Regulacin
normativa de la
actividad
profesional
1. Regulacin normativa
de la actividad
profesional
1.1 Colegios profesionales de martilleros
y corredores pblicos
1.1.1
Da del martillero y
corredor pblico
El 11 de Octubre se
celebra en todo el
pas el da del
martillero y corredor
pblico en virtud de
la fundacin de la
FAEMCI.
Organismos federados
Los organismos
federados constituyen
instituciones destacadas
a nivel nacional, cuya
relevancia se expresa
nicamente en la
defensa de los intereses
de los sectores como
objetivo fundamental,
los que podrn ser o no
coincidentes en sus
acciones.
Cabe destacar que si bien el rol del martillero y corredor pblico es amplio,
dependiendo de los distintos rubros que involucra la incumbencia profesional,
supondr un desafo personal el hecho de abordar todos los campos de funcin
o bien alguno en especial con el ms amplio conocimiento, a fin de una sana
competencia, y con el debido cumplimiento de lo que establece la ley. No
obstante, de cara al futuro, el profesional observar la existencia de las dos
corrientes plasmadas por instituciones destacadas en el pas: por un lado, una
unificadora y, por el otro, otra separatista y tendiente a manifestar el
desarrollo individual de una de las ramas (corretaje pblico inmobiliario).
Por otra parte, el conocimiento del mercado de comercializacin del bien dar
la pauta de los posibles beneficios econmicos a obtener. A partir de all, se
aborda el anlisis y cumplimiento correcto de las normativas las cuales
brindarn la seguridad en la accin. Finalmente, se deber reflexionar acerca
de las tcnicas de promocin y difusin del producto, como as tambin se
deber reflexionar acerca del servicio que se brindar. Por ejemplo, se
observa que en el Mercosur el acuerdo entre pases del grupo abre la
posibilidad de la comercializacin de semovientes; suponiendo que se
establecen pautas en relacin al tipo de animal conforme a la finalidad, a los
impuestos que gravan, posibles exenciones, etctera, se observan, entonces,
los movimientos del mercado internacional y se tiene en cuenta, por ejemplo,
la incidencia de la cuota Hilton para los pases de Latinoamrica. En este
sentido, se evala el tipo de semovientes aptos, conforme a las normativas
que rigen el mercado, y se procede a la intermediacin entre quien requiere
el servicio, los posibles clientes y los profesionales de plaza.
En el ejemplo anterior, se explica cmo las normativas internacionales pueden
modificar las perspectivas en los mercados y las plazas de accin profesional, lo
cual evidencia la importancia que tiene para el profesional el hecho de tener no
slo el conocimiento comercial correspondiente, sino tambin el legal.
El profesional competentemente preparado se convierte en un
visionario que proyecta el anhelo de una exitosa gestin, ya que as
como toma conocimiento econmico, jurdico y tcnico del mercado en
donde interviene cotidianamente, de igual modo deber hacerlo en otras
plazas, de modo de abordar con seguridad nuevos mercados de accin
profesional.
Tambin a modo de ejemplo se pueden mencionar los casos en los que surge
un requerimiento en la intermediacin para la comercializacin de un fondo de
comercio. Si ste es dentro de Argentina, est claro que la regulacin sobre el
mismo depender especficamente de la Ley 11.867/34, de Transmisin de
establecimientos comerciales e industriales; mientras que si la vinculacin para
la transferencia proviene de un pas vecino y los bienes y mercaderas se
encuentran all, se debern observar estrictamente las normativas que
permitan a su propietario la transferencia libre de gravamen, impuestos y
dems deudas, como as tambin los requerimientos y exigencias para el obrar
profesional en la medida en que se permita, a fin de garantizar la seguridad
en el trfico jurdico de dicho comercio.
Conforme a lo expuesto anteriormente, el profesional martillero y corredor
pblico ejerce sus funciones dentro de un marco regulatorio, el cual no versa
solamente sobre su profesin, sino que, adems, plantea la necesidad de que
se observen regulaciones propias sobre los bienes (ya sean tangibles e
En el mbito institucional, por ejemplo, una visin positiva y legal dentro del
Mercosur relativa a buscar lineamientos acordes a la actividad profesional
nos la brinda Paraguay a travs de la Asociacin de Magistrados Judiciales de la
Repblica del Paraguay (AMJ). Esta insta a los martilleros de Encarnacin, en la
persona del representante del Poder Judicial, a buscar la reglamentacin que
ordene la obtencin del ttulo universitario a los fines de avalar el desarrollo
profesional de la carrera de rematador oficial y cree un mbito moderno de
nivel comercial, por un lado y, adems donde intervengan profesionales
universitarios graduados de corredores para la intermediacin de todo tipo de
bienes y servicios de trfico legal entre los pases miembros del Mercosur.
Evidentemente los indicios manifiestan una necesidad de integracin, pero la
efectividad siempre ser en relacin a la regulacin existente como
10
http://consejodemartilleros.blogspot.com.ar/2008/04/noticia-de-la-federacion-neamercosur.html
11
El profesional y la
Constitucin
Nacional.
El martillero y
corredor pblico, es
un profesional de
relevancia en el
medio social, y es por
ello que conocer los
ordenamientos de la
Constitucin
Nacional y de todo lo
que de ella se
desprende, le ayuda
a evidenciar con
precisin las bases en
que afirma su rol.
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15
16
Participacin
Ser partcipes en las
acciones
institucionales
demuestra
compromiso
profesional.
En una accin
recproca, ya que el
profesional se nutre
de la institucin y, a
su vez, le brinda
respeto y
compromiso de
participacin, para
lograr un desarrollo
ptimo de la
actividad
profesional.
Dicha institucin expresa su finalidad al presentarse como una entidad civil sin
fines de lucro, cuya personera jurdica es otorgada por el Superior Gobierno
de Crdoba a travs de la Inspeccin de sociedades y personas jurdicas (IPJ).
Como funcin principal, asume la representacin de las empresas inmobiliarias
asociadas, en vista de la defensa de los intereses comunes, ante los organismos
oficiales y/o privados. Adems, desarrolla una amplia gama de actividades
sociales, educativas, de capacitacin profesional, participacin recproca con
otros entes, etctera. Es necesario sealar la diferencia con (respecto a) la
institucin colegial que nace de una ley: la CaCIC no efecta gobierno de
matrcula, potestades disciplinarias ni poder de polica, sino que solamente
asocia a quienes sienten un inters personal de ser parte en dicha institucin.
En Argentina, prcticamente la mayora de las provincias, al igual que algunas
ciudades de su interior con notorio desarrollo inmobiliario, ya poseen cmaras
representativas del sector.
La accin de estas entidades es totalmente coincidente con las finalidades
expuestas, conforme a lo reflejado por la CIA y la FIRA a nivel nacional para
los profesionales del pas, y slo queda el compromiso individual del corredor
pblico inmobiliario ante sus colegas y la sociedad al momento de
desempear ticamente una labor profesional ideal, proclamada por todas
la cmaras del sector.
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1.2.2. La matrcula
Normativa local
El futuro profesional
deber tomar
conocimiento preciso
de la normativa local,
conforme a su
domicilio de
residencia, si es que
all ejecutar la
actividad profesional,
para comenzar a
preparar los
antecedentes que se
requieren, y as
obtener la
correspondiente
habilitacin.
Son diversas las clases de obligaciones que tiene el corredor pblico. Algunas
de ellas dependen de la ley nacional 20.266/73, del Cdigo Civil y Comercial, de
las legislaciones complementarias (AFIP) y de la normativa de colegiacin
provincial. Es posible enumerar, a manera de ejemplo algunas actividades sobre
las que recaen estas normativas: matricularse, llevar los libros conforme a la
circunstancia que fija la ley, verificar la certeza de los ttulos invocados,
convenir con el comitente las condiciones econmicas y jurdicas de los
contratos, abstenerse de ofrecer en venta inmuebles ubicados en loteo no
autorizado, indicar en la publicidad el nmero de matrcula profesional,
verificar que los inmuebles vendidos por su intervencin no posean deuda de
impuestos, entre otros.
La obligacin inicial del corredor pblico, como punto de partida a la vida
profesional, es la matriculacin; este es un requerimiento obligatorio. Su
importancia radica en que no puede ejercer sus funciones sin estar
matriculado. El incumplimiento de la gestin de la matrcula implica tanto la
carencia de derechos profesionales como la posibilidad de que se apliquen
sanciones al corredor.
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Las normativas locales son las que establecen los requisitos y procedimientos
de matriculacin en cada provincia argentina. Debido a ello, se deben
considerar, sobre la base de la legislacin nacional, ciertas caractersticas
generales:
Vase a modo de ejemplo el art. 12, cap. VI de la Ley 7191/83 de Crdoba, requisitos que son
coincidentes entre los distintos colegios profesionales del pas, que surgen sobre la base de la
Ley 20.266/73 modificada por Ley 25.028/99.
20
Ley 20.266
(modificada por ley
25.028)
Recuerda: tras la
unificacin de los
Cdigos Civil y
Comercial fueron
derogados los arts.
36, 37 y 38, por lo
que se complementa
la funcin a partir del
art. 1.345 del nuevo
Cdigo Unificado.
la mayora de edad;
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22
En cuanto a las referencias sobre la Ley 20.266, cabe decir que el 10 de abril de
1973 se sancion este decreto-ley y, en virtud a lo estipulado en su art. 28, se
aplic en todo el territorio de la Repblica. Su texto qued incorporado al
Cdigo de Comercio y derog los arts. 113 a 122 del mismo mediante la
implementacin de la nueva normativa estipulada en su art. 30. Esto nos lleva a
establecer que el decreto-ley equivale en fuerza de ley al Cdigo de Comercio o
ley sustancial, a pesar de que pueda contener normas de distinta naturaleza.
Cabe mencionar, avanzando en el tiempo, la sancin de la ley 23.282 en el ao
1985, la cual reform el art. 88 del Cdigo de Comercio y modific
sustancialmente las condiciones habilitantes para ejercer la funcin de
corredor, tal como se explic ut supra.
Por su parte, en 1999, con la sancin del nuevo rgimen legal del corretaje se
establecieron las condiciones habilitantes en la Ley 25.028, la cual derog las
normas del Cdigo de Comercio que regulaban dicha materia; se introdujeron,
adems, reformas a la Ley 20.266, en la cual se incorpor la regulacin al
corretaje (en el Captulo XII).
Finalmente, la unificacin de los Cdigos Civil y Comercial derog los artculos
36, 37 y 38 de la Ley 20.266, y define que: hay contrato de corretaje cuando
una persona, denominada corredor, se obligue ante otra, a mediar en la
negociacin y conclusin de uno o varios negocios, sin tener relacin de
dependencia o representacin con ninguna de las partes (Art. 1.345; 2015)
Complementa la regulacin de la actividad en los artculos siguientes.
23
Art. 14, inc. g) Ley 7191 de Martilleros y corredores pblicos. Poder Legislativo de la Provincia
de Crdoba.
10
Arts. 3 y 33 Decreto-Ley 20.266 Martilleros Condiciones Habilitantes. [Modificados en 1999
por la Ley 25.028]
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Est claro que la legislacin establece las pautas de exigencia generales, pero
adems, los profesionales no deben estar comprendidos dentro de las
inhabilidades e incompatibilidades que se estipulan en la tabla 1.
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12
Art. 32, Anexo I: Reformas al Rgimen Legal de los Martilleros y Corredores. Ley 25028.
Art. 33, Anexo I: Reformas al Rgimen Legal de los Martilleros y Corredores. Ley 25028.
25
Quienes
estn
judicialmente.
Los
excluidos
temporaria
y
definitivamente del ejercicio de la
actividad por sancin disciplinaria.
Los incapaces.
inhibidos
Los
empleados
pblicos
matriculados como martilleros
tendrn incompatibilidad, salvo
excepciones de leyes especiales.
De igual manera quedan
exceptuados los que estn
comprendidos en el art. 25 de la
presente ley.
Fuente: Adaptado de arts. 2 y 7, Ley 20.266/73, y Captulo 12, introducido por Ley 25.028/99.
Juramento
Cumplidos los
requisitos formales
previos, y aceptada la
inscripcin en la
matrcula, el
profesional procede a
jurar que
desempear fiel y
legalmente la
profesin.
Una vez que el profesional ha cumplido con las exigencias de la ley de fondo y
con los requerimientos que le pudieren efectuar sus respectivos colegios
profesionales, se acepta, entonces, el pedido de inscripcin en el organismo
que gobierna la matrcula y se deber efectuar el juramento respectivo; este
manifiesta el cumplimiento fiel y legal de la profesin ante la autoridad del
colegio profesional que est designada por el Directorio. Cabe recordar que
dichas solemnidades u otras exigencias podrn variar conforme la requisitoria
de la ley local que ordena al respecto.
El martillero y corredor pblico debe comprender que habiendo cumplido los
requisitos previos, efectuado el juramento y una vez otorgada la habilitacin
para ejercer la profesin, sobre l comienza a recaer una serie de deberes,
obligaciones y, por ende, tambin los derechos que actualmente se encuentran
estipulados en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, adems de lo regulado
en cada provincia por las leyes de colegiacin.
26
27
Tener en cuenta:
Muchos de los colegios
profesionales, antes de
aceptar la respectiva
inscripcin, incluyen
como requisito que el
futuro colega incorpore
constancia de CUIT y de
inscripcin en el
Monotributo.
28
Se
establece
por
categoras Este rgimen integrado y simplificado
determinadas sobre la base de:
implica que, con el pago de una cuota
fija mensual, se est exento del pago
ingresos brutos obtenidos del Impuesto a las Ganancias y del
segn facturacin;
Impuesto al Valor agregado (IVA).
Informacin de
referencia:
En el desarrollo de la
actividad profesional,
siempre surgen
modificaciones tanto
previsionales e
impositivas de inters
para el contribuyente,
por lo que es menester
estar atentos a las
resoluciones de la AFIP
(Ej.: facturacin
electrnica para
inmobiliarias).
superficie afectada a la
actividad (oficina) y energa
elctrica consumida.
Personal a su cargo.
2)
3)
29
4)
1.4. Deontologa
1.4.1. Deontologa, Moral y Derecho
Si bien en la prctica puede parecer que los conceptos de tica y moral
responden a una consideracin aproximadamente uniforme, en realidad resulta
necesario diferenciar ambas nociones.
Hay que sealar que, tal como lo afirma Etxeberra (1991), la moral se muestra
como un conjunto de normas y valores existentes en una sociedad, que
orientan y prescriben las conductas de modo inmediato; mientras que la tica
es una instancia reflexiva que ofrece argumentos que fundamentan la
existencia de una moral y la necesidad de asumirla.
Andruet (s.f.) seala que la diversidad moral:
30
31
Siendo entonces que los mencionados deberes que conllevan dicho objetivo, a
su vez, bien pueden ser diferenciados en principio como deberes positivos y
tambin negativos. Tal como lo indica Prez-Serrano Jurregui (2001), los
deberes positivos son aquellos que imponen la ejecucin de una determinada
conducta y la violacin de los mismos implica una omisin; mientras que los
deberes negativos son los que ordenan la abstencin de una accin
determinada y la violacin de los stos representa es una trasgresin (Andruet,
s.f., p. 2).
32
La tica se ocupa de la nocin del bien, de lo que es bueno hacer por el hombre
y por ello es que se afirma que se trata de un saber de tipo integrador o
unificador, porque no se limita a ninguna ciencia en particular. (Andruet, s.f., p.
4).
Por otro lado, en relacin a la vinculacin que presenta la Deontologa con el
Derecho, cabe aclarar que ambos presentan un contenido normativo. En este
sentido, la violacin de los deberes que la Deontologa propone, supone de
manera inmediata una marcada desaprobacin valorativa del cuerpo social
(desaprobacin moral) que integra dicho opus profesional y a la que se le
adiciona algn tipo de sancin especfica de carcter jurdico positivo
(Andruet, s.f., p. 4).
El hecho de que la Deontologa Profesional se encuentre en un lugar intermedio
entre la tica y el derecho provoca, de algn modo, que su naturaleza sea
prioritariamente de tipo moral. Se constituye como un todo orgnico que
determina el desarrollo y la concrecin de los principios y valores morales que
devienen esenciales para la profesin de que se trate.
Tal como menciona Hortal Alonso (1994):
33
Coexisten stos junto con los otros, mas lo que no puede existir
a primera vista es varios de ellos, por la lgica razn que en
algunas ocasiones dichos Principios Sectoriales de la
Deontologa del Derecho" entran en conflicto y contradiccin
entre s. Por caso entonces, si se trata de quien ejerce la
magistratura, dicho principio sectorial ser iluminado a la luz de
la independencia e imparcialidad del juez; si fuera del abogado
litigante, el mismo pasa por la libertad en el ejercicio de la
profesin de abogado; si se tratara de quienes cumplen su rol
profesional en el Ministerio Fiscal, entonces el nombrado
principio sectorial ser el de asegurar y promocionar la justicia y
la legalidad; y, finalmente, si se tratara de quien ejerce la funcin
notarial se promocionar el adecuado certificado pblico, si es
corredor asegurar la identidad y capacidad legal de quienes
contrataren negocios; y as sucesivamente en cada uno de los
mbitos profesionales donde se desempea el profesional.
(Andruet, s.f., p. 8).
34
Fuente: Artculos 11 Decreto Ley 20.266 y Cdigo Civil y Comercial desde el art. 1350 al art.
1355.
35
Hablar de las facultades del profesional implica referirse a las potestades que
este posee en razn de su conocimiento o formacin profesional. Estas se
encuentran expresamente indicadas en la norma, en la cual le son reconocidas
las funciones o incumbencias que le son propias.
Tabla 4: facultades de martilleros y corredores
Martilleros (art. 8)
16
A los efectos de conocer las obligaciones del corredor estipuladas por ley, se requiere al
alumno dirigirse al art. 1347 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
36
sus deberes.
d) Prestar fianza por una de las
partes.
Fuente: Artculo 11 y artculo 34. Decreto Ley 20.266/73
Marco regulatorio
El futuro martillero y
corredor pblico debe
conocer a fondo el
marco regulatorio en
su respectiva
provincia.
Si la coincidencia
elemental est
contemplada en la
norma de fondo, no
cabe duda que las
aplicaciones efectivas
dependen de los
organismos que
gobiernan la
matrcula, pues as lo
ratifica la normativa
nacional.
17
A los efectos de conocer aquello que le est prohibido al corredor estipulado por ley, se le
requiere al alumno dirigirse al art. 1348 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
18 Artculo 31 Decreto-Ley 20.266 Martilleros Condiciones Habilitantes. Honorable Congreso
de la Nacin Argentina.
19 Art. 1.348 Cdigo Civil y Comercial.
37
38
alemn Fritz Jahr, quien utiliz el trmino Bio-Ethik por primera vez en 1927 en
un texto publicado sobre: la relacin tica del ser humano con las plantas y los
animales. En 1970, el onclogo Van Rensselaer Potter, estadounidense, emple
la expresin bio-ethics en un artculo publicado sobre: la ciencia de la
supervivencia, por lo que constituy, ya de manera formal, el hilo conductor en
el mbito cientfico y, a partir de all, comenz a extenderse como un intento de
abordaje y bsqueda de solucin para algunos problemas que comenzaban a
evidenciarse en los inicios del siglo XX: la revolucin tecno-cientfica, el
calentamiento global, los problemas ambientales, la ejecucin del desarrollo
sustentable, la globalizacin de las economas, el crecimiento del consumo,
entre otros.
En su sentido ms amplio, la mayora entiende que la biotica no solo se limita
al mbito de las ciencias mdicas, sino que abarca todos los problemas ticos
que se relacionan con la vida en general, extendiendo, de esta manera, su
campo de accin a las cuestiones relacionadas con el ambiente, al respeto
entre las personas y al debido trato hacia los animales.
Cabe aclarar que no existe un rea especfica para la biotica, pues toda rama
del conocimiento y del obrar humano se involucra en esta especie de
transdisciplina. La misma abarca las cuestiones ticas acerca de la vida que
surgen de las relaciones entre Biologa, Medicina, Qumica, Poltica, Economa,
Derecho, Filosofa, Sociologa, Antropologa, etctera. No obstante, la base
tica esencial que norma esta disciplina se sustenta en el respeto al ser humano
y a sus derechos personalsimos, que conforman su integridad: la dignidad de la
persona, en virtud a la relacin fundamental que se suscita entre la biotica y la
antropologa, por lo que se busca con esta visin asistir y condicionar los
resultados ticos de cada ejecucin tcnica que se ejecute sobre el ser humano
y sus asuntos, en relacin directa con el hbitat.
El martillero y corredor, profesionales involucrados especficamente en los
contenidos econmicos y patrimoniales de las personas, deben observar en su
actuacin la posibilidad de lograr la mejor preparacin individual, para as
contribuir con el necesario asesoramiento hacia el particular comitente, ya que
en su accionar, intervendrn en la comercializacin de los bienes patrimoniales
(muebles, inmuebles y/o semovientes), y sobre ello, considerarn y expondrn
de manera clara y precisa las verdaderas situaciones de impacto, tanto
jurdicas, como tcnicas y econmicas.
El profesional debe asumir como un compromiso indispensable la actitud de ser
partcipe necesario, desde su rol, en la defensa de los Derechos Humanos y del
Ambiente, nociones que aqu se han enunciado sucintamente a fin de
mencionar la temtica, pero cabe decir que deben ser considerados en toda su
magnificencia, ya que el compromiso de quien ejerce la profesin implica
conocerlos en su profundidad y aplicarlos con precisin. Por ejemplo, si como
profesionales intervenimos en un desarrollo urbano (nuevo sector en
39
40
41
42
Sobre el honor:
Desempeo tico,
solidaridad y
dignificacin logran el
honor para el
individuo en particular
y para la actividad
profesional en
general.
43
44
Lo que debe primar como anlisis de lo aqu expuesto (sobre la base del art.
156 Cdigo Penal) es que el futuro martillero y corredor pblico comprenda
que violar un secreto profesional evidencia un perjuicio que se puede ocasionar
con el slo hecho de transmitir a una persona el secreto confiado, pues ello es
motivo suficiente para que se interprete que el secreto ha sido quebrantado.
Conclusin
En el presente mdulo se ha expuesto un contenido especfico tendiente a
orientar al futuro profesional en el ejercicio de su funcin, tanto en el mbito
social como institucional. Asimismo, se han evidenciado las posturas del marco
legal de regulacin de la funcin profesional a los efectos de que se comprenda
la situacin en la cual ste se encuentra inmerso, y se ha apelado, adems, a la
adaptacin y previsin de cambios significativos futuros respecto de las
incumbencias que hoy se encuentran reguladas. Ante ello, prima destacar que
solo el actuar tico y la capacidad competente garantizarn al profesional su
ideal de integracin en la comunidad social e institucional, por lo que desde la
presente lectura se desea contribuir a que la gestin profesional se ejecute de
manera eficiente.
21
45
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