a la posicin de la administracin estadounidense
con respecto al Tribunal Penal Internacional o a los poderes
que deberamos entregar a las Naciones Unidas o, para el
caso, a la Organizacin Mundial de Comercio.

Glassman: Qu tipo de limitaciones? Es que la poblacin


tiene ms contacto con el mundo exterior o es tambin [del]
ujo de capital a los pases?
Nam: Abarca todo eso. Los lderes autoritarios tienen
que habrselas con el mercado de valores de renta ja y
los sistemas nancieros internacionales que constrien
sus preferencias econmicas. Tienen toda suerte de
limitaciones y posibilidades comerciales. Tambin encaran
normas internacionales. No pueden torturar tan libre y
abiertamente como hacan en el pasado, aunque ocurre
y contina ocurriendo. No obstante, ahora notamos un
cambio interesante como consecuencia de la globalizacin
y los cambios de los aos noventa, y es que los dictadores
ya no duermen tan tranquilamente como antes. Ahora los
dictadores no siempre pasan del palacio presidencial a casas y
mansiones en la Riviera. Pueden terminar como Milosevic en
un juicio.

Glassman: Mucha gente ha dicho que la globalizacin de la


tecnologa debilitara al Estado-nacin. Quiz sea un poco
temprano para ver ese debilitamiento pero, cree usted que
suceder?
Nam: No. Y estoy de acuerdo ciertamente en que el Estadonacin es un ncleo, es el elemento central organizador
del sistema internacional. Se debate mucho la cuestin del
debilitamiento del Estado-nacin y francamente creo que es
un debate tonto. Creo que el Estado-nacin va a estar con
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Glassman: Me gustara hablar de las desventajas de la


globalizacin, ya que Claude habl antes de las ventajas, que
son el crecimiento econmico y el mayor acceso a nuevas
ideas y, quiz, como dijo usted, ms democracia, menos
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eJo urnal USA

control por los dictadores. Su libro de hecho habla de una


de esas deciencias de la globalizacin. Usted dice que est
convencido de que se roban y plagian cada vez ms ideas y
cosas. Usted comienza con una magnca ancdota sobre la
forma en que se rob en China la autobiografa de Clinton
y se reescribi hasta cierto punto. Es algo que debera
preocuparnos realmente? Es una sangra de los recursos
de pases que se dedican cada vez ms a la produccin de
propiedad intelectual?
Foto: BULLIT MARQUEZ AP/WWP

Nam: Esa es una buena pregunta. Cuando uno piensa


sobre los pases y la explosin del comercio internacional de
falsicaciones, los ejemplos que vienen a la mente son las
zapatillas de deporte tremendamente caras que uno puede
comprar por una fraccin de su precio si son una imitacin,
o los elegantes bolsos de seora o los DVD de pelculas
y msica que se copian y se utilizan constantemente sin
pago. Entonces la pregunta es a quin realmente se le est
causando el dao?
Con todo, uno tiende a olvidar varias cosas. La primera
es que los comercios ilcitos tienen relacin entre s y con
gran frecuencia la persona que vende el bolso elegante, o sea,
el vendedor callejero, se encuentra en una situacin tan ilcita
como el producto que vende. Probablemente fue objeto de
trata desde otro pas y es vctima de la explotacin por redes
de tratantes en personas a las que luego ponen a vender
en las calles, como buhoneros, los artculos falsicados. Es
el equivalente de trabajadores que trabajan en rgimen de
servidumbre para intentar pagar la deuda contrada con el
tratante.
Muy frecuentemente estos trabajadores no son
voluntarios felices. A menudo, en el caso de la trata
internacional de mujeres, han sido atradas por una
oportunidad, por la idea de que se les lleva de Europa
oriental a Europa occidental para trabajar como empleadas
domsticas, pero luego se les obliga a la prostitucin y sufren
explotacin. Esto es un elemento enorme de ese tipo de
comercio.
Volviendo a las falsicaciones, uno puede bromear sobre
el reloj de pulsera que cuesta 5.000 dlares y que uno compra
por 20 dlares en las calles de Manhattan y no hay problema,
pero hay otras cosas falsicadas que son muy peligrosas. Hay
falsicaciones defectuosas de piezas de repuesto para aviones
que son la causa de desastres areos. Hay medicamentos
falsicados que en lugar de curar matan. Hay muchos
aspectos diferentes en estos comercios que no son tan fciles
de tolerar como los relojes y los bolsos.

Agricultores de arroz surcoreanos se preparan para manifestarse en


diciembre de 2005 en contra de la reduccin de barreras al comercio de
arroz, durante la conferencia ministerial de la OMC en Hong Kong.

de la Organizacin Mundial de Comercio en Hong Kong y


haba all algunos agricultores de arroz de Corea del Sur que
llamaron mucho la atencin por sus manifestaciones, y su
queja era que si Corea del Sur se abre al comercio del arroz
perderan su empleo. No podemos hacer otra cosa que cultivar
arroz, decan. No sabemos hacer ninguna otra cosa. Son gente
de ms edad. El arroz no cuesta mucho de todos modos. Por
lo tanto, el dilema de los agricultores de arroz es parte de
la vertiente negativa de la globalizacin o es, en denitiva,
realmente algo positivo?
Bareld: Pienso que todos los pases han incumplido con su
deber de atender los aspectos negativos de la apertura de sus
mercados al comercio o a la inversin, porque bsicamente
las polticas no son muy buenas. En lo que respecta a los
agricultores surcoreanos, esa ha sido su actividad durante
generaciones y nadie se ha hecho cargo de tratar de mitigar el
cambio, la transicin del ajuste, excepto con la eliminacin
natural del empleo, que es lo que esta sucediendo realmente
en Corea. Creo que todos los pases han incumplido.
Realmente no sabemos exactamente cmo hacer ese ajuste,
pero ciertamente hay una obligacin moral o social de actuar
por parte del pas involucrado en el proceso, bien sea Corea o
Estados Unidos o Gran Bretaa o los europeos. Puede darse
una situacin penosa.
Sin embargo, hay otros matices. Cuando se observa
el movimiento contra la globalizacin se nota una especie
de romanticismo segn el cual deberamos dejar en paz a
esas tribus del alto Amazonas, o a los agricultores pobres
del sur de Mxico y que, de alguna manera, es algo terrible
lo que les est sucediendo, es decir, que Mxico est en

Glassman: Claude, hablemos sobre algunas de las imgenes


ms populares de la globalizacin. Acabo de asistir a la reunin
eJo urnal USA

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

se les est haciendo un gran favor.


Glassman: Adems de ese comercio ilcito de artculos
falsicados, tiene la globalizacin alguna otra desventaja?
Nam: Tiene consecuencias negativas y algunas de las
consecuencias ya pueden verse. Hay una sensacin
generalizada de inquietud en la poblacin. Mucha de su
resistencia se debe a la sensacin de que sucede algo grande,
cambios que son sumamente profundos en el modo de vida
de la gente, en el que las compaas pueden o no sobrevivir.
Sectores completos se redenen. Acabamos de tener en
este pas, en Estados Unidos, este ltimo ao, un debate
furibundo sobre la subcontratacin del empleo al extranjero,
sobre la idea de utilizar empleados en Asia, en India, para
hacer el trabajo que se haca aqu, y se poda detectar enorme
ansiedad que iba ms all de la prdida de empleos. Si se
mide la prdida de empleo ocasionada por la subcontratacin
al exterior, son cifras muy pequeas. Este gran debate hara
pensar que se trata de cientos de miles de estadounidenses
que han perdido su empleo, pero ese no es el caso.
As que hay una ansiedad general en cuanto a la
globalizacin porque existe la sensacin de que hay cambios
en curso que nos conciernen a todos y no sabemos, a n
de cuentas, hasta qu punto nuestras familias, nuestras
compaas, nuestras comunidades terminarn siendo
afectadas o no adversamente.

Foto: HUANG SHENGANG AP/XINHUA/WWP

Funcionarios aduaneros de la China revisan productos electrnicos falsicados. En mayo de 2005 se conscaron unas 460.000 bateras Sony y 30.000
audfonos Sony.

proceso de apertura. Pero consideremos la vida que lleva


esa gente. Si uno se remonta a los buenos viejos tiempos en
este pas, a la vida agrcola del siglo XIX, an en nuestras
granjas estadounidenses de la regiones central y del sur, eran
das largos, la gente no tena acceso a la educacin, era un
trabajo montono. De manera que creo que lo importante
son las preguntas que se plantean acerca de la transicin,
en trminos de poltica publica. Pero al igual que indic
el otro participante, no es algo que se pueda detener. Se
trata de cmo hacer el ajuste ms socialmente aceptable o
moralmente ms aceptable.

Glassman: Siempre he tenido la impresin de que la


globalizacin es un ejemplo de un fenmeno cuyos
benecios son muy extendidos y cuyos costos son muy
pocos y perjudican a industrias determinadas (la industria
estadounidense del calzado y la industria del arroz coreana),
que son quienes estn gritando y vociferando, pero usted se
reere a algo especial, a una ansiedad extendida. Eso se basa
en hechos?

Glassman: Cree usted que una forma de hacerlo aceptable,


como dicen algunos, es establecer un ritmo diferente para la
eliminacin de barreras al comercio por parte de los pases en
desarrollo y del de los pases industrializados?
Bareld: Estados Unidos y los europeos y los pases
industrializados dijeron: slo necesitamos una dcada o
dcada y media para los textiles y la ropa, que son los sectores
ms protegidos en muchas economas. As que a principios
de los aos noventa dijimos: dnos esa dcada. Los pases
en desarrollo dicen igualmente dnos esa dcada o dcada
y media adicional, pero el problema que se presenta es que
nadie hace nada.
As que no tengo problema con que se otorgue ms
tiempo, pero tiene que ser un plazo cierto, jado en la forma
ms concreta posible. Tambin hay que tener en cuenta que,
con frecuencia, cuando los pases en desarrollo hablan del
llamado trato especial y diferencial se reeren a que se les
permita ser atormentados por sus monopolios nacionales, sus
industrias inecientes por un perodo ms largo. As que no
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Nam: El mejor ejemplo es el que ha dado usted de los


agricultores de arroz surcoreanos, porque me pregunto
dnde estaban los consumidores de arroz en esas reuniones?
Desde luego que hay toda una generacin de agricultores de
arroz surcoreanos que sufrirn por lo que pasar con las reglas
del comercio internacional del arroz. Sin embargo, mucha
ms gente se beneciar de la apertura del comercio y la
eliminacin de los subsidios, los subsidios que distorsionan el
comercio de arroz. Estos son los consumidores que no estn
representados all porque cada uno de ellos se va a beneciar
muy poco, a menudo de una manera imperceptible, en
tanto que los agricultores coreanos van a ser golpeados ya
mismo en forma considerable. De tal manera que es ms
10

eJo urnal USA

fcil movilizarlos y
organizarlos.
Bareld: Creo que es una
Su punto es que si,
mezcla de ambos. La gente
Existe una relacin
esto est sucediendo,
habla, conocemos esas
pero que hay algo ms
historias, de principios
entre la globalizacin y
generalizado. Y creo que
y mediados del siglo
el aumento del fervor
todava estamos tratando
XIX, de que cuando la
religioso, que algunos
de adaptarnos a un
gente vio un tren por
llaman fundamentalismo,
mundo nuevo donde las
primera vez sinti pnico,
y que vemos no slo en el
ideologas tradicionales
o cuando se adquiri el
del pasado, como por
primer radio y se poda
mundo musulmn sino en
ejemplo el socialismo o el
uno transportar ms all
otras religiones?
tipo de comunismo de la
del propio condado o
James Glassman
Unin Sovitica, fueron
ciudad de Estados Unidos.
un ancla para el modo
Creo, se me ocurre, que es
de pensar de mucha
el alcance de los cambios
gente acerca del mundo y de interpretar los cambios, un
que vienen de todas las direcciones y de varias disciplinas,
mundo en que haba dos superpotencias que se equilibraban
tanto de la tecnologa como de las ciencias.
mutuamente. Ahora hay solamente una y cada da recibimos
noticias de cambios que no sabemos cmo interpretar,
Glassman: Moiss, existe una relacin entre la globalizacin
desde la clonacin, pasando por lo que nos trae la Internet,
y el aumento del fervor religioso, que algunos llaman
el comercio ilcito y la guerra en Iraq hasta los terroristas
fundamentalismo, y que vemos no slo en el mundo
suicidas que estn dispuestos a matar y morir.
musulmn sino en otras religiones?
Bareld: Sin embargo, eso no es cierto solamente en las
sociedades cerradas; ocurre tambin en Estados Unidos.
Somos una sociedad que tradicionalmente ha sido
mvil, que ha aceptado ideas nuevas y [que ha tenido]
una habilidad para hacerlo mucho ms amplia que otras
sociedades. No obstante, creo que si trascendemos la
economa, se vive hoy una sensacin de que existen muchas
fuerzas fuera de nuestro control. Me reero al individuo,
no al gobierno. Y tiene su origen en cualquier cosa, desde
la biotecnologa hasta el extraordinario impacto de la
revolucin de la informacin.
Creo que los jvenes aceptan muchas de estas cosas y las
comprenden. Saben cmo vivir con sus telfonos celulares
y toda clase de computadoras, etctera. Con todo, son an
ms conscientes de que se trata de algo aparte, especialmente
cuando la tecnologa realmente confunde, an a ellos.

Nam: Lo vemos en Estados Unidos, sin lugar a duda.


El resultado es un movimiento hacia mayor religiosidad
y prcticas religiosas ms formalizadas y an una mayor
presencia de interpretaciones fundamentalistas de la religin
en la vida diaria y hasta en la poltica. Creo que en el fondo
de su pregunta hay una fuerte hiptesis y es que a medida
que cambia el mundo, bien sea como consecuencia de
la globalizacin o la revolucin de la informacin, que a
medida que nos afectan los cambios que ustedes dos han
planteado, la gente busca un ancla. Lo que pasa es que la
posibilidad de prever ha disminuido. Antes, la gente poda
creer que su vida sera ms o menos como la de sus vecinos
y sus padres. Ahora lo que piensa es que pueden suceder
muchas cosas en su vida, muchas cosas maravillosas, pero
tambin algunas muy terribles que harn que su vida y la
de su familia no se parezca a la de sus vecinos o sus padres o
hermanos o hermanas.
As que con esa sensacin de inseguridad, de ansiedad por
la direccin que tomar todo esto, la gente tiene la necesidad
de agarrarse a algo y pienso que hay una posibilidad muy
fuerte de hacerlo por medio de la religin. Eso sucede en
algunos pases. En otros pases la religin ha reemplazado la
esperanza de prosperidad como forma de pensar. En gran
parte de Oriente Medio, como sabemos, el desempeo
econmico, an en los pases ricos, es funesto y si se combina
eso con la realidad demogrca, donde hay mucha gente muy
joven que esencialmente no tiene esperanza alguna, no tiene

Glassman: Las cosas estn realmente fuera de control de


la gente ms de lo normal, o es que sabemos ms sobre lo
que pasa en el mundo, comparado con lo que sabamos
antes? En otras palabras, traigo a colacin otra vez el papel
de las comunicaciones, que en general puede tener efectos
beneciosos, pero que tambin produce mucha ansiedad.
Por ejemplo, hemos visto que crece el nmero de catstrofes
naturales pero, de hecho, muchos cientcos creen que en
realidad no estn aumentando, sino que da la casualidad de
que nos enteramos ms de lo que pasa.
eJo urnal USA

11

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Foto: KHALIL SENOSI AP/WWP

Gracias a la difusin de la tecnologa moderna, Amina Harem se puede


comunicar por su telfono celular mientras vende sandas en el mercado
ms grande de frutas y verduras de Kenia.

Bareld: No discrepo, pero pienso que lo desafortunado


para ellos es que tienen este recurso nico, de manera que las
fuerzas de la globalizacin no los afecta tanto.

Bareld: Sin embargo, lo que es realmente fascinante,


creo yo, es que el Oriente Medio ciertamente tiene que
estar en primer plano y ocupar el centro. Quiero decir, no
ms piensen en lo que est pasando. Hemos hablado de
las vidas desarraigadas y alteradas. Piensen en lo que dice
una persona joven, digamos en los aos sesenta, o setenta
u ochenta en China. Y ahora piensen en la generacin que
se avecina, digamos los adolescentes en China actualmente.
Algunos de los jvenes que trabajan en mi institucin,
jvenes chinos, estn convencidos de que habr alguna
forma de democracia. Son pragmticos, tienen estudios de
administracin de empresas, no son soadores y, con todo,
esa transicin va a ser muy difcil.

Glassman: Yo creo que el problema ms grande es que ese


recurso nico pertenece y lo controla el gobierno.
Bareld: Bueno, eso es verdad, pero la cuestin es que
esos pases petroleros no tienen que bregar como tuvieron
que hacer en Brasil, Argentina o Chile, por ejemplo. En
toda esta cuestin, para volver a su pregunta original sobre
si la globalizacin deriva naturalmente en la democracia,
la respuesta es no. Sin embargo, sta es una lucha que se
libra en los crculos intelectuales (creo que el libro del
seor Nam trata este tema) entre realistas y los llamados
internacionalistas liberales. En el instituto donde trabajo
ocurre que los que trabajan en seguridad y diplomacia dicen
que los economistas, o la gente partidaria de la globalizacin,
insiste en decir que llevar a la democracia. Fjese en los
chinos, no parece haber sucedido. Estoy de acuerdo. No creo
que haya una progresin natural.
Sin embargo, tambin es cierto que con la
globalizacin e incluso a pesar de que el gobierno chino
puede controlar en parte la Internet y otras fuentes de
informacin, es imposible controlar hoy la poblacin en

Glassman: Permtanme plantear una pregunta, que es


casi un tpico, pero me gustara saber la respuesta. La
globalizacin (denmosla en trminos econmicos como
una economa ms abierta, una economa ms orientada al
mercado) lleva naturalmente a la democracia?
Nam: Creo que es demasiado temprano para decirlo. No
sabemos.
Glassman: No slo en China sino en todas partes?
DE

2006

Glassman: Dnde obstaculiza la democracia?


Nam: Tengo en mente, por ejemplo, los pases petroleros
donde la globalizacin ha creado mercados muy grandes.
El precio del petrleo es actualmente muy alto, en gran
parte debido a lo que sucede en China y a que la economa
mundial est creciendo de forma bastante considerable. Ello
crea una corriente de ingresos para los gobiernos autoritarios
y esos ingresos muy elevados impiden las reformas
econmicas y democrticas.

esperanza de una poltica mejor o de participar en la vida


pblica y poltica del pas, no tiene esperanza de prosperar
realmente o de adquirir ms bienes materiales, entonces la
religin resulta una opcin muy interesante. A menudo es la
nica opcin en cuanto a dedicar la vida a una causa, a una
idea, a una esperanza o a un sentimiento, un fervor religioso.

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

Nam: En todas partes. No sabemos. Recuerde que hemos


tenido oleadas de globalizacin a lo largo de la historia.
Esta no es la primera vez que el mundo experimenta
una integracin muy intensa de economas diferentes.
Esta comenz con gran velocidad en los aos noventa.
Una vez ms se trata de la revolucin de la informacin
aunada a la cada de la Unin Sovitica, la apertura de
los pases que antes estaban cerrados. Sucede en este
momento y tiene lugar a una velocidad y en formas que
todava no comprendemos completamente. En algunas
regiones la globalizacin ha creado condiciones mejores
para la democracia, en otras la globalizacin obstaculiza la
democracia.

12

eJo urnal USA

como un pas no democrtico, como lo hara el


grueso de la gente.
Hablemos ahora sobre la direccin en la que
se dirige la globalizacin. Hemos tenido perodos
en la historia en los que hubo globalizacin, pero
se par en seco durante un perodo de tiempo
bastante largo, durante por lo menos cuarenta
o cincuenta aos. Es posible que eso se repita?
La globalizacin ha llegado para quedarse o es
un fenmeno cclico? Lo que me preocupa en
concreto es que en el mundo en desarrollo estamos
hablando de mucha gente que realmente no se
ha sumado al proceso de globalizacin. Se puede
hacer algo al respecto?
MANISH SWARUP AP/WWP

Clientes hindes se pasean por uno de los centros comerciales de Gurgaon, al


sur de Nueva Delhi.

cuanto a la informacin que recibe, es imposible encerrarla


hermticamente, como se poda hacer en Europa Oriental,
en Hungra y en Checoslovaquia en los aos cincuenta y
sesenta, o en China en los aos sesenta. Tambin uno se
da cuenta de que los chinos permiten que sus estudiantes
viajen por todo el mundo. Si se es un gobierno autoritario
eso quiere decir que ha desencadenado fuerzas que a la
postre no podr controlar. Ahora bien, si producir o no
democracia, no lo s, pero es indudablemente cierto que va
a ser inquietante para cualquier gobierno que se encuentre
en el poder.
Glassman: Est usted de acuerdo?

Nam: Si, estoy totalmente de acuerdo. Recordemos por un


momento que actualmente la mayora de la humanidad vive
en regmenes no democrticos. Es normal. Un ser humano
normal hoy es una persona que no consume tres comidas al
da, que no recibe informacin de fuentes independientes, si
es que la recibe. Un tercio de la humanidad no tiene telfono
y nunca ha hecho una llamada telefnica y la mayora de la
humanidad no vive en democracias.
La mayora de los nios del mundo no asiste a la
escuela. La mayora de la gente en el mundo no tiene un
trabajo remunerado convencional.

Glassman: No obstante, en general usted ve con


optimismo el mundo en desarrollo, as como el resto del
mundo?

Bareld: Con todo, creo que necesitamos ser cuidadosos.


Creo que se tendra que decir que hay pueblos que viven en
estados democrticos de algn tipo, ms que en cualquier
otro momento en la historia de la humanidad.

Bareld: S.
Nam: Una vez ms, si se toma la denicin de la
globalizacin y se imbuye fuertemente de comercio e
inversin, entonces es verdad. Los ciclos comerciales
pueden tener altibajos y podemos tener un estmulo del

Glassman: Ceo que en realidad el nmero de democracias


se ha triplicado en los ltimos 30 aos, aunque la mayora
de los pueblos no vive en democracias si contamos a China
eJo urnal USA

Bareld: Pienso que si se observan los pases en


desarrollo y olvdese de lo que dicen los polticos y de lo
que rman, o de lo que los jefes de estado rmaron en las
conversaciones de comercio en Hong Kong. Tomemos a
Asia Oriental o incluso a Amrica Latina y regresemos a la
pregunta. Se niegan a adherirse a tratados que aseguran los
derechos del inversor o las inversiones, pero no obstante han
abierto de par en par sus fronteras.
Lo que hay que tener en cuenta es que, en lo que se
reere al comercio, solamente la cantidad de aperturas
voluntarias del mercado (olvdese de las negociaciones), ha
sido enorme en casi todas las regiones, salvo quiz en frica
u Oriente Medio. Lo que hizo Argentina y lo que ha hecho
Indonesia en materia de inversin durante los ltimos veinte
aos es mucho ms de lo que habran puesto en papel, pero
est sucediendo. Es decir, estn convencidos. Entienden
que se es el camino a seguir, pero les enerva la posibilidad
de ser llevados ante la Organizacin Mundial de Comercio
o alguna otra organizacin internacional y que se les diga:
ustedes tienen que hacer esto. Quieren poder abrirse de
par en par al extranjero, a la General Motors o a General
Electric, pero no quieren que alguien les diga que tienen
que tener las mismas normas que tienen en sus empresas
autnomas all en Brasil o Chile o Mxico.

13

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

proteccionismo.

y crean comunidades
virtuales que
La Internet la usan los adolescentes
Glassman: A
tienen toda clase
que se renen con adolescentes de
propsito, cree que
de actividades
ideas similares en todo el mundo.
est sucediendo en
y habilidades y
Hay toda clase de grupos del mismo desarrollan todo
la actualidad?
parecer, grupos de inters, gente
tipo de dinmicas
Nam: No. Creo
polticas nuevas.
que comparte intereses, pasiones,
que el comercio
Eso es irreversible
tecnologas, aciones, que se
es muy fuerte y
porque, como dijo
renen a travs de las fronteras y
libre. El comercio
el seor Bareld, se
crean comunidades virtuales que
internacional
puede controlar la
tienen toda clase de actividades y
crece todos los
Internet, pero hay
habilidades y desarrollan todo tipo
aos y ha venido
lmites en cuanto al
de
dinmicas
polticas
nuevas.
Moiss
Nam
creciendo ms que
grado de control que
el PIB mundial. De
se puede ejercer.
manera que s, hay
As que se ha
toda una gama de obstculos al comercio y hay toda clase de
levantado la liebre. La gente est organizndose. Tenemos
subsidios y distorsiones, pero el comercio se mueve.
ms - esto es globalizacin ms individual de lo que hemos
Tomemos una denicin ms amplia de la
visto en la historia. Las anteriores oleadas de globalizacin
globalizacin que incluya no slo el comercio y la inversin
fueron institucionales y comerciales, los protagonistas eran
y comparmosla con el siglo XIX. Cuando se invent el
las sociedades mercantiles. Hoy se vive la globalizacin del
telgrafo hubo ese furor de comunicacin en todo el mundo.
individuo y sa es una diferencia muy importante.
Sin embargo, el telgrafo lo utilizaban mayormente las
instituciones. En cambio, la Internet la usan los adolescentes
que se renen con adolescentes de ideas similares en todo
Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los
el mundo. Hay toda clase de grupos del mismo parecer,
puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.
grupos de inters, gente que comparte intereses, pasiones,
tecnologas, aciones, que se renen a travs de las fronteras

Los Artic Monkeys: Primeras superestrellas inglesas de la era iPod

os Arctic Monkeys, grupo de Shefeld que representa creci rpidamente cuando las grabaciones se trasladaron a
lo ltimo en msica independiente britnica, son
la red y otros adolescentes empezaron a descargar la msica.
el ejemplo perfecto de adolescentes que utilizan la
Poco tardaron sus admiradores en viajar largas distancias
Internet para conectarse con otros jvenes del mundo que
para escuchar en vivo al grupo, que qued sorprendido
comparten sus gustos musicales. El grupo que integran
cuando, en los conciertos, la gente empez a cantar la letra
Alex Turner, principal vocalista; Andy Nicholson, guitarra
de sus canciones.
elctrica; Matt Helders, batera, y
Hay quienes ahora tildan a los Arctic
Jamie Cook, guitarra, ha batido
Monkeys de primeras superestrellas
el rcord britnico de ventas con
de la era iPod. Sea o no cierto, est
su lbum debut, que alcanz la
an por verse. Pero su xito demuestra
sorprendente cifra de 360.000 copias
cmo tecnologas modernas como la
vendidas en su primera semana.
Internet aglutinan a personas de intereses
Su xito se atribuye al uso que
similares. El xito ha permitido al grupo
hicieron de la Internet. En el 2003 y
extender su alcance mundial y el 21 de
2004, los Arctic Monkeys empezaron
febrero de 2006 se estren su primer
a repartir gratuitamente maquetas de
disco compacto en Estados Unidos.
su msica. Su crculo de acionados FOTO:TABATHA FIREMAN / REDFERNS MUSIC PICTURE LIBRARY

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

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eJo urnal USA

Los viajes de una camiseta


PIETRA RIVOLI
Todo empez durante
una reunin de la
Organizacin Mundial
de Comercio en 1999.
Un manifestante
activista le pregunt a
Pietra Rivoli, catedrtica
adjunta de Finanzas de
la Escuela McDonough
de Administracin
de Empresas, de
la Universidad de
Georgetown: Quin
fabric su camiseta? En
busca de la respuesta,
Rivoli emprendi un viaje que le llev a China, Texas
y Tanzania, y en el que experiment de primera mano
las complejidades de la economa mundial. Rivoli
relata sus experiencias en su obra The Travels of a
T-Shirt in the Global Economy: An Economist
Examines the Markets, Power, and Politics of
World Trade. En el presente artculo, la autora
reflexiona acerca de sus experiencias y se maravilla
de la manera en que el comercio ana a gentes muy
diversas.

de globalizacin, quera que comprendiera lo


complicado, difcil, pero tambin lo interesante que le
era encarar los retos diarios.
En los viajes que emprend para recopilar las
entrevistas que contiene el libro, o muchas opiniones
contrarias, opiniones sobre los subsidios al algodn y
la poltica comercial, sobre China y sobre la prdida
de empleos. Pero no me top con ningn malo de la
pelcula. En mi relato no hay personajes malos. Cada
negocio, cada empresario o cada poltico involucrado
en el recorrido de mi camiseta simplemente intentaba
abrirse camino en un mercado competitivo, un
mercado que, con frecuencia, cambia rpidamente.
Escrib el libro en tiempos tumultuosos y a
menudo trgicos: durante el 11 de septiembre y
durante las guerras en Afganistn e Iraq, durante los
atentados terroristas en Europa y durante una eleccin
ferozmente disputada en Estados Unidos. Pero en mis
viajes a campos de algodn de Texas, a una fbrica
china, a Washington, y en mis conversaciones con
la tercera generacin de vendedores de ropa usada,
descendientes de inmigrantes judos, e importadores
musulmanes de frica Oriental, me asombr ver lo
bien que se llevaban. Mientras caan bombas, estos
comerciantes musulmanes, judos, negros y blancos
seguan siendo amigos gracias a mi camiseta. El hilo
y la tela y las prendas de vestir les una, el comercio
mundial les vinculaba. No tenan ms remedio que
seguir hablando. El hombre comn y corriente
se llevaba bien, mientras que los peces gordos se
peleaban. Independientemente de los debates en torno
al comercio, me qued claro tras la experiencia que el
comercio es, indudablemente, un instrumento de paz
y comprensin. Es un privilegio decir que quienes se
mencionan en el libro son ahora mis amigos, y espero
que al lector le guste todos los personajes de la historia
tanto como a m.
He impartido clases en una escuela de comercio
durante mucho tiempo y s, por tanto, lo fcil que es
aburrir a la gente hablndole de dcit comerciales, de
la competencia, o del desempleo. Pero a todos les gusta
un relato interesante. Algunos profesores preeren no
contar historias en sus clases o en sus escritos, puesto

uando decid seguir el recorrido de mi


camiseta por el mundo, lo que realmente me
haba propuesto era contar una buena historia.
No quera demostrar una idea o transmitir una leccin,
aunque de mis viajes sin duda surgieron lecciones.
Sencillamente tena la sensacin de que este objeto tan
simple encerraba un relato complejo y fascinante, un
relato que podra hacerse eco en cualquier persona que
se viste cada maana; y yo quera contar ese relato.
Descubr que a la gente en todas partes le gusta
explicarle cosas a un profesor. Puede que se deba
a algn tipo de emocin perversa. Ya fuera en una
granja algodonera de Texas o en un puesto de venta de
camisetas en frica, la gente quera que yo entendiese
el lugar que ocupaba en la economa mundial, quera
explicarme cmo funcionaba su pequeo microcosmo

eJo urnal USA

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

que les concierne que carezcan de credibilidad o peso


intelectual. Pero con tal que procuremos relatar toda
la historia, y no simplemente ancdotas seleccionadas
para demostrar algo, los relatos pueden ayudarnos
enormemente a entender las complejidades del comercio
internacional. Espero que la historia de mi camiseta haya
logrado precisamente eso.
Como autora primeriza, tras la publicacin de mi
libro viv algunos momentos emocionantes en los que
tuve que pellizcarme. La primera vez fue cuando me
enter de que la revista Time iba a publicar una crtica
del libro, y la segunda vez fue cuando son el telfono
y al otro lado del auricular la voz de Adam Davidson,
corresponsal de National Public Radio para comercio
internacional. Me dijo que le haba encantado el libro
y que quera dedicarle un ciclo de NPR. Y luego me
hizo el mayor cumplido que se le puede hacer a un
profesor y me dijo que el libro le cambi su concepto de
la globalizacin, y hasta cmo informara del comercio

internacional en el futuro.
La serie de NPR se produjo en cosa de un mes.
Adam y yo regresamos a muchos de los lugares a los que
haba viajado yo para escribir el libro. En el programa
tuvimos slo veinticuatro minutos para condensar mi
trabajo de cinco aos y viajes de miles de kilmetros,
apenas veinticuatro minutos para contar la biografa
de este sencillo objeto, si bien sumamente complicado.
Mientras escuchaba los sonidos de fondo que Adam
haba grabado para la serie el ruido de tractores, el
ruido de una mquina de coser, de una despepitadora
de algodn, y el silencio sepulcral de una fbrica de
camisetas de Alabama cerrada con candado me di
cuenta de que nunca haba pensado sobre los sonidos
que produce la globalizacin. Si cierra los ojos y escucha,
puede or cmo funciona todo.

DOUGLAS WHYTE/CORBIS, CORTESA DE JOHN WILEY & SONS, INC.

Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente


los puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

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eJo urnal USA

LA POLTICA ECONMICA
ESTADOUNIDENSE DE TRANSFORMACIN
La relacin entre el comercio, el crecimiento y el desarrollo
JOSETTE SHEERAN SHINER
SUBSECRETARIA DE ESTADO PARA ASUNTOS ECONMICOS, EMPRESARIALES Y AGRCOLAS

La Subsecretaria de Estado para Asuntos Econmicos,


Empresariales y Agrcolas, Josette Sheeran Shiner examina
la relacin entre el comercio y el crecimiento econmico.

desarrollo durante los aos sesenta y setenta desalentaron


el crecimiento econmico; y el comunismo atro la
productividad, la innovacin y la libertad econmica. El
proteccionismo no ofrece benecios sostenibles.
Por el otro lado, la liberalizacin del comercio est
haciendo una contribucin importante al crecimiento
econmico, a la reduccin de la pobreza y a la estabilidad
en todo el mundo. Los estudios econmicos conrman
que los pases con economas ms abiertas participan
en un creciente comercio internacional y tienen tasas
de crecimiento ms altas que las de las economas ms
cerradas. Entre los pases en desarrollo, los que ms
participaron en el comercio internacional durante la
dcada de 1990 registraron tasas de crecimiento tres veces
ms altas que las de los pases con menos comercio.
China y la India son los dos ejemplos ms visibles
del poder de la liberalizacin comercial. Hace treinta
aos ambos pases sufran una pobreza generalizada. En
la actualidad tienen an esencialmente las mismas bases
de recursos naturales que tenan entonces y sus sistemas
polticos han permanecido relativamente inalterados con
el paso de los aos. Sin embargo, ambos disfrutan hoy
de tasas de crecimiento econmico que se cuentan entre
las ms altas del mundo. Qu ha cambiado? Abrieron
sus mercados al mundo y como consecuencia se produjo
la mayor disminucin de la pobreza en la historia del

or qu algunos pases gozan de un crecimiento


econmico robusto y otros no? Entre 1975 y
2003 ms de la mitad de los pases del mundo
registraron tasas anuales de crecimiento del PIB
per cpita inferiores al uno por ciento. De hecho,
alrededor de la tercera parte de todos los pases
se empobrecieron. La cifra sera an mayor si se
pudiera incluir informacin de los ms de 35 pases
adicionales cuyas instituciones son demasiado dbiles
para recopilar datos confiables.
Los economistas y expertos de desarrollo que buscan
respuestas a esta situacin estn observando cada vez
ms un vnculo con el comercio. Si consideramos la
situacin del mundo durante el ltimo siglo, es difcil
encontrar pruebas sistemticas de los benecios del
proteccionismo. Sin embargo, abundan los ejemplos de
polticas proteccionistas mal concebidas: el aislamiento de
Estados Unidos tras el desastre burstil de 1929 precipit
la era de la llamada Gran Depresin; los esquemas de
sustitucin de importaciones aplicados por los pases en
eJo urnal USA

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Foto: RAJESH NIRGUDE AP/WWP

Un corredor de bolsa trabaja en la Bolsa de Valores de Bombay.

mundo. La organizacin no gubernamental Oxfam revela


que si frica, Asia oriental, Asia meridional y Amrica
Latina aumentasen en uno por ciento su participacin
en las exportaciones mundiales, las ganancias en ingresos
nacionales que se cosecharan podran sacar de la pobreza
a 128 millones de personas.
Estados Unidos se destaca por promover este tipo de
oportunidades econmicas en todo el mundo, al favorecer
polticas econmicas nuevas e innovadoras que vinculan el
comercio, la ayuda y el desarrollo.
La secretaria de Estado Condoleezza Rice ha
recalcado el poder del comercio y del crecimiento para
transformar sociedades: En nuestras consideraciones
sobre la propagacin de la democracia y la libertad,
quizs no haya instrumento ms importante para Estados
Unidos que el uso de nuestra diplomacia econmica, los
benecios del libre comercio, los benecios de la ayuda al
desarrollo....
REDUCCIN

DE LOS OBSTCULOS AL COMERCIO

A travs de negociaciones comerciales mundiales en


la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) hemos
presentado audaces propuestas para eliminar aranceles
aduaneros, cuotas y subsidios que distorsionan el
comercio. Alentamos a otros pases a que hagan lo mismo.
La fortaleza de la economa estadounidense se puede
atribuir en gran medida a la reduccin de obstculos al
comercio por parte de Estados Unidos y de sus principales
socios comerciales. En lo que respecta a bienes, las tasas
arancelarias medias se redujeron de cerca del 40 por ciento
durante la poca de la Segunda Guerra Mundial a menos
del cuatro por ciento en la actualidad, entre pases de
la OCDE (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos). Los aranceles ms bajos estimulan la
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

competencia, la innovacin, la asignacin eciente de


los recursos, el intercambio de ideas y tecnologa y la
inversin extranjera. Tambin reducen los costos de
produccin de las industrias y las ayudan a competir
a nivel mundial. Los pases en desarrollo tienen una
oportunidad nica de cosechar los benecios de mayor
libertad comercial, puesto que los aranceles medios de
esos pases son considerablemente ms altos que los del
mundo desarrollado y el 70 por ciento de los aranceles
que se pagan en los pases en desarrollo son sobre artculos
importados de otros pases en desarrollo.
Se reconoce ampliamente que la reforma del comercio
agrcola es un paso importante para la expansin del
desarrollo econmico, y que la apertura de acceso a los
mercados agrcolas a travs de las negociaciones actuales
en la OMC podra sacar de la pobreza a millones de
personas. Segn el Banco Mundial, un mayor acceso a los
mercados representara el 93 por ciento de los benecios
de las reformas mundiales del comercio agrcola. Para los
pases en desarrollo, casi todos los benecios provendran
de la reduccin de sus propios aranceles de importacin.
Pero el comercio solo no genera automticamente
crecimiento, empleos y reduccin de la pobreza. Si los
pases quieren aprovechar el libre comercio y estimular el
crecimiento econmico, tienen que aplicar adems otras
polticas nacionales acertadas: buen gobierno, imperio
del derecho, instituciones fuertes, polticas monetarias y
macroeconmicas viables y un compromiso a invertir en
la gente. Este tipo de polticas racionales puede ser difcil
de sostener incluso en los mejores entornos. Sin embargo,
muchos pases en desarrollo se ven paralizados por sus
propias polticas que limitan la iniciativa empresarial.
En el frica al sur del Sahara, tarda un promedio de 63
das abrir un nuevo negocio y ms del 200 por ciento
del ingreso anual per cpita para inscribirlo. En Australia
el mismo trmite tarda dos das y el 1,9 por ciento. A
medida que los pases toman medidas para desarrollar
economas sostenibles, los inversionistas sienten ms
conanza para comerciar e invertir en esos mercados. Un
entorno favorable para los negocios ayuda a atraer ms
inversin extranjera directa, contribuyendo de esa manera
a la creacin de ms empleos, ingresos y crecimiento
econmico.
LA CUENTA

DEL

DESAFO

DEL

MILENIO

En reconocimiento de ello, el presidente Bush


propuso un nuevo programa de ayuda al desarrollo
denominado Cuenta del Desafo del Milenio (MCA,
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eJo urnal USA

siglas en ingls). La Corporacin del Desafo del Milenio


(MCC, siglas en ingls), que administra la MCA, se
nutre de las lecciones aprendidas sobre el desarrollo en los
ltimos 50 aos, al vincular polticas econmicas viables
con nuevas oportunidades comerciales y de inversin. La
MCC funciona primordialmente como un programa de
asistencia, pero tambin ayuda a crear un clima que apoye
los benecios de un comercio ms libre.
Estados Unidos ha sido tambin precursor de
programas que vinculan iniciativas de creacin de
capacidad comercial con iniciativas comerciales, y ha
hecho de la creacin de capacidad una parte esencial de
nuestra agenda de comercio mundial, regional y bilateral,
al otorgar a pases en desarrollo los instrumentos que
necesitan para aprovechar el libre comercio. De hecho,
la Ocina del Representante Comercial de Estados
Unidos ha creado un departamento especial para trabajar
concretamente con asuntos de creacin de capacidad
comercial. Mediante estas actividades Estados Unidos
se ha convertido en el primer pas donante de ayuda de
creacin de capacidad comercial al proporcionar ms de
1.300 millones de dlares en 2005 y al prometer duplicar
esa cifra a 2.700 millones de dlares anuales para el 2010.
El novedoso planteamiento de Estados Unidos
de vincular el comercio, la ayuda y el desarrollo, est
produciendo resultados reales. El Acuerdo de Libre
Comercio (ALC) entre Estados Unidos y Amrica Central
fue la primera vez en que la creacin de capacidad
comercial form parte integral de las negociaciones
de un ALC. A modo de ejemplo, Estados Unidos
ayud a los agricultores de El Salvador a ampliar sus
mercados al mejorar sus tcnicas de comercializacin,
normas alimentarias, productividad y servicios de
apoyo empresarial a sus cultivos. Sus ingresos medios
han aumentado ms del doble. Desde entonces Estados

eJo urnal USA

Unidos ha empleado este modelo en las negociaciones de


ALC con los pases andinos, la Unin Aduanera del frica
Meridional, Tailandia y otros.
La MCC tambin ha contribuido a este historial.
Desde su creacin en 2004, ha suscrito programas de
asistencia que superan los 900 millones de dlares, con
Madagascar, Honduras, Cabo Verde, Nicaragua y Georgia.
Poco ms de dos aos despus de que se anunciasen los
indicadores de la MCA en febrero de 2003, la media del
plazo de das que tarda abrir un negocio baj de 61 a 46
para los pases candidatos de la MCA. Funcionarios del
Banco Mundial sostienen que debido al incentivo de la
MCA, Paraguay adopt en 2004 importantes reformas
polticas que mejoraron su calicacin en el indicador
de la MCA del plazo de das para abrir un negocio y
produjo un aumento en registros de negocios alrededor
del 20 por cierto ms de lo normal.
La liberalizacin del comercio es un ingrediente
clave y necesario para lograr un programa de crecimiento
econmico exitoso. Estados Unidos se ha comprometido
a ayudar a los pases a prosperar econmicamente y
a reducir la pobreza mundial. Y estamos al frente,
trabajando duramente con la comunidad internacional
y pases individuales para crear esas oportunidades.
Nuestras 135 embajadas y consulados en todo el mundo
se dedican activamente a promover esa poltica. Muchos
pases en desarrollo reconocen ahora el vnculo vital entre
la liberalizacin comercial y el crecimiento econmico.
Es cada vez ms importante que pongamos en marcha
programas que apoyen este esfuerzo. Conamos en que
al trabajar juntos podamos aumentar la prosperidad
econmica mundial segn nos adentramos en el siglo
XXI.

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

EL NUEVO LUGAR DE TRABAJO


Entrevista con Daniel Pink

Daniel Pink, asesor de empresas,


sin duda, el advenimiento de nueva
conferenciante y autor, ha escrito sobre la
La globalizacin es una tecnologa, como la Internet, que
permite a un nio en Zambia encontrar
economa mundial y sus efectos en gentes
buena cosa, aunque no
informacin casi con la misma rapidez
de todo el mundo, en dos libros que han
perfecta. Y no podemos
dejar que lo perfecto sea con que la encontrara el director de
tenido una favorable acogida: A Whole
la biblioteca de la Universidad de
enemigo de lo bueno.
New Mind y Free Agent Nation. Sus
Cambridge. Facilita a la gente mantenerse
ensayos sobre los hombres y mujeres que
en contacto con su pas de origen,
han decidido abandonar el mundo de las
permite el movimiento del capital a travs del mundo al
grandes empresas para trabajar por su cuenta, la contratacin
lugar donde puede ser utilizado con ms ventaja, conere un
mayor grado de transparencia a los gobiernos e instituciones
de servicios fuera de la empresa y la bsqueda de un sentido
polticas que en cualquier momento anterior y derriba
de la vida a travs del trabajo, han aparecido en el New
barreras comerciales. Cuando pienso en globalizacin,
York Times, Harvard Business Review y la revista Fast
pienso, bsicamente, en movimientos, ya sea movimiento
Company. Colaborador de la revista Wired, tambin
de ideas, movimiento de capital, movimiento de bienes y
escribe una seccin de nanzas para Yahoo! La siguiente
servicios, movimiento de personas, todo lo cual se ha hecho
es una entrevista con Pink realizada por el redactor del
ms fcil y se ha acelerado a causa de la globalizacin.
Departamento de Estado Paul Malamud.
P: Estamos mejor o peor, como resultado?
P: Qu entiende usted por globalizacin?

Pink: Estamos mejor. En mi opinin, la globalizacin es


una buena cosa, aunque no perfecta. Y no podemos dejar
que lo perfecto sea enemigo de lo bueno. La globalizacin,
en general, ha mejorado el nivel de vida en todo el mundo.
Evidentemente, ha dado lugar a algunos desbarajustes. Si
usted es un obrero estadounidense y su trabajo industrial
se va a un pas del mundo en desarrollo, donde alguien
va a percibir un salario equivalente a la quinta parte de lo
que usted est ganando, usted se ha visto, de algn modo,
perjudicado por la globalizacin.

Pink: Globalizacin es el amplio movimiento entre


economas, sociedades y tecnologa que est acercando ms
a gentes de todo el mundo y afectando los mercados de
capital, la tecnologa y el intercambio de informacin.
P: Qu es lo que hace que esto suceda?
Pink: Creo que es una serie de cosas. Una de ellas es,
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

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2006

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eJo urnal USA

Al mismo tiempo, el obrero y su familia


Ahora bien, lo que esto signica es que
se benecian del abaratamiento de los bienes
Para sobrevivir en la para sobrevivir en la economa es preciso
y servicios resultante de la eliminacin de
economa es preciso hacer algo fuera de lo ordinario. Esto tiende
las barreras comerciales. Y se benecian,
hacer algo fuera de a ser el trabajo artstico, creativo, sensible y
evidentemente, de toda la tecnologa que
conceptual. Y creo que la idea de que los seres
lo ordinario.
contribuye a la globalizacin. Por tanto,
humanos, en general, y los estadounidenses,
a mi modo de ver, la globalizacin es, en
en particular, no pueden ser creativos,
su mayor parte, beneciosa. La tarea de la
sensibles y capaces de ver una cuestin desde
poltica pblica, la tarea de los dirigentes polticos nacionales
todos sus ngulos, es completamente equivocado.
y transnacionales es asegurar que la gente reciba los benecios
Por ejemplo, piense en la poca en que Estados Unidos
de la globalizacin, y que, en cuanto a las desventajas de
se estaba transformando de una economa agraria en una
la globalizacin, los gobiernos y las instituciones polticas
economa industrial, y la gente deca: No todo el mundo
intervengan para mitigar sus efectos negativos.
puede ir a la escuela secundaria, no todo el mundo puede
aprender a leer y escribir. Una buena educacin est reservada
P: Hay estadsticas que demuestren que la globalizacin
exclusivamente para un sector selecto de la poblacin. Lo
pone a ote todos los barcos?
que quiero decir con esto es que no todo el mundo tiene que
ser Salvador Dal, pero que todo el mundo puede ser capaz
Pink: Depende de qu nivel de vida se tome en cuenta.
de conceptualizar y mostrar creatividad y sensibilidad. Yo
Ciertamente, el PIB de Estados Unidos en los ltimos 50
creo que es eminentemente factible.
aos se ha triplicado. Estoy seguro de que el nivel de vida de
gran parte del resto del mundo tambin ha mejorado. Dicho
esto, todava quedan ms de mil millones de personas en
este planeta que tienen menos de un dlar al da para vivir.
De manera que no todo el mundo est viviendo, ni mucho
menos, en el pas de Jauja, pero, en general, la globalizacin
ha mejorado las cosas, en vez de empeorarlas y el presente es
mejor que el pasado. En general, estoy casi seguro, no porque
sea un optimista nato, sino porque soy realista, que el futuro
ser mejor que el presente.
P: En su obra A Whole New Mind, usted vaticina que ms
trabajos ordinarios de ocina saldrn de los pases desarrollados
y se trasladarn a los pases en desarrollo, y dice que esta fuga
se compensar con ms trabajos creativos en Estados Unidos
y otros pases desarrollados. No obstante, esto presupone que
la mayor parte de la gente es capaz de ser sumamente creativa.
Supongamos que la mayor parte no lo somos.

Foto: GAUTAM SINGH-AP/WWP

En un ejemplo de acontecimientos recientes en el uso de la tecnologa en


medicina, el Dr. Arjun Kalyanpur, en Bangalore, India, discute la tomografa
axial de un paciente con un mdico estadounidense en Connecticut.

Nadie dira: No se puede alfabetizar a las masas. No


todo el mundo puede ser Toni Morrison, pero casi todo
el mundo puede aprender a leer y escribir. Las masas no
pueden aprender aritmtica. Pues, yo no estoy de acuerdo.
No creo que todo el mundo pueda ser un Albert Einstein,
pero todos pueden ciertamente aprender los rudimentos de la
aritmtica. Y pueden ir mucho ms all.

Pink: No estoy de acuerdo con la premisa de que la mayor


parte de la gente no tiene esa clase de habilidades. Mi
argumento es que las economas estn automatizando y
exportando trabajos ordinarios de ocina: contabilidad bsica,
anlisis nancieros bsicos, incluso servicios jurdicos bsicos,
y sta es la misma norma que hemos visto con los trabajos
ordinarios de manufacturas. Hoy, todo lo que es ordinario, es
decir, todo lo que se pueda reducir a un guin, una hoja de
especicaciones, una serie de reglas, esta clase de trabajo va
a ser cada vez ms rara en Estados Unidos, Canad, Europa
occidental y Japn, porque se puede hacer a un costo mucho
ms bajo por computadoras o gente de otros pases.
eJo urnal USA

P: Qu le sucede a la gente de los pases desarrollados


cuando la de los pases en desarrollo alcanza un grado de
educacin igual al suyo y descubre su propia creatividad?
Pink: Excelente pregunta. Tom Friedman se ha ocupado de
esta cuestin en sus escritos. Hay dos corrientes de opinin
distintas. Una es que China e India nos han echado una
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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Foto: PAT VASQUEZ-CUNNINGHAM-AP/WWP

carrera para ver quin llega el ltimo. La otra es que estn


compitiendo con nosotros por el primer puesto. Friedman
opina, y yo estoy de acuerdo, que nos estn retando a
ver quin llega el primero, de nuevo, no porque que soy
optimista, sino porque sta siempre ha sido la norma; sta
siempre ha sido la trayectoria. Eso no signica que sea 100
por ciento seguro que sea de nuevo la trayectoria, pero eso es
por lo que yo apostara.
Tambin estoy de acuerdo en que los estadounidenses
no tenemos, en absoluto, el monopolio de esta clase de
habilidades y lo que tenemos que hacer es no dormirnos en
los laureles y prepararnos para estar en la mejor forma en esta
lid porque, como dice Tom Friedman, estos otros pases estn
compitiendo con nosotros por el primer puesto.

El tcnico Jeremy Vanrite acciona un robot Sewer Access Module (SAM),


mediante controles de computadora interactiva en Albuquerque, Nuevo
Mxico, para ver el interior de una alcantarilla

P: La ndole del trabajo tambin est cambiando de otras


formas. Las computadoras son cada vez ms complejas y
hbiles. Cundo podemos esperar que las computadoras
compitan con los humanos en trabajo de categora
profesional?

P: Y en cuanto a los robots? Qu efecto cree usted que


tendrn en el trabajo?
Pink: Si usted visita hoy una fbrica, lo que ve en la planta
no es la fbrica de los aos veinte o, incluso, los cincuenta,
donde una serie de obreros, con monos grasientos, apretaban
tornillos en una cadena de montaje. Lo que usted ve son
individuos, a menudo con ttulos acadmicos, que dirigen esos
robots. Los robots no tienen autonoma ni voluntad propia.
Responden a un cdigo del programa informtico. De manera
que alguien tiene que escribir ese programa, alguien tiene que
vigilar a estos robots. Por eso, ste es cada vez ms el tipo de
trabajo de la industria fabril. Requiere, evidentemente, un
grado mucho ms alto de conocimientos.

Pink: Creo que en algunos aspectos ya estn haciendo


determinadas clases de trabajo profesional. Ah tiene a Turbo
Tax [un programa de software que ayuda a la gente a preparar
su declaracin de impuestos]. A todos nos preocupa el tema
de la deslocalizacin y la subcontratacin de servicios. El ao
pasado, se prepararon en la India, por personal indio, ms de
tres millones de declaraciones de impuestos sobre la renta de
los Estados Unidos, pero a travs de Turbo Tax se prepararon
21 millones. As pues, en cierto modo, los programas de
computadora ya pueden hacer determinados elementos de
trabajo profesional, y esta tendencia va a ir continuamente en
aumento.
Lo que esto signica es que los contables que quieran
sobrevivir no pueden ganarse la vida haciendo el mismo
trabajo que puede hacer un programa que cuesta 39,95
dlares. Tienen que hacer otras cosas que sean ms difciles de
reducir a un cdigo de computadora, dedicarse a algn tipo de
asesoramiento, averiguar cules son las necesidades nancieras
de la gente y ofrecer consejos nancieros de alto nivel.
Lo mismo ocurre, hasta cierto punto, con los agentes de
bolsa y con las inversiones. Ahora, muchos estadounidenses
hacen sus inversiones por va electrnica. Disponen de toda
clase de informacin. Las operaciones burstiles por Internet
son baratas porque se pueden hacer a travs de la propia
computadora y ya no hacer falta tener al telfono a un agente
de bolsa para llevar a cabo transacciones ordinarias.
En algn momento, ese agente de bolsa va a tener que
pasar a ser asesor nanciero, a enterarse con ms detalle de la
situacin del inversionista y a darle consejos que un programa
de computadora nunca podr darle.
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

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P: Tiene la mayora de los trabajadores del mundo la


inteligencia, el coeciente de inteligencia, para adaptarse a
todo esto?
Pink: Permtame que disienta de la premisa de esta pregunta,
que el coeciente intelectual es una medida de aptitud.
El coeciente intelectual es una medida de una clase
determinada de razonamiento, pero es, difcilmente, la nica
forma de razonamiento y existen pruebas abrumadoras de
que la correlacin entre el coeciente intelectual y el xito
profesional es, prcticamente, nula. Con lo que el coeciente
intelectual est correlacionado es con la clase de profesin que
se sigue. Adems, el coeciente de inteligencia medido por las
pruebas estndar ha ido aumentando con el tiempo. Es parte
de lo que signica ser inteligente, pero es slo un pequeo
aspecto de ello. Consulte el trabajo de Dan Goleman con
respecto a la inteligencia emocional, el trabajo de Howard
Gardner, de Harvard, y sus inteligencias mltiples. Yo no le
doy mucho crdito al coeciente intelectual como medida de
la capacidad humana.

22

eJo urnal USA

P: Cree usted que la dignidad humana est amenazada


por algunas de las consecuencias de la globalizacin?
Hay quienes arman que los vnculos de familia, clan,
comunidad, jerarqua se estn relajando, que, incluso, la
dignidad del logro individual basado en el desarrollo de
las aptitudes individuales tiene menos valor, porque los
papeles cambian con tanta frecuencia en una economa
mundializada.

gente perfeccionarse continuamente, no quedarse estancada,


tener ms posibilidades de medrar. Pero, evidentemente,
cada cual tiene su propia experiencia y la pregunta es vlida.
P: En A Whole New Mind, usted suele referirse a la gente
como ella. Cree usted que la globalizacin resalta el papel
de la mujer? Trata usted tambin de insinuar que el lado
andrgino del espritu humano tiene algn tipo de ventaja
en la nueva economa?

Pink: Es una pregunta interesante. Si consideramos el


mundo occidental como heraldo del futuro, las conexiones
familiares aqu son mucho ms difusas que en otras partes
del mundo. Existe mucha ms movilidad y la gente no vive
necesariamente donde viven sus padres o donde viven sus

Foto: SARA D. DAVIS AP/WWP

Pink: Hay numerosas pruebas de que las personas con una


mentalidad ms andrgina, capaces de razonar tanto en una
forma tpicamente masculina, propia del hemisferio izquierdo
del cerebro, como en una forma tpicamente femenina, propia
del hemisferio derecho, tienen una
ventaja comparativa en la economa
moderna. Yo creo que muchas de
las facultades que con frecuencia se
pasan por alto como femeninas o
blandas, como la empata y, hasta
cierto punto, la creatividad misma,
son ms valiosas en la actualidad,
y esto puede dar una ligera ventaja
a la mujer. Pero yo creo que el
futuro pertenece a las personas con
mentalidad andrgina, que tienen una
capacidad analtica, pero que tambin
tienen dotes artsticas y de empata.

Dos participantes del sultanato de Omn en el Programa de becarios en empresas de EE.UU., de la Universidad
de Duke, hablan con Sally Morton (de espaldas a la cmara), vicepresidenta internacional de estadstica y epidemiologa del Research Triangle Institute de Durham, Carolina del Norte, en diciembre de 2005.

Pink: Piense usted en las fuerzas


armadas de los EE.UU., en muchos aspectos, profesin
tpicamente masculina. Muchas mujeres prestan servicio
en las fuerzas armadas y las tareas que se espera que lleven
a cabo los soldados de hoy, a veces requieren una serie
de aptitudes ms renadas. Tienen que comprender la
cultura local; existen misiones de mantenimiento de la paz;
mantener la paz es algo muy distinto de entrar directamente
en combate. A mi modo de ver, todos los hombres tienen
alguna capacidad de pensar de manera andrgina, y los que
no estn dispuestos a adquirirla pueden estar en dicultades.

hermanos o hermanas. En la actualidad existe una gran


variedad de modalidades de familia que ponen en tela de
juicio la familia nuclear. La cuestin sobre la identidad
derivada de las aptitudes adquiridas a lo largo de toda una
vida es interesante. Yo creo que hay un cambio aqu, porque
la semivida de cada clase de habilidad hoy est menguando
sin cesar. No es posible ganarse la vida ejerciendo el mismo
tipo de trabajo durante 40 aos, porque no es as como
funciona la sociedad. La duracin de una serie determinada
de aptitudes es, literalmente, de un par de aos. Por tanto,
se da un gran valor al aprendizaje y a aprender a aprender y
perfeccionar los conocimientos continuamente.
Ahora, yo no s si eso menoscaba la dignidad humana.
Se puede argumentar que la puede mejorar. Permite a la
eJo urnal USA

P: Es eso realmente cierto? No


se siente la gente ms cmoda
con actitudes tradicionalmente
consideradas propias de uno u otro
sexo?

P: Uno de los cambios vinculados de algn modo a la


globalizacin es el uso generalizado de los telfonos celulares,
la Internet e, incluso, los juegos de computadora. Estn
23

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

estos juegos, en su aspecto ldico, realmente


vinculados a una economa mundializada?
Pink: Es difcil saberlo. Pero incluso los
videojuegos, como toda forma de pasatiempo,
pueden llegar a ser una lingua franca de diversas
culturas. Incluso la constante interconexin
a travs de los telfonos celulares puede estar
relacionada con la globalizacin, aunque como
pariente lejano.

Los compradores de
talento tienen ahora
acceso a un mercado
de trabajo que no
es slo local, sino,
potencialmente,
mundial, aunque
est empezando a
desarrollarse.

Pink: Yo deno un agente libre como


alguien que trabaja sin ataduras con una
organizacin importante: un contratista, un
propietario nico, el encargado de un negocio
muy pequeo. Esta forma de trabajo se est
generalizando gracias a la tecnologa, gracias
al contracto social radicalmente distinto entre individuos y
organizaciones, gracias al cambio estructural dentro de las
organizaciones mismas y, en parte, gracias a la bsqueda de
sentido a la que nos hemos referido.
stas son las fuerzas que estn haciendo que muchas
personas abandonen el barco corporativo y emprendan su
propio camino, y que otros sean expulsados de l. En cuanto
a la conexin de todo esto con la globalizacin, existe en la
medida en que da a la gente ms movilidad. Muchas personas
que trabajan para empresas norteamericanas pueden vivir en
Europa o en otros pases. Los compradores de talento tienen
ahora acceso a un mercado de trabajo que no es slo local,
sino, potencialmente, mundial, aunque est empezando a
desarrollarse. Yo creo que, a medida que vayan evolucionando
las economas, vamos a ver un nmero creciente de personas
de todo el mundo que tratan de inventar sus propias
formas de trabajo, en vez de unirse permanentemente a una
organizacin.

Foto: DAMIAN DOVARGANES AP/WWP

P: En su libro, usted dice que la globalizacin


parece haber conducido a una bsqueda ms intensa de
espiritualidad en Estados Unidos A qu se debe esto?

Rafael Crdenas, propietario de una pequea empresa, trabaja en su sitio


web elgolfero.com, desde su casa en Los ngeles.

Pink: Existen numerosas pruebas de que, una vez superado


un cierto nivel, relativamente modesto, ms dinero no
proporciona mucha ms satisfaccin y felicidad en la vida y que
lo que ltimamente proporciona satisfaccin y felicidad son las
cosas sin valor monetario: un trabajo satisfactorio, relaciones
estrechas, una vida con sentido. Creo que a medida que ms
gente se libere de la lucha por la supervivencia, vamos a ver a
ms personas que se permiten el lujo de buscar un sentido a la
vida, un sentido de nalidad, de trascendencia.
Piense usted en la obra del economista Robert William
Fogel, ganador del premio Nobel, en la que habla del cuarto
gran despertar. Se reere a cmo la bsqueda de la realizacin
de uno mismo se ha extendido de una pequea fraccin del
planeta a un sector mucho ms amplio, en particular en el
mundo desarrollado. Otros lo llaman deseo de sentido : partes
del planeta han pasado del deseo de bienes materiales al deseo
de sentido. Ronald Inglehart, de la Universidad de Michigan, lo
dene como movimiento de los valores materialistas a los valores
posmaterialistas. Yo creo que es un cierto lujo, que es posible
cuando la gente ha alcanzado una situacin material segura que
le deja en libertad de buscar algo ms.

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

P: En su obra anterior, Free Agent Nation,


usted dice que una fuerza de trabajo
mundializada consiste cada vez ms en
personas que trabajan por cuenta propia.
Qu quiere usted decir con esto?

Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los


puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.

Trabajar en casa ha tenido sus partes buenas y malas.


THE NEW YORKER COLLECTION 2000 DANY SHANAHAN DE CARTOONBANK.COM.
TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS.

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eJo urnal USA

ES ESTADOUNIDENSE LA CULTURA
DE ESTADOS UNIDOS?
RICHARD PELLS

Richard Pells es catedrtico de Historia de la Universidad


de Texas en Austin. Es autor de tres libros: Radical
Visions and American Dreams: Culture and Social
Thought in the Depression Years; The Liberal Mind
in a Conservative Age: American Intellectuals in the
1940s and 1950s; y Not Like Us: How Europeans
Have Loved, Hated, and Transformed American
Culture Since World War II. En estos momentos est
escribiendo otra obra que se titula From Modernism to the
Movies: The Globalization of American Culture in the
Twentieth Century. Ha ocupado seis ctedras Fulbright,
as como ctedras en calidad de profesor visitante en
universidades de Holanda, Dinamarca, Alemania,
Austria, Finlandia, Brasil, Australia e Indonesia.

peso de los hbitos y estados de nimo estadounidenses


que persisten hasta hoy.
En los ltimos tiempos, la globalizacin ha sido
el principal enemigo de acadmicos, periodistas y
activistas polticos que detestan lo que perciben como
una tendencia hacia la uniformidad cultural. Con todo,
generalmente consideran que la cultura mundial y la
cultura estadounidense son sinnimas e insisten en que
Hollywood, McDonald y Disneylandia erradican las
excentricidades regionales y locales, al diseminar imgenes
y mensajes subliminales tan seductores que ahogan las
voces alternativas de otros pases.
A pesar de esas alegaciones, las relaciones culturales
entre Estados Unidos y el resto del mundo en los ltimos
cien aos jams han sido unilaterales. Al contrario,
Estados Unidos fue, y sigue siendo, un consumidor de
inuencias intelectuales y artsticas extranjeras, al igual
que productor de los espectculos y gustos del mundo.
De hecho, como pas de inmigrantes desde el siglo
XIX hasta el siglo XXI, Estados Unidos ha sido tanto
destinatario como exportador de la cultura mundial.
Efectivamente, la inuencia que han ejercido los
inmigrantes explica por qu la cultura de Estados Unidos
ha sido tan popular durante tanto tiempo en tantos
lugares. La cultura estadounidense se ha extendido por el
mundo porque ha incorporado ideas y estilos extranjeros.

esde principios del siglo XX, la gente en el


exterior se ha sentido incmoda con el impacto
mundial de la cultura estadounidense. En 1901,
el escritor britnico William Stead public un libro con
el inquietante titulo The Americanization of the World. El
nombre de la obra capt una serie de temores en torno
a la desaparicin de las lenguas y tradiciones nacionales y
la destruccin de la identidad singular de un pas bajo el
eJo urnal USA

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

La inuencia que
Lo que los estadounidenses han hecho en
el cine de cinco centavos y el teatro de
forma ms brillante que sus rivales en el
variedades, ambos de clase baja y mala
han ejercido los
exterior ha sido re-envasar los productos
fama. Los experimentos de Stravinsky con
inmigrantes explica
culturales que se reciben del exterior y
msica no convencional y atonal dieron
por qu la cultura
retransmitirlos posteriormente al resto del
validez a las innovaciones rtmicas del jazz
de Estados Unidos
planeta. Por ese motivo, por simplista que
estadounidense.
ha sido tan popular
sea, se ha llegado a identicar la cultura
El modernismo ech los cimientos
durante tanto
mundial popular con Estados Unidos.
de una cultura realmente nueva. Pero la
tiempo en tantos
Despus de todo, los estadounidenses
nueva cultura no result ser ni modernista
lugares.
no inventaron la comida rpida, ni los
ni europea. En lugar de ello, los artistas
parques de diversiones, ni las pelculas
norteamericanos transformaron un
cinematogrcas. Antes de que hubiera una hamburguesa
proyecto vanguardista en un fenmeno mundial.
Big Mac hubo pescado frito con papas fritas. Antes de
Disneylandia, hubo los Jardines Tvoli en Copenhague
(que Walt Disney utiliz como prototipo de su primer
parque de atracciones en Anaheim, California, modelo
que ms tarde fue reexportado a Tokio y a Pars). Y
durante las dos primeras dcadas del siglo XX, los dos
principales exportadores de pelculas cinematogrcas al
resto del mundo fueron Francia e Italia.
LA

INFLUENCIA DEL MODERNISMO

Por tanto, no se puede situar el origen de los


espectculos internacionales de hoy solamente en los circos
de P. T. Barnum o en los espectculos de Buffalo Bill sobre
el oeste americano. La nueva cultura mundial tiene tambin
sus races en el ataque modernista europeo, de principios del
siglo XX, contra la literatura, msica, pintura y arquitectura
decimonnicos, particularmente en la negativa modernista
de respetar los lmites tradicionales entre alta y baja cultura.
El modernismo en las artes fue de improvisacin, eclctico
e irreverente. Los mismos rasgos tambin son caractersticos
de la cultura popular estadounidense.
Los artistas de principios del siglo XX tambin
pusieron en tela de juicio la nocin de que la cultura
era un medio de mejoramiento intelectual o moral. Lo
hicieron al acentuar el estilo y la elaboracin artesanal a
expensas de la losofa, la religin o la ideologa. Llamaron
deliberadamente la atencin al lenguaje en sus novelas, a
lo ptico en sus lienzos, a los materiales en su arquitectura
y a la estructura de la msica, en lugar de sus melodas.
Si bien el modernismo fue principalmente un asunto
europeo, aceler involuntariamente el crecimiento de la
cultura popular en Estados Unidos. El surrealismo, con
sus asociaciones onricas, se prest fcilmente al juego de
palabras y simbolismo psicolgico de la publicidad, las
vietas y los parques de atracciones. El dadasmo puso
en ridculo el esnobismo de las instituciones culturales
de la lite y reforz un apetito ya existente (sobre todo
entre el pblico inmigrante de Estados Unidos) por
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

FOTO: RENE MACURA AP/WWP

La galesa Catherine Zeta-Jones y el espaol Antonio Banderas posan antes


del estreno de La leyenda del Zorro, en octubre de 2005.

POPURR

DE CULTURA POPULAR

En la cultura popular se puede ver claramente


la relacin recproca entre Estados Unidos y el resto
del mundo. Hay varias razones por las que la cultura
estadounidense ha alcanzado tal preeminencia. Sin duda,
la habilidad de los conglomerados de medios informativos
estadounidenses para controlar la produccin y distribucin
de sus productos, ha estimulado enormemente la
propagacin mundial de la industria del entretenimiento
norteamericana. No obstante, la fuerza del capitalismo
estadounidense no es la nica explicacin de la popularidad
mundial que gozan las pelculas y series de televisin
estadounidenses, ni siquiera es la ms importante.
La efectividad del ingls como lengua de
comunicacin de masas ha sido esencial para la aceptacin
de la cultura estadounidense. A diferencia del alemn,
ruso o chino, la estructura y gramtica ms simples del
ingls, junto con su tendencia a utilizar palabras ms
26

eJo urnal USA

cortas y menos abstractas


idioma, fue al mezclar los
y frases ms concisas, son
diferentes estilos culturales.
La
heterogeneidad
de
la
poblacin
caractersticas ms ventajosas
Los msicos y compositores
de Estados Unidos... oblig a los
para quienes componen las
estadounidenses siguieron el
letras de canciones, lemas
medios informativos a experimentar, ejemplo de artistas modernistas
de los anuncios, leyendas de
como Picasso y Braque, e
desde principios del siglo XX, con
vietas, titulares de peridicos
hicieron uso de elementos
mensajes, imgenes y argumentos
y dilogos de cine y televisin.
de la cultura alta y la cultura
que tuvieran un atractivo
El ingls es, por tanto, un
baja. Aaron Copland,
idioma excepcionalmente
George Gershwin y Leonard
multicultural general.
indicado para las exigencias y
Bernstein incorporaron
la propagacin de la cultura
melodas populares, himnos
popular estadounidense.
religiosos, blues y canciones
Otro factor es el cariz internacional del pblico
de gospel y jazz en sus sinfonas, conciertos, peras y
estadounidense. La heterogeneidad de la poblacin de
ballet. En efecto, durante el siglo XX una forma artstica
Estados Unidos su diversidad regional, tnica, religiosa
tan intrnsicamente estadounidense como el jazz se
y racialoblig a los medios informativos a experimentar,
desarroll como mezcla de msica africana, caribea,
desde principios del siglo XX, con mensajes, imgenes y
latinoamericana y modernista europea. Esta mezcolanza
argumentos que tuvieran un atractivo multicultural general.
de formas en la cultura popular estadounidense ha
Los estudios de cine de Hollywood, las revistas de gran
aumentado su atractivo para pblicos multitnicos
circulacin y las cadenas de televisin tuvieron que aprender
nacionales e internacionales, ya que incorpora sus
a comunicarse con diversos grupos y clases de gente en el
diferentes experiencias y gustos.
pas, lo cual les facilit posteriormente las tcnicas para
atraer a un pblico igualmente diverso en el exterior.
LA INFLUENCIA EUROPEA EN HOLLYWOOD
Una de las formas importantes en que los medios
estadounidenses trascendieron con xito las divisiones
En ninguna parte la inuencia extranjera es tan
sociales internas, fronteras nacionales y barreras del
inconfundible como en la industria cinematogrca
estadounidense. Para bien o para mal, Hollywood se
convirti en el siglo XX en la meca de la cultura popular
del mundo moderno. Sin embargo, no fue nunca una
meca exclusivamente estadounidense. Al igual que los
centros culturales del pasado Florencia, Pars, Viena,
Hollywood ha funcionado como una comunidad
internacional edicada por inmigrantes emprendedores
y recurriendo al talento de actores, directores, escritores,
cinematgrafos, editores, compositores, diseadores de
vestuario y escengrafos de todo el mundo.
Adems, durante la mayor parte del siglo XX los
cineastas estadounidenses se consideraban aclitos,
hechizados por la superioridad de los directores
extranjeros. Desde los aos cuarenta hasta mediados de
los sesenta, por ejemplo, los estadounidenses veneraban
a directores como Ingmar Bergman, Federico Fellini,
Michelangelo Antonioni, Franois Truffaut, Jean-Luc
Godard, Akira Kurosawa y Satyajit Ray.
Sin embargo, una de las paradojas del cine europeo
y asitico es que su xito ms grande fue producir
imitaciones estadounidenses. Para los aos setenta, los
FOTO: JENNIFER GRAYLOCK AP/WWP ltimos genios Francis Ford Coppola, Martin Scorsese,
El neozelands Peter Jackson, director de la triloga cinematogrca El Seor
Robert Altman, Steven Spielberg, Woody Allen seran
de los anillos, sostiene en sus brazos la gura original de King Kong que se
estadounidenses. stos, a su vez, deban sus mtodos
utiliz para los efectos especiales de la pelcula de 1933, con motivo del
estreno mundial de su ltima pelcula King Kong.
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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

de improvisacin y sus
al pblico que est viendo
inquietudes autobiogrcas
una pelcula y no una versin
La
negativa
a
intimidar
a
un
pblico
al neorrealismo italiano y a la
fotogrca de la realidad. Los
nueva ola francesa. Pero el uso
cineastas estadounidenses han
con mensajes sociales explica, ms
de estas tcnicas revolucion
que ningn otro factor, la popularidad estado dispuestos a emplear
el cine norteamericano, e hizo
(no solamente en las pelculas
mundial
de
que
disfruta
la
industria
que fuera an ms difcil para
sino tambin en MTV) las ms
estadounidense del entretenimiento. complejas tcnicas de montaje
las industrias cinematogrcas
de otros continentes igualar
y manejo de cmara, muchas de
la popularidad mundial de las
ellas inspiradas por directores
pelculas estadounidenses.
extranjeros, para crear un
Aun as, los directores estadounidenses han emulado
collage modernista de imgenes que captara la rapidez y el
siempre a artistas y cineastas extranjeros, prestando gran
atractivo de la vida en el mundo contemporneo.
atencin al estilo y las cualidades formales de la pelcula,
La adiccin de Hollywood a la pirotecnia visual
y a la necesidad de relatar visualmente la historia. Los
modernista es especialmente evidente en el estilo
pintores europeos de principios del siglo XX queran que
mayormente no verbal de muchos de sus intrpretes
su pblico reconociera que estaba viendo lneas y colores
contemporneos. Tras la revolucionaria interpretacin
en un lienzo y no una reproduccin del mundo natural.
teatral de Marlon Brando en 1947 en Un tranva llamado
De la misma manera, muchas pelculas estadounidenses
deseo, y ms tarde en la versin cinematogrca de
como por ejemplo Citizen Kane con sus mltiples
1951, el modelo de la interpretacin estadounidense se
narradores, Annie Hall que retrata en una pantalla
convirti en la incapacidad por expresarse claramente: una
dividida cmo dos amantes se imaginan su relacin, y
introspeccin sombra que no se encuentra en los hroes o
Pulp Fiction con sus escenas retrospectivas y narraciones
heronas simplistas y locuaces de las comedias estrafalarias
proyectadas al futuro le recuerdan deliberadamente
y pelculas de gngster de los aos treinta.
Brando aprendi el Mtodo, la tcnica de
interpretacin desarrollada originalmente en el teatro
artstico moscovita de Stanislavsky, durante la Rusia
prerrevolucionaria. El Mtodo alentaba a los actores
a improvisar, a evocar recuerdos de la infancia y
sentimientos personales a menudo a costa de los objetivos
del dramaturgo o guionista. Por ese motivo, la fuerza
emotiva de la interpretacin estadounidense tal como
fue demostrado por Brando y sus sucesores radicaba
frecuentemente en lo que no se deca, en la exploracin de
pasiones que no se pueden comunicar con palabras.
La inuencia del Mtodo, no slo en Estados Unidos
sino tambin en el exterior, donde qued plasmado en
los estilos de interpretacin de Jean-Paul Belmondo y
Marcello Mastroianni, constituye un ejemplo clsico
de cmo una idea extranjera, en un principio pensada
para el teatro, fue adaptada al cine durante la posguerra
estadounidense y posteriormente transmitida al resto del
mundo como modelo de conducta cinemtica y social.
De mayor importancia, la indiferencia por parte del
actor que usaba la tcnica del Mtodo al lenguaje y su
dependencia de peculiaridades fsicas y hasta de silencios
al interpretar un papel, ha permitido a pblicos de todo
el mundo incluso aquellos poco versados en el idioma
ingls entender y valorar lo que vean en las pelculas
estadounidenses.
FOTO: AP/WWP

El actor estadounidense Marlon Brando y la actriz britnica Vivien Leigh en


Un tranva llamado deseo.
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

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eJo urnal USA

RELACIONES

HUMANAS

Por ltimo, la cultura estadounidense no slo ha


imitado la extravagancia visual de los modernistas, sino
tambin su tendencia a ser apolticos y antiideolgicos. La
negativa a intimidar a un pblico con mensajes sociales
explica, ms que ningn otro factor, la popularidad
mundial de que disfruta la industria estadounidense
del entretenimiento. Las pelculas estadounidenses
en particular se han centrado normalmente en las
relaciones humanas y los sentimientos privados, y no
en los problemas determinados de una poca o un
lugar. Presentan relatos de romance, intriga, xito,
fracaso, conicto moral y supervivencia. Las pelculas
ms memorables de los aos treinta (con la excepcin
de Vias de ira) fueron comedias y musicales sobre
parejas incompatibles que se enamoran, no pelculas de
conciencia social que abordaban temas como la pobreza
o el desempleo. Del mismo modo, las mejores pelculas
sobre la Segunda Guerra Mundial (como Casablanca),
o la guerra de Vietnam (como El cazador), perduran
en la memoria mucho despus de que haya terminado
el conicto, debido a que exploran las emociones ms
ntimas de sus personajes en lugar de insistir en los
acontecimientos que pregonan los titulares.

Foto: JOHN D. MCHUGH AP/WWP

Las pelculas Ciudad de Dios (2004) y El jardinero el (2005) del director


brasileo Fernando Meirelles, fueron nominadas para cuatro Premios de la
Academia cada una.

La cultura popular estadounidense a menudo ha


sido ordinaria y entremetida, tal como se han quejado
siempre sus crticos, pero nunca le ha resultado demasiado
extraa al pblico extranjero. Y, en el mejor de los casos,
ha transformado lo que reciba de otros lugares en una
cultura que todos, en todas partes, podan aceptaruna
cultura que para millones de personas de todo el mundo
es emocionalmente y, en ocasiones, artsticamente
convincente.
Por lo tanto, a pesar del resurgimiento del
antiamericanismo no slo en Oriente Medio sino
tambin en Europa y Amrica Latina es importante
reconocer que las pelculas, series de televisin y parques
de atracciones estadounidenses son menos imperialistas
que cosmopolitas. A la postre, la cultura popular
estadounidense no ha transformado al mundo para
convertirlo en una rplica de Estados Unidos. Ms bien, la
dependencia estadounidense de las culturas extranjeras ha
hecho de Estados Unidos una rplica del mundo.

Foto: GREG BAKER AP/WWP

Una mujer china compra entradas para la pelcula Titanic en un cine de


Pekn.

Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los


puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.

Son estos dilemas intensamente personales con los


que la gente lucha en todas partes. Por eso el pblico
europeo, asitico y latinoamericano acudi en tropel a
ver Titanic, igual que hicieron en su da con Lo que el
viento se llev, no porque esas pelculas celebraran valores
estadounidenses, sino porque la gente en todas partes
poda ver reejada parte de su propia vida en esos relatos
de amor y prdida.

eJo urnal USA

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

UNA EUROPEA REFLEXIONA SOBRE


LA INFLUENCIA DE LA CULTURA
ESTADOUNIDENSE
JESSICA C.E. GIENOW-HECHT

Jessica C.E. Gienow-Hecht imparte clases de Historia en la


Universidad Wolfgang Goethe de Frncfort del Meno. Su
primer libro Transmission Impossible: American Journalism
as Cultural Diplomacy in Postwar Germany, 1945-55,
recibi junto con otra obra el Premio Stuart Bernath a la
mejor obra primicia sobre historia diplomtica. Su segunda
obra Sound Diplomacy: Music and Emotions in GermanAmerican Relations Since 1850, ser publicada prximamente
por la editorial de la Universidad de Chicago. GienowHecht ha dictado ctedra en la Universidad de Virginia, la
Universidad de Bielefeld, la Universidad Martn Lutero de
Halle-Wittenberg y la Universidad de Harvard.

resto del mundo al difundir por todas partes la cultura


popular?
Es cierto que, como escribe Richard Pells, gran parte de
lo que conforma la cultura popular estadounidense actual se
origin en una mezcla de inuencias extranjeras durante el
siglo XX. Pero ello no explica por qu tanta gente de todo el
mundo critica lo que percibe como imperialismo cultural
estadounidense, ni por qu la idea ha adquirido tanta fuerza
durante el siglo pasado. Si queremos comprender mejor esta
percepcin, debemos considerar tanto la composicin como
la inuencia de la cultura estadounidense en el extranjero, tal
como lo hace Pells, y tambin su acogida por aquellos que no
son estadounidenses.

ANTECEDENTES

n la pelcula Los dioses deben estar locos, de 1981,


un piloto que sobrevuela el desierto de Kalahari,
en Botswana, deja caer una botella vaca de Coca
Cola en el lugar donde se encuentra una tribu africana. De
inmediato, los nativos toman la botella como un regalo de
los dioses. Pero el regalo cambia para peor las tradiciones y
costumbres sociales de su vida cotidiana. Finalmente, envan
a un miembro de la tribu a tirar la botella donde creen que
se encuentra el borde de la tierra.
La pelcula presenta una apreciacin de lo que se
conoce como el gran debate: son los estadounidenses
imperialistas culturales que conquistan y corrompen al
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

HISTRICOS

Es una curiosa paradoja de la historia de Estados


Unidos que un pas cuyos productos culturales han llegado
a ser tan polmicos, comenzara sintiendo poco inters
por las exportaciones culturales. Histricamente, los
estadounidenses han encontrado su carcter distintivo ms
en su sistema poltico que en sus poetas, artistas y escritores.
Por lo general, los estadounidenses consideran la cultura
popular una fuente de entretenimiento privado, en lugar
de un instrumento de la poltica exterior. Nunca se han
propuesto seriamente establecer un departamento de cultura
30

eJo urnal USA

dentro del gobierno federal. En 1938, el Departamento de


Estado estableci la Divisin de Relaciones Culturales, pero
muchos funcionarios estadounidenses criticaron el uso de la
cultura como herramienta diplomtica. An hoy, la mayora
de los estadounidenses sostienen que la cultura pertenece al
mbito de la creatividad, el gusto pblico y la libre empresa,
y no al mbito del gobierno.
Pero la situacin cambi despus de la Segunda
Guerra Mundial. Durante la Guerra Fra, la diplomacia
estadounidense decidi que era necesario abogar en el
extranjero a favor del estilo de vida estadounidense. En un
momento en que la Unin Sovitica trataba de exportar el
comunismo, las guras pblicas estadounidenses procuraron,
al igual que los encargados de formular polticas, ejercer ms
inuencia a travs de la cultura. En los aos posteriores a la
victoria en Europa, el gobierno de Estados Unidos cre una
serie de organizaciones y programas, entre ellos el Servicio
Informativo y Cultural de Estados Unidos y el programa
de intercambio estudiantil Fulbright, que promovan la
transmisin de informacin cultural estadounidense.
Desde un punto de vista objetivo, Estados Unidos no
fue, ni mucho menos, la primera nacin en exportar su estilo

cultural.
Argentina, Mxico, Egipto, Suecia y la India
tradicionalmente exportan su material noticioso a
pases vecinos. Por otra parte, la adquisicin de estudios
cinematogrcos de Hollywood por parte de empresas
extranjeras en los ltimos aos, plantea la cuestin de
si los estadounidenses han dejado de ser imperialistas
culturales para convertirse en vctimas de las adquisiciones.
Sin embargo, aunque Estados Unidos no fue el primer pas
en exportar su modo de vida, los crticos extranjeros han
centrado sistemticamente en Estados Unidos sus temores
sobre el futuro.
Por ejemplo, en los aos setenta y ochenta,
Europa occidental presenci el aumento de protestas
antinorteamericanas y de manifestaciones masivas contra
la presencia militar estadounidense. En Europa, el
antinorteamericanismo pronto se extendi al mbito cultural.
Los crticos aducan que los productos estadounidenses
ejercan una inuencia que exceda con mucho su
popularidad entre los consumidores. Dichos artculos
parecan dominar no slo los mercados extranjeros, sino
tambin las mentes extranjeras. Para muchos intelectuales
europeos, la cultura de masas, las pelculas de Hollywood y
el comercialismo amenazaban, aparentemente, la soberana,
tradiciones y orden social europeos que se basaban en la
cultura impresa. La cultura de masas tambin pareca borrar
las distinciones sociales, hacer caso omiso de los lmites entre
los Estados-naciones y propagar el mercado capitalista.
Pero lo que Pedro dice de Juan revela ms acerca de
Pedro que de Juan. Lo que la gente en todo el mundo piensa
de la cultura estadounidense puede que revele ms sobre esta
gente que de Estados Unidos.
CULTURA

Y GLOBALIZACIN

FOTO: ANJUM NAVEED AP/WWP

Ryan Crocker, embajador de Estados Unidos en Pakistn, charla con becarios


Fulbright pakistanes, en abril de 2005.

Hoy, son muchos los polticos y crticos culturales que


lamentan la inuencia de las pelculas estadounidenses. A
los representantes europeos, por ejemplo, les preocupa su
naturaleza cultural distintiva y temen haber perdido a gran
parte de su pblico a los productos de Estados Unidos. Con
el titular Cuanto ms alto el satlite, ms baja la cultura,
el ex ministro de Cultura francs, Jack Lang, conden
duramente el imperialismo cultural estadounidense en
una entrevista en 1991. La crtica no era nueva. En los
aos setenta, el catedrtico chileno Armand Mattelart y el
novelista y crtico Ariel Dorfman, escribieron un inuyente
folleto titulado Para leer al pato Donald, que vituperaba la
visin distorsionada que tena Hollywood de la realidad y
propugnaba al pueblo chileno liberar su propia cultura.
Pases minsculos, pueblos lejanos y tribus desconocidas
se abren paso hasta llegar a los titulares de peridicos

de vida. Desde la poca del Renacimiento, las potencias


europeas fomentaron diversos programas de intercambio
cultural. Los britnicos, los alemanes y los franceses enviaron
sus propias culturas a la India y Oriente Medio, a frica y
a Indochina, respectivamente, como instrumento poderoso
para fortalecer el intercambio, el comercio y la inuencia
poltica, y captar a las lites al servicio de sus propios
propsitos. Un estudio del ao 1959, de la UNESCO, revela
que ms de la mitad de los 81 pases que tomaron parte en la
encuesta, inclusive las grandes potencias, tenan programas
ociales de relaciones culturales. Algunas de las actividades
actuales de la Unin Europea se apoyan en la diplomacia
cultural colectiva, es decir, la elaboracin de organizaciones
que promueven los idiomas y el intercambio de informacin
eJo urnal USA

31

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

internacionales gracias a sus protestas a viva voz contra


la inuencia occidental. Desde Islandia hasta Amrica
Latina y desde frica Central a las Filipinas, se informa
de que sus representantes deploran la desaparicin de sus
culturas ante la creciente inuencia de la televisin y cultura
angloamericanas.
Sin embargo, en muchos sentidos la idea de
imperialismo cultural estadounidense es deciente. El
socilogo norteamericano John Tomlinson sostiene que
el fenmeno puede ser simplemente la propagacin de la
modernidad, es decir, un proceso de prdida de las culturas
locales y no de expansin cultural. El progreso mundial, tanto
tecnolgico como econmico, y la integracin, disminuyen
la importancia de la cultura nacional. Es, por lo tanto,
engaoso echarle la culpa de una evolucin mundial a un pas
determinado. Ms bien, todos los pases se ven afectados por
un cambio cultural mundial.
En el futuro, la palabra globalizacin tiene el
potencial de reemplazar a las crticas del imperialismo
cultural estadounidense. La globalizacin se reere
tanto a la compresin del mundo como a la creciente
percepcin del planeta como un todo orgnico. Aunque
muchos se reeren a la globalizacin como si de un simple
fenmeno econmico se tratara, es, en realidad, un hecho
multidisciplinario en sus causas y efectos. El trmino,
ms bien impreciso, engloba muchas caractersticas de
la modernizacin, como por ejemplo la extensin del
capitalismo occidental, la tecnologa y la racionalidad
cientca. Sin embargo, la idea central sigue siendo que
las culturas y sociedades no coinciden necesariamente con
las fronteras del Estado-nacin. Dicho de otra manera, la
propagacin de la cultura moderna de masas puede que no
sea responsabilidad de Estados Unidos.
En las ltimas dcadas, gran parte de la crtica
internacional contra el imperialismo cultural se ha
desplazado de su lnea antinorteamericana al mbito mundial,
sin que exista ningn enemigo identicable. Incluso los
principales crticos de Estados Unidos han encaminado sus
anteriores reproches en esa direccin. Ya en 1980, Armand
Mattelart adverta contra el uso generalizado e incorrecto del
concepto de imperialismo cultural. Recalcaba que el trmino
no implicaba una conspiracin externa, sino que slo poda ser
llevado a cabo por una combinacin de fuerzas internacionales
y (elites) autctonas.
Si el concepto de dominio cultural estadounidense es tan
cuestionable, por qu entonces el antinorteamericanismo
ha aumentado sobremanera en casi todo el mundo en las
ltimas dcadas? Las razones a menudo tienen menos que
ver con Estados Unidos que con quienes protestan. En cierto
sentido, no hay un solo antinorteamericanismo cultural, sino
una diversidad de expresiones heterogneas del fenmeno,
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

condicionadas por intereses geogrcos y ciclos histricos.


La forma y el contenido del fenmeno no slo dieren de
acuerdo a las dimensiones espaciales, sino tambin segn
las dimensiones temporales, es decir, cada poca y cada
grupo tienen sus propias formas de antinorteamericanismo.
En el siglo XX la mayora de las crticas se centraron en
el aspecto econmico de las exportaciones culturales de
Estados Unidos. En el siglo XXI, parece ser que preocupa
ms las implicaciones polticas mundiales del podero
estadounidense.
Durante la Guerra Fra, el antinorteamericanismo
francs tena su origen en la brecha que exista entre
comunismo y socialismo. Los debates pblicos denunciaban
el expansionismo de Estados Unidos y la OTAN, y lo que se
perciba como la inuencia corrupta del arte estadounidense,
todo lo cual horrorizaba a las lites francesas, aunque
no a las masas de votantes. Ms bien, el estilo de vida
estadounidense fascinaba a una generacin de franceses
jvenes enamorados del consumismo, un mejor nivel de vida
y el crecimiento econmico.
El ejemplo francs es didctico porque destaca la
paradoja fundamental del antinorteamericanismo cultural:
en cualquier poca la crtica fue y es inconcebible sin el
reverso de la medalla, es decir, el lonorteamericanismo. La
tensin entre los dos representa la condicin necesaria que
respalda su vigencia; en otras palabras, las grandes ilusiones y
la amarga desilusin son siempre ua y carne.
Con todo, la mayora de los estados poderosos han
experimentado la leccin histrica fundamental en el sentido
de que el poder genera recelo, y cuanto ms poder ejerza un
pas dominante, ms antagnicos se vuelven otros pases. En
el periodo que medi entre ambas guerras, y aun durante
los primeros aos de la Guerra Fra, varios analistas polticos
y culturales captaron la idea y alertaron a los responsables
estadounidenses de formulacin de polticas acerca de las
consecuencias de esta evolucin. Conforme Estados Unidos se
convirti en una superpotencia mundial, fue inevitable que,
en palabras del telogo estadounidense Reinhold Niebuhr,
la gente en el extranjero odiara a aquellos que ejercen poder
sobre ellos; esto es cierto tanto en trminos culturales como
polticos. Cuando se pondera el futuro de la globalizacin y
el papel que desempear Estados Unidos en este contexto,
deberamos recordar las palabras de este sabio hombre.

Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los


puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.

32

eJo urnal USA

Famosos en todo el mundo

n el mundo integrado de hoy, la fama ya no est limitada al propio pas. Estrellas de cine, msicos, atletas,
diseadores y empresarios son algunos de los numerosos grupos de personas que han alcanzado la fama al
compartir su talento y cultura singulares con la comunidad mundial. La galera de fotos que presentamos
aqu est dedicada a algunas de esas personalidades, muchas de las cuales han aprovechado su fama para mejorar las
condiciones de vida de otros menos afortunados. Por ejemplo, un famoso lntropo, la estrella de baloncesto congolea
Dikembe Mutombo, cuya fotografa aparece abajo, don millones para abrir la primera clnica mdica moderna en
Kinshasa, en la Repblica Democrtica del Congo. Mutombo, jugador del equipo de baloncesto Houston Rockets,
aparece en medio de sus compaeros de equipo, la estrella china Yao Ming y el estadounidense David Wesley
(Todas las imgenes AP/WWP)

eJo urnal USA

33

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

La estrella de rock Bono, principal cantante de U2,


entusiasma a la multitud en la primera de cinco noches
de actuacin en el Madison Square Garden, de Nueva
York, para las que se agotaron las entradas. En 2006, U2
gan cinco Grammy, principal premio de la industria
estadounidense de la msica. Bono es internacionalmente
famoso, no slo por su msica, sino tambin por su labor
en la lucha contra la propagacin del VIH/SIDA en
frica.

Bono

La actriz de Bollywood Neha Dhupia y el actor


pakistan Moammar Rana posan para el fotgrafo
durante la promocin de su pelcula de prxima
presentacin, Kabhi Pyar Na Karna (Nunca te
enamores). El Bollywood indio, adaptacin de la
palabra Hollywood, es la industria cinematogrca
ms prolca del mundo, con una produccin
anual de centenares de pelculas que ven millones
de personas de todo el mundo. Muchas de las
grandes estrellas, directores y productores de
Bollywood aunaron esfuerzos en el 2005 para
recaudar fondos para las vctimas del tsunami.

Neha Dhupia

Moammar Rana

El jardinero del equipo los Yankees de Nueva York,


Hideki Matsui, a la izquierda, y el jardinero del equipo
los Mariners de Seattle, Ichiro Suzuki, han conseguido
hacer felizmente la transicin de jugadores de bisbol
en Japn a ser unas de las principales estrellas de las
grandes ligas de Estados Unidos. Segn mlb.com,
29,2 por ciento de los jugadores que estaban en la
plantilla de las grandes ligas el da de la inauguracin
de la temporada, en 2005, haban nacido fuera de los
Estados Unidos. Estos jugadores representaban 15
pases extranjeros, Puerto Rico y las islas Vrgenes.

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

34

eJo urnal USA

El renombrado director y productor cinematogrco Stephen


Spielberg, la actriz malaya Michelle Yeoh y el actor japons Ken
Watanabe aparecen en el estreno de Memorias de una Geisha. Yeoh
tambin ha actuado en Tigre y Dragn y El maana nunca muere.
Spielberg tiene en su haber xitos tales como las series de Indiana
Jones y Parque Jursico. Watanabe tambin ha actuado en El ltimo
samurai.

Stephen
Spielberg

Michelle Yeoh

Audrey Tautou

Ken
Watanabe

La actriz francesa Audrey Tautou accedi al


estrellato universal con su actuacin en la
fbula romntica de Jean-Pierre Jeunet Amlie.
Tambin ha actuado en A Very Long Engagement,
colaboracin franco-estadounidense.

En los aos cincuenta, sesenta y setenta,


el jugador de ftbol Pel jug en cuatro
partidos de la Copa del Mundo con el
equipo nacional de Brasil y marc 1.280
goles en una carrera durante la cual jug en
1.360 partidos. En Brasil est considerado
como un mito, y se le conoce siempre como
el hombre que llev el ftbol a Estados
Unidos. A travs de UNICEF, ha realizado
una amplia labor a favor de la infancia.

Pel

eJo urnal USA

Las pelculas de Jackie Chan suelen combinar


payasadas con artes marciales de mucha accin.
De igual modo que Yeoh, Chan protagoniza sus
propias escenas peligrosas. Entre sus pelculas
guran New Police Story, Rush Hour, Rush Hour 2
y Shanghai Noon. Jackie
Chan es tambin
Embajador de
buena voluntad
de UNICEF, y
ha donado 65.000
dlares para ayudar
a las vctimas del
maremoto.

Jackie Chan

35

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Se puede decir que la actriz y cantante Bjrk es la ms famosa personalidad de la cancin


pop de Islandia. Obtuvo el ttulo de mejor actriz por su actuacin en Dancer in the Dark, en
el Festival de Cinematografa de Cannes, en mayo de 2000. La pelcula tambin le vali un
nombramiento a la mejor cancin, en los premios de la Academia de 2001 por Ive Seen It
All. Bjrk tambin actu en el concierto Live 8 Japan, en benecio de la ayuda a frica. Su
lbum Army of Me se distribuy en ayuda de las vctimas del tsunami de Asia.

Bjrk

Eiji Aonuma es diseador y director japons de videojuegos, como la popular serie


de Nintendo La leyenda de Zelda. El hecho de que muchos juegos son interactivos,
entretenidos y tienden a apelar a la naturaleza competitiva de la gente, contribuye a su
popularidad internacional. Muchos de ellos ofrecen a los jugadores la posibilidad de
jugar solos contra la
computadora, contra sus
amigos, o en lnea contra
otros jugadores de todo el mundo.

La ganadora del premio Grammy, Mara Rita, es hija de


la difunta vocalista brasilea Elis Regina y del pianista,
adaptador y compositor de jazz y pop Csar Camargo
Mariano. El CD que lleva su nombre, con el que hizo su
presentacin en 2003, le vali no slo los elogios de la crtica
y el pblico, sino tambin tres premios Grammy a la mejor
artista novel, al mejor lbum de msica popular brasilea
y a la mejor cancin brasilea. El New York Times la ha
calicado como el mayor fenmeno de la msica popular
brasilea de hace aos.

Eiji Aonuma

Maria Rita

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

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eJo urnal USA

System of a Down

La msica del grupo de Los ngeles, System of a Down, se ha denido


como una combinacin de elementos de goth y funk, con un timbre duro
que atrae a los acionados ms jvenes y letras del gusto de los que estn
en la veintena. Todos los miembros de la banda son de origen armenio: dos
nacidos en Lbano, uno en Armenia y otro en California.

Shakira

La cantante colombiana Shakira ha establecido su marca como estrella


internacional con una original mezcla de estilos pop y rock. Gan un
Grammy a la mejor interpretacin femenina de canciones pop (Ojos as)
en la ceremonia inaugural de los premios Grammy latinoamericanos, en
2000. Su condicin de superestrella se rearm al ao siguiente, cuando
Laundry Service salt a la lista de los 5 principales (Top 5) de la msica
pop estadounidense.

Seiji Horibuchi, fundador de Viz Communications y editor de Shonen Jump, al lado de una serie de
personajes de historietas y dibujos animados a la entrada de las ocinas de su compaa, en San Francisco.
Los dibujos animados, juguetes y
videojuegos japoneses son populares
en todo el mundo porque interesan a
todos, sin distincin de sexo o edad.
Las historietas japonesas manga
y los dibujos animados conocidos
como anime estn evolucionando
rpidamente de un mercado especial
a un fenmeno de masas en Estados
Unidos.

Seiji Horibuchi,

eJo urnal USA

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Sean Paul

La aparicin de Baby Girl, de Sean Paul, fue el


primero de una serie de xitos arrolladores de la
msica reggae, que demostr que el autntico reggae
jamaiquino puede propagarse por todo el mundo
como msica popular. Cerca de seis millones de
ejemplares de su lbum Dutty Rock, dos veces platino,
se vendieron en todo el mundo y recibi numerosos
premios prestigiosos, entre ellos el Grammy al mejor
lbum de reggae en 2004.

La cantante Beyonce Knowles y el gran maestre de la moda,


Tommy Hilger, asisten a un almuerzo con motivo de la
presentacin de un nuevo perfume de Hilger. Beyonce, nacida
en Houston, Texas, es una consumada compositora y canta en
francs e ingls. Ganadora de numerosos premios Grammy,
con frecuencia acta en conciertos bencos, como el que se
celebr en 2003 en Sudfrica para recaudar fondos para la
lucha contra el SIDA. En una autntica empresa familiar, su
padre es su representante y su madre, diseadora del vestuario.
Originalmente de Elmira, Nueva York, el diseador Hilger
transform lo que empez como una compaa de pantalones
tejanos y ropa deportiva, en un imperio mundial de quinientos
millones de dlares de ropa de mujer, ropa de nios, calzado,
gafas, perfumes y mobiliario domstico.

Beyonce
Knowles

Tommy
Hilger

Grard Depardieu

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Se puede decir sin temor a equivocarse que Gerard Depardieu es


hoy el principal actor de Francia. Algunos de los personajes que
ha interpretado en el cine y el teatro son Cyrano de Bergrac,
el Conde de Montecristo, Napolen y el protagonista de
historietas Oblix, y ha trabajado en pelculas estadounidenses
como The Man in the Iron Mask y Green Card. Tambin
protagonizar la pelcula de San Weisman Knights of Manhattan,
cuyo estreno se prev para 2006.

38

eJo urnal USA

GLOBALIZACIN, DERECHOS
HUMANOS Y DEMOCRACIA
DANIEL GRISWOLD

Daniel Griswold es director del Centro para Estudios de


Poltica Comercial del Instituto Cato, en Washington
D.C. Es autor de numerosos informes y artculos acerca
del comercio, la inmigracin y la globalizacin, entre ellos
el informe Trading Tyranny for Freedom: How Open
Markets Till the Soil for Democracy, publicado en enero
de 2004 y disponible para consulta en www.freetrade.org.

COMERCIO,

No se debe desestimar la relacin entre el comercio,


el desarrollo y la reforma poltica. En teora, y en la
prctica, las libertades econmicas y polticas se refuerzan
mutuamente. Filsofos polticos desde Aristteles hasta
Samuel Huntington han sealado que el desarrollo
econmico y la expansin de la clase media pueden ser
terreno frtil para la democracia.
El comercio y la globalizacin pueden asimismo
estimular la reforma poltica, al ampliar la libertad de la
gente para ejercer mayor control sobre su vida diaria. En
pases menos desarrollados, la expansin del mercado
signica que la gente ya no necesita sobornar o rogar
a funcionarios de gobierno para que les concedan un
permiso de importacin para un aparato de televisin o
piezas de repuesto para un tractor. Los controles de divisas
ya no limitan la libertad para viajar al exterior. La gente
puede comprar fcilmente medios de comunicacin,
como telfonos mviles, acceso a la Internet, televisin por
satlite y mquinas fax.
En su condicin de trabajadores y productores, los
habitantes de pases ms abiertos dependen menos de
las autoridades para ganarse la vida. Por ejemplo, en una
economa abierta orientada al mercado, el gobierno ya
no puede privar de papel a los peridicos independientes
cuando stos desagradan a las autoridades. En una
economa y sociedad ms abiertas, el efecto CNN de
los medios y de los consumidores pone al descubierto
y desalienta el abuso de los trabajadores. Las empresas

uando el Congreso de Estados Unidos y los


medios de informacin abordan asuntos
relacionados con el comercio y la globalizacin,
su atencin se centra casi exclusivamente en el impacto
econmico que ejercen ambos fenmenos sobre la
industria, los empleos y los salarios. Pero el comercio
entraa ms que la mera exportacin de semillas de soja o
herramientas. Tiene que ver tambin con la exportacin de
libertad y democracia.
A partir del 11 de septiembre de 2001, la
administracin Bush ha avanzado la idea de que el
comercio puede y debe desempear un papel en la
promocin de la democracia y los derechos humanos en
todo el mundo. En un discurso pronunciado en abril de
2002, el presidente Bush dijo: El comercio crea hbitos
de libertad, y esos hbitos empiezan a crear expectativas
de democracia y un reclamo para mejores instituciones
democrticas. Las sociedades que se abren al comercio
exterior suelen ser ms abiertas a la democracia dentro de
sus fronteras.

eJo urnal USA

DESARROLLO Y REFORMA POLTICA

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Foto: ANTHONY MITCHELL AP/WWP

multinacionales tienen incentivos an mayores para ofrecer


benecios y salarios competitivos en aquellos pases en
desarrollo ms mundializados, y no en los pases que estn
cerrados.
A su vez, la libertad econmica y el aumento del
ingreso ayudan a cultivar una clase media ms educada
y ms consciente polticamente. Una clase comercial en
aumento y una sociedad civil ms rica producen dirigentes
y centros de inuencia externos al gobierno. La gente que
disfruta de la libertad econmica tambin desea ejercer,
con el tiempo, sus derechos polticos y civiles. En cambio,
un gobierno que sea capaz de aislar a sus ciudadanos del
resto del mundo, puede controlarles ms fcilmente y
privarles de los recursos y la informacin que podran
utilizar para desaar su autoridad.

Girma Hagos, exportador de cuero de Addis Abeba, Etiopa, lee las noticias
para informarse acerca de las prximas elecciones estadounidenses.

MAYOR

por las libertades civiles, una vida civil independiente y


medios informativos independientes. Comprese con el
35 por ciento de la humanidad que disfrutaba de similares
niveles de libertad en 1973. Por otro lado, el porcentaje de
personas que carece de libertad, en pases que reprimen
sistemticamente las libertades polticas y civiles, se
redujo de 47 a 36 por ciento durante este mismo perodo.
El porcentaje de poblacin mundial que vive en pases
clasicados como parcialmente libres se mantuvo en
18 por ciento. Mientras tanto, el porcentaje de gobiernos
democrticos en todo el mundo ha alcanzado la cifra de 64
por ciento, la ms alta en los 33 aos que Freedom House
lleva generando el informe.
Gracias, en gran medida, a los vientos liberadores de la
globalizacin, el cambio ocurrido en las tres ltimas dcadas,
segn el cual el 11 por ciento de la poblacin mundial
pas de ser carente de libertad a libre, signica que 650
millones de seres humanos ms disfrutan hoy el tipo de
libertades civiles y polticas que se dan por sentado en pases
como Estados Unidos, Japn y Blgica, en lugar de sufrir la
clase de tirana que todava existe en los pases ms represivos.
Las libertades econmicas y polticas parecen tambin
estar relacionadas dentro de los pases individuales. Un
estudio realizado por el Instituto Cato en 2004 Trading
Tyranny for Freedom, lleg a la conclusin de que los
pases relativamente abiertos a la economa mundial tienen
mayor probabilidad de ser democracias que respetan las
libertades civiles y polticas, que los pases relativamente
cerrados. Y los pases relativamente cerrados tienen mayor
probabilidad de rechazar sistemticamente las libertades
civiles y polticas, que aquellos que estn abiertos.
DE

LA REFORMA ECONMICA A LA REFORMA POLTICA

DEMOCRATIZACIN

Durante los ltimos veinte aos, determinadas


economas han seguido el camino de la reforma econmica
y comercial, que les ha llevado a la reforma poltica. En
dcadas tan recientes como los aos ochenta, Corea del Sur
y Taiwn tenan gobiernos autoritarios que permitan poco
disentimiento abierto. Hoy, tras aos de expansin comercial
y crecientes ingresos, ambos pases se cuentan como
democracias multipartidistas con plenas libertades polticas
y civiles. Entre otros pases que han seguido este enfoque
dual de reforma cabe mencionar a Chile, Ghana, Hungra,
Mxico, Nicaragua, Paraguay, Portugal y Tanzania.
En otras palabras, los gobiernos que otorgan a
sus ciudadanos considerable libertad para dedicarse al
comercio internacional, encuentran que es cada vez ms
difcil privarles de sus libertades polticas y civiles, mientras
que los gobiernos que protegen a sus ciudadanos detrs
de barreras arancelarias y otras barreras al comercio

En el mundo real, tal como predice la teora, el


comercio, el desarrollo y la libertad poltica y civil
parecen estar relacionados. Todos estn de acuerdo en
que el mundo est hoy ms mundializado que hace
treinta aos, pero el hecho de que el mundo sea hoy ms
democrtico es un matiz que no se valora tanto. Segn el
ltimo estudio de la organizacin de derechos humanos
Freedom House, en las tres ltimas dcadas ha aumentado
considerablemente el porcentaje de la poblacin mundial
que disfruta de plenas libertades polticas y civiles y la cifra
de gobiernos que son democrticos.
En su informe anual, difundido en diciembre de
2005, Freedom House inform que 46 por ciento de la
poblacin mundial vive actualmente en pases clasicados
como libres, donde los ciudadanos disfrutan de una
competencia poltica sin obstrucciones, un clima de respeto
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

40

eJo urnal USA

debido a la falta
de oportunidades
y esperanzas para
un futuro mejor,
especialmente entre
los jvenes. Las
personas jvenes que
no pueden encontrar
empleos provechosos ni
participar en el proceso
poltico, son candidatos
idneos para fanticos
religiosos y para quienes
reclutan a terroristas.
Cualquier esfuerzo para
Este nio ha sido rescatado de la
alentar mayor libertad
servidumbre y se encuentra en un centro
en
Oriente Medio tiene
de rehabilitacin de Accra, Ghana. Cientos
de nios como l han sido liberados en que incluir un programa
los ltimos aos gracias a la atencin
para promover la libertad
internacional.
y apertura econmicas.
Foto: CASSANDRA VINOGRAD AP/WWP

internacional descubren que es mucho ms fcil denegar


esas mismas libertades. Naturalmente, la correlacin entre
apertura econmica y libertad poltica no es perfecta en
todas partes, pero las tendencias generales no se pueden
negar.
La funcin para la poltica exterior de Estados Unidos
es que el comercio y el desarrollo, junto con sus benecios
econmicos, pueden ser instrumentos poderosos para
extender la libertad y la democracia por el mundo.
Por ejemplo, en China continental, la reforma
econmica y la globalizacin son motivo de esperanza
para la reforma poltica. Despus de veinticinco aos de
reformas y rpido crecimiento, hay una clase media cada
vez mayor que vive por primera vez la independencia
de ser dueo de su vivienda, de viajar al exterior y de
colaborar con otros en empresas econmicas libres del
control gubernamental. La cantidad de lneas de telfono,
telfonos mviles y usuarios de Internet ha aumentado de
manera exponencial en la ltima dcada. Todos los aos,
millones de estudiantes y turistas chinos viajan al exterior.
Esto no puede menos que ser una buena noticia en cuanto
a las libertades individuales en China, y un problema
creciente para el gobierno.
El libre comercio y la globalizacin pueden
desempear tambin un papel en fomentar la democracia
y los derechos humanos en Oriente Medio. En un
discurso pronunciado en mayo de 2003 y en el que
esboz su plan para un rea de libre comercio en Oriente

EL

En el plano multilateral, el xito de un acuerdo de la


Organizacin Mundial de Comercio (OMC), creara un
entorno mundial ms favorable para la democracia y los
derechos humanos. Al abrir sus mercados relativamente
cerrados y acceder a los mercados de pases ricos, los pases
menos desarrollados podran alcanzar tasas de crecimiento
ms altas e impulsar la expansin de la clase media, que
constituye el pilar de la mayora de las democracias.
La conclusin exitosa de las negociaciones comerciales
de la Ronda de Doha para el Desarrollo de la OMC,
iniciadas en 2001, fortalecera las tendencias paralelas
de globalizacin y diseminacin de libertades polticas y
civiles, que han caracterizado a los ltimos treinta aos. El
fracaso retrasara el progreso en ambos frentes y frustrara
a millones de personas.
A lo largo de los ltimos treinta aos, la globalizacin,
los derechos humanos y la democracia han avanzado
al unsono, en forma vacilante, y no siempre al mismo
ritmo, pero en una manera que demuestra, de modo
inconfundible, que estn relacionados. Al estimular
la globalizacin en pases menos desarrollados, no
slo ayudamos a aumentar las tasas de crecimiento y
los ingresos, a promover normativas ms elevadas, y a
alimentar, vestir y proporcionar viviendas a los pobres, sino
que diseminamos tambin libertades polticas y civiles.

Foto: KAMRAN JEBREILI AP/WWP

Un robot jinete llamado Kamel montado en un camello de carrera


durante una prueba en Doha, Qatar, en abril de 2005. Qatar tiene previsto
reemplazar con robots a los nios jinetes de camellos.

Medio, el presidente Bush dijo: El mundo rabe tiene


una gran tradicin cultural, pero est desaprovechando el
progreso econmico de nuestro tiempo. El libre mercado
y el comercio han ayudado a derrotar en todo el mundo
la pobreza, y han enseado a hombres y a mujeres los
hbitos de la libertad.
El estancamiento econmico de Oriente Medio
alimenta el terrorismo, no por motivo de pobreza sino
eJo urnal USA

FUTURO

Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los


puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

LA GLOBALIZACIN DE LA
DELINCUENCIA Y EL TERRORISMO
LOUISE SHELLEY

Louise Shelley es catedrtica de la Escuela de Servicio


Internacional y fundadora y directora del Centro para el
Estudio de la Delincuencia y la Corrupcin Transnacionales,
de la universidad American University de Washington
D.C. Destacada especialista en delincuencia y terrorismo
transnacionales, es autora de Policing Soviet Society y
Crime and Modernization, as como de numerosos artculos
y captulos de libros sobre todos los aspectos de la delincuencia
transnacional.

en el que las redes de delincuencia mundial trabajan con


terroristas y ambos pueden llevar a cabo sus actividades
felizmente, al amparo de la corrupcin endmica.
La distincin articial entre delincuencia y terrorismo
se basa en un concepto anticuado de ambos. El adagio
de que los delincuentes se dedican al delito por afn de
lucro y los terroristas actan impulsados exclusivamente
por motivos polticos est en contradiccin con la realidad
contempornea de los dos grupos. Los delincuentes han
dejado de pertenecer a organizaciones jerrquicas que no
amenazan al Estado mismo, como suceda con la maa
siciliana o la yakuza japonesa. Los terroristas, a menudo
con el apoyo de la delincuencia, con frecuencia cambian de
identidad, unas veces actan como delincuentes, otras como
terroristas. Las estructuras organizadas en redes de ambas
les permiten aunar fuerzas, consciente o inconscientemente
de sus respectivas identidades. Los dos grupos pueden
trabajar directamente juntos o a travs de sus facilitadores.
Por ejemplo, en Los ngeles, la misma escuela de idiomas
que proporcion documentos de visa a algunos de los
secuestradores del 11 de septiembre tambin los proporcion
para las prostitutas de una importante organizacin de trata
de personas. A cambio, esta organizacin se dedic a robar
identidades que podan facilitar las actividades terroristas.
Pese a la creencia de que esto ha sido un resultado de
la globalizacin, tanto la delincuencia organizada como
el terrorismo se han movido histricamente a travs de
fronteras. Ya en los aos treinta, miembros de la maa
italiana en Estados Unidos estaban viajando a Kobe, Japn

nales del siglo XX, hizo su aparicin un nuevo


fenmeno: la globalizacin simultnea de la
delincuencia, el terrorismo y la corrupcin, como
nefasta trinidad que se maniesta en todo el mundo. Se
la puede encontrar en los pases ms pobres de Amrica
Latina y frica, pero tambin en el corazn de la prspera
Europa. Al abrigo de la corrupcin, agrupaciones delictivas
y terroristas actan juntas desde la triple frontera de Amrica
Latina a los conictos regionales de frica occidental y la
ex Unin Sovitica a las prisiones de Europa occidental.
Tambin existe una interseccin del terrorismo y la
delincuencia en Australia, Asia y Amrica del Norte, como
demuestran los casos penales que documentan la amplia
fusin de sus actividades.
Esta nefasta trinidad es ms compleja que el simple
paso de los terroristas a la delincuencia para nanciar sus
actividades o el creciente ujo de bienes ilcitos en el mbito
internacional. Se trata, ms bien, de un fenmeno distinto,
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

42

eJo urnal USA

y a Shanghai, China, en busca de drogas, y miembros de


varias agrupaciones delictivas estadounidenses se refugiaron
en China para eludir el brazo de la ley de Estados Unidos.
Miembros del Ejrcito Republicano Irlands (IRA)
encontraron santuario en comunidades irlandesas en el
extranjero, que tambin proporcionaban apoyo nanciero a
la organizacin en Irlanda.

legtimos como ilcitos, tambin establecen instalaciones en


todo el mundo para atender a las necesidades de produccin,
comercializacin y distribucin. Las empresas ilcitas
pueden ampliar el mbito geogrco de sus actividades para
aprovecharse de estas nuevas circunstancias econmicas,
gracias a la revolucin de las comunicaciones y los
transportes internacionales. Los terroristas tambin se han
mundializado, y han aprovechado la oportunidad de reclutar
nuevos miembros en el mbito internacional, estar cerca de
las comunidades de la dispora que les pueden prestar apoyo
logstico y nanciero, y tener acceso a comunidades ms
acomodadas.
La conclusin de la Guerra Fra ha tenido un enorme
efecto en el auge de la delincuencia transnacional. Con el
n de la confrontacin de las superpotencias disminuy
la posibilidad de un conicto de gran envergadura, pero
desde nales del decenio de 1980 se ha registrado un
aumento fenomenal del nmero de conictos regionales.
Desdichadamente, no es infrecuente que las armas y
los hombres que mantienen vivos estos conictos estn
vinculados a la delincuencia transnacional, a travs del
comercio ilcito de drogas, diamantes y personas. Estos
conictos, a su vez, han generado un nmero sin precedentes
de refugiados y han perjudicado a las economas legtimas
de sus regiones, que se han convertido en terreno frtil de
reclutamiento de terroristas o refugio para la planicacin de
actos de terrorismo y el adiestramiento de terroristas.
El aumento de las actividades transnacionales ilcitas ha
estado impulsado en gran medida por los grandes adelantos
tecnolgicos de la era posterior a la Segunda Guerra
Mundial. El aumento del trco comercial areo, las mejoras
en las telecomunicaciones (como el telfono, el fax y las
rpidas comunicaciones a travs de la Internet) y el desarrollo
del comercio internacional han facilitado el movimiento
de bienes y personas. Delincuentes y terroristas explotan
el anonimato que ofrecen las salas de charla de Internet y
otras formas de comunicaciones a travs de computadoras,
para planicar y llevar a cabo sus actividades. Los terroristas
del 11 de septiembre utilizaron computadoras instaladas en
lugares pblicos para enviar mensajes y comprar billetes de
avin. De igual modo, los tracantes de drogas colombianos
se valen de telecomunicaciones cifradas para planicar y
llevar a cabo su comercio.
A la globalizacin se ha venido a unir una ideologa
de libre mercado y libre comercio y una disminucin de
la intervencin del Estado. Segn los partidarios de la
globalizacin, la reduccin de las reglamentaciones y barreras
internacionales al comercio y la inversin repercutir en un
aumento del comercio y el desarrollo. Pero estas mismas
condiciones que promueven un entorno mundializado
son esenciales para la expansin de la delincuencia. Las

Foto: BEN CURTISAP/WWP

Ahora bien, lo que es nuevo es la rapidez y la


frecuencia de sus interacciones, as como la intensidad
de la cooperacin entre estas dos formas de delincuencia
transnacional.
Tanto delincuentes como terroristas han establecido
redes transnacionales, han dispersado sus actividades, su
planicacin y su logstica por diversos continentes y han
confundido, de ese modo, los sistemas jurdicos estatales que

Un grupo de mineros busca diamantes en la regin nororiental de Sierra


Leona, cerca de la frontera guineana, en junio de 2004. La exportacin
de diamantes de Sierra Leona estuvo prohibida por las Naciones Unidas
desde 2000 hasta junio de 2003, porque estos diamantes de conicto se
haban usado para nanciar una lucha mortfera en la regin.

se utilizan para combatir la delincuencia transnacional en


todas sus permutaciones. Los delincuentes transnacionales
son los principales beneciarios de la globalizacin. Los
terroristas y los delincuentes mueven gente, dinero y
productos a travs de un mundo en el que el creciente
movimiento de gente, dinero y productos ofrece una pantalla
excelente para sus actividades. Terroristas y agrupaciones
delictivas transnacionales se han mundializado para llegar a
sus mercados, perpetuar sus actividades y eludir la deteccin.
LA

CONEXIN DE LA GLOBALIZACIN

La delincuencia internacional organizada ha


mundializado sus actividades por los mismos motivos que lo
han hecho las empresas multinacionales legtimas. De igual
modo que las empresas internacionales establecen sucursales
por todo el mundo para aprovecharse de atractivos mercados
de trabajo o materias primas, as tambin lo han hecho los
negocios ilcitos. Adems, los negocios internacionales, tanto
eJo urnal USA

43

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

DAVID LONGSTREATH AP/WWP

agrupaciones delictivas y
esta actividad como importante
Las agrupaciones delictivas
terroristas han explotado la
fuente de ingresos. Pero, a medida
y
terroristas
han
explotado
la
enorme disminucin de las
que el mercado de estupefacientes
enorme disminucin de las
reglamentaciones, la relajacin
se fue haciendo ms competitivo
de los controles fronterizos y
y se endureci la respuesta de
reglamentaciones, la relajacin de
la mayor libertad resultante,
los organismos internacionales
los controles fronterizos y la mayor
para ampliar sus actividades a
libertad resultante, para ampliar sus de ejecucin de la ley, los
travs de fronteras y llevarlas
benecios disminuyeron a causa
actividades a travs de fronteras
a nuevas regiones del mundo.
de la competencia y el aumento
y llevarlas a nuevas regiones del
Estos contactos se han hecho
del riesgo; por consiguiente,
mundo
ms frecuentes y la rapidez a
muchos delincuentes y terroristas
la que estn ocurriendo se ha acelerado. Mientras que el
explotaron otras formas de delincuencia facilitada por la
crecimiento del comercio lcito est regulado por el respeto
economa mundial. Posteriormente, tanto terroristas como
de las normas de control de fronteras, los agentes de
delincuentes se han beneciado nancieramente de un
aduanas y los sistemas burocrticos, los grupos delictivos
aumento del trco de armas y de la trata de personas.
transnacionales explotan libremente las lagunas legales de los
Tambin se ha registrado un enorme aumento del comercio
SHAKIL ADIL AP/WWP
sistemas jurdicos estatales para ampliar su campo de accin.
ilcito de especies en peligro
Viajan a regiones donde no pueden ser extraditados, radican
de extincin, desechos
2
sus operaciones en pases donde las autoridades encargadas
peligrosos, objetos de arte
JESUS ALFONSO AP/WWP
de la ejecucin de la
y antigedades robados,
1
ley son corruptas o
falsicacin de moneda y
inecaces, y blanquean
de la delincuencia mundial
su dinero en pases
en relacin con las tarjetas
que protegen el secreto
de crdito. La delincuencia
bancario o tienen
organizada y los terroristas
escasos controles reales.
explotan todas estas
Al compartamentalizar
actividades, a veces, incluso
sus operaciones,
juntos.
delincuentes y terroristas
Tambin ha
3
cosechan los benecios de la globalizacin, y al
aparecido una importante
mismo tiempo reducen sus riesgos operativos.
industria de servicios para benecio de todas
El comercio mundial experiment un
las formas de delincuencia transnacional.
aumento prodigioso en la segunda mitad del
Incluye a proveedores de documentos falsos,
siglo XX. Al amparo del ingente movimiento
blanqueadores de dinero e, incluso, profesionales
de productos ilcitos, aument el de las
de alta categora que prestan servicios jurdicos,
mercancas ilcitas. Encontrar la mercanca
nancieros y de contabilidad a ambos grupos.
ilcita entre los envos lcitos no es tarea fcil.
Este fenmeno queda ilustrado por el hecho de
Slo un porcentaje mnimo de la mercanca
que Riggs Bank, en Washington, D.C., entre
transportada por va martima en contenedores
cuyos clientes legtimos han gurado presidentes
se inspecciona, lo que facilita el movimiento
estadounidenses y numerosos miembros del
de drogas, armas y contrabando. Por tanto,
cuerpo diplomtico internacional, fue procesado
las drogas se pueden transportar en barcos atuneros, que
escapan fcilmente a la deteccin, y un comercio de miel
Photos:
se puede usar para mover dinero y generar ingresos para al1. Agentes de polica verican la llegada de 200 kilogramos de cocana,
Qaida.
decomisada en Guatemala en noviembre de 2005.
Los ltimos decenios han sido testigo del aumento
2. Un agente de aduanas pakistan contempla algunas de las cerca de 1.500
antigedades, valoradas en varios millones de dlares, conscadas en
de numerosas modalidades de la delincuencia mundial.
Karachi en junio de 2005. El contrabandista fue arrestado.
El trco de estupefacientes fue el primer sector ilcito en
3. Piel de tigre y otros artefactos expuestos durante la Convencin de las
aumentar al mximo sus benecios en un mundo integrado.
Naciones Unidas sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres, en Bangkok, Tailandia, en octubre de 2004.
Los delincuentes obtuvieron enormes benecios del trco
de estupefacientes y muchos grupos terroristas recurrieron a
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

44

eJo urnal USA

por blanquear dinero del dictador


secundaria del terrorismo. Desde
de Guinea Ecuatorial y facilitar
el 11 de septiembre de 2001, se
La necesidad de combatir la
la transferencia de fondos a
han desviado numerosos recursos,
delincuencia no es una cuestin
terroristas, y fue sancionado con
en Estados Unidos y otros lugares,
secundaria, sino absolutamente
una multa de 25 millones de
de la lucha contra la delincuencia
esencial en la lucha contra el
dlares. Este caso demuestra que
transnacional a la lucha contra
terrorismo
las actividades de delincuentes
el terrorismo. Esto puede ser un
y terroristas no siempre estn
error con graves repercusiones
relegadas a la economa clandestina, sino que, a menudo,
para las fuerzas militares, los servicios de inteligencia y otros.
estn conectadas con el sistema econmico legtimo.
La necesidad de combatir la delincuencia no es una cuestin
secundaria, sino absolutamente esencial en la lucha contra el
QU SE PUEDE HACER?
terrorismo. Los atentados terroristas que hicieron saltar los
trenes de Madrid el 11 de marzo de 2004 tal vez se hubieran
Tiene que haber un cambio de modelo en la forma en
podido frustrar si las autoridades penitenciarias hubieran
que abordamos la seguridad internacional. Al perpetuar las
estado alertas a la conspiracin que se estaba tramando en
distinciones articiales y anticuadas de que los delincuentes
sus propias instalaciones.
estn impulsados exclusivamente por el afn de lucro y los
Un ejemplo de estrategia fructfera nos la ofrece el
terroristas por motivos religiosos o polticos, los encargados
Departamento de Polica de Los ngeles (LAPD), que
de formular polticas, de asegurar la ejecucin de la ley
combina la labor de la polica local con la de los agentes
y los estrategas militares, estn fracasando en su tarea de
federales de ejecucin de la ley. Mediante la fusin del
hacer frente con ecacia al nuevo fenmeno de las redes de
anlisis experto con el trabajo tradicional de polica y la
delincuencia transnacional en general.
estricta vigilancia de la actividad delictiva dentro de su
Los estados y las organizaciones multilaterales tienen
circunscripcin, el LAPD ha conseguido una y otra vez
que abandonar el modelo de seguridad de la Guerra Fra, que
desbaratar la posible actividad terrorista y las organizaciones
ve los conictos entre Estados-naciones como la principal
que nancian y facilitan el terrorismo. Al trabajar de una
amenaza a la seguridad internacional y asume, por tanto, que
manera cooperativa y reducir las trabas burocrticas, la
los estados son capaces de controlar la seguridad internacional.
polica de Los ngeles ha podido combatir el terrorismo sin
Por ejemplo, una estrategia para controlar la proliferacin
recurrir a medios jurdicos especiales y sin violar los derechos
de armas de destruccin en gran escala mediante el bloqueo
legales.
de los materiales necesarios para fabricarlas, puede ser un
Si la amenaza de los agentes no estatales, como los
concepto brillante, pero tiene fallos fatales, porque sin hacer
delincuentes transnacionales, contina aumentado en los
frente a las amenazas adicionales planteadas por la corrupcin
prximos decenios, en el futuro ser necesaria una mayor
generalizada y las operaciones de la redes delincuentes y
cooperacin internacional, ms legislacin uniforme y
terroristas, los estados pueden estar creando un falso sentido
creciente intercambio de inteligencia. No obstante, al
de seguridad.
poner en prctica una poltica contra la delincuencia y el
Enfrentarse a la interseccin de delincuencia, terrorismo
terrorismo transnacionales, debemos respetar los derechos
y corrupcin en el entorno mundial requiere enfrentarse
humanos y evitar medidas que conduzcan a una mayor
al entorno social, poltico y econmico que los genera
radicalizacin y fomenten el terrorismo. El grado en que
y sostiene. Los tres males estn vinculados a problemas
consigamos cambiar nuestro modo de pensar y veamos y
profundos, con desequilibrios econmicos entre pases,
tratemos a delincuentes, terroristas y la corrupcin como
gobiernos autoritarios y falta de oportunidades en muchas
fenmenos conexos, ser decisivo para el xito de nuestro
regiones del mundo. Una solucin viable debe reconocer
empeo de salvar los benecios de la globalizacin de sus
y tratar de poner remedio al sentido de enajenacin que
peligrosos abusos en el sector de la seguridad internacional.
motiva gran parte del terrorismo, en particular entre las
poblaciones islmicas. La disponibilidad de trabajos y
medios de ganarse un sustento es esencial para muchos
Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los
ciudadanos del mundo en desarrollo, de manera que, por
puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.
ejemplo, los campesinos afganos y latinoamericanos no se
vean obligados a recurrir al cultivo de plantas narcticas para
mantener a sus familias.
La delincuencia se suele considerar una actividad
eJo urnal USA

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

LA CONEXIN MUNDIAL DE SALUD


D. A. HENDERSON

El Dr. D.A. Henderson es profesor de Medicina y Salud


Pblica de la Universidad de Pittsburgh. Es tambin
especialista residente del Centro de Bioseguridad y asesor
del Departamento de Salud y Servicios Sociales de
Estados Unidos en preparativos para casos de emergencia.
Anteriormente se desempe como principal funcionario de la
Organizacin Mundial de la Salud para la erradicacin de
la viruela.

ecaces para combatirlas. Los brotes de inuenza ocurren


normalmente todos los aos, en todo el mundo. Aunque
pueden causar sntomas graves y, entre ancianos y personas
con enfermedades pulmonares o cardacas crnicas, la
muerte, la mayor parte de las personas slo experimenta
ebre y sntomas respiratorios durante una semana. No
obstante, cada treinta aos, ms o menos, surge una nueva
cepa de inuenza, que se propaga por el mundo y causa
epidemias generalizadas, conocidas colectivamente como
pandemias.

urante los ltimos veinte aos se ha descubierto


una cantidad sorprendente de enfermedades
infecciosas nuevas. Algunas aigen slo a un
pas o a unos pocos pases, pero otras, como el SIDA,
se han propagado inexorablemente hasta convertirse
en epidemias mundiales y, en el caso de sta ltima, en
la cuarta principal causa de muerte en todo el mundo.
Han aparecido tambin enfermedades nuevas, por
lo menos treinta, y se pueden prever muchas ms,
ya que en las ltimas dcadas ha habido cambios
demogrcos, tecnolgicos y sociales que han alterado
considerablemente el potencial de transmisin de las
enfermedades y que avanzan a un ritmo cada vez ms
rpido.
De especial preocupacin actual es el peligro
mundial de una pandemia de gripe aviar, el nuevo virus
de la inuenza que plantea serias amenazas para todos
los pases. La amenaza de la inuenza aviar demuestra
claramente que los adelantos de tecnologa pueden
ayudar a propagar enfermedades, aunque indica tambin
que la cooperacin mundial puede derivar en medidas
CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

LA

AMENAZA DE LA GRIPE AVIAR

Una de las pandemias ms graves ocurri en 1918,


cuando apareci una nueva clase de virus de inuenza que
result ser mucho ms letal que cualquier brote anterior.
Caus la muerte de al menos 50 millones de personas en
todo el mundo. En 1997 volvi a surgir la preocupacin
sobre la posibilidad de que se desatara una pandemia
de igual gravedad, cuando se descubri en Hong Kong
una cepa de inuenza an ms peligrosa, que ahora se
identica como H5N1. Result ser excepcionalmente letal
para las aves de corral, especialmente las gallinas, pero
tambin contagi a 18 vctimas humanas, de las cuales
seis fallecieron. Nunca antes una cepa de inuenza haba
causado tan elevada tasa de mortalidad humana. Todos los
casos fueron de personas que, debido a su ocio, tuvieron
contacto con gallinas enfermas.
En esa ocasin, afortunadamente la enfermedad
no se contagi entre seres humanos. Las autoridades
de salud pblica sacricaron rpidamente millones de
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eJo urnal USA

Foto: AP/XINHUA/WWP

gallinas y se supuso que el


LA NECESIDAD DE
virus haba desaparecido.
COOPERACIN
MUNDIAL
La amenaza de la inuenza
Lamentablemente, seis aos
ilustra aptamente que se necesita
despus reapareci nuevamente
La amenaza de la
mayor cooperacin internacional
el virus entre las gallinas, y
inuenza ilustra aptamente que
para descubrir y contrarrestar
pronto comenz a propagarse
se necesita mayor cooperacin
los peligros que plantean las
por todo el sudeste asitico.
internacional para descubrir y
enfermedades, dondequiera que
Decenas de millones de
contrarrestar los peligros que
ocurran
gallinas han muerto a causa
plantean las enfermedades,
de la enfermedad, o han sido
dondequiera que ocurran.
sacricadas para intentar controlar la propagacin del
Semejante colaboracin es hoy ms urgente que en
virus. Se han detectado cerca de 150 casos humanos, de
cualquier otro momento anterior de la historia. En el
los cuales casi la mitad han sido mortales. Casi todas las
mundo microbiano innumerables especies se multiplican
vctimas haban trabajado de cerca con aves enfermas o
continuamente a un ritmo astronmico, y cada especie
haban brindado atencin mdica a pacientes contagiados
muta, se adapta y cambia para asegurar su propia
con el virus.
supervivencia. De vez en cuando, surgen, inevitablemente,
Ahora se han infectado las aves silvestres y, debido
microbios con nuevas caractersticas: unos son sumamente
a las migraciones, el virus se ha extendido por el oeste
letales para los seres humanos, otros tienen la capacidad
asitico, Europa Oriental y frica. A medida que sigue
de multiplicarse y propagarse con facilidad. En sociedades
extendindose la enfermedad, existe la preocupacin,
agrarias con poblaciones dispersas en pueblos o aldeas, los
justicable, de que en cualquier momento el virus
nuevos agentes tenan muchsimas menos posibilidades
podra sufrir una
de transmitirse entre personas, y se extinguan pronto.
mutacin y ser
Incluso si se propagaba una nueva enfermedad de manera
capaz de contagiarse
generalizada en una zona o pas, su diseminacin ulterior
entre personas.
con frecuencia se vea reducida debido a la limitacin
Debido al actual
de los viajes. Sin embargo, la facilidad con que viajamos
volumen de trco
hoy por el mundo, podra extender las enfermedades
areo de pasajeros,
ms peligrosas, si bien los avances en las comunicaciones
seguramente se
tambin serviran para facilitar la cooperacin y para
propagara por
descubrir curas.
todo el mundo en
Hoy, los casos y brotes de enfermedad,
cuestin de semanas.
independientemente de su causa y el lugar donde
Har falta
ocurran, plantean una amenaza de salud a escala mundial.
una vacuna para
Vivimos un momento en el que la poblacin humana se
proteger a los seres
desplaza a distancias y velocidades que no se han visto
humanos de la
anteriormente. Ninguna ciudad importante se encuentra
enfermedad. Sin
a ms de 36 horas de distancia. En el 2003, unos 642
embargo, para que
millones de viajeros en todo el mundo desembarcaron
sta sea ecaz debe
en 750 aeropuertos de 135 pases. Las inspecciones y
parecerse mucho al
los controles fronterizos que antes eran tan comunes,
Una investigadora de Pekn, China, muestra
virus
que
sea
capaz
han servido de poco para prevenir la enfermedad, como
vacunas humanas contra la gripe aviar, en
noviembre de 2005.
de transmitirse
qued de sobra demostrado durante la epidemia del SARS
entre personas. Hasta ahora, los cientcos no tienen
en el 2003. Ms de 350 millones de pasajeros fueron
conocimiento de que exista an esa cepa viral. De ah que
examinados con el propsito de poner en cuarentena a
se haya emprendido una intensa campaa internacional,
quienes tuvieran ebre, pero no se encontr ningn caso.
en la que participan laboratorios, personal de salud
La enfermedad seguramente se hallaba en su fase silenciosa
pblica e industria, para conseguir, lo ms rpidamente
de incubacin y, a pesar de las medidas de inspeccin, no
posible, el virus en cuanto comience a contagiarse entre
se habra podido identicar a los pasajeros enfermos.
personas, y para emplear nuevos mtodos de produccin
La probabilidad de que se introduzcan nuevos agentes
de vacunas para elaborar grandes cantidades.
microbianos aumenta conforme crecen las poblaciones
urbanas. Hace tan solo 50 aos haba apenas dos ciudades
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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

Foto: MUSADEQ SADEQ AP/WWP

cuyas poblaciones superaban


importante a la propagacin
los siete millones de habitantes
del SIDA en determinados
Un
factor
importante
que
facilita
(Nueva York y Londres); slo el
pases. Al mismo tiempo,
la propagacin de enfermedades,
20 por ciento de la poblacin
en estos centros de atencin
pero que rara vez se tiene en
mundial viva en zonas
mdica se acostumbra a
cuenta, es la extensa proliferacin
urbanas. En la actualidad, hay
permitir que visiten al paciente
de
hospitales,
especialmente
en
treinta ciudades en el mundo
gran cantidad de familiares y
pases y regiones que carecen de
cuya poblacin supera los siete
amigos que provienen de aldeas
recursos econmicos y en los que
millones de habitantes y, de
y pueblos dispersos en una
hecho, siete de ellas tienen
amplia zona. En consecuencia,
escasea el personal con formacin
poblaciones superiores a los
no son raras las explosiones
profesional.
quince millones de habitantes.
sbitas de epidemias que se
Muchas de estas ciudades
extienden por una amplia
se encuentran en regiones tropicales y subtropicales,
regin. Casos recientes han demostrado que los hospitales
donde el hacinamiento, la desnutricin, las condiciones
han sido origen de contagio epidmico de sarampin
sanitarias decientes y la contaminacin ambiental son
y enfermedades
caractersticas predominantes. Es, sin duda, terreno frtil
hemorrgicas como
para que surja una nueva enfermedad
las que causan los
La industrializacin e internacionalizacin de
virus Lassa, Ebola y
los suministros alimentarios constituye otro factor
Marburg.
importante en la propagacin de las enfermedades.
En la era global en
Hace tan solo unas dcadas, la mayor parte de los
la que vivimos, la salud
alimentos se cultivaban localmente en pequeas granjas
de un solo ser humano
y se conservaban o preparaban para uso comercial
est relacionada con
en establecimientos pequeos, pocos de los cuales
la salud de todos los
comerciaban internacionalmente. Si en algn punto
seres humanos del
ocurra una contaminacin, se vean afectadas pocas
planeta. No obstante,
personas. Con sistemas de produccin y elaboracin de
todava tenemos
alimentos a gran escala, y el potencial de transporte areo
que comprender
y refrigerado de alimentos, la contaminacin en cualquier
plenamente las
punto de la cadena de produccin alimentaria puede
consecuencias de este
derivar en epidemias masivas que se extienden a muchos
hecho, si bien el SIDA
Un joven de Kabul, Afganistn, se sienta
pases. A modo de ejemplo, en agosto de 2004 hubo una
y la gripe aviar
junto a un cartel que dice: VIH/SIDA.
Resiste las dicultades. Es responsabilidad
epidemia grave de diarrea causada por un organismo
han resultado ser
de todos.
llamado siguelosis. Se origin a partir de contaminacin
importantes para
en una cocina de Estados Unidos que preparaba comida
comunicar este mensaje. Es necesario arremeter contra
para aerolneas. Se identicaron 241 casos concretos
las enfermedades infecciosas dondequiera que ocurran.
de infeccin, pero se calcula que hubo 9.000 casos
La epidemia que aparece hoy en las regiones ms remotas
de infeccin en 219 vuelos con destino a 24 estados
de frica o Amrica, puede derivar maana en casos y,
estadounidenses y cuatro pases extranjeros.
quizs, brotes en cualquier parte del mundo. En trminos
Un factor importante que facilita la propagacin de
prcticos, la adopcin del nuevo Reglamento Sanitario
enfermedades, pero que rara vez se tiene en cuenta, es
Internacional de la OMS, en mayo de 2005, constituye
la extensa proliferacin de hospitales, especialmente en
una medida positiva hacia la investigacin y desarrollo que
pases y regiones que carecen de recursos econmicos y
hacen falta para tratar los problemas de salud dondequiera
en los que escasea el personal con formacin profesional.
que ocurran, y para crear el tipo de redes internacionales
Muchos de estos hospitales no someten a sus pacientes
de investigacin y educacin que faciliten la comunicacin
contagiosos al aislamiento, y tienen poco o ningn
y la aplicacin rpida y ecaz de hallazgos importantes.
equipo para esterilizar como corresponde las agujas,
las jeringuillas y el instrumental quirrgico. Semejante
Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los
entorno puede producir enfermedades de transmisin
puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.
sangunea y, de hecho, este factor ha contribuido de modo
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eJo urnal USA

La adaptacin del Reglamento Sanitario


Internacional a un mundo ms pequeo

mucho ms amplias en materia de creacin de capacidad


nacional, tanto para medidas preventivas habituales, como
para detectar y afrontar emergencias de salud pblica de
inters internacional. Entre estas medidas habituales cabe
mencionar aquellas relacionadas con la salud pblica en
fronteras, puertos y aeropuertos, as como en los medios de
transporte internacional que pasan por ellos.
La OMS tambin seal que el propsito del
Reglamento Sanitario Internacional es ofrecer la mxima
proteccin de las personas frente a la propagacin
internacional de enfermedades, as como la reduccin de
interferencias con los viajes internacionales y el comercio.
El reglamento acordado inicialmente se concibi para
un mundo muy distinto del actual. Viajar en avin era un
lujo y la circulacin de mercancas y personas por todo
el mundo era relativamente lenta, dijo el Dr. Guenael
Rodier, director de la OMS para la vigilancia y respuesta de
enfermedades transmisibles. Hoy, los viajes y el comercio
han superado con creces las previsiones del primer
reglamento. Las nuevas normas responden a un planeta
conectado y activo las 24 horas del da, en el que un brote
de enfermedad en un determinado pas puede propagarse
rpidamente por todo el mundo.

La Asamblea Mundial de la Salud (AMS) aprob


el 23 de mayo de 2005 el nuevo Reglamento Sanitario
Internacional, con la nalidad de hacer frente a las
emergencias de salud pblica de inters internacional.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
el nuevo reglamento tiene por objeto prevenir la
propagacin internacional de enfermedades, proteger
contra esa propagacin, controlarla y darle una respuesta
de salud pblica. El reglamento reeja tambin la
evolucin de las enfermedades mundiales desde 1969,
fecha en que se aprob por primera vez el documento.
En declaraciones ante la AMS el 16 de mayo de
2005, Mike Leavitt, Secretario de Salud y Servicios
Sociales de Estados Unidos, dijo que la adopcin del
nuevo reglamento ser un instrumento sumamente ecaz
en nuestro esfuerzo para dar respuesta a los desafos que
plantean las amenazas biolgicas, qumicas y radiolgicas a
la salud pblica, ya sean de ocurrencia natural, deliberada o
accidental.
Segn la OMS, la nalidad del Reglamento Sanitario
Internacional original era ayudar a vigilar y controlar
cuatro enfermedades infecciosas graves: el clera, la peste,
la ebre amarilla y la viruela. El nuevo reglamento exige a
Estados Miembros de la OMS noticar a la organizacin
en caso de un evento o enfermedad que pueda constituir
una emergencia de salud pblica de importancia
internacional. Los estados deben tambin dar cuenta
de pruebas de amenazas de salud pblica, fuera de su
territorio, que puedan causar la propagacin internacional
de una enfermedad.
El nuevo reglamento impone a los pases obligaciones

Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los


puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.

Foto: JOHN MCCONNICO AP/WWP

FUENTES:
http://usinfo.state.gov/gi/Archive/2005/May/20-582917.html
http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2005/pr_
wha03/en/index.html

En el Da Mundial del SIDA, una pareja de Copenhague, Dinamarca,


contempla un despliegue de 2.000 velas en memoria de las vctimas del
VIH/SIDA.

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CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

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La colaboracin en sistemas de alerta de tsunamis

Foto: DITA ALANGKARA AP/WWP

n los catorce meses desde que un maremoto de


Tsunamis en el Ocano ndico, con la nalidad de
9,15 grados de magnitud diera muerte a ms
desarrollar la capacidad de alerta temprana de tsunamis
de 200.000 personas y desplazara a millones ms en
y otros peligros en el Ocano ndico, y para apoyar a
una docena de pases del Ocano ndico, los pases
la COI en el desarrollo de un sistema internacional
afectados, junto con sus socios internacionales, han
de alerta que contenga informacin sismolgica y
trabajado intensamente para asegurar que desastres
ocenica que puedan compartir 16 pases.
naturales de este tipo nunca vuelvan a cobrarse un
La elaboracin de semejante sistema lleva tiempo,
precio tan alto. Los planes para un sistema de alerta
porque el alerta en caso de tsunami y otros peligros
temprana en la regin se materializaron durante
inminentes supone un sistema integral que debe
reuniones celebradas en 2005, en distintas localidades
incluir la evaluacin de peligros y riesgos para cada
que revelan los numerosos socios internacionales que
pas, el alerta y la preparacin en casos de peligro,
han participado en la iniciativa: Japn, Francia, Hawai,
las observaciones ocenicas, la gestin de datos, el
Australia y, en fechas recientes, la India.
pronstico, la diseminacin de pronsticos y alertas, la
Del 14 al 16 de diciembre los representantes
creacin de capacidad para la deteccin y prediccin
de diversos pases del Ocano ndico se reunieron
de peligros, el alerta y la comunicacin a la poblacin y
en Hyderabad, India,
la preparacin para casos de
donde se llev a cabo la
desastre. Cada componente
segunda reunin del Grupo
de semejante sistema
Intergubernamental de
multinacional debe ser capaz
Coordinacin (GCI) del
de comunicarse dentro del
Sistema de Alerta contra los
sistema, y con otros sistemas
Tsunamis y Mitigacin de
del mundo.
sus Efectos en el Ocano
El 26 de diciembre de
ndico, de la Comisin
2004, cuando se produjo
Oceanogrca Internacional
el tsunami en el Ocano
(COI) de la UNESCO.
ndico, slo exista un
Junto con observadores
sistema semejante en la
y asesores de Alemania,
cuenca del Ocano Pacco,
Un tcnico analiza la informacin que ha registrado un sismgrafo digiJapn y Estados Unidos,
donde se producen ms
tal en una estacin geofsica de Banda Aceh, Indonesia, en noviembre
de 2005.
los participantes
del 85 por ciento de todos
examinaron los detalles tcnicos de un incipiente
los tsunamis. El Centro de Alerta de Tsunamis en
sistema de deteccin de tsunamis y otros peligros
el Pacco (PTWC), situado en Hawai, es parte del
naturales. El nuevo sistema se est materializando en
Servicio Nacional Meteorolgico de la Administracin
Australia, la India, Indonesia, Malasia, la Repblica de
Nacional del Ocano y la Atmsfera (NOAA) de
Maldivas, Sri Lanka, Tailandia y otros pases, donde
Estados Unidos. Antes de la fecha, el PTWC serva a
anteriormente no exista ningn sistema.
la cuenca del Pacco en calidad de centro regional y
Desde que ocurri el tsunami, muchos pases,
de larga distancia de alerta de tsunamis, y como centro
entre ellos Estados Unidos, han ofrecido apoyo
local de alerta de tsunamis para Hawai. Hasta que haya
nanciero y tcnico a la compleja empresa. Organismos
sistemas instalados para las dems regiones, el PTWC
de Estados Unidos han prometido gastar 16,6 millones
ejerce de centro interino de alerta para el Caribe y
de dlares en los prximos dos aos, a travs del
pare el Ocano ndico, en colaboracin con la Agencia
Programa estadounidense del Sistema de Alerta de
Meteorolgica de Japn (AMJ), que emite boletines

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

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eJo urnal USA

Foto: FADLAN ARMAN SYAM AP/WWP

Esta boya forma parte de un sistema de alerta de tsunamis desarrollado


por GITEWS (Contribucin alemana-indonesa para la Instalacin de un
Sistema de Alerta de Tsunamis). Los sensores instalados en el fondo del
ocano, as como las boyas en la supercie del mar, transmiten datos
sobre actividades ssmicas a las estaciones de observacin.

de fenmenos relacionados con peligros en el Ocano


ndico.
Gracias a una campaa internacional masiva, se
est logrando aunar los elementos que integraran
semejante sistema en el Ocano ndico. Segn la
UNESCO, durante los ltimos doce meses veinticinco
pases del Ocano ndico han establecido centros de
comunicaciones que les permiten recibir avisos de
peligros, basndose en la informacin sismolgica del
PTWC y de la AMJ.
El Servicio Geolgico de Estados Unidos (USGS)
ha creado nuevas estaciones de vigilancia sismolgica
en la zona donde se origin el tsunami, cerca de la falla
Sunda, frente a la isla de Sumatra, Indonesia. Para ello,
el organismo est colaborando con los gobiernos de
Indonesia, Tailandia, Sri Lanka, la India y la Repblica
de Maldivas, a n de mejorar la vigilancia, deteccin
y noticacin de maremotos que puedan generar
tsunamis.
Debido a que el intervalo de tiempo entre que se
produce un maremoto y que las olas azotan las costas
de Indonesia es de tan solo 15 20 minutos, la mejor
manera de detectar un sismo en esta zona es mediante
el mtodo ssmico, en lugar de sensores ocenicos. Se
estn instalando hasta 60 sismgrafos en Indonesia y

eJo urnal USA

en los pases circundantes. El objetivo a largo plazo es


instalar ms de 100 sismgrafos en la regin y, con ese
propsito, el USGS colabora con la AMJ, el Ministerio
de Ciencia y Tecnologa alemn y la Administracin
Sismolgica de China.
La informacin ssmica puede informar a los
centros nacionales de que ha ocurrido un terremoto
de determinada magnitud en un punto concreto,
pero no informa si hay un tsunami en camino. Para
detectar un teletsunami, es decir, un tsunami que cruza
el ocano y que se dirige a zonas costeras distantes,
hace falta instrumentos de deteccin de tsunami en
las profundidades ocenicas. No existen semejantes
instrumentos en el Ocano ndico, pero varios
pases de la regin, entre ellos la India (con la ayuda
de Alemania), Australia y Malasia (con la ayuda de
Fugro, una empresa de Holanda), estn intentando
desplegar instrumentos de deteccin de tsunamis en las
profundidades del mar.
Los maregrafos tambin pueden ayudar a
determinar si es real la amenaza de un tsunami. En el
marco de una red internacional que integran la COI
y la Organizacin Meteorolgica Mundial, que se
denomina Sistema Mundial de Observacin del Nivel
del Mar para investigaciones del clima, el ocano y el
nivel del mar en zonas costeras, se han perfeccionado
32 instrumentos de medicin para detectar tsunamis
en la regin del Ocano ndico.
Se ha recurrido tambin al servicio de otro sistema
internacional para detectar tsunamis. El Sistema
Mundial de Telecomunicaciones es una red mundial
que transmite datos meteorolgicos procedentes
de estaciones meteorolgicas, satlites y centros de
pronsticos, y que ha sido modicada, con la ayuda de
la OMM y de la NOAA, para transmitir informacin
relacionada con los tsunamis.
Como descubrimos el 26 de diciembre [de
2004], dice Eddie Bernard, director del Laboratorio
del Medio Ambiente Marino del Pacco, de la NOAA,
en Seattle, un tsunami puede ser un fenmeno
mundial, de ah que sea realmente importante que todo
el mundo sepa que se ha producido un tsunami.
Cheryl Pellerin,
redactora del Departamento de Estado

51

CUESTIONES MUNDIALES / FEBRERO

DE

2006

CUESTIONES MUNDIALES DE
EDUCACIN SUPERIOR
STEPHEN P. HEYNEMAN

Stephen P. Heyneman es catedrtico de Poltica Educativa


Internacional de la Universidad de Vanderbilt en Nashville,
Tenes. Colaborador frecuente de peridicos profesionales, su
experiencia incluye 22 aos en el Banco Mundial y viajes a
docenas de pases.

educacin superior aumenta rpidamente. A nales de los


aos sesenta no haba ningn pas de Europa occidental
en el que la proporcin del grupo de edad de educacin
superior (18 a 22 aos) superase el 8 por ciento; hoy, sin
embargo, no hay ningn pas de Europa occidental en el
que la proporcin en educacin superior sea inferior al
35 por ciento. En todo el mundo el nmero de alumnos
matriculados aumenta cada ao entre 10 y 15 por ciento,
incluso en los pases de ingresos medios y bajos de Asia,
frica y Amrica Latina.
Como consecuencia de ello, hay pocos lugares del
mundo donde la educacin superior sea una educacin de
elite, es decir, que represente menos del 15 por ciento
del grupo de edad. Al contrario, la educacin superior
se ha convertido en educacin masiva. La matrcula en
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico llega a
269.000 alumnos; la Universidad de Delhi tiene 309.000
estudiantes; la Universidad Anatlica (en Turqua) tiene
ms de un milln; y la matrcula de la que quizs sea la
mayor universidad privada del mundo, la Universidad
Islmica Azad en Irn, con sus 145 recintos universitarios,
es de 850.000 estudiantes. La imagen tradicional de las
instituciones de educacin superior, como enclaustrados
retiros del mundo que educan a unos pocos selectos,
puede que tenga que cambiar. Lo cierto es que la
educacin superior actual es a menudo impersonal: largas
colas para entrar en aulas anticuadas, bibliotecas en las
que faltan muchos libros, paredes agrietadas, pintura
descascarada, grifos que gotean.
La segunda ambicin de todos los pases es mejorar
la calidad de la educacin superior. En la ltima dcada

as inuencias mundiales han producido cambios en


numerosos aspectos de la vida diaria y, por ende, en
las estrategias que utilizamos para lidiar con ellas.
Por ejemplo, en los aos setenta era comn depender
del nanciamiento gubernamental para estimular el
crecimiento econmico. Hoy, la inversin privada supera
la ayuda extranjera y la ayuda pblica.
En un tiempo era tambin comn tomar decisiones
industriales en funcin de los proveedores ms cercanos
que hablaban el mismo idioma que uno. En la actualidad,
las decisiones industriales se toman en funcin de las
ventajas comparativas a nivel mundial. Una planta de
ensamblado de computadoras puede estar ubicada en
Nashville, Tenes; en Irlanda del Norte o en Malasia; una
planta textil puede estar en Bangalore, India, o en Sonora,
Mxico; un cultivo de frutas de invierno puede estar en la
Florida, en Chile o en Marruecos.
AMBICIONES

EDUCATIVAS

Estas tendencias de alcance mundial afectan tambin


a la educacin superior. Hoy, prcticamente todos los
pases tienen tres objetivos de educacin superior. En
primer lugar cabe mencionar la demanda para niveles
de acceso ms altos, y en todo el mundo el acceso a la
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ha habido una revolucin en


los criterios que contribuyen
Clasicacin de universidades asiticas
a denir la calidad de la
en funcin de ancho de banda
educacin. Una educacin
Ancho de Clasicacin
superior de alta calidad exige
Clasicacin
Universidades
banda por
general
hoy modernidad electrnica
multidisciplinares
estudiante (ao 2000)
en las aulas, dormitorios,
(kbps)
bibliotecas, laboratorios
1
Universidad Sun Yat-sen (Taiwn)
33.53
20
cientcos y salas de estudio. El
2
Universidad Nacional de Kyungpook
29.76
35
estudiante actual es a menudo
(Corea del Sur)
mayor, trabaja a jornada
3
Universidad Nacional de Chungnam
20.84
50
parcial y vive lejos del campus
(Corea del Sur)
universitario. Los programas
4
Universidad Nacional de Australia
19.58
8
de estudio de alta calidad
5
Universidad Normal de Taiwn
19.02
37
ya no se basan en libros de
6
Universidad Nacional de Sel (Corea
17.14
4
texto, sino en la informacin
del Sur)
ms actualizada de fuentes
7
Universidad Tsing Hua (Taiwn)
14.77
18
impresas y electrnicas. La
8
Universidad de Kioto (Japn)
14.17
1
informacin destinada al
9
Universidad Nacional de Chonnam
13.52
34
alumno pasa por el escner
(Corea del Sur)
y est disponible en lnea; de
10
Universidad Tohoku (Japn)
11.84
2
esta manera, el estudiante tiene
11
UniversidadTianjin (China)
11.54
46
acceso al material de estudio
12
Universidad Xian Jiaotong (China)
10.81
54
dondequiera que viva o viaje.
13
Universidad Nacional de Singapur
7.1
5
Tambin ha cambiado
14
Universidad Wollongong (Australia)
6.92
45
la instruccin en el aula.
15
Universidad de Adelaida (Australia)
6.88
26
El tiempo de clase ya no se
16
Universidad de Nagoya (Japn)
6.58
11
dedica a proporcionar datos
17
Universidad Central (Taiwn)
6.12
24
al alumno, sino a analizar la
18
Universidad de Melbourne
6.06
9
informacin absorbida antes
(Australia)
de la clase. La Internet y otras
19
Universidad Kasetsart (Tailandia)
5.56
63
modalidades de informacin
20
Universidad Chao Toung (Taiwn)
5.5
28
SOURCE: http://www.asiaweek.com
electrnica han cambiado
la biblioteca acadmica y
universidad (vase tabla adjunta). Las universidades con
han mejorado su calidad. Los profesores y estudiantes
menor ancho de banda no pueden competir en calidad
tienen menos necesidad de estar presentes en el aula.
con aquellas que tienen mayor ancho de banda.
Anteriormente se acostumbraba a clasicar una biblioteca
El tercer objetivo que comparten todas las
acadmica de alta calidad en funcin de la magnitud de
universidades del mundo es mejorar la equidad, es decir,
sus fondos. Hoy se clasican en funcin de su amplitud
ofrecer becas de estudio e investigacin a estudiantes
de acceso a la informacin. La diferencia es enorme.
capaces de familias de recursos econmicos limitados o de
Las bibliotecas acadmicas de alta calidad cuentan
regiones marginadas. Muchas universidades de primera
con suciente dinero como para acceder a redes de
categora tendrn recursos sucientes para ofrecer becas
informacin exclusivas donde se pueden compartir las
uno de cada tres estudiantes, cifra que supera lo que puede
colecciones.
estar disponible a travs de recursos pblicos.
Las redes de bibliotecas acadmicas son
transnacionales y abarcan bibliotecas universitarias
RECURSOS FINANCIEROS
de Europa, Asia y Amrica del Norte. El acceso a la
informacin es lo que distingue a las bibliotecas excelentes
Pero los tres objetivos, tomados en conjunto, son
de las mediocres. Todos los servicios acadmicos, tanto de
caros y pocos pases pueden nanciarlos slo con recursos
enseanza como bibliogrcos, se distribuyen a travs de
pblicos. Con el aumento del nmero de estudiantes y las
instalaciones de banda ancha. De hecho, las clasicaciones
crecientes expectativas de calidad y equidad, los recursos
de universidades incluyen ahora el ancho de banda de una
pblicos son insucientes. Es probable que la escasez de
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Foto: BERND KAMMERER AP/WWP

fondos pblicos sea permanente, por lo que se plantea


comercializacin de la educacin superior. Otros puede
un dilema mundial: cmo puede la educacin superior
que lo interpreten como la globalizacin de un modelo
nanciar satisfactoriamente sus propios objetivos, entre
estadounidense de educacin superior. Yo entiendo de
ellos sus objetivos tradicionales de servir el bien pblico?
modo diferente la necesidad de maximizar recursos. No lo
Este dilema incumbe tanto a las instituciones pblicas
calicara de comercializacin sino de profesionalizacin
como a las privadas. A modo de ejemplo, las universidades
de la educacin superior en su legtima bsqueda de
pblicas de Estados Unidos actualmente reciben de las
la excelencia, y tampoco lo denominara un modelo
legislaturas estatales entre 15 y 20 por ciento de sus
estadounidense sino el modelo exitoso del que deben
presupuestos de gastos ordinarios; la propia universidad es
participar todas las instituciones de educacin superior
responsable de recaudar el saldo restante. De ah que sean
para abordar el universal dilema de escasez de los recursos
semejantes los objetivos y estrategias de administracin de
pblicos.
las universidades pblicas y privadas de alta calidad. Hasta
COHESIN SOCIAL
donde llega mi conocimiento, todas las universidades
tienen cuatro tipos de categoras a las que pueden recurrir
Otra tendencia mundial merece ser mencionada, a
para obtener fondos:
saber: la manera en que la educacin superior contribuye
Pueden recaudar ingresos de fuentes tradicionales
a la cohesin social de un pas, o la entorpece. La
(por ejemplo
educacin superior,
aumentar los derechos
tanto pblica como
de matrcula, cobrar
privada, cumple una
por el alquiler de
misin en procurar
instalaciones y
que los ciudadanos
aumentar los costos
vivan en paz entre
generales).
s y con sus vecinos
Pueden buscar
y que sus graduados
nuevas fuentes de
sean tcnicamente
ingresos (por ejemplo
capaces de cumplir
establecer derechos
las expectativas de los
de autor sobre los
cargos que ejercen en
inventos o invertir en
el mercado laboral.
mercados de valores).
Sean o no
Pueden
la enseanza, la
distribuir los recursos
investigacin o
El cnsul general de Estados Unidos, Peter W. Bodde (izquierda) y el ministro del Estado
actuales de manera
la preparacin
de Hesse para las ciencias y las artes, Udo Corts (derecha), reciben a estudiantes de la
Universidad Estatal de Luisiana a su llegada al aeropuerto de Francfort en octubre de 2005,
ms eciente (al
vocacional
para aceptar la oferta de poder continuar sus estudios, que haban sido interrumpidos por
cambiar, por ejemplo, el huracn Katrina.
el propsito
de un presupuesto por
primordial, todas
partidas a un presupuesto asignado en bloque; diferenciar
las universidades tratan de inuir en la cohesin social
los salarios del cuerpo docente; etc.)
de una comunidad mediante dos mecanismos. Uno de
Pueden eliminar programas o servicios obsoletos
ellos es el plan de estudios y el profesionalismo en la
(por ejemplo los cursos de economa domstica).
enseanza de la historia, la cultura, la biologa, la fsica,
Todas las opciones son polmicas. Las universidades
la ingeniera y la ecologa. Las universidades de categora
de alta calidad no slo tienen xito en la recaudacin de
superior se caracterizan por su apertura al material escrito
fondos, sino que son prudentes en la reasignacin de estos
y la evidencia que ofrece el mundo, y que se proporciona
recursos para conservar su funcin de bien pblico. Las
libremente a los estudiantes en tantos temas como sea
distintas instituciones dieren, por supuesto, en el xito
posible. Ninguna gran universidad limita el acceso a la
que tienen para nanciar sus propios objetivos. Algunas
informacin.
de ellas son lentas, porque a lo mejor an no reconocen
El segundo mecanismo se reere a la manera en que
que para ser de alta calidad las universidades tienen que
una universidad da ejemplo de buen comportamiento
hacerse cargo de las nanzas y la gestin.
y maniesta criterios profesionales. Esto se reere
Puede que algunos consideren esta tendencia como la
al grado en que una universidad premia de manera
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honesta y equitativa el desempeo acadmico; el grado


en que su profesorado y administracin promueven y
se mantienen el a los cdigos de conducta y el grado
en que se reconoce el dilogo abierto y se respetan las
diferentes opiniones. Cuantas ms caractersticas de esta
ndole exhiba una universidad, ms probable ser que sus
estudiantes den ejemplo de capital humano a travs de sus
conocimientos y habilidades y que contribuyan al capital
social que genera disposicin a sacricarse por un bien
comn, y a la tolerancia y comprensin por otros puntos
de vista y opiniones.
Las universidades con un grado muy alto de
capital social y humano son de calidad superior y son
precisamente las que ejercern el impacto ms positivo
en la cohesin social de un pas. Lo que semejante
proposicin implica es que las universidades corruptas
donde las notas, las decisiones de ingreso y la acreditacin
de competencias pueden ser modicadas mediante
sobornos, amenazan la cohesin social de un pas. En
lugar de servir de modelo de buen comportamiento, una
universidad corrupta da ejemplo del comportamiento
opuesto que funciona en contra del futuro del pas.
Luchar contra la corrupcin en la educacin superior
es hoy da un problema mundial, y es mucho lo que est
en juego. El proceso de Bolonia, mediante el cual los
miembros de la Unin Europea intentan armonizar sus
sistemas de educacin superior a n de permitir mayor

movilidad de estudiantes y personal, y las nuevas pautas de


acreditacin de la UNESCO, ofrecen a las universidades
de todo el mundo la oportunidad de ser comparadas en
trminos de calidad del programa. La disposicin de una
universidad de alta calidad para ser comparada con otras a
menudo parece depender de poder o no demostrar que no
es corrupta.
El onus probandi recae en la universidad sometida
al escrutinio. Si no puede demostrar su propia honradez,
sus estudiantes estarn en desventaja permanente en el
mercado laboral, y el pblico puede muy bien preguntarse
en qu medida la inversin pblica ha sido acertada.
En resumen, hay un modelo de educacin superior
cada vez ms exitoso que interesa a todas las regiones
del mundo; se trata del modelo segn el cual las mismas
instituciones de educacin superior nancian sus propios
objetivos. Es cada vez ms evidente que la educacin
superior desempea una funcin singular en la cohesin
social de un pas, pero puede cumplir una funcin
negativa con su ejemplo de conducta no profesional o
una funcin positiva al ponerse a la altura de las normas
internacionales de conducta.

Las opiniones expresadas en este artculo no reejan necesariamente los


puntos de vista ni las polticas del gobierno de Estados Unidos.

Foto: AP/WWP

Estudiantes qatares en su clase de tipografa en la Escuela de Artes de la Universidad Virginia Commonwealth en Doha, Qatar.

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Un peridico
electrnico
mensual
que se publica
en varios
idiomas

CONSULTE

LA LISTA COMPLETA DE TTULOS EN EL SITIO

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