Recicle
Co L e T a Se L e T i V a
P A R A
P R E F E I T U R A S
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coleta seletiva
P A R A
P R E F E I T U R A S
Guia de Implantao
5a Edio
2007
GOVERNO DO ESTADO
DE SO PAULO
Governador
SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE
Secretrio
Coordenadoria de Planejamento
Ambiental
Coordenador
Coordenadoria de Educao Ambiental
Coordenadora
Jos Serra
Ficha Catalogrfica
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Centro de Referncia - SMA/CPLEA, SP, Brasil)
F996c Fuzaro, Joo Antonio.
Coleta Seletiva para prefeituras / Joo Antonio Fuzaro;
Lucilene Teixeira Ribeiro. 5 ed. - - So Paulo: SMA/CPLEA, 2007
36p.: il.; 21 x 28 cm
ISBN 85-86624-41-1
1. Lixo 2. Coleta Seletiva 3. Participao da comunidade
4. Educao Ambiental 5. Resduos slidos 6. Reciclagem I. Ribeiro,
Lucilene Teixeira II. Secretaria do Meio Ambiente III. Ttulo.
CDU 631.879.1
1.
2.
sumrio
a coleta seletiva pg. 7
Formas de Execuo pg. 9
2.1. Remoo porta-a-porta
2.2. Remoo por intermdio de postos de entrega voluntria - PEVs
3.
4.
5.
6.
7.
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1. a coleta seletiva
interesse pelo meio ambiente e pelos problemas relacionados com os resduos slidos tem resultado em questionamentos por parte de diversos
segmentos da populao, sobre a situao de seus municpios e as metas
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2. Formas dE Execuo
coleta seletiva nos municpios pode ser realizada de duas formas bsicas:
remoo porta-a-porta
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2. Formas
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Execuo
MaTeRiAiS NO-ReCiCLVeIs
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licas que possibilitam a visualizao de seu contedo. Esse tipo de recipiente facilita
populao o relacionamento dos contineres com seu contedo, alm de inibir a
deposio equivocada dos resduos.
Os PEVs, preferencialmente, devem ser instalados em lugares protegidos, de fcil
2. Formas
dE
Execuo
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2. Formas
dE
Execuo
Opes de parceria
Os sistemas convencionais de coleta seletiva, fundamentados exclusivamente na utilizao das estruturas municipais, so normalmente caros. Apesar da utilizao de
recursos facilitadores, como a utilizao de pontos de entrega voluntria que resultam
em maior participao da comunidade e reduo dos custos da coleta, no cmputo
geral, a atividade continua sendo onerosa e proibitiva para grande parte dos municpios. Assim, se de fato a administrao municipal tem como meta a implementao da
coleta seletiva, deve buscar alternativas que reduzam seus custos.
De imediato ocorre uma alternativa que cada vez mais se consolida em nosso pas,
que a insero de catadores na execuo dos diversos procedimentos inerentes coleta seletiva. Se viabilizada a participao de catadores, podem ser obtidos mltiplos
benefcios, tanto administrao municipal quanto aos catadores. A administrao
municipal pode contar com a atividade realizada com custos mnimos e os catadores
podem obter ocupao e renda da venda de reciclveis.
A comunidade como um todo tambm pode se beneficiar, j que tem encaminhados problemas sociais de inegvel relevncia em nosso pas, graas insero de
segmentos marginalizados, assim como obtm ganhos ambientais, graas reduo das
quantidades de resduos a serem destinados no solo.
Nesta linha, a Lei no 12.300, de 16 de maro de 2006, que institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos, em regulamentao, traz como um de seus objetivos a incluso social de catadores nos servios de coleta e incentiva a criao e desenvolvimento
de cooperativas. Tambm, tramita, atualmente, o Projeto de Lei no 282, de 14.04.07,
que determina:
Artigo 1 - Fica instituda a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e instituies da administrao pblica estadual, na fonte geradora e a
sua destinao s associaes e/ou cooperativas dos catadores de materiais reciclveis.
Artigo 3 - Estaro habilitadas a coletar os resduos reciclveis e descartados pelos rgos e instituies da administrao pblica estadual as associaes
e cooperativas de catadores de materiais reciclveis que atenderem aos seguintes
requisitos:
I - estejam formal e exclusivamente constitudas por catadores de materiais
reciclveis que tenham a catao como nica fonte de renda;
II - no possuam fins lucrativos;
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III - possuam infra-estrutura para realizar a triagem e a classificao dos resduos reciclveis descartados;
IV - apresentem o sistema de rateio entre os associados e cooperados.
Ainda, a Lei no 12.528, de 2 de janeiro de 2007, determina:
Artigo 1 - Ficam os shopping centers do Estado, que possuam um nmero
superior a 50 (cinqenta) estabelecimentos comerciais, obrigados a implantar processo de coleta seletiva de lixo.
Artigo 4 - A obrigatoriedade prevista nesta lei tambm se aplica:
I - a empresas de grande porte;
II - a condomnios industriais com, no mnimo, 50 (cinqenta) estabelecimentos;
III - a condomnios residenciais com, no mnimo, 50 (cinqenta) habitaes;
IV - a reparties pblicas, nos termos de regulamento.
No cabe neste trabalho uma avaliao das dificuldades prticas decorrentes da
aplicao dos dispositivos legais mencionados, entretanto, observa-se que cada vez mais
se define a tendncia do estabelecimento de parcerias entre os geradores, as prefeituras
e as cooperativas de catadores eventualmente constitudas, visando ao correto gerenciamento dos resduos gerados nas cidades.
As possibilidades so mltiplas, podendo variar desde a diviso das responsabilidades entre a municipalidade e as cooperativas de catadores, at a total entrega dos
trabalhos a essas cooperativas.
Procedimentos iniciais como o cadastramento e a organizao dos catadores, bem
como a cesso de espao fsico e equipamentos, como prensas e mesa de triagem, via
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2. Formas
dE
Execuo
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3. Etapas de implantao
3.1. Caracterizao dos Resduos
A implantao da coleta seletiva em um municpio, mesmo que envolta em ideais
ambientalistas, deve, obrigatoriamente, estar fundamentada em argumentos tcnicos, sob pena de sofrer interrupo logo aps sua implantao.
Tipos de resduos
A caracterizao quantitativa dos resduos permite conhecer sua composio percentual,
ou seja, quais materiais esto presentes no lixo e em que percentagem ocorrem.
Esta informao possibilita definir a viabilidade de implantao da coleta seletiva, bem como definir as dimenses das instalaes, a equipe de trabalho e os
equipamentos necessrios, alm de estimar as receitas e despesas decorrentes.
Em cidades de pequeno porte, possvel analisar todos os resduos produzidos. J
nas cidades maiores, tal procedimento quase impossvel. Nesses casos, uma alternativa definir reas menores que representem regies com caractersticas especficas,
tais como as principais atividades desenvolvidas, nvel social, densidade de ocupao
e outras. Para essas regies, procede-se da mesma maneira que em cidades pequenas:
triam-se os resduos, separam-se os materiais que os constituem e verifica-se o percentual em peso de cada um desses materiais.
O processo
A amostragem deve ser realizada num perodo mnimo de uma semana, de forma a
abranger as eventuais flutuaes na quantidade e composio do lixo gerado. O importante que essa amostragem seja realmente representativa para a comunidade
em estudo.
Para facilidade de entendimento, aps a definio do nmero de amostras a serem coletadas, pode ser adotado o seguinte procedimento:
14
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Quarteamento
1.
2.
3.
formar um nico monte, que deve ser mais achatado que alto. Lembrar que o
lixo composto por muitos vasilhames, como garrafas e latas, que se separam
dos demais resduos rolando para as bordas do monte, caso ele seja alto;
4.
5.
6.
juntar os 2 montes restantes, homogeneizar os resduos e realizar novo quarteamento at obter um volume final de aproximadamente 400 litros;
7.
3.
Ettapas
de
implan
tao
separar em montes menores cada um dos materiais presentes no lixo, tais como
papel, papelo, plstico filme, PET, PVC, vidros, latas etc.;
8.
9.
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3.
Ettapas
de
implan
tao
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bairros e reas da cidade onde sejam maiores as facilidades. Na escolha das reas de
implantao, devero ser considerados fatores como:
existncia de escolas que j venham realizando trabalhos de parceria por intermdio de seus alunos;
facilidade de acesso;
possibilidade de definio clara dos limites da rea para permitir avaliaes posteriores;
3.
Ettapas
de
implan
tao
Aps a perfeita adaptao das rotinas, da equipe de trabalho e dos equipamentos nas reas de teste, outras reas devero ser determinadas para a ampliao do
sistema.
Em funo de prioridades, ou como decorrncia das facilidades operacionais observadas, novas reas devero ser beneficiadas, abrangendo paulatinamente a cidade,
de acordo com os recursos oramentrios disponveis da municipalidade.
O horrio
A coleta seletiva na maioria das cidades realizada durante o perodo diurno. Contudo,
no h justificativa tcnica para isso, pois a ao dos catadores, considerada o principal
fator interveniente, tanto pode ocorrer noite como durante o dia. Em qualquer dessas
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3.
Ettapas
de
implan
tao
hipteses, desejvel que o veculo da coleta seletiva anteceda o da coleta regular, nos
dias em que houver coincidncia desses servios. Dessa forma, resduos no reciclveis
apresentados coleta seletiva sero recolhidos mais tarde pela coleta regular.
A freqncia
A coleta seletiva pode ser realizada semanalmente. Os resduos reciclveis, por serem
limpos e secos, dificilmente apresentam problemas como exalao de mau cheiro e
podem ser tolerados por tempo maior no interior das residncias. Nas regies onde
h predominncia de edifcios de apartamentos, o acmulo de volumes no interior
das unidades pode ser inconveniente. Recomenda-se, nesse caso, que o problema seja
resolvido em cada edifcio isoladamente, mediante coletas internas mais freqentes.
Atualmente h cidades que realizam a coleta seletiva na rea urbana como forma
nica de remoo dos resduos. Nesses casos, em dias diferentes, so alternadamente
removidos a matria orgnica e os materiais reciclveis.
Os equipamentos
Na coleta deve-se dar preferncia aos veculos no compactadores que no misturam
os materiais e facilitam a operao de triagem. Como os materiais reciclveis possuem
peso especfico reduzido, recomenda-se que os veculos coletores sejam equipados
com sobreguardas altas ou fechados com tela formando uma gaiola. Dessa forma,
pode-se aumentar significativamente a capacidade de carga e evitar os inconvenientes
do espalhamento de materiais leves durante o deslocamento.
A determinao do nmero e da capacidade dos veculos que sero utilizados
pode ser obtida mediante o conhecimento da quantidade de materiais gerados por
quilmetro de coleta. O volume de lixo gerado por dia de coleta deve ser determinado
nas reas de teste, avaliando-se o espao ocupado na carroceria do veculo coletor.
Tomando-se uma planta da cidade mede-se a extenso das ruas que sero beneficiadas em cada rea estudada. Em seguida, para cada rea divide-se a produo de
lixo, em volume, pelo nmero de quilmetros percorridos, obtendo-se um coeficiente
de produo expresso em metros cbicos por quilmetro. Este coeficiente, multiplicado pela extenso de ruas a serem coletadas em outras reas afins da cidade, permitir
avaliar o volume de lixo a ser gerado por elas e, conseqentemente, a capacidade mais
indicada para o veculo coletor.
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EXeMpLo:
Resultados obtidos na rea de teste
Extenso de ruas coletadas: 20 km
Volume de materiais coletados: 18 m3
C= 18 : 20 = 0,9 m3/km
Aplicao na nova rea de coleta
Extenso de ruas a serem coletadas : 35 km
Volume estimado de reciclveis a serem removidos:
C = 0,9 m3/km (obtido na rea de teste) x 35 =
31,5 ~ 32 m3
Capacidade do veculo de coleta
32 m3 - uma viagem/dia
16 m3 - duas viagens/dia
3.
Ettapas
de
implan
tao
A equipe de trabalho
Como na coleta so utilizados veculos sem dispositivo de compactao, recomenda-se que a equipe de trabalho seja composta por dois ou trs trabalhadores, alm do
motorista. Um permanece sobre a carroceria, ajeitando a carga para melhor aproveitamento da capacidade do veculo, enquanto os demais executam a coleta propriamente
dita. Naturalmente, o nmero de coletores deve variar de acordo com as necessidades
locais, aumentando ou diminuindo em funo do relevo, das distncias percorridas ou
da quantidade de materiais recolhidos.
Os uniformes e os equipamentos de proteo individual podem ser os mesmos
usados pelas equipes da coleta regular, salientando-se a importncia do uso de luvas de raspa de couro para a proteo das mos e braos devido possibilidade de
ocorrerem ferimentos causados por vidro quebrado ou outros materiais cortantes ou
perfurantes. Quando possvel, uma marca (ou smbolo) da coleta seletiva estampada
no uniforme sempre bem-vinda e chamar a ateno positivamente para o processo
implantado pela municipalidade.
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4. mo-de-obra, EquipamEntos
instalaEs
ara a implantao da coleta seletiva, qualquer que seja a forma de execuo adotada, sero necessrios recursos mnimos, tanto no que se refere
mo-de-obra quanto aos equipamentos e materiais. Esses recursos, contudo,
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A equipe de coordenao
A equipe que coordenar a coleta seletiva tem papel fundamental, competindo ela:
coordenao dever ser composta por representantes da prefeitura e, evidentemente, dos diversos atores envolvidos em eventuais parcerias.
4. mo-deobra,
Equipa
mEntos
e instalaEs
Os recursos necessrios
Para o sucesso da coleta seletiva, deve-se dispor de equipamentos, instalaes fsicas e pessoal em qualidade e nmero suficientes meta pretendida. compreensvel que, maioria dos municpios, a obteno desses recursos apresente algumas
dificuldades de ordem tcnica e financeira, inviabilizando a implantao da coleta
seletiva em todo o municpio numa nica etapa.
Essas questes devero ser analisadas atentamente, tendo-se sempre em mente
os recursos disponveis, que podero atuar como fator limitante, preponderando sobre
os demais.
A formao de parcerias com associaes e cooperativas de catadores no dispensa a confrontao dos recursos humanos e materiais disponveis com as metas
pretendidas. Alis, em face do ntimo relacionamento com a comunidade, independentemente da origem da mo-de-obra, o treinamento prvio imprescindvel.
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4. mo-deobra,
Equipa
mEntos
e instalaEs
Na Coleta
Porta-a-porta
Na etapa do recolhimento dos materiais a serem reciclados, basicamente, so necessrios veculos de coleta semelhantes aos descritos no item 3.3. Preferencialmente,
devero ser utilizados veculos sem dispositivos de compactao, com carrocerias
que possibilitem o transporte de materiais volumosos, de reduzido peso especfico
aparente.
Uma boa alternativa a utilizao de caminhes equipados com carrocerias de
madeira fechadas por uma estrutura de tela metlica, formando uma espcie de gaiola aberta na parte traseira. Esse dispositivo possibilita o carregamento de grandes
volumes, sem que seja ultrapassada a capacidade nominal dos veculos, evitando-se o
espalhamento dos resduos durante os deslocamentos.
Quando equipes de catadores atuam nessa etapa utilizando-se de carrinhos de pequeno porte, necessrio avaliar as distncias a serem percorridas. Se forem grandes
as distncias a serem percorridas, ser inevitvel a implantao de postos intermedirios de entrega, onde os reciclveis so concentrados para posterior encaminhamento
aos centros de triagem.
Os municpios de pequeno porte devem estudar alternativas compatveis com
suas dimenses, necessidades e recursos disponveis. Os veculos utilizados na coleta
devero ser adaptados s circunstncias locais, tanto no que se refere ao tipo quanto
capacidade. Assim, carroas puxadas por animais e carretas acopladas a tratores
podero ser boas alternativas como veculos de coleta.
Postos de entrega voluntria - PEVs
Quando so utilizados PEVs, a coleta dos materiais pode ser realizada com veculos
idnticos queles utilizados no sistema porta-a-porta. Contudo, deve-se considerar o
esforo fsico a ser exigido dos coletores, principalmente nas operaes de levantamento e esvaziamento de recipientes muito pesados podendo ser necessria a utilizao
de veculos equipados com guincho. Nesses casos, o nmero de funcionrios a serem
utilizados deve ser determinado em funo das exigncias do equipamento de coleta.
Para caminhes equipados com carrocerias de guardas e soleiras altas, recomen-
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da-se que sejam utilizadas trs pessoas, ficando duas na coleta dos recipientes e uma
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sobre a carroceria. Esta deve fazer uma prvia triagem de alguns materiais, acondicionar os vasilhames de vidro num lato, separar os objetos de alumnio e cobre, alm de
romper e agrupar as embalagens de papelo. Esse procedimento permite a acomodao dos resduos com melhor aproveitamento do espao disponvel.
Por outro lado, como os resduos so previamente separados pela populao,
podem ser utilizados caminhes com carrocerias compartimentadas que possibilitem o transporte dos materiais sem mistur-los, facilitando a triagem final, alm de
diminuir a quantidade de rejeitos e perdas.
4. mo-deobra,
Equipa
mEntos
e instalaEs
dos reciclveis, como por exemplo, lates de 200 litros, caixas metlicas, ou outro tipo
de recipiente, desde que sejam pintados nas cores padronizadas para cada tipo de
material e atendam s exigncias de capacidade e funo.
Uma boa opo tem sido a utilizao de recipientes construdos com telas metlicas
que possibilitam a visualizao de seu contedo. Tal fato tende a facilitar populao o
relacionamento dos contineres com seu contedo, alm de inibir a deposio equivocada de materiais.
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4. mo-deobra,
Equipa
mEntos
e instalaEs
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4. mo-deobra,
Equipa
mEntos
e instalaEs
de obter-se maior valor comercial, j que podem ser vendidas por unidade para reuso
em diversas empresas. Os frascos que estiverem quebrados devem ser triturados para
reduo de volume e maior economia de transporte. Para triturao, podem ser usadas
pequenas mquinas, acoplveis sobre lates de 200 litros, que podem ser obtidas nas
prprias indstrias que processam esse material.
Os materiais estocados devem ser abrigados das intempries para no acumular
gua de chuva e se transformarem em focos de proliferao de insetos.
comum que sejam entregues coleta seletiva mveis e eletrodomsticos, que
quase sempre podem ser reutilizados, encontrando utilidade em entidades assistenciais, por exemplo. Esses materiais tambm necessitam de abrigo especial.
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5. Participao e Cidadania
populao.
A educao ambiental conduz reviso dos conceitos ligados ao lixo, sua gerao, composio e sua importncia ambiental, ensinando a populao a identificar
o que reaproveitvel e a tomar conscincia das conseqncias do desperdcio dos
recursos naturais.
Um fato importante a ser lembrado que campanhas pontuais, como por exemplo
a doao de alimentos e agasalhos, podem mobilizar toda uma comunidade, j que
exigem pouco em termos de participao da populao.
As mobilizaes que tratam da limpeza de uma comunidade tm um carter diferente; no bastam aes hericas de curta durao. Os resultados no ocorrem imediatamente e dependem da atuao constante e paciente dos coordenadores e demais
envolvidos, uma vez que visam consolidao de uma conduta mais disciplinada e
consciente de cada cidado, tendo como meta o bem coletivo.
Na coleta seletiva, boa parte das responsabilidades recai sobre a prpria populao beneficiada, a quem compete a separao dos materiais, o acondicionamento, o
armazenamento e, finalmente, a apresentao dos materiais nos dias e horrios estabelecidos. Por isso, a divulgao do servio a ser implantado, bem como dos benefcios
almejados condio de vital importncia para que o processo seja bem sucedido.
A coleta seletiva pode mobilizar toda a comunidade. No entanto, caso no seja
realizada uma preparao anterior para informar e sensibilizar a populao, sero
grandes os riscos de esmorecimento e perda de objetivos, com desgaste para a administrao municipal e a criao de uma imagem negativa para essa atividade.
A comunicao
O plano de trabalho, as metas, bem como todas as rotinas e responsabilidades da
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O envolvimento da comunidade
O comportamento da populao, sem dvida, depende muito do dinamismo da municipalidade, exigindo para sua evoluo, tempo e perseverana. Assim, uma nica ao
positiva da municipalidade, perdida ao longo de anos de inatividade, mesmo que bem
empreendida, representa uma gota de gua num oceano e, quando muito, provoca
uma momentnea e insignificante alterao no estado geral das coisas.
Independentemente dos novos objetivos propostos e servios implantados, o nvel
5. Parti
cipao
e Cidadania
de relacionamento entre a populao e a municipalidade deve ser intenso. A comunicao peridica dos resultados obtidos valoriza comportamentos positivos e incentiva
a populao a colaborar.
Atingidas as metas e vencidas as dificuldades decorrentes, podem ser almejados
objetivos mais ousados que devero ser definidos pela prpria administrao municipal, calcados nas experincias obtidas. Neste sentido, os dados e informaes obtidos
em campo devem ser valorizados. As pessoas que realizam a coleta, sejam elas funcionrios da prefeitura, ou catadores das cooperativas conveniadas, tm maior contato
com a comunidade, assim, seu conhecimento no pode ser ignorado.
A realimentao do processo tambm no pode ser esquecida. Com o passar do
tempo, verifica-se uma tendncia de arrefecimento da motivao inicial, que pode causar a falta de colaborao tanto por parte da populao, quanto da prpria administrao municipal. Recomenda-se a realizao de trabalhos constantes que mantenham
a administrao mobilizada e a populao informada sobre as atividades realizadas
e os resultados e benefcios obtidos. Por isso, importante tambm que os objetivos
propostos sejam exeqveis e a propaganda veiculada seja honesta, evitando-se confrontaes desastrosas, sobretudo no que se refere s receitas e despesas.
Alm disso, a administrao municipal deve demonstrar coerncia em suas
aes. A coleta seletiva tem como objetivo principal o uso racional dos recursos na-
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5. Parti
cipao e
Cidadania
turais. Uma proposta como esta, que demonstra preocupao com o meio ambiente
absolutamente incompatvel com a manuteno de lixes, ou de aterros e usinas
de compostagem mau operados. A administrao municipal deve transmitir uma
imagem de probidade, demonstrando populao que a sua colaborao se soma
a esforos bem planejados, que tm objetivos claros, voltados proteo do meio
ambiente.
O comprometimento da comunidade
Pela experincia obtida em diversas localidades, sabe-se que o interesse das administraes municipais bastante instvel, ocorrendo a mudana de prioridades e objetivos a cada novo mandato, com o arrefecimento dos nimos. Assim, no h garantias
de continuidade nas aes programadas, especialmente, se elas dependerem apenas
das administraes municipais.
A alterao deste quadro no possvel simplesmente pela conscientizao dos
funcionrios municipais, pois so justamente as posies de comando que se alteram.
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5. Parti
cipao
e Cidadania
Uma boa alternativa utilizar-se simultaneamente dois ou trs recursos para cada
divulgao. Assim, enquanto so afixadas faixas em vias pblicas de maior fluxo de
pessoas, so tambm enviados folhetos para as residncias. Para evitar monotonia e
saturao, os assuntos devem ser variados, por exemplo, faixas informando sobre a
coleta seletiva e solicitando a obedincia aos horrios e dias da coleta e cartazes ou
outdoors reforando condutas adequadas e divulgando resultados positivos.
A imagem da municipalidade junto populao deve ser de atividade constante.
Os cartazes e faixas no devem ficar expostos at que se deteriorem - isto reflete
abandono e esquecimento. De tempos em tempos, conforme o critrio da equipe, faixas e cartazes devem ser retirados e substitudos por outros, podendo ser reutilizados
em outros locais e ocasies, desde que estejam bem conservados.
Devido dificuldade para vencer-se a inrcia das populaes, recomenda-se que os
trabalhos de conscientizao iniciem-se nos grupos organizados.
Palestras, campanhas, gincanas e concursos com premiaes de valores simblicos
ou efetivos podero ser utilizados como instrumentos de incentivo, tanto populao
como s equipes responsveis pela execuo desse servio.
Neste setor, toda a criatividade bem vista e deve ser utilizada para a obteno e
manuteno dos objetivos almejados pela coleta seletiva.
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5. parti
cipao e
cidadania
5.2 Patrocinadores
A responsabilidade das atividades a serem desenvolvidas poder ser dividida com as
diversas instituies passveis de envolvimento nesse processo.
As empresas existentes no municpio podero ser convidadas a participar do projeto, patrocinando a realizao dos servios e a compra de equipamentos e materiais.
Evidentemente, devem ser escolhidas empresas que apresentem posturas coerentes
com os objetivos de preservao ambiental.
Como contrapartida, deve ser reservado um espao para identificao dos patrocinadores nos materiais de divulgao, desde que a propaganda no se sobreponha
mensagem educativa. As empresas patrocinadoras no precisam pertencer regio
abrangida pelo projeto, basta que apresentem algum interesse em atividades educativas ou de proteo ambiental.
Os recursos externos tendem a escassear com o tempo, sobretudo aps a mudana dos governantes polticos. Assim, projetos demasiadamente ambiciosos, situados
fora das possibilidades das populaes, podem desgastar-se por falta de recursos. De
novo recomenda-se que as propostas, alm de eficazes, sejam realistas.
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6. avaliao do procEsso
trao municipal.
A eficincia dos servios implantados e o nvel de aceitao pela populao devem
ser avaliados periodicamente.
Uma consulta peridica populao, por meio de questionrios, possibilitar avaliar o padro dos servios e estruturas existentes, bem como a sua opinio sobre a
validade e eficincia do projeto.
Recomenda-se que os questionrios sejam aplicados na forma de entrevistas, utilizando-se monitores especialmente treinados para essa tarefa e que parte significativa da comunidade seja ouvida.
Contudo, a avaliao do processo no pode se restringir anlise dos resultados obtidos nos questionrios e entrevistas. Algumas pessoas, embora considerem
importante a coleta seletiva, no colaboram efetivamente na sua realizao. Tal fato
pode ser confirmado analisando-se o nvel de adeso atualmente obtido junto s mais
diversas comunidades.
Outros instrumentos devem ser utilizados. A avaliao visual peridica do estado
geral dos PEVs e de seu entorno, permitem determinar se:
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6. avaliao
do
processo
embora tenham sido feitas caracterizaes iniciais dos resduos, sua ocorrncia pode
variar de rua a rua, em decorrncia das atividades predominantes. A avaliao realizada aps a implantao do projeto permite o redimensionamento das estruturas e a
reavaliao das estratgias e metas.
No processo de avaliao, devem ser consideradas ainda a equipe tcnica e a
infra-estrutura utilizadas.
A equipe responsvel pela coleta, devido ao ntimo contato com a comunidade,
deve ser constantemente avaliada. Procedimentos que comprometam o xito dos trabalhos, ou mesmo a imagem da administrao devem ser rapidamente detectados e
corrigidos. Como j mencionado, seja qual for a origem da mo-de-obra, sero necessrias superviso e capacitao constantes.
As informaes obtidas durante a execuo dos servios permitiro concluir se
a infra-estrutura, inicialmente dimensionada, suficiente e adequada aos objetivos
estabelecidos. Eventuais inadequaes ou insuficincias devem ser corrigidas prontamente, de forma a assegurar a continuidade e o ritmo de execuo das atividades.
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7. consideraEs Finais
fatores intervenientes requer uma anlise diferenciada, evidentemente, exigindo a participao de profissionais com competncia nos diversos assuntos a serem tratados.
No incomum que algumas administraes pblicas vislumbrem na coleta seletiva uma oportunidade para obter receita suplementar da venda de reciclveis, ou
uma alternativa para resolver problemas de ordem social, gerando ocupao para
determinados segmentos da comunidade.
A coleta seletiva, contudo, de fato tem possibilidade de xito quando os resduos
gerados pela comunidade apresentam em sua composio materiais reciclveis em
quantidades que justifiquem sua separao.
Outra etapa a ser superada a da verificao da existncia de mercado comprador para reciclveis. Dependendo da quantidade e da qualidade dos materiais gerados,
pode haver dificuldade na sua venda, quase sempre condicionada existncia de indstrias reprocessadoras na regio.
As consideraes econmicas so tambm indispensveis, j que um sistema de
coleta duplo, isto , coleta regular mais coleta seletiva, inevitavelmente tem um custo
elevado. A implantao da nova coleta implicar numa sobrecarga da estrutura existente, ou numa estrutura auxiliar, que a administre e opere, alm de equipamentos,
instalaes de apoio e veculos, resultando em investimentos nem sempre ao alcance
dos recursos disponveis. Mais uma vez, cabe lembrar a possibilidade da implantao
escalonada desse servio, como alternativa para adequao das novas despesas aos
recursos de cada comunidade.
Quando so utilizados convnios com cooperativas de catadores para realizao
da coleta e triagem dos resduos, as consideraes de ordem econmica tm relevncia especial. Se a quantidade de reciclveis for insuficiente, ou se surgirem problemas
com mercado comprador, a renda obtida pode no ser suficientemente atrativa, resultando em abandono da atividade. Alm disso, embora essa modalidade de execuo
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7. conside
raEs
Finais
da coleta seletiva resulte numa diminuio dos custos prefeitura, alguns investimentos sero inevitveis. Na implantao dos servios, galpes, equipamentos, incluindo
os caminhes de coleta ficam por conta da prefeitura. E, aps a implantao, despesas
rotineiras como energia eltrica, materiais de consumo, inclusive EPIs (equipamentos
de proteo individual), combustveis e motorista de coleta, tambm ficam sob responsabilidade da prefeitura. Claro que todas essas despesas devem ser previamente
computadas.
Assim, avaliadas as possibilidades de suporte das novas despesas, devem ser estudados os benefcios ambientais a serem obtidos, que esto diretamente relacionados
com os aspectos de natureza tcnica. Comprovada a existncia de materiais reciclveis
em quantidades que justifiquem sua separao, ter-se- ressaltada a importncia dos
benefcios ambientais.
Quanto maior a quantidade de materiais passveis de reciclagem, mais amplos
os recursos naturais a serem preservados. A no deposio de resduos reciclveis no
solo, resultando em economia de espao nos aterros sanitrios, isoladamente, pode
justificar as eventuais despesas resultantes da implantao da coleta seletiva.
Quanto aos benefcios educacionais, torna-se cada vez mais importante a participao consciente da populao na soluo de seus problemas ambientais. A estrutura
de limpeza urbana, existente na maioria das cidades brasileiras, restringe a participao da comunidade ao simples acondicionamento e apresentao dos resduos ao
servio de coleta.
A separao dos materiais gerados no interior dos domiclios chama a ateno
para o quanto descartado e tambm para aquilo que consumido, favorecendo
tambm os questionamentos sobre o destino dado a essa mistura de materiais que
chamamos lixo.
O conhecimento das quantidades de materiais recuperados, da receita obtida com
sua venda e das despesas gerais resultantes da execuo das atividades relacionadas
com os resduos gerados pela comunidade, tambm acaba por despertar a ateno da
populao para a necessidade de uma ao ampla, que envolva todos os segmentos,
da produo ao consumo, com o objetivo de preservar o meio ambiente, como condio indispensvel para a conquista de uma vida melhor para todos os habitantes do
planeta.
possvel que algumas administraes sejam tentadas a implantar a coleta sele-
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aparente posicionamento em defesa do meio ambiente. Infelizmente, esses empreendimentos estaro fadados ao insucesso.
A coleta seletiva, realizada no apenas como tarefa, mas como parte de um conjunto de atuaes preservacionistas, constitui-se num instrumento altamente eficaz,
que no pode ser desprezado pelos administradores, nem pelos ambientalistas.
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SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE
ISBN 978-85-60301-02-7
9 788560
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