una poltica pblica es lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer (Dye, 1984).
Una poltica pblica est conformada por actividades orientadas hacia la solucin de
problemas pblicos, en la que intervienen actores polticos con interacciones
estructuradas y que evolucionan a lo largo del tiempo (Lemieux, 1995).
ello definir los grupos sociales a los que concierne la existencia de tal problema, ni las
medidas a impulsar, no puede, per se, considerarse como una poltica pblica. Sin embargo,
una declaracin de ese tipo puede (aunque no necesariamente) contribuir al surgimiento de
una nueva poltica pblica si es seguida de una legislacin en la materia y que tal legislacin
acabe aplicndose de manera concreta.
e) Programa de intervenciones: este conjunto de decisiones y de acciones debe, adems,
contener decisiones ms o menos concretas e individualizadas (decisiones relativas al
programa y a su aplicacin). Pero atencin, si se trata de un nico programa de intervencin
que no tiene continuidad en otras acciones, no deberamos considerarlo como una poltica
pblica, sino un producto entre otros de los elementos constitutivos de una poltica pblica.
f) Papel clave de los actores pblicos: este conjunto de decisiones y de acciones slo
podr considerarse como una poltica pblica en la medida en que quienes las toman y las
llevan a cabo lo hagan desde su condicin de actores pblicos. O dicho de otra manera, es
necesario que se trate de actores integrados en el sistema poltico-administrativo o bien de
actores privados que posean la legitimidad necesaria para decidir o actuar en base a una
representacin jurdicamente fundada.
Esta perspectiva cclica de la poltica pblica debe verse como un marco de referencia y no
como un esquema rgido.
As, de manera ms precisa:
La fase de la formulacin de la poltica supone, ante todo, una definicin del modelo
causal por parte de los actores pblicos, definicin en la que los actores sociales tratan
de influir en mayor o menor medida, y posteriormente, una formulacin del programa de
actuacin poltico-administrativo, es decir, la seleccin de los objetivos, instrumentos y
procesos que debern ponerse en prctica para resolver el problema en cuestin. Aqu
tambin podramos hablar de la existencia de mecanismos de filtro y ajuste.
La fase de implementacin consiste en una adaptacin del programa de poltica a las
situaciones concretas a las que deber enfrentarse. Esta es una fase generalmente
mucho ms compleja de lo que parece o de os que los analistas de polticas muchas
veces imaginan. Tambin aqu se observarn
diversos mecanismos de filtro (no
ejecucin, la aplicacin selectiva de medidas, etc.).